第一篇：環(huán)保法執(zhí)法檢查報告

關(guān)于對《中華人民共和國環(huán)境保護法》執(zhí)行情況進行檢查的 報 告

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會2007年度工作要點安排，經(jīng)主任會議研究，8月中旬以來，縣人大常委會組織部分駐會委員和代表，對《中華人民共和國環(huán)境保護法》在我縣的貫徹執(zhí)行情況進行了檢查。檢查組在聽取縣環(huán)保部門自查情況匯報的基礎(chǔ)上，又深入到縣直相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)廠礦企業(yè)，通過走訪座談、查看資料、現(xiàn)場察看等形式，比較全面地了解了當前我縣的環(huán)保狀況和環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況。下面，我受檢查組委托，將這次檢查情況報告如下：

一、主要工作與成效

去年以來，縣政府認真貫徹落實環(huán)境保護基本國策，積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧發(fā)展為目標，以水和大氣污染防治為重點，大力推進污染防治和生態(tài)環(huán)境保護，環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境管理、污染防治工作都取得了新的進展。

一是領(lǐng)導重視，把環(huán)保工作擺上了重要議事日程。縣政府對環(huán)境保護工作高度重視，強化領(lǐng)導，擺上重要議事日程。定期聽取環(huán)保工作匯報，把環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)同經(jīng)濟發(fā)展同時抓、同時議，確立了生態(tài)立縣的新理念。把環(huán)保工作納入目標管理，層層分解目標責任，簽定目標責任書，體現(xiàn)了政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量高度負責的精神，確保環(huán)境保護在?評先創(chuàng)優(yōu)?活動中一票否決制度的落實。政府領(lǐng)導身體力行，親自參與重大環(huán)?；顒?。如在拆除國家明令禁止的土法煉釩窯的行動中，縣政府主管縣長親自帶隊參加；在省級生態(tài)示范區(qū)驗收過程中，縣政府主要領(lǐng)導親自進行安排部署，對迎驗材料、示范點等多

－1－ 次進行檢查、督導，確保了驗收工作一次通過。領(lǐng)導的重視、支持和參與，有效地促進了我縣環(huán)保事業(yè)的進步和發(fā)展。

二是注重加強對環(huán)保法律法規(guī)的宣傳。為確保環(huán)保法律法規(guī)在我縣的全面貫徹實施，縣政府及環(huán)保主管部門采取了張貼標語、設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳單；深入群眾，開展專題調(diào)研；在電視臺制作播放有關(guān)生態(tài)建設(shè)成就的專題片和對環(huán)保執(zhí)法活動進行報道等形式宣傳環(huán)保法律法規(guī)。多種形式的宣傳教育活動，讓廣大人民群眾了解環(huán)保工作和有關(guān)環(huán)保知識，提高全社會的環(huán)保意識。

三是充分發(fā)揮了環(huán)保工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的作用?？h政府始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，把發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境放到同等重要的位置，充分發(fā)揮環(huán)境保護服務(wù)和推動經(jīng)濟發(fā)展的作用，使環(huán)保工作既成為經(jīng)濟發(fā)展的?過濾器?，又成為發(fā)展經(jīng)濟的?助推器?。在招商引資中，縣政府明文規(guī)定拒招高耗能、高污染違法建設(shè)項目，從源頭上堵住污染的產(chǎn)生?？h環(huán)保部門在治污問題上給企業(yè)供信息、出良策，實現(xiàn)節(jié)能減排，既保證了污染防治，又提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，基本達到了保護環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的目的。

四是扎實開展了環(huán)保專項整治行動?？h環(huán)保部門以?凈化社會環(huán)境，保障群眾健康?為目標，積極開展環(huán)保專項整治行動。去年開展了?打擊‘十五小土’企業(yè)?（“十五小土”企業(yè)即土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農(nóng)藥、漂染、電鍍及生產(chǎn)石棉制品、放射性制品，以落后方式煉焦、煉硫等企業(yè)）和?整治縣城小鍋爐?行動，取締了土法煉釩等國家明令禁止的企業(yè)，對未履行環(huán)境影響評價或未執(zhí)行?三同時?（“三同時”即建設(shè)項目污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用）的項目進行了認真查處；今年又開展了以排查涉鉛企業(yè)和?；袠I(yè)為重點的?打擊礦山違法?行動和取締小磚窯專項治理等行動。兩年來，共查處糾正各類環(huán)境違法行為110

－2－ 余次，關(guān)閉、拆除?十五小土?等落后生產(chǎn)工藝項目或企業(yè)22家，有效提升了環(huán)境質(zhì)量，維護和保障了群眾身心健康。

五是著重加強了隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在經(jīng)費比較困難的情況下，環(huán)保部門多方爭取資金，加大環(huán)保投入，置辦了獨立的辦公場所。并陸續(xù)配置了車輛、錄象、攝像等取證工具，為環(huán)保執(zhí)法創(chuàng)造了一定的條件；在隊伍建設(shè)上，通過加大培訓力度，強化制度建設(shè)，抓責任追究等，進一步增強了執(zhí)法人員責任意識，提高了隊伍整體素質(zhì)。

二、存在問題

近年來，縣政府及環(huán)保部門為貫徹實施環(huán)保法雖然做了大量的工作，但是由于多方面的原因，我縣的環(huán)保工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、環(huán)保法律法規(guī)宣傳缺乏廣度和深度。在宣傳方面雖然也采取了一定的形式和措施，但效果不太明顯，全社會的公共環(huán)保意識還不夠強，還不能從自身做起，保護身邊的環(huán)境，更不能自覺抵制或積極舉報一些與己無關(guān)的公共環(huán)境違法行為，如拐河鎮(zhèn)桃園村群眾明知村里堆放的選金廢渣有污染，也不采取任何措施。還有個別部門及個別領(lǐng)導不能很好處理環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，在項目引進及建設(shè)上，把關(guān)不嚴，以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、環(huán)保執(zhí)法力度不夠。環(huán)境違法行為屢禁不止有一定的客觀原因，但從主觀上講，是環(huán)保部門對于存在的環(huán)境違法行為，不能做到經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)；不能嚴格依法查處，處罰處理不夠到位。主要表現(xiàn)在：有些新建項目不經(jīng)環(huán)評、未批先建（如金裕城門業(yè)、胖哥健民食品有限公司）；有的項目建非所批、偷梁換柱（如鑫開泰礦業(yè)有限公司，批的螢石礦，建的卻是鐵選礦）；有的廠礦、企業(yè)不執(zhí)行?三同時?制度（如拐河鎮(zhèn)土門螢石礦、廣興螢石礦等）或長期以試產(chǎn)為名違法排

－3－ 污（如縣玉立玻管等）。有的企業(yè)雖然配備了污染防治設(shè)施，但為了節(jié)約費用而不正常使用，時用時停（如縣水泥廠、酒廠等）。有些建成投產(chǎn)多年的企業(yè)至今沒有污染防治設(shè)施：如裕豐屠宰廠、八里橋屠宰廠、宏偉食品加工廠等，未安裝污水處理設(shè)施；棉織集團、金裕城門業(yè)公司等，沒有安裝污染防治設(shè)施。對上述諸多的環(huán)境違法行為，存在?以罰代法、以罰代治?的問題，使環(huán)保法律法規(guī)不能得到全面貫徹落實，使環(huán)保水平和環(huán)境質(zhì)量得不到快速提升。

3、城市環(huán)保還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。近年來，雖然縣政府及其相關(guān)部門做了大量工作，但環(huán)境污染問題卻沒有從根本上得到解決。一是生活垃圾污染問題沒有很好解決。在城區(qū)的一些街道路邊，露天擺放著垃圾中轉(zhuǎn)箱，有的垃圾堆放在箱外地面上，其氣味相當難聞，對環(huán)境造成二次污染。運出去的垃圾，全部倒在城南一垃圾填埋場，而該填埋工藝則比較簡單，大面積堆放，無法達到完全隔絕，造成蒼蠅蚊蟲孳生，嚴重污染水、土壤及大氣環(huán)境，對附近群眾的生活和健康造成了較大影響。另外，縣城區(qū)還有35條次干道，其生活垃圾處于自然丟棄狀態(tài)，不但污染環(huán)境，而且易引發(fā)傳染性疾病，直接影響居民的身體健康。二是水污染不能得到有效治理。經(jīng)過多方面的努力，我縣已初步建成了污水處理廠，相關(guān)的配套設(shè)施也正在安裝之中。但據(jù)了解，目前城區(qū)每天產(chǎn)生的1.43萬噸生活污水，僅有5000—6000噸能夠進入污水處理廠，另外還有大部分污水沒有得到有效處理。如，潘河以西的醫(yī)院、工廠和居民區(qū)所有污水均直接流進潘河，華豐公司排出的污水也流入潘河，造成潘河出境水超標。東關(guān)康達路以南居民區(qū)所有生活污水經(jīng)翟莊、交通街、新鳳瑞路、漢壩公園南邊直接流入甘江河，對甘江河水造成污染。三是粉塵、煙塵污染成為城區(qū)居民身邊的環(huán)境隱患。如水泥廠、小棉紡廠、浴池和一些大小餐館等，每天排放的水泥粉塵和煙塵對周邊環(huán)境污染構(gòu)成很大威脅。有的居民反映，－4－ 洗干凈的衣服在外邊掛一天，白衣服能變成灰衣服。順風向時根本不敢坐在院里吃飯，粉塵、煙塵紛紛飄落在飯菜上，讓人食欲頓減，難以下咽。

4、缺乏整體合力，沒有形成齊抓共管局面。按照環(huán)保法規(guī)定，縣政府環(huán)境保護行政主管部門，對縣域內(nèi)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；公安、交通管理部門，依照有關(guān)法律規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理；土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等行政主管部門，依照有關(guān)法律規(guī)定對資源保護實施監(jiān)督管理。由此可見，環(huán)境保護工作必須多個部門齊抓共管、通力合作才能做好。但據(jù)調(diào)查了解，相關(guān)職能部門還沒有形成統(tǒng)一有效的環(huán)保監(jiān)測、預(yù)防、治理、保護機制，在環(huán)境保護工作上只是按照自身職責，各行其是，沒有形成整體合力，使得環(huán)保工作出現(xiàn)不少不協(xié)調(diào)的問題，直接影響到環(huán)境保護的效果。

5、環(huán)保能力建設(shè)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。環(huán)保工作要發(fā)展，人員是保證，但據(jù)了解，縣環(huán)保部門現(xiàn)有人員66人，環(huán)保專業(yè)學校畢業(yè)的只有8人，大專以上學歷也只有20人，不到總?cè)藬?shù)的三分之一。一些執(zhí)法人員法治觀念、服務(wù)意識不強，有只收費不管理、只罰款不服務(wù)的現(xiàn)象；環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理工作的重要組成部分，沒有得到加強。監(jiān)測手段落后，現(xiàn)在只有一臺老式林格曼望遠鏡和老式噪聲儀，其監(jiān)測站因缺少必要的設(shè)施也不具備監(jiān)測資質(zhì)和能力。既使政府決策和環(huán)境執(zhí)法失去了依據(jù)和?耳目?，也使一些突發(fā)污染事故，難以得到科學、合理、及時、有效地預(yù)防和控制。

三、幾點建議

1、要進一步加大對環(huán)保法的宣傳力度。環(huán)保工作是關(guān)系黨和國家大局、關(guān)系人民群眾切身利益的一項重要工作。國家對環(huán)保工作高度重視，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)指出，要著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。胡總書記年初對環(huán)保工作專門作出

－5－ 批示?望盡心盡責，強化依法管理，加大治理力度，努力實現(xiàn)總量控制的指標。?吳邦國委員長也曾指出，?節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策，是功在當代、利在千秋的大事，要切實提高全社會的資源環(huán)境意識，……努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。?這些表明，我國已將環(huán)境保護擺在了事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置。政府和環(huán)保部門要進一步提高對環(huán)保工作重要性和必要性的認識，加大宣傳力度，深化宣傳內(nèi)容，廣開宣傳形式和渠道，切實增強各級領(lǐng)導的環(huán)保危機感、責任感和緊迫感，增強廣大群眾的環(huán)境意識和法制觀念，形成全民了解環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的大好局面。

2、正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系。在第六次全國環(huán)保大會上，溫家寶總理強調(diào)，要加快實現(xiàn)?三個轉(zhuǎn)變?，即：?從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重；從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。?因此，環(huán)保工作應(yīng)當站在更高的起點上，從經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局上去思考、去謀劃、去努力，切實發(fā)揮好環(huán)保促進科學發(fā)展的?調(diào)節(jié)器?作用。面對環(huán)境工作中存在的突出問題，環(huán)保部門要敢作為、會作為，要有所作為，要切實樹立自己的權(quán)威，既要明確責任，認真履行職責，加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。又要立足我縣實際，處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系，使環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標。

3、要進一步加大污染整治力度。環(huán)保法規(guī)定，環(huán)保部門收取的超標準排污費，要全部用于污染的治理，不得挪作他用。因此，縣政府和環(huán)保部門要采取得力措施，切實征收好、管理好，使用好排污費，做到取之于民，用之于民，造福于民；要加快污水處理配套設(shè)施建設(shè)和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強對已建成治污設(shè)施正常運行的監(jiān)管，促進

－6－ 水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的盡快好轉(zhuǎn)；對污染嚴重的浴池和商業(yè)爐灶要進行綜合整治，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。

4、各職能部門要齊抓共管，形成合力。環(huán)境保護是一項綜合性的系統(tǒng)工程，單靠一個部門是遠遠不夠的，環(huán)保部門要發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管職能，加強綜合管理，主動與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決環(huán)保中存在的問題。其它各有關(guān)職能部門要樹立環(huán)保一盤棋思想，各司其職，各負其責，相互配合，密切協(xié)作?？h政府要采取措施，建立有效的機制，真正形成環(huán)保工作上下聯(lián)動，齊抓共管的良好局面。

5、加大資金投入，加強環(huán)保能力建設(shè)?？h政府要把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，逐步加大對環(huán)保工作的資金支持力度，購置必要的設(shè)施、設(shè)備和交通工具，全面提高其監(jiān)測手段和能力，要盡快建成符合資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)。同時注重加強隊伍建設(shè)。要嚴把進人關(guān)，為環(huán)保部門選拔專業(yè)技術(shù)人才，提高其專業(yè)化水平。強化教育培訓，提高在職人員綜合素質(zhì)。加強對技術(shù)人員的培訓和認證考核，全面提升環(huán)境監(jiān)測綜合實力，為環(huán)境執(zhí)法提供有效保障，為打造?三個方城?，促進方城經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

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第二篇：關(guān)于環(huán)保法貫徹執(zhí)行報告

嫩江縣開展環(huán)保世紀行活動情況的匯報

市人大檢查組：

根據(jù)省、市關(guān)于開展人大環(huán)保世紀行活動的工作部署，我縣迅速行動，在縣人大的指導下，結(jié)合實際情況，制定活動方案，以“推進節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明”為主題，深入開展此項活動，現(xiàn)匯報如下：

一、環(huán)保世紀行活動開展情況

在近幾年的環(huán)保世紀行宣傳教育工作中，我縣始終堅持環(huán)保常規(guī)工作與紀念日活動結(jié)合起來；把宣傳環(huán)保法規(guī)與普及環(huán)保知識結(jié)合起來；把宣教工作與創(chuàng)建綠色活動結(jié)合起來，使宣教工作收到較好效果。一是重點抓好全民環(huán)境教育工作。從2004年起，通過多渠道、有計劃地在全縣范圍內(nèi)開展全民環(huán)境教育工作，成立了全縣全民環(huán)境教育指導委員會，組建了全民環(huán)境教育網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，制定了《嫩江縣全民環(huán)境教育工作實施方案》，并在縣政府常務(wù)會議討論通過。幾年來，充分發(fā)揮各部門的職能作用，每年年初指導委員會制定當年的工作要點，成員單位各負其責，大力支持和配合，把工作要點中確定的各項工作目標落到實處。為企業(yè)、農(nóng)村發(fā)放環(huán)保教材二萬六千冊，與黨校舉辦全民環(huán)境教育培訓班兩期，各中小學環(huán)境教育普及率達95%，開課率達99%，從業(yè)人員普及率達65%，農(nóng)民普及率為60%；二是在“4.22”地球日和“6〃5”世界環(huán)境日開展世紀行宣教活動。會同團縣委開展城鄉(xiāng)中小學生環(huán)保書法繪畫比賽、全縣中學生環(huán)保 知識競賽活動；機關(guān)黨工委46個支部開展了“節(jié)能減排從我做起”環(huán)保知識測試活動；環(huán)保部門與教育局聯(lián)合組織14所學校開展評選“環(huán)保小衛(wèi)士”和環(huán)保征文活動，我縣15名學生榮獲“環(huán)保小衛(wèi)士”稱號，65名學生獲得獎品和榮譽證書；與人事局聯(lián)合發(fā)起“用布袋紙袋代替塑料袋、減少白色污染從我起”倡議書，下發(fā)到機關(guān)各個單位，同時，通過電視臺滾動播放倡議書和保護環(huán)境宣傳標語，倡議領(lǐng)導干部帶頭捐獻布袋，帶頭抵制使用塑料袋。“6.5”當天，環(huán)保局把各單位捐獻的7780個布袋分三個地點免費發(fā)放給市民，同時散發(fā)宣傳單1500份，環(huán)保常識手冊2000冊，全民環(huán)境教育指導委員會成員20多家單位自制環(huán)保條幅，張貼標語，散發(fā)宣傳單2000余份；三是扎實開展《環(huán)保法》宣傳活動。印制《環(huán)保法》宣傳單，利用走進基層、企業(yè)、社區(qū)時機，大力宣傳《環(huán)保法》，為服務(wù)對象講解環(huán)保知識，提高全縣市民的環(huán)境意識；制定學習計劃，在環(huán)保部門內(nèi)部系統(tǒng)地學習掌握環(huán)保知識，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；環(huán)保部門自制環(huán)保常識手冊一萬冊，免費為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)贈送2000冊，為各中小學校贈送手冊4600冊，環(huán)保宣傳掛圖90余張，張貼在學校櫥窗、宣傳欄、教室墻壁等地方；四是深入開展“倡導綠色文明、創(chuàng)建綠色家園”活動。幾年來，利用給綠色單位授牌的有利時機，召開座談會，通報全縣環(huán)境質(zhì)量狀況，宣講環(huán)保知識。同時還采取典型引路的方法，將榮獲省級綠色單位稱號的高級中學、第一中學、第三中學、啤酒廠等單位的 好做法、好經(jīng)驗，在全縣進行宣傳推廣，有效帶動了綠色創(chuàng)建活動的深入開展。第一小學、第二小學、第三小學、第四小學榮獲市級綠色學校稱號，高級中學、第一中學、第三中學榮獲省級綠色學校稱號，冰花啤酒有限公司榮獲省級綠色企業(yè)稱號，雙山糧庫榮獲市級綠色企業(yè)稱號，現(xiàn)在第二小學擬申報省級綠色學校，高級中學擬申報國家級綠色學校，一些社區(qū)正積極申報市級綠色社區(qū)。五是加大環(huán)保政務(wù)信息工作。幾年來，環(huán)保政務(wù)信息工作力度不斷加大，確定專人負責，采取有效措施，實行獎勵機制，兩年來共上報政務(wù)信息279篇，編發(fā)《環(huán)境生態(tài)簡報》33期，在《黑河日報》上發(fā)表27篇，《中國環(huán)境報》發(fā)表2篇。連續(xù)6年為縣四大班子、各機關(guān)、企事業(yè)單位訂閱《中環(huán)報》，極大地提高了領(lǐng)導層的環(huán)境意識，為領(lǐng)導的環(huán)境決策提供了科學的依據(jù)。環(huán)保局2006-2007年被中環(huán)報社評為先進集體，一名同志榮獲先進個人；我縣的環(huán)保工作目標考核從2005年—2007年連續(xù)三年被市局評為第一名。

二、環(huán)保法執(zhí)行及污染治理情況 隨著社會的進步和發(fā)展，環(huán)境問題已成為當今全球關(guān)注的重要問題之一，從國家到地方已經(jīng)把污染治理和節(jié)能減排等環(huán)境問題列為政府的重要工作來抓。幾年來嫩江縣狠抓污染治理工作。一是煙塵治理情況。為從根本上解決我縣大氣污染問題，改善我縣城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，制定了《嫩江縣創(chuàng)建無煙城市實施方案》，并按方案要求，在全面排查全縣燃 煤鍋爐煙塵排放的基礎(chǔ)上，對城區(qū)鍋爐超標排污的35家單位下達了限期治理通知書，對26家浴池下達了限期治理決定書，目前已有24家治理單位向環(huán)保局遞交了治理承諾書，有2家浴池簽訂了購買環(huán)保鍋爐的合同書，6家浴池安裝了新型環(huán)保節(jié)能鍋爐。海信熱電工程實現(xiàn)集中供熱，華夏水泥廠結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，新上布袋除塵設(shè)施治理粉塵，消減了二氧化硫、粉塵排放量，同時，積極探索煙塵治理的途徑，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，盡力為企業(yè)介紹符合環(huán)保要求的鍋爐，并出臺了《關(guān)于治理煙塵污染單位給予環(huán)保補助資金的通知》，用經(jīng)濟手段鼓勵企業(yè)治污，對沒有限期治理的11家鍋爐移交法院申請強制執(zhí)行。二是加強水源地保護和涉水企業(yè)監(jiān)管。為了保障生活飲用水供水水質(zhì)，2007年8月縣人民政府按照《黑龍江省飲用水源保護區(qū)劃分與防護的實施辦法》規(guī)定，劃分并建立嫩江縣飲用水地表水源保護區(qū)(嫩政發(fā)[2007]77號)。今年按照黑龍江省環(huán)境保護廳《關(guān)于加快開展全省飲用水水源保護區(qū)劃分工作的通知》和黑河市環(huán)境保護局《關(guān)于開展黑河市飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作的通知》要求，縣人民政府組織環(huán)保局、水務(wù)集團等相關(guān)部門按照新出臺的《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）》，調(diào)整了飲用水水源保護區(qū)的范圍，對重新劃定的地表水源保護區(qū)進行了基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和評估，目前劃分調(diào)整方案已報縣政府和市環(huán)保局，待省政府批復。在加 大飲用水源地建設(shè)的同時，縣政府加大了對喇嘛河的治理力度，喇嘛河綜合治理方案和可研報告已委托東北農(nóng)大進行編制，三年內(nèi)完成城區(qū)唯一一條內(nèi)河的綜合治理工作。環(huán)保部門增加對涉企業(yè)監(jiān)督檢查頻次，上半年對涉水和流域涉水企業(yè)檢查6次，專項檢查2次，對污染設(shè)施運行檢查13家，危險化學品檢查23家，加油站13個，物流配送中心2個，完成危險化學品應(yīng)急預(yù)案13家。檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時要求企業(yè)進行整改，有效地保證了企業(yè)污染防治設(shè)施的正常運行和避免環(huán)境污染事件的發(fā)生。三是開展環(huán)境綜合整治活動。為給廣大市民創(chuàng)造一個良好的工作、生活環(huán)境，結(jié)合我縣噪聲環(huán)境實際情況,從4月7日開始，聯(lián)合綜合執(zhí)法、公安局開展了2008年嫩江縣城鎮(zhèn)噪聲綜合整治工作。制定了《嫩江縣2008年城鎮(zhèn)噪聲綜合整治方案》和《關(guān)于加強“兩考”期間環(huán)境噪聲綜合整治的通知》，印發(fā)給相關(guān)部門和業(yè)戶并在電視臺播放3天，對全縣建筑工地和沿街叫賣點進行了清理，共出動車輛30臺次，人員210余人次，共沒收高音喇叭60余個，音響30余個，全縣噪聲環(huán)境明顯改善。在中、高考前5天監(jiān)察大隊全體出動，對高考考點周圍易產(chǎn)生噪聲的噪聲源進行了認真的清理，考試期間監(jiān)察大隊全體人員周六、日加班分三組，配合公安、綜合執(zhí)法對考場周圍進行死看死守，保證考生考試不受噪聲影響。由環(huán)保局牽頭，綜合執(zhí)法局、公安局、衛(wèi)生監(jiān)督局、工商局、廣播電視局等六家 單位聯(lián)合開展全縣餐飲行業(yè)綜合檢查。對飲食服務(wù)行業(yè)的排污情況、廢氣排放是否采用專業(yè)煙道及排放高度是否合格、飲食服務(wù)行業(yè)、小加工行業(yè)的排污許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等證照是否齊全、曾經(jīng)發(fā)生過居民上訪的業(yè)戶等進行重點檢查；此次共檢查經(jīng)營業(yè)戶300余家，下發(fā)聯(lián)合檢查通知300余份，補辦環(huán)保臨時排污許可證百余家。對下發(fā)通知后仍不補辦環(huán)保臨時排污許可證和隨意傾倒臟水的飯店業(yè)戶按照《黑龍江省居民居住環(huán)境保護辦法》和《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行了處罰；對小軋鋼廠、塑料顆粒加工廠等小加工行業(yè)進行停產(chǎn)整頓。

三、我縣節(jié)能減排工作進展情況

為貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于節(jié)能減排工作部署，確保我縣完成市政府下達的節(jié)能減排目標，縣政府及各職能部門采取多種措施，使節(jié)能減排工作取得顯著進展。一是加強領(lǐng)導，采取強有力措施保障減排?？h政府制定印發(fā)了《2008年節(jié)能減排實施方案》，并召開了全縣環(huán)保工作推進會議進行落實，政府縣長于明海就節(jié)能減排工作提出具體要求，進一步明確和落實了相關(guān)部門和企業(yè)減排任務(wù)?？h政府與負有節(jié)能減排責任的相關(guān)部門和重點企業(yè)簽訂目標責任書，相關(guān)部門與企業(yè)對本單位的減排工作負總責。對完成減排任務(wù)的企業(yè)縣政府實行獎勵制度，對減排工作成效顯著，完成減排任務(wù)及污染源達標排放的給予重獎，實施環(huán)保減排專項 6 資金以獎代撥。將節(jié)能減排完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，作為政府考核相關(guān)部門干部和企業(yè)負責人業(yè)績的重要內(nèi)容，實行節(jié)能減排問責制和“一票否決制”?？h政府主管縣長親自帶領(lǐng)環(huán)保局領(lǐng)導和相關(guān)工作人員組成節(jié)能減排檢查組，逐一走訪各重點企業(yè)，與企業(yè)領(lǐng)導商討節(jié)能減排措施，督促企業(yè)必須按時完成減排任務(wù)。環(huán)保局中層以上干部對全縣13家重點節(jié)能減排企業(yè)進行對接，實行減排企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，班子成員和中層干部明確分工，每人負責1-2家企業(yè)減排工作，明確聯(lián)絡(luò)員職責，隨時掌握減排進展動態(tài)，每月上報減排工作進展情況，及時掌握企業(yè)的節(jié)能減排推進情況，督促企業(yè)認真履行責任書所承擔的義務(wù)和指標，環(huán)保局搜集了20家脫硫、在線監(jiān)測經(jīng)銷廠家信息提供給減排單位，供企業(yè)自主選擇，在治理過程中給予全方位的服務(wù)。二是狠抓重點減排項目，減排成果明顯。（1）化學需氧量減排項目 嫩江縣污水處理廠工程是全市唯一在2008年啟動并實施的污水處理廠項目，項目于4月2日開工建設(shè)，設(shè)備已安裝完畢，8月28日進行了試水，設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，經(jīng)現(xiàn)場初步監(jiān)測，化學需氧量已達到污水綜合排放一級標準，待9月中旬菌群培養(yǎng)成功后可正常投入使用；冰花啤酒有限責任公司污染處理設(shè)施現(xiàn)已建成并投入運營，經(jīng)監(jiān)測COD達到國家排放標準；嫩江縣辰鷹乳業(yè)有限責任公司、嫩江春釀酒有限責任公司污水治理工程現(xiàn)已完工，投入試運行；綠芳農(nóng)藥廠污水處理工程已選定施工單位，目前項目編制可研，預(yù)計11 月企業(yè)生產(chǎn)時治理工程可投入運行；（2）煙塵、二氧化硫減排項目 嫩江金星能源開發(fā)有限責任公司計劃總投資300萬元完成脫硫設(shè)施，現(xiàn)正在安裝，預(yù)計9月10日前安裝完畢并投入使用；嫩江縣辰鷹乳業(yè)有限責任公司新上2臺濕法脫硫除塵設(shè)施（1臺6噸爐在用，1臺8噸爐備用），現(xiàn)已投入運行；嫩江春釀酒有限責任公司新上1臺2噸鍋爐，并安裝了濕法脫硫除塵設(shè)施（另有1臺舊4噸備用爐采用老牛角除塵），現(xiàn)已投入運行；小多寶山銅業(yè)、151煤礦脫硫設(shè)備正在安裝中，預(yù)計9月10日前安裝完畢；嫩江縣海信熱電有限責任公司（煙塵達標）、嫩江南華糖業(yè)有限公司、冰花啤酒有限責任公司（煙塵達標）、黑寶山煤礦除塵脫硫設(shè)施正在設(shè)備選型。三是多方努力、多措并舉，共同促進減排。為在全社會形成節(jié)能減排的濃厚氛圍，宣傳部、發(fā)改委、環(huán)保局等10個部門聯(lián)合發(fā)出倡議，在全縣開展節(jié)能減排全民行動；為推進煙塵、二氧化硫減排，結(jié)合無煙城建設(shè)，環(huán)保等7部門聯(lián)合開展保障群眾健康環(huán)保專項行動，對不能接入熱網(wǎng)的供熱鍋爐、洗浴鍋爐和工業(yè)鍋爐下達限期治理，2008年1-8月份已有3家浴池更換了鍋爐，其中1家安裝了除塵設(shè)備?？h政府繼續(xù)加強舊城區(qū)改造工作，今年拆除平房污染源4萬平方米，新接入海信集中供熱50萬平方米，集中供熱預(yù)計達到220平方米。對改用環(huán)保鍋爐和型煤鍋爐的洗浴業(yè)戶和其它企事業(yè)單位繼續(xù)實行以補代獎等鼓勵措施。嚴把建設(shè)項目審批關(guān)，控制環(huán)境容量增量，建立了新開工項目審批問責 制，對負有新建項目行政審批職能的部門和負有節(jié)能減排任務(wù)的重點企業(yè)及部門實行問責制，對未批先建和未按時完成減排任務(wù)的單位，追究負責人的領(lǐng)導責任。對高耗能、高污染項目實施禁入，堅決淘汰落后工藝和設(shè)備。同時，環(huán)保部門加強排污企業(yè)的日常監(jiān)督管理，監(jiān)察大隊不定期檢查企業(yè)排污情況，監(jiān)測站每月對涉水企業(yè)進行一次監(jiān)督監(jiān)測，保證企業(yè)穩(wěn)定達標排放。

四、自然保護區(qū)建設(shè)與管理情況

近年來，我縣加大自然保護區(qū)建設(shè)工作。2006年7月3日，黑河市人民政府（黑市發(fā)[2006]78號）正式批準門魯河濕地為市級自然保護區(qū)。2006年12月26日，黑龍江省人民政府（黑政發(fā)[2006]100號《關(guān)于同意中央站黑嘴松雞晉升省級自然保護區(qū)的批復》），正式批準中央站為省級自然保護區(qū)，填補了我縣無市級、省級自然保護區(qū)的空白。至此，我縣自然保護區(qū)已增至六個，其中省級、市級自然保護區(qū)各一個、縣級三個，省級森林公園一處，保護區(qū)總面積82073.3公頃，占轄區(qū)總面積的5.4%。

近年來，縣政府及各業(yè)務(wù)部門加大了自然保護區(qū)的管理工作，不僅使各保護區(qū)的主要保護對象得到了有效的保護，同時改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且取得了較好的經(jīng)濟效益。

環(huán)保局作為全縣自然保護區(qū)的綜合管理部門，其最主要的任務(wù)是環(huán)境執(zhí)法，積極把保護區(qū)的建設(shè)和管理納入法制軌道。從1995年起，環(huán)保局就把自然保護區(qū)的建設(shè)管理納入縣(局)長目標責任制的考核，指標落實到大自然股，實施目 標管理，同時每年開展一次涉及保護區(qū)建設(shè)與開發(fā)項目的檢查，對在保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目和自然資源開發(fā)項目進行取締。

自然保護區(qū)的建設(shè)和管理是一個系統(tǒng)工程，單靠環(huán)保部門單槍匹馬是難以完成管建任務(wù)的，因此，注重發(fā)揮環(huán)委會成員單位的作用，實施分工協(xié)作、發(fā)揮相關(guān)部門的綜合效能。環(huán)保局與各保護區(qū)業(yè)務(wù)指導部門配合，為保護區(qū)管理站申請了編制，建立管理隊伍，同時制定管護職責，為保護區(qū)的有效管理奠定了基礎(chǔ)。

各保護區(qū)在嚴格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國森林法》、《黑龍江省自然保護區(qū)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)的同時，廣泛開展宣傳活動，發(fā)揮人民群眾的參與效能，使得建立自然保護區(qū)這項工作日益深入人心并化為廣大群眾參與的自覺行為?？坡迥仙轿逦蹲颖Ｗo區(qū)、高峰森林公園、中央站林場天然落葉松母樹林自然保護區(qū)均在核心區(qū)和交通道口明顯處埋設(shè)了界碑，各保護區(qū)根據(jù)本區(qū)的特點制定出相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度。如巡邏和護林防火制度，物候、氣候觀察制度，宣傳聯(lián)防保護制度等，基本上做到了一區(qū)一法。

保護區(qū)以保護與開發(fā)相結(jié)合為原則，注重三個效益的統(tǒng)一。如高峰森林公園，在保護的同時開發(fā)了旅游資源，使高峰森林公園成為我縣的綠色南大門和休閑旅游的理想場所；中央站天然落葉松母樹林自然保護區(qū)采集樹種，成為我國天然落葉松樹種的供應(yīng)基地；科洛南山五味子保護區(qū)盛產(chǎn)五味子、桔梗、龍膽草、黃芪等20余種中草藥材；白云鄉(xiāng)、麥 海鄉(xiāng)蕨菜自然保護區(qū)開發(fā)蕨菜生產(chǎn)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，保護了生態(tài)環(huán)境，又促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，走出了保護區(qū)經(jīng)濟自主的路子。

雖然近幾年我縣自然保護區(qū)建設(shè)工作取得一定進展，初步形成級別、類型較全，分布較合理的自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)。但是，自然保護區(qū)管理機構(gòu)不健全，人員不足，處于批而不建、建而不管的狀態(tài)。所有自然保護區(qū)均未完成土地確權(quán)，保護區(qū)沒有明確劃界，土地糾紛增多，侵占和改變自然保護區(qū)土地現(xiàn)狀日趨嚴重，保護區(qū)內(nèi)人口增加，居民點擴大，過度砍伐林木、毀草開荒現(xiàn)象嚴重，個別自然保護區(qū)名存實亡，資金投入基本沒有，制約了我縣自然保護區(qū)事業(yè)的發(fā)展。

為了保障自然保護區(qū)事業(yè)的健康發(fā)展，切實解決自然保護區(qū)“批而不建、建而不管、管而不力”等問題，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《黑龍江省自然保護區(qū)管理辦法》的規(guī)定，在環(huán)保部門的建議下，縣政府已同意成立嫩江縣自然保護區(qū)管理委員會——辦公室（既中央站黑嘴松雞省級自然保護區(qū)管理委員會辦公室），自然保護區(qū)管理委員會行政上隸屬于縣政府，主任由主管城建副縣長擔任，農(nóng)林副縣長為副主任，環(huán)保、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、國土及各級自然保護區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為成員。管委會下設(shè)辦公室，與省政府已批準但未成立管理機構(gòu)的中央站黑嘴松雞省級自然保護區(qū)管理委員會（或管理局）實行一個機構(gòu)兩塊牌子，對全縣的各級自然保護區(qū)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。申請報告已報市編委辦，待批準后組建。

五、存在問題和下步打算

嫩江縣多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟效益較差，難以籌措治理資金；個別企業(yè)領(lǐng)導環(huán)保意識差，存在等和靠的思想；治理技術(shù)信息準備不足，服務(wù)不到位。

一是繼續(xù)推進節(jié)能減排工作，建立長效機制，落實目標責任狀，跟蹤污水處理廠、海信熱電、金星能源、華夏水泥在線監(jiān)測項目建設(shè)，盡早完成項目建設(shè)，完成減排指標。

二是加強無煙城建設(shè)，對不能接入供熱管網(wǎng)又不達標排放的供熱鍋爐、洗浴鍋爐，必須限期治理。對完成治理任務(wù)達標排放業(yè)戶按程序落實環(huán)保補助資金獎勵政策。三是加強水源地管理，對地下水源地和地表水源地現(xiàn)場檢查。

四是繼續(xù)推進集中供熱，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)必須達到集中供熱面積220萬平方米，減少分散供熱鍋爐污染 ；啟動海信熱電有限公司二期擴容項目工作，為今后舊城區(qū)改造、取締原煤散燒鍋爐、減少煙塵和二氧化硫排放提供保障。

五是大力開展節(jié)能減排宣傳教育活動，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性和采取的政策措施，組織開展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”，提高廣大群眾節(jié)能減排意識和生態(tài)文明觀念，營造全社會齊抓共管節(jié)能減排工作的良好氛圍。

第三篇：執(zhí)法檢查報告

關(guān)于對《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的執(zhí)法檢查報告

根據(jù)縣人大常委會辦公室的通知精神，我院對《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的貫徹實施情況進行了總結(jié)，現(xiàn)將執(zhí)法檢查的主要情況報告如下：

一、貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》取得的主要成效

《農(nóng)村土地承包法》頒布施行后，我院對貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》十分重視，與相關(guān)部門積極配合，采取一系列措施抓貫徹落實，同時積極審理了涉及農(nóng)村土地承包糾紛的案件，有效地保護了農(nóng)民的合法權(quán)益，穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，保持了農(nóng)村社會穩(wěn)定，取得了明顯的成效。

深入學習宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，進一步增強了廣大干部群眾的法律意識。我院采取廣播、電視、標語、黑板報、宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、舉辦培訓班等多種形式深入廣泛學習宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》。同時每年的12.4法制宣傳日，我院都將《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》作為法制宣傳的重要內(nèi)容，通過學習宣傳，廣大干部的法律意識和依法行政的能力進一步提高，廣大農(nóng)民群眾知法、懂法、守法和運用法律維護自身合法權(quán)益的自覺性有所增強。

依法加強對征用占用農(nóng)村土地等違法行為的審理裁判。今年我院共受理了6起農(nóng)村土地承包糾紛案件，其中已審結(jié)3起，調(diào)解結(jié)案2起；執(zhí)行了兩起非法占用耕地的案件，在我院和相關(guān)部門的大力配合下，當事人主動拆除了占用耕地的違法設(shè)施。充分體現(xiàn)了《農(nóng)村土地承包法》在我縣貫徹執(zhí)行情況是卓有成效的，我院也有效地保護了農(nóng)民的合法權(quán)益，穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，保持了農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。

二、在審理案件和貫徹法律過程中存在的問題

被征占用土地的農(nóng)戶的補償安置工作是《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》貫徹和執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，只有妥善解決好被征占用土地后農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的立法精神和立法本質(zhì)才能真正惠及農(nóng)民，惠及農(nóng)村。

其次，一些僻遠的農(nóng)村對《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》了解甚少，在審理中很多案件都是，對法律了解不深才造成的矛盾糾紛，因此，進一步深入學習宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》顯得十分重要。要廣泛深入的向廣大農(nóng)民進行宣傳，有條件的地方要做到每戶農(nóng)戶家中有一本《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的小冊子，供農(nóng)戶學習和了解法律知識，逐步使法律的主要精神深入千家萬戶，讓廣大群眾知法、懂法、守法，利用法律來維護自身的合法權(quán)益。

再次，由于《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》于2010年1月1日才實施，所以貫徹和執(zhí)行情況效果不是很明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土

地承包仲裁委員會的組建工作相對滯后，所以法院對仲裁的支持、監(jiān)督工作量較少。加強農(nóng)村土地承包仲裁委員會的組建和工作，對化解農(nóng)村土地承包糾紛是很有好處的，也可以避免當事人對簿公堂，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、深入貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的意見和建議

（一）繼續(xù)深入學習、宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，是有效貫徹實施這兩部法律的重要前提。不管是領(lǐng)導干部還是農(nóng)民群眾都應(yīng)該認識《農(nóng)村土地承包法》的重大意義，熟悉和掌握法律的有關(guān)規(guī)定，切實維護廣大農(nóng)民群眾的土地承包經(jīng)營權(quán)。

（二）嚴格依法辦案，維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。法院的職責就是維護社會的公平正義和穩(wěn)定和諧，土地是農(nóng)民的命根子，合理合法征收土地，妥善解決失地農(nóng)民的補償安置問題，事關(guān)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局。法院必須依法審理，堅決維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

第四篇：執(zhí)法檢查報告

縣人大常委會關(guān)于《杜爾伯特蒙古族自治縣蒙古語文工作條例》貫徹落實情況的

執(zhí) 法 檢 查 報 告

按照年初工作安排，2011年6月14日，縣人大常委會組織我縣部分人大代表對《杜爾伯特蒙古族自治縣蒙古語文工作條例》貫徹落實情況進行執(zhí)法檢查。檢查采取看、聽、議的形式進行。檢查組現(xiàn)場查看了我縣城內(nèi)的牌匾、標識文字部分和國土資源局的公章、文件題眉的蒙古語文使用情況，以及蒙古族中學蒙古語文教學情況，聽取了縣政府的工作匯報，與會人員進行了座談討論?，F(xiàn)將此次執(zhí)法檢查情況報告如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有蒙古族4.55萬人，其中35%能夠熟練使用蒙漢兩種語言；10%能夠使用蒙語進行交流；25%能夠基本聽懂蒙語；尚有30%已完全不懂蒙語，日常都用漢語進行交流。

全縣現(xiàn)有蒙古族學校30所（完全中學1所、初級中學5所、九年一貫制學校2所、村級學校22所），占全縣學?？倲?shù)的43%；蒙古族中小學生4220人，占全縣中小學生總數(shù)的16%；蒙古族學校教師1328人，“雙語”教師727人，分別占全縣在崗教師總數(shù)的51%、28%，其中蒙古語文專任教師達到69人，教師學歷達標率達到100%。

二、貫徹執(zhí)行情況

自2010年我縣新修訂的《蒙古語文工作條例》實施以來，縣政府不斷加大工作力度，蒙古語文工作成效顯著。

一是大力宣傳，營造蒙古語文事業(yè)發(fā)展良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊等傳播媒體，全面宣傳《民族區(qū)域自治法》、我縣《自治條例》和《蒙古語文工作條例》等民族法律法規(guī)和黨的民族語言政策，調(diào)動了廣大民族群眾學習、使用蒙古語文熱情，營造了蒙古語文事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

二是充實力量，保障蒙古語文工作健康發(fā)展。成立了蒙古語文工作委員會，設(shè)立蒙古語文翻譯機構(gòu)，配備蒙古語文專業(yè)工作人員，專職從事蒙古語文翻譯工作。將引進蒙古語文人才納入全縣人才引進計劃，現(xiàn)已完成2011年蒙古語文翻譯人才的面試工作，并積極輸送現(xiàn)有翻譯人員外出學習培訓，整體提升全縣蒙古語文翻譯水平。

三是開拓創(chuàng)新，推進蒙古語文信息化步伐。全面提高了辦公自動化水平，改變傳統(tǒng)手工查詢、書面翻譯的舊模式，蒙古語文翻譯實現(xiàn)全程電腦管理、軟件排版，有效提高了蒙古語文翻譯效率。針對蒙古語文社會市面用語翻譯量較大實際，設(shè)立網(wǎng)上辦公信息交流平臺，實現(xiàn)全縣32家牌匾經(jīng)營業(yè)戶網(wǎng)絡(luò)無縫對接，免費及時為全社會提供蒙古語文翻譯服務(wù)，蒙古語文社會市面用語日翻譯量達到60條，年翻譯量達1.8萬條。

四是強化民族教育，構(gòu)筑蒙古語文全程教學體系。大力發(fā)展以蒙語授課為主的民族教育，不斷加大政府投入，深入規(guī)范辦學行為，形成了從學前到高中、較為完整的全程“雙語”教學體系。通過與內(nèi)蒙古自治區(qū)實行對換招生，每年有50余名“雙語”高考學生享受“全免一補”政策，即蒙語授課教學班的學生在初、高中就讀期間不交納任何費用，并享受每人每月100元的生活補助，“雙語”學生高考成績逐年攀升，“雙語”教學吸引力顯著增強。優(yōu)先保障民族教育專項經(jīng)費，建設(shè)完成縣蒙古族中學8000平方米綜合教學樓，今年還將建設(shè)縣蒙古族實驗小學2000平方米教學樓，為蒙古語文教學創(chuàng)造有利條件。突出民族教育師資培訓，每年培訓人員達40余人，先后為民族學校補充教師124人，為縣蒙古族中學引進蒙語授課教師8名。執(zhí)行蒙文教師評優(yōu)晉職優(yōu)先政策，保障蒙古語文教學積極性。豐富校園蒙古語文文化活動，開辦了馬頭琴、四胡琴、蒙古歌舞等特長班，不斷增強蒙古語文吸引力。

五是實行蒙漢文并用，規(guī)范蒙古語文應(yīng)用行為。嚴格執(zhí)行《蒙古語文工作條例》，不斷加大對蒙古語文使用行為的規(guī)范力度。一方面，深入規(guī)范蒙古語文行政應(yīng)用。從嚴翻譯縣歷屆“兩會”蒙文材料，為蒙古族中學、國土局等180家單位科室翻譯了蒙文門牌，規(guī)范翻譯鐵路、公路和蒙古族聚居鄉(xiāng)村等道路標志標識，累計翻譯蒙古語言文字材料達100多萬字。另一方面，深入規(guī)范蒙古語文市面用語。加強蒙漢兩種文字并用檢查力度，全面開展廣告、商鋪牌匾大檢查，嚴格執(zhí)行牌匾蒙漢文1:1比例要求，累計翻譯蒙古語文市面用語10萬余條。

六是密切交流協(xié)作，推動蒙古語文事業(yè)蓬勃發(fā)展。密切與蒙古族和其他民族兄弟地區(qū)的雙向交流，互通蒙古語文事業(yè)發(fā)展信息。成功協(xié)助內(nèi)蒙古社會科學院完成“蒙古語語料庫工程”語料搜集工作。內(nèi)蒙古科右中旗、呼倫貝爾市等多個專業(yè)考察團來我縣考察學習蒙古語文工作，均給予高度評價。

三、存在的問題

2010年新修訂的《蒙古語文工作條例》頒布實施以來，使我縣學習使用蒙古語言文字逐步走向規(guī)范化、法制化軌道，蒙古語文工作水平得到全面提升，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但還存在一些不容忽視的問題。一是蒙古語文的使用有待進一步規(guī)范?？h城內(nèi)牌匾、標識的蒙古語文使用總體良好，但個別商家的牌匾沒有使用蒙、漢兩種語言；一些牌匾、標識蒙文比例較小，尚達不到蒙漢文字1：1的比例；二是蒙古語文工作隊伍建設(shè)有待進一步強化。蒙語辦和蒙古語文翻譯室承擔者全縣大量的翻譯工作，蒙語辦1人，核定編制在民宗局；蒙古語文翻譯室2008年成立，核定編制2人，蒙古語文翻譯審批、行政執(zhí)法檢查等多項工作由2人承擔，人員少工作強度大，在很大程度上影響了工作效果。三是蒙古語文資金投入有待進一步加大。在傳承發(fā)展和促進蒙古語文工作中，從事蒙古語文工作的人員做出了很多的努力，但一直沒有享受崗位津貼。同時，蒙語辦和蒙古語文翻譯室沒有專門的工作經(jīng)費，翻譯材料和執(zhí)法檢查等工作都擠占民宗局經(jīng)費，經(jīng)費非常緊張。四是學習蒙古語文的意識有待進一步提高。由于社會環(huán)境和就業(yè)壓力的影響，學習蒙語的學生沒有太多的競爭優(yōu)勢，升學、就業(yè)渠道不暢通，導致學習蒙古語言文字的人員范圍越來越少，民族學校生源逐年減少。

四、下步建議

語言是文化的載體，每一種語言都蘊藏著一個民族獨特的文化智慧，寄托著深厚復雜的民族情感。做好蒙古語文工作，是保護、傳承和弘揚蒙古族語言重要途徑。為促進蒙古語文工作快速健康發(fā)展，提出以下建議：

（一）加強協(xié)作，規(guī)范蒙古語文應(yīng)用行為。要建立有效的協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制，整合各部門力量，加大對蒙古語文市面用語、行政事業(yè)單位文字標識的執(zhí)法檢查力度，形成齊抓共管的工作格局。同時，執(zhí)法檢查要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展延伸，進行有計劃、有步驟、分階段、有重點的專項治理，徹底規(guī)范全縣蒙古語文的應(yīng)用。

（二）著眼長遠，制定蒙古語文發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合我縣實際，制定蒙古語文工作長期規(guī)劃，并出臺相應(yīng)實施細則，確保《蒙古語文工作條例》相關(guān)內(nèi)容全部落實到位。建立合理的蒙古語文翻譯人員、專業(yè)蒙古語文教師招錄計劃，有計劃、分階段、分層次引進人才，形成專業(yè)人才引進梯隊模式。同時，要加強與上層單位的溝通協(xié)調(diào)，適當增加核定編制，壯大從事蒙古語文工作隊伍。

（三）加大投入，提供蒙古語文資金保障。建議將蒙古語文事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，對從事蒙古語文工作的人員核定崗位津貼標準，按時發(fā)放。同時，將蒙語辦工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大對民族教育的資金投入力度，保障民族語言工作健康長遠發(fā)展。

（四）多措并舉，暢通民族學生升學通道?？h政府要逐步建立起從蒙古族幼兒園、小學、初中、高中完整、暢通的蒙語授課教學體系。同時，要拓寬思路，做好協(xié)調(diào)工作，積極主動地和有關(guān)部門多反映、多溝通、多建立聯(lián)系，爭取政策上的照顧，形成入學、升學、考試相對獨立完整的體系，有效的保護民族學生，暢通少數(shù)民族學生的升學、就業(yè)通道，激發(fā)學生學習民族語言的積極性。

（五）加大宣傳，營造蒙古語文工作的良好氛圍。要充分利用好廣播電視、《草原新報》等新聞媒體，采取開展教授蒙語的專題節(jié)目、專題版面等多種行之有效的宣傳手段，宣傳民族語文政策，不斷擴大影響力。同時，要注重宣傳教育的針對性和有效性，不斷增強群眾對蒙古語文工作的認識認同，努力構(gòu)建全社會共同關(guān)心支持民族蒙古語文工作的生動局面，促進蒙古語文工作蓬勃發(fā)展，加快蒙古語文發(fā)展進程。

第五篇：執(zhí)法檢查情況報告執(zhí)法檢查情況報告

市院執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組：

全面貫徹實施《檢察官法》是檢察機關(guān)的一項重大任務(wù)，也是規(guī)范和加強隊伍管理的一項重要內(nèi)容。在貫徹落實《檢察官法》工作中，我院按照“深入宣傳，強化培訓，依法管理，務(wù)求實效”的原則，把嚴格貫徹執(zhí)行《檢察官法》，作為提高檢察官隊伍素質(zhì)的重要法律手段，采取有效措施，著力提高依法管理檢察官隊伍的工

作水平。

（一）加強學習和宣傳，為《檢察官法》的貫徹實施營造良好的氛圍。

《檢察官法》頒布后，我院不斷加大學習和宣傳《檢察官法》的工作力度，努力為《檢察官法》的貫徹實施營造良好的氛圍。為此，我們組織全體檢察人員開展了深入細致的學習、宣傳《檢察官法》活動。通過學習，著重解決了三個問題：一是解決了廣大干警對《檢察官法》重要性認識不足的問題。二是解決了廣大干警對《檢察官法》理解不深的問題。三是解決了廣大檢察官職責意識不強的問題。

在加強廣大干警對《檢察官法》的學習、宣傳、教育的同時，我院采取多種形式，通過廣播、電視、報刊等新聞媒介，廣泛深入地開展《檢察官法》的宣傳工作，在省級報刊發(fā)表宣傳文章10余篇、在市級媒體發(fā)表宣傳文章20余篇。向人民群眾宣傳《檢察官法》的意義，宣講《檢察官法》的內(nèi)容。結(jié)合檢察工作實際，采取群眾喜聞樂見、生動活潑的方式，爭取社會各界和廣大群眾了解檢察官，支持我們的工作；鼓勵廣大人民群眾對檢察官的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

（二）加大培訓力度，提高檢察官綜合素質(zhì)。

《檢察官法》對檢察官的任職、續(xù)職等提出了嚴格、具體的標準與要求。為貫徹落實《檢察官法》，努力達到《檢察官法》對檢察官的學歷要求和素質(zhì)要求，自《檢察官法》實施以來，我院始終堅持“理論聯(lián)系實際，按需施教，講求實效”的原則，結(jié)合我院實際，有計劃、有重點、有步驟地開展檢察官教育培訓工作，取得了明顯的成效。

1.積極支持和鼓勵干警參加學歷教育，學歷教育成績顯著?！稒z察官法》對初任檢察官的學歷條件提出了明確具體的標準?！稒z察官法》實施前，我院35名檢察官中，具有本科的29人，具有專科學歷的5人。為使全院干警達到《檢察官法》對任職檢察官的學歷條件和要求，我們在學習經(jīng)費、學習時間等方面積極支持和鼓勵干警參加學歷教育。對《檢察官法》實施前已擔任檢察官職務(wù)，但未達到檢察官法所規(guī)定的學歷條件的，我們根據(jù)上級檢察機關(guān)的有關(guān)精神，區(qū)別不同情況，分別提出不同要求，分層次進行培訓。目前，我院現(xiàn)有省院核定編制34人，地方編制1人。其中具有本科學歷29人，?？茖W歷5人，高中學歷1人。法律專業(yè)34人，非法律專業(yè)1人。副處級2人，正科級7人，副科級9人，科員17人；在讀本科5人。

2.檢察官任職、續(xù)職資格培訓全面開展。2002年以來，我院先后有1名副檢察長2名檢察官共3人按照《檢察官法》的要求參加了省院統(tǒng)一組織續(xù)職資格培訓，并取得了優(yōu)異的成績。接受任職、續(xù)職資格培訓，對更好地履行檢察官職責，提高檢察官執(zhí)法水平起到了積極作用，也為我們今后全面開展任職、續(xù)職資格培訓提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

3.創(chuàng)新培訓機制，干警崗位輪訓工作取得實效。為把學歷變?yōu)槟芰Γ盐膽{變?yōu)樗?，我院根?jù)《檢察官法》的基本要求，不斷創(chuàng)新培訓機制，大力開展干警崗位輪訓工作，取得了明顯的成效。在崗位輪訓工作中，我院堅持開展多種形式的崗位輪訓工作，從正副檢察長到檢察員、助檢員的崗位練兵，從書記員、行政人員的應(yīng)知應(yīng)會到典型案件的分析研究，形成了全員性、多層次、立體化的培訓機制，使檢察官隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到了整體性提高。

（三）建立健全長效機制，嚴格依法管理檢察官隊伍。

自2002年以來，我院嚴格依照人民檢察院組織法和檢察官法的有關(guān)規(guī)定，認真貫徹落實上級檢察機關(guān)關(guān)于依法管理檢察官隊伍的一系列指示精神，逐步建立健全了依法管理隊伍的長效機制。一是成立檢察官考評委員會，依法加強經(jīng)常性管理。我們嚴格執(zhí)行《檢察官法》關(guān)于對檢察官的任免、考核、晉升、獎勵的各項規(guī)定，建立了干警業(yè)績檔案，把檢察官的工作實績作為任免、晉升、獎勵的主要依據(jù)，形成了一套“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人機制；二是實行競爭上崗、雙向選擇的干部管理機制，建立健全了考核機制，對全院干警的工作業(yè)績實行動態(tài)考核，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。近幾年來，共有3名實績突出的年輕檢察官走上中層領(lǐng)導崗位。三是依法加強檢察官執(zhí)法行為的規(guī)范與管理。工作中，我院始終把規(guī)范檢察官的執(zhí)法行為作為檢察官隊伍管理的重點之一，通過加強紀律教育，開展警示教育，實行“一崗雙責”，與干警層層簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，健全《戒勉談話制》、《八小時以外對干警實施監(jiān)督的暫行規(guī)定》等行之有效的監(jiān)督制度，努力加強事前監(jiān)督，推動檢察官執(zhí)法行為的規(guī)范化。四是完善了監(jiān)督制約機制。建立了舉報中心對偵查部門實行線索查辦跟蹤反饋制

度；首辦責任制度；錯案責任追究制；控申、監(jiān)所部門對自偵、批捕、起訴部門執(zhí)行法定期限檢查制；紀檢部門個案跟蹤回訪考核制等，以努力提高檢察官認真履行自身職責的自覺性。

（四）規(guī)范檢察官等級評定，全面開展等級晉升報批工作。

《檢察官法》實施后，我院按照上級檢察機關(guān)的部署和要求，于1998年11月依法開展了首次檢察官等

級評定及報批工作。首批共評定了33名檢察官的檢察官等級。其中，四級高級檢察官4名；一級檢察官13名；二級檢察官7名；三級檢察官3名；四級檢察官6名。首次評定后，因干警退休、離崗、調(diào)動、免職以及等級晉升等多方面因素，我院檢察官隊伍的等級構(gòu)成發(fā)生了新的變化。目前，我院在職檢察官中有四級高級檢察官1名；一級檢察官13名；二級檢察官2名；三級檢察官8名；四級2名。

（五）全面貫徹落實《檢察官法》存在的亟需解決的問題

幾年來，通過貫徹落實《檢察官法》，我院各項檢察工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。但在貫徹落實《檢察官法》的過程中，也遇到了一些不容忽視的問題。

一檢察官待遇低、健康狀況差?！稒z察官法》實施已經(jīng)九年多。但是檢察官的職業(yè)保障機制，檢察官待遇與檢察官等級的配套辦法、制度仍未得到健全。由于缺乏相關(guān)的機制、辦法、制度，使得檢察官待遇低、健康狀況差的問題仍未得到解決。干警出差辦案都是自己墊錢。辦案收回贓款后交區(qū)政府回撥一部分，勉強維持工作，正常的檢察工作只能靠關(guān)系借款現(xiàn)外欠款百余萬元。主要表現(xiàn)在；一是《檢察官法》規(guī)定的檢察官工資制度和工資福利無法落實、兌現(xiàn)；二是“檢銜”津貼沒有落實；三是工作任務(wù)繁重，人員緊缺，使得檢察官長期處于高度緊張、疲勞狀態(tài)，得不到應(yīng)有的休息，健康狀況下降，有的甚至積勞成疾，帶病工作。前年底，我院與伊春林業(yè)中心醫(yī)院聯(lián)系，為全體干警統(tǒng)一做了一次健康檢查，竟有三分之一的干警身患疾病，這些患病的干警又主要是檢察官。

二檢察官的任職、續(xù)職資格等培訓經(jīng)費緊張。強化培訓是貫徹落實《檢察官法》，提高檢察官素質(zhì)的必然要求?！稒z察官法》第二十七條規(guī)定，“對檢察官應(yīng)當有計劃地進行理論培訓和業(yè)務(wù)培訓”。但是由于公用經(jīng)費預(yù)算標準低，無法從中列支培訓經(jīng)費，影響到教育培訓工作的經(jīng)常性開展。辦案經(jīng)費不足，區(qū)政府每月只給一千多元，連電話費一項支出都不夠。參加續(xù)職培訓的3名干警至今都沒有核銷培訓費用，都是個人先墊上。這些問題，通過涉案款物上交區(qū)財政后，取得返還款的方式，只能解決部分問題。隨著檢察機關(guān)的規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)工作的深入開展，經(jīng)費缺口越來越大，經(jīng)費問題越來越成為制約檢察工作的“瓶頸”。而教育培訓經(jīng)費的短缺，已經(jīng)成為我院真正全面落實檢察官法所提出的要對檢察官定期開展全員任職、續(xù)職等多種形式培訓，提高檢察官隊伍的整體素質(zhì)要求的主要制約因素。由于教育培訓經(jīng)費緊張，我院不得不多次將任職、續(xù)職等培訓機會放棄。

三《檢察官法》所規(guī)定的檢察官管理體制與現(xiàn)行地方管理體制難以接軌。目前，檢察機關(guān)實行雙重管理體制，財政由地方負責，人事由地方和上級檢察機關(guān)雙重管理。在這種管理模式下，《檢察官法》所規(guī)定的檢察官管理體制與現(xiàn)行地方管理體制難以接軌的問題就逐漸顯現(xiàn)出來，集中表現(xiàn)在地方的人事權(quán)與《檢察官法》所規(guī)定的檢察機關(guān)的人事制度相沖突，致使檢察隊伍的新老交替無法順利實現(xiàn)。我院現(xiàn)有檢察專項編制（即國編）34個，區(qū)編委確定的地方編制1個?，F(xiàn)實有在職干警35人，在34名檢察專項編制人員中，只有檢察官25人。按照《檢察官法》的規(guī)定和上級檢察機關(guān)的有關(guān)指示精神，只有屬于檢察專項編制、具有檢察官職務(wù)的檢察人員才具有履行檢察官職責的資格，即按照這一規(guī)定和精神，只有屬于檢察專項編制，已被評定檢察官等級25名檢察官才有辦案資格，其他人員無權(quán)參與檢察業(yè)務(wù)工作，這就使得“檢力”十分緊張。按照上級院的要求，只有具備法律本科學歷的人員才能參加全省統(tǒng)一錄用考試，而且，參加全省統(tǒng)一錄用考試的對象又主要限定在應(yīng)屆大學法律本科畢業(yè)生，這使我院檢察專項編制的補充問題處在一種難以為繼的境地：想補充的補充不進來，想調(diào)進的調(diào)不進來。因此，導致檢察官隊伍出現(xiàn)青黃不接，甚至斷檔的局面。這種局面的出現(xiàn)，無疑進一步加劇了我院檢察官隊伍法律化、規(guī)范化建設(shè)的嚴峻性和緊迫性。