第一篇：“十三五”配電網(wǎng)規(guī)劃與發(fā)展思考研究

“十三五”配電網(wǎng)規(guī)劃與發(fā)展思考研究

摘要：配電網(wǎng)是國(guó)家電力系統(tǒng)重要部分之一，直接面向廣大人民群眾，是保障電力系統(tǒng)“落得下、用得上”的最重要一個(gè)階段，對(duì)建設(shè)民生具有極其重要的作用。本文通過(guò)分析現(xiàn)階段我國(guó)配電網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合“十三五”提出的相關(guān)展望與意見(jiàn)，總結(jié)出我國(guó)配電網(wǎng)存在的相關(guān)問(wèn)題，最后提出解決介意與措施，使電力系統(tǒng)更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：十三五；配電網(wǎng)；電力保障；發(fā)展規(guī)劃

0 引言

配電網(wǎng)是國(guó)家電力系統(tǒng)關(guān)鍵部分之一，直接面向廣大群眾，是保障電力系統(tǒng)“落得下、用得上”的最重要的一個(gè)階段，對(duì)建設(shè)民生具有極其關(guān)鍵的作用。經(jīng)過(guò)“十二五”的規(guī)劃建設(shè)與系統(tǒng)改造，配電網(wǎng)在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、滿足用戶用電能力、對(duì)用戶供電的安全可靠性等基礎(chǔ)方面得到了質(zhì)的提升，但是其中存在的問(wèn)題仍然非常突出。為建設(shè)更加安全可靠的配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，必須加快提升配電網(wǎng)得結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)化的改進(jìn)安，最終提高配電網(wǎng)滿足社會(huì)的需要，順利完成配電網(wǎng) 在“十三五”進(jìn)程中的作用。配電網(wǎng)現(xiàn)存問(wèn)題

1.1有關(guān)部門對(duì)配電網(wǎng)現(xiàn)狀不了解 配電網(wǎng)現(xiàn)狀資料的收集、整理、統(tǒng)計(jì)及相關(guān)存在問(wèn)題的分析調(diào)查是編制配電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)，正確把握現(xiàn)實(shí)情況電網(wǎng)數(shù)據(jù)以及比較差的階段等問(wèn)題才可以針對(duì)性的有效的提出電網(wǎng)網(wǎng)架的搭建與改造措施。各基層配電網(wǎng)規(guī)劃編制單位對(duì)現(xiàn)狀及歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理有待提高，對(duì)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題成因理解存在偏差，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑有一些偏差，不可以真實(shí)的反映出配電網(wǎng)現(xiàn)狀有的一系列問(wèn)題。

1.2 配電網(wǎng)終端預(yù)估不正確

對(duì)規(guī)劃期進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)是編制配電網(wǎng)規(guī)劃的主要依據(jù)，是配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告的關(guān)鍵部分內(nèi)容，其結(jié)果直接關(guān)系到配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模和時(shí)間進(jìn)度。配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告的負(fù)荷預(yù)測(cè)應(yīng)對(duì)各高壓配電網(wǎng)變電站供電分區(qū)內(nèi)的負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的大用戶等點(diǎn)負(fù)荷進(jìn)行明確統(tǒng)計(jì)，因此得到打算區(qū)內(nèi)負(fù)荷提前猜出答案，并檢驗(yàn)輸電網(wǎng)負(fù)荷提前猜出答案。編制的配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告并對(duì)合理安全地進(jìn)行安全用電電壓用電預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)過(guò)程要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格遵守相關(guān)部門的執(zhí)法與要求，并對(duì)上級(jí)電網(wǎng)的負(fù)荷預(yù)測(cè)提出相應(yīng)建議。

1.3 各級(jí)別配電網(wǎng)建設(shè)級(jí)別不合理

配電網(wǎng)規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)實(shí)現(xiàn)各電壓層級(jí)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)由于下級(jí)電網(wǎng)規(guī)模限制對(duì)上級(jí)電網(wǎng)電能無(wú)法配出的問(wèn)題。部分區(qū)域?qū)χ械蛪号潆娋W(wǎng)的計(jì)劃搭建重視不足，本應(yīng)通過(guò)中壓配電網(wǎng)的合理規(guī)劃建設(shè)來(lái)解決的問(wèn)題都希望依賴新增高壓配電網(wǎng)規(guī)模和布點(diǎn)來(lái)解決，增加大量電網(wǎng)無(wú)效投資的同時(shí)造成高壓配網(wǎng)設(shè)備利用率偏低。同時(shí)中壓配電網(wǎng)新建規(guī)模相對(duì)高壓配電網(wǎng)規(guī)模過(guò)小，導(dǎo)致部分高壓配電網(wǎng)變電站電能不能有效配出。

1.4 配電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度不規(guī)范

配電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)該通過(guò)合理的項(xiàng)目進(jìn)度安排實(shí)現(xiàn)與上級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃有效銜接，并符合項(xiàng)目實(shí)際工程進(jìn)度及企業(yè)投資能力的要求，合理滿足用電需求。有一些單位配電網(wǎng)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)程有極其不合理的安排，有項(xiàng)目鱗集于短期內(nèi)投產(chǎn)的一些問(wèn)題，沒(méi)能夠思量工程建設(shè)能力的問(wèn)題，計(jì)劃的可操作性不強(qiáng)。地區(qū)對(duì)配電網(wǎng)規(guī)劃工作的重中之重

2.1 加強(qiáng)配電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)

地區(qū)配電網(wǎng)具有信息量大，數(shù)據(jù)化豐富，更新速度快，管理比較困難，最終影響配電網(wǎng)規(guī)劃作用，公司結(jié)合地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和發(fā)展診斷分析需要，加強(qiáng)開(kāi)展基本數(shù)據(jù)規(guī)劃管理任務(wù)。（1）組織科研院所與高校共同開(kāi)展研究制定實(shí)施可行的檔案管理與大數(shù)據(jù)信息化庫(kù)。（2）建立地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃數(shù)據(jù)管理機(jī)制，橫向上由各級(jí)發(fā)展部門牽頭，與運(yùn)檢、調(diào)度、營(yíng)銷、基建等專業(yè)密切配合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；縱向上由公司發(fā)展策劃部統(tǒng)籌，對(duì)各地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。（3）提前開(kāi)展計(jì)劃地區(qū)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)診斷分析與應(yīng)用，結(jié)合相關(guān)地區(qū)配電網(wǎng)往年用電實(shí)際狀況制定相應(yīng)的計(jì)策與應(yīng)對(duì)措施，改進(jìn)對(duì)應(yīng)規(guī)劃系統(tǒng)，而且融入國(guó)家電網(wǎng)具體用電系統(tǒng)與改進(jìn)國(guó)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使得用電的可靠度，可靠性能夠?qū)崿F(xiàn)提高，對(duì)用戶提交滿意答卷。

2.2合理制定地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)政策方針

結(jié)合本地區(qū)近幾年用電情況及預(yù)測(cè)未來(lái)用電狀況，系統(tǒng)學(xué)習(xí)與研究我國(guó)的相關(guān)政策如《地區(qū)配電網(wǎng)供電分區(qū)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《地區(qū)配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》及《配電自動(dòng)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等城市配電網(wǎng)規(guī)劃綱領(lǐng)性文件及指導(dǎo)方針，統(tǒng)一地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)全全周期生命預(yù)測(cè)與管理理念，在提升地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)作用的同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃政策標(biāo)準(zhǔn)的約束作用。

2.3 提升專業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì) 采取多種可行性措施，著力提升配電網(wǎng)計(jì)劃職員專業(yè)常識(shí)的能力。①積極開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，多邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行相關(guān)交流并提出寶貴意見(jiàn)，并了解各地供電公司規(guī)劃成果，同時(shí)要組織業(yè)務(wù)骨干到發(fā)達(dá)國(guó)家等地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)與交流，深入了解人家長(zhǎng)處，積極改革本地區(qū)落后的方法與方案。②結(jié)合地區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展診斷和規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整進(jìn)展，分階段組織集中工作，由省經(jīng)研院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為各地市地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃人員提供業(yè)務(wù)交流平臺(tái)。③借鑒技術(shù)交流工作思路，選拔技術(shù)精英到上級(jí)規(guī)劃院進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

2.4 加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略手段 不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，解決新常態(tài)新世紀(jì)下，尤其是落后偏遠(yuǎn)地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃工作新難題。（1）在 2013～2020年地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整工作中，規(guī)劃對(duì)全省用電區(qū)域進(jìn)行合理分區(qū)，并明確各類型用電區(qū)域的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，突出本地區(qū)對(duì)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)，落實(shí)地區(qū)配電網(wǎng)計(jì)劃精細(xì)化管理要求。（2）創(chuàng)造性提出“有效投資機(jī)制”，結(jié)合近些年我國(guó)各類用電項(xiàng)目工程投資情況、用電規(guī)模與建設(shè)范圍，對(duì)供電分區(qū)結(jié)果進(jìn)行結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，確保安排正確的合理性。（3）重點(diǎn)運(yùn)用現(xiàn)有比較成熟的GIS智能系統(tǒng)，進(jìn)行開(kāi)展供電分區(qū)制、項(xiàng)目選址選線公平制、及評(píng)審工作的正確性。

2.5積極探索規(guī)劃設(shè)計(jì)新思路

積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，滿足新形勢(shì)下地區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展需求。①進(jìn)行220kv下降10kv供電方式研究，破解城市中心負(fù)荷密集區(qū)站址、路徑資源緊張難題。②圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，組織省經(jīng)研院及設(shè)計(jì)單位，開(kāi)展縣鄉(xiāng)村地區(qū)配電網(wǎng)多結(jié)構(gòu)性的典型設(shè)計(jì)，選取縣鄉(xiāng)域和中心城鄉(xiāng)村，尤其是城中村改造進(jìn)行規(guī)劃管理，構(gòu)建區(qū)域目標(biāo)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)更加性價(jià)比的優(yōu)惠用電方案，為很好的發(fā)展城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)地區(qū)配電網(wǎng)搭建供應(yīng)有建設(shè)性的意見(jiàn)。

2.6 加強(qiáng)地區(qū)配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

建立健全全面覆蓋的戰(zhàn)略戰(zhàn)策，將用戶接入和生產(chǎn)技改工程全部納入地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮用戶接入與地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃、電力設(shè)施布局。在各類工程建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”原則，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在供電區(qū)域劃分基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和可靠性需求，制定差異化建設(shè)原則和發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)狀電網(wǎng)向遠(yuǎn)景目標(biāo)網(wǎng)架平穩(wěn)過(guò)渡?！笆濉迸潆娋W(wǎng)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

在新常態(tài)下的發(fā)展環(huán)境下，“十三五” 配電網(wǎng)發(fā)展使供電安全可靠性得到提升，努力做到發(fā)展理念的提高，滿足社會(huì)進(jìn)步及工業(yè)化發(fā)展的計(jì)策要求，順應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)步和工業(yè)結(jié)構(gòu)化協(xié)調(diào)進(jìn)步，努力完善分布電源電樁的使用率與資源高滲透率及多元化結(jié)構(gòu)，一定堅(jiān)定內(nèi)部配電與外部用電、內(nèi)部資料與用戶用電相和諧進(jìn)步。

3.1 新型城鎮(zhèn)化對(duì)配電網(wǎng)的影響與要求 3.1.1 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)配電網(wǎng)的影響

2014年3月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見(jiàn)：（1）農(nóng)業(yè)人口加快向城鎮(zhèn)遷移；（2）使得中小城市更快的進(jìn)步，重點(diǎn)放在小城鎮(zhèn)發(fā)展上；（3）進(jìn)行綠色能源的發(fā)展，使都會(huì)的綠色和諧的可持續(xù)發(fā)展很好的進(jìn)行；（4）使得城鄉(xiāng)發(fā)展差距大大縮小，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)迅速發(fā)展。新式城鎮(zhèn)化會(huì)很好的拉動(dòng)內(nèi)需，會(huì)推進(jìn)電力需求持續(xù)穩(wěn)定增加，而且將使得電力需求呈現(xiàn)新特點(diǎn)，使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距明顯市與農(nóng)村電力需求差距縮小。在此基礎(chǔ)上，新型城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)配電網(wǎng)提出更加具體的智能化、多樣化和協(xié)同化的新要求。

一方面要加強(qiáng)和推進(jìn)新能源建設(shè)與投資建設(shè)和智能電網(wǎng)工程建設(shè)與投資，支持發(fā)展分布式新能源的接入，推動(dòng)更加智能電網(wǎng)的有效發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)居民和大中型及小型企業(yè)用電發(fā)電的智能監(jiān)控與管理；另一方面配電網(wǎng)計(jì)劃必須與都會(huì)計(jì)劃同步推進(jìn)，一起和諧進(jìn)步，同時(shí)配電網(wǎng)一定要和水路氣等別的基礎(chǔ)設(shè)施和諧進(jìn)步，形成共建共享格式。

3.2 如何應(yīng)對(duì)分布式電源布置、多元樣性負(fù)荷用電的接入

3.2.1 分布式電源布置、多樣性的用電負(fù)荷負(fù)荷接入對(duì)配電網(wǎng)的影響 分布式電源布置并網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)基本不會(huì)產(chǎn)生影響；但高滲透率下，各種分布式電源出力的波動(dòng)性會(huì)給電力系統(tǒng)帶來(lái)較大的影響。（1）分布式電源接入配電網(wǎng)后，配電網(wǎng)由原先的單電源網(wǎng)絡(luò)變?yōu)槎嚯娫淳W(wǎng)絡(luò)，使得原先呈單一方向流動(dòng)的潮流具有一定的隨機(jī)性。（2）分布式電源接入對(duì)配電網(wǎng)電流保護(hù)、距離保護(hù)、重合閘配合等均帶來(lái)影響，使一些保護(hù)失去范圍、靈敏度或配合失效。（3）分布式電源的啟動(dòng)、停運(yùn)、輸出變化與自然條件、用戶需求、政策法規(guī)、電力市場(chǎng)等眾多因素有關(guān)，易導(dǎo)致其功率輸出波動(dòng)，進(jìn)而造成明顯的電壓波動(dòng)。

設(shè)備設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等都提出了更高要求。目前，電動(dòng)汽車充換電設(shè)施的接入已初具規(guī)模，其對(duì)配電網(wǎng)的影響主要體現(xiàn)為快速充電的影響，快速充電負(fù)荷具有沖擊性，在滲透率較大時(shí)會(huì)拉大典型區(qū)域的負(fù)荷峰谷差，如圖a, b所示。且快充專用供電設(shè)備利用率偏低，負(fù)荷的短時(shí)波動(dòng)性增強(qiáng)，相關(guān)變壓器和配電線路的最大負(fù)載率有所增加。

a)充電負(fù)荷5%滲透率

b)充電負(fù)荷20%滲透率

3.2.2 服務(wù)分布式電源發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)多元化負(fù)荷接入需求

在“十三五”期間，要按照“支持、歡迎、服務(wù)”的原則，做好配電網(wǎng)規(guī)劃與分布式電源規(guī)劃的有效銜接，主動(dòng)引導(dǎo)設(shè)備研制，重點(diǎn)推廣分布式電源并網(wǎng)雙向保護(hù)裝置、協(xié)調(diào)控制器、能量管理平臺(tái)等并網(wǎng)設(shè)備及系統(tǒng)新技術(shù)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極服務(wù)分布式電源項(xiàng)目健康發(fā)展。在配電網(wǎng)規(guī)劃中，要深入研究多元化負(fù)荷的接入模式，滿足終端用戶的多元化需求，通過(guò)資源共享，構(gòu)建綜合型配電網(wǎng)能效管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元化負(fù)荷一體化管理。尤其是要深入研究電動(dòng)汽車的充電特性與接入模式，合理確定各類充換電設(shè)施的供電方式、接線模式、負(fù)荷等級(jí)、典型配置、電能質(zhì)量要求和無(wú)功配置等，借鑒變電站規(guī)劃，對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施的選址、進(jìn)行規(guī)劃布置，引導(dǎo)電動(dòng)汽車合理有序充電。3.2.3 建設(shè)智能配電網(wǎng)為智慧城市營(yíng)造良好環(huán)境 “十三五”時(shí)期，配電網(wǎng)成長(zhǎng)一定要加速管理準(zhǔn)確供能、電力要求側(cè)打點(diǎn)、電網(wǎng)自由接入、多電源互動(dòng)以及分散儲(chǔ)能等問(wèn)題，極大程度的對(duì)電力終端用戶做出很好的服務(wù)。一方面，開(kāi)展“以電代煤、以電代油、以電代氣”等電能替換重點(diǎn)模范項(xiàng)目，提高電能在都會(huì)能源損耗中的地位，加強(qiáng)都會(huì)綠色建設(shè)與用電同步進(jìn)步；另一方面加快研發(fā)與建設(shè)城市智能電廠與智能配電結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)項(xiàng)目的日程提升，實(shí)現(xiàn)城市供電主要電力設(shè)施智能化，實(shí)現(xiàn)城市電網(wǎng)全覆蓋實(shí)現(xiàn)無(wú)一處黑暗，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)計(jì)數(shù)制，光明制。結(jié)語(yǔ)

配電網(wǎng)作為國(guó)家電力系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分之一，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中有著不可取代的作用，配電網(wǎng)規(guī)劃是國(guó)家未來(lái)用電計(jì)劃的指南針和具體實(shí)施戰(zhàn)略。我國(guó)自從進(jìn)入世界貿(mào)易組織我國(guó)各方面都得到了快速發(fā)展，尤其是我國(guó)人民生活水平得到了很大的提高，居民用戶對(duì)電的需求更是一日都不可缺。建立科學(xué)規(guī)范的配電網(wǎng)規(guī)劃管理模式是解決當(dāng)前配電網(wǎng)運(yùn)行中的一系列問(wèn)題行之有效的手段，在完善相關(guān)配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、健全規(guī)劃編制組織的同時(shí)，還必須加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，為配電網(wǎng)的發(fā)展建設(shè)提供有力的保障，以更好地滿足用戶用電需求，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，使得電網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)對(duì)位在人民心目中的形象得以提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉振亞.中國(guó)電力與能源[M].北京:中國(guó)電力出版社，2012.[2] 國(guó)家電網(wǎng)公司配電網(wǎng)滾動(dòng)規(guī)劃（2013-2020 年）[R].北京：國(guó)家電網(wǎng)公司，2012.[3] 國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）[R].北京：中華人民共和國(guó)，2014.[4] 國(guó)家電網(wǎng)公司.國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)村電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃 [R].2014.[5] 馬麗，張建華，劉念等.城市配電網(wǎng)規(guī)劃方案的多階段綜合評(píng)估方法[J].中國(guó)電力，2013，46（11）：150-154．

[6] 高軍彥，麻秀范.計(jì)及分布式發(fā)電的配電網(wǎng)擴(kuò)展規(guī)劃[J].中國(guó)電力，2010，43（2）：39-43．

第二篇：淺談一流配電網(wǎng)的規(guī)劃與發(fā)展

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淺談一流配電網(wǎng)的規(guī)劃與發(fā)展

淺談一流配電網(wǎng)的規(guī)劃與發(fā)展

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨步邁進(jìn)的形勢(shì)下保持電網(wǎng)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)就要緊抓規(guī)劃工作。規(guī)劃的思想為指導(dǎo)，努力的做到項(xiàng)目有據(jù)可依、經(jīng)濟(jì)合理、逐年實(shí)施、適度超前；建立日?；幕A(chǔ)數(shù)據(jù)整理、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、規(guī)劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目、項(xiàng)目報(bào)批、解決問(wèn)題的良性循環(huán)。使地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)免除后顧之憂，提升供電企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)水平，建設(shè)一流的配電網(wǎng)絡(luò)，最終達(dá)成了社會(huì)與企業(yè)雙贏的良好局面。

關(guān)鍵詞；配電網(wǎng)；規(guī)劃；建設(shè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)： U665 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、專業(yè)管理目標(biāo)描述

1.1專業(yè)管理的理念

從現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析尋找電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，建立并完善供電電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化運(yùn)作。兼顧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)可靠的主網(wǎng)架、優(yōu)化中壓配電網(wǎng)、完善低壓配電網(wǎng)并為其向智能化的配電網(wǎng)過(guò)渡做好準(zhǔn)備。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合的原則，為電網(wǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)，切實(shí)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的用電需求。

1.2專業(yè)管理的策略

1.2.1專業(yè)管理的組織形式：

供電公司110kV及以下配電網(wǎng)規(guī)劃管理工作由供電分公司規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工作，并由規(guī)劃工作辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的開(kāi)展、實(shí)施、協(xié)調(diào)、修訂工作，同時(shí)由下設(shè)的專業(yè)工作組負(fù)責(zé)所屬專業(yè)的詳細(xì)規(guī)劃工作。

組織體系構(gòu)成為：

各相關(guān)部門

↑↓

規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組→規(guī)劃辦公室→規(guī)劃工作組（四個(gè)專業(yè)小組）

↑↓ ↓↑

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各縣（區(qū)）支公司、專業(yè)支持單位

在外圍社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化日益加快的背景下，更好的把握環(huán)境、緊跟當(dāng)前發(fā)展的趨勢(shì)是做好電網(wǎng)規(guī)劃工作的前提之一。變化愈快，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理與預(yù)測(cè)工作的要求愈高，在此領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)下，供電分公司規(guī)劃工作對(duì)內(nèi)溝通順暢，對(duì)外與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及時(shí)反饋，形成內(nèi)外互聯(lián)，高效互動(dòng)的良好組織架構(gòu)。

1.2.2專業(yè)管理中各部門職能：

供電公司配電網(wǎng)規(guī)劃工作主要由發(fā)展策劃部歸口牽頭管理。根據(jù)電壓等級(jí)，110kV配合部門為生產(chǎn)技術(shù)部門、35kV城網(wǎng)配合部門為生產(chǎn)技術(shù)部、農(nóng)網(wǎng)為農(nóng)電部、10kV城網(wǎng)配合部門為生產(chǎn)技術(shù)部、農(nóng)網(wǎng)為農(nóng)電部?？菩胖行摹⒄{(diào)度所、各縣區(qū)支公司提供技術(shù)支持。

地市公司主要進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃管理辦法的制定與修訂，負(fù)責(zé)編寫修訂配電網(wǎng)規(guī)劃（110kV~35kV部分）、同時(shí)負(fù)責(zé)各專項(xiàng)規(guī)劃的編寫與修訂，并完成規(guī)劃庫(kù)的相關(guān)工作、組織指導(dǎo)各縣區(qū)支公司的規(guī)劃編制與審核工作。各縣區(qū)支公司組織編制所轄區(qū)域內(nèi)10千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃，并對(duì)上級(jí)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和電源建設(shè)提出建議；同時(shí)配合發(fā)展策劃部編制地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，提供所需的文件、資料、圖紙和數(shù)據(jù)，開(kāi)展必要的調(diào)研活動(dòng)。

1.3專業(yè)管理的目標(biāo)：

國(guó)家電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)是：

（1）通過(guò)逐年建設(shè)和改造，提升國(guó)家電網(wǎng)供電能力及優(yōu)化主網(wǎng)架，并通過(guò)計(jì)算提出主網(wǎng)合理的運(yùn)行方式；

（2）通過(guò)逐年改造和建設(shè)，滿足“十二五”期間本地區(qū)用電負(fù)荷的增長(zhǎng)需要，并適度超前，留有一定裕度；

（3）至“十二五”末期，建成結(jié)構(gòu)合理、分層分區(qū)清晰、適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展、能夠安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行的城市電網(wǎng)；對(duì)農(nóng)網(wǎng)線路卡脖子、設(shè)備老舊、農(nóng)林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、人畜飲水等關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活的用電問(wèn)題等問(wèn)題予以解決、進(jìn)一步減少低壓故障率；提高“N-1”線路比例，消除供電孤島區(qū)域，全面提升農(nóng)網(wǎng)運(yùn)維水平。

（4）根據(jù)現(xiàn)有電網(wǎng)的具體情況，遵循制定的技術(shù)原則，逐步使變電站主接線形式、主變壓器容量、中壓配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、導(dǎo)線截面等標(biāo)

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準(zhǔn)化和規(guī)范化；

（5）通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、改造薄弱環(huán)節(jié)、更換高損耗變壓器和小截面導(dǎo)線、采用先進(jìn)裝備、推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，逐步提高電網(wǎng)運(yùn)行的技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（6）根據(jù)遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，為與電網(wǎng)主網(wǎng)架相協(xié)調(diào)的通信系統(tǒng)和自動(dòng)化系統(tǒng)的分步實(shí)施打下良好基礎(chǔ)；

（7）在主網(wǎng)架規(guī)劃時(shí)，從智能電網(wǎng)的角度，充分考慮可再生能源的接入需要，尤其是考慮區(qū)內(nèi)大容量風(fēng)電場(chǎng)的接入需要；

（8）在配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面，考慮故障隔離和負(fù)荷轉(zhuǎn)供的需要，為將來(lái)實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)運(yùn)行的智能化打下基礎(chǔ)；

（9）在通信系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，充分考慮智能電網(wǎng)發(fā)展的信息交互需求；

二、專業(yè)管理的主要做法

2.1附圖：供電分公司電網(wǎng)規(guī)劃工作流程圖

2.2主要流程說(shuō)明

2.2.1規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集整理與分析

更據(jù)上級(jí)單位的工作要求及大同供電分公司對(duì)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)修訂的安排，開(kāi)始規(guī)劃工作。首先由發(fā)展策劃部委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃，委托時(shí)明確規(guī)劃目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃年限。咨詢機(jī)構(gòu)接受電網(wǎng)規(guī)劃委托后，開(kāi)始進(jìn)行收集相關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃資料，包括地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)基本數(shù)據(jù)、電網(wǎng)分電壓等級(jí)歷史負(fù)荷、電量數(shù)據(jù)、分電壓設(shè)備數(shù)據(jù)等；通過(guò)不同的歸口整理與分析，立足現(xiàn)狀、順應(yīng)發(fā)展需求，進(jìn)行負(fù)荷及電量的預(yù)測(cè)工作，以便為后續(xù)的規(guī)劃項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)支持。

2.2.2規(guī)劃編制

在配電網(wǎng)規(guī)劃編制范圍上，供電分公司堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司精神與省公司具體要求。電壓等級(jí)涵蓋220kV~0.4kV，做到了全電壓等級(jí)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃方面，包含有高壓配電網(wǎng)規(guī)劃、中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃、二次及營(yíng)銷規(guī)劃、配電自動(dòng)化規(guī)劃、電力通道規(guī)劃、充電汽車規(guī)劃、煤炭產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃；由此達(dá)到了規(guī)劃范圍上的橫向到邊。

在配電網(wǎng)規(guī)劃編制內(nèi)容上，供電分公司一方面認(rèn)真詳實(shí)的對(duì)國(guó)網(wǎng)

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技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行了研究并在此基礎(chǔ)上制定了切實(shí)符合本地特征的規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，并在規(guī)劃編寫中堅(jiān)決貫徹。另一方面，規(guī)劃的編寫大致分為以下幾個(gè)部分：A、現(xiàn)狀分析。B、負(fù)荷預(yù)測(cè)。C、電力（電量）平衡。D、確定電網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)。E、規(guī)劃方案的確定。F、投資估算。G、結(jié)論、H、合理化建議；通過(guò)踏實(shí)客觀的前期調(diào)研、科學(xué)細(xì)致的編寫研究與領(lǐng)導(dǎo)組的審核修訂，達(dá)到規(guī)劃編制的合理性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性，從而做到規(guī)劃內(nèi)容上的縱向到位。

供電分公司按照省公司上一級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃成果進(jìn)行地市區(qū)縣一級(jí)的編制。在每一個(gè)規(guī)劃編寫周期中，配電網(wǎng)規(guī)劃嚴(yán)格按照上級(jí)主網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行編寫、網(wǎng)架及電源點(diǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均取自上級(jí)規(guī)劃。進(jìn)行規(guī)劃方案的擬定并根據(jù)上級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃與本地或本區(qū)域現(xiàn)狀及未來(lái)用電趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研究、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證的方式對(duì)方案進(jìn)行編寫。切實(shí)做到220kV-110kV-35kV-10kV-0.4kV各個(gè)電壓等級(jí)規(guī)劃的一脈相承與各具特色。

2.2.3規(guī)劃審批

在電網(wǎng)規(guī)劃期間及收尾時(shí)，由供電分公司規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組全盤領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展策劃處牽頭、各專業(yè)部門（生技部、農(nóng)電部、調(diào)度所、設(shè)計(jì)院）參加并對(duì)其對(duì)口專業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)規(guī)劃報(bào)告及相關(guān)成果進(jìn)行審查，保證電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、時(shí)效性。

2.2.4規(guī)劃的滾動(dòng)修訂

供電分公司以“年”為一個(gè)基本周期對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行滾動(dòng)規(guī)劃。在規(guī)劃內(nèi)容的滾動(dòng)修訂上，以解決區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)為主要出發(fā)點(diǎn)，立足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)與規(guī)劃原則與國(guó)網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則保持高度一致來(lái)進(jìn)行滾動(dòng)修訂工作。修訂范圍包含高中低壓配電網(wǎng)及各專項(xiàng)規(guī)劃，其中對(duì)高、中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃及相關(guān)圖紙進(jìn)行著重修訂。供電分公司以“年”為一個(gè)基本周期對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行滾動(dòng)規(guī)劃。在規(guī)劃內(nèi)容的滾動(dòng)修訂上，以解決區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)為主要出發(fā)點(diǎn)，立足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)與規(guī)劃原則與國(guó)網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則保持高度一致來(lái)進(jìn)行滾動(dòng)修訂工作。修訂范圍包含高中低壓配電網(wǎng)及各專項(xiàng)規(guī)劃，其中對(duì)高、中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃及相關(guān)圖紙進(jìn)行著重修訂。

三、評(píng)估與改進(jìn)

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經(jīng)過(guò)近幾年大規(guī)模的建設(shè)，供電分公司城區(qū)范圍內(nèi)的配電主干線路纜化率現(xiàn)已達(dá)到70%以上，纜化率在全省地級(jí)城市內(nèi)名列前茅。通過(guò)規(guī)劃與現(xiàn)狀緊密結(jié)合、對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題的明晰分析、不懈的改正，使我公司從根本上解決配電網(wǎng)卡脖子線路和城市供電線路走廊緊張的現(xiàn)狀，優(yōu)化城區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動(dòng)化提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，完美地體現(xiàn)了政府與電力企業(yè)的雙贏合作。

3.1今后的改進(jìn)方向及對(duì)策

3.1.1對(duì)政府的幾點(diǎn)建議

1、需要政府各級(jí)部門繼續(xù)加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的支持力度?近年來(lái)在“轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色崛起”以及“三名一強(qiáng)”等戰(zhàn)略的指引下，為供電下一步的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。電網(wǎng)企業(yè)只有加快電網(wǎng)建設(shè)速度才能適應(yīng)供電的高速發(fā)展。為此，需要規(guī)劃、土地、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門在電力設(shè)施選址、用地、環(huán)評(píng)以及線路走廊等方面予以大力支持。

2、風(fēng)電以及分布式能源并網(wǎng)走廊的預(yù)留。

新型能源的開(kāi)發(fā)有利于節(jié)省不可再生資源，有利于可持續(xù)發(fā)展，順應(yīng)了國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)，同時(shí)符合我市“綠色崛起”的戰(zhàn)略要求。由于我市風(fēng)電場(chǎng)為典型的山地風(fēng)電場(chǎng)，位于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱地帶，且比較分散。如此大規(guī)模的風(fēng)電開(kāi)發(fā)，需要政府規(guī)劃部門預(yù)留足夠的風(fēng)電以及新能源開(kāi)發(fā)并網(wǎng)通道及滿足新能源接入的站點(diǎn)。

3.1.2對(duì)公司內(nèi)部的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)人力資源配置。現(xiàn)人員配置方面機(jī)關(guān)本部做到了專項(xiàng)專人負(fù)責(zé)，但在縣（區(qū)）支公司一級(jí)負(fù)責(zé)配合規(guī)劃編寫的人員基本由安生、調(diào)度、農(nóng)電的同志兼職負(fù)責(zé)。對(duì)于每五年一次的規(guī)劃編寫尚能滿足要求，但對(duì)于常態(tài)化的規(guī)劃資料整理、新興熱點(diǎn)區(qū)域分析及滾動(dòng)修編的要求有所欠缺；建議可以增設(shè)專崗專人進(jìn)行對(duì)口管理、對(duì)口負(fù)責(zé)；將規(guī)劃工作做到全口徑常態(tài)化管理。

2、大力推進(jìn)“專業(yè)規(guī)劃”。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃人員分工?！半娏ρ芯克被蜣k公室是一種相對(duì)合適的實(shí)現(xiàn)方式。使管理、編制、計(jì)算人員進(jìn)一步專業(yè)化、集中化。保證規(guī)劃各環(huán)節(jié)的完整與專業(yè)話。

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結(jié)語(yǔ)

隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的能源，要在整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨步邁進(jìn)的形勢(shì)下保持電網(wǎng)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)就要緊抓規(guī)劃工作。規(guī)劃的思想為指導(dǎo)，努力的做到項(xiàng)目有據(jù)可依、經(jīng)濟(jì)合理、逐年實(shí)施、適度超前；建立日?；幕A(chǔ)數(shù)據(jù)整理、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、規(guī)劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目、項(xiàng)目報(bào)批、解決問(wèn)題的良性循環(huán)。使地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)免除后顧之憂，提升供電企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)水平，建設(shè)一流的配電網(wǎng)絡(luò)，最終達(dá)成了社會(huì)與企業(yè)雙贏的良好局面。

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第三篇：城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)思考論文

摘要：城市配電網(wǎng)作為電網(wǎng)的重要組成部分，關(guān)系著城市供電效果、城市的經(jīng)濟(jì)效益。所以，在城市供電需求不斷提高的情況下，科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)城市配電網(wǎng)尤為必要?；诖它c(diǎn)，筆者以高可靠性要求為準(zhǔn)，就如何科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)城市配電網(wǎng)，使其長(zhǎng)期安全、穩(wěn)定、可靠的運(yùn)行進(jìn)行分析和思考。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；配電網(wǎng)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；可靠性

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、城市建設(shè)快速落實(shí)的情況下，我國(guó)對(duì)配電網(wǎng)的功能、供電質(zhì)量要求越來(lái)越高。而要想實(shí)現(xiàn)城市配電網(wǎng)功能能力的增強(qiáng)、供電質(zhì)量的提高，就需要以高可靠性要求為準(zhǔn)，結(jié)合城市實(shí)際情況，科學(xué)、合理、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行城市配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，如此才能夠保證城市配電網(wǎng)滿足城市供電需求，為城市居民提供優(yōu)質(zhì)電量?；谝陨蟽?nèi)容，本文筆者以城市中壓配電網(wǎng)為研究對(duì)象，思考高可靠性要求下城市中壓配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

一、城市配電網(wǎng)可靠性指標(biāo)的分析

以可靠性要求為準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，首先要確定城市配電網(wǎng)可靠性指標(biāo)。因城市不同地區(qū)的配電網(wǎng)運(yùn)行要求存在一定的差異，所以，分區(qū)分解城市配電網(wǎng)的可靠性指標(biāo)是非常必要的。分區(qū)分解城市配電網(wǎng)可靠性指標(biāo)的具體做法是：依據(jù)城市各個(gè)地區(qū)分配情況，來(lái)科學(xué)的分解城市配電網(wǎng)可靠性指標(biāo)，進(jìn)而可以得到標(biāo)準(zhǔn)的城市配電網(wǎng)可靠性考核指標(biāo)；明確城市各個(gè)地區(qū)配電網(wǎng)故障所引起停電事故的次數(shù)，分析各個(gè)地區(qū)配電網(wǎng)公用饋數(shù)與城市配電網(wǎng)公用饋數(shù)總和之比?；谝陨狭私獾那闆r，根據(jù)城市各個(gè)地區(qū)配電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際情況，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)各個(gè)地區(qū)配電網(wǎng)，提高各個(gè)地區(qū)配電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市配電網(wǎng)運(yùn)行水平的提升。當(dāng)然，要想基于高可靠性要求對(duì)城市配電網(wǎng)做出合理化、科學(xué)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，還需要細(xì)化配電網(wǎng)可靠性指標(biāo)，也就是定量分析和研究城市配電網(wǎng)電力用戶數(shù)，進(jìn)而了解電力用戶的電力負(fù)荷情況，合理預(yù)測(cè)未來(lái)城市配電網(wǎng)電力用電用戶數(shù)，進(jìn)而預(yù)測(cè)隨著用戶數(shù)的增長(zhǎng)，以及城市配電網(wǎng)可能出現(xiàn)的不良情況，以此為依據(jù)來(lái)細(xì)化配電網(wǎng)可靠性指標(biāo)，提高配電網(wǎng)可靠性要求標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)城市配電網(wǎng)做鋪墊。對(duì)于城市配電網(wǎng)可靠性指標(biāo)的細(xì)化，首先是采用收集近幾年城市各個(gè)地區(qū)配電網(wǎng)電力用戶的數(shù)量，將其綜合在一起，得到整個(gè)城市配電網(wǎng)電力用戶數(shù)。其次，利用所得到的城市配電網(wǎng)電力用戶數(shù)量，繪制城市配電網(wǎng)電力用戶數(shù)變化曲線圖，通過(guò)在該趨勢(shì)曲線函數(shù)內(nèi)代入需要求得的未來(lái)點(diǎn)，來(lái)計(jì)算出用戶數(shù)的預(yù)測(cè)值。再次，分析城市電力用戶數(shù)增加給配電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)的壓力，確定可能影響配電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量的因素，如用戶帶電接火作業(yè)、線路電阻加大、混合線路短路等。最后，綜合以上內(nèi)容的分析，預(yù)測(cè)電力用戶數(shù)量、預(yù)測(cè)線路數(shù)量、預(yù)測(cè)配電網(wǎng)故障率、預(yù)測(cè)設(shè)備檢修次數(shù)等，為科學(xué)的、合理的進(jìn)行城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

二、高可靠性要求下城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的思考

1.中壓配電網(wǎng)的接線的規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市中壓配網(wǎng)接線規(guī)劃設(shè)計(jì)中，以高可靠性要求為準(zhǔn)，全面的分析城市中壓配電網(wǎng)應(yīng)用的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上確定中壓配電網(wǎng)接線容易存在的問(wèn)題，進(jìn)而合理規(guī)劃中壓配電網(wǎng)的接線路線、中壓配電網(wǎng)的接線方式、中壓配電網(wǎng)接線質(zhì)量等方面，促使中壓配電網(wǎng)接線規(guī)劃設(shè)計(jì)合理，按照此設(shè)計(jì)方案設(shè)置的中壓配電網(wǎng)接線良好應(yīng)用，形成的環(huán)網(wǎng)穩(wěn)定、安全、可靠。當(dāng)然，要想使重要配電網(wǎng)接線規(guī)劃設(shè)計(jì)合理，需要尤為注重接線方式的選擇。目前我國(guó)城市中壓配電網(wǎng)接線方式油三種，即雙電源手拉手環(huán)網(wǎng)接線、多分段多聯(lián)絡(luò)接線、N供一備的接線。其中雙電源手拉手環(huán)網(wǎng)接線是在統(tǒng)一變電站的不同主變壓器引出兩個(gè)環(huán)網(wǎng)電源點(diǎn)及備用聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，連接斷路器與縱差保護(hù)，促使主變電壓器和線路受其控制和保護(hù)，如此可以使主變壓器、母線、線路在發(fā)生“N-1”時(shí)依舊保持連續(xù)供電的狀態(tài)。多分段多聯(lián)絡(luò)接線方式組成環(huán)網(wǎng)，電源點(diǎn)來(lái)自統(tǒng)一主變壓器，可以使整個(gè)配電網(wǎng)的線路設(shè)計(jì)符合“N-1”的要求，如此可以使配電網(wǎng)不受“N-1”的影響，再加之縱差保護(hù)與斷路器的應(yīng)用，對(duì)配電網(wǎng)供電能力進(jìn)行控制，使配電網(wǎng)一直保持在最佳的供電狀態(tài)。N供一備的接線，是采用N條電纜線路連成電纜環(huán)網(wǎng)，其中一條線路作為公共的備用線路，如此可以使接線運(yùn)行的靈活性、可靠性增強(qiáng)，促使線路靈活切換，以保證配電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、高效的運(yùn)行。

2.考慮負(fù)荷預(yù)測(cè)對(duì)中壓配電網(wǎng)的影響

為了規(guī)范、合理的進(jìn)行城市中壓配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，筆者結(jié)合近些年我國(guó)中壓配電網(wǎng)文獻(xiàn)及設(shè)置實(shí)際情況，具體分析負(fù)荷預(yù)測(cè)對(duì)中壓配電網(wǎng)的影響，利用科學(xué)的計(jì)算方法對(duì)這個(gè)區(qū)域內(nèi)的負(fù)荷增長(zhǎng)作出精確的計(jì)算。其實(shí)，負(fù)荷預(yù)測(cè)是針對(duì)確定區(qū)域的密集度及負(fù)荷分布的程度，之后對(duì)各個(gè)配電網(wǎng)變電站的供電區(qū)域進(jìn)行合理分布，并且必須及時(shí)和上一級(jí)配電網(wǎng)的規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，如此可以確定城市配電網(wǎng)線路的走向，形成配電網(wǎng)的接線形式，以及各個(gè)變電站之間聯(lián)系方式等。由此說(shuō)來(lái)，預(yù)測(cè)負(fù)荷是非常合理且必要的，其可以為城市中壓配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供依據(jù)。從城市發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，城市的資源以及城市人口的相關(guān)信息的了解，是作為負(fù)荷預(yù)測(cè)的重要依據(jù)，根據(jù)以上方面的信息，具體計(jì)算城市電力方面的負(fù)荷，以此為準(zhǔn)，規(guī)劃這個(gè)城市配電網(wǎng)規(guī)劃預(yù)測(cè)方案。另外，負(fù)荷預(yù)測(cè)可以與這個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，將配電網(wǎng)規(guī)劃所涉及的用地和站址落到實(shí)際規(guī)劃中來(lái)，這樣才能節(jié)約這個(gè)城市的資源，滿足市民對(duì)電力的需求，進(jìn)而獲得更大的效益。

3.提出城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)建議

配網(wǎng)閉環(huán)運(yùn)行才能供應(yīng)可靠的電能。但是如果這樣，設(shè)施數(shù)目會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出輸電網(wǎng)，增加運(yùn)維負(fù)擔(dān)。選取運(yùn)行模式，首要就是考量投資及日常運(yùn)維。例如：香港城市配電網(wǎng)采用多分段多聯(lián)絡(luò)接線中電網(wǎng)現(xiàn)有設(shè)備相對(duì)較少，可選閉環(huán)運(yùn)行；至于其他城區(qū)，則選開(kāi)環(huán)方式。對(duì)于面積不大并要求最可靠供電的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建造閉環(huán)。受到投資約束，閉環(huán)配網(wǎng)不可被廣泛建設(shè)。如果選擇閉環(huán)則要參照香港，選用多回路來(lái)構(gòu)建總體閉環(huán)。這樣做，兼顧可靠及經(jīng)濟(jì)。如果選擇開(kāi)環(huán)，適合參照N供一備的接線的途徑來(lái)設(shè)置，看提高配電網(wǎng)自動(dòng)運(yùn)行水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

最近幾年，輸電網(wǎng)正在逐步擴(kuò)展，但是配網(wǎng)卻并不十分發(fā)達(dá)。城市內(nèi)的配網(wǎng)缺乏規(guī)劃，阻礙了可靠供電。深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)的電力負(fù)荷日益平緩。要參照區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)有情況來(lái)選取適當(dāng)?shù)呐渚W(wǎng)。經(jīng)過(guò)對(duì)比可得中壓配網(wǎng)的適當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)思路等，可以提供參照。

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第四篇：《配電網(wǎng)規(guī)劃與運(yùn)行》論文

《配電網(wǎng)規(guī)劃與運(yùn)行》論文題目

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第五篇：體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前言

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。為統(tǒng)籌“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)健康中國(guó)、保障和改善民生、推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、挖掘和釋放消費(fèi)潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能等方面的積極作用，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署和“十三五”時(shí)期我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì) “十二五”時(shí)期是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績(jī)的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢(shì)而上，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2014年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)1.35萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)增加值4041億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%，2011-2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為12.74%，凸顯出成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。二是產(chǎn)業(yè)體系日益健全。體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競(jìng)賽表演和健身休閑為驅(qū)動(dòng)，體育用品為支撐，體育場(chǎng)館、體育培訓(xùn)、體育中 介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。體育用品業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，體育服務(wù)業(yè)比重逐步提升，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)成分并存，非公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體的格局。四是產(chǎn)業(yè)政策取得重大突破。2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》取得積極進(jìn)展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。五是體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新取得突破，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，體育市場(chǎng)監(jiān)管體系初步建立。體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會(huì)參與度、市場(chǎng)認(rèn)可度又上了一個(gè)大臺(tái)階。

總體上看，目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力不強(qiáng)，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進(jìn)；公民體育健身意識(shí)不強(qiáng)，大眾體育消費(fèi)激發(fā)不夠；市場(chǎng)在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)距離國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要力量還有明顯差距。

“十三五”時(shí)期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國(guó)體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴(kuò)展，體育消費(fèi)方式將從實(shí)物型消費(fèi)向參與型和觀賞型消費(fèi)擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以增進(jìn)人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。

（二）基本原則

堅(jiān)持改革引領(lǐng)。強(qiáng)化改革對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，以開(kāi)放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，著力破解社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)的各種障礙。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育市場(chǎng)體系。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)各類主體在組織管理、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育服務(wù)業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，全面落實(shí)《意見(jiàn)》有關(guān)要求，為完成《意見(jiàn)》的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體 系，基本形成各種經(jīng)濟(jì)成份競(jìng)相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費(fèi)不斷擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

——產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億，從業(yè)人員數(shù)超過(guò)600萬(wàn)人。體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%。

——產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)30%。

——市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大。涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會(huì)組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。建設(shè)50個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。體育場(chǎng)地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)1.8平方米。居民參加體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過(guò)2.5%?！a(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。體制機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進(jìn)一步完備，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

完善市場(chǎng)體系。建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的體育市場(chǎng)，采取有效措施，切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，著力清除體育產(chǎn)業(yè)中妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定體育服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)、活動(dòng)管理、器材裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)建立公平開(kāi)放透明的體育市場(chǎng)規(guī)則。

激發(fā)市場(chǎng)活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大幅度削減體育活動(dòng)相關(guān)審批事項(xiàng)，實(shí)施負(fù)面清單管理，促進(jìn)空域水域開(kāi)放。結(jié)合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革，進(jìn)一步開(kāi)放體育資源，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，不斷調(diào)動(dòng)體育社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造力，向社會(huì)提供豐富多彩的體育產(chǎn)品和服務(wù)。

打造服務(wù)平臺(tái)。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺(tái)。建立全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商推介工作。加快全國(guó)性體育資源交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)等資源公平、公正、公開(kāi)流轉(zhuǎn)。完善政府在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理服務(wù)職能，積極為各類體育活動(dòng)舉辦提供“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善體育政務(wù)發(fā)布平臺(tái)和信息交互平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。

（二）培育多元主體

培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國(guó)有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。引導(dǎo)有實(shí)力的體育企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵(lì)體育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購(gòu)，鼓勵(lì)吸引國(guó)際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學(xué)校落戶中國(guó)。

扶持中小微企業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過(guò)政府采購(gòu)、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。鼓勵(lì)各類中小微體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強(qiáng)化特色經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵(lì)成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境。培育體育社會(huì)組織。推進(jìn)政社分開(kāi)、管辦分離，支持體育社會(huì)組織實(shí)體化運(yùn)作，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全政府向體育社會(huì)組織購(gòu)買體育服務(wù)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)各類體育社會(huì)組織承接公共體育服務(wù)。引導(dǎo)各級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)組織，提高運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（三）提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程、用品業(yè)升級(jí)工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂(lè)部、示范場(chǎng)館和品牌賽事，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導(dǎo)體育用品企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育專業(yè)人才、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高級(jí)要素。以足球、冰雪等重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為帶動(dòng)，通過(guò)制定發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大國(guó)家戰(zhàn)略，合理規(guī)劃布局全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè) 圈建設(shè)。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺(tái)冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造冰雪運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、戶外休閑運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、武術(shù)運(yùn)動(dòng)等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

加強(qiáng)示范引領(lǐng)。完善國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理方式，提升國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理和服務(wù)水平，建成一批具有集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和單位的政策指導(dǎo)，督促相關(guān)地區(qū)和單位切實(shí)做好聯(lián)系點(diǎn)組織實(shí)施工作，加快出臺(tái)一批可復(fù)制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。拓寬體育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點(diǎn)，培育一批體育服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

促進(jìn)融合發(fā)展。促進(jìn)體育與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實(shí)施體育旅游精品示范工程，編制國(guó)家體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)旅行社結(jié)合體育賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目 和路線。推動(dòng)體醫(yī)結(jié)合，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用，發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。

（四）擴(kuò)大社會(huì)供給

加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和合理利用，適當(dāng)增加體育設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場(chǎng)所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場(chǎng)地設(shè)施，形成城市15分鐘健身圈。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點(diǎn)建設(shè)山地戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營(yíng)地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、航空飛行營(yíng)地等健身休閑設(shè)施。

豐富體育產(chǎn)品市場(chǎng)。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競(jìng)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展；以武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為引領(lǐng)，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展。

積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的體育服務(wù)，提升場(chǎng)館預(yù)定、健身指導(dǎo)、交流互動(dòng)、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務(wù)水平。積極推動(dòng)在線體育平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。

（五）引導(dǎo)體育消費(fèi)

深挖消費(fèi)潛力。大力開(kāi)展各類群眾性體育活動(dòng)，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動(dòng)供給，發(fā)揮體育明星和運(yùn)動(dòng)達(dá)人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費(fèi)需求。積極推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)以及業(yè)余賽事等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)項(xiàng)目消費(fèi)黏性，提升健身休閑消費(fèi)水平。加強(qiáng)體育市場(chǎng)需求和消費(fèi)趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究，引導(dǎo)體育企業(yè)開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。以各類體育賽事活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)資源營(yíng)銷，豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵。

完善消費(fèi)政策。支持各地建立體育消費(fèi)個(gè)人或家庭獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時(shí)間發(fā)放體育消費(fèi)券。加強(qiáng)與金融企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，試點(diǎn)發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施特惠商戶折扣。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群，開(kāi)放場(chǎng)地責(zé)任保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)。健全學(xué)校體育活動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

四、重點(diǎn)行業(yè)

（一）競(jìng)賽表演業(yè)

加強(qiáng)體育賽事評(píng)估，優(yōu)化體育賽事結(jié)構(gòu)，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)作模式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批國(guó)際性、區(qū)域性品牌賽事。積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)發(fā)展道路，努力培育和打造一批具有國(guó)際影響力的職業(yè)體育明星。加強(qiáng)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，全面提高職業(yè)聯(lián)賽水平。

（二）健身休閑業(yè)

制定健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目目錄，以戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，研制配套系列規(guī)劃，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目健康發(fā)展。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各種資本進(jìn)入健身休閑業(yè)。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》關(guān)于新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)體育健身設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。支持體育健身企業(yè)開(kāi)展社區(qū)健身設(shè)施的品牌經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)。

（三）場(chǎng)館服務(wù)業(yè)

積極推動(dòng)體育場(chǎng)館做好體育專業(yè)技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展場(chǎng)地開(kāi)放、健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健康管理等體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)。充分盤活體育場(chǎng)館資源，采用多種方式促進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)效益。支持大型體育場(chǎng)館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會(huì)展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體。推進(jìn)體育場(chǎng)館通過(guò)連鎖等模式擴(kuò)大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)?；?、專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。

（四）體育中介業(yè)

重視體育中介市場(chǎng)的培育和發(fā)展，積極開(kāi)展賽事推廣、體育咨詢、運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)、體育保險(xiǎn)等多種中介服務(wù)，充分發(fā)揮體育中介機(jī)構(gòu)在溝通市場(chǎng)需求、促進(jìn)資源流通等方面的作用。優(yōu)化體育中介機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經(jīng)營(yíng)形式并存的格局，培育以專業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

（五）體育培訓(xùn)業(yè)

大力發(fā)展各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的培訓(xùn)市場(chǎng)，培育一批專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地積極開(kāi)展國(guó)際合作，創(chuàng)辦一批高水平的國(guó)際體育學(xué)校。鼓勵(lì)學(xué)校與專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)青少年體育愛(ài)好和運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)，組織學(xué)生開(kāi)展課外健身活動(dòng)。加強(qiáng)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，提高體育培訓(xùn)市場(chǎng)的專業(yè)化水平。

（六）體育傳媒業(yè)

大力開(kāi)發(fā)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育傳媒產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)以體育為主、融合文化、健康等綜合內(nèi)容的組合產(chǎn)品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。鼓勵(lì)發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)APP等體育傳媒新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)利用各類體育社交平臺(tái)，促進(jìn)消費(fèi)者互動(dòng)交流，提升消費(fèi)體驗(yàn)。創(chuàng)新體育賽事版權(quán)交易模式，加強(qiáng)版權(quán)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，鼓勵(lì)和支持各類新興媒體參與國(guó)內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（七）體育用品業(yè)

結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能，引導(dǎo)體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)、合資合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，提升冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等高端器材裝備的本土化水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集技術(shù)對(duì)接體育健身個(gè)性化需求，鼓勵(lì)新型體育器材裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)裝備等的研發(fā)。支持體育類企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌。

（八）體育彩票

加快建立健全與彩票管理體制匹配的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國(guó)足 球職業(yè)聯(lián)賽為競(jìng)猜對(duì)象的足球彩票。適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。加強(qiáng)公益金的使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提升體育彩票的社會(huì)形象。

五、主要措施

（一）深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

穩(wěn)步推進(jìn)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和職業(yè)體育等領(lǐng)域改革。對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場(chǎng)館，通過(guò)引入社會(huì)資本和現(xiàn)代公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，推廣“所有權(quán)屬于國(guó)有，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于公司”的分離改革模式。落實(shí)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，做好單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)工作。制定和完善職業(yè)體育專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。

（二）強(qiáng)化政策落地，完善政策體系

切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行國(guó)家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)價(jià)格、規(guī)劃布局與土地政策，加大對(duì)政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。進(jìn)一步與有關(guān)部門合作，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。推動(dòng)社會(huì)廣泛關(guān)注的賽事轉(zhuǎn)播、安保服務(wù)、場(chǎng)館開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等政策創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽表演、健身休閑等市場(chǎng)的引導(dǎo)以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的監(jiān)管。

（三）加大財(cái)政金融支持，吸引社會(huì)投資 鼓勵(lì)有條件的省市設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。設(shè)立由政府引導(dǎo)、社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)各地政府引導(dǎo)設(shè)立地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項(xiàng)目，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的杠桿作用。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），支持社會(huì)力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對(duì)體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。

（四）注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支撐

繼續(xù)落實(shí)《全國(guó)體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，鼓勵(lì)校企合作，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營(yíng)策劃、運(yùn)營(yíng)管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。開(kāi)展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，幫助企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步有效對(duì)接。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高體育健身場(chǎng)所工作人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，支持退役運(yùn)動(dòng)員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培育的國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研 究，建立國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)智庫(kù)體系。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)基礎(chǔ)工作

完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《中華人民共和國(guó)體育法》修訂，完善其中體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步完善體育行政部門的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理職能，充實(shí)產(chǎn)業(yè)工作力量。加強(qiáng)體育行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施

建立體育、發(fā)展改革、財(cái)政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)分析解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和問(wèn)題，落實(shí)文化、旅游等相關(guān)政策惠及體育產(chǎn)業(yè)。各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績(jī)效的重要內(nèi)容。各級(jí)體育行政部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確“十三五”期間本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)、工作目標(biāo)和保障措施，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，做好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。要健全規(guī)劃實(shí)施的督查落實(shí)機(jī)制，采 取切實(shí)有效的措施，對(duì)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確?！笆濉斌w育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實(shí)施。