第一篇：廣元農(nóng)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

廣元市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

— I —

廣元市農(nóng)業(yè)局 二〇一七年十一月

— II —

目錄

一、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成就..........................1

（一）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效................................................1

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新突破................................................2

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)...................................................3

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善...................................................4

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升............................................5

（六）農(nóng)村改革不斷深化..............................................................6

（七）農(nóng)業(yè)科研取得新突破..........................................................6

（八）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有力保護(hù)................................................7

二、“十三五”我市農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)..................8

（一）發(fā)展機(jī)遇............................................................................9 1.宏觀政策支持的機(jī)遇..................................................................9 2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇..................................................................9 3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇.............................................................10 4.消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇................................................................10 5.全面深化改革的機(jī)遇................................................................10

（二）面臨挑戰(zhàn)..........................................................................11 1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多制約.....................................................11 2.城鄉(xiāng)“二元”體制尚未消除..........................................................11 3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱.............................................................11 4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低.........................................................11

— III — 5.脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨....................................................................12

三、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo).......................12

（一）指導(dǎo)思想..........................................................................12

（二）基本原則..........................................................................13 1.堅(jiān)持以人為本原則....................................................................13 2.堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)原則.............................................................13 3.堅(jiān)持突出特色原則....................................................................13 4.堅(jiān)持綠色發(fā)展原則....................................................................13 5.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合原則....................................................................13 6.堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步原則.............................................................14

（三）發(fā)展目標(biāo)..........................................................................14 1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越..............................................14 2.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”..........................................................15 3.確保脫貧攻堅(jiān)全面完成.............................................................17

四、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)與產(chǎn)業(yè)布局...............17

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展…17 1.優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)...........................................................................18 2.蒼溪紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)................................................................19 3.富硒富鋅茶葉產(chǎn)業(yè)....................................................................19 4.高山露地蔬菜產(chǎn)業(yè)....................................................................20 5.劍門(mén)關(guān)土雞產(chǎn)業(yè).......................................................................20 6.生態(tài)肉牛羊產(chǎn)業(yè).......................................................................21 7.優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)...........................................................................22 — IV — 8.道地特色中藥材產(chǎn)業(yè)................................................................22 9.生態(tài)漁業(yè)..................................................................................23

（二）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)銷售，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條........23 1.實(shí)施領(lǐng)軍龍頭企業(yè)培育計(jì)劃.....................................................23 2.實(shí)施產(chǎn)地銷售與“互聯(lián)網(wǎng)+”電商平臺(tái)相結(jié)合計(jì)劃........................24 3.實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持計(jì)劃..............................................24

（三）加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展提升農(nóng)業(yè)功能............................25 1.強(qiáng)化示范基地創(chuàng)建....................................................................25 2.強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建.............................................................25

（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品影響力..............25 1.實(shí)施品牌提升計(jì)劃....................................................................25 2.加大品牌營(yíng)銷推廣....................................................................25 3.做大做強(qiáng)品牌企業(yè)....................................................................26 4.完善品牌服務(wù)體系....................................................................26 5.加強(qiáng)品牌保護(hù)監(jiān)管....................................................................27

（五）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁.....................27 1.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)................................................................27 2.實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程.........................................................28 3.加大機(jī)電提灌建設(shè)力度.............................................................28 4.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè).............................................................28 5.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)....................................................................29

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化......29

（七）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高公共服務(wù)能力...................30

— V — 1.農(nóng)技服務(wù)推廣體系....................................................................30 2.植保植檢體系...........................................................................31 3.動(dòng)物疫病防控體系....................................................................31 4.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管體系....................................................................32 5.農(nóng)業(yè)信息體系...........................................................................32 6.農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系....................................................................33 7.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系....................................................................34

（八）加快職業(yè)農(nóng)民培育，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專業(yè)人才支撐..........................34 1.建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)..............................................34 2.認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地.....................................................34 3.加快新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫(kù)建設(shè)....................................35 4.創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式..............................................35 5.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理.....................................................35

（九）加快鞏固提升農(nóng)業(yè)科研能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化...................35 1.全面完成廣元市農(nóng)科院新院的建設(shè)工作....................................35 2.新品種、新技術(shù)（模式）研究..................................................36 3.科技成果示范推廣....................................................................36

五、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)措施.....................37 1.加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用.......................................37 2.著力構(gòu)建科學(xué)的病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制................................38 3.全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用..................................................38 4.推進(jìn)廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物收集處理................................38 5.實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)................................................................39 — VI — 6.實(shí)施農(nóng)藥減量控害行動(dòng).............................................................39 7.加大土壤污染防治力度.............................................................39 8.推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)....................................................................40 9.大力開(kāi)展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)..............................................40 10.開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范..................................................................40

六、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目.........................41

（一）基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目................................................................41

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合建設(shè)項(xiàng)目..............................................41

（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目.....................................................41

（四）糧油工程項(xiàng)目...................................................................43

（五）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目............................................................43 1.獼猴桃產(chǎn)業(yè)..............................................................................43 2.茶葉產(chǎn)業(yè)..................................................................................43 3.蔬菜產(chǎn)業(yè)..................................................................................43 4.生豬產(chǎn)業(yè)..................................................................................43 5.劍門(mén)關(guān)土雞產(chǎn)業(yè).......................................................................44 6.草食牲畜牛羊兔產(chǎn)業(yè)................................................................44 7.中藥材產(chǎn)業(yè)..............................................................................44 8.水產(chǎn)業(yè)......................................................................................44 9.其他種養(yǎng)業(yè)..............................................................................45

（六）農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目............................................................45

（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全................................................................46

（八）初加工、冷鏈及物流建設(shè).................................................47

— VII — 1.農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目...........................................................................47 2.冷鏈、冷凍庫(kù)、市場(chǎng)及電商等項(xiàng)目...........................................47

（九）休閑觀光農(nóng)業(yè)...................................................................48

七、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展保障措施.........................48

（一）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力...................................48

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入保障...................................49

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新推廣，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量............................50

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)有序發(fā)展............................50

（五）加強(qiáng)宏觀調(diào)控管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展...............51 — VIII — 廣元市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、決戰(zhàn)全面脫貧的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉睆V元農(nóng)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)民持續(xù)增收，對(duì)實(shí)現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越具有十分重要的意義。按照《四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和市委、市政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的總體要求，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成就

“十二五”期間，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針政策，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自然災(zāi)害對(duì)“三農(nóng)”帶來(lái)的挑戰(zhàn)，有效抑制了影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定、不健康因素?！笆濉贝_定的主要發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全市呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧的良好局面。

（一）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施農(nóng)業(yè)“3+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定發(fā)展、鞏固提升糧油、生豬、勞務(wù)三大百億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌規(guī)劃、大力發(fā)展木本油料、紅心獼猴桃、蔬菜（含食用菌）、茶葉煙葉、土雞五大百億產(chǎn)業(yè)；做大做強(qiáng)“廣元七絕”、劍門(mén)關(guān)土雞、廣元高山露地蔬菜、廣元純黃茶等特色農(nóng)產(chǎn)品。全市傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品量穩(wěn)質(zhì)升，特色農(nóng)產(chǎn)品量增質(zhì)升。截止2015年底，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到139.94萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)達(dá)到21.4萬(wàn)噸，分別比“十一五”末增加13.2萬(wàn)噸和2.3萬(wàn)噸；獼猴桃種植面積31萬(wàn)畝，— 1 — 產(chǎn)量8.8萬(wàn)噸，總產(chǎn)值12.3億元；茶園面積40萬(wàn)畝，產(chǎn)量6740噸，總產(chǎn)值20億元；蔬菜播種面積58.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量243.5萬(wàn)噸，總產(chǎn)值29.22億元；桑園總面積19萬(wàn)畝，產(chǎn)繭746.1噸，蠶繭產(chǎn)值9873萬(wàn)元，蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值1.5億元;2015年全市出欄生豬 364.28萬(wàn)頭,肉牛7.03 萬(wàn)頭，肉羊32.44 萬(wàn)只,小家禽1762.3萬(wàn)只，兔 68.04萬(wàn)只，分別比2010年增長(zhǎng)6.4%、9.1%、5.5%、25%、16%，存欄生豬 236.3萬(wàn)頭，牛28.02 萬(wàn)頭、肉羊39.73 萬(wàn)只，小家禽 1742.17萬(wàn)只，毛兔541.91萬(wàn)只，分別比2010年增長(zhǎng)2.1%、16%、24.5%、2.7%、6%，肉類總產(chǎn)量達(dá)到29.24萬(wàn)噸，畜牧業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)；全市水產(chǎn)品總量達(dá)到5.59萬(wàn)噸，名優(yōu)品種占總產(chǎn)量的比重達(dá)到43%，水產(chǎn)業(yè)已成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的亮點(diǎn)和農(nóng)（漁）民增收的重要途徑。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新突破。堅(jiān)持走“龍頭企業(yè)+專合組織+產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展之路，創(chuàng)新“戶改場(chǎng)、場(chǎng)入社、社接企、企連市”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育機(jī)制，初步形成以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市為依托的“1+3”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。截止2015年底，全市縣級(jí)以上龍頭企業(yè)297家（國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)24家、市級(jí)100家、縣級(jí)171家），全市創(chuàng)建省以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)29家（國(guó)家級(jí)6家、省級(jí)23家），全市規(guī)范建設(shè)各類畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)累計(jì)達(dá)到508個(gè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶44.73萬(wàn)戶，占全市總農(nóng)戶64.45%，戶均增收1.9萬(wàn)元；全市登記注冊(cè)農(nóng)民合作社2358家，注冊(cè)家庭 — 2 — 農(nóng)場(chǎng)896家，建成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市198家。全市創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)（蒼溪紅心獼猴桃、青川黑木耳、朝天核桃、紫云獼猴桃、米倉(cāng)山茶、蒼溪雪梨）、四川著名商標(biāo)28件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)20個(gè)?！皬V元七絕”被評(píng)為“四川20個(gè)最具影響力農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”，全市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展已邁入嶄新階段。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施沃土工程、口糧田建設(shè)、沼氣建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染整治等工程，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到極大改善。2015年底，全市已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)78個(gè)，產(chǎn)業(yè)基地面積78.8萬(wàn)畝，示范帶動(dòng)建成優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地200余萬(wàn)畝；完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)63.72萬(wàn)畝；建成農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地3個(gè)；全市擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械64.5萬(wàn)臺(tái)套，其中農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸作業(yè)機(jī)械達(dá)到了16.4萬(wàn)臺(tái)，比“十一五”末增長(zhǎng)65%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到了265萬(wàn)千瓦，比十一五增長(zhǎng)了25%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平大幅度提高，全市綜合機(jī)械化水平達(dá)到了45%；全市提灌站達(dá)1850處，總功率5.5萬(wàn)千瓦，有效控灌面積40萬(wàn)畝；建設(shè)機(jī)耕便民道7500余公里，其中硬化2000余公里，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)條件及農(nóng)用車輛通行條件得到了明顯改善；成功創(chuàng)建國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)、示范點(diǎn)3個(gè)，培育休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)家、休閑農(nóng)園和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)48個(gè)，其中3個(gè)休閑農(nóng)莊被省農(nóng)業(yè)廳命名為省級(jí)休閑農(nóng)莊，培育各種星級(jí)農(nóng)家樂(lè)100余家；全市沼

— 3 — 氣池保有量37.21萬(wàn)口，沼氣工程157處，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)750個(gè)，全市150萬(wàn)農(nóng)村人口用上了清潔能源。

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系、動(dòng)物疫病防控體系、良種繁育體系、農(nóng)業(yè)信息化體系進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)服務(wù)能力明顯提升。截止2015年底236個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)建立了農(nóng)技推廣服務(wù)站，并掛牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)一步完善。全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)從完善機(jī)構(gòu),充實(shí)人員，理順職能，健全制度，完善裝備入手，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)布局更加科學(xué)合理，監(jiān)測(cè)樣品的廣泛性和代表性更強(qiáng)，科學(xué)指導(dǎo)動(dòng)物疫病防控的作用更加突出，動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)能力不斷提高，全市范圍內(nèi)連續(xù)多年重大動(dòng)物疫情及主要人畜共患病疫情“零”發(fā)生，動(dòng)物疫病防控體系進(jìn)一步完善。全市規(guī)范化建設(shè)種畜禽場(chǎng)33個(gè)，豬人工授精站（點(diǎn))274個(gè)，規(guī)范建設(shè)豬人工授精站（點(diǎn))50個(gè)，豬人工授精面達(dá) 83%，良種繁育體系進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用基本普及到農(nóng)業(yè)行政、業(yè)務(wù)管理和綜合服務(wù)各項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)情調(diào)度、廣元農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、全國(guó)土壤肥料統(tǒng)計(jì)、農(nóng)經(jīng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理平臺(tái)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、水產(chǎn)漁政管理、行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)”等40余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息體系進(jìn)一步完善。以網(wǎng)絡(luò)為依托，廣播、電視、微博、微信、短信、12316三農(nóng)熱線為輔的多種形式相結(jié)合的農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)模式進(jìn)一步推廣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)業(yè)信息化 — 4 — 普及率超過(guò)40%，涌現(xiàn)出蒼溪華樸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用典型。按照“立足改革確權(quán)，突出成果應(yīng)用”原則和“一圖多用，多權(quán)同確，成果共享”思路建立的農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)基本完成；按照“三入三化”要求建立的農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管平臺(tái)得到推廣。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展，并涌現(xiàn)出青川海伶山珍、青川王氏蜂蜜、“廣元七絕”、逢集網(wǎng)、京東廣元館等一批電商示范典型。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。從建立與完善監(jiān)管與檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系入手，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2015年，蔬菜、水果、茶葉和糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在99%以上，生豬（牛羊）鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺等“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率100%，水產(chǎn)品“孔雀石綠”等監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在99.9%以上。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品288個(gè)，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地230萬(wàn)畝、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地165.6萬(wàn)畝、有機(jī)食品生產(chǎn)基地2.1萬(wàn)畝，建立國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)11個(gè)、面積60萬(wàn)畝。農(nóng)藥、肥料、獸藥等監(jiān)測(cè)合格率明顯提高，禁用農(nóng)獸藥殘留檢出占不合格產(chǎn)品比例大幅降低。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本形成，沒(méi)有水產(chǎn)品安全問(wèn)題發(fā)生，抽檢合格率99.8%。建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)”質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升、持續(xù)向好。我市已被省政府命名為“四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市”、“四川省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害化

— 5 — 市”、“沼氣化市”，并取得“國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量位居全省第一”、“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量位居全省第二”、“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地個(gè)數(shù)位居全省第一”等成果，充分彰顯了廣元“豐澤三農(nóng)，食安天下”的農(nóng)業(yè)理念。

（六）農(nóng)村改革不斷深化。深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面深化，我市在全省率先完成所轄7個(gè)縣區(qū)、239個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2440個(gè)村、16879個(gè)組、689647戶農(nóng)戶、7180998塊地塊的土地確權(quán)，登記面積462萬(wàn)畝。農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含農(nóng)民宅基地）、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)（含農(nóng)民房屋）、農(nóng)村小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)“七權(quán)同確”，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī)制基本形成。有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土（林）地面積達(dá)120萬(wàn)畝，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金打捆下達(dá)、全省農(nóng)村資金互助社改革、農(nóng)村房屋所有權(quán)和集體財(cái)產(chǎn)權(quán)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等試點(diǎn)工作分類有序推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民收入水平大幅提高。

（七）農(nóng)業(yè)科研取得新突破。完成市農(nóng)科所“所改院”工作。大力推進(jìn)市農(nóng)科所新院（所）建設(shè)，全面完成新址土地補(bǔ)償、拆遷、報(bào)批等工作，新所建設(shè)已初見(jiàn)雛形。大力開(kāi)展玉米、小麥、馬鈴薯育種工作，農(nóng)作物新品種選育取得實(shí)效，審定玉米品種1 — 6 — 個(gè)（巨龍998），累計(jì)選育玉米新材料14620份，測(cè)配玉米新組合22305個(gè)，提供玉米參試品種40個(gè)。選育馬鈴薯品系05-1-17和GY2008-5進(jìn)入省新品種預(yù)試。生產(chǎn)脫毒馬鈴薯原原種1300萬(wàn)粒。研發(fā)推廣脫毒馬鈴薯霧培技術(shù)，研究?jī)?yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、“獼猴桃-玉米-海椒”栽培模式、農(nóng)區(qū)種草養(yǎng)畜技術(shù)、高效草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉雞生產(chǎn)技術(shù)等新技術(shù)新模式20項(xiàng)?！笆濉逼陂g獲市政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，其中，2項(xiàng)一等獎(jiǎng)、1項(xiàng)二等獎(jiǎng)、1項(xiàng)三等獎(jiǎng)。水產(chǎn)新品種引進(jìn)推廣力度空前，大鯢仿生態(tài)繁殖技術(shù)取得重大突破，冷水魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)日趨成熟。

（八）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有力保護(hù)?！笆濉逼陂g，我市從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持生態(tài)立市理念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的重要性。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)深入開(kāi)展提供了有力的組織保障。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)行政權(quán)力，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，從法律和制定的有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策層面，嚴(yán)格管理和嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的行為，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)深入開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的法律和政策制度保障。三是大力開(kāi)展農(nóng)田節(jié)水、秸稈綜合利用、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、有機(jī)肥推廣使用、化學(xué)肥料管理和農(nóng)藥管理等工作，尤其是注重高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、集成配套和示范推廣。四是大力開(kāi)展畜禽糞污治理、畜禽

— 7 — 無(wú)害化處理及重大動(dòng)物疫病防控和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)；強(qiáng)力推動(dòng)白龍湖的網(wǎng)箱拆除工作，確保白龍湖水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。五是充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多層次、多方位、多形式地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展以上工作，我市先后被國(guó)家確定為第二批四川省首個(gè)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，也是國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和四川首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，成功創(chuàng)建為四川省沼氣化市。

“十二五”時(shí)期是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、成效最顯著的五年。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)始終堅(jiān)持科學(xué)謀劃、始終堅(jiān)持抓主抓重、始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)、始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、始終堅(jiān)持科技支撐、始終堅(jiān)持建好隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)工作取得了新的成效，但仍存在著一些困難和問(wèn)題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，可控性不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，綜合生產(chǎn)能力不高；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，集約化水平和組織化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程緩慢；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力仍需加強(qiáng)；影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的自然災(zāi)害及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格等不確定因素較多，農(nóng)民持續(xù)增收難度大，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更加迫切。

二、“十三五”我市農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期，要按照《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠 — 8 — 色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，由主要依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)民收入再上新臺(tái)階。

（一）發(fā)展機(jī)遇

1.宏觀政策支持的機(jī)遇。中央高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)十三年出臺(tái)涉農(nóng)一號(hào)文件，連續(xù)兩年出臺(tái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定，將基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)。省委“兩個(gè)重中之重”要求把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。國(guó)家和四川省推動(dòng)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)、加快秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、加快發(fā)展川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策疊加釋放，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)前，我市正處于新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化“雙加速”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，農(nóng)業(yè)已由自然經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，擴(kuò)展到適度規(guī)?；偕a(chǎn)，已由單純的種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)

— 9 — 鏈價(jià)值開(kāi)發(fā)，必將進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇。我市地處秦嶺南麓、川陜甘三省結(jié)合部，位于成都、重慶、西安、蘭州四大省會(huì)城市中心地帶，也是國(guó)家成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接紐帶，農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。省政府辦公廳印發(fā)的《川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，唯一將廣元農(nóng)業(yè)定位為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，這對(duì)于我市擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售空間、尋求互利共贏將起到重要推動(dòng)作用。

4.消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。隨著生活水平提高，人們對(duì)高附加值農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，對(duì)生態(tài)旅游、休閑度假、文化體驗(yàn)等消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)正加速?gòu)纳嫘拖M(fèi)向享受型、發(fā)展型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。對(duì)食品的需求已由“吃得飽、吃得好”向“吃得安全、吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康”轉(zhuǎn)變,為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了市場(chǎng)空間，農(nóng)產(chǎn)品的商品化、市場(chǎng)化程度將會(huì)極大提高，加之我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富,人文底蘊(yùn)深厚，為農(nóng)旅深度融合發(fā)展創(chuàng)造了條件，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大有可為。

5.全面深化改革的機(jī)遇。廣元是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)市之一，在土地確權(quán)頒證、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、精準(zhǔn)扶貧等方面走在全省前列，成為國(guó)家和省諸多深化農(nóng)村改革試點(diǎn)的“試驗(yàn)田”，必將為農(nóng)村開(kāi)辟更為廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，隨著社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)投入的趨勢(shì)增強(qiáng)，也必將為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更 — 10 — 多資金、技術(shù)、信息和市場(chǎng)。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多制約。與全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣，我市連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，長(zhǎng)期支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力量在消減、制約因素在增多。高成本、高風(fēng)險(xiǎn)和資源要素趨緊、勞動(dòng)力趨緊的“雙高雙緊”特征日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不但要面臨成本“地板”和價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓，還要承受農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化兩道“緊箍咒”制約。

2.城鄉(xiāng)“二元”體制尚未消除。長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)“二元”體制結(jié)構(gòu)，“就三農(nóng)論三農(nóng)”的思維定勢(shì)難以在短期內(nèi)消除，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化道路漫長(zhǎng)。城鄉(xiāng)戶籍制度改革“后管理”問(wèn)題一時(shí)難以解決，城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大的局面難以扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)收入差距比達(dá)2.85:1，落后于全省平均水平2.77:1 和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)部分市州（如達(dá)州2.34：1），縮小城鄉(xiāng)收入差距任重道遠(yuǎn)。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。“5.12”地質(zhì)災(zāi)害重建后，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施雖得到較大改善，但因面廣底薄、投入有限，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，加之地震次生災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)設(shè)施損毀較大，特別是北部山區(qū)、移民安置區(qū)、連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)仍然較差，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力較弱，靠天吃飯、種“望天田”的歷史仍在延續(xù)，基層群眾行路難、買難賣難、用電難、飲水難及“最后一公里”等問(wèn)題還未徹底解決。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低。我市農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)局面仍未

— 11 — 根本改變，大部分產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化、機(jī)械化水平有待提高，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，有品牌無(wú)規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。農(nóng)業(yè)專合組織規(guī)范化程度不高，家庭農(nóng)場(chǎng)與職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展處于起步階段，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)仍然滯后，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐、科技支撐力度不強(qiáng)，示范帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。我市7個(gè)縣區(qū)均屬于國(guó)家秦巴山區(qū)特殊困難片區(qū)，目前尚有739個(gè)貧困村、22.98萬(wàn)建檔立卡貧困人口、16.9萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象和2.4萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人需要幫扶。農(nóng)村貧困“面大、人多、程度深”特點(diǎn)突出，因?yàn)?zāi)因病致貧、返貧現(xiàn)象和貧困代際傳遞問(wèn)題突出，集中連片和“插花”貧困問(wèn)題并存。

三、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，按照“遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律可持續(xù)發(fā)展”的要求，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策部署，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以聚焦先進(jìn)生產(chǎn)要素為手段，以調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)科技、育主體、活業(yè) — 12 — 態(tài)、創(chuàng)品牌、增效益為重點(diǎn)，構(gòu)建具有鮮明山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，逐漸把優(yōu)勢(shì)調(diào)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)大、鏈條調(diào)長(zhǎng)、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本原則。尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目資金引導(dǎo)、信息與技術(shù)服務(wù)等措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

2.堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)原則。毫不放松地加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

3.堅(jiān)持突出特色原則。依托廣元自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走資源節(jié)約集約、資本密集、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，打好綠色、安全、生態(tài)牌，持續(xù)發(fā)展六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“廣元七絕”和劍門(mén)關(guān)土雞、廣元高山露地蔬菜、廣元純黃茶、白龍湖亭子湖有機(jī)魚(yú)等主打品牌，積極打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

4.堅(jiān)持綠色發(fā)展原則。立足農(nóng)業(yè)資源承載力和環(huán)境容量，推進(jìn)資源利用高效化、農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物利用循環(huán)化、綠色防控常態(tài)化和基地認(rèn)證綠色化。

5.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合原則。積極發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、— 13 — 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、文化教育功能和生態(tài)維育保護(hù)功能。

6.堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步原則。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量和農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。一是優(yōu)化區(qū)域布局。全域發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、劍門(mén)關(guān)土雞和道地中藥材產(chǎn)業(yè)；在蒼溪、昭化重點(diǎn)發(fā)展紅心獼猴桃；在旺蒼、青川重點(diǎn)發(fā)展富鋅富硒茶葉；在利州、朝天、昭化重點(diǎn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；在蒼溪、劍閣重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖，旺蒼、青川、昭化、利州和朝天重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；庋蝠B(yǎng)殖；在亭子湖、白龍湖、升鐘湖和柏林湖重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)魚(yú)養(yǎng)殖。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。糧油：調(diào)減普通型，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)和專用型，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、飼用玉米、花生和小雜糧。獼猴桃產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展紅心獼猴桃，兼顧發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃心系和加工型獼猴桃。茶葉產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展綠茶，突破性發(fā)展黃茶產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)：穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展劍門(mén)關(guān)土雞，突破性發(fā)展肉牛羊。中藥材產(chǎn)業(yè)：優(yōu)先發(fā)展適應(yīng)本地優(yōu)質(zhì)道地中藥材品種，擴(kuò)大 GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植。蔬菜產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展高山露地綠色蔬菜、生食蔬菜及加工外銷出口型蔬菜。水產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)建設(shè)北部山區(qū)冷水魚(yú)產(chǎn)業(yè)帶和“四湖”（白龍、亭子、升鐘、柏林湖）有機(jī)魚(yú)養(yǎng)殖。三是加快特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、— 14 — 貯、加、銷標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂、修訂和完善一批區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和示范力度，力爭(zhēng)“三園”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率達(dá)100%。到2020年，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)資源大市向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。把廣元建設(shè)成為全球最大的紅心獼猴桃生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的黃茶生產(chǎn)基地。建成中國(guó)西部最大淡水有機(jī)魚(yú)產(chǎn)業(yè)基地、“川茶”品牌重要的產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)知名綠色農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市，創(chuàng)建全省特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和國(guó)家畜牧業(yè)強(qiáng)市。

2.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”。一是加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。健全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局。進(jìn)一步完善市縣農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)全市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的專業(yè)化編制，并就優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈條形成專業(yè)化規(guī)劃。積極指導(dǎo)縣區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域空間布局，大力發(fā)展與環(huán)境相匹配的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局、流域布局和全域布局。推進(jìn)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。堅(jiān)定不移地發(fā)展“六大”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力在壯大總量、做優(yōu)質(zhì)量上下功夫。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、精深加工和市場(chǎng)銷售，全力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展，努力提高產(chǎn)品附加值。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，落實(shí)建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村、休閑農(nóng)莊建

— 15 — 設(shè)。二是加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)種養(yǎng)設(shè)施、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)和現(xiàn)代畜牧新裝備的推廣運(yùn)用，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路、農(nóng)村提灌站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建成一批國(guó)家級(jí)省級(jí)畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片或示范帶。著力構(gòu)建良繁體系。依托全市現(xiàn)存畜禽和種質(zhì)資源，加大生豬、肉牛羊等畜禽品種的改良和引進(jìn)，抓緊水產(chǎn)苗種繁育。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果等新品種選育試驗(yàn)示范和應(yīng)用推廣。力爭(zhēng)扶持培育一批畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)和特色種植業(yè)育繁推一體化龍頭企業(yè)。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)裝備。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快集約化育苗、噴灌滴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施推廣應(yīng)用。大力開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，在國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，建設(shè)大田種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽屠宰、農(nóng)產(chǎn)品初加工等不同類型的適度規(guī)模農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范基地。促進(jìn)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系。三是加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。認(rèn)真排查制約特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的科技瓶頸，確定科技攻關(guān)重大課題，深化與科研院所合作，柔性引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)行業(yè)首席專家，統(tǒng)籌一批本地產(chǎn)業(yè)專家和技術(shù)人才，健全完善獼猴桃、土雞、中藥材三個(gè)產(chǎn)業(yè)科研院（所）。組建科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破。充分發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)科技人 — 16 — 員在農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)中的主力軍作用。大力支持各類科研技術(shù)人員與龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作。積極推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”“大園區(qū)+小業(yè)主”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提升農(nóng)業(yè)組織化、集約化程度。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。積極發(fā)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等生產(chǎn)服務(wù)。支持開(kāi)展糧食烘干、水產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理服務(wù)，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施50個(gè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的組織化程度和專業(yè)化水平。

3.確保脫貧攻堅(jiān)全面完成。一是堅(jiān)持五化同步，提升產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效。深入落實(shí)對(duì)象精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)特色化、載體園區(qū)化、經(jīng)營(yíng)組織化、技能專業(yè)化要求，緊緊圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展和培育適銷對(duì)路的扶貧增收產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)貧困村特色產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。二是堅(jiān)持科技幫扶，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。深入實(shí)施“千人千村”行動(dòng)，堅(jiān)持一村一名農(nóng)技員駐村幫扶，鞏固優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)專家服務(wù)團(tuán)（隊(duì)）建設(shè)，確保駐村農(nóng)技員到位率和專家服務(wù)團(tuán)（隊(duì)）服務(wù)面達(dá)到100%。著力加大科技示范戶培育和示范園建設(shè)，重點(diǎn)抓好扶貧新技術(shù)、新品種推廣和技術(shù)明白人培養(yǎng)。

四、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)與產(chǎn)業(yè)布局

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

— 17 — 全面貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策部署，加快廣元農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，拓展農(nóng)民增收致富新渠道。主要以建設(shè)大基地、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大品牌、開(kāi)拓大市場(chǎng)為總體發(fā)展方向，以大力培育優(yōu)質(zhì)糧油、紅心獼猴桃、富鋅富硒茶葉、高山露地蔬菜、劍門(mén)關(guān)土雞、肉牛羊、優(yōu)質(zhì)生豬、道地中藥材、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，形成一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，把我市建成具有國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和食品安全生產(chǎn)典范聲譽(yù)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地。

1.優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地200萬(wàn)畝，其中：優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地70萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)雙低油菜生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝，飼用玉米生產(chǎn)基地60萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量70萬(wàn)噸，產(chǎn)值30億元，建成全省優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)示范基地。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展以劍閣縣、蒼溪縣、旺蒼縣、昭化區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地；以劍閣縣、蒼溪縣、昭化區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地；以劍閣縣、蒼溪縣、朝天區(qū)為主的飼用玉米生產(chǎn)基地；以劍閣縣、蒼溪縣為主的優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地。以國(guó)頒二級(jí)以上稻米水稻品種為主，發(fā)展川優(yōu)6203、宜香優(yōu)2115、旌優(yōu)127等品種；以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雙低油菜品種為主，發(fā)展龍庭100、國(guó)豪油8號(hào)、川油36等品種；以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和飼用玉米品種為主，發(fā)展雅玉4號(hào)等品種；以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高油品種為主，發(fā)展天府26等品種；以 — 18 — 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆為主，發(fā)展南夏豆

25、中豆41等品種。積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以培育發(fā)展的種糧大戶，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與我市“女皇貢米”、“東寶大米”、“碗中寶”、“香濃米業(yè)”等知名企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水稻精深加工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水稻品種變優(yōu)質(zhì)稻谷、優(yōu)質(zhì)稻谷變優(yōu)質(zhì)商品大米。

2.蒼溪紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成紅心獼猴桃基地50萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量25萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值100億元。重點(diǎn)建設(shè)蒼溪縣東溪鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)等32個(gè)和昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)、柳橋鄉(xiāng)、紫云鄉(xiāng)等15個(gè)獼猴桃優(yōu)勢(shì)區(qū)域。重點(diǎn)突破紅肉品種的提純選優(yōu)和獼猴桃潰瘍病的綜合防治，選擇發(fā)展金紅50號(hào)、紅什2號(hào)等紅心系優(yōu)良品種，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)脫毒苗良繁中心建設(shè)，突破性推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，逐步推進(jìn)果園水肥一體化及果園機(jī)械的推廣應(yīng)用。積極宣傳推介蒼溪紅心獼猴桃品牌，打造百億價(jià)值蒼溪紅心獼猴桃公共區(qū)域品牌。培育壯大國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，把蒼溪紅心獼猴桃打造成享譽(yù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品。

3.富硒富鋅茶葉產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成茶葉基地50萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值100億元。重點(diǎn)建設(shè)旺蒼縣五權(quán)鎮(zhèn)、高陽(yáng)鎮(zhèn)、木門(mén)鎮(zhèn)等25個(gè)和青川縣喬莊鎮(zhèn)、孔溪鄉(xiāng)、橋樓鄉(xiāng)等25個(gè)茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)域。穩(wěn)定提升綠茶產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展黃茶產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)機(jī)制、科技和管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、品牌打造、市場(chǎng)拓展、文化促進(jìn)、質(zhì)量保障體系建設(shè)，走好生態(tài)、— 19 — 有機(jī)、精品、高端的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)茶業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)相融，強(qiáng)力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)突破黃茶產(chǎn)業(yè)基地、廣元純黃茶品牌打造提升、有機(jī)茶基地建設(shè)。

4.高山露地蔬菜產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成蔬菜基地70萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量300萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值100億元。重點(diǎn)抓好利州區(qū)、朝天區(qū)、昭化區(qū)20萬(wàn)畝外銷時(shí)令蔬菜基地建設(shè)和朝天區(qū)曾家片區(qū)30萬(wàn)畝高寒山區(qū)夏秋蔬菜基地以及蒼溪、劍閣、昭化20萬(wàn)畝外銷出口加工原料蔬菜基地。一是進(jìn)一步加大高山露地綠色蔬菜基地建設(shè)，做大“廣元高山露地蔬菜”品牌。二是進(jìn)一步加快新基地的建設(shè)，鞏固提升老基地功能。三是進(jìn)一步加強(qiáng)城市調(diào)節(jié)蔬菜基地建設(shè)，力爭(zhēng)城市調(diào)節(jié)蔬菜基地實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)。四是進(jìn)一步加大科技投入力度，與省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)增進(jìn)合作，依托四川省高山蔬菜（曾家山）生產(chǎn)試驗(yàn)站，著力開(kāi)展蔬菜“四新”引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣。五是進(jìn)一步推進(jìn)蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)曾家山蔬菜種植的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐步調(diào)整，著力大宗蔬菜與精細(xì)蔬菜協(xié)調(diào)發(fā)展。把廣元建成全國(guó)最大的高山露地蔬菜基地和生食蔬菜基地。

5.劍門(mén)關(guān)土雞產(chǎn)業(yè)?！皠﹂T(mén)關(guān)土雞”譽(yù)滿天下，全市要立足自身地域特點(diǎn)和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展劍門(mén)關(guān)土雞，以規(guī)范完善和招商引資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種雞場(chǎng)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)全市土雞良繁體系建設(shè)。到2020年出欄劍門(mén)關(guān)土雞8000萬(wàn)只，生產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，加工產(chǎn)值達(dá)到55億元以上，農(nóng)民人均增收達(dá)300元 — 20 — 以上。全市建成廣元灰雞原種場(chǎng)1個(gè)（存欄種雞1萬(wàn)套以上），建成父母代種雞場(chǎng)9個(gè)（其中：存欄5萬(wàn)套種雞的父母代場(chǎng)4個(gè)，存欄4萬(wàn)套種雞的父母代場(chǎng)1個(gè),存欄3萬(wàn)套種雞的父母代場(chǎng)4個(gè)）。全市年可提供商品雞苗4370萬(wàn)只以上，占全市商品雞苗供應(yīng)量的50%以上。大力培育土雞適度規(guī)模骨干養(yǎng)殖農(nóng)戶，努力推進(jìn)土雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快土雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化集約化生產(chǎn)。到2020年全市出欄土雞1000只以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）達(dá)3.2萬(wàn)個(gè)（戶），建成土雞養(yǎng)殖小區(qū)500個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)和完善廣元“三企共建”土雞專合組織發(fā)展模式，加快提速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。全市建立規(guī)范化運(yùn)作的土雞專業(yè)合作社100個(gè)，適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到95%以上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面突破60%。

6.生態(tài)肉牛羊產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)拓種草養(yǎng)畜機(jī)制，加快推進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年全市出欄肉牛20萬(wàn)頭、肉羊100萬(wàn)只。實(shí)現(xiàn)肉牛羊總產(chǎn)值100億元，占畜牧總產(chǎn)值的33.3%，其中生產(chǎn)產(chǎn)值50億元，加工產(chǎn)值50億元。發(fā)展年出欄肉牛15頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬(wàn)戶，出欄肉羊50只以上適度規(guī)模養(yǎng)殖戶1.5萬(wàn)戶，培育年出欄肉牛500頭以上，肉羊1000只以上的養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，肉牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到70%。大力推廣肉牛冷配改良技術(shù)，加快推進(jìn)和完善牛冷配站建設(shè)，深入推進(jìn)牛羊品種改良工作。到2020年，全市建成牛冷配站50個(gè)，母牛繁育場(chǎng)12個(gè)，羊一級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)5個(gè)，二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)15個(gè)。

— 21 — 7.優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)。大力培育生豬適度規(guī)模骨干養(yǎng)殖農(nóng)戶，努力推進(jìn)生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)生豬業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。2020年全市出欄生豬達(dá)到400萬(wàn)頭、年均遞增0.7%，生豬產(chǎn)業(yè)為農(nóng)戶人均年增收達(dá)200元以上，2020年全市出欄生豬100頭以上規(guī)模戶達(dá)2.7萬(wàn)戶，建成生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)290個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重66%，2016-2020年年均增長(zhǎng)4%。全市建成規(guī)范化的良種豬一級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)（純繁場(chǎng)）3個(gè)，二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)（雜交制種場(chǎng)）17個(gè)，存欄優(yōu)質(zhì)能繁母豬35萬(wàn)頭。培育生豬精深加工龍頭企業(yè)，全力打造生豬名牌產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品附加值，著力培育壯大生豬產(chǎn)業(yè)；同時(shí)積極發(fā)展生豬專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提高生豬組織化程度。到2020年，全市培育5家以上生豬精深加工龍頭企業(yè)，建豬業(yè)合作社110個(gè)。

8.道地特色中藥材產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成道地特色中藥材生產(chǎn)基地108萬(wàn)畝，宏觀產(chǎn)量15萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值105億元，建成四川省中藥材重要生產(chǎn)基地，打響“秦巴藥鄉(xiāng)”品牌。分重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)道地特色藥材GAP示范基地和示范園區(qū)，集成創(chuàng)新新品種選育和良種繁育技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建園技術(shù)，道地藥材GAP生產(chǎn)技術(shù)。搞好野生資源的調(diào)查和野生品種的馴化研究，抓好優(yōu)良品種引進(jìn)和適應(yīng)性鑒定研究，依據(jù)本地生態(tài)條件和市場(chǎng)需求，逐步確定適應(yīng)我市栽培的主推品種和搭配品種。研究探索產(chǎn)品精深加工技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，示范推廣果藥、菜藥、糧藥 — 22 — 等套種模式，提升藥園綜合效益。抓好康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，豐富觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)和增收；建設(shè)秦巴山區(qū)道地優(yōu)勢(shì)中藥材品種倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)流中心，逐步建設(shè)成為面向國(guó)內(nèi)外客商的區(qū)域性中藥材集散中心。

9.生態(tài)漁業(yè)。堅(jiān)持以水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向,以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的要求，到2020年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)3.5萬(wàn)公頃，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量6萬(wàn)噸,漁業(yè)總產(chǎn)值20億元,農(nóng)民人均漁業(yè)收入870元。

（二）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)銷售，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條 堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，扶強(qiáng)扶優(yōu)龍頭企業(yè)，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，加快形成大生產(chǎn)、大加工、大流通的產(chǎn)業(yè)鏈格局。

1.實(shí)施領(lǐng)軍龍頭企業(yè)培育計(jì)劃。堅(jiān)持把發(fā)展領(lǐng)軍龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，外抓招商引資，內(nèi)強(qiáng)培育壯大，著力實(shí)施“三個(gè)一批工程”，即招大招強(qiáng)“引”一批，千方百計(jì)抓好招商引資工作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，吸引境內(nèi)外各類資金，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)群體；兼并重組“改”一批，加大資金、技術(shù)投入，改造提升現(xiàn)有企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；把握機(jī)遇“建”一批，敏銳把握國(guó)家、省級(jí)政策扶持導(dǎo)向，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，論證爭(zhēng)取實(shí)施一批大項(xiàng)目，建設(shè)培育跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)航母，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向

— 23 — 集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

2.實(shí)施產(chǎn)地銷售與“互聯(lián)網(wǎng)+”電商平臺(tái)相結(jié)合計(jì)劃。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”體系構(gòu)建相結(jié)合工程。依托“廣元七絕”電子商城、逢集網(wǎng)、京東廣元館、“廣供天下”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、青川海伶山珍、青川王氏蜂業(yè)、麥味網(wǎng)等電商平臺(tái)，大力培育電子商務(wù)示范主體，提倡一村一品一網(wǎng)店模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有序、健康發(fā)展，使我市特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。到2020年，各縣區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年均銷售達(dá)5億元以上；同時(shí)建成功能齊備、設(shè)施達(dá)標(biāo)、有較高現(xiàn)代化水平的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和布局合理、服務(wù)完善的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，形成劍閣活畜交易市場(chǎng)、南河蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)等7大區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品中心市場(chǎng)。積極發(fā)展“產(chǎn)銷對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“連鎖經(jīng)營(yíng)”等經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，開(kāi)展冷藏、冷運(yùn)、冷銷等“冷鏈”設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品均衡上市。加快農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名流通集團(tuán)參與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度。到2020年，全市各縣（區(qū)）都有1處以上大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

3.實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持計(jì)劃。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力提高新型農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)戶覆蓋面、土地覆蓋面和產(chǎn)業(yè)覆蓋面。建立健全農(nóng)民與合作社、合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)，降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品交易成本。

（三）加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展提升農(nóng)業(yè)功能

1.強(qiáng)化示范基地創(chuàng)建。繼續(xù)開(kāi)展由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局聯(lián)合開(kāi)展的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)和休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)精品線路的創(chuàng)建工作，形成主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)示范基地。

2.強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。培育提升國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)，中國(guó)美麗田園和中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村等國(guó)家級(jí)品牌，建設(shè)7個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、20個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)公園、100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和1000個(gè)休閑農(nóng)莊，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值530億元。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品影響力。1.實(shí)施品牌提升計(jì)劃。把創(chuàng)立優(yōu)勢(shì)品牌作為提高全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的重要舉措來(lái)抓，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)培育品牌，擴(kuò)張品牌，提升品牌，保護(hù)品牌，面向“三北”市場(chǎng)，大力實(shí)施品牌北進(jìn)戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“廣元七絕”、劍門(mén)關(guān)土雞、廣元高山露地蔬菜、廣元純黃茶、兩湖有機(jī)魚(yú)等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度和占有率。

2.加大品牌營(yíng)銷推廣。整合運(yùn)用各種宣傳媒介，“互聯(lián)網(wǎng)+”和推介營(yíng)銷活動(dòng)，形成立體無(wú)縫式宣傳營(yíng)銷攻勢(shì)。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺(tái)、廣告等傳統(tǒng)媒體的作用，擴(kuò)大品牌外宣營(yíng)銷的影響

— 25 — 力；充分利用各種推介會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)等宣傳營(yíng)銷平臺(tái)，提升品牌美譽(yù)度，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”電商平臺(tái)作用，拓寬品牌的外宣渠道，提升品牌知名度。在我市重要的農(nóng)產(chǎn)品上市或重要地方農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)邀請(qǐng)知名品牌專家調(diào)研、開(kāi)展專家講座、專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢和組織記者團(tuán)采訪等形式，集中宣傳廣元農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織我市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品參加農(nóng)交會(huì)及各類農(nóng)博會(huì)進(jìn)行產(chǎn)品展示和品鑒推介活動(dòng)。在央視七套等主要農(nóng)業(yè)宣傳媒體上進(jìn)行綜合廣告宣傳。

3.做大做強(qiáng)品牌企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高加工能力，為品牌發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。支持開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范，形成一批推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品。進(jìn)一步發(fā)揮政府招商引資和發(fā)揮服務(wù)職能，努力營(yíng)造有利于品牌創(chuàng)建和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和體制機(jī)制，為培育和發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的廣元農(nóng)特產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

4.完善品牌服務(wù)體系。組建農(nóng)產(chǎn)品品牌服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)人員，明確職責(zé)，切實(shí)履行起服務(wù)職責(zé)。采取切實(shí)可行的措施，積極扶持培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌載體。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源向特色、名牌農(nóng)產(chǎn)品及優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使更多的具有地方特色、生產(chǎn)相對(duì)集中、產(chǎn)量較大的農(nóng)產(chǎn)品品牌 — 26 — 成長(zhǎng)起來(lái)。二是確定培育梯隊(duì)。要詳細(xì)調(diào)研和梳理，選擇消費(fèi)者認(rèn)可、市場(chǎng)信譽(yù)好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品，作為梯級(jí)培育對(duì)象。三是加大財(cái)政資金投入，完善政策幫扶措施，支持具有地理標(biāo)志商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品得到進(jìn)一步發(fā)展。

5.加強(qiáng)品牌保護(hù)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌使用的規(guī)范管理，努力探索有效保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，應(yīng)加強(qiáng)行政指導(dǎo)，全程指導(dǎo)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，引導(dǎo)成員間公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，要建立農(nóng)產(chǎn)品品牌侵權(quán)案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制、信息交流機(jī)制、部門(mén)之間協(xié)作機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品品牌提供有力保護(hù)。

（五）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁 積極爭(zhēng)取實(shí)施各類重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地質(zhì)量提升農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)機(jī)裝備、減災(zāi)防災(zāi)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。

1.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)節(jié)約集約用地方針，守住基本農(nóng)田紅線。實(shí)施坡耕地綜合整治，加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出率。在全市新建40萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重點(diǎn)開(kāi)展坡改梯、田型調(diào)整、農(nóng)田排灌設(shè)施和田間道路建設(shè)，配套地力培肥建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)耕地地力提高0.5-1個(gè)等級(jí)，灌溉保證率達(dá)75％以上，耕地質(zhì)量提升技術(shù)推廣率達(dá)75％以上，有機(jī)肥資源利用率提高10％以上，耕地糧食生產(chǎn)能力每畝平均提高50公斤

— 27 — 以上。重點(diǎn)以蒼溪縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劍閣縣、昭化區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利州區(qū)、旺蒼縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。規(guī)劃承擔(dān)糧食產(chǎn)能任務(wù)108萬(wàn)噸，占全市產(chǎn)能任務(wù)的67％。

2.實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。繼續(xù)抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策機(jī)遇，持續(xù)增加農(nóng)機(jī)總動(dòng)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供裝備保障。加大重要農(nóng)時(shí)季節(jié)機(jī)械化作業(yè)力度，推進(jìn)主要糧油作物和果蔬特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化。力爭(zhēng)2020年全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60％以上。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合萬(wàn)畝示范區(qū)3個(gè)，推廣新增糧油生產(chǎn)機(jī)械化播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、秸稈還田機(jī)械等5000臺(tái)套。培育農(nóng)機(jī)合作社25個(gè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)操作和維修人員培訓(xùn)1萬(wàn)人次。建設(shè)田間機(jī)耕道3000公里。

3.加大機(jī)電提灌建設(shè)力度。加快老舊提灌站更新改造，恢復(fù)改善灌面。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建一批技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)、操控簡(jiǎn)便的骨干提灌工程，拓展保障區(qū)域，擴(kuò)大有效灌面。大力發(fā)展機(jī)電節(jié)水灌溉工程，有序推進(jìn)機(jī)電抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，努力提高提灌站機(jī)具的完好率和運(yùn)行率，力爭(zhēng)到2020年全市適宜提灌的區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)提灌機(jī)電化，確保我市糧油生產(chǎn)用水需求。全市新建提灌站100座／3500千瓦，技術(shù)改造300座／10500千瓦，組建抗旱服務(wù)隊(duì)20個(gè)，機(jī)電節(jié)水灌溉面積5000畝。

4.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害 — 28 — 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)警、應(yīng)急指揮、預(yù)防控制等應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力，最大限度的降低災(zāi)害損失。加強(qiáng)動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，積極探索推行動(dòng)植物疫病區(qū)域化管理新機(jī)制和新措施，加大重大動(dòng)植物疫病防控力度，確保不發(fā)生重大疫情。

5.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、村特色產(chǎn)業(yè)示范園、戶辦產(chǎn)業(yè)小庭園聯(lián)建、聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)利，形成產(chǎn)業(yè)大基地，建成100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100萬(wàn)畝，村特色產(chǎn)業(yè)示范園2000個(gè)20萬(wàn)畝，戶辦產(chǎn)業(yè)小庭園30萬(wàn)個(gè)30萬(wàn)畝。堅(jiān)持“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，“村集體經(jīng)濟(jì)組織+專合社+農(nóng)戶”建村特色產(chǎn)業(yè)示范園，農(nóng)戶自主建戶辦產(chǎn)業(yè)小庭園。統(tǒng)籌“三園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、品牌、項(xiàng)目等要素向“三園”集聚。堅(jiān)持“一園一業(yè)”、“多園一業(yè)”發(fā)展模式和“三園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)點(diǎn)狀發(fā)展、帶狀形成，塊狀覆蓋，逐步構(gòu)建起縣有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干項(xiàng)目、戶有增收門(mén)路的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 按照“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強(qiáng)能力、完善制度建機(jī)制”的要求，堅(jiān)持產(chǎn)、管并重，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加儲(chǔ)銷全過(guò)程地方標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，大力發(fā)展

— 29 — “三品一標(biāo)”認(rèn)證。深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格投入品監(jiān)管，深化監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，不斷提升監(jiān)管效能，推進(jìn)病死畜禽水產(chǎn)品無(wú)害化處理建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建。全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。通過(guò)5年努力，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，執(zhí)法監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在 98％以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）。

（七）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高公共服務(wù)能力 1.農(nóng)技服務(wù)推廣體系。不斷強(qiáng)化公益性職能，進(jìn)一步理順管理體制，著力機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、條件建設(shè)。畜牧、水產(chǎn)整合到農(nóng)業(yè)后，基層站所的職能調(diào)整要迅速到位。建設(shè)“五有”縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣中心（站），即有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件。建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，真正發(fā)揮好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主導(dǎo)作用。全面提升公共服務(wù)能力，為保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效的技術(shù)服務(wù)支撐?！笆濉逼陂g, 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等多種途徑，全市培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員3000人次;建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心科技示范基地50萬(wàn)畝，篩選、推廣主 — 30 — 導(dǎo)品種200個(gè)，組裝集成主推技術(shù)100項(xiàng)，培育科技示范戶5萬(wàn)戶。積極發(fā)揮市水產(chǎn)技術(shù)推廣站實(shí)驗(yàn)基地的示范作用。到“十三五”末科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%，每年增長(zhǎng)1%。

2.植保植檢體系。按照現(xiàn)代植保理念要求，完善重大有害生物預(yù)警與控制站項(xiàng)目，建立常規(guī)防治和應(yīng)急防控機(jī)制。積極開(kāi)展病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控示范，扶持植保專業(yè)合作社發(fā)展，提高防控效果。加強(qiáng)植物檢疫隊(duì)伍建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，提高行政執(zhí)法綜合能力。在全市增設(shè)重大病蟲(chóng)測(cè)報(bào)站2-3個(gè)，群眾測(cè)報(bào)點(diǎn)3-5個(gè)，確保重大病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90％以上，病蟲(chóng)害損失率控制在4％以下。重點(diǎn)縣區(qū)搞好應(yīng)急防控隊(duì)伍建設(shè)，配備高效植保器械，使之具備快速處置局部突發(fā)病蟲(chóng)災(zāi)害和檢疫性疫情能力。每年開(kāi)展重大病蟲(chóng)防控示范區(qū)建設(shè)10萬(wàn)畝，其中專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范面積3萬(wàn)畝。

3.動(dòng)物疫病防控體系。“十三五”期間，對(duì)我市動(dòng)物疫病防控體系進(jìn)行鞏固、完善和提高，形成對(duì)重大動(dòng)物疫病全方位的防控能力。健全完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)動(dòng)物疫病防控體系。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)，進(jìn)一步健全完善與工作任務(wù)相匹配的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；建立規(guī)范、科學(xué)的工作程序和創(chuàng)新、高效的工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測(cè)、凈化、疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查，全面提高動(dòng)物疫病綜合防控能力。全面摸清全市轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物多發(fā)病、常見(jiàn)病，降低動(dòng)物發(fā)病率和死亡率。

— 31 — 4.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管體系。圍繞努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，著力動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和執(zhí)法水平“兩大提升”，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生“三大安全”，深化落實(shí)檢疫、檢驗(yàn)、監(jiān)督、執(zhí)法“四項(xiàng)措施”，突出抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、養(yǎng)殖場(chǎng)、診療、無(wú)害化處理、畜禽收購(gòu)販運(yùn)、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“八大監(jiān)管”。完善動(dòng)物檢驗(yàn)、檢疫設(shè)施設(shè)備，配置與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相適應(yīng)的執(zhí)法裝備，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍高層次人才補(bǔ)充和執(zhí)法隊(duì)伍管理，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加快動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督案件標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程。規(guī)范化建立區(qū)域化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所和中隊(duì)110個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化建成動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)250個(gè)，屠宰檢疫申報(bào)點(diǎn)91個(gè)，省際間無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)指定通道檢疫申報(bào)點(diǎn)2個(gè)，病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品集中無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）1-2個(gè)，規(guī)范化建立區(qū)域化水生動(dòng)物防疫檢疫站8個(gè)，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)8個(gè)。

5.農(nóng)業(yè)信息體系。我市“十三五”農(nóng)業(yè)信息化堅(jiān)持以互聯(lián)網(wǎng)思維為引領(lǐng)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、需求拉動(dòng)；突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)；符合實(shí)際、整合應(yīng)用；信息共享、公共服務(wù)”的原則，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里全面智慧、智能、自動(dòng)、自主的智慧農(nóng)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)（參見(jiàn)單獨(dú)編制的“廣元市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”）。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)政務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等領(lǐng)域里信息化建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)行政、監(jiān)管、生產(chǎn)、銷售、— 32 — 服務(wù)以及與農(nóng)民生活的深度融合。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化工程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣信息化水平。在推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、3S、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用方面取得進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化，提升市場(chǎng)信息服務(wù)和預(yù)警能力，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)信息發(fā)布機(jī)制創(chuàng)新，提升市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、價(jià)格調(diào)控及公共服務(wù)的能力和效率；建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、供求等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求、行情、生產(chǎn)等方面決策科學(xué)化、智能化。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管信息化，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段。建立廣元市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，包括網(wǎng)格化移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)資條碼銷售管理系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)信息系統(tǒng)等四大系統(tǒng)。推進(jìn)重大動(dòng)植物疫病防控信息化，提升重大動(dòng)植物疫病防控能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理信息化，顯著提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化，探索適合廣元實(shí)際的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)模式。積極開(kāi)展電子商務(wù)試點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)支持政策，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)（參見(jiàn)市商務(wù)局“廣元市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃”）。

6.農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效的原則，在全市建立起職能集中、管理規(guī)范、層級(jí)協(xié)調(diào)、設(shè)施齊全、裝備完善、運(yùn)行有效的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，形成一支素質(zhì)過(guò)硬、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)快速的“五有”（有健全的機(jī)構(gòu)、有精干的隊(duì)伍、完善的執(zhí)法手段、有嚴(yán)格的監(jiān)督制度、有高效的管理目標(biāo)）

— 33 — 專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。通過(guò)執(zhí)法體系建設(shè)，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力明顯提升，農(nóng)資市場(chǎng)秩序和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改觀，農(nóng)民和消費(fèi)者權(quán)益得到有效維護(hù)，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

7.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。繼續(xù)牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，強(qiáng)化平安農(nóng)機(jī)建設(shè)，規(guī)范、完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械即辦發(fā)證程序，不斷提高行政效率；通過(guò)改擴(kuò)培訓(xùn)考試場(chǎng)地、業(yè)務(wù)用房和安全監(jiān)理裝備、設(shè)施等，建立安全監(jiān)理長(zhǎng)效保障機(jī)制，不斷完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，力爭(zhēng)使新增農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊(cè)登記95%以上；年檢率85%以上；參保率達(dá)85%。

（八）加快職業(yè)農(nóng)民培育，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專業(yè)人才支撐 1.建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等“一主多元”公益性培訓(xùn)資源以及專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托，鞏固農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作主體地位。

2.認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地。完善我市新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及辦法，保證實(shí)訓(xùn)基地具有較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平。從種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)等企業(yè)、基地或合作經(jīng)濟(jì)組織中遴選認(rèn)定一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技示范戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、漁場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片等為重點(diǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。

— 34 — 3.加快新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫(kù)建設(shè)。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)及本市涉農(nóng)科研院所，精心遴選熟悉“三農(nóng)”、具有豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)入師資庫(kù)，把本地產(chǎn)業(yè)帶頭人、合作社領(lǐng)頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、基層農(nóng)技站技術(shù)骨干等優(yōu)秀人才吸收到師資庫(kù)，聘請(qǐng)省、市農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)專家加入師資庫(kù)。提高基層農(nóng)技人員作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資的業(yè)務(wù)素質(zhì)，每年全員開(kāi)展一次基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)。

4.創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民基本情況調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市分級(jí)建立新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的動(dòng)態(tài)精確管理。利用先進(jìn)教學(xué)手段，遵循農(nóng)民教育規(guī)律，實(shí)行分類教育培訓(xùn)。積極開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”。把職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)辦到基層去，尤其是要辦到鄉(xiāng)村、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、漁場(chǎng)（水產(chǎn)企業(yè)）和農(nóng)業(yè)園區(qū)去。大力推行菜單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

5.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理。完善《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，對(duì)參加教育培訓(xùn)合格、達(dá)到認(rèn)定條件標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)“新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)”，對(duì)獲得資格的職業(yè)農(nóng)民給予項(xiàng)目、資金支持和政策扶持，不斷穩(wěn)定壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定和學(xué)歷教育。

（九）加快鞏固提升農(nóng)業(yè)科研能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 1.全面完成市農(nóng)科院新院的建設(shè)工作。將新院建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，計(jì)劃投資5000萬(wàn)元。完成新所河堤、道路、電路、— 35 — 土地平整、土壤改良等配套基礎(chǔ)建設(shè)。完成蔬菜、茶葉、水果、玉米、馬鈴薯、小麥育種實(shí)驗(yàn)室、組培樓、材料室、業(yè)務(wù)用房等功能集一體的育種中心1800㎡基本建設(shè)。完成農(nóng)業(yè)科普展覽室、學(xué)術(shù)交流廳、專家休息室、農(nóng)業(yè)科技人員食堂等功能集一體成果轉(zhuǎn)化中心1800㎡基本建設(shè)以及2000㎡智能溫室、2000㎡網(wǎng)室建設(shè)。把新院建成集科研、生態(tài)、科普、觀光為一體的科技型、外向型、生態(tài)型的高標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)農(nóng)業(yè)科研園區(qū)和廣元市農(nóng)業(yè)科技孵化中心。

2.新品種、新技術(shù)（模式）研究。圍繞玉米、馬鈴薯、茶葉、獼猴桃、蔬菜等作物在三縣兩區(qū)開(kāi)展新品種選育、新技術(shù)研究：一是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外育種基礎(chǔ)材料10份，配制組合1.5萬(wàn)個(gè)，篩選出有發(fā)展?jié)摿Α⒂匈|(zhì)量的育種新組合100個(gè)；二是新組合進(jìn)入聯(lián)試30個(gè)、預(yù)試18個(gè)、區(qū)試8個(gè)；三是審定新品種3個(gè)，比“十二五”增加1個(gè)；四是圍繞糧食安全和特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)，研發(fā)應(yīng)用資源節(jié)約型、省工節(jié)本型、質(zhì)量安全型、生態(tài)高效型、適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和加工生產(chǎn)性、標(biāo)準(zhǔn)化園藝等技術(shù)、模式12項(xiàng)。五是引進(jìn)推廣水產(chǎn)新品種，利用朝天青川旺蒼等地冷水資源，大力發(fā)展鮭鱒魚(yú)、鱘魚(yú)、裂腹魚(yú)、多鱗白甲魚(yú)及中華鱉生態(tài)養(yǎng)殖，在大鯢深加工方面進(jìn)一步拓展，推廣稻魚(yú)綜合種養(yǎng)、池塘內(nèi)循環(huán)流水養(yǎng)殖、微孔增氧技術(shù)。

3.科技成果示范推廣。圍繞龍頭企業(yè)建基地，以四川米倉(cāng)山茶業(yè)集團(tuán)有限公司、旺蒼縣青龍山茶業(yè)有限公司等企業(yè)為重點(diǎn)，— 36 — 加快廣元黃茶基地建設(shè)步伐；圍繞提升“7+3”品牌建基地，以獼猴桃、高山露地蔬菜為重點(diǎn)建設(shè)高科技示范基地2-3個(gè)；大力打造白龍湖亭子湖有機(jī)魚(yú)品牌，抓好漢王山娃娃魚(yú)、青竹江娃娃魚(yú)地標(biāo)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)建基地，按照廣元新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)科研成果示范基地2個(gè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，圍繞南繁建基地，重點(diǎn)加強(qiáng)云南西雙版納南繁、利州區(qū)萬(wàn)源、旺蒼白水、朝天曾家等基地建設(shè)、鞏固、提升；圍繞扶貧開(kāi)發(fā)建基地，以北部山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)科技扶貧，引進(jìn)、示范、推廣新品種新模式27個(gè)。

五、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)措施

落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，以農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)廢棄物等循環(huán)綜合利用為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型循環(huán)發(fā)展模式，逐步構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，加快創(chuàng)建市級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1.加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。據(jù)估算，2016年，全市畜禽糞污產(chǎn)生量約700萬(wàn)噸，而綜合利用率不到60%，成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。2017年全面啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)60%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)70%以上。到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上。

— 37 — 2.著力構(gòu)建科學(xué)的病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。2017年全面啟動(dòng)病死畜禽集中無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)，2018年全面建成全市第一個(gè)病死畜禽集中無(wú)害化處理中心和部分收儲(chǔ)站，2019年全面建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)病死畜禽處理及時(shí)、過(guò)程環(huán)保、資源化利用。

3.全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。從2016年起，按照每年提高5—10個(gè)百分點(diǎn)，逐步構(gòu)建以農(nóng)作物秸稈肥料化利用為主，拓展農(nóng)作物秸稈飼料化、基料化、燃料化、原料化等形式為補(bǔ)充的多途徑利用格局，到2020年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用量達(dá)到172萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到90%。其中：農(nóng)作物秸稈還田肥料化利用量達(dá)到100萬(wàn)噸、飼料化利用量達(dá)到30萬(wàn)噸、基料化利用量達(dá)到12萬(wàn)噸、燃料化利用量達(dá)到20萬(wàn)噸、原料化利用量達(dá)到10萬(wàn)噸。

4.推進(jìn)廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物收集處理。堅(jiān)持生態(tài)立市理念，始終把廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物回收利用作為防治環(huán)境污染、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，按照“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則和“村回收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理”模式，構(gòu)建集銷售、使用、回收、加工為一體，可持續(xù)的廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物循環(huán)利用體系，切實(shí)解決廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物露天焚燒、隨意棄置和殘留土壤等問(wèn)題，促進(jìn)廢棄農(nóng)膜及廢棄 — 38 — 農(nóng)藥包裝物變廢為寶、變害為利、變棄為用，有效治理農(nóng)業(yè)污染，改善生態(tài)環(huán)境。力爭(zhēng)2016年底基本建成完備的廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物循環(huán)利用體系，2018年全市廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物撿拾回收率達(dá)到80%以上，2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物零污染目標(biāo)，并逐年推廣使用可降解農(nóng)膜。

5.實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)。深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作，結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成推廣一批水肥一體化、氮肥深施等高效施肥技術(shù)。示范推廣緩釋肥料、生物肥料等高效新型肥料，推廣秸稈還田、沼渣沼液還田、綠肥種植等技術(shù)，扶持有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少化肥施用量。到2020年，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)有機(jī)肥使用比重達(dá)30%。

6.實(shí)施農(nóng)藥減量控害行動(dòng)。積極推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，開(kāi)展生物防治和生物農(nóng)藥應(yīng)用試點(diǎn)。集中連片整體推進(jìn)病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣現(xiàn)代高效施藥器械，開(kāi)展病蟲(chóng)抗藥性監(jiān)測(cè)與治理，扶持培育植保社會(huì)化服務(wù)組織，提高防治科學(xué)化水平和農(nóng)藥有效利用率，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。

7.加大土壤污染防治力度。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面開(kāi)展土壤污染狀況詳查和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，摸清土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。按照優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三個(gè)類別，有序開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展耕

— 39 — 地污染治理修復(fù)試點(diǎn)示范，探索不同類型區(qū)域耕地土壤污染治理修復(fù)模式。

8.推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)。在四縣三區(qū)以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家居清潔文明化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中，將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，以“一池三改”（建沼氣池，配套改廚房、改廁所、改圈舍）為核心，充分發(fā)揮沼氣池在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的作用。

9.大力開(kāi)展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)?？茖W(xué)劃定全市重要漁業(yè)水體和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。積極開(kāi)展科學(xué)養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，組織開(kāi)展?jié)O業(yè)水域新建、改建、擴(kuò)建和已建排污口項(xiàng)目監(jiān)督檢查，開(kāi)展水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要漁業(yè)水體基本情況的調(diào)查監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按照漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則要求，開(kāi)展?jié)O業(yè)船濾油設(shè)備、油污水倉(cāng)和垃圾儲(chǔ)集器等檢查，對(duì)造成水污染事故的，依法開(kāi)展調(diào)查和處罰。

10.開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理等先進(jìn)適用新技術(shù)（如沼氣發(fā)電、高溫好氧發(fā)酵、微生物發(fā)酵床等）的推廣工作，大力推廣以沼氣為紐帶的“畜-沼-糧（菜、果、草、料）”生態(tài)能源循環(huán)農(nóng)業(yè)模 — 40 — 式。以北部山區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，每年示范推廣2萬(wàn)畝以上，五年累計(jì)推廣10萬(wàn)畝以上，使循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。到2020年，農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用率達(dá)到70%以上，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。

六、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

共九大類，314個(gè)項(xiàng)目，總投資為189.08億元。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目

項(xiàng)目總投資15.7965億元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36萬(wàn)畝，實(shí)施田型調(diào)整1萬(wàn)畝；新建和硬化農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路1730公里；新改建提灌站478處；培育水稻、蔬菜等有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)畝；改造下濕田、低產(chǎn)田1萬(wàn)畝；建設(shè)漁港碼頭3個(gè)、碼頭堆場(chǎng)4000m2，碼頭護(hù)岸180m，綜合管理區(qū)場(chǎng)平5982.98m2及水電、消防等附屬配套設(shè)施。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目總投資30.27億元。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地32萬(wàn)畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施建設(shè)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)8個(gè)，園區(qū)景區(qū)化建設(shè)，園區(qū)改造提升13個(gè)，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)檢驗(yàn)室建設(shè)29個(gè)，園區(qū)全域視頻監(jiān)控。

（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目總投資7.656億元。秦巴山區(qū)新品種新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目、秦巴山區(qū)獼猴桃優(yōu)質(zhì)基因挖掘與利用項(xiàng)目、高山露地蔬

— 41 — 菜扶貧項(xiàng)目、特色作物科技園建設(shè)項(xiàng)目、菜果茶農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)項(xiàng)目、國(guó)家馬鈴薯綜合試驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目、院士工作站示范項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、水產(chǎn)科研基地建設(shè)項(xiàng)目、川北道地中藥材基地建設(shè)項(xiàng)目、“劍門(mén)關(guān)土雞”科技支撐項(xiàng)目、建農(nóng)業(yè)科技示范園1400畝、廣元市農(nóng)科院搬遷建設(shè)；畜牧良繁體系建設(shè)12套，引進(jìn)家禽、畜牧、獸醫(yī)防疫專家，建畜牧科技創(chuàng)新基地11個(gè)，建設(shè)種雞、種兔、種羊場(chǎng)個(gè)1個(gè)、良種牛擴(kuò)繁場(chǎng)6個(gè)，建生豬人工授精站5個(gè)、牛冷配點(diǎn)20個(gè)；在優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)基地建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，購(gòu)置相關(guān)設(shè)施設(shè)備1000套；建紅心獼猴桃、蔬菜、中藥材等良繁基地5萬(wàn)畝以上；建設(shè)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)分中心、農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范基地；建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室；新培育300個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系；建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系4套；建農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升4套；完成250萬(wàn)頭份動(dòng)物來(lái)源可追溯體系建設(shè)；建設(shè)適宜我市的各種特色基地45000畝，并配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；建農(nóng)業(yè)科研示范基地60個(gè)，培養(yǎng)科技示范戶30000名；農(nóng)技推廣隊(duì)伍人員知識(shí)更新培訓(xùn)16500人，發(fā)放資料15000份，專項(xiàng)人才引進(jìn)，專家隊(duì)伍培養(yǎng)，推廣能力提升；改擴(kuò)建63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站；在四縣三區(qū)分別選擇50個(gè)村，在人口相對(duì)集中的集聚點(diǎn)建設(shè)益農(nóng)信息社，配備必要設(shè)備和軟件，提供金融、保險(xiǎn)、各種便民繳費(fèi)代理、農(nóng)村電商代購(gòu)代銷、農(nóng)業(yè)信息咨詢、村務(wù)公開(kāi)等方面綜合服務(wù)。

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第二篇：湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要

湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神和國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體部署，編制《湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。

一、“十三五”發(fā)展形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效。2015年，全省糧食產(chǎn)量時(shí)隔18年后再創(chuàng)歷史新高，糧食產(chǎn)量達(dá)到2700萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，為保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)?！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，蔬菜、生豬、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量分別比2010年增長(zhǎng)23.0%、14.0%、29.1%，較好地滿足了城鄉(xiāng)居民的多樣化需求。多種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國(guó)前列，油菜、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)20年保持全國(guó)第一位，茶葉、柑桔、蔬菜產(chǎn)量居全國(guó)第三、第四、第六位。食用菌、蜂蜜、鮮蛋、淡水小龍蝦、河蟹等農(nóng)產(chǎn)品出口位居全國(guó)第一位。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2015年全省養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.4%，比2010年增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)。在糧食穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展速度加快，蔬菜成為產(chǎn)值超千億元的大產(chǎn)業(yè)，特色水果快速發(fā)展，特色茶比重顯著提高。草食畜牧業(yè)呈加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，2015年牛、羊出欄量比2010年分別增長(zhǎng)29.9%、8.1%。水產(chǎn)業(yè)名特優(yōu)品種比例不斷提高，形成了河蟹、小龍蝦、鱔鰍三大“百億”產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間全省農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值年均增速保持在20%以上，2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.45∶1。休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，2015年全省休閑農(nóng)業(yè)綜合收入190億元，接待游客近4500萬(wàn)人次。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)了農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，“十二五”期間全省農(nóng)民收入以平均每年超過(guò)1000元的勢(shì)頭增長(zhǎng)，增速連續(xù)5年高于全國(guó)平均水平，增幅連續(xù)5年超過(guò)全省城鎮(zhèn)居民收入。

——農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平顯著提高，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2015年，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56.7%，比2010年增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)科教結(jié)合逐步增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、動(dòng)植物良種繁育體系初步建立，良種對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46%。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝加強(qiáng)融合，主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)以機(jī)械動(dòng)力為主的歷史性轉(zhuǎn)變。2015年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4468.12萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)原值達(dá)到413.09億元，分別比2010年增長(zhǎng)33%和56%；主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)作業(yè)水平達(dá)到65.8%，比2010年增長(zhǎng)10.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展步伐加快，12316熱線實(shí)現(xiàn)市州全覆蓋，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)、北斗導(dǎo)航等信息技術(shù)加快應(yīng)用，農(nóng)村電子商務(wù)迅速發(fā)展。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力不斷激發(fā)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作在全省全面推進(jìn)。2015年59個(gè)縣（市、區(qū)）基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)測(cè)面積3013.4萬(wàn)畝，確權(quán)249.5萬(wàn)戶，訂立合同249.5萬(wàn)份，建立登記簿236.5萬(wàn)份。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展壯大，各類新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)到16.4萬(wàn)家，比2010年增長(zhǎng)367.3%。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育計(jì)劃、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人才支撐計(jì)劃深入實(shí)施，培養(yǎng)了一批具有較多農(nóng)業(yè)知識(shí)、擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了更多有生力量。全省農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1633萬(wàn)畝，比2010年增長(zhǎng)231.5%；全省適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)耕地面積達(dá)到908萬(wàn)畝，比2010年增長(zhǎng)235.2%。農(nóng)村金融體制機(jī)制改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)，金融支持“三農(nóng)”力度不斷加大。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新樣板不斷涌現(xiàn)，典型示范作用不斷增強(qiáng)。啟動(dòng)建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了有力的示范帶動(dòng)作用。在全省土地確權(quán)工作中，推行隨縣“九步工作法”，廣泛宣傳土地按戶連片耕種的“沙洋模式”。探索形成了土地存貸合作的“彭墩模式”、服務(wù)組織托管的“雙豐收模式”、社區(qū)股份合作的“檀溪模式”和“興工業(yè)、強(qiáng)城鎮(zhèn)、帶農(nóng)村、富農(nóng)民”的“福娃模式”、以種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展為主導(dǎo)的“華山模式”。這些模式成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的典范。

——強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策強(qiáng)化落實(shí)，依法治農(nóng)取得新進(jìn)展。配合相關(guān)部門(mén)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”試點(diǎn)，加大農(nóng)機(jī)“一站式”服務(wù)推廣力度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂了湖北農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)方案，推行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度，在恩施州開(kāi)展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)，在襄陽(yáng)推行“商圈貸”試點(diǎn)，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難的問(wèn)題。在全省開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法大檢查，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，先后出臺(tái)了《湖北省動(dòng)物防疫條例》《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)條例》《湖北省耕地質(zhì)量保護(hù)條例》《湖北省畜牧條例》等4部地方性法規(guī)，清理省政府規(guī)章和規(guī)范性文件，精減行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

——農(nóng)村能源建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全省清潔能源入戶達(dá)到417萬(wàn)戶，建設(shè)各類供氣工程6532處，為30萬(wàn)農(nóng)戶集中供氣。大力推廣沼渣、沼液綜合利用，以“三沼”為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1300萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到大力改善，有力助推了新農(nóng)村建設(shè)。稻田綜合種養(yǎng)等高效模式快速推廣，農(nóng)作物秸稈綜合利用以多種方式開(kāi)展，養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用水平不斷提高，農(nóng)業(yè)資源利用率有效提高，農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)定提升。

（二）有利條件。

——農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好機(jī)遇。“十三五”期間，中央全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源配置、三次產(chǎn)業(yè)之間資源配置、農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間資源配置不合理問(wèn)題。通過(guò)一系列政策措施在供給端化解農(nóng)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效供給，解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾，將有利于湖北省加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中的決定性作用，培育農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

——全面建成小康社會(huì)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更大的空間。省委提出，“十三五”時(shí)期，湖北省要在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量將進(jìn)一步增加，對(duì)多元、高質(zhì)、優(yōu)價(jià)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求更大。為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)功能提升起到積極的推動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間將更加廣闊。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，產(chǎn)業(yè)扶貧是完成脫貧目標(biāo)任務(wù)最重要的舉措，“十三五”規(guī)劃綱要把產(chǎn)業(yè)扶貧放到了八大重點(diǎn)工程之首，將最大限度地整合各項(xiàng)涉農(nóng)政策和各類項(xiàng)目資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

——多重發(fā)展戰(zhàn)略疊加為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好契機(jī)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有利于湖北省茶葉、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品走出去。中部崛起戰(zhàn)略有利于鞏固湖北省大宗農(nóng)產(chǎn)品適宜區(qū)發(fā)展地位。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略有利于凸顯湖北省農(nóng)產(chǎn)品流通“樞紐”作用。武漢城市圈兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于推動(dòng)湖北省優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)能合作。

——新技術(shù)普及應(yīng)用為農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展提供了重要支撐?！笆濉逼陂g，信息化技術(shù)加速普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，開(kāi)創(chuàng)了大眾參與的“眾籌”模式，有利于促進(jìn)專業(yè)化分工、提高組織化程度、降低交易成本、優(yōu)化資源配置、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)通過(guò)便利化、實(shí)時(shí)化、感知化、物聯(lián)化、智能化等手段，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理提供精確、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的全方位信息服務(wù)，有利于打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制約我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化枷鎖，將成為打造湖北農(nóng)業(yè)升級(jí)版的新引擎，實(shí)現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑。

（三）不利因素。

——國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力劇增，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。國(guó)外大部分農(nóng)作物價(jià)格持續(xù)走弱，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格大多已經(jīng)高于國(guó)際市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格攀升基本見(jiàn)頂，而由于農(nóng)業(yè)要素投入成本趨高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”抬升，兩者對(duì)向擠壓，農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)空間越來(lái)越窄，家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)受限，農(nóng)民持續(xù)增收的難度將進(jìn)一步加大。此外，受美國(guó)主導(dǎo)建立的G7協(xié)定、TPP、TTIP等高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易和投資規(guī)則、全球氣候變化、金融資本投機(jī)、跨國(guó)公司控制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等非傳統(tǒng)因素影響，未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨的波動(dòng)性和不確定性加劇。

——農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策面臨調(diào)整，農(nóng)民增收壓力加大。我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼幅度已逼近國(guó)際貿(mào)易“黃線”，補(bǔ)貼空間受限。財(cái)政收入增幅放緩，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支出壓力加大。受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策與農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整影響，未來(lái)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將逐步向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革步伐加快，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用，一定時(shí)期內(nèi)可能會(huì)影響農(nóng)民種植積極性，進(jìn)而對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生較大的直接影響，農(nóng)民增收壓力加大。

——農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人才缺口。全省農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象突出，農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)出年齡、性別、素質(zhì)等結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)業(yè)用工季節(jié)性短缺問(wèn)題，特別是農(nóng)村實(shí)用型人才“青黃不接”，基層農(nóng)技服務(wù)部門(mén)后續(xù)乏人問(wèn)題較為嚴(yán)重。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才不多，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人才缺口。

——農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚不完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨“最后一公里”瓶頸?；鶎愚r(nóng)業(yè)公益性服務(wù)缺失嚴(yán)重，人員斷檔，服務(wù)缺位，手段落后。在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)方面，偏重于農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)等產(chǎn)前服務(wù)，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、物流、營(yíng)銷、保險(xiǎn)等產(chǎn)后服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織發(fā)育緩慢，實(shí)力弱小，市場(chǎng)開(kāi)拓及抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)總體水平較低，供需矛盾突出，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需要。

——資源環(huán)境約束更加剛性，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。長(zhǎng)期靠拼資源、拼投入的粗放型農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物年排放量、農(nóng)膜年殘留量過(guò)高，農(nóng)藥化肥利用率不高，耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量總體下降的趨勢(shì)未得到根本性轉(zhuǎn)變。

——“舌尖上的安全”備受關(guān)注，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨更大挑戰(zhàn)。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一些地方缺乏基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)、缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺手段，監(jiān)管能力薄弱，監(jiān)管者作為不夠，來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染的安全隱患較多，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨更大挑戰(zhàn)。

面對(duì)有利條件和不利因素，“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，湖北省農(nóng)業(yè)不僅要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還要挖掘農(nóng)村居民消費(fèi)潛力、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資空間，為穩(wěn)增長(zhǎng)增添新的動(dòng)力。

二、“十三五”發(fā)展總體思路

“十三五”期間，湖北農(nóng)業(yè)將緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，加快推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展目標(biāo)多元，著力破解難題，補(bǔ)齊短板，厚植優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新局面。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以穩(wěn)糧增收為重任，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，以依法興農(nóng)為保障，充分發(fā)揮湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升產(chǎn)能、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)效、激活市場(chǎng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著力加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為確保如期全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）基本原則。

一是堅(jiān)持穩(wěn)定糧食產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”“藏糧于技”，夯實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持提質(zhì)增效，因地制宜、有保有壓地調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，提高資源利用效率和環(huán)境治理水平。四是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激活各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

（三）發(fā)展定位。

積極打造“四區(qū)四中心”：努力將湖北打造成全國(guó)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革先導(dǎo)區(qū)；努力將湖北打造成國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、中國(guó)南方現(xiàn)代種業(yè)中心、華中地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工中心、長(zhǎng)江流域農(nóng)產(chǎn)品流通集散中心。進(jìn)一步提升湖北農(nóng)業(yè)在全國(guó)的地位，力爭(zhēng)湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展位居中部前列。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

1、農(nóng)產(chǎn)品供給目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步提高，建成全國(guó)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧棉油種植基地、特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物種植基地、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)區(qū)精品畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，鞏固淡水產(chǎn)品產(chǎn)量全國(guó)第一，食用菌、禽蛋、蜂產(chǎn)品、小龍蝦等出口全國(guó)第一的地位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到5100個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。初步構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，到2020年，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%左右。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3∶1。農(nóng)業(yè)的觀光休閑、文化傳承等功能進(jìn)一步拓展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合收入達(dá)到500億元。

以上并位居全國(guó)前列。

3、農(nóng)業(yè)科技與人才發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣能力明顯增強(qiáng)，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技支撐和智力支持能力大幅度提升。到2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大于60%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到129萬(wàn)人。

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)目標(biāo)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范引領(lǐng)作用日益凸顯，多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的格局基本形成，養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；矫黠@提升。到2020年，農(nóng)民合作社數(shù)量增長(zhǎng)到8萬(wàn)家，在工商登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)到6萬(wàn)家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到100家，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額達(dá)到500億元。

5、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)民收入增長(zhǎng)目標(biāo)。勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民增收獲得新成效?！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.5%左右，2020年農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到40億美元。農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目入戶，鼓勵(lì)和支持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，確保全省590萬(wàn)建檔立卡貧困人員如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富奔小康。

6、農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。提高資源利用率實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”。主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%，化學(xué)農(nóng)藥使用量進(jìn)一步減少。耕地地力平均提高0.5個(gè)等級(jí)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用率達(dá)85%。清潔能源入戶普及率達(dá)到45%以上。表1“十三五”時(shí)期湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)類

別指

標(biāo)2015年2020年年均增長(zhǎng)（%）農(nóng)產(chǎn)品供給糧食綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸）27032650-棉花產(chǎn)能（萬(wàn)噸）3030-油菜籽產(chǎn)能（萬(wàn)噸）2552600.39蔬菜產(chǎn)量（萬(wàn)噸）3852＞3850-生豬出欄量（萬(wàn)頭）436345000.62肉類產(chǎn)量（萬(wàn)噸）4324802.13禽蛋產(chǎn)量（萬(wàn)噸）1651700.60水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬(wàn)噸）4555202.71“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量（個(gè)）438651003.06農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率（%）98.8＞97.5-農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（%）42.445［2.6］農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2.453［0.55］農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合收入（億元）30050010.76農(nóng)業(yè)科技與人才發(fā)展農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）56.7＞60［＞3.3］良種對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率（%）4650［4］飼料和飼料添加劑總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）6808505.0農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（萬(wàn)千瓦）446850002.33主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平（%）65.8＞70［＞4.2］農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量（萬(wàn)人）1021294.81現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

經(jīng)營(yíng)體系

建設(shè)農(nóng)民合作社數(shù)量（家）60756800005.66農(nóng)戶入社率（%）4060［20］工商登記的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量（家）202966000024.21銷售收入過(guò)10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量（家）751005.92經(jīng)營(yíng)耕地30畝以上的農(nóng)戶比重（%）3.03.8［0.8］農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額（億元）188.450021.55農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)民收入增長(zhǎng)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值（億元）341740583.5農(nóng)產(chǎn)品出口額（億美元）184017.32農(nóng)村常住居民人均可支配收入（元）11844182239農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率（%）92＞95［＞3］化肥利用率（%）35.1＞40［＞4.9］主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率（%）3850［12］主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率（%）1030［20］主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率（%）35＞40［5］農(nóng)作物秸稈綜合利用率（%）80＞95［15］畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用率（%）5585［30］清潔能源入戶普及率（%）33.4＞45［＞11.6］農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率（%）54.5＞90［＞35.5］注：帶［］為五年累計(jì)數(shù)。

第三篇：XX縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃(初稿)

xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十三五”

發(fā) 展 規(guī) 劃 xx縣xxx 2015年3月

目 錄

一、xx縣“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

二、“十二五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況總結(jié)

（一）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（二）“十二五”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

三、“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少。

（二）經(jīng)營(yíng)管理水平低。

（三）加工率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。

（四）品牌缺乏，市場(chǎng)占有率低。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低。

（六）原料與加工需求矛盾突出。

四、“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

五、“十三五”主要任務(wù)和重大舉措

（一）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工水平

（二）做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

（四）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

（五）抓好技術(shù)研發(fā)推廣

（六）抓好服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（七）抓好銀企對(duì)接合作。重大舉措

六、“十三五”重大項(xiàng)目建議

（一）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)工程

（二）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程

（三）實(shí)施土地建設(shè)優(yōu)先農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)先工程

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍

（五）大力扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做好食品安全認(rèn)證工作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)

（六）建議

xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃

（2015-2020年）

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的突破口，更是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展的新理念、新論斷、新舉措。為引導(dǎo)和促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，在充分認(rèn)識(shí)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以“十二五”發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展新方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供基礎(chǔ)支撐，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

一、xx縣“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

目前我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步步入正軌，現(xiàn)自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)4家（xx有限公司、xx有限公司、xx有限責(zé)任公司、xx有限公司），地區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)5家（xx有限公司、xx有限責(zé)任公司、xx縣x有限責(zé)任公司、xx有限公司xx縣分公司、xx縣xx有限責(zé)任公司、xx縣xx有限公司），規(guī)模（2000萬(wàn)元）以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家（xx縣良種軋花廠、xx有限責(zé)任公司），大力開(kāi)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工作，實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，解決了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，發(fā)展了龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建工作，有10多家企業(yè)注冊(cè)了使用申報(bào)，2家企業(yè)的產(chǎn)品獲得新疆名牌產(chǎn)品，有1家企業(yè)的商標(biāo)獲得了新疆著名商標(biāo)稱號(hào)，扶持龍頭企業(yè)與打造知名品牌有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二、“十二五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況總結(jié)

（一）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

“十二五”期間我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成3550萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產(chǎn)值完成17990萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)收入完成19520萬(wàn)元；利潤(rùn)總額完成715萬(wàn)元；上交稅金完成415萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到9560人；勞動(dòng)者報(bào)酬2014年達(dá)到7100萬(wàn)元，2014年企業(yè)發(fā)展個(gè)數(shù)（包括個(gè)體戶）從3303個(gè)發(fā)展到3500個(gè)。2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

“十二五”期間我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值達(dá)到15840萬(wàn)元；總產(chǎn)值為43780萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入43100萬(wàn)元，利潤(rùn)總額達(dá)到1000萬(wàn)元，上交稅金650萬(wàn)元，勞動(dòng)者報(bào)酬達(dá)到2770萬(wàn)元，2014年企業(yè)個(gè)數(shù)發(fā)展到310個(gè)；年末從業(yè)人數(shù)為2200人。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

“十二五”期間我縣高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)組織個(gè)數(shù)從2012年的35個(gè)增加到了50個(gè)，同比增長(zhǎng)40%；訂單帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)增加到了98760人，同比增加33%；帶動(dòng)農(nóng)戶新增收入為390元/戶，較2012的285元/戶同比增加30%。

4.休閑農(nóng)業(yè)“十二五”期間我縣休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入為960萬(wàn)元，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)人員420人。

（二）、“十二五”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn) 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持健康穩(wěn)步增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不容小覷，與農(nóng)民的關(guān)系更加密切，因此，能夠健康平穩(wěn)的發(fā)展，更有利于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.訂單農(nóng)戶數(shù)明顯增加。說(shuō)明隨著人們的認(rèn)識(shí)不斷提高，在與企業(yè)的合作中，農(nóng)民已經(jīng)逐漸找到了能夠保證自己合法權(quán)益不受侵犯的途徑。

3.規(guī)模企業(yè)是拉動(dòng)是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。今年以來(lái)，規(guī)模企業(yè)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。2014年我縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有2家，營(yíng)業(yè)收入為4340萬(wàn)元，占我縣全部農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總和的10%。4.休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，有利的促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。

三、“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少。全縣銷售收入2000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)僅有2家，而全地區(qū)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)就有80家以上；我縣農(nóng)產(chǎn)品加工有較高技術(shù)含量的加工企業(yè)較少。

（二）經(jīng)營(yíng)管理水平低。在全縣20余家銷售收入上100萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)方式為作坊化、管理家族化、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)化，基本停留在粗加工上；科技含量低、基礎(chǔ)薄弱，加工水平和技術(shù)裝備較落后，80%處于世界80年代的水平；企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足、缺乏后勁，市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱；深加工特別是精深加工嚴(yán)重不足，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力十分脆弱；管理粗放，技術(shù)人才缺乏，在職工中，大中專畢業(yè)生只占2%左右。

（三）加工率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值僅為2億元左右，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，全國(guó)的比例也在80％左右。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工率（粗加工及以上）為40%。由于加工轉(zhuǎn)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用落后，附加價(jià)值不高，造成了本縣農(nóng)業(yè)綜合效益較差，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。

（四）品牌缺乏，市場(chǎng)占有率低。全縣的農(nóng)產(chǎn)品品牌中，只有2個(gè)新疆馳名商標(biāo)，除xx牌、xx牌紅棗等少數(shù)品牌在市場(chǎng)上有一定的知名度以外，多數(shù)企業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次不高，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)狀態(tài)。并且，隨著人們生活水平的不斷提高，人們更加重視食品的多樣性、功能性、安全性，食品消費(fèi)將由原料型食品為主向加工型食品為主轉(zhuǎn)變，從粗加工食品為主向精深加工食品為主轉(zhuǎn)變，而我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以粗加工為主，精深加工企業(yè)所占的比重很小，不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、檢疫監(jiān)測(cè)、銷售等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系不完善，發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化、專業(yè)化和社會(huì)化程度低，產(chǎn)加銷聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，具有特色和優(yōu)勢(shì)的瓜果、干果、牛羊肉等還沒(méi)有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為制約發(fā)展的重要因素。

（六）原料與加工需求矛盾突出。一是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不能滿足加工需要，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需要的專用、優(yōu)質(zhì)原料。二是原料生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)模受到影響。三是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，履行合同的信用程度差，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定可靠的原料基地保障。四是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與原料產(chǎn)地距離遙遠(yuǎn)，增加了運(yùn)輸費(fèi)用。

四、“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的目標(biāo)，堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的原則，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展一批適合我縣地域標(biāo)志發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)；培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用；健全社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度；大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場(chǎng)化營(yíng)銷，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，逐步實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化，加工產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化，使特色產(chǎn)業(yè)成為我縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持“培植龍頭、做大產(chǎn)業(yè)”的原則。圍繞我縣紅棗業(yè)、杏子、馬鈴薯加工業(yè)、果干、棉紡、蔬菜畜牧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突出突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育形成大龍頭、大基地、大品牌、大產(chǎn)業(yè)。

2、堅(jiān)持“培育市場(chǎng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的原則。立足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓境內(nèi)和外埠市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)管理機(jī)制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行手段，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、堅(jiān)持“打造品牌、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的原則。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)精深加工系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化升級(jí)；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檢測(cè)監(jiān)督體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造品牌，爭(zhēng)創(chuàng)名牌；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、管理、研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，做強(qiáng)具有我縣區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、堅(jiān)持“綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展”的原則。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護(hù)、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)林可持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

編制好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要堅(jiān)持正確導(dǎo)向。既要立足當(dāng)前，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要立足農(nóng)業(yè)，又要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)；既要立足國(guó)內(nèi)，也要放眼世界。具體而言，要堅(jiān)持五大導(dǎo)向：一是堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，把中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署貫穿于規(guī)劃編制的全過(guò)程。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、質(zhì)量安全、持續(xù)發(fā)展”的總目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定各領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)。三是堅(jiān)持任務(wù)導(dǎo)向，抓住各領(lǐng)域牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，作出科學(xué)合理的任務(wù)安排。四是堅(jiān)持實(shí)用導(dǎo)向，謀劃一批務(wù)實(shí)管用的政策措施，解決一些行業(yè)和領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題。五是堅(jiān)持法治導(dǎo)向，提高依法辦事能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。

十三五”規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接，與到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接。綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)集中度有較大提高，產(chǎn)業(yè)集聚集群有較大突破，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有較大提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系有質(zhì)的突破，建立健全農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量管理體系、質(zhì)量追溯體系?！笆濉逼陂g，要初步建立園區(qū)化、品牌化、規(guī)?；⒓菏?、發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工與綜合開(kāi)發(fā)利用體系，充分綜合利用加工中的副產(chǎn)品，提高附加值。要積極引進(jìn)技術(shù)、資金和人才，鼓勵(lì)外地企業(yè)、科研院校和民營(yíng)企業(yè)以入股形式來(lái)發(fā)展我縣加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，在重點(diǎn)培育xxxx批發(fā)市場(chǎng)有限公司成為年產(chǎn)值達(dá)2000萬(wàn)元以上的大基地、大龍頭、大品牌、大產(chǎn)業(yè)企業(yè)的同時(shí)，積極培植產(chǎn)值超規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的紅棗加工企業(yè)2家，產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的10家；加快培育規(guī)模以上企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅目標(biāo)。

五、“十三五”主要任務(wù)和重大舉措

主要任務(wù)：按照上述發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，著力完成以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工水平。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，它的作用極大，可以增加供給、均衡上市，提高質(zhì)量、穩(wěn)定價(jià)格，保證加工、促進(jìn)增收。以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程為契機(jī)，要統(tǒng)籌推進(jìn)綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，研發(fā)推廣一批綜合利用和環(huán)保節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源化、高值化循環(huán)利用。要大力發(fā)展精深加工，不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多重轉(zhuǎn)化增值。

二是做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等方式，整合資源要素，發(fā)展成為規(guī)模化、集團(tuán)化、整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，提升領(lǐng)軍企業(yè)的整體技術(shù)研發(fā)能力和裝備水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與專業(yè)合作社、農(nóng)民有效對(duì)接，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。成立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)確定位，突出特色，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展格局。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)元區(qū)整體效率，改善軟硬件環(huán)境，加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)綐?gòu)建、企業(yè)的規(guī)模構(gòu)建以及公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建。

四是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，完善標(biāo)準(zhǔn)體系、全程質(zhì)量控制體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)境衛(wèi)生認(rèn)證（iso14001）和iso9000、iso22000族系質(zhì)量管理與控制體系認(rèn)證工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量管理體系、質(zhì)量追溯體系制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

五是抓好技術(shù)研發(fā)推廣。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)研發(fā)體系的建設(shè)，提升科企對(duì)接水平，擴(kuò)大技術(shù)集成和中試基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，爭(zhēng)取公益性行業(yè)科研專項(xiàng)支持，加緊解決一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，培育一批領(lǐng)軍的研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展水平，主動(dòng)淘汰小、散、亂等落后產(chǎn)能。

六是抓好服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警，要建立健全對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品加工情況的定期分析、動(dòng)態(tài)報(bào)告和及時(shí)預(yù)警制度，強(qiáng)化對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件的跟蹤分析研判，著力打造權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)辦好中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，不斷提升會(huì)議的專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平。

七是抓好銀企對(duì)接合作。要高度重視，認(rèn)真組織推薦項(xiàng)目，強(qiáng)化政策配套，加強(qiáng)與金融部門(mén)溝通協(xié)作，爭(zhēng)取項(xiàng)目落地和順利實(shí)施。拓寬融資渠道，爭(zhēng)取金融資本的支持，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。

重大舉措：依托主要特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育一批特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展棉花、果蔬、紅棗、杏干、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)等方面的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促使資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)化，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

六、“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建議

（一）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)工程。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚為發(fā)展目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃、布局、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，提高產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和精深加工水平。實(shí)現(xiàn)資源共享，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，培育壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“扶強(qiáng)龍、引外龍、興小龍、育新龍”的思路，集中精力財(cái)力打造全區(qū)一流的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（以喀什疆南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司發(fā)展為主）。

（二）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程。以解決我縣馬鈴薯、脫水蔬菜、牛羊肉等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理設(shè)施簡(jiǎn)陋、工藝落后、損失嚴(yán)重、商品價(jià)值低、安全隱患等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取政策扶持，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程。采取財(cái)政補(bǔ)貼政策、農(nóng)民建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的方式，支持農(nóng)民和專業(yè)合作社組織建設(shè)產(chǎn)地貯藏、保險(xiǎn)、烘干、分級(jí)等初加工設(shè)施、推廣實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)提高質(zhì)量、延長(zhǎng)存放期、均衡上市、減損增效、促進(jìn)增收等一舉多得的效果，普惠廣大農(nóng)民。

1、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。規(guī)范現(xiàn)已成立的129個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，并在此基礎(chǔ)上再成立40個(gè)合作社，按照專業(yè)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶的模式，進(jìn)一步規(guī)范合作社的運(yùn)作，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)在“十三五”期間內(nèi)創(chuàng)建5個(gè)規(guī)范運(yùn)作的樣板合作社。

2、建立行之有效的合作社內(nèi)部管理機(jī)制。建立健全合作社約束機(jī)制，使之運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。

3、扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。計(jì)劃“十三五”期間內(nèi)創(chuàng)建10個(gè)地區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，6個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)成為延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民切身利益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

4、大力修建保鮮、烘干設(shè)備。計(jì)劃“十三五”期間內(nèi)修建保鮮庫(kù)50噸容量200座、烘干設(shè)備400座。

（三）實(shí)施土地建設(shè)優(yōu)先農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)先工程。進(jìn)一步完善加快農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展配套政策，建立完善的相關(guān)政策支撐體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作職能，深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政服務(wù)質(zhì)量和工作效率，努力為投資者提供透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、依法辦事的法制環(huán)境和文明誠(chéng)信的人文環(huán)境。努力解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地難的問(wèn)題，按照“節(jié)約、集約、高效”的用地要求，千方百計(jì)用活土地政策，優(yōu)先保證農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展用地。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體和宣傳手段，深入貫徹各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和本規(guī)劃主要內(nèi)容，宣傳農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要地位和作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面提高對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、協(xié)力支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍，努力把規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（五）大力扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做好食品安全認(rèn)證工作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)。①、培育和發(fā)展一批具有一定影響力、懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、事業(yè)心較強(qiáng)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，采取必要措施，使農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。定期不定期的組織他們外出參觀學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)拓視野，提高綜合素質(zhì)，使之樹(shù)立為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)的思想。政府應(yīng)通過(guò)協(xié)調(diào)金融部門(mén)、政府職能部門(mén)，幫助他們解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難，逐步建立經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍信用檔案，建立信貸激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)信用度和業(yè)務(wù)成績(jī)，為其提供相應(yīng)的信貸支持。②、積極農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)。做好無(wú)公害食品、有機(jī)食品、綠色食品的認(rèn)證的工作，力爭(zhēng)在規(guī)劃內(nèi)爭(zhēng)取完成5個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品的食品安全質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)證。③、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)產(chǎn)品原材料的規(guī)范化生產(chǎn)，改善落后、粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極協(xié)調(diào)農(nóng)技部門(mén)，引進(jìn)施肥、病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)品采摘、篩選、烘干等先進(jìn)設(shè)備，保障產(chǎn)品在原料供給階段的標(biāo)準(zhǔn)化；二是搞好農(nóng)民生產(chǎn)、采摘等技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式的活動(dòng)，提高其質(zhì)量意識(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室要積極和銷售商、收購(gòu)商進(jìn)行跟蹤服務(wù)、指導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程指導(dǎo)，及時(shí)在農(nóng)田、果園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，以保證農(nóng)產(chǎn)品在生長(zhǎng)期實(shí)行科學(xué)管理，在流通源頭階段的高質(zhì)量，并減少因氣候、水情等因素帶來(lái)的不利影響。

（六）建議：

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用?；谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所擔(dān)負(fù)的重要作用，懇請(qǐng)縣委、政府能夠考慮到辦公室的實(shí)際狀況，給予解決部分辦公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)解決人員編制，為辦公室的運(yùn)作提供便利，保證日常工作的正常開(kāi)展。

（2）縣委、政府能否考慮：為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)能夠產(chǎn)期穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，望能夠從資金上給予一定的扶持，特別是扶持一批重點(diǎn)、具有拉動(dòng)、帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。這種扶持主要建立在保證農(nóng)副產(chǎn)品不低于市場(chǎng)價(jià)的前提下，以彌補(bǔ)企業(yè)因生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)損失。

（3）縣委、政府應(yīng)營(yíng)造一種對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持的氛圍。在全市范圍內(nèi)形成人人關(guān)心支持龍頭企業(yè)的局面，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供便利，使職能部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)及思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辦理各種手續(xù)提供方便，做到有求必應(yīng)，熱情服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。xx單位

x年x月x日

第四篇：體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前言

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。為統(tǒng)籌“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)健康中國(guó)、保障和改善民生、推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、挖掘和釋放消費(fèi)潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能等方面的積極作用，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署和“十三五”時(shí)期我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì) “十二五”時(shí)期是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績(jī)的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢(shì)而上，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2014年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)1.35萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)增加值4041億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%，2011-2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為12.74%，凸顯出成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。二是產(chǎn)業(yè)體系日益健全。體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競(jìng)賽表演和健身休閑為驅(qū)動(dòng)，體育用品為支撐，體育場(chǎng)館、體育培訓(xùn)、體育中 介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。體育用品業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，體育服務(wù)業(yè)比重逐步提升，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)成分并存，非公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體的格局。四是產(chǎn)業(yè)政策取得重大突破。2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》取得積極進(jìn)展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。五是體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新取得突破，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，體育市場(chǎng)監(jiān)管體系初步建立。體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會(huì)參與度、市場(chǎng)認(rèn)可度又上了一個(gè)大臺(tái)階。

總體上看，目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力不強(qiáng)，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進(jìn)；公民體育健身意識(shí)不強(qiáng)，大眾體育消費(fèi)激發(fā)不夠；市場(chǎng)在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)距離國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要力量還有明顯差距。

“十三五”時(shí)期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國(guó)體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴(kuò)展，體育消費(fèi)方式將從實(shí)物型消費(fèi)向參與型和觀賞型消費(fèi)擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以增進(jìn)人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。

（二）基本原則

堅(jiān)持改革引領(lǐng)。強(qiáng)化改革對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，以開(kāi)放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，著力破解社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)的各種障礙。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育市場(chǎng)體系。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)各類主體在組織管理、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育服務(wù)業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，全面落實(shí)《意見(jiàn)》有關(guān)要求，為完成《意見(jiàn)》的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善、門(mén)類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體 系，基本形成各種經(jīng)濟(jì)成份競(jìng)相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費(fèi)不斷擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

——產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億，從業(yè)人員數(shù)超過(guò)600萬(wàn)人。體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%。

——產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門(mén)類協(xié)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)30%。

——市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大。涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會(huì)組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。建設(shè)50個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。體育場(chǎng)地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)1.8平方米。居民參加體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過(guò)2.5%。——產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。體制機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進(jìn)一步完備，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

完善市場(chǎng)體系。建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的體育市場(chǎng)，采取有效措施，切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，著力清除體育產(chǎn)業(yè)中妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定體育服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)、活動(dòng)管理、器材裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)建立公平開(kāi)放透明的體育市場(chǎng)規(guī)則。

激發(fā)市場(chǎng)活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大幅度削減體育活動(dòng)相關(guān)審批事項(xiàng)，實(shí)施負(fù)面清單管理，促進(jìn)空域水域開(kāi)放。結(jié)合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革，進(jìn)一步開(kāi)放體育資源，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，不斷調(diào)動(dòng)體育社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造力，向社會(huì)提供豐富多彩的體育產(chǎn)品和服務(wù)。

打造服務(wù)平臺(tái)。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺(tái)。建立全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商推介工作。加快全國(guó)性體育資源交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)等資源公平、公正、公開(kāi)流轉(zhuǎn)。完善政府在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理服務(wù)職能，積極為各類體育活動(dòng)舉辦提供“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善體育政務(wù)發(fā)布平臺(tái)和信息交互平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。

（二）培育多元主體

培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國(guó)有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。引導(dǎo)有實(shí)力的體育企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵(lì)體育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購(gòu)，鼓勵(lì)吸引國(guó)際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學(xué)校落戶中國(guó)。

扶持中小微企業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過(guò)政府采購(gòu)、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。鼓勵(lì)各類中小微體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強(qiáng)化特色經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵(lì)成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境。培育體育社會(huì)組織。推進(jìn)政社分開(kāi)、管辦分離，支持體育社會(huì)組織實(shí)體化運(yùn)作，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全政府向體育社會(huì)組織購(gòu)買體育服務(wù)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)各類體育社會(huì)組織承接公共體育服務(wù)。引導(dǎo)各級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)組織，提高運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（三）提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程、用品業(yè)升級(jí)工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂(lè)部、示范場(chǎng)館和品牌賽事，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導(dǎo)體育用品企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育專業(yè)人才、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高級(jí)要素。以足球、冰雪等重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為帶動(dòng)，通過(guò)制定發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大國(guó)家戰(zhàn)略，合理規(guī)劃布局全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè) 圈建設(shè)。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺(tái)冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造冰雪運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、戶外休閑運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、武術(shù)運(yùn)動(dòng)等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

加強(qiáng)示范引領(lǐng)。完善國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理方式，提升國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理和服務(wù)水平，建成一批具有集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和單位的政策指導(dǎo)，督促相關(guān)地區(qū)和單位切實(shí)做好聯(lián)系點(diǎn)組織實(shí)施工作，加快出臺(tái)一批可復(fù)制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。拓寬體育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點(diǎn)，培育一批體育服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

促進(jìn)融合發(fā)展。促進(jìn)體育與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實(shí)施體育旅游精品示范工程，編制國(guó)家體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)旅行社結(jié)合體育賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目 和路線。推動(dòng)體醫(yī)結(jié)合，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用，發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。

（四）擴(kuò)大社會(huì)供給

加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和合理利用，適當(dāng)增加體育設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場(chǎng)所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場(chǎng)地設(shè)施，形成城市15分鐘健身圈。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點(diǎn)建設(shè)山地戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營(yíng)地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、航空飛行營(yíng)地等健身休閑設(shè)施。

豐富體育產(chǎn)品市場(chǎng)。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競(jìng)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展；以武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為引領(lǐng)，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展。

積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的體育服務(wù)，提升場(chǎng)館預(yù)定、健身指導(dǎo)、交流互動(dòng)、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務(wù)水平。積極推動(dòng)在線體育平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。

（五）引導(dǎo)體育消費(fèi)

深挖消費(fèi)潛力。大力開(kāi)展各類群眾性體育活動(dòng)，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動(dòng)供給，發(fā)揮體育明星和運(yùn)動(dòng)達(dá)人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費(fèi)需求。積極推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)以及業(yè)余賽事等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)項(xiàng)目消費(fèi)黏性，提升健身休閑消費(fèi)水平。加強(qiáng)體育市場(chǎng)需求和消費(fèi)趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究，引導(dǎo)體育企業(yè)開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。以各類體育賽事活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)資源營(yíng)銷，豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵。

完善消費(fèi)政策。支持各地建立體育消費(fèi)個(gè)人或家庭獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時(shí)間發(fā)放體育消費(fèi)券。加強(qiáng)與金融企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，試點(diǎn)發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施特惠商戶折扣。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群，開(kāi)放場(chǎng)地責(zé)任保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)。健全學(xué)校體育活動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

四、重點(diǎn)行業(yè)

（一）競(jìng)賽表演業(yè)

加強(qiáng)體育賽事評(píng)估，優(yōu)化體育賽事結(jié)構(gòu)，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)作模式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批國(guó)際性、區(qū)域性品牌賽事。積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)發(fā)展道路，努力培育和打造一批具有國(guó)際影響力的職業(yè)體育明星。加強(qiáng)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，全面提高職業(yè)聯(lián)賽水平。

（二）健身休閑業(yè)

制定健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目目錄，以戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，研制配套系列規(guī)劃，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目健康發(fā)展。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各種資本進(jìn)入健身休閑業(yè)。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》關(guān)于新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)體育健身設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。支持體育健身企業(yè)開(kāi)展社區(qū)健身設(shè)施的品牌經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)。

（三）場(chǎng)館服務(wù)業(yè)

積極推動(dòng)體育場(chǎng)館做好體育專業(yè)技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展場(chǎng)地開(kāi)放、健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健康管理等體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)。充分盤(pán)活體育場(chǎng)館資源，采用多種方式促進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)效益。支持大型體育場(chǎng)館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會(huì)展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體。推進(jìn)體育場(chǎng)館通過(guò)連鎖等模式擴(kuò)大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)?；I(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。

（四）體育中介業(yè)

重視體育中介市場(chǎng)的培育和發(fā)展，積極開(kāi)展賽事推廣、體育咨詢、運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)、體育保險(xiǎn)等多種中介服務(wù)，充分發(fā)揮體育中介機(jī)構(gòu)在溝通市場(chǎng)需求、促進(jìn)資源流通等方面的作用。優(yōu)化體育中介機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經(jīng)營(yíng)形式并存的格局，培育以專業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

（五）體育培訓(xùn)業(yè)

大力發(fā)展各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的培訓(xùn)市場(chǎng)，培育一批專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地積極開(kāi)展國(guó)際合作，創(chuàng)辦一批高水平的國(guó)際體育學(xué)校。鼓勵(lì)學(xué)校與專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)青少年體育愛(ài)好和運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)，組織學(xué)生開(kāi)展課外健身活動(dòng)。加強(qiáng)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，提高體育培訓(xùn)市場(chǎng)的專業(yè)化水平。

（六）體育傳媒業(yè)

大力開(kāi)發(fā)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育傳媒產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)以體育為主、融合文化、健康等綜合內(nèi)容的組合產(chǎn)品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。鼓勵(lì)發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)APP等體育傳媒新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)利用各類體育社交平臺(tái)，促進(jìn)消費(fèi)者互動(dòng)交流，提升消費(fèi)體驗(yàn)。創(chuàng)新體育賽事版權(quán)交易模式，加強(qiáng)版權(quán)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，鼓勵(lì)和支持各類新興媒體參與國(guó)內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（七）體育用品業(yè)

結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能，引導(dǎo)體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)、合資合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，提升冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等高端器材裝備的本土化水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集技術(shù)對(duì)接體育健身個(gè)性化需求，鼓勵(lì)新型體育器材裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)裝備等的研發(fā)。支持體育類企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌。

（八）體育彩票

加快建立健全與彩票管理體制匹配的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國(guó)足 球職業(yè)聯(lián)賽為競(jìng)猜對(duì)象的足球彩票。適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。加強(qiáng)公益金的使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提升體育彩票的社會(huì)形象。

五、主要措施

（一）深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

穩(wěn)步推進(jìn)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和職業(yè)體育等領(lǐng)域改革。對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場(chǎng)館，通過(guò)引入社會(huì)資本和現(xiàn)代公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，推廣“所有權(quán)屬于國(guó)有，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于公司”的分離改革模式。落實(shí)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，做好單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)工作。制定和完善職業(yè)體育專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。

（二）強(qiáng)化政策落地，完善政策體系

切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行國(guó)家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)價(jià)格、規(guī)劃布局與土地政策，加大對(duì)政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。進(jìn)一步與有關(guān)部門(mén)合作，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。推動(dòng)社會(huì)廣泛關(guān)注的賽事轉(zhuǎn)播、安保服務(wù)、場(chǎng)館開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等政策創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽表演、健身休閑等市場(chǎng)的引導(dǎo)以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的監(jiān)管。

（三）加大財(cái)政金融支持，吸引社會(huì)投資 鼓勵(lì)有條件的省市設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。設(shè)立由政府引導(dǎo)、社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)各地政府引導(dǎo)設(shè)立地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項(xiàng)目，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的杠桿作用。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），支持社會(huì)力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對(duì)體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。

（四）注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支撐

繼續(xù)落實(shí)《全國(guó)體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，鼓勵(lì)校企合作，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營(yíng)策劃、運(yùn)營(yíng)管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。開(kāi)展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，幫助企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步有效對(duì)接。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高體育健身場(chǎng)所工作人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，支持退役運(yùn)動(dòng)員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培育的國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研 究，建立國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)智庫(kù)體系。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)基礎(chǔ)工作

完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《中華人民共和國(guó)體育法》修訂，完善其中體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步完善體育行政部門(mén)的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理職能，充實(shí)產(chǎn)業(yè)工作力量。加強(qiáng)體育行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施

建立體育、發(fā)展改革、財(cái)政等多部門(mén)合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)分析解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和問(wèn)題，落實(shí)文化、旅游等相關(guān)政策惠及體育產(chǎn)業(yè)。各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績(jī)效的重要內(nèi)容。各級(jí)體育行政部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確“十三五”期間本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)、工作目標(biāo)和保障措施，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，做好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。要健全規(guī)劃實(shí)施的督查落實(shí)機(jī)制，采 取切實(shí)有效的措施，對(duì)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確?！笆濉斌w育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

第五篇：十三五規(guī)劃發(fā)展報(bào)告

全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作情況

安龍縣發(fā)展和改革委（2015年1月7日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作情況及下步工作打算作如下匯報(bào)。

一、工作籌備情況

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2005?33號(hào)）、全國(guó)“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神和省發(fā)改委關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃前期工作的通知（黔發(fā)改規(guī)劃?2014?781號(hào)），州人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展黔西南州“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知要求（州府辦函?2014?98號(hào)）等文件精神。經(jīng)全縣常務(wù)會(huì)議審定同意后，我縣于2014年8月20日下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于開(kāi)展安龍縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知》（安府辦{2014}155號(hào)）?？h人民政府組織各縣直單位于2014年8月21召開(kāi)全縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作動(dòng)員會(huì)，起草形成了《關(guān)于開(kāi)展安龍縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作方案》確定了涉及總體思路、主要目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大投資和優(yōu)化結(jié)構(gòu)問(wèn)題、實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)的20項(xiàng)重大課題，并對(duì)全縣“十三五”規(guī)劃各階段的工作進(jìn)行了意向性安排，全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作正式啟動(dòng)。

二、目前進(jìn)展情況 前期重大課題研究方面：20個(gè)前期重大研究課題研究工作尚在開(kāi)展，目前，除我局承擔(dān)的“總體思路、主要目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略研究課題、擴(kuò)大投資和優(yōu)化結(jié)構(gòu)問(wèn)題、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚與融合發(fā)展課題”、縣林業(yè)局承擔(dān)的推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)課題”、“縣金融辦承擔(dān)的深化投融資體制改革課題”、“縣國(guó)土資源局承擔(dān)的優(yōu)化和提升能礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用課題”、“縣住建局承擔(dān)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展課題”基本成稿外，其余12個(gè)課題研究成果均尚未正式報(bào)送我局?！笆濉币?guī)劃基本思路起草銜接方面：根據(jù)“十三五”規(guī)劃編制的工作要求，我縣于2014年8月起，即組織開(kāi)展了全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的起草工作，目前，已基本形成全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的總體框架，2014年11月10日下發(fā)了《安龍縣人民政府辦公室關(guān)于成立安龍縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（安府辦發(fā)?2014?203號(hào))。工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人民政府縣長(zhǎng)蔡平親任組長(zhǎng)，縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)冉隆斌任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣人民政府其他副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)。期間，多次赴州發(fā)改委規(guī)劃處進(jìn)行溝通匯報(bào)我縣規(guī)劃前期工作情況：經(jīng)我縣調(diào)度，目前研究工作均在開(kāi)展中。

三、現(xiàn)階段對(duì)全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的主要考慮

一是基本明確了全縣“十三五’’時(shí)期發(fā)展的主導(dǎo)思想。即：積極搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放、構(gòu)建“一路一帶”戰(zhàn)略框架的重大歷史性機(jī)遇，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以趕超跨越為主線，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)精品化為主攻方向，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新、夯實(shí)人才保障、促進(jìn)特色資源開(kāi)發(fā)為主要支撐，以優(yōu)化環(huán)境、改善民生、加快社會(huì)建設(shè)為立足點(diǎn)，以全面深化改革、著力擴(kuò)大開(kāi)放、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作為根本動(dòng)力，以生態(tài)為載體、文化旅游為引領(lǐng)，走喀斯特區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在新常態(tài)化下實(shí)現(xiàn)追趕、轉(zhuǎn)型、跨越，完成發(fā)展方式上特色化發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保到2020年前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是擬調(diào)整全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。隨著世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化的到來(lái)，要求我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在戰(zhàn)略上需要有一個(gè)不同以往的相對(duì)穩(wěn)定的新定位。為突出我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性和引導(dǎo)性，我們結(jié)合最近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的探索和實(shí)踐，初步研究，擬將我縣發(fā)展的戰(zhàn)略定位調(diào)整為：圍繞“同步小康”目標(biāo)和“四化四縣”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“5個(gè)100工程”構(gòu)建國(guó)家內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和西南“兩園、三區(qū)、一江、一紅線”生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的能源及載能工業(yè)集聚區(qū)，加快形成滇桂黔三省區(qū)結(jié)合部綜合交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通和區(qū)域電力樞紐，著力建設(shè)國(guó)家“一帶一路”通道的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和貴州面向東盟、南亞對(duì)外開(kāi)放合作的前沿。

三是基本明晰了“十三五”時(shí)期的總體發(fā)展目標(biāo)。2020年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，確保與全州全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。2020年國(guó)民生產(chǎn)總比2015年年均增長(zhǎng)12%以上；人均生產(chǎn)總值比2015年年均增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比2015年年均增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2015年年均增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到比2015年年均增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入比2015年年均增長(zhǎng)12%以上。人均生產(chǎn)總值達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本完成現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)民主和諧的荷香安龍。

二、下步工作打算

全面貫徹十八大，十八屆三中、四中全會(huì)，省委十一屆四次、五次全會(huì)，州委六屆四次、五次、六次全會(huì)精神，中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，國(guó)發(fā)2號(hào)文件，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“四化同步”為抓手，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、省、州發(fā)改委對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作的階段性安排和貴州省“十三五”規(guī)劃畢水興片區(qū)調(diào)研座談會(huì)的主要精神，我縣打算按四個(gè)階段做好下步工作。

第一階段：開(kāi)展規(guī)劃編制工作，并完成初稿。2015年1月初至5月，根據(jù)省、州“十三五”規(guī)劃基本思路的指引，結(jié)合安龍縣實(shí)際，在基本思路研究成果基礎(chǔ)上，開(kāi)展《安龍縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制工作，并完成初稿。由發(fā)改局及專項(xiàng)規(guī)劃責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)，組建規(guī)劃編制工作小組，根據(jù)調(diào)研成果，結(jié)合實(shí)際編制總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃文本(含重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、相關(guān)規(guī)劃建議與編制說(shuō)明)。

第二階段：2015年是“十三五”規(guī)劃編制年，中央將召開(kāi)黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的建議》，省委、州委也將召開(kāi)全會(huì)審議通過(guò)《中共貴州省委關(guān)于編制貴州省“十三五”規(guī)劃的建議》、((中共黔西南州委關(guān)于編制黔西南州“十三五”規(guī)劃的建議))。這一階段，我們將根據(jù)“三個(gè)建議”的要求和部署，廣泛征求意見(jiàn)。2015年6月-8月中旬，將初稿 “十三五”規(guī)劃綱要文本提交征求縣四大家領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改完善后形成中期成果。反復(fù)調(diào)整和修編規(guī)劃綱要草案，使最終形成的綱要草案符合中央的大政方針，符合省委、州委的總體部署，符合縣委的切實(shí)要求。

第三階段：2015年9月，組織省內(nèi)外有關(guān)專家對(duì) “十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)行咨詢，根據(jù)專家意見(jiàn)，2015年10月進(jìn)一步充實(shí)完善“十三五”規(guī)劃綱要修改稿。

第四階段：提交規(guī)劃最終成果。2015年12月中旬，向安龍縣四大班子提交“十三五”規(guī)劃綱要文本，進(jìn)一步征求意見(jiàn)。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃文本修改完善，形成最終稿。完成全縣“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、銜接、論證、報(bào)批和成果匯編工作。