第一篇：小學教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃

小學教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃

小學教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“百年大計，教育為本。”小學教育是整個教育事業(yè)的奠基工程，我們必須為每一個學生的健康成長，打下堅實的基礎。為此，我校根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》和省、市、縣有關精神和教育法律法規(guī)，在各級黨委政府和教育主管部門的領導下，立足校本，科學規(guī)劃，強化管理，開發(fā)資源，努力創(chuàng)建特色學校。XX小學在“十二五”規(guī)劃發(fā)展基礎上，特制定本校十三五（2015年——2020年）發(fā)展規(guī)劃：

一、規(guī)劃背景和現(xiàn)狀分析

我校地處XX縣XX路南段，位于XX社區(qū)六組，是一所農(nóng)村完全小學。學校占地面積8畝，建筑面積XXXXm2，教室24間，辦公室6間，實驗室1間，儀器室1間，圖書室閱覽室1間，音樂、美術教室各一間，會議室、衛(wèi)生室一間，實現(xiàn)了校園網(wǎng)絡化和教學班班通。

學?，F(xiàn)有專任教師36人，教學班10個，幼兒班2個，在校學生XXX人，幼兒XXX人。多年來，在各級政府和教育主管部門的領導下，在XX廟和XX社區(qū)以及村民的大力支持下，經(jīng)過全體師生的團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，學校辦學條件不斷得到改善，普及程度得到鞏固和提高，教育質(zhì)量和依法治校管理能力逐年提升，學校已初具規(guī)模。XX小學服務半徑大約5公里左右，包括XX廟社區(qū)、XX社區(qū)、盛世中華城小區(qū)總?cè)丝?624人，總戶數(shù)1792戶。其中XX廟社區(qū)XXXX人（含流動人口），XXX戶；XX社區(qū)2164人，XXX戶。隨著城市的發(fā)展，XX廟社區(qū)、XX社區(qū)和XX國際中小型企業(yè)迅速增多，XX中華城小區(qū)入住率不斷攀升，學校生源越來越充足，學校具有廣闊的發(fā)展空間。

二、指導思想和辦學理念

1、指導思想：我們辦學總的指導思想是：以黨的十八大三中、四中全會精神為指導，以辦好人民滿意的教育為目標，堅持科學發(fā)展觀，堅持社會主義辦學方向，高揚教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育兩面旗幟，解放思想、與時俱進，充分發(fā)揮學校自身的優(yōu)勢，做優(yōu)“書香校園”、“平安校園”品牌，全面提升學校的綜合辦學質(zhì)量與水平，打造縣城區(qū)又一所優(yōu)質(zhì)小學。

我們的校訓：求實、進取、樂學、多思； 我們的教風：敬業(yè)、愛生、善學、創(chuàng)新； 我們的學風：立志、勤學、誠信、奮進； 我們的精神：民主、團結(jié)、業(yè)精、爭先。

2、辦學理念：我校的辦學理念是“全心全意為師生的發(fā)展和幸福服務”。就是三句話：以學生為本，培養(yǎng)品德高尚、充滿活力、具有創(chuàng)造力的“四有”新人；以教師為本，造就素質(zhì)優(yōu)秀、善于探究、和諧進取的教師隊伍；以學校發(fā)展為本，建設內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)小學。

三、總體目標和發(fā)展思路：

1、總體目標：打造城區(qū)優(yōu)質(zhì)小學，XX縣示范學校。用五年的時間把肖營小學發(fā)展成為1000多名學生、18個教學班的辦學規(guī)模，打造成為城區(qū)優(yōu)質(zhì)、現(xiàn)代化的小學，讓每個學生快樂成長，讓每位教師幸福工作，讓每個家庭充滿希望。

2、發(fā)展思路：

突出一個主題——改革與發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務。學校在高速發(fā)展的基礎上，高揚改革這面旗幟，解放思想、與時俱進，充分發(fā)揮教育改革中的政策優(yōu)勢，做優(yōu)、做強學校品牌，使學校逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

確立“四種意識”——（1）生本意識。即以人為本，以學生發(fā)展為本。學校要發(fā)展，關鍵在于培養(yǎng)的學生是否有質(zhì)量、有特色。學生發(fā)展水平高，學校的競爭力就強，學校的發(fā)展環(huán)境也就好。（2）師本意識。教育大計，教師為本。學校要牢固樹立教師是學校發(fā)展的第一資本的理念，讓不同層次的教師獲得不同程度的成長和發(fā)展。（3）校本意識。校本研究、校本培訓、校本管理是深入推進課程改革的需要。積極提倡學校即研究中心、教室即研究室、教師即研究者。要充分利用本地資源，教育云資源優(yōu)勢，加強教師與教師、學校與學校之間的溝通與合作，形成自我發(fā)展、自我提升、自我創(chuàng)新的內(nèi)在機制。（4）社會意識。學校教育的最終目的是為國家、為社會培養(yǎng)人才。作為教育者，必須要有為社會服務的意識，把學校和社會融入一體，經(jīng)常與社區(qū)、單位開展各種活動，培養(yǎng)學生的社會意識。

四、具體目標和工作重點

1、辦學條件進一步改善。“十三五”期間，學校借助國家實施學?！氨「墓こ獭苯ㄔO的快車道，加大學?；A設施建設。一是投入115萬新建一棟767平方米的教學樓和階梯教室。二是投入30萬擴建、改造運動場地。三是投入12.34萬元，建好供水管網(wǎng)、配齊安保設備、購置飲用水設備。四是投入24.42萬元，建成45臺計算機室，15臺多媒體教學設備、XXXX冊圖書、500套標準課桌凳、科學實驗器材、體音美器材按標準配齊，實現(xiàn)校園網(wǎng)絡全覆蓋，優(yōu)質(zhì)資源班班通。五是投入10萬元，強化校園文化建設，形成獨特的“書香校園”氣息，實現(xiàn)校園環(huán)境凈化、亮化、美化、生態(tài)化，達到標準化小學建設標準。

2、辦學規(guī)模進一步擴大。到2020年達到18個教學班XXXX多名在校生的規(guī)模。

3、教師素質(zhì)進一步提升。（1）通過校本教研、小課題研究、青藍工程和各級教師培訓、教研活動等平臺，培養(yǎng)3至5名省、市、縣優(yōu)質(zhì)課教師、骨干教師、學科帶頭人。（2）通過省考縣聘招錄教師新機制，學校新進年輕教師8-10名，改善教師結(jié)構不合理、學科不配套的現(xiàn)狀。（3）通過師德教育月活動、學校管理激勵機制，規(guī)范教師從教行為，教師敬崗愛業(yè)、廉潔從教、為人師表等師德表現(xiàn)，在學生、家長和社會上滿意度達到98%以上。

4、精細化管理逐步做到精致化。積極探索精細化管理，增強管理實效。堅持依法治校，修改完善各項管理制度，實施“118”工程，即一個學校五年規(guī)劃和8項學校考評機制（績效工資考核、職稱晉升考核、教育質(zhì)量考核、崗位設置考核、班主任考核、教學成果考核、出勤考核、教學常規(guī)考核），學校從精細化管理開始，逐步實現(xiàn)精致化管理，創(chuàng)建成為省級“健康學?！薄盁o煙學校”，市級家長學校示范學校、平安校園，縣級示范學校、書香校園、文明單位。

5、教育質(zhì)量進一步提高。積極開展“四聲一影”活動，讓校園有朗朗的讀書聲、動聽的歌聲、悠揚的琴聲和運動的吶喊聲，有學生參加社會實踐的身影。培養(yǎng)一批有愛好有特長的學生，學生日常行為規(guī)范合格率達99%。積極推進“357”高效課堂建設和素質(zhì)教育。小學低、中、高段各科統(tǒng)考成績綜合指數(shù)分別達到0.9、0.85、0.8.畢業(yè)年級全鎮(zhèn)統(tǒng)考和非畢業(yè)年級全鎮(zhèn)抽考成績名列前茅。

6、后勤服務意思進一步增強。以服務教育教學為中心，建立高效的后勤服務運行體系，強化財務管理和固定資產(chǎn)管理，建設綠色生態(tài)校園，爭創(chuàng)“文明小商店”和“美麗鄉(xiāng)村校園”，為師生創(chuàng)造一個溫馨的舒適的工作學習環(huán)境。

五、保障措施

1、組織保障。學校成立十三五規(guī)劃領導小組，校長擔任組長。領導小組負責征求廣大教師意見，制定實施規(guī)劃，并不具體目標分配到各科室、各年級組。每學年結(jié)束，開展一次自查自糾，及時總結(jié)實施的成效，對沒有落實好的項目，提出整改意見，限期整改。

2、制度保障。堅持依法治校，積極實施“118”工程，建立完善一系列教師、學生考評機制和管理制度，強化過程管理，落實每一項規(guī)章制度和考評辦法，從精細化管理到精致化管理，讓“以人為本”的管理理念體現(xiàn)在學校工作的方方面面，實現(xiàn)學校的各項規(guī)章制度更符合法律規(guī)范、學校的各項考評機制更能激勵教師專業(yè)成長。

3、師資保障。落實縣委縣政府、教育局《關于教師隊伍管理的辦法》，實施教師聘任制改革，嚴明紀律約束機制，清理整頓教師隊伍，提高教師工資待遇。抓好校本培訓和各級各類教師培訓，開展“一課一師、一師一課”課例研究活動，提高教師業(yè)務素質(zhì)。抓好教師出勤考核和師德教育月活動，每年評出10名“學生最喜愛的教師”和優(yōu)秀教師，提高教師道德修養(yǎng)水平。

4、教學保障。認真落實襄陽市常規(guī)教學管理意見，加大常規(guī)教學檢查力度。積極推進“357”高效課堂建設，開展小課題研究，每學期舉辦一次優(yōu)質(zhì)課大賽，形成濃厚的教學研討氛圍。落實“兩個辦法”，即教育質(zhì)量獎懲辦法和教學科研成果獎勵辦法，不斷提高教育質(zhì)量。抓好少先隊工作，堅持開展文明班級評選活動，開展“六一”、“元旦“文藝匯演、體育運動會、拔河跳繩比賽、書法繪畫小制作展示、寒暑假作業(yè)評比、讀書演講等一系列活動，不斷豐富學生校園生活，提高學生綜合素質(zhì)。

5、后勤服務保障。層層簽訂校園安全常規(guī)管理責任制，落實門衛(wèi)管理，配齊安保器材，聘請專業(yè)的安保人員，堅持校領導值班制度，校園安全一天一檢查一記載，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報及時處理，實現(xiàn)學校安全“零事故“目標。規(guī)范財務管理，勤儉節(jié)約，實行財務預決算制度，民主理財，為實現(xiàn)十三五規(guī)劃提供經(jīng)費保障。完成自來水管網(wǎng)建設，購置開水供應設備。加大食品安全、傳染病預防工作，強化教導處為教師教學的服務意思，開展“四好一放心一滿意”和“四個創(chuàng)建”活動，努力打造“規(guī)范后勤”、“滿意后勤”、“健康后勤”和“平安后勤”。

以今天的改變走向明天，以明天的夢想激勵今天。新的五年規(guī)劃即將開始，美麗的畫面已經(jīng)展開。為了祖國的教育事業(yè)，為了我們心中美麗的夢想，讓我們團結(jié)一心，銳意進取，用我們勤勞的汗水和聰明的才智，去開創(chuàng)肖營小學嶄新的未來！

XX鎮(zhèn)XX小學 2015年1月

第二篇：教育禹城教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

教育禹城市教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

根據(jù)市委、市政府編制社會各項事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃的有關要求，結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和我市教育發(fā)展實際，為促進全市教育事業(yè)全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保2020年我市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，在充分調(diào)研測算的基礎上，特制定禹城市教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃。

一、“十二五”期間教育發(fā)展成果總結(jié)

截止2015年底，全市共有中小學（含特校、民辦）111所，其中：高中2所，初中14所，小學93所（市直小學3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學88所，民辦2所），特殊教育學校1所，九年一貫制民辦公助學校1所；共有在校學生58337名，其中，高中生9967名，初中生16642名，小學生31728名，特校生89名。有省級規(guī)范化學校5所，德州市級規(guī)范化學校25所。

全市中小學中，城鎮(zhèn)學校（含市中辦5所城區(qū)小學）占中小學總數(shù)的30%，在校生占全市中小學生總數(shù)的77.92%，全市共有各級各類幼兒園216所，其中：市直實驗幼兒園1所分園4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園12所，學校附設幼兒園69所，民辦幼兒園131所；共有注冊幼兒園89所；在園幼兒18362

人，其中：公辦幼兒園8300人，民辦幼兒園10069人；共有公職幼兒教師208人，民辦幼兒教師1251人，取得教師資格證的教師317人。

現(xiàn)將“十二五”期間全市教育發(fā)展情況總結(jié)如下：

（一）繼續(xù)深化教育改革，確立了一系列現(xiàn)代教育理念 十二五期間，市委、市政府實施了《禹城市教育振興五年計劃》，大力實施教育振興，推動全市教育工作快速發(fā)展，建立了涵蓋從學前到高職的完整教育鏈條。明確了各學段的辦學思路。學前教育抓保教結(jié)合；小學教育抓習慣養(yǎng)成；初中教育抓方法探究；高中教育抓培優(yōu)增量；職業(yè)教育抓技能創(chuàng)新。力求通過不同學段不同側(cè)重，使學生保持濃厚的學習興趣，使教育鏈條環(huán)環(huán)相扣，步步提升。

同時，教育工作進一步突出每年的工作重點，要求各學校每年重點開展一項工作，確保教育改革能夠落實到位，取得實效。2011年推行了學案導學教學模式，2012年推進家長學校委員會建設，2013年創(chuàng)新開展深化師德工作，師德建設模式被德州市教育局推廣；2014年多渠道構建教師成長平臺；2015年聚焦課堂課程，創(chuàng)新課程改革，建設高效課堂。

根據(jù)我市教育發(fā)展需要，教育管理部門和各級各類學校立足實際，實施了一系列大膽而卓有成效的教學改革。將“填鴨式”的課堂模式逐步過渡為“分組、合作、探究式”的高效課堂模式；教 2

研室由坐機關到進學校，每年組織優(yōu)秀教師送課下鄉(xiāng)；教科研由論文課題轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q教學實際問題的“小課題”；教師評課、賽課在初中、高中已形成制度；各學校成立名師成長俱樂部，青藍結(jié)對加快了年輕教師的成長步伐；開展“一月一專題” 督學責任區(qū)督導活動，確立了29名責任督學，對全市所有學校掛牌督導。

（二）加快學校標準化建設步伐，辦學水平明顯提高

1、編制了學校布局調(diào)整方案。本著“以學校資源的合理配置促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，以學校布局的科學調(diào)整提升全市的文化品質(zhì)，以辦學效益的整體提高推動社會各項事業(yè)科學發(fā)展”的原則，聘請山東建筑大學規(guī)劃設計研究院，就我市中小學、幼兒園實地進行了規(guī)劃論證，制定了《禹城市教育設施專項規(guī)劃（2013—2030）》，為我市中長期學校建設提供了依據(jù)。

2、學校建設成績斐然。新建、啟用了近20萬平方的樓房校舍。主要包括：職教中心、實驗中學、步云小學、解放路小學、房寺中學、莒鎮(zhèn)中學、安仁中學、李屯中學、十里望中學、夏季明德小學、高新區(qū)明德小學、房寺明德小學擴建等12處重點工程。目前，全市15所初中學校中，有教學樓的學校達到13處（另有一處在建）；12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學中，有教學樓的學校達到8處（另有4處在建）。2014年，我市啟動了一中教學樓、大禹實驗學校、房寺邢店中心小學和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學餐廳及教學樓、學生宿舍樓標準化建設等13工程，總建筑面積13.4萬平方米，計劃總投資2.3 3

億元，計劃2015年全部完工。

3、學前教育發(fā)展成果顯著。2012年，我市出臺實施了《禹城市學前教育三年行動計劃》，建成了12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新增園舍面積近4萬平方米；通過回購三處社區(qū)幼兒園，使實驗幼兒園的園舍面積擴大了近1萬平方米。三年行動計劃以來，累計新建、擴建幼兒園125所，公辦幼兒園由2010年的69處增加到現(xiàn)在的91處，學前一年入園率由96%提高到99%；學前三年入園率由72%提高到87%。

4、辦學條件明顯改善。投資1700多萬元為全市農(nóng)村初中學校裝備多媒體教室，基本實現(xiàn)了市直學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學班班多媒體，校校建有微機室，教師辦公微機人手一臺配套完善功能室、實驗室，配齊器材、圖書，基本實現(xiàn)義務教育學校的標準化、信息化、現(xiàn)代化。

（三）加強教育干部教師隊伍建設，激發(fā)內(nèi)部活力

1、妥善解決了教師職稱工資和民師政策落實問題。在充分調(diào)查研究的基礎上，提報了教師職稱工資解決方案，使廣大教師關注了10多年的遺留問題在穩(wěn)定中得到解決，從2015年開始，我市的教師職稱評聘將步入政策軌道。按照上級要求，認真做好原民辦、代課、幼兒教師的認證工作，目前已基本結(jié)束。全市共登記審核確定原民辦代課教師6127人。為調(diào)動廣大教師的積極性，為9個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師發(fā)放了生活補貼，提高了班主任津貼，增加 4

了班主任崗位的吸引力。

2、探索建立了校長競聘、教師補充機制。堅持每學年對校長隊伍進行民主評議，對校長后備人才進行民主推薦，據(jù)此建立了校長隊伍后備人才庫。2010年以來，對所有空缺的市直學校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學校長，全部通過競聘產(chǎn)生，優(yōu)化了校長隊伍結(jié)構。出臺《禹城市校長千分制考核實施方案》，進一步完善校長考核任用機制、按照“退一補一”的原則，建立了教師補充長效機制，自2010年至今，共補充教師707名，教師隊伍的年齡結(jié)構形成梯次，知識結(jié)構得到改善。

3、實施了教育“三名”工程，培育了一批學科帶頭人。自2013年開始，我市實施了“三名”工程，著力打造一支名校長、名班主任、名教師隊伍，并通過師徒結(jié)對、名師工作室等形式，實現(xiàn)對青年教師一對一指導幫扶，充分發(fā)揮名師的示范引領作用。市委、市政府每年拿出重獎，在教師節(jié)期間對名教師、優(yōu)秀教師和教育工作先進集體進行表彰，營造了尊師重教的良好氛圍。

4、創(chuàng)新教師研訓機制，有效促進教師專業(yè)化成長。將新聘任教師崗前培訓、班主任培訓、校長培訓和教師遠程研修活動有序銜接；創(chuàng)辦了教師論壇，編輯出版了《教壇星火》《禹城教科研》等教師交流內(nèi)部刊物，組織教師積極參加各級組織的教育教學研討活動；廣泛開展教師課堂教學大比武、基本功比賽、賽課等活動，吸收一批優(yōu)秀骨干教師成為兼職教研員，進入學科教研團隊。

“十二五”期間，在市委、市政府的正確領導下，通過社會各界和廣大教育工作著的共同努力，基本完成了設定的各項目標，但是教育投入需進一步擴大，師資隊伍需進一步加強，教育干部的觀念需進一步更新，教育改革需進一步深化等問題，也在一定程度上制約著教育發(fā)展，需要繼續(xù)探索破解之道。

二、“十三五”教育發(fā)展指導思想和工作方針

指導思想：把推進教育均衡發(fā)展擺在優(yōu)先戰(zhàn)略地位，貫徹落實市委、市政府“教育振興”戰(zhàn)略，以辦人民滿意教育為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以促進教育均衡發(fā)展為為方向，以提高教育教學質(zhì)量為核心，從我市實際出發(fā)，做優(yōu)做強基礎教育、發(fā)展壯大職業(yè)教育、鼓勵支持民辦教育。以重大建設項目為載體，進一步整合優(yōu)化教育資源配置、促進均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育發(fā)展關鍵點和難點的有效突破，有效擴大教育資源；以農(nóng)村義務教育改薄工作為重點，加強教育薄弱環(huán)節(jié)，促進教育公平。加強師資隊伍建設和教育管理，促進教育整體水平全面提高，教育服務社會的能力明顯增強，實現(xiàn)禹城教育事業(yè)又好又快科學發(fā)展。

工作方針：

1、堅持教育優(yōu)先發(fā)展。將辦好人民滿意教育、實現(xiàn)教育振興作為“讓莊嚴黨旗更鮮艷，讓禹城人民更幸?！钡闹卮髴?zhàn)略部署，切實加大領導管理和財政投入力度，不斷完善體制和政策保障機制，充分調(diào)動全社會辦教育的積極性，實現(xiàn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展。

2、落實教育以人為本。堅持以學生為主體，以教師為主導，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持德育為先，全面實施素質(zhì)教育，尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

3、推進教育改革創(chuàng)新。立足于提升教育質(zhì)量，進一步深化課程、教法、考核評價、招生考試制度和干部教師管理機制等方面的改革創(chuàng)新，著力解決制約教育發(fā)展的深層次矛盾問題。

4、促進教育均衡公平。以義務教育均衡發(fā)展為目標，以改善義務教育發(fā)展薄弱學校辦學條件為基點，進一步縮小城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距，保障學?；巨k學條件和教師待遇，強化留守兒童關愛工作，加大對困難學生幫扶力度，努力建設優(yōu)質(zhì)公平的教育資源。

5、提高教育教學質(zhì)量。牢固樹立質(zhì)量為本的事業(yè)觀，緊抓教育發(fā)展有利契機，不斷提高教育質(zhì)量和辦學效益。確保高中教學質(zhì)量穩(wěn)居德州各縣市先進行列，力爭向全省先進行列邁進；打造優(yōu)質(zhì)特色基礎教育，切實辦好人民滿意教育。

三、“十三五”教育發(fā)展目標

（一）學前教育：實施《禹城市第二期學前教育三年行動計劃》，到2020年，學年一年入園率城區(qū)達到99%，農(nóng)村達到97%，學前三年毛入園率達到90%以上；建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制，公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼 7

兒數(shù)達到在園幼兒總數(shù)的80%，全面普及學前教育。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到山東省示范幼兒園水平。學前教育教職員工中，學前教育專業(yè)達到70%以上，具有教師資格證達到60%以上，幼兒教師專科及以上學歷達到70%以上。

（二）義務教育：小學適齡人口入學率和義務教育鞏固率保持在100%，殘疾人適齡兒童入學率達到98%以上。到2017年，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學樓房化，城區(qū)中小學滿足入學需求，班額標準化；力爭省級規(guī)范化學校達到8所（市直初高中、實驗小學、解放路小學、房寺中學、特殊學校），德州市規(guī)范化學校54所（市直學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩所以上學區(qū)小學）以上，創(chuàng)建全省義務教育發(fā)展基本均衡縣。到2020年，力爭省級規(guī)范化學校達到20所（市直初高中、實驗小學、步云小學、解放路小學、特殊學校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學），全部學校達到德州市規(guī)范化學校標準，確保2016年通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收評估。

（三）高中教育：到2017年，基本普及高中階段教育，初中生升學率達到95%以上，到2020年，全面普及高中階段教育，初中升入高中（中職）比例達到98%以上。進一步加大優(yōu)質(zhì)高中教育建設力度，力爭2016年高考重點本科上線率達到15%，2020年達到20%，實現(xiàn)我市高中教學質(zhì)量進入山東省先進行列。

（四）職業(yè)教育：確保2016年職教中心完成全部基礎建設工 8

作；認真落實初三學生分流工作，實現(xiàn)普通高中與中等職業(yè)教育在校生比例基本持平；進一步提升職教中心整體辦學水平，社會各種培訓每年3000人以上，畢業(yè)生就業(yè)率每年達到98%以上，畢業(yè)生“雙證書”率達到95%以上，創(chuàng)建國家級重點中等職業(yè)學校。

（五）高等教育：2016年，實現(xiàn)德州科技職業(yè)學院升本工作，建立以本?？茖哟温殬I(yè)教育為主，協(xié)調(diào)發(fā)展成人教育和遠程教育，以汽車、機械、電子、信息等工科類專業(yè)為重點，形成應用性強、適應面廣的高職教育專業(yè)體系。到2020年，把學院建成省內(nèi)一流，全國知名的現(xiàn)代化高職本科院校和示范高職院校。

（六）民辦教育：健全激勵引導機制，推進民辦教育健康、和諧發(fā)展，加強對民辦學校，特別是民辦學前教育的規(guī)范化管理，增加對其業(yè)務指導，嚴把辦學規(guī)范和教學質(zhì)量，使其成為公立教育的有益補充。

（七）特殊教育：提高教學及培訓設施配備水平，提升教師業(yè)務能力，以培養(yǎng)學生自理、自立、自強為目標，努力把學生培育成社會有用之才。

（八）民族教育：開全民族教育課程，突出民族教育辦學特色，推動十里望回族鄉(xiāng)民族教育再上新臺階。

（九）教師隊伍建設：進一步完善教師長效補充機制，堅持“退一補一”，加大對偏遠學區(qū)小學教師補充力度，進一步改善農(nóng)村學校教師年齡結(jié)構、知識結(jié)構；加強骨干教師、優(yōu)秀教 9

師培養(yǎng)，繼續(xù)深入實施“三名”工程，大力深化師德建設工作，通過開展“禹城教育大講堂”、“名師俱樂部”等一系列活動，大力提高教師隊伍的整體素質(zhì)，力爭到2020年，校級骨干教師占任課教師總數(shù)30%；德州市教學能手占任課教師的15%；培養(yǎng)省級教學能手、優(yōu)秀教師60人。提高教師隊伍學歷水平，到2020年，專任教師學歷合格率達到100%，70%以上的小學教師達到本科學歷；初中專任教師全部達到大專以上水平，其中75%以上達到本科學歷；高中教師全部達到本科學歷，5%以上的教師達到研究生學歷。

（十）學校布局調(diào)整：通過調(diào)整，到2020年，全市高等學校1處，普通高中2處，職業(yè)教育中心1處，初中12處（市區(qū)2處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)10處），小學58處（市區(qū)3處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)55處），教學點25處，民辦學校4處，特殊教育學校1處，共計104處。

五、主要保障措施

（一）進一步加強教育工作領導，確保教育優(yōu)先發(fā)展

要進一步健全對教育工作的領導和決策機制。市委、市政府和各級黨委政府都要堅持把教育作為重要民生工程來抓，牢牢把握深化教育改革的機遇，密切關注教育改革動向，超前謀劃，積極作為，始終堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，制定切實可行的教育發(fā)展規(guī)劃，針對當前教育薄弱環(huán)節(jié)，加大投入，狠抓落實，把禹城打造成教育強市。

全市各部門要積極主動配合教育部門，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，凈化學校發(fā)展空間。通過開展教育聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法維護學校、教師、學生的合法權益，確保學校校園安全；通過進一步開展教育法法規(guī)的普及工作，提高教育行政依法治教的觀念和能力，切實推動依法從教、依法治校進程。

（二）進一步增加教育經(jīng)費投入,促進教育健康發(fā)展

一要優(yōu)先增加政府投入。按照建立公共財政的要求，立足實際，依法優(yōu)先保障和加大教育投入，不斷完善教育投入的增長機制和義務教育經(jīng)費“三個增長”的保障機制。努力做到我市財政教育支出占一般預算支出比重高于德州市平均水平。

二要完善教育投入機制。將義務教育全面納入財政保障范圍，學前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。普通高中實行以財政投入為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費為輔的投入機制。

三要加大教育惠民力度。實現(xiàn)義務教育階段學校零收費，進一步健全學生資助政策體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保家庭學生補助標準，保證家庭經(jīng)濟困難的學生能公平接受教育。積極引導社會資金投資教育，積極引導和鼓勵社會組織、公民個人、及企業(yè)捐資助學。

（三）進一步整合優(yōu)化教育資源，促進教育均衡化

一要抓學前示范教育。進一步確立學前教育的基礎地位和公 11

益性質(zhì)，堅持以政府為主導，形成公辦幼兒園為骨干示范、民辦幼兒園健康發(fā)展的學前教育發(fā)展模式；確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在農(nóng)村學前教育發(fā)展中的主導地位，按照“屬地管理”原則，切實提升公辦幼兒園數(shù)量；堅持轉(zhuǎn)崗聘任兩手并舉，著力破解“師資來源”難題；強化幼兒園房屋、活動場所、設施設備、飲食衛(wèi)生、交通工具等日常安全工作的管理和檢查，杜絕幼兒園安全事故的發(fā)生。

二要抓義務均衡教育。圍繞推進教育均衡發(fā)展，提升教育教學質(zhì)量，深入落實“三抓三化”措施。抓投入，推進校舍建設標準化。重點實施學?！案谋　惫こ?。大力推進農(nóng)村小學校舍改造工程，拆除2000年前缺陷校舍，完善中小學功能室，配齊配全教學設施，完成4.9萬平方米農(nóng)村小學校舍建設，實現(xiàn)農(nóng)村小學校舍標準化；完成校舍標準化建設工程，加快推進城鄉(xiāng)教育綜合發(fā)展PPP項目，到2016年完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和禹城一中、綜合高中、齊魯中學、山師附小禹城合作學校擴建項目，新建校舍17.1萬平方米；加快解決城區(qū)學校“大班額”問題，到2017年完成大禹實驗學校、山師附小禹城合作學校、新湖小學、十里望龍澤實驗學校迎、賓路小學、人民路小學等6所學校建設任務，建筑面積9萬平方米。抓隊伍，推進城鄉(xiāng)師資均衡化。在教師補充上，堅持向農(nóng)村傾斜，進一步完善城鄉(xiāng)學校聯(lián)盟，加強校際、城鄉(xiāng)交流，促進名校名師下鄉(xiāng)，提升農(nóng)村學校、薄弱學校的教育教學水平。抓政策，推進城鄉(xiāng)教育一體化。嚴格落實招生政策，合理控制農(nóng)村生源進城，12

全面消除城區(qū)學?！按蟀囝~”問題。逐步消除區(qū)域、校際之間的辦學差距，實現(xiàn)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構建均等化公共教育服務體系。

三要抓高中優(yōu)質(zhì)教育。通過加強教學研究，深化現(xiàn)代教育技術與課程的有效整合，建立科學的教育質(zhì)量評價體系，進一步提高高中教育質(zhì)量。深化中考招生政策改革，合理劃分生源，建立兩所高中良性競爭機制，進一步提升高中教學活力。

四要抓職業(yè)提升教育。認真落實初三學生分流工作，在堅持自愿原則的基礎上，通過提高職業(yè)教育補助、實行與高中“學分互認”等措施，吸引初中畢業(yè)生參加職業(yè)教育。千方百計加強與企業(yè)和地方支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合，努力打造好一批優(yōu)勢品牌專業(yè)和具有我市傳統(tǒng)特色的專業(yè)；實行定單招生，提高畢業(yè)生就業(yè)率,切實增強職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟的能力。

五要抓教育資源布局調(diào)整。通過擴建禹城一中、綜合高中、齊魯中學等市直學校，新建6所解決“大班額”項目學校，緩解城區(qū)教育資源緊張局面。對農(nóng)村學校進行整合，將農(nóng)村小學（含市中辦、高新區(qū)）由原來94處，調(diào)整為80處（含25處教學點）；農(nóng)村初中由原來12處，調(diào)整為10處（撤并來風中學，袁營中學），并依托新農(nóng)村社區(qū)建設及時對學校布局進行調(diào)整，根據(jù)社區(qū)建設情況計劃在3－5年時間將13個教學點逐步撤并，實現(xiàn)教育設施用地的精簡化、集約化、園區(qū)化。

（四）進一步優(yōu)化教育隊伍，提升師資整體水平

一是改革教育干部用人體制。教育干部用人，必須按照“公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任”原則選拔，堅持重用敢于創(chuàng)新教育新思路，勇于探索辦學新道路的專家型教育干部；要繼續(xù)完善校長考核機制，堅持實施校長“千分制”考核，推進學校領導班子民主化建設，進一步完善教職工代表大會制度，用科學的選拔機制任用校長，用公平的監(jiān)督機制管理校長，努力建設一支優(yōu)秀的校長隊伍。

二是完善教師培養(yǎng)體制。要把教師培養(yǎng)作為一項長期的戰(zhàn)略任務，進一步完善教師招考、培訓機制，加強師德建設，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)；要進一步健全教師內(nèi)部管理機制，完善“三名”工程實施辦法，立足提素質(zhì)、助成長、創(chuàng)業(yè)績，打造更多的發(fā)展平臺，讓更多的名班主任、名教師脫穎而出；采取多種措施，鼓勵教師扎根農(nóng)村，奉獻基層，使優(yōu)秀教師下得去、留得住、教得好。

三是構建教師成長平臺。堅持完善“禹城教育大講堂”，實現(xiàn)每月都開新講堂，每月都有新課題，拓寬干部教師的教育視野，學習更加先進的教育理念知道我市的教育管理和教學工作；廣泛開展教師課堂教學大比武、基本功比賽、賽課等活動，通過舉辦學科教學研討會，征集學科教學論文、教學案例，組織教師交流教學心得和成功經(jīng)驗等方法，促進教師專業(yè)發(fā)展。

四是扎實科研興教戰(zhàn)略。指導廣大教師深入開展教科研工作，14

大力實施“科研興教”、“科研興?！睉?zhàn)略，深化教育科研工作的“四個一工程”，即抓好一批重大科研課題研究，建立一批重點科研實驗基地和示范學校，培養(yǎng)一批教育科研骨干人員，推廣一批優(yōu)秀教育科研成果。對有優(yōu)秀科研成果的教師，要在職稱評定、評優(yōu)樹先等方面考慮。

（五）進一步推行學校精細化管理，提升學?？茖W發(fā)展水平。一要加強教育教學管理。落實國家課程設置方案和教學常規(guī)，開全課程，開足課時，全面推進素質(zhì)教育。落實各項教學常規(guī)，不斷提高教師執(zhí)教能力和課堂課堂效果；建立完善教育教學和學校管理評估機制，形成促進學生全面進步、教師綜合提高、學校健康發(fā)展的評價體系，每年逐級開展教育教學和學校管理評估。

二要推行政務、校務公開，加強各級班子建設，積極探索現(xiàn)代學校管理制度，健全以教代會制度為主體的學校民主管理機制，推進學?？茖W管理進程，切實實現(xiàn)依法治校。

三要貫徹實施素質(zhì)教育，促進學生全面健康成長。進一步完善學校家長委員會建設，主動協(xié)調(diào)家庭、社區(qū)和有關部門，把德育滲透貫穿于學校、家庭和社會教育的各方面；深化法制、環(huán)保、禁毒、反邪教等專題教育，推進學生公民道德意識培養(yǎng)，提高綜合文明素養(yǎng)；嚴格落實素質(zhì)教育有關各項要求，開齊開全各類課程，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔；廣泛開展“兩節(jié)四賽”（體育節(jié)、文化節(jié)、書畫大賽、體育大賽、讀書大賽、科技大賽活動）、15

晨說午寫、社團活動等各項特色活動。

（六）進一步強化學校安全管理，切實保障好師生安全 一要強化師生安全教育。全市各級各類學校每周要安排一節(jié)安全課，每月要開展一次安全逃生演練；進一步完善安全管理規(guī)章制度，建立學校領導、教師、保安三位一體的責任機制。持續(xù)開展消防、交通、飲食衛(wèi)生、危險化學品、用水用電等隱患的排查整改，及時消除安全隱患。

二要落實校園安全責任體制。抓牢“一崗雙責”機制、學校安全隱患排查機制、安全督查機制和安全事故防范預警機制四項機制，完善安全事故應急預案；明確各學校一把手在學校安全工作中的責任，堅持“日查、周結(jié)、月報”，進一步加強校園周邊環(huán)境綜合治理專項工作，確保全年不發(fā)生一起校園安全責任事故。

三加強學校及周邊治安綜合治理。推動建立各職能部門密切配合、齊抓共管的學校及周邊治安綜合治理工作聯(lián)動機制。健全定期研究、分析評估、預警報告工作制度，開展校園及周邊安全專項整治活動，凈化校園周邊治安、交通、商業(yè)、文化娛樂環(huán)境。加強校園及周邊巡查，防止不法分子和社會閑散人員滋擾校園、侵害師生。

禹城市教育局

2016年1月10日

第三篇：“孝心教育”特色發(fā)展十三五規(guī)劃

阜寧縣三灶中心小學

“孝心教育”特色發(fā)展十三五規(guī)劃

一．“孝心教育”特色發(fā)展的提出及背景

（一）基于弘揚傳統(tǒng)美德，是教育工作的強烈需求。

古云：“孝乃天之精，地之義，德之本也。”孝是“立人之本”、“人倫之本”，是一切德行之源，中華倫理持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基因，是中華文化之特色，是形成個人品德之根源。不管社會發(fā)展到怎樣的文明程度，這種美德都不能丟棄，否則，就無異于大道廢棄，純樸破產(chǎn)，人心墮落，道德倒退。

教育到底從哪里抓起？我們覺得中國人的教育離不開自己民族的文化積淀，中華民族的傳統(tǒng)美德就是一個巨大的精神寶藏。它是產(chǎn)生于中華民族長期的道德生活的實踐，經(jīng)過五千年的文明發(fā)展，逐步形成的道德人格的精髓和精魂。現(xiàn)代德育以中華民族的傳統(tǒng)美德為滋養(yǎng)的沃土，從中吸取養(yǎng)分，必將發(fā)揮它強大的育人功能。“百善孝為先。”孝作為中華民族傳統(tǒng)美德之根，形成個人品德之源，是中國人最基礎的道德。它是由自然人成長為社會人的第一起點，彌漫于家庭和親情之中，孩子無時無刻不在其中生活、體驗、踐行。學校在學生中開展德孝教育，著手之處雖小，但根扎在實處，意立在高處。

（二）基于對當前學生存在問題的深刻反思。

我校地處農(nóng)村，有相當一部分學生生活在經(jīng)濟、文化落后以及家教滯后的家庭環(huán)境中，這部分學生大多數(shù)是獨生子女。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)學生身上存在著以下現(xiàn)象：（1）不知道父母生日，每天缺少與父母的問候語和道別語；（2）不會主動幫父母做力所能及的家務；（3）不會體諒父母、尊重長輩，認為享受父母、家人的關愛是應該的；（4）乘車時不能主動為老、弱、病、殘、孕者讓座；（5）責任感不強，不會為父母長輩分憂解難，不會體諒父母的難處。（6）對學習的興趣不高，認為學習是為父母、老師學的，更有學生出現(xiàn)厭學逃學現(xiàn)象。

分析其原因，我們覺得所有這些不良現(xiàn)象中最有共性、也最具代表性、最有待于通過學校教育改變的問題就是學生缺乏“孝心”意識。這些孩子從小在父母和長輩的溺愛下長大，是家庭的中心，他們只想著自己，不替別人著想，養(yǎng)成了自私、任性、以自我為中心的壞習慣。在家里衣來伸手，飯來張口，根本體會不到父母養(yǎng)育他們的艱辛，也不知孝心為何物。盡管有的家長知道孝敬父母長輩是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而在教育孩子時又往往忽略了，要求也十分低，把孝心降低到一般文明禮貌來看待。有孝心的人固然要講文明禮貌，但更重要的是要懂得真正關心父母長輩，在需要為父母長輩付出辛勞時能自覺自愿。

（三）基于深化課程改革和學校發(fā)展的不懈追求。

新的基礎教育課程改革要求教育要培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。學生不僅要有良好的知識素質(zhì)，同時更要有高尚的品格、健全的人格、良好的心理素質(zhì)，逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀等。提倡德孝教育就是要讓學生初步具有知、情、意、行統(tǒng)一的孝態(tài)、孝行，逐步形成自愛、愛他的品質(zhì)，促進學生全面素質(zhì)的發(fā)展。從新課程的培養(yǎng)目標來看，倡導德孝教育完全符合新課程的教育理念。

從學校的發(fā)展來看，2008年12月，我校就被評為“鹽城市（德育—孝心教育）特色學?！保谐浞值慕?jīng)驗可借鑒。當前，學校根據(jù)時代的要求和自身的發(fā)展要求，把孝文化教育作為學校工作的重要內(nèi)容，將孝心教育打造成為學校的亮點工作和教育特色性品牌，從而促使學生修身養(yǎng)性，追求正氣，快樂學習。

二、“孝心教育”的界定

新時期的德孝教育我們認為應包括三個層次的意思：一是孝敬父母。具體來說，孝敬父母及長輩，就是在家庭、在社會各種場合對待父母及長輩的精神狀態(tài)；二是關心和尊重他人。在學校具體做到尊敬師長，關心同學，互幫互助，尊重和扶助弱勢群體，即要做到“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”；三是關注社會。在尊敬孝敬自己的親人和關心他人的基礎上，學生能主動走入社會、關注社會。

蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過：“一個連自己父母都不愛的人，怎么能愛祖國呢？”對學生進行德孝教育也就是對學生進行愛國主義教育。我們希望從我國傳統(tǒng)美德“孝”字入手，打造“德孝教育”，塑造學生健全的道德品格。通過“百善孝為先”這個中華民族古訓的教育，使學生體驗父母對工作的勞心，對自己的關心，對生活的艱辛，讓孩子知道家長們?yōu)楹⒆痈冻龅狞c點滴滴，從而激發(fā)學生由心靈深處產(chǎn)生的對父母的體貼、孝敬，自覺為父母、長輩做自己力所能及的事情。進而教育學生把對家庭的孝和對同學的關愛、對社會的關愛結(jié)合起來，讓學生首先能愛父母、愛同學，然后知道愛家鄉(xiāng)、愛祖國。

在當今社會，德孝教育是社會主義精神文明建設的基本工程，它賦予“孝”字更深刻的內(nèi)涵，不僅要求對父母盡兒女之孝——孝敬和孝順，還提倡尊老愛幼、扶弱濟貧，要求對祖國盡忠心和對社會有責任心。我們認為開展德孝教育，就是要讓孩子回到最基礎、最真實的生活，從孝順父母的身邊小事做起，整合多方面的道德教育，以孝心培養(yǎng)愛心、責任心，由孝親到孝他，把社會主義榮辱觀教育落實到孩子生活中的孝行和習慣養(yǎng)成，提高他們的首先實踐力，從而使學校德育找到可握的抓手，落到實處、細處。

三．孝心教育的內(nèi)涵和目標

（一）內(nèi)涵：

孝心教育的內(nèi)涵是：德孝先行，快樂至上。孝心教育的理念是培養(yǎng)師生的德孝品行，老師樂教，學生樂學。

新時期德孝文化的內(nèi)涵為“三孝”“四情”“五個一”。“三孝”即“大孝”、“中孝”、“小孝”?！按笮ⅰ本褪且龅娇倳浰岢膼蹖W習、愛勞動、愛祖國；“中孝”就是尊敬長輩，以誠待人；“小孝”就是孝敬父母，贍養(yǎng)老人。

“四情”是從“三孝”中延伸出的四種情感，即“赤子之情”、“仁愛之情”、“感恩之情”、“誠信之情”。“赤子之情”就是時刻牢記自己是炎黃子孫，對民族對國家忠貞不二；“仁愛之情”就是要有社會責任感，對他人有愛心；“感恩之情”就是對父母、對師長、對他

人、對社會的關愛要心存感激之情；“誠信之情”就是對自己要以誠進德，對他人信守諾言，言行一致?！八那椤币簿褪前研⑿墨I給父母，把愛心獻給社會，把忠心獻給祖國，把誠心留給自己。

“五個一”：每天為父母做一次家務、捶一次背、洗一次腳、說一句問候語，過節(jié)為父母制做一張賀卡。

通過落實“三孝”和“四情”“五個一”總體設想，把“孝”與“愛國”相聯(lián)系，以“孝”為“修身、齊家、治國、平天下”的出發(fā)點，使孝這種調(diào)節(jié)親子關系的道德規(guī)范擴展為具有社會普遍意義的行為準則，成為社會教化的基本內(nèi)容。

（二）目標：

堅持“德孝先行，快樂至上”的教育理念，讓師生通過參與各種形式的德孝教育活動，在家行孝道，在校盡愛心，在外傳美德，把學生培養(yǎng)成為具有博大無私的社會主義精神文明的傳播者、實踐者，在未來的生活中能快樂成長快樂工作。

四、孝心教育的實施途徑及辦法

良好思想道德和良好的學習習慣的形成不能一蹴而就，需要在生活體驗中點滴積累逐步養(yǎng)成。從體驗中獲得的情感是最樸素、最真摯也是最難忘的。因此，我們以家庭、學校、社會三個層面讓師生進行生活體驗。

（一）在家庭生活中體驗。

1、給家長發(fā)放“孝心教育”宣傳資料，把孝心教育的內(nèi)容提供給家長，向家長提出對自己子女教育的具本要求。

2、設“孝敬”日：星期日、父母生日、母親節(jié)、老人節(jié)為師生“孝敬日”，學生要用一小時左右的時間干一些力所能及的家務活或開展敬老助老活動，教師也利用“孝敬日”回家看望父母，幫助父母干活，跟父母聊天解悶，帶父母做體檢等，讓父母真正感受到子女的關懷。

3、老師給學生布置一些和家長參與的作業(yè)，如剪紙、手工制作等，豐富學生的假期生活，也能增進學生與家長的感情。

（二）在學校生活中體驗。

1、營造孝心教育環(huán)境，開辟孝心教育宣傳長廊，讓校園的每一堵墻成為孝心教育的陣地。

2、設“孝敬”周。把每年的“三八”婦女節(jié)、母親節(jié)、父親節(jié)所在周定為學?！靶⒕础敝?。進行師生“孝敬父母”征文比賽，為父母送自制的“孝敬”卡片，講孝敬故事，開展為父母捶一次背，洗一次腳，洗一次碗，梳一次頭，洗一次衣服等活動，師生共同參加各項活動，老師帶動學生，學生影響老師，真正使孝文化融入人心。

3、各學科滲透孝心教育。傳統(tǒng)美德教育的寶貴經(jīng)驗是“文以載道”、“滲透熏陶”，追求的是“潤物細無聲”的境界。我們依據(jù)課堂教學實施傳統(tǒng)美德教育，遵循“思想品德”，“班會活動”等課程主題教育，其他學科有機滲透的原則，把“孝親敬長”傳統(tǒng)美德教育內(nèi)容納入學科教學之中。

4、開設“德孝”教育課。知與行的統(tǒng)一是唯物主義的教育觀，開設《孝心教育》校本課程，利用活動課每周進行一次“德孝”教育，使學生增強對“孝”的認識和體會。

5、開展“班級十佳孝星”、“學生十佳孝星”、“教師十佳孝星”、“月孝星”、“十佳好媳婦”等的評比，樹立我們學校自己的榜樣，使師生從身邊的榜樣開始學習。

6、開展學生喜歡的剪紙、書法、圍棋、象棋、籃球、乒乓球、田徑等興趣小組，豐富學生的學校生活，使校園生活不枯燥乏味。

7、開展豐富的師生文體活動，讓師生在活動中放松心情，體驗快樂，增進師生情感。

8、滿足教師專業(yè)發(fā)展的需要，提供適當?shù)呐嘤柡桶l(fā)展平臺，不斷提高教師的專業(yè)素質(zhì)和教學水平。

9、建立科學的教師、學生評價機制，不只是注重學習結(jié)果的評價，而是采用多元化評價方式。

（三）在社會中的體驗。

1、利用“老人節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，組織師生到敬老院等場所進行

義務勞動，愛心奉獻等活動。

2、組織師生進行“慈善一日捐”等募捐活動，把愛心奉獻給社會，回報給社會。

3、組織學生參觀名校、圖書館、藝術館，開闊學生的視野，給學生以積極向上，樂于進取的動力。

五、孝心教育實施步驟

（一）準備和動員階段

1、學校召開全體教職工大會確定“德孝教育”為我校今后德育教育的主要載體，是學校今后的辦學特色，也是今后學校發(fā)展的基石。讓全體教師統(tǒng)一思想，提高認識。

2、學校孝心教育領導小組根據(jù)我校實際制定出孝心教育的近期目標和遠景規(guī)劃。

3、各班圍繞學校的總體規(guī)劃、方案，根據(jù)本班學生年齡的結(jié)構特點制訂切實可行的具體實施方案。

4、舉行“全體師生簽名活動即孝心教育啟動儀式”讓這項活動深入人心。

（二）宣傳階段

1、宣傳專欄、班級黑板報和墻報、走廊等宣傳渠道，以“孝心教育”為主題，宣傳德孝教育的目的、意義和典型事跡。

（1）學校利用文化墻圍繞德孝教育主題辦“德孝文化”的德育專欄。

（2）充分利用走廊文化樹典型，展出每學期評選出的“十佳孝星”“體育明星”“小歌星”“舞蹈之星”“科技之星”“環(huán)保之星”等。

（3）圍繞孝心教育每班定期出“孝心”主題的班級黑板報形成班級文化。

2、德孝知識的普及教育班會。

（1）根據(jù)本班的德孝教育計劃，定期召開班會總結(jié)活動，部署下一步活動內(nèi)容。

（2）課外收集古今中外的德孝故事，利用班會時間交流。

（3）全體學生結(jié)合自己“踐行孝道”與學習的德孝知識相結(jié)合談體會。

（三）實踐和體驗階段（1）布置德孝家庭作業(yè)。

學生幫父母洗碗、拖地、掃地等；經(jīng)常問候父母，關心父母的身體健康；能主動為父母分擔生活、工作上煩惱，主動與父母溝通等。并在家訪活動中了解學生實踐活動情況。

教師也利用休息日回家看望父母，幫助父母干活，跟父母聊天解悶，帶父母做體檢等。

（2）在學校里，學生能主動向老師問好，對老師有禮貌；能認真聽講，認真做作業(yè)，上課不開小差，課堂上不打鬧；能虛心聽取老師的教誨, 正確對待老師的要求，真誠接受老師的批評；能體會老師的辛苦，主動分擔班級工作等。

教師能熱愛自己的職業(yè)，在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，愛生如子，能用最真切、最熱情的心對待每一位學生，憑著自身的個性、知識、才能、情感、人格和意志，把學生培養(yǎng)成德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和管理者。

每學期開展教師基本功大比武、教師卡拉OK大賽、個人才藝展示等活動。學期末，學生的興趣小組可組織各自的小組才藝展等活動。

（3）在社會上，師生能尊老愛幼，遵守社會道德；能經(jīng)常開展養(yǎng)老敬老調(diào)查活動，了解老年人群體的所思所想；經(jīng)常開展以“孝父母、敬長輩、揚公德、做孝星”為目標的孝心教育，把愛心獻給社會。

總之，通過我們的努力，我校每處都能吹出和諧、文明校園之風，學校徹底消除許多不文明的言行，促使學生德孝意識的養(yǎng)成，提高他們的道德水準，同時促進教師師德師風建設，從而全面推動我校精神文明建設，促進良好教風、學風和校風的形成，并影響帶動社會新風尚。

第四篇：體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前言

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時期。為統(tǒng)籌“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的各項工作，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設健康中國、保障和改善民生、推進體育供給側(cè)結(jié)構性改革、挖掘和釋放消費潛力、增強經(jīng)濟增長新動能等方面的積極作用，根據(jù)黨中央、國務院的總體部署和“十三五”時期我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務、新要求，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎與面臨形勢 “十二五”時期是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績的五年。在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢而上，為國民經(jīng)濟發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。2014年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1.35萬億元，實現(xiàn)增加值4041億元，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%，2011-2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。二是產(chǎn)業(yè)體系日益健全。體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅(qū)動，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓、體育中 介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關行業(yè)日益融合。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構明顯優(yōu)化。體育用品業(yè)穩(wěn)定增長，體育服務業(yè)比重逐步提升，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟成分并存，非公有制經(jīng)濟占據(jù)主體的格局。四是產(chǎn)業(yè)政策取得重大突破。2014年10月，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號，以下簡稱《意見》），明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級政府認真貫徹落實《意見》取得積極進展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境。五是體育產(chǎn)業(yè)各項工作穩(wěn)步推進。大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新取得突破，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進，體育市場監(jiān)管體系初步建立。體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標基本實現(xiàn)，我國體育產(chǎn)業(yè)總體實力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會參與度、市場認可度又上了一個大臺階。

總體上看，目前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，結(jié)構不盡合理；市場主體活力和創(chuàng)造力不強，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革亟待推進；公民體育健身意識不強，大眾體育消費激發(fā)不夠；市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務水平有待加強，體育產(chǎn)業(yè)距離國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重要力量還有明顯差距。

“十三五”時期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國”戰(zhàn)略的逐步實施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴展，體育消費方式將從實物型消費向參與型和觀賞型消費擴展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競爭力擴展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來重大戰(zhàn)略機遇。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，以增進人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點和落腳點，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構為重點，推動體育產(chǎn)業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動力。

（二）基本原則

堅持改革引領。強化改革對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，以開放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動政府簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，加強規(guī)劃、政策、標準引導，著力破解社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的各種障礙。

堅持市場主導。處理好政府和市場的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代體育市場體系。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，引導各類主體在組織管理、建設運營、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務質(zhì)量，更好滿足消費升級的需要。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動體育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育服務業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動東、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

“十三五”期間，全面落實《意見》有關要求，為完成《意見》的目標打下堅實基礎。初步構建結(jié)構合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體 系，基本形成各種經(jīng)濟成份競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費不斷擴大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

——產(chǎn)業(yè)總量進一步增長。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億，從業(yè)人員數(shù)超過600萬人。體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達1.0%。

——產(chǎn)業(yè)體系進一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構更加合理，體育產(chǎn)品和服務供給充足，層次多樣。體育服務業(yè)增加值占比超過30%。

——市場主體進一步壯大。涌現(xiàn)一批具有國際競爭力、帶動性強的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。建設50個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目。

——產(chǎn)業(yè)基礎進一步夯實。體育場地設施供給明顯增加，人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學健身素養(yǎng)普遍增強，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%?！a(chǎn)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。體制機制活力進一步增強，體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進一步完備，標準體系科學完善，監(jiān)管機制規(guī)范高效，市場主體誠信自律。

三、主要任務

（一）優(yōu)化市場環(huán)境

完善市場體系。建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體育市場，采取有效措施，切實破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護，著力清除體育產(chǎn)業(yè)中妨礙形成全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。實施體育產(chǎn)業(yè)標準化建設工程，制定體育服務規(guī)范和質(zhì)量標準，提高設施建設、服務提供、技能培訓、人員資質(zhì)、活動管理、器材裝備等方面標準化水平，推動建立公平開放透明的體育市場規(guī)則。

激發(fā)市場活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大幅度削減體育活動相關審批事項，實施負面清單管理，促進空域水域開放。結(jié)合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會改革，進一步開放體育資源，激發(fā)市場活力，推動產(chǎn)業(yè)融合，不斷調(diào)動體育社會組織、行業(yè)協(xié)會商會和市場主體的積極性和創(chuàng)造力，向社會提供豐富多彩的體育產(chǎn)品和服務。

打造服務平臺。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺。建立全國體育產(chǎn)業(yè)投資項目庫，加強對體育產(chǎn)業(yè)項目的招商推介工作。加快全國性體育資源交易平臺建設，推進賽事舉辦權、場館經(jīng)營權、無形資產(chǎn)開發(fā)權等資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。完善政府在體育產(chǎn)業(yè)領域的管理服務職能，積極為各類體育活動舉辦提供“一站式”服務。進一步完善體育政務發(fā)布平臺和信息交互平臺，加強事中事后監(jiān)督。

（二）培育多元主體

培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領域中國有資產(chǎn)的價值。引導有實力的體育企業(yè)實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購，鼓勵吸引國際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學校落戶中國。

扶持中小微企業(yè)。全面落實國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強服務等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。鼓勵各類中小微體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務。鼓勵成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺，為體育領域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境。培育體育社會組織。推進政社分開、管辦分離，支持體育社會組織實體化運作，探索建立法人治理結(jié)構。進一步健全政府向體育社會組織購買體育服務的體制機制，鼓勵各類體育社會組織承接公共體育服務。引導各級運動項目協(xié)會積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)組織，提高運動項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（三）提升產(chǎn)業(yè)能級

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構。進一步優(yōu)化體育服務業(yè)、體育用品業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)結(jié)構，實施體育服務業(yè)精品工程、用品業(yè)升級工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，著力提升體育服務業(yè)比重。提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導體育用品企業(yè)向服務業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構升級，培育專業(yè)人才、品牌、知識產(chǎn)權等高級要素。以足球、冰雪等重點運動項目為帶動，通過制定發(fā)展專項規(guī)劃、開展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運動項目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大國家戰(zhàn)略，合理規(guī)劃布局全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè) 圈建設。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造冰雪運動、山地運動、戶外休閑運動、水上運動、汽摩運動、航空運動、武術運動等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

加強示范引領。完善國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理方式，提升國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理和服務水平，建成一批具有集聚效應和規(guī)模效應的體育產(chǎn)業(yè)基地。加強對體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市和單位的政策指導，督促相關地區(qū)和單位切實做好聯(lián)系點組織實施工作，加快出臺一批可復制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導經(jīng)驗。拓寬體育服務貿(mào)易領域，在自由貿(mào)易試驗區(qū)探索開展體育產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點，培育一批體育服務貿(mào)易示范區(qū)。

促進融合發(fā)展。促進體育與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點項目名錄。支持和引導有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項目，鼓勵國內(nèi)旅行社結(jié)合體育賽事活動設計開發(fā)旅游項目 和路線。推動體醫(yī)結(jié)合，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務，發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復等方面的特色作用，發(fā)展運動醫(yī)學和康復醫(yī)學。

（四）擴大社會供給

加強場地設施建設。統(tǒng)籌體育設施建設規(guī)劃和合理利用，適當增加體育設施用地和配套設施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點建設一批便民利民的健身場地設施，形成城市15分鐘健身圈。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點建設山地戶外營地、徒步騎行服務站、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設施。

豐富體育產(chǎn)品市場。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點，加快發(fā)展普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等運動項目為重點，引導具有消費引領性的健身休閑項目發(fā)展；以武術、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項目為引領，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目發(fā)展。

積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。鼓勵開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)技術為支撐的體育服務，提升場館預定、健身指導、交流互動、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務水平。積極推動在線體育平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。

（五）引導體育消費

深挖消費潛力。大力開展各類群眾性體育活動，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動供給，發(fā)揮體育明星和運動達人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費需求。積極推行《國家體育鍛煉標準》、業(yè)余運動等級以及業(yè)余賽事等級標準，增強項目消費黏性，提升健身休閑消費水平。加強體育市場需求和消費趨勢預測研究，引導體育企業(yè)開發(fā)符合市場需求的體育產(chǎn)品和服務。以各類體育賽事活動為平臺，加強資源營銷，豐富體育消費文化內(nèi)涵。

完善消費政策。支持各地建立體育消費個人或家庭獎勵機制，鼓勵有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時間發(fā)放體育消費券。加強與金融企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費支付產(chǎn)品，試點發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實相關優(yōu)惠政策，實施特惠商戶折扣。引導保險公司根據(jù)體育運動特點和不同年齡段人群，開放場地責任保險、運動人身意外傷害保險。健全學校體育活動責任保險制度。

四、重點行業(yè)

（一）競賽表演業(yè)

加強體育賽事評估，優(yōu)化體育賽事結(jié)構，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵機關團體、企事業(yè)單位、學校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場開發(fā)和運作模式，實施品牌戰(zhàn)略，打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。積極推進職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵有條件的運動項目走職業(yè)發(fā)展道路，努力培育和打造一批具有國際影響力的職業(yè)體育明星。加強足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業(yè)聯(lián)賽建設，全面提高職業(yè)聯(lián)賽水平。

（二）健身休閑業(yè)

制定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為重點，研制配套系列規(guī)劃，引導具有消費引領性的健身休閑項目健康發(fā)展。通過政府購買服務等方式，鼓勵社會各種資本進入健身休閑業(yè)。貫徹落實《意見》關于新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設體育健身設施的有關規(guī)定。支持體育健身企業(yè)開展社區(qū)健身設施的品牌經(jīng)營和連鎖經(jīng)營。

（三）場館服務業(yè)

積極推動體育場館做好體育專業(yè)技術服務，開展場地開放、健身服務、體育培訓、競賽表演、運動指導、健康管理等體育經(jīng)營服務。充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進無形資產(chǎn)開發(fā)，擴大無形資產(chǎn)價值和經(jīng)營效益。支持大型體育場館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務綜合體。推進體育場館通過連鎖等模式擴大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化運營水平。

（四）體育中介業(yè)

重視體育中介市場的培育和發(fā)展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運動員經(jīng)紀、體育保險等多種中介服務，充分發(fā)揮體育中介機構在溝通市場需求、促進資源流通等方面的作用。優(yōu)化體育中介機構的組織結(jié)構體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經(jīng)營形式并存的格局，培育以專業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場競爭主體。

（五）體育培訓業(yè)

大力發(fā)展各類運動項目的培訓市場，培育一批專業(yè)體育培訓機構。鼓勵和引導各地積極開展國際合作，創(chuàng)辦一批高水平的國際體育學校。鼓勵學校與專業(yè)體育培訓機構合作，加強青少年體育愛好和運動技能的培養(yǎng)，組織學生開展課外健身活動。加強不同運動項目培訓標準的制定與實施，提高體育培訓市場的專業(yè)化水平。

（六）體育傳媒業(yè)

大力開發(fā)群眾喜聞樂見的體育傳媒產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)以體育為主、融合文化、健康等綜合內(nèi)容的組合產(chǎn)品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。鼓勵發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡廣播電視、手機APP等體育傳媒新業(yè)態(tài)。鼓勵利用各類體育社交平臺，促進消費者互動交流，提升消費體驗。創(chuàng)新體育賽事版權交易模式，加強版權的開發(fā)與保護，鼓勵和支持各類新興媒體參與國內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權的市場競爭。

（七）體育用品業(yè)

結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能，引導體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)通過海外并購、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升冰雪運動、水上運動、汽摩運動、航空運動等高端器材裝備的本土化水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集技術對接體育健身個性化需求，鼓勵新型體育器材裝備、可穿戴式運動設備、虛擬現(xiàn)實運動裝備等的研發(fā)。支持體育類企業(yè)積極參與高新技術企業(yè)認定，提高關鍵技術和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識產(chǎn)權的體育用品知名品牌。

（八）體育彩票

加快建立健全與彩票管理體制匹配的運營機制。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進發(fā)行以中國足 球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。適應發(fā)展趨勢，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴大市場規(guī)模。加強公益金的使用管理績效評價，不斷提升體育彩票的社會形象。

五、主要措施

（一）深化體制改革，增強發(fā)展活力

穩(wěn)步推進體育場館運營、單項體育協(xié)會和職業(yè)體育等領域改革。對行政機關和事業(yè)單位所屬的體育場館，通過引入社會資本和現(xiàn)代公司化運營機制等，推廣“所有權屬于國有，經(jīng)營權屬于公司”的分離改革模式。落實《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》，做好單項體育協(xié)會改革試點工作。制定和完善職業(yè)體育專項政策，鼓勵和支持有條件的運動項目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。

（二）強化政策落地，完善政策體系

切實落實現(xiàn)行國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費價格、規(guī)劃布局與土地政策，加大對政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。進一步與有關部門合作，研究推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。推動社會廣泛關注的賽事轉(zhuǎn)播、安保服務、場館開放和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等政策創(chuàng)新。加強對競賽表演、健身休閑等市場的引導以及高危險性體育項目的監(jiān)管。

（三）加大財政金融支持，吸引社會投資 鼓勵有條件的省市設立體育產(chǎn)業(yè)引導資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。設立由政府引導、社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵各地政府引導設立地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項目，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的杠桿作用。推廣運用政府和社會資本合作模式（PPP），支持社會力量進入體育產(chǎn)業(yè)領域。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵金融機構拓寬對體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。

（四）注重人才培養(yǎng)，強化智力支撐

繼續(xù)落實《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，鼓勵校企合作，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營策劃、運營管理、技能操作等專業(yè)應用型人才。開展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務平臺”建設，幫助企業(yè)、高校、金融機構進一步有效對接。加強從業(yè)人員職業(yè)培訓，提高體育健身場所工作人員的服務水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，支持退役運動員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培育的國際交流與合作，加強體育產(chǎn)業(yè)理論研 究，建立國家體育產(chǎn)業(yè)智庫體系。

（五）加強行業(yè)管理，推進基礎工作

完善體育產(chǎn)業(yè)相關法律法規(guī)，結(jié)合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。加強體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加強體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，建立評價與監(jiān)測機制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費數(shù)據(jù)。大力推進體育產(chǎn)業(yè)標準化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標準化水平。進一步完善體育行政部門的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理職能，充實產(chǎn)業(yè)工作力量。加強體育行業(yè)社會信用體系建設，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（六）加強組織領導，保障規(guī)劃實施

建立體育、發(fā)展改革、財政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，及時分析解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和問題，落實文化、旅游等相關政策惠及體育產(chǎn)業(yè)。各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績效的重要內(nèi)容。各級體育行政部門要結(jié)合本地區(qū)實際，進一步明確“十三五”期間本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務、工作目標和保障措施，準確把握工作重點，明確職責分工，做好各項政策措施的貫徹落實。要健全規(guī)劃實施的督查落實機制，采 取切實有效的措施，對本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施情況進行檢查監(jiān)督，確?！笆濉斌w育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實施。

第五篇：十三五規(guī)劃發(fā)展報告

全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作情況

安龍縣發(fā)展和改革委（2015年1月7日）

各位領導：

根據(jù)會議安排，我就全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作情況及下步工作打算作如下匯報。

一、工作籌備情況

根據(jù)《國務院關于做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)?2005?33號）、全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議精神和省發(fā)改委關于做好“十三五”規(guī)劃前期工作的通知（黔發(fā)改規(guī)劃?2014?781號），州人民政府辦公室關于開展黔西南州“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知要求（州府辦函?2014?98號）等文件精神。經(jīng)全縣常務會議審定同意后，我縣于2014年8月20日下發(fā)了《縣人民政府關于開展安龍縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知》（安府辦{2014}155號）?？h人民政府組織各縣直單位于2014年8月21召開全縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作動員會，起草形成了《關于開展安龍縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作方案》確定了涉及總體思路、主要目標及發(fā)展戰(zhàn)略、擴大投資和優(yōu)化結(jié)構問題、實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)的20項重大課題，并對全縣“十三五”規(guī)劃各階段的工作進行了意向性安排，全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作正式啟動。

二、目前進展情況 前期重大課題研究方面：20個前期重大研究課題研究工作尚在開展，目前，除我局承擔的“總體思路、主要目標、發(fā)展戰(zhàn)略研究課題、擴大投資和優(yōu)化結(jié)構問題、擴大對內(nèi)對外開放發(fā)展戰(zhàn)略、重點服務業(yè)集聚與融合發(fā)展課題”、縣林業(yè)局承擔的推進生態(tài)建設和環(huán)境保護課題”、“縣金融辦承擔的深化投融資體制改革課題”、“縣國土資源局承擔的優(yōu)化和提升能礦資源綜合開發(fā)利用課題”、“縣住建局承擔的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展課題”基本成稿外，其余12個課題研究成果均尚未正式報送我局?！笆濉币?guī)劃基本思路起草銜接方面：根據(jù)“十三五”規(guī)劃編制的工作要求，我縣于2014年8月起，即組織開展了全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的起草工作，目前，已基本形成全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的總體框架，2014年11月10日下發(fā)了《安龍縣人民政府辦公室關于成立安龍縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作領導小組的通知》（安府辦發(fā)?2014?203號)。工作領導小組由縣人民政府縣長蔡平親任組長，縣人民政府常務副縣長冉隆斌任常務副組長，縣人民政府其他副縣長任副組長的領導小組機構。期間，多次赴州發(fā)改委規(guī)劃處進行溝通匯報我縣規(guī)劃前期工作情況：經(jīng)我縣調(diào)度，目前研究工作均在開展中。

三、現(xiàn)階段對全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的主要考慮

一是基本明確了全縣“十三五’’時期發(fā)展的主導思想。即：積極搶抓國家深入實施西部大開發(fā)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面推進內(nèi)陸開放、構建“一路一帶”戰(zhàn)略框架的重大歷史性機遇，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以趕超跨越為主線，以推進服務業(yè)高端化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)精品化為主攻方向，以強化科技創(chuàng)新、夯實人才保障、促進特色資源開發(fā)為主要支撐，以優(yōu)化環(huán)境、改善民生、加快社會建設為立足點，以全面深化改革、著力擴大開放、強化區(qū)域協(xié)作為根本動力，以生態(tài)為載體、文化旅游為引領，走喀斯特區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展之路，全力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展在新常態(tài)化下實現(xiàn)追趕、轉(zhuǎn)型、跨越，完成發(fā)展方式上特色化發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保到2020年前實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。

二是擬調(diào)整全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位。隨著世界和中國經(jīng)濟新常態(tài)化的到來，要求我縣經(jīng)濟社會發(fā)展在戰(zhàn)略上需要有一個不同以往的相對穩(wěn)定的新定位。為突出我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性和引導性，我們結(jié)合最近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的探索和實踐，初步研究，擬將我縣發(fā)展的戰(zhàn)略定位調(diào)整為：圍繞“同步小康”目標和“四化四縣”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“5個100工程”構建國家內(nèi)陸現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新開放試驗區(qū)和西南“兩園、三區(qū)、一江、一紅線”生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設具有較強區(qū)域競爭力的能源及載能工業(yè)集聚區(qū)，加快形成滇桂黔三省區(qū)結(jié)合部綜合交通運輸、商貿(mào)流通和區(qū)域電力樞紐，著力建設國家“一帶一路”通道的戰(zhàn)略節(jié)點和貴州面向東盟、南亞對外開放合作的前沿。

三是基本明晰了“十三五”時期的總體發(fā)展目標。2020年實現(xiàn)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，確保與全州全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。2020年國民生產(chǎn)總比2015年年均增長12%以上；人均生產(chǎn)總值比2015年年均增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資比2015年年均增長20%以上；社會消費品零售總額比2015年年均增長12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到比2015年年均增長10%以上；農(nóng)民人均純收入比2015年年均增長12%以上。人均生產(chǎn)總值達到或超過全國平均水平。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展基本完成現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟繁榮昌盛、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境良好、社會民主和諧的荷香安龍。

二、下步工作打算

全面貫徹十八大，十八屆三中、四中全會，省委十一屆四次、五次全會，州委六屆四次、五次、六次全會精神，中央、省、州經(jīng)濟工作會議精神，國發(fā)2號文件，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“四化同步”為抓手，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動適應新常態(tài)，繼續(xù)保持經(jīng)濟較快增長。根據(jù)國家發(fā)改委、省、州發(fā)改委對“十三五”規(guī)劃編制工作的階段性安排和貴州省“十三五”規(guī)劃畢水興片區(qū)調(diào)研座談會的主要精神，我縣打算按四個階段做好下步工作。

第一階段：開展規(guī)劃編制工作，并完成初稿。2015年1月初至5月，根據(jù)省、州“十三五”規(guī)劃基本思路的指引，結(jié)合安龍縣實際，在基本思路研究成果基礎上，開展《安龍縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制工作，并完成初稿。由發(fā)改局及專項規(guī)劃責任部門負責，組建規(guī)劃編制工作小組，根據(jù)調(diào)研成果，結(jié)合實際編制總體規(guī)劃、專項規(guī)劃文本(含重點項目庫建設、相關規(guī)劃建議與編制說明)。

第二階段：2015年是“十三五”規(guī)劃編制年，中央將召開黨的十八屆五中全會審議通過《中共中央關于編制“十三五”規(guī)劃的建議》，省委、州委也將召開全會審議通過《中共貴州省委關于編制貴州省“十三五”規(guī)劃的建議》、((中共黔西南州委關于編制黔西南州“十三五”規(guī)劃的建議))。這一階段，我們將根據(jù)“三個建議”的要求和部署，廣泛征求意見。2015年6月-8月中旬，將初稿 “十三五”規(guī)劃綱要文本提交征求縣四大家領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會各界的意見和建議，進一步修改完善后形成中期成果。反復調(diào)整和修編規(guī)劃綱要草案，使最終形成的綱要草案符合中央的大政方針，符合省委、州委的總體部署，符合縣委的切實要求。

第三階段：2015年9月，組織省內(nèi)外有關專家對 “十三五”規(guī)劃綱要進行咨詢，根據(jù)專家意見，2015年10月進一步充實完善“十三五”規(guī)劃綱要修改稿。

第四階段：提交規(guī)劃最終成果。2015年12月中旬，向安龍縣四大班子提交“十三五”規(guī)劃綱要文本，進一步征求意見。根據(jù)縣領導意見進一步對規(guī)劃文本修改完善，形成最終稿。完成全縣“十三五”重點專項規(guī)劃的編制、銜接、論證、報批和成果匯編工作。