第一篇：“十三五”配電網規(guī)劃與發(fā)展思考研究

“十三五”配電網規(guī)劃與發(fā)展思考研究

摘要：配電網是國家電力系統(tǒng)重要部分之一，直接面向廣大人民群眾，是保障電力系統(tǒng)“落得下、用得上”的最重要一個階段，對建設民生具有極其重要的作用。本文通過分析現階段我國配電網發(fā)展狀況，結合“十三五”提出的相關展望與意見，總結出我國配電網存在的相關問題，最后提出解決介意與措施，使電力系統(tǒng)更好地服務于社會發(fā)展。

關鍵詞：十三五；配電網；電力保障；發(fā)展規(guī)劃

0 引言

配電網是國家電力系統(tǒng)關鍵部分之一，直接面向廣大群眾，是保障電力系統(tǒng)“落得下、用得上”的最重要的一個階段，對建設民生具有極其關鍵的作用。經過“十二五”的規(guī)劃建設與系統(tǒng)改造，配電網在電網結構、滿足用戶用電能力、對用戶供電的安全可靠性等基礎方面得到了質的提升，但是其中存在的問題仍然非常突出。為建設更加安全可靠的配電網結構，滿足我國經濟社會發(fā)展的迫切需要，必須加快提升配電網得結構化系統(tǒng)化的改進安，最終提高配電網滿足社會的需要，順利完成配電網 在“十三五”進程中的作用。配電網現存問題

1.1有關部門對配電網現狀不了解 配電網現狀資料的收集、整理、統(tǒng)計及相關存在問題的分析調查是編制配電網規(guī)劃的基礎和依據，正確把握現實情況電網數據以及比較差的階段等問題才可以針對性的有效的提出電網網架的搭建與改造措施。各基層配電網規(guī)劃編制單位對現狀及歷史基礎數據的管理有待提高，對現狀存在的問題成因理解存在偏差，數據統(tǒng)計口徑有一些偏差，不可以真實的反映出配電網現狀有的一系列問題。

1.2 配電網終端預估不正確

對規(guī)劃期進行負荷預測是編制配電網規(guī)劃的主要依據，是配電網規(guī)劃報告的關鍵部分內容，其結果直接關系到配電網建設規(guī)模和時間進度。配電網規(guī)劃報告的負荷預測應對各高壓配電網變電站供電分區(qū)內的負荷進行預測，對規(guī)劃期內的大用戶等點負荷進行明確統(tǒng)計，因此得到打算區(qū)內負荷提前猜出答案，并檢驗輸電網負荷提前猜出答案。編制的配電網規(guī)劃報告并對合理安全地進行安全用電電壓用電預測，預測過程要嚴格把關，嚴格遵守相關部門的執(zhí)法與要求，并對上級電網的負荷預測提出相應建議。

1.3 各級別配電網建設級別不合理

配電網規(guī)劃過程中應實現各電壓層級的協(xié)調發(fā)展，避免出現由于下級電網規(guī)模限制對上級電網電能無法配出的問題。部分區(qū)域對中低壓配電網的計劃搭建重視不足，本應通過中壓配電網的合理規(guī)劃建設來解決的問題都希望依賴新增高壓配電網規(guī)模和布點來解決，增加大量電網無效投資的同時造成高壓配網設備利用率偏低。同時中壓配電網新建規(guī)模相對高壓配電網規(guī)模過小，導致部分高壓配電網變電站電能不能有效配出。

1.4 配電網規(guī)劃項目時間進度不規(guī)范

配電網規(guī)劃應該通過合理的項目進度安排實現與上級電網規(guī)劃有效銜接，并符合項目實際工程進度及企業(yè)投資能力的要求，合理滿足用電需求。有一些單位配電網計劃項目進程有極其不合理的安排，有項目鱗集于短期內投產的一些問題，沒能夠思量工程建設能力的問題，計劃的可操作性不強。地區(qū)對配電網規(guī)劃工作的重中之重

2.1 加強配電網基礎建設

地區(qū)配電網具有信息量大，數據化豐富，更新速度快，管理比較困難，最終影響配電網規(guī)劃作用，公司結合地區(qū)配電網規(guī)劃設計和發(fā)展診斷分析需要，加強開展基本數據規(guī)劃管理任務。（1）組織科研院所與高校共同開展研究制定實施可行的檔案管理與大數據信息化庫。（2）建立地區(qū)配電網規(guī)劃數據管理機制，橫向上由各級發(fā)展部門牽頭，與運檢、調度、營銷、基建等專業(yè)密切配合，實現數據實時監(jiān)測；縱向上由公司發(fā)展策劃部統(tǒng)籌，對各地區(qū)數據進行把關，確保數據質量。（3）提前開展計劃地區(qū)配電網結構診斷分析與應用，結合相關地區(qū)配電網往年用電實際狀況制定相應的計策與應對措施，改進對應規(guī)劃系統(tǒng)，而且融入國家電網具體用電系統(tǒng)與改進國網標準，使得用電的可靠度，可靠性能夠實現提高，對用戶提交滿意答卷。

2.2合理制定地區(qū)配電網規(guī)劃指導政策方針

結合本地區(qū)近幾年用電情況及預測未來用電狀況，系統(tǒng)學習與研究我國的相關政策如《地區(qū)配電網供電分區(qū)及建設標準指導意見》、《地區(qū)配電網目標網架建設指導意見》及《配電自動化建設指導意見》等城市配電網規(guī)劃綱領性文件及指導方針，統(tǒng)一地區(qū)配電網規(guī)劃設計技術標準，切實落實全全周期生命預測與管理理念，在提升地區(qū)配電網規(guī)劃引領作用的同時，強化規(guī)劃政策標準的約束作用。

2.3 提升專業(yè)隊伍的專業(yè)素質 采取多種可行性措施，著力提升配電網計劃職員專業(yè)常識的能力。①積極開展專業(yè)培訓，多邀請國內外相關技術專家進行相關交流并提出寶貴意見，并了解各地供電公司規(guī)劃成果，同時要組織業(yè)務骨干到發(fā)達國家等地區(qū)進行學習與交流，深入了解人家長處，積極改革本地區(qū)落后的方法與方案。②結合地區(qū)配電網發(fā)展診斷和規(guī)劃滾動調整進展，分階段組織集中工作，由省經研院進行業(yè)務指導，為各地市地區(qū)配電網規(guī)劃人員提供業(yè)務交流平臺。③借鑒技術交流工作思路，選拔技術精英到上級規(guī)劃院進行專業(yè)學習與培訓。

2.4 加強創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略手段 不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，解決新常態(tài)新世紀下，尤其是落后偏遠地區(qū)配電網規(guī)劃工作新難題。（1）在 2013～2020年地區(qū)配電網規(guī)劃滾動調整工作中，規(guī)劃對全省用電區(qū)域進行合理分區(qū)，并明確各類型用電區(qū)域的建設標準和目標網架結構，突出本地區(qū)對配電網規(guī)劃建設重點，落實地區(qū)配電網計劃精細化管理要求。（2）創(chuàng)造性提出“有效投資機制”，結合近些年我國各類用電項目工程投資情況、用電規(guī)模與建設范圍，對供電分區(qū)結果進行結果標準對比，確保安排正確的合理性。（3）重點運用現有比較成熟的GIS智能系統(tǒng)，進行開展供電分區(qū)制、項目選址選線公平制、及評審工作的正確性。

2.5積極探索規(guī)劃設計新思路

積極開展試點工作，滿足新形勢下地區(qū)配電網發(fā)展需求。①進行220kv下降10kv供電方式研究，破解城市中心負荷密集區(qū)站址、路徑資源緊張難題。②圍繞新型城鎮(zhèn)化建設，組織省經研院及設計單位，開展縣鄉(xiāng)村地區(qū)配電網多結構性的典型設計，選取縣鄉(xiāng)域和中心城鄉(xiāng)村，尤其是城中村改造進行規(guī)劃管理，構建區(qū)域目標網架結構并實現更加性價比的優(yōu)惠用電方案，為很好的發(fā)展城鄉(xiāng)二元結構地區(qū)配電網搭建供應有建設性的意見。

2.6 加強地區(qū)配電網協(xié)調發(fā)展機制

建立健全全面覆蓋的戰(zhàn)略戰(zhàn)策，將用戶接入和生產技改工程全部納入地區(qū)配電網規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮用戶接入與地區(qū)配電網規(guī)劃、電力設施布局。在各類工程建設過程中，堅持“四個統(tǒng)一”原則，積極推進標準化建設。在供電區(qū)域劃分基礎上，根據區(qū)域經濟發(fā)展水平和可靠性需求，制定差異化建設原則和發(fā)展重點，促進現狀電網向遠景目標網架平穩(wěn)過渡?！笆濉迸潆娋W發(fā)展的幾個關鍵問題

在新常態(tài)下的發(fā)展環(huán)境下，“十三五” 配電網發(fā)展使供電安全可靠性得到提升，努力做到發(fā)展理念的提高，滿足社會進步及工業(yè)化發(fā)展的計策要求，順應城鎮(zhèn)化進步和工業(yè)結構化協(xié)調進步，努力完善分布電源電樁的使用率與資源高滲透率及多元化結構，一定堅定內部配電與外部用電、內部資料與用戶用電相和諧進步。

3.1 新型城鎮(zhèn)化對配電網的影響與要求 3.1.1 城鄉(xiāng)二元結構對配電網的影響

2014年3月16日，國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略性指導意見：（1）農業(yè)人口加快向城鎮(zhèn)遷移；（2）使得中小城市更快的進步，重點放在小城鎮(zhèn)發(fā)展上；（3）進行綠色能源的發(fā)展，使都會的綠色和諧的可持續(xù)發(fā)展很好的進行；（4）使得城鄉(xiāng)發(fā)展差距大大縮小，城鄉(xiāng)基本公共服務迅速發(fā)展。新式城鎮(zhèn)化會很好的拉動內需，會推進電力需求持續(xù)穩(wěn)定增加，而且將使得電力需求呈現新特點，使城鄉(xiāng)二元結構差距明顯市與農村電力需求差距縮小。在此基礎上，新型城鄉(xiāng)二元結構對配電網提出更加具體的智能化、多樣化和協(xié)同化的新要求。

一方面要加強和推進新能源建設與投資建設和智能電網工程建設與投資，支持發(fā)展分布式新能源的接入，推動更加智能電網的有效發(fā)展機制，推進居民和大中型及小型企業(yè)用電發(fā)電的智能監(jiān)控與管理；另一方面配電網計劃必須與都會計劃同步推進，一起和諧進步，同時配電網一定要和水路氣等別的基礎設施和諧進步，形成共建共享格式。

3.2 如何應對分布式電源布置、多元樣性負荷用電的接入

3.2.1 分布式電源布置、多樣性的用電負荷負荷接入對配電網的影響 分布式電源布置并網對電網基本不會產生影響；但高滲透率下，各種分布式電源出力的波動性會給電力系統(tǒng)帶來較大的影響。（1）分布式電源接入配電網后，配電網由原先的單電源網絡變?yōu)槎嚯娫淳W絡，使得原先呈單一方向流動的潮流具有一定的隨機性。（2）分布式電源接入對配電網電流保護、距離保護、重合閘配合等均帶來影響，使一些保護失去范圍、靈敏度或配合失效。（3）分布式電源的啟動、停運、輸出變化與自然條件、用戶需求、政策法規(guī)、電力市場等眾多因素有關，易導致其功率輸出波動，進而造成明顯的電壓波動。

設備設施、建設標準等都提出了更高要求。目前，電動汽車充換電設施的接入已初具規(guī)模，其對配電網的影響主要體現為快速充電的影響，快速充電負荷具有沖擊性，在滲透率較大時會拉大典型區(qū)域的負荷峰谷差，如圖a, b所示。且快充專用供電設備利用率偏低，負荷的短時波動性增強，相關變壓器和配電線路的最大負載率有所增加。

a)充電負荷5%滲透率

b)充電負荷20%滲透率

3.2.2 服務分布式電源發(fā)展，主動適應多元化負荷接入需求

在“十三五”期間，要按照“支持、歡迎、服務”的原則，做好配電網規(guī)劃與分布式電源規(guī)劃的有效銜接，主動引導設備研制，重點推廣分布式電源并網雙向保護裝置、協(xié)調控制器、能量管理平臺等并網設備及系統(tǒng)新技術，促進協(xié)調發(fā)展，積極服務分布式電源項目健康發(fā)展。在配電網規(guī)劃中，要深入研究多元化負荷的接入模式，滿足終端用戶的多元化需求，通過資源共享，構建綜合型配電網能效管理平臺，實現多元化負荷一體化管理。尤其是要深入研究電動汽車的充電特性與接入模式，合理確定各類充換電設施的供電方式、接線模式、負荷等級、典型配置、電能質量要求和無功配置等，借鑒變電站規(guī)劃，對電動汽車充換電設施的選址、進行規(guī)劃布置，引導電動汽車合理有序充電。3.2.3 建設智能配電網為智慧城市營造良好環(huán)境 “十三五”時期，配電網成長一定要加速管理準確供能、電力要求側打點、電網自由接入、多電源互動以及分散儲能等問題，極大程度的對電力終端用戶做出很好的服務。一方面，開展“以電代煤、以電代油、以電代氣”等電能替換重點模范項目，提高電能在都會能源損耗中的地位，加強都會綠色建設與用電同步進步；另一方面加快研發(fā)與建設城市智能電廠與智能配電結構的重點項目的日程提升，實現城市供電主要電力設施智能化，實現城市電網全覆蓋實現無一處黑暗，實現電費計數制，光明制。結語

配電網作為國家電力系統(tǒng)的一個重要組成部分之一，對社會經濟生活中有著不可取代的作用，配電網規(guī)劃是國家未來用電計劃的指南針和具體實施戰(zhàn)略。我國自從進入世界貿易組織我國各方面都得到了快速發(fā)展，尤其是我國人民生活水平得到了很大的提高，居民用戶對電的需求更是一日都不可缺。建立科學規(guī)范的配電網規(guī)劃管理模式是解決當前配電網運行中的一系列問題行之有效的手段，在完善相關配電網技術標準體系、加強基礎數據管理、健全規(guī)劃編制組織的同時，還必須加強配電網規(guī)劃人才隊伍建設，為配電網的發(fā)展建設提供有力的保障，以更好地滿足用戶用電需求，為地方經濟建設保駕護航，使得電網企業(yè)的社會對位在人民心目中的形象得以提高。

參考文獻：

[1] 劉振亞.中國電力與能源[M].北京:中國電力出版社，2012.[2] 國家電網公司配電網滾動規(guī)劃（2013-2020 年）[R].北京：國家電網公司，2012.[3] 國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）[R].北京：中華人民共和國，2014.[4] 國家電網公司.國家電網公司農村電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃 [R].2014.[5] 馬麗，張建華，劉念等.城市配電網規(guī)劃方案的多階段綜合評估方法[J].中國電力，2013，46（11）：150-154．

[6] 高軍彥，麻秀范.計及分布式發(fā)電的配電網擴展規(guī)劃[J].中國電力，2010，43（2）：39-43．

第二篇：淺談一流配電網的規(guī)劃與發(fā)展

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淺談一流配電網的規(guī)劃與發(fā)展

淺談一流配電網的規(guī)劃與發(fā)展

摘要：我國經濟社會大跨步邁進的形勢下保持電網領先的優(yōu)勢就要緊抓規(guī)劃工作。規(guī)劃的思想為指導，努力的做到項目有據可依、經濟合理、逐年實施、適度超前；建立日?；幕A數據整理、發(fā)現問題、規(guī)劃項目、儲備項目、項目報批、解決問題的良性循環(huán)。使地方經濟建設免除后顧之憂，提升供電企業(yè)整體運營水平，建設一流的配電網絡，最終達成了社會與企業(yè)雙贏的良好局面。

關鍵詞；配電網；規(guī)劃；建設；發(fā)展

中圖分類號： U665 文獻標識碼： A

一、專業(yè)管理目標描述

1.1專業(yè)管理的理念

從現狀出發(fā)，深入分析尋找電網薄弱環(huán)節(jié)，建立并完善供電電網的標準化與規(guī)范化運作。兼顧企業(yè)的經濟、社會效益，建設堅強可靠的主網架、優(yōu)化中壓配電網、完善低壓配電網并為其向智能化的配電網過渡做好準備。立足長遠，適度超前，堅持現實性和前瞻性相結合的原則，為電網的長遠發(fā)展打下基礎，切實滿足社會經濟社會發(fā)展所帶來的用電需求。

1.2專業(yè)管理的策略

1.2.1專業(yè)管理的組織形式：

供電公司110kV及以下配電網規(guī)劃管理工作由供電分公司規(guī)劃工作領導組負責領導工作，并由規(guī)劃工作辦公室負責規(guī)劃工作的開展、實施、協(xié)調、修訂工作，同時由下設的專業(yè)工作組負責所屬專業(yè)的詳細規(guī)劃工作。

組織體系構成為：

各相關部門

↑↓

規(guī)劃領導組→規(guī)劃辦公室→規(guī)劃工作組（四個專業(yè)小組）

↑↓ ↓↑

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各縣（區(qū)）支公司、專業(yè)支持單位

在外圍社會經濟環(huán)境變化日益加快的背景下，更好的把握環(huán)境、緊跟當前發(fā)展的趨勢是做好電網規(guī)劃工作的前提之一。變化愈快，對基礎數據收集整理與預測工作的要求愈高，在此領導架構下，供電分公司規(guī)劃工作對內溝通順暢，對外與地方經濟建設及時反饋，形成內外互聯(lián)，高效互動的良好組織架構。

1.2.2專業(yè)管理中各部門職能：

供電公司配電網規(guī)劃工作主要由發(fā)展策劃部歸口牽頭管理。根據電壓等級，110kV配合部門為生產技術部門、35kV城網配合部門為生產技術部、農網為農電部、10kV城網配合部門為生產技術部、農網為農電部?？菩胖行?、調度所、各縣區(qū)支公司提供技術支持。

地市公司主要進行配電網規(guī)劃管理辦法的制定與修訂，負責編寫修訂配電網規(guī)劃（110kV~35kV部分）、同時負責各專項規(guī)劃的編寫與修訂，并完成規(guī)劃庫的相關工作、組織指導各縣區(qū)支公司的規(guī)劃編制與審核工作。各縣區(qū)支公司組織編制所轄區(qū)域內10千伏及以下電網規(guī)劃，并對上級網絡規(guī)劃和電源建設提出建議；同時配合發(fā)展策劃部編制地區(qū)電網規(guī)劃，提供所需的文件、資料、圖紙和數據，開展必要的調研活動。

1.3專業(yè)管理的目標：

國家電網“十二五”規(guī)劃設計的目標是：

（1）通過逐年建設和改造，提升國家電網供電能力及優(yōu)化主網架，并通過計算提出主網合理的運行方式；

（2）通過逐年改造和建設，滿足“十二五”期間本地區(qū)用電負荷的增長需要，并適度超前，留有一定裕度；

（3）至“十二五”末期，建成結構合理、分層分區(qū)清晰、適應進一步發(fā)展、能夠安全可靠、優(yōu)質高效運行的城市電網；對農網線路卡脖子、設備老舊、農林場、養(yǎng)殖場、人畜飲水等關乎農業(yè)生產、農村生活的用電問題等問題予以解決、進一步減少低壓故障率；提高“N-1”線路比例，消除供電孤島區(qū)域，全面提升農網運維水平。

（4）根據現有電網的具體情況，遵循制定的技術原則，逐步使變電站主接線形式、主變壓器容量、中壓配電網結構、導線截面等標

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準化和規(guī)范化；

（5）通過優(yōu)化網絡結構、改造薄弱環(huán)節(jié)、更換高損耗變壓器和小截面導線、采用先進裝備、推廣應用節(jié)能技術，逐步提高電網運行的技術指標和經濟指標；

（6）根據遠景發(fā)展目標，為與電網主網架相協(xié)調的通信系統(tǒng)和自動化系統(tǒng)的分步實施打下良好基礎；

（7）在主網架規(guī)劃時，從智能電網的角度，充分考慮可再生能源的接入需要，尤其是考慮區(qū)內大容量風電場的接入需要；

（8）在配電網結構方面，考慮故障隔離和負荷轉供的需要，為將來實現配電網運行的智能化打下基礎；

（9）在通信系統(tǒng)規(guī)劃時，充分考慮智能電網發(fā)展的信息交互需求；

二、專業(yè)管理的主要做法

2.1附圖：供電分公司電網規(guī)劃工作流程圖

2.2主要流程說明

2.2.1規(guī)劃基礎資料收集整理與分析

更據上級單位的工作要求及大同供電分公司對規(guī)劃進行滾動修訂的安排，開始規(guī)劃工作。首先由發(fā)展策劃部委托有資質的咨詢機構進行電網規(guī)劃，委托時明確規(guī)劃目標、標準及規(guī)劃年限。咨詢機構接受電網規(guī)劃委托后，開始進行收集相關電網規(guī)劃資料，包括地方社會、經濟基本數據、電網分電壓等級歷史負荷、電量數據、分電壓設備數據等；通過不同的歸口整理與分析，立足現狀、順應發(fā)展需求，進行負荷及電量的預測工作，以便為后續(xù)的規(guī)劃項目提供數據支持。

2.2.2規(guī)劃編制

在配電網規(guī)劃編制范圍上，供電分公司堅決貫徹落實國網公司精神與省公司具體要求。電壓等級涵蓋220kV~0.4kV，做到了全電壓等級規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃方面，包含有高壓配電網規(guī)劃、中低壓配電網規(guī)劃、二次及營銷規(guī)劃、配電自動化規(guī)劃、電力通道規(guī)劃、充電汽車規(guī)劃、煤炭產業(yè)專項規(guī)劃；由此達到了規(guī)劃范圍上的橫向到邊。

在配電網規(guī)劃編制內容上，供電分公司一方面認真詳實的對國網

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技術導則進行了研究并在此基礎上制定了切實符合本地特征的規(guī)劃技術導則，并在規(guī)劃編寫中堅決貫徹。另一方面，規(guī)劃的編寫大致分為以下幾個部分：A、現狀分析。B、負荷預測。C、電力（電量）平衡。D、確定電網規(guī)劃目標。E、規(guī)劃方案的確定。F、投資估算。G、結論、H、合理化建議；通過踏實客觀的前期調研、科學細致的編寫研究與領導組的審核修訂，達到規(guī)劃編制的合理性、科學性、經濟性，從而做到規(guī)劃內容上的縱向到位。

供電分公司按照省公司上一級電網規(guī)劃成果進行地市區(qū)縣一級的編制。在每一個規(guī)劃編寫周期中，配電網規(guī)劃嚴格按照上級主網規(guī)劃進行編寫、網架及電源點等基礎數據均取自上級規(guī)劃。進行規(guī)劃方案的擬定并根據上級電網規(guī)劃與本地或本區(qū)域現狀及未來用電趨勢進行科學研究、大膽假設、認真求證的方式對方案進行編寫。切實做到220kV-110kV-35kV-10kV-0.4kV各個電壓等級規(guī)劃的一脈相承與各具特色。

2.2.3規(guī)劃審批

在電網規(guī)劃期間及收尾時，由供電分公司規(guī)劃領導組全盤領導、發(fā)展策劃處牽頭、各專業(yè)部門（生技部、農電部、調度所、設計院）參加并對其對口專業(yè)負責，對規(guī)劃報告及相關成果進行審查，保證電網規(guī)劃的科學性、合理性、時效性。

2.2.4規(guī)劃的滾動修訂

供電分公司以“年”為一個基本周期對電網進行滾動規(guī)劃。在規(guī)劃內容的滾動修訂上，以解決區(qū)域內配電網薄弱環(huán)節(jié)為主要出發(fā)點，立足區(qū)域社會經濟發(fā)展狀況，同時與規(guī)劃原則與國網技術導則保持高度一致來進行滾動修訂工作。修訂范圍包含高中低壓配電網及各專項規(guī)劃，其中對高、中低壓配電網規(guī)劃及相關圖紙進行著重修訂。供電分公司以“年”為一個基本周期對電網進行滾動規(guī)劃。在規(guī)劃內容的滾動修訂上，以解決區(qū)域內配電網薄弱環(huán)節(jié)為主要出發(fā)點，立足區(qū)域社會經濟發(fā)展狀況，同時與規(guī)劃原則與國網技術導則保持高度一致來進行滾動修訂工作。修訂范圍包含高中低壓配電網及各專項規(guī)劃，其中對高、中低壓配電網規(guī)劃及相關圖紙進行著重修訂。

三、評估與改進

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經過近幾年大規(guī)模的建設，供電分公司城區(qū)范圍內的配電主干線路纜化率現已達到70%以上，纜化率在全省地級城市內名列前茅。通過規(guī)劃與現狀緊密結合、對現狀問題的明晰分析、不懈的改正，使我公司從根本上解決配電網卡脖子線路和城市供電線路走廊緊張的現狀，優(yōu)化城區(qū)電網結構，實現配網自動化提供了堅實的物質基礎，完美地體現了政府與電力企業(yè)的雙贏合作。

3.1今后的改進方向及對策

3.1.1對政府的幾點建議

1、需要政府各級部門繼續(xù)加大對電網建設的支持力度?近年來在“轉型發(fā)展，綠色崛起”以及“三名一強”等戰(zhàn)略的指引下，為供電下一步的發(fā)展打下了堅實的基礎。電網企業(yè)只有加快電網建設速度才能適應供電的高速發(fā)展。為此，需要規(guī)劃、土地、環(huán)保、林業(yè)等相關部門在電力設施選址、用地、環(huán)評以及線路走廊等方面予以大力支持。

2、風電以及分布式能源并網走廊的預留。

新型能源的開發(fā)有利于節(jié)省不可再生資源，有利于可持續(xù)發(fā)展，順應了國家發(fā)展低碳經濟的大勢，同時符合我市“綠色崛起”的戰(zhàn)略要求。由于我市風電場為典型的山地風電場，位于電網結構薄弱地帶，且比較分散。如此大規(guī)模的風電開發(fā)，需要政府規(guī)劃部門預留足夠的風電以及新能源開發(fā)并網通道及滿足新能源接入的站點。

3.1.2對公司內部的幾點建議

1、加強人力資源配置。現人員配置方面機關本部做到了專項專人負責，但在縣（區(qū)）支公司一級負責配合規(guī)劃編寫的人員基本由安生、調度、農電的同志兼職負責。對于每五年一次的規(guī)劃編寫尚能滿足要求，但對于常態(tài)化的規(guī)劃資料整理、新興熱點區(qū)域分析及滾動修編的要求有所欠缺；建議可以增設專崗專人進行對口管理、對口負責；將規(guī)劃工作做到全口徑常態(tài)化管理。

2、大力推進“專業(yè)規(guī)劃”。在現有基礎上進一步細化規(guī)劃人員分工?！半娏ρ芯克被蜣k公室是一種相對合適的實現方式。使管理、編制、計算人員進一步專業(yè)化、集中化。保證規(guī)劃各環(huán)節(jié)的完整與專業(yè)話。

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專業(yè)論文

結語

隨著地方經濟發(fā)展最直接的能源，要在整體經濟社會大跨步邁進的形勢下保持電網領先的優(yōu)勢就要緊抓規(guī)劃工作。規(guī)劃的思想為指導，努力的做到項目有據可依、經濟合理、逐年實施、適度超前；建立日?；幕A數據整理、發(fā)現問題、規(guī)劃項目、儲備項目、項目報批、解決問題的良性循環(huán)。使地方經濟建設免除后顧之憂，提升供電企業(yè)整體運營水平，建設一流的配電網絡，最終達成了社會與企業(yè)雙贏的良好局面。

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第三篇：城市配電網規(guī)劃設計思考論文

摘要：城市配電網作為電網的重要組成部分，關系著城市供電效果、城市的經濟效益。所以，在城市供電需求不斷提高的情況下，科學、合理的規(guī)劃設計城市配電網尤為必要。基于此點，筆者以高可靠性要求為準，就如何科學、合理的規(guī)劃設計城市配電網，使其長期安全、穩(wěn)定、可靠的運行進行分析和思考。

關鍵詞：城市建設；配電網；規(guī)劃設計；可靠性

國民經濟持續(xù)發(fā)展、城市建設快速落實的情況下，我國對配電網的功能、供電質量要求越來越高。而要想實現城市配電網功能能力的增強、供電質量的提高，就需要以高可靠性要求為準，結合城市實際情況，科學、合理、規(guī)范、標準的進行城市配電網的規(guī)劃設計，如此才能夠保證城市配電網滿足城市供電需求，為城市居民提供優(yōu)質電量?；谝陨蟽热荩疚墓P者以城市中壓配電網為研究對象，思考高可靠性要求下城市中壓配電網的規(guī)劃設計。

一、城市配電網可靠性指標的分析

以可靠性要求為準來進行城市配電網規(guī)劃設計，首先要確定城市配電網可靠性指標。因城市不同地區(qū)的配電網運行要求存在一定的差異，所以，分區(qū)分解城市配電網的可靠性指標是非常必要的。分區(qū)分解城市配電網可靠性指標的具體做法是：依據城市各個地區(qū)分配情況，來科學的分解城市配電網可靠性指標，進而可以得到標準的城市配電網可靠性考核指標；明確城市各個地區(qū)配電網故障所引起停電事故的次數，分析各個地區(qū)配電網公用饋數與城市配電網公用饋數總和之比。基于以上了解的情況，根據城市各個地區(qū)配電網運行實際情況，合理規(guī)劃設計各個地區(qū)配電網，提高各個地區(qū)配電網運行質量，以實現整個城市配電網運行水平的提升。當然，要想基于高可靠性要求對城市配電網做出合理化、科學化的規(guī)劃設計，還需要細化配電網可靠性指標，也就是定量分析和研究城市配電網電力用戶數，進而了解電力用戶的電力負荷情況，合理預測未來城市配電網電力用電用戶數，進而預測隨著用戶數的增長，以及城市配電網可能出現的不良情況，以此為依據來細化配電網可靠性指標，提高配電網可靠性要求標準，為科學的規(guī)劃設計城市配電網做鋪墊。對于城市配電網可靠性指標的細化，首先是采用收集近幾年城市各個地區(qū)配電網電力用戶的數量，將其綜合在一起，得到整個城市配電網電力用戶數。其次，利用所得到的城市配電網電力用戶數量，繪制城市配電網電力用戶數變化曲線圖，通過在該趨勢曲線函數內代入需要求得的未來點，來計算出用戶數的預測值。再次，分析城市電力用戶數增加給配電網運行帶來的壓力，確定可能影響配電網運行質量的因素，如用戶帶電接火作業(yè)、線路電阻加大、混合線路短路等。最后，綜合以上內容的分析，預測電力用戶數量、預測線路數量、預測配電網故障率、預測設備檢修次數等，為科學的、合理的進行城市配電網規(guī)劃設計提供依據。

二、高可靠性要求下城市配電網規(guī)劃設計的思考

1.中壓配電網的接線的規(guī)劃設計

城市中壓配網接線規(guī)劃設計中，以高可靠性要求為準，全面的分析城市中壓配電網應用的實際情況，在此基礎上確定中壓配電網接線容易存在的問題，進而合理規(guī)劃中壓配電網的接線路線、中壓配電網的接線方式、中壓配電網接線質量等方面，促使中壓配電網接線規(guī)劃設計合理，按照此設計方案設置的中壓配電網接線良好應用，形成的環(huán)網穩(wěn)定、安全、可靠。當然，要想使重要配電網接線規(guī)劃設計合理，需要尤為注重接線方式的選擇。目前我國城市中壓配電網接線方式油三種，即雙電源手拉手環(huán)網接線、多分段多聯(lián)絡接線、N供一備的接線。其中雙電源手拉手環(huán)網接線是在統(tǒng)一變電站的不同主變壓器引出兩個環(huán)網電源點及備用聯(lián)絡點，連接斷路器與縱差保護，促使主變電壓器和線路受其控制和保護，如此可以使主變壓器、母線、線路在發(fā)生“N-1”時依舊保持連續(xù)供電的狀態(tài)。多分段多聯(lián)絡接線方式組成環(huán)網，電源點來自統(tǒng)一主變壓器，可以使整個配電網的線路設計符合“N-1”的要求，如此可以使配電網不受“N-1”的影響，再加之縱差保護與斷路器的應用，對配電網供電能力進行控制，使配電網一直保持在最佳的供電狀態(tài)。N供一備的接線，是采用N條電纜線路連成電纜環(huán)網，其中一條線路作為公共的備用線路，如此可以使接線運行的靈活性、可靠性增強，促使線路靈活切換，以保證配電網安全、穩(wěn)定、高效的運行。

2.考慮負荷預測對中壓配電網的影響

為了規(guī)范、合理的進行城市中壓配電網規(guī)劃設計，筆者結合近些年我國中壓配電網文獻及設置實際情況，具體分析負荷預測對中壓配電網的影響，利用科學的計算方法對這個區(qū)域內的負荷增長作出精確的計算。其實，負荷預測是針對確定區(qū)域的密集度及負荷分布的程度，之后對各個配電網變電站的供電區(qū)域進行合理分布，并且必須及時和上一級配電網的規(guī)劃緊密結合起來，如此可以確定城市配電網線路的走向，形成配電網的接線形式，以及各個變電站之間聯(lián)系方式等。由此說來，預測負荷是非常合理且必要的，其可以為城市中壓配電網規(guī)劃設計提供依據。從城市發(fā)展的角度來說，城市的資源以及城市人口的相關信息的了解，是作為負荷預測的重要依據，根據以上方面的信息，具體計算城市電力方面的負荷，以此為準，規(guī)劃這個城市配電網規(guī)劃預測方案。另外，負荷預測可以與這個城市的發(fā)展規(guī)劃相結合，將配電網規(guī)劃所涉及的用地和站址落到實際規(guī)劃中來，這樣才能節(jié)約這個城市的資源，滿足市民對電力的需求，進而獲得更大的效益。

3.提出城市配電網規(guī)劃設計建議

配網閉環(huán)運行才能供應可靠的電能。但是如果這樣，設施數目會遠遠超出輸電網，增加運維負擔。選取運行模式，首要就是考量投資及日常運維。例如：香港城市配電網采用多分段多聯(lián)絡接線中電網現有設備相對較少，可選閉環(huán)運行；至于其他城區(qū)，則選開環(huán)方式。對于面積不大并要求最可靠供電的區(qū)域，應當建造閉環(huán)。受到投資約束，閉環(huán)配網不可被廣泛建設。如果選擇閉環(huán)則要參照香港，選用多回路來構建總體閉環(huán)。這樣做，兼顧可靠及經濟。如果選擇開環(huán)，適合參照N供一備的接線的途徑來設置，看提高配電網自動運行水平。

三、結束語

最近幾年，輸電網正在逐步擴展，但是配網卻并不十分發(fā)達。城市內的配網缺乏規(guī)劃，阻礙了可靠供電。深入調整產業(yè)，增長的電力負荷日益平緩。要參照區(qū)域發(fā)展的現有情況來選取適當的配網。經過對比可得中壓配網的適當規(guī)劃、設計思路等，可以提供參照。

參考文獻

[1]邵志奇，艾芊.高可靠性要求下城市配電網規(guī)劃設計思路及比較分析[J].廣東電力，2013，26（5）：19-22.

第四篇：《配電網規(guī)劃與運行》論文

《配電網規(guī)劃與運行》論文題目

1、郭兆華、林糧鴻：《配電網故障快速恢復研究》

2、李磊、王冠宇：《配電系統(tǒng)供電可靠性的指標及應用》

3、劉丹、劉一凡：《配電網潮流計算方法綜述》

4、馬海騰、張東強：《配電網電壓穩(wěn)定性分析方法及研究進展》

5、李葆琦、吳曉燕：《配電系統(tǒng)可靠性分析模型及分析方法綜述》

6、黃穎峰、許麗霞：《考慮分布式電源的配電系統(tǒng)可靠性計算方法及應用》

7、黃燦、陳柱：《計及不確定性的配電系統(tǒng)潮流計算方法及應用》

8、吳光貴、王秋東：《基于前推回推算法的配電網潮流計算方法及應用》

9、李帥、林麗麗：《一種計及分布式發(fā)電的配電系統(tǒng)潮流計算方法及應用》

10、蘇曉丹：《計及分布式發(fā)電的配電系統(tǒng)短路電流計算及應用》

11、曹鑄強、蔡林深：《配電網絡重構研究綜述》

12、陳巧平、陳揚業(yè)：《基于啟發(fā)式方法的配電網絡重構及應用》

13、崔伯武、潘北華：《基于最優(yōu)流模式法的配電網絡重構及應用》

14、汪海、楊其?。骸痘谶z傳算法的配電網絡重構及應用》

15、梁豪波、黃文昭：《配電網故障快速定位與隔離方法研究》

16、柯國洲、何洪廣：《配電系統(tǒng)電壓無功控制方法綜述》

17、李傳鑒、李慰明：《計及分布式電源的配電系統(tǒng)電壓無功優(yōu)化算法》

18、邱弘杰、李承義：《配電網的諧波危害及其抑制措施》

19、李松峰、黃華國：《分區(qū)負荷預測的回歸分析法》

20、劉璽、張藍天：《基于灰色理論的電力負荷預測研究》

21、鄧邠：《小波分析及其在短期負荷預測中的應用》

22、陳欣：《電力系統(tǒng)短期負荷預測方法綜述》

23、冼沛明、鄭勇光：《變電站定容尋址優(yōu)化方法及應用》

24、吳羅海：《電力系統(tǒng)中性點接地方式及應用評述》

25、陳劍：《配電網消弧線圈的自動跟蹤補償原理與應用》

26、祝健勛、黃觀富：《配電系統(tǒng)故障選線研究進展》

27、黃崇斌：《分布式發(fā)電對配電系統(tǒng)繼電保護影響分析及應用》

28、楊起帆：《基于小波分析的配電系統(tǒng)故障選線原理與應用》

29、董博、陳華春：《配電系統(tǒng)的線損計算方法研究》

30、潘金澤：《配電網自動化研究進展》

第五篇：體育產業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

體育產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前言

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是加快體育產業(yè)發(fā)展的重要時期。為統(tǒng)籌“十三五”期間體育產業(yè)的各項工作，充分發(fā)揮體育產業(yè)在建設健康中國、保障和改善民生、推進體育供給側結構性改革、挖掘和釋放消費潛力、增強經濟增長新動能等方面的積極作用，根據黨中央、國務院的總體部署和“十三五”時期我國體育產業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務、新要求，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”體育產業(yè)發(fā)展基礎與面臨形勢 “十二五”時期是我國體育產業(yè)發(fā)展取得較大成績的五年。在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，體育產業(yè)發(fā)展乘勢而上，為國民經濟發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。一是產業(yè)規(guī)模逐步擴大。2014年全國體育產業(yè)總規(guī)模超過1.35萬億元，實現增加值4041億元，占當年國內生產總值的0.64%，2011-2014年體育產業(yè)增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經濟新興產業(yè)的巨大潛力。二是產業(yè)體系日益健全。體育產業(yè)初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅動，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓、體育中 介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關行業(yè)日益融合。三是產業(yè)結構明顯優(yōu)化。體育用品業(yè)穩(wěn)定增長，體育服務業(yè)比重逐步提升，體育產業(yè)呈現出多種經濟成分并存，非公有制經濟占據主體的格局。四是產業(yè)政策取得重大突破。2014年10月，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展體育產業(yè) 促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號，以下簡稱《意見》），明確了體育產業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級政府認真貫徹落實《意見》取得積極進展，為體育產業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境。五是體育產業(yè)各項工作穩(wěn)步推進。大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新取得突破，體育產業(yè)統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進，體育市場監(jiān)管體系初步建立。體育產業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標基本實現，我國體育產業(yè)總體實力、產業(yè)覆蓋面、社會參與度、市場認可度又上了一個大臺階。

總體上看，目前我國體育產業(yè)發(fā)展水平還不高，結構不盡合理；市場主體活力和創(chuàng)造力不強，產品有效供給不足，體育產業(yè)供給側結構性改革亟待推進；公民體育健身意識不強，大眾體育消費激發(fā)不夠；市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產業(yè)公共服務水平有待加強，體育產業(yè)距離國民經濟轉型升級重要力量還有明顯差距。

“十三五”時期，伴隨著供給側結構性改革的不斷深入、科技革命和產業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國”戰(zhàn)略的逐步實施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴展，體育消費方式將從實物型消費向參與型和觀賞型消費擴展，體育產業(yè)將從追求規(guī)模向提高質量和競爭力擴展，體育產業(yè)必將迎來重大戰(zhàn)略機遇。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，以增進人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點和落腳點，以體育產業(yè)供給側結構性改革為主線，以優(yōu)化體育產業(yè)結構為重點，推動體育產業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經濟發(fā)展新常態(tài)下擴大消費需求、拉動經濟增長、轉變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動力。

（二）基本原則

堅持改革引領。強化改革對體育產業(yè)發(fā)展的推動作用，以開放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動政府簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加強規(guī)劃、政策、標準引導，著力破解社會資本投資體育產業(yè)的各種障礙。

堅持市場主導。處理好政府和市場的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現代體育市場體系。

堅持創(chuàng)新驅動。充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，引導各類主體在組織管理、建設運營、研發(fā)生產等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務質量，更好滿足消費升級的需要。

堅持協(xié)調發(fā)展。積極推動體育與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，促進體育事業(yè)與體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展、體育服務業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動東、中、西部體育產業(yè)良性互動發(fā)展、區(qū)域體育產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

“十三五”期間，全面落實《意見》有關要求，為完成《意見》的目標打下堅實基礎。初步構建結構合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產業(yè)體 系，基本形成各種經濟成份競相參與、共同興辦體育產業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費不斷擴大，體育產業(yè)保持快速增長，成為推動經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

——產業(yè)總量進一步增長。體育產業(yè)總規(guī)模超過3萬億，從業(yè)人員數超過600萬人。體育產業(yè)對國民經濟的綜合貢獻率明顯提升，產業(yè)增加值在國內生產總值中的比重達1.0%。

——產業(yè)體系進一步完善。體育產業(yè)各門類協(xié)同融合發(fā)展，產業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產業(yè)結構更加合理，體育產品和服務供給充足，層次多樣。體育服務業(yè)增加值占比超過30%。

——市場主體進一步壯大。涌現一批具有國際競爭力、帶動性強的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會組織，形成一批特色鮮明的產業(yè)集群和知名品牌。建設50個國家體育產業(yè)示范基地、100個國家體育產業(yè)示范單位，100個國家體育產業(yè)示范項目。

——產業(yè)基礎進一步夯實。體育場地設施供給明顯增加，人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學健身素養(yǎng)普遍增強，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%?！a業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。體制機制活力進一步增強，體育產業(yè)的政策措施進一步完備，標準體系科學完善，監(jiān)管機制規(guī)范高效，市場主體誠信自律。

三、主要任務

（一）優(yōu)化市場環(huán)境

完善市場體系。建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體育市場，采取有效措施，切實破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護，著力清除體育產業(yè)中妨礙形成全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。實施體育產業(yè)標準化建設工程，制定體育服務規(guī)范和質量標準，提高設施建設、服務提供、技能培訓、人員資質、活動管理、器材裝備等方面標準化水平，推動建立公平開放透明的體育市場規(guī)則。

激發(fā)市場活力。加快政府職能轉變，大幅度削減體育活動相關審批事項，實施負面清單管理，促進空域水域開放。結合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會改革，進一步開放體育資源，激發(fā)市場活力，推動產業(yè)融合，不斷調動體育社會組織、行業(yè)協(xié)會商會和市場主體的積極性和創(chuàng)造力，向社會提供豐富多彩的體育產品和服務。

打造服務平臺。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺。建立全國體育產業(yè)投資項目庫，加強對體育產業(yè)項目的招商推介工作。加快全國性體育資源交易平臺建設，推進賽事舉辦權、場館經營權、無形資產開發(fā)權等資源公平、公正、公開流轉。完善政府在體育產業(yè)領域的管理服務職能，積極為各類體育活動舉辦提供“一站式”服務。進一步完善體育政務發(fā)布平臺和信息交互平臺，加強事中事后監(jiān)督。

（二）培育多元主體

培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國有企業(yè)改革，提升體育產業(yè)領域中國有資產的價值。引導有實力的體育企業(yè)實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。積極支持體育產業(yè)的海外并購，鼓勵吸引國際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學校落戶中國。

扶持中小微企業(yè)。全面落實國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強服務等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。鼓勵各類中小微體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強化特色經營、特色產品和特色服務。鼓勵成立各類體育產業(yè)孵化平臺，為體育領域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境。培育體育社會組織。推進政社分開、管辦分離，支持體育社會組織實體化運作，探索建立法人治理結構。進一步健全政府向體育社會組織購買體育服務的體制機制，鼓勵各類體育社會組織承接公共體育服務。引導各級運動項目協(xié)會積極制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產業(yè)組織，提高運動項目產業(yè)化發(fā)展水平。

（三）提升產業(yè)能級

調整產業(yè)結構。進一步優(yōu)化體育服務業(yè)、體育用品業(yè)及相關產業(yè)結構，實施體育服務業(yè)精品工程、用品業(yè)升級工程和體育產業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，著力提升體育服務業(yè)比重。提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導體育用品企業(yè)向服務業(yè)延伸發(fā)展，形成全產業(yè)鏈優(yōu)勢。加快體育產業(yè)要素結構升級，培育專業(yè)人才、品牌、知識產權等高級要素。以足球、冰雪等重點運動項目為帶動，通過制定發(fā)展專項規(guī)劃、開展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運動項目的產業(yè)化發(fā)展道路。

完善產業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大國家戰(zhàn)略，合理規(guī)劃布局全國體育產業(yè)發(fā)展。積極推進區(qū)域體育產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產業(yè) 圈建設。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造冰雪運動、山地運動、戶外休閑運動、水上運動、汽摩運動、航空運動、武術運動等各具特色的體育產業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)帶。

加強示范引領。完善國家體育產業(yè)基地管理方式，提升國家體育產業(yè)基地管理和服務水平，建成一批具有集聚效應和規(guī)模效應的體育產業(yè)基地。加強對體育產業(yè)聯(lián)系點城市和單位的政策指導，督促相關地區(qū)和單位切實做好聯(lián)系點組織實施工作，加快出臺一批可復制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國體育產業(yè)發(fā)展提供引導經驗。拓寬體育服務貿易領域，在自由貿易試驗區(qū)探索開展體育產業(yè)政策創(chuàng)新試點，培育一批體育服務貿易示范區(qū)。

促進融合發(fā)展。促進體育與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點項目名錄。支持和引導有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項目，鼓勵國內旅行社結合體育賽事活動設計開發(fā)旅游項目 和路線。推動體醫(yī)結合，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務，發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復等方面的特色作用，發(fā)展運動醫(yī)學和康復醫(yī)學。

（四）擴大社會供給

加強場地設施建設。統(tǒng)籌體育設施建設規(guī)劃和合理利用，適當增加體育設施用地和配套設施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點建設一批便民利民的健身場地設施，形成城市15分鐘健身圈。結合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點建設山地戶外營地、徒步騎行服務站、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設施。

豐富體育產品市場。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點，加快發(fā)展普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等運動項目為重點，引導具有消費引領性的健身休閑項目發(fā)展；以武術、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項目為引領，大力發(fā)展少數民族傳統(tǒng)體育項目發(fā)展。

積極推動“互聯(lián)網+體育”。鼓勵開發(fā)以移動互聯(lián)網技術為支撐的體育服務，提升場館預定、健身指導、交流互動、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務水平。積極推動在線體育平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產業(yè)新生態(tài)圈。

（五）引導體育消費

深挖消費潛力。大力開展各類群眾性體育活動，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動供給，發(fā)揮體育明星和運動達人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費需求。積極推行《國家體育鍛煉標準》、業(yè)余運動等級以及業(yè)余賽事等級標準，增強項目消費黏性，提升健身休閑消費水平。加強體育市場需求和消費趨勢預測研究，引導體育企業(yè)開發(fā)符合市場需求的體育產品和服務。以各類體育賽事活動為平臺，加強資源營銷，豐富體育消費文化內涵。

完善消費政策。支持各地建立體育消費個人或家庭獎勵機制，鼓勵有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時間發(fā)放體育消費券。加強與金融企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費支付產品，試點發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實相關優(yōu)惠政策，實施特惠商戶折扣。引導保險公司根據體育運動特點和不同年齡段人群，開放場地責任保險、運動人身意外傷害保險。健全學校體育活動責任保險制度。

四、重點行業(yè)

（一）競賽表演業(yè)

加強體育賽事評估，優(yōu)化體育賽事結構，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵機關團體、企事業(yè)單位、學校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場開發(fā)和運作模式，實施品牌戰(zhàn)略，打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。積極推進職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵有條件的運動項目走職業(yè)發(fā)展道路，努力培育和打造一批具有國際影響力的職業(yè)體育明星。加強足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業(yè)聯(lián)賽建設，全面提高職業(yè)聯(lián)賽水平。

（二）健身休閑業(yè)

制定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為重點，研制配套系列規(guī)劃，引導具有消費引領性的健身休閑項目健康發(fā)展。通過政府購買服務等方式，鼓勵社會各種資本進入健身休閑業(yè)。貫徹落實《意見》關于新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設體育健身設施的有關規(guī)定。支持體育健身企業(yè)開展社區(qū)健身設施的品牌經營和連鎖經營。

（三）場館服務業(yè)

積極推動體育場館做好體育專業(yè)技術服務，開展場地開放、健身服務、體育培訓、競賽表演、運動指導、健康管理等體育經營服務。充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進無形資產開發(fā)，擴大無形資產價值和經營效益。支持大型體育場館發(fā)展體育商貿、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務綜合體。推進體育場館通過連鎖等模式擴大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)模化、專業(yè)化、市場化運營水平。

（四）體育中介業(yè)

重視體育中介市場的培育和發(fā)展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運動員經紀、體育保險等多種中介服務，充分發(fā)揮體育中介機構在溝通市場需求、促進資源流通等方面的作用。優(yōu)化體育中介機構的組織結構體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經營形式并存的格局，培育以專業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場競爭主體。

（五）體育培訓業(yè)

大力發(fā)展各類運動項目的培訓市場，培育一批專業(yè)體育培訓機構。鼓勵和引導各地積極開展國際合作，創(chuàng)辦一批高水平的國際體育學校。鼓勵學校與專業(yè)體育培訓機構合作，加強青少年體育愛好和運動技能的培養(yǎng)，組織學生開展課外健身活動。加強不同運動項目培訓標準的制定與實施，提高體育培訓市場的專業(yè)化水平。

（六）體育傳媒業(yè)

大力開發(fā)群眾喜聞樂見的體育傳媒產品，鼓勵開發(fā)以體育為主、融合文化、健康等綜合內容的組合產品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。鼓勵發(fā)展多媒體廣播電視、網絡廣播電視、手機APP等體育傳媒新業(yè)態(tài)。鼓勵利用各類體育社交平臺，促進消費者互動交流，提升消費體驗。創(chuàng)新體育賽事版權交易模式，加強版權的開發(fā)與保護，鼓勵和支持各類新興媒體參與國內賽事轉播權的市場競爭。

（七）體育用品業(yè)

結合傳統(tǒng)制造業(yè)去產能，引導體育用品制造企業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)通過海外并購、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升冰雪運動、水上運動、汽摩運動、航空運動等高端器材裝備的本土化水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網采集技術對接體育健身個性化需求，鼓勵新型體育器材裝備、可穿戴式運動設備、虛擬現實運動裝備等的研發(fā)。支持體育類企業(yè)積極參與高新技術企業(yè)認定，提高關鍵技術和產品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識產權的體育用品知名品牌。

（八）體育彩票

加快建立健全與彩票管理體制匹配的運營機制。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進發(fā)行以中國足 球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。適應發(fā)展趨勢，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴大市場規(guī)模。加強公益金的使用管理績效評價，不斷提升體育彩票的社會形象。

五、主要措施

（一）深化體制改革，增強發(fā)展活力

穩(wěn)步推進體育場館運營、單項體育協(xié)會和職業(yè)體育等領域改革。對行政機關和事業(yè)單位所屬的體育場館，通過引入社會資本和現代公司化運營機制等，推廣“所有權屬于國有，經營權屬于公司”的分離改革模式。落實《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》，做好單項體育協(xié)會改革試點工作。制定和完善職業(yè)體育專項政策，鼓勵和支持有條件的運動項目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。

（二）強化政策落地，完善政策體系

切實落實現行國家支持體育產業(yè)發(fā)展的稅費價格、規(guī)劃布局與土地政策，加大對政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。進一步與有關部門合作，研究推進體育產業(yè)發(fā)展的各項政策措施，完善體育產業(yè)政策體系。推動社會廣泛關注的賽事轉播、安保服務、場館開放和產業(yè)統(tǒng)計等政策創(chuàng)新。加強對競賽表演、健身休閑等市場的引導以及高危險性體育項目的監(jiān)管。

（三）加大財政金融支持，吸引社會投資 鼓勵有條件的省市設立體育產業(yè)引導資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。設立由政府引導、社會資本籌資的體育產業(yè)投資基金，鼓勵各地政府引導設立地方體育產業(yè)投資基金。創(chuàng)新中央轉移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項目，充分發(fā)揮轉移支付資金的杠桿作用。推廣運用政府和社會資本合作模式（PPP），支持社會力量進入體育產業(yè)領域。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵金融機構拓寬對體育企業(yè)貸款的抵質押品種類和范圍。

（四）注重人才培養(yǎng)，強化智力支撐

繼續(xù)落實《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，鼓勵校企合作，培養(yǎng)各類體育經營策劃、運營管理、技能操作等專業(yè)應用型人才。開展“體育產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務平臺”建設，幫助企業(yè)、高校、金融機構進一步有效對接。加強從業(yè)人員職業(yè)培訓，提高體育健身場所工作人員的服務水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，支持退役運動員、教練員投身體育產業(yè)。加強體育產業(yè)人才培育的國際交流與合作，加強體育產業(yè)理論研 究，建立國家體育產業(yè)智庫體系。

（五）加強行業(yè)管理，推進基礎工作

完善體育產業(yè)相關法律法規(guī)，結合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產業(yè)的內容。加強體育產業(yè)行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在體育產業(yè)發(fā)展中的作用。加強體育產業(yè)統(tǒng)計工作，建立評價與監(jiān)測機制，定期發(fā)布體育產業(yè)及體育消費數據。大力推進體育產業(yè)標準化工作，提高體育產業(yè)標準化水平。進一步完善體育行政部門的體育產業(yè)宏觀管理職能，充實產業(yè)工作力量。加強體育行業(yè)社會信用體系建設，優(yōu)化體育產業(yè)環(huán)境。

（六）加強組織領導，保障規(guī)劃實施

建立體育、發(fā)展改革、財政等多部門合作的體育產業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，及時分析解決體育產業(yè)發(fā)展的情況和問題，落實文化、旅游等相關政策惠及體育產業(yè)。各地要把體育產業(yè)納入各級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產業(yè)工作作為衡量體育工作績效的重要內容。各級體育行政部門要結合本地區(qū)實際，進一步明確“十三五”期間本地區(qū)體育產業(yè)發(fā)展的基本任務、工作目標和保障措施，準確把握工作重點，明確職責分工，做好各項政策措施的貫徹落實。要健全規(guī)劃實施的督查落實機制，采 取切實有效的措施，對本地區(qū)體育產業(yè)規(guī)劃實施情況進行檢查監(jiān)督，確?！笆濉斌w育產業(yè)規(guī)劃的順利實施。