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      關(guān)于公布《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》(暫行)的通知
      
        
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      第一篇：關(guān)于公布《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》(暫行)的通知
      

      上海鐵路局文件
      上鐵工發(fā)?2010?117號(hào)
      關(guān)于公布《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工工務(wù)安全
      監(jiān)督管理辦法》（暫行）的通知
      各工務(wù)段：
      為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督管理，確保施工過(guò)程中工務(wù)設(shè)備安全和行車安全，特制定《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》（暫行），請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。
      二○一○年四月十二日
      上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工工務(wù)安全
      監(jiān)督管理辦法（暫行）
      第一章 總 則
      第1條 根據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》（鐵運(yùn)[2006]177號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《安規(guī)》）、《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全審批辦法》（上鐵辦發(fā)[2002]209號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確營(yíng)業(yè)線施工安全責(zé)任的意見》（上鐵安發(fā)[2005]82號(hào)）、《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》（上鐵運(yùn)函[2008]316號(hào)）、《上海鐵路局臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（上鐵運(yùn)函[2009]451號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
      第2條 各單位應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工進(jìn)行全過(guò)程、全方位的安全監(jiān)督管理，確保營(yíng)業(yè)線行車絕對(duì)安全。
      第3條 工務(wù)處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督的專業(yè)檢查、指導(dǎo)、督促、考核。
      第4條 營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督是工務(wù)“五防三控三加強(qiáng)”安全防控體系工作內(nèi)容之一，各工務(wù)段應(yīng)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督的管理，落實(shí)各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行“先防護(hù)后處理”的原則。
      第二章 營(yíng)業(yè)線施工安全審批及監(jiān)督范圍
      第5條 除緊急情況下災(zāi)害、事故的搶險(xiǎn)搶修作業(yè)，以及由工務(wù)段組織進(jìn)行的線路、路基、橋隧等設(shè)備日常維修保養(yǎng)作業(yè)外，對(duì)于可能影響工務(wù)設(shè)備安全、穩(wěn)定和使用的各項(xiàng)施工，各施工單位必須按規(guī)定報(bào)路局工務(wù)處進(jìn)行施工安全審批，未經(jīng)審批同意，禁止任何單位和個(gè)人擅自施工，安全審批范圍如下：
      1.在動(dòng)車組運(yùn)行區(qū)段進(jìn)行的所有路基、橋梁、隧道大修工程和防洪工程；
      2.營(yíng)業(yè)線橋隧涵的周期性大修、換梁、鋼梁加固、抬高或降低橋梁、支座病害整治、修建護(hù)錐支擋或防護(hù)結(jié)構(gòu)物等施工；
      3.營(yíng)業(yè)線路基基床病害整治、路塹邊坡及隧道洞口仰坡及洞頂山坡危巖落石清理、營(yíng)業(yè)線路橋設(shè)備注漿、線路兩側(cè)路肩改造和路基加寬、線路兩側(cè)進(jìn)行的邊坡支擋、防護(hù)及排水工程等及對(duì)路基橋隧涵設(shè)備的檢測(cè)探測(cè)等；
      4.架空線路頂進(jìn)橋涵施工及上跨鐵路的橋梁施工； 5.在營(yíng)業(yè)線鐵路橋梁上下游各50米范圍內(nèi)進(jìn)行的河道疏浚、拓寬及河堤加固等影響橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)穩(wěn)定的施工；
      6.在營(yíng)業(yè)線鐵路橋梁下修路及涵內(nèi)穿越管線、橋梁墩臺(tái)上設(shè)臵電化立柱等施工；
      7．上跨營(yíng)業(yè)線的公路橋及公鐵兩用橋的橋梁大修施工； 8.在營(yíng)業(yè)線鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)進(jìn)行
      隧道、道路、水利工程等施工及采石、采礦、爆破等施工；
      9.跨越營(yíng)業(yè)線的防護(hù)棚架施工；
      10.越線架施工及電力線跨越營(yíng)業(yè)線施工；
      11.在營(yíng)業(yè)線路塹塹頂（路堤坡腳）外15米范圍內(nèi)進(jìn)行的基坑開挖施工；在營(yíng)業(yè)線路塹塹頂（路堤坡腳）外30米范圍內(nèi)進(jìn)行基坑（深度≥4米）開挖施工；
      12.巖溶地區(qū)，在營(yíng)業(yè)線路塹塹頂或路堤坡腳外50米范圍內(nèi)進(jìn)行沖擊鉆等引起強(qiáng)烈震動(dòng)的施工；
      13.在營(yíng)業(yè)線路塹塹頂或路堤坡腳外20米范圍內(nèi)進(jìn)行的攪拌樁、鉆孔樁及CFG樁或修建公路等施工;在營(yíng)業(yè)線路塹塹頂或路堤坡腳外30米范圍內(nèi)，進(jìn)行的管樁和高壓旋噴樁或進(jìn)行河道、水塘開挖等施工；
      14.穿越營(yíng)業(yè)線路基的頂管及定向鉆施工；穿越鐵路橋梁的公路施工；
      15．施工機(jī)械可能侵入營(yíng)業(yè)線鐵路限界的施工； 16．線路拔接等線路施工；
      17.在橋梁上下游1000米內(nèi)攔河筑壩、修建水庫(kù)、架設(shè)浮橋等。
      18．其它影響營(yíng)業(yè)線線路、路基、橋梁、涵洞、隧道設(shè)備穩(wěn)定和設(shè)備使用的施工，如在線路附近修路修建筑物、挖河挖沙取土、抽取地下水、埋（架）設(shè)光電纜、修建聲屏障等。
      第三章 強(qiáng)化組織落實(shí)監(jiān)督工作機(jī)制
      第6條 路局工務(wù)處成立營(yíng)業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：工務(wù)處處長(zhǎng)，副組長(zhǎng)：工務(wù)處分管處領(lǐng)導(dǎo)，組員：綜合科、線路科、路橋科科長(zhǎng)，線路大修、路基大修、橋梁大修工程師，營(yíng)業(yè)線安全監(jiān)督工程師。
      第7條 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
      制定工務(wù)部門安全監(jiān)督的有關(guān)制度和措施，檢查、指導(dǎo)和督促各工務(wù)段開展?fàn)I業(yè)線施工安全監(jiān)督工作。對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督中檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行考核。
      規(guī)定組織或參加影響工務(wù)設(shè)備安全的營(yíng)業(yè)線施工方案審查，做好相關(guān)施工安全審批及月度施工計(jì)劃審核工作。
      掌握局管內(nèi)營(yíng)業(yè)線施工情況，明確安全監(jiān)督重點(diǎn)，定期分析和協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的問題。
      第8條 工務(wù)處工作機(jī)制和工作要求
      1.結(jié)合工程施工專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，對(duì)營(yíng)業(yè)線安全影響程度及施工安全傾向性問題，提出安全監(jiān)督重點(diǎn)和技術(shù)要點(diǎn)，指導(dǎo)工務(wù)段對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全進(jìn)行有效監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)工務(wù)段的安全監(jiān)督方式、應(yīng)急處理措施、人員培訓(xùn)及到位情況等情況進(jìn)行檢查。對(duì)施工單位施工是否符合審批方案進(jìn)行檢查。
      2.動(dòng)態(tài)掌握各工務(wù)段安全監(jiān)督管理及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施情況，每月對(duì)工務(wù)段的安全監(jiān)督工作進(jìn)行評(píng)估考核。每半月對(duì)營(yíng)業(yè)線施工進(jìn)行一次檢查，對(duì)于工程復(fù)雜或?qū)I(yíng)業(yè)線安全影響較大的施工
      不定期抽查。工務(wù)調(diào)度（含值班人員）每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員及包保干部進(jìn)行抽查。
      3.每月專題或結(jié)合工務(wù)系統(tǒng)安全質(zhì)量電視電話會(huì)議，對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，總結(jié)當(dāng)月施工安全監(jiān)督情況，分析存在問題，對(duì)下月安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行部署和要求。
      第9條 各工務(wù)段應(yīng)相應(yīng)成立段安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由段長(zhǎng)、書記任組長(zhǎng)，分管段長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組員為安全科、路橋科、線路科等相關(guān)人員。
      第10條 工務(wù)段職責(zé)如下：
      1．負(fù)責(zé)制定本單位監(jiān)督管理辦法和具體實(shí)施細(xì)則并報(bào)路局工務(wù)處備案。成立段營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)護(hù)督查小組，落實(shí)安全監(jiān)督隊(duì)伍，建立監(jiān)督人員與安全調(diào)度科垂直管理體制；明確責(zé)任，明確標(biāo)準(zhǔn)，明確考核。對(duì)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任防止事故的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章不執(zhí)行制度者進(jìn)行處罰。
      2．全面掌握管內(nèi)營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督情況，建立營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督管理臺(tái)帳，對(duì)有關(guān)文件、資料、協(xié)議等建立檔案。
      3．對(duì)于路局審批的施工，工務(wù)段必須針對(duì)工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化制定安全卡控表，明確監(jiān)督重點(diǎn)和應(yīng)急處理措施。在開工前及時(shí)進(jìn)行布臵并將協(xié)議、安全卡控表及有關(guān)資料發(fā)給車間、班組或監(jiān)督小組。
      4．工務(wù)段加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行技術(shù)、安全、應(yīng)急處理等方面的培訓(xùn)。選派足夠數(shù)量、技術(shù)水平勝任、責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)行— 6 —
      營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督；監(jiān)護(hù)員持證上崗，每項(xiàng)施工作業(yè)開工前須對(duì)監(jiān)護(hù)員進(jìn)行教育和本項(xiàng)施工安全質(zhì)量控制重點(diǎn)培訓(xùn)和明示。
      5．按要求參加有關(guān)施工方案審查，及時(shí)組織簽訂施工安全協(xié)議、辦理營(yíng)業(yè)線施工安全審批和月度施工計(jì)劃審批會(huì)簽手續(xù)。
      6．對(duì)危及行車安全的施工應(yīng)及時(shí)制止，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)采取限速、封鎖等有效措施確保行車安全。
      7．定期召開分析會(huì)和上報(bào)安全監(jiān)督管理工作情況，提出改進(jìn)和完善安全監(jiān)督管理工作的意見和建議。
      第11條 工務(wù)段工作機(jī)制和工作要求
      1.建立與施工單位定期協(xié)調(diào)制度，及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)。對(duì)施工地段每日添乘檢查，并加強(qiáng)地面巡查，杜絕發(fā)生因施工單位擅自施工而影響鐵路安全的事件。
      2．強(qiáng)化應(yīng)急處理程序和匯報(bào)制度，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)施工發(fā)生異?；虺霈F(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即對(duì)線橋路設(shè)備進(jìn)行檢查；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及行車安全的情況時(shí)，首先遵循“先防護(hù)、后處理”的原則進(jìn)行應(yīng)急處理，視實(shí)際情況采取限速或封鎖線路等有效措施，確保行車安全；并通知施工單位停止施工。
      現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)立即將現(xiàn)場(chǎng)基本情況向工務(wù)段安調(diào)科、調(diào)度匯報(bào)。工務(wù)段調(diào)度接報(bào)后應(yīng)立即匯報(bào)段領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)科室，相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助調(diào)查處理，并通知車間組織人員進(jìn)行搶修。同時(shí)應(yīng)立即向路局工務(wù)處調(diào)度報(bào)告。
      3．參加施工前的交底會(huì)制度，監(jiān)督人員熟悉施工項(xiàng)目的施
      工方案和安全措施，掌握應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)取得施工單位的有關(guān)位移沉降的觀測(cè)資料，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)并要求施工單位采取相應(yīng)措施。
      4．嚴(yán)格執(zhí)行施工方案監(jiān)督制度，對(duì)照路局審定的施工方案和路局關(guān)于營(yíng)業(yè)線施工安全有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止施工單位違反路局安全規(guī)定和審定的施工方案的行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題和安全隱患，工務(wù)段應(yīng)填寫《施工安全整改通知書》（《安規(guī)》附錄一）或《營(yíng)業(yè)線施工停工通知書》（《安規(guī)》附錄二），經(jīng)段主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，分別發(fā)給施工單位、建設(shè)管理部門、路局工務(wù)處和安監(jiān)室。
      5．執(zhí)行干部包保制度，對(duì)于慢行地段的施工應(yīng)由干部進(jìn)行包保檢查，明確包保檢查的內(nèi)容和量化指標(biāo)等。工務(wù)段定期對(duì)管內(nèi)營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的考核。
      6．加強(qiáng)與施工單位信息溝通制度，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件，以采取有效應(yīng)急措施。
      7．緊急搶險(xiǎn)搶修作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)提出確保行車安全和路橋設(shè)備安全的針對(duì)性措施，嚴(yán)禁沒有采取安全措施盲目進(jìn)行搶修搶險(xiǎn)，防止人為擴(kuò)大災(zāi)情險(xiǎn)情。
      第四章 明確責(zé)任 履行職責(zé)
      第12條 建設(shè)項(xiàng)目工程指揮部職責(zé)
      1．開工前組織施工、監(jiān)理及相關(guān)設(shè)備管理單位認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，指導(dǎo)施工單位編制臨近營(yíng)業(yè)線施工方案，并組織相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)審。
      2．施工方案通過(guò)預(yù)審后，應(yīng)提前15天向路局有關(guān)處室提出組織施工方案審查的申請(qǐng)，以便路局有關(guān)處室對(duì)于復(fù)雜工點(diǎn)組織施工方案審查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
      3．對(duì)施工單位加強(qiáng)管理，督促其嚴(yán)格按施工方案組織施工，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施和路局施工管理的強(qiáng)制性規(guī)定。
      4．當(dāng)設(shè)計(jì)發(fā)生變更或設(shè)計(jì)環(huán)境（水文、地質(zhì)等因素）發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)要求施工單位重新編制施工方案并向路局有關(guān)處室提出方案審查的申請(qǐng)。
      第13 條 施工單位職責(zé)
      1．必須按路局有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)，詳細(xì)說(shuō)明施工人員組織、工程概況、工程與營(yíng)業(yè)線設(shè)備的相對(duì)位臵、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、工程施工對(duì)營(yíng)業(yè)線路橋設(shè)備可能造成的危害及相應(yīng)的安全措施（包括線路限速或封鎖等施工條件及對(duì)營(yíng)業(yè)線的加固措施）、位移沉降觀測(cè)制度、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，特別應(yīng)提供現(xiàn)場(chǎng)照片。
      2．對(duì)于施工復(fù)雜且對(duì)營(yíng)業(yè)線行車安全影響較大的施工，應(yīng)由具有鐵路乙級(jí)以上設(shè)計(jì)（檢測(cè)）資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位檢算復(fù)核或評(píng)估，施工單位并編制專項(xiàng)施工范圍：
      （1）5米及以上（臨近河道時(shí)4米）的深基坑及下穿框構(gòu)橋
      施工時(shí)便梁支墩進(jìn)行穩(wěn)定檢算；
      （2）距離坡腳5米內(nèi)、3米及以上基坑；（3）防護(hù)棚架裝拆，應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定檢算；
      （4）因河道疏浚需對(duì)橋梁進(jìn)行振動(dòng)特性評(píng)估，河道拓寬及河堤加固應(yīng)對(duì)橋梁基礎(chǔ)進(jìn)行穩(wěn)定檢算；
      （5）巖溶地區(qū)因沖擊鉆等引起強(qiáng)烈震動(dòng)的施工，在施工后應(yīng)對(duì)路基物探并進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估；
      （6）新增河道，應(yīng)對(duì)路基進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估；（7）隧道爆破施工，施工對(duì)既有隧道進(jìn)行安全評(píng)估；（8）其它技術(shù)復(fù)雜需進(jìn)行檢算的施工。3．對(duì)以下施工應(yīng)編制專項(xiàng)施工范圍（1）高壓旋噴樁施工；（2）預(yù)應(yīng)力管樁施工；（3）上跨架梁施工；（4）需架設(shè)便梁的施工；
      （5）施工復(fù)雜對(duì)營(yíng)業(yè)線安全影響較大的其它施工。4．開工前應(yīng)與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議，并嚴(yán)格審批意見施工；對(duì)工務(wù)段提出的整改意見應(yīng)立即執(zhí)行。
      5．執(zhí)行鉆機(jī)等大型料具進(jìn)出道口應(yīng)申請(qǐng)的規(guī)定。施工單位在鉆機(jī)等大型機(jī)具或大宗材料進(jìn)出道口時(shí)，應(yīng)與工務(wù)段簽訂有關(guān)進(jìn)出道口協(xié)議，事先了解道口狀態(tài)制定進(jìn)出道口方案，特別是應(yīng)避開動(dòng)車組運(yùn)行時(shí)段,聽從道口工指揮。
      第 14條 監(jiān)理職責(zé)
      1．編制切實(shí)可行的營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)理細(xì)則和專項(xiàng)制度，配足配齊監(jiān)理人員，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全的過(guò)程監(jiān)督。
      2．審查和監(jiān)督施工單位落實(shí)施工組織（過(guò)渡）方案、安全措施等，預(yù)防施工安全事故、質(zhì)量隱患的發(fā)生。嚴(yán)禁施工單位擅自變更方案和施工工藝。對(duì)施工中因地質(zhì)等因素與設(shè)計(jì)不相符而影響營(yíng)業(yè)線行車安全的，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出變更。
      3．對(duì)鄰近營(yíng)業(yè)線路基處理、基坑開挖和上跨橋梁等關(guān)鍵工點(diǎn)、隱蔽工程和重點(diǎn)工序?qū)嵭腥^(guò)程旁站監(jiān)理，及時(shí)指出危及行車安全的問題、隱患，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
      第五章 營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督檢查要點(diǎn)
      第15條 鉆孔樁施工
      檢查泥漿池是否可能外泄侵入道床或堵塞排水系統(tǒng)。樁身鋼筋籠應(yīng)根據(jù)樁位與營(yíng)業(yè)線的距離采取合理的分節(jié)段吊裝并采取限位措施。根據(jù)鉆機(jī)與線路間施工距離，對(duì)于在軟土等復(fù)雜地區(qū)的施工采取限速等措施。
      第16條 預(yù)應(yīng)力管樁施工
      1．當(dāng)管樁距路堤坡腳小于20m時(shí)，應(yīng)在營(yíng)業(yè)線與離營(yíng)業(yè)線最近的一排管樁之間預(yù)先設(shè)臵一排應(yīng)力釋放孔，應(yīng)力釋放孔與第一排管樁之間距離為1～2m，孔間距3～4m，直徑不小于30cm，孔深為管樁樁長(zhǎng)的三分之二，但不得小于10m，鉆孔完畢后采用
      碎石或中粗砂及時(shí)回填。
      2．先施工最靠近營(yíng)業(yè)線的3～5排管樁，并按照與營(yíng)業(yè)線的距離由近及遠(yuǎn)逐排跳樁施打。最靠近營(yíng)業(yè)線的3～5排管樁施打時(shí)沉樁速度不應(yīng)大于15m/h(軟土地區(qū)沉樁速度不應(yīng)大于10m/h)，其它管樁距路堤坡腳在20m內(nèi)管樁沉樁速度不宜大于20m/h(軟土地區(qū)沉樁速度不應(yīng)大于15m/h)。
      第17條 高壓旋噴樁施工
      1.嚴(yán)禁未經(jīng)安全審批而進(jìn)行高壓旋噴樁施工。工務(wù)段加強(qiáng)對(duì)沿線巡查，發(fā)現(xiàn)擅自施工的，應(yīng)立即責(zé)令停工以確保行車安全。
      2.與營(yíng)業(yè)線路堤坡腳（或路塹塹頂）距離在30m及以內(nèi)的高壓旋噴樁施工，應(yīng)綜合考慮路基高度、樁位與營(yíng)業(yè)線中心距離和旋噴樁施工噴射壓力，對(duì)列車適當(dāng)進(jìn)行限速。
      原則上不安排夜間臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行高壓旋噴樁施工。第18條 CFG樁、深層攪拌樁等機(jī)具的穩(wěn)定
      1.為防止CFG樁、鉆孔樁等高大機(jī)具傾倒而侵入鐵路限界，施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，設(shè)臵多股能確保機(jī)具穩(wěn)定的纜風(fēng)繩，其中纜風(fēng)繩應(yīng)采用直徑不小于9毫米的鋼絞線，禁止采用尼龍繩、麻繩、鋼筋等材料替代，錨固端應(yīng)有足夠抗拔力，不得將鋼絞線系于樹根、電桿或塊石上。纜風(fēng)繩與地錨間應(yīng)采用與鋼絞線拉力相適應(yīng)的花籃螺栓拉緊，垂度不大于0.01L(L為長(zhǎng)度);纜風(fēng)繩與地面夾角應(yīng)不大于60度。
      2.對(duì)于可能影響行車安全的移機(jī)，施工單位應(yīng)有安全措施，— 12 —
      并提前通知工務(wù)部門派員監(jiān)督。移機(jī)前，施工單位對(duì)不平（軟弱）地面進(jìn)行換填夯實(shí)，移機(jī)中應(yīng)墊平機(jī)架，保持設(shè)備穩(wěn)定，確保機(jī)械設(shè)備穩(wěn)固和移機(jī)過(guò)程的安全。
      3．施工期間，工務(wù)段加強(qiáng)線路巡查，及時(shí)處臵突發(fā)事件。第19條 基坑施工
      1.基坑施工應(yīng)按路局審定的方案進(jìn)行支護(hù)，慢行條件下的基坑施工，應(yīng)在基坑回填全部完成后方可恢復(fù)常速，否則，施工單位應(yīng)申請(qǐng)順延施工慢行計(jì)劃。
      2.出現(xiàn)下列幾種情況時(shí)，應(yīng)立即采取卸載、回填基坑、拉錨等搶險(xiǎn)措施，同時(shí)對(duì)線路采取限速或封鎖的措施，確保線路穩(wěn)定：⑴ 基坑臨近線路一側(cè)位移單日位移達(dá)2至3毫米且不收斂時(shí)或 累計(jì)位移達(dá)10毫米時(shí)；⑵ 當(dāng)其余三面基坑位移達(dá)4至5毫米且不收斂時(shí)或累計(jì)位移達(dá)30毫米時(shí)；⑶ 粉砂土地區(qū)基坑發(fā)生涌砂涌水漏砂時(shí)。
      3.施工單位進(jìn)行基坑開挖施工，應(yīng)至少提前三天通知工務(wù)段，工務(wù)段在接到通知后應(yīng)及時(shí)組織安全監(jiān)督人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工安全監(jiān)督。
      4.基坑周圍不得堆集材料、棄土等，以免影響基坑穩(wěn)定。5.基坑開挖期間，工務(wù)段應(yīng)避免在基坑開挖地段的線路安排大機(jī)穩(wěn)定作業(yè)。
      第20條 插打鋼板樁施工
      1.插打鋼板樁時(shí)可能導(dǎo)致機(jī)具侵限的，應(yīng)在天窗點(diǎn)內(nèi)施工。
      基坑鋼板樁支護(hù)嚴(yán)格按照路局審定的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，嚴(yán)禁擅自變更鋼板樁類型、數(shù)量和尺寸。
      2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，確保鋼板樁施工質(zhì)量。
      3.為防止線路橫向位移，距路堤坡腳8米以內(nèi)的插打鋼板樁施工，工務(wù)段應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力量。
      第21條 拔除鋼板樁施工
      1．距路堤坡腳30米內(nèi)的鋼板樁必須在工務(wù)段監(jiān)督下拔除，拔除前必須對(duì)基坑四周采用C類土或經(jīng)過(guò)改良的D類土分層回填夯實(shí)，達(dá)到《鐵路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的基床以下路堤的壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，回填質(zhì)量應(yīng)經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)。對(duì)拔除鋼板樁后的所留縫隙進(jìn)行灌漿或灌砂回填處理。拔除鋼板樁時(shí)可能導(dǎo)致機(jī)具侵限的，應(yīng)在天窗點(diǎn)內(nèi)施工。
      2.軟土地區(qū)拔除鋼板樁還應(yīng)執(zhí)行如下規(guī)定：（1）距路堤坡腳3米內(nèi)的鋼板樁禁止拔除。
      （2）距路堤坡腳3米至8米內(nèi)的，施工單位應(yīng)在天窗點(diǎn)內(nèi)或慢行條件下施工，同時(shí)應(yīng)至少提前三天通知工務(wù)段，工務(wù)段接通知后應(yīng)及時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工安全監(jiān)督，加強(qiáng)線路軌面養(yǎng)護(hù)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格控制拔樁速度，每次拔樁不得超過(guò)二根鋼板樁，并在每次拔樁結(jié)束后立即向縫隙進(jìn)行灌漿或灌砂回填。如果發(fā)現(xiàn)軌面發(fā)生變化，則立即停止拔樁。
      第22條 電力線等越線架施工
      1.越線架應(yīng)在正式進(jìn)行電力線跨越線路施工前的三天內(nèi)搭設(shè)，禁止過(guò)早搭設(shè)，施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)拆除。
      2．嚴(yán)格執(zhí)行電力行業(yè)有關(guān)越線架搭設(shè)、拆除的技術(shù)規(guī)定和施工工藝。
      3.自越線架搭設(shè)起至電力線越線施工結(jié)束越線架拆除完畢，工務(wù)段應(yīng)派人進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)護(hù)，施工單位派人24小時(shí)對(duì)越線架進(jìn)行看守。
      4.遇到臺(tái)風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣，應(yīng)根據(jù)情況對(duì)已搭設(shè)越線架進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固措施，確保越線架有足夠的穩(wěn)定性，否則應(yīng)在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前進(jìn)行拆除，待臺(tái)風(fēng)過(guò)后再重新搭設(shè)。
      第23條 連續(xù)梁跨越營(yíng)業(yè)線施工（含門式墩）
      1.當(dāng)采用支架法施工時(shí)，工務(wù)段對(duì)支架搭設(shè)施工和支架預(yù)壓應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)護(hù)，以防止墜落侵限；對(duì)支架搭設(shè)和進(jìn)行預(yù)壓時(shí)封鎖天窗內(nèi)進(jìn)行。在進(jìn)行梁體現(xiàn)澆施工時(shí)，工務(wù)段應(yīng)對(duì)線路進(jìn)行巡查。
      2．采用掛籃法施工，必須搭設(shè)防護(hù)設(shè)施（固定式防護(hù)棚架、移動(dòng)式防護(hù)棚架等）。固定式防護(hù)棚架、移動(dòng)式防護(hù)棚架等搭設(shè)以及掛籃、移動(dòng)式棚架的移動(dòng)均應(yīng)在封鎖天窗的條件下進(jìn)行。工務(wù)段對(duì)掛籃法施工應(yīng)全過(guò)程不間斷地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)。
      3．防護(hù)棚架等臨時(shí)設(shè)施，施工后應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)?zhí)齑安鸪?。?4條 下穿立交施工
      1．下穿立交便梁施工時(shí)要加強(qiáng)安全檢查，督促施工單位嚴(yán)
      格落實(shí)點(diǎn)內(nèi)作業(yè)項(xiàng)目在點(diǎn)內(nèi)實(shí)施，既有線路上安裝、拆除D型便梁（含支墩、穿鋼枕、縱梁就位、縱橫梁聯(lián)結(jié)、便梁拆除）必須在天窗點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行。
      2．加強(qiáng)便梁支墩施工、限位裝臵設(shè)臵的檢查，確保支墩穩(wěn)固和便梁限位裝臵有效。特別對(duì)支墩位移進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)采取措施。
      3．框構(gòu)橋頂進(jìn)到位后，加強(qiáng)對(duì)三角區(qū)回填施工質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制回填料材質(zhì)和壓實(shí)度，防止線路開通后路基沉降超限而危及行車安全。
      4.在施工單位進(jìn)行工作坑開挖、路基附近進(jìn)行樁基施工、便梁架設(shè)、拉槽頂進(jìn)及拆梁恢復(fù)線路施工過(guò)程中，工務(wù)段要加強(qiáng)軌面觀測(cè)和養(yǎng)護(hù)，防止軌道幾何尺寸超限。
      5.工務(wù)段自卸便梁起至拆便梁，必須全過(guò)程不間斷進(jìn)行線路及便梁的安全監(jiān)督；還應(yīng)加強(qiáng)引道施工的安全監(jiān)督，防止發(fā)生臺(tái)后邊坡坍塌。
      第25條 《加強(qiáng)滬寧滬杭城際建設(shè)等營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督管理辦法》（工綜函?2009?192）、《關(guān)于重新公布影響營(yíng)業(yè)線路橋設(shè)備安全施工有關(guān)規(guī)定的通知》（工路橋?2009?181）、《營(yíng)業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督要點(diǎn)補(bǔ)充規(guī)定》（工路橋?2009?227）自本辦法公布之日起失效。
      主題詞：工務(wù)
      營(yíng)業(yè)線
      施工
      監(jiān)督
      通知
      --抄送：各籌備組，東華地鐵公司，上海維修基地，各合資鐵路公司，各鐵路辦事處，各工程指揮部，路局安監(jiān)、總師室，工務(wù)、建設(shè)處。
      --上海鐵路局辦公室 2010年4月12日印發(fā)--— 18 —
      第二篇：上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全協(xié)議書
      上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全協(xié)議書
      編號(hào)：杭電安10189#
      甲方：上海鐵路局杭州電務(wù)段
      乙方：中鐵二十四局蕭甬鐵路紹興東站及貨場(chǎng)遷建工程項(xiàng)目經(jīng)理部
      為確保營(yíng)業(yè)線施工安全，明確雙方各自承擔(dān)的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等，根據(jù)鐵道部《關(guān)于印發(fā)<鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法>的通知》（鐵辦[2008]190號(hào)）文、上鐵運(yùn)發(fā)[2008]316號(hào)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議。
      一、工程概況
      1.施工項(xiàng)目：紹興東站及貨場(chǎng)遷建工程K47+484.5 2-10m箱型橋工程
      2.作業(yè)內(nèi)容：鉆孔樁、高壓旋噴樁、基坑開挖、便梁支墩、便梁架設(shè)、箱涵頂進(jìn)
      3.線名里程：蕭甬線K47+300-K47+500
      4.作業(yè)時(shí)間：2010年11月26日至2010年12月31日。
      5.影響行車設(shè)備使用范圍：施工地段站內(nèi)、區(qū)間信號(hào)設(shè)備（包括電纜）
      二、施工責(zé)任地段和期限：
      1.施工責(zé)任地段：蕭甬線K47+300-K47+500
      2.期限：2010年11月26日至2010年12月31日。
      三、雙方遵循的技術(shù)、規(guī)程和規(guī)范：鐵辦[2008]190號(hào)、上鐵運(yùn)發(fā)[2008]316 號(hào)等文件要求，《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路施工安全操作規(guī)程》、路局《行規(guī)》、《維規(guī)》和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)規(guī)范等。
      三、安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款，應(yīng)用的規(guī)章條款必須具體完整）：
      （一）安全防護(hù)內(nèi)容：行車安全中涉及的信號(hào)設(shè)備，包括地埋電纜等隱蔽設(shè)備。
      （二）安全分工內(nèi)容：
      1.乙方必須嚴(yán)格按照審核批準(zhǔn)的施工方案至少在施工前24小時(shí)向甲方書面提報(bào)施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。對(duì)未經(jīng)甲方同意或監(jiān)護(hù)人員未到場(chǎng)擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的一切事故、由乙方負(fù)全部責(zé)任。
      2.涉及甲方信號(hào)設(shè)備狀態(tài)發(fā)生變化的乙方作業(yè)（如道岔區(qū)段作業(yè)）必須與甲方提前聯(lián)系，以便甲方及時(shí)檢查并調(diào)整，確保設(shè)備正常使用。
      3.乙方負(fù)責(zé)對(duì)施工影響的電纜及電纜徑路進(jìn)行遷移、防護(hù)，遷移、防護(hù)工作必須在甲方在場(chǎng)配合下進(jìn)行，電纜動(dòng)遷后須經(jīng)甲方確認(rèn)同意后能覆土恢復(fù)。信號(hào)機(jī)、箱盒等設(shè)備如需動(dòng)遷，須與甲方協(xié)商，并滿足《維規(guī)》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按甲方要求執(zhí)行。
      4.施工中影響電纜徑路時(shí)雙方應(yīng)共同探明地下電纜徑路走向，站場(chǎng)內(nèi)無(wú)法探明電纜徑路時(shí)采取挖橫溝方式探挖，在信號(hào)設(shè)備包括電纜徑路3m范圍內(nèi)不得使用機(jī)械化設(shè)備開挖及取土，采用人工開挖、取土?xí)r先探明電纜走向，開挖時(shí)不得使用鋼釬等尖銳工具，并小心謹(jǐn)慎。在開挖工程中如有電纜外漏，須經(jīng)甲方檢查確認(rèn)有否損傷，并由乙方以可靠的方式加以防護(hù)，外漏電纜不得過(guò)夜，如須過(guò)夜乙方必須派人全程監(jiān)護(hù)。
      5.乙方不得將信號(hào)電纜埋于新建的建筑物或水泥構(gòu)造路肩下，如必須穿越時(shí)，在甲方備案同意后視情況用水泥槽道或鋼管加以防護(hù)，今后信號(hào)電纜維修或搶修時(shí)乙方應(yīng)無(wú)條件拆除，復(fù)原有乙方負(fù)責(zé)。
      6.乙方在施工工程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備有損壞或電纜損傷，不得隱瞞并應(yīng)及時(shí)通
      知甲方，以便修復(fù)，同時(shí)乙方應(yīng)積極修復(fù)受施工影響的信號(hào)設(shè)備并恢復(fù)到原有標(biāo)準(zhǔn)，甲方在修復(fù)工程中積極配合。
      7.對(duì)施工中開挖的坑、溝、洞等危險(xiǎn)處，應(yīng)有明顯標(biāo)記及防護(hù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志及安全牌不得任意拆動(dòng)。
      8.施工現(xiàn)場(chǎng)各類機(jī)具、材料不得堆放在既有設(shè)備附近，禁止堆放在甲方電纜徑路上，防止影響設(shè)備使用。作業(yè)完畢及時(shí)將機(jī)具、材料撤離線路。
      9.涉及既有設(shè)備改動(dòng)的施工項(xiàng)目必須有上級(jí)部門的正式批復(fù)，并納入施工天窗內(nèi)進(jìn)行。
      10.施工處所架設(shè)的便粱，甲、乙雙方必須按規(guī)定周期（乙方每天上下午各一次，甲方本站每3天一次，外站每周一次）進(jìn)行絕緣測(cè)試并做好記錄。乙方在測(cè)試中發(fā)現(xiàn)絕緣不良或異常，必須及時(shí)通知甲方并配合處理，乙方進(jìn)行架、拆便粱作業(yè)必須通知甲方到場(chǎng)配合。
      11.由于乙方違反協(xié)議或不服從甲方指揮，在施工中造成的電務(wù)設(shè)備損壞，責(zé)任由乙方負(fù)責(zé)，同時(shí)乙方應(yīng)給予甲方相應(yīng)金額的補(bǔ)償金（按電務(wù)考核有關(guān)規(guī)定），在施工范圍內(nèi)損壞或阻斷信號(hào)電纜等甲方應(yīng)積極修復(fù)，乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并承擔(dān)修復(fù)線路的費(fèi)用，賠償阻斷信號(hào)造成的經(jīng)濟(jì)損失，具體按路局有關(guān)要求執(zhí)行。乙方應(yīng)在發(fā)生故障日或修復(fù)日起10天內(nèi)向甲方付清。
      （一）臨近營(yíng)業(yè)線施工的有關(guān)禁止性規(guī)定
      1.施工方案未按程序?qū)徟ㄟ^(guò)，未辦理營(yíng)業(yè)線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計(jì)劃的，禁止施工。
      2.施工單位未與鐵路設(shè)備管理、行車組織單位等單位簽定施工
      安全協(xié)議，禁止施工。
      3.規(guī)定的施工單位負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場(chǎng)，安全員、技術(shù)員、防護(hù)人
      員未到場(chǎng)禁止施工。
      4.可能發(fā)生施工人員、機(jī)具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、供電
      設(shè)備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；臨近營(yíng)業(yè)
      線大型機(jī)械、臨時(shí)構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控
      防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)措施的，禁止施
      工。
      5.相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)，新進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)、施工機(jī)械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育、并經(jīng)考試合格的，進(jìn)入電化區(qū)段作業(yè)、參與施工的作業(yè)人員未做好電化安全教育培訓(xùn)的，禁止施工。
      6.路局有關(guān)部門、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及
      營(yíng)業(yè)線安全的問題責(zé)令停工的，施工單位未整改并經(jīng)檢查單位確認(rèn)的，禁止復(fù)工。
      7.凡施工單位未將作業(yè)計(jì)劃提前告知監(jiān)理、設(shè)備管理單位的或
      監(jiān)理、設(shè)備管理單位安全監(jiān)督檢查人員未到施工現(xiàn)場(chǎng)的，禁止施工。
      8.施工方案審查明確要求設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)和駐站防護(hù)的，施工現(xiàn)場(chǎng)必
      須設(shè)立應(yīng)急標(biāo)牌，標(biāo)明防護(hù)車站應(yīng)急電話、簡(jiǎn)明應(yīng)急防護(hù)程序，必須
      配備對(duì)講機(jī)、停車信號(hào)和廠制短路銅線，否則禁止施工。
      一、雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)：
      （一）共同安全職責(zé)
      第三篇：關(guān)于公布《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知([2012]586號(hào))
      上海鐵路局文件
      上鐵運(yùn)發(fā)?2012?586號(hào)
      關(guān)于公布《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工 安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知
      局內(nèi)各單位，局內(nèi)其他單位，各工程指揮部、籌備組，各合資鐵路公司，各部管股份公司籌備組，各部管管內(nèi)合資鐵路公司： 為進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全管理，根據(jù)?鐵道部關(guān)于印發(fā)?鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法?的通知?（鐵運(yùn)?2012?280號(hào)）及有關(guān)文件精神，重新公布?上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則?（技術(shù)規(guī)章編號(hào)：SHG/YS118-2012），請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。
      二○一二年十二月十九日
      SHG/YS118-2012 上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則
      第一章 總 則
      第1條 加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全管理
      為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理，適應(yīng)鐵路發(fā)展需要，明確路局、站段、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位對(duì)營(yíng)業(yè)線施工管理權(quán)限和安全責(zé)任，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車、人身和施工安全，根據(jù)?中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法?、?鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例?、?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?、?鐵路技術(shù)管理規(guī)程?、?鐵路200～250km/h既有線技術(shù)管理辦法?、?鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法（試行）?（200～250km/h部分）、?鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法（試行）?（300～350km/h部分）、?鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則?、?鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法?等法律、法規(guī)和規(guī)章，特制定本細(xì)則。
      第2條 適用范圍
      本細(xì)則適用于國(guó)家鐵路及國(guó)家鐵路控股的合資鐵路的營(yíng)業(yè)線施工安全管理，委托鐵路局經(jīng)營(yíng)的非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路、行車組織由鐵路局負(fù)責(zé)的路產(chǎn)、非路產(chǎn)專用線以及路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄?guó)鐵線路（指國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通非國(guó)鐵單位線路，— 2 —
      下同）等比照辦理。鄰近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)業(yè)線施工安全管理范疇。
      第3條 營(yíng)業(yè)線施工分類
      鐵路營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。
      鄰近營(yíng)業(yè)線施工是指在營(yíng)業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。
      第4條 本辦法將鐵路營(yíng)業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進(jìn)行管理。高速鐵路相關(guān)聯(lián)絡(luò)線及動(dòng)車走行線、新建設(shè)計(jì)速度200km/h的鐵路及相關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動(dòng)車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱按?鐵道部關(guān)于印發(fā)?鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法?的通知?（鐵運(yùn)?2012?280號(hào)）附件1辦理。
      文中注明范圍（高速鐵路或普速鐵路）的章節(jié)按指定范圍適用，凡未注明的為同時(shí)適用高速鐵路、普速鐵路全部營(yíng)業(yè)線范圍。
      第5條 本辦法規(guī)定了鐵路營(yíng)業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級(jí)劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計(jì)劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實(shí)施，明確了施工過(guò)渡工程、驗(yàn)收交接的要求和施工安全管理責(zé)任，明確了施工考核及獎(jiǎng)懲的基本制度。
      第6條 鐵路營(yíng)業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。
      第7條 鐵路營(yíng)業(yè)線施工是運(yùn)輸組織的重要組成部分，要堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工，積極推廣使用技術(shù)先進(jìn)的施工機(jī)具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。
      第二章 營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目
      第8條 施工項(xiàng)目
      施工項(xiàng)目是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建站場(chǎng)改造、行車固定設(shè)備大中修、涉及鐵路的地方委托建設(shè)工程（簡(jiǎn)稱地方涉鐵工程，下同）等。按其作業(yè)性質(zhì)、影響程度、項(xiàng)目管理、專業(yè)管理等特點(diǎn)主要項(xiàng)目如下：
      1．線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。
      2．跨越、穿越線路、站場(chǎng)的橋梁、人行過(guò)道、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過(guò)道等設(shè)備設(shè)施的施工。
      3．在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、— 4 —
      通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。
      4．在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。
      5．在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信（含GSM-R）等行車設(shè)備上的大中修、改造施工。
      6．影響營(yíng)業(yè)線正常運(yùn)營(yíng)的鐵路重要信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境改造、軟硬件平臺(tái)更新、應(yīng)用軟件變更等施工。
      7．設(shè)臵在線路上的安全檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設(shè)備標(biāo)定施工。
      8．承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。本辦法中行車通信業(yè)務(wù)是指列車調(diào)度語(yǔ)音通信、無(wú)線調(diào)度命令信息、無(wú)線車次號(hào)校核信息以及列控?cái)?shù)據(jù)等與列車運(yùn)行相關(guān)的信息傳送業(yè)務(wù)和承載列車控制、CTC/TDCS、信號(hào)閉塞、車輛軌邊設(shè)備、牽引供電遠(yuǎn)動(dòng)、防災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通道。
      9．成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板、無(wú)縫線路應(yīng)力放散等線路大中修施工。
      10．路基、橋、隧、涵大修施工。11．大型養(yǎng)路機(jī)械進(jìn)行的施工。
      12．牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。
      13．車站站臺(tái)、雨棚、天橋等建筑物及客運(yùn)上水和吸污設(shè)備、站場(chǎng)供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。
      14．高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。
      15．高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。
      16．地方涉鐵工程。
      17．其他影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。第9條 維修項(xiàng)目
      維修項(xiàng)目是指作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件，并且在維修天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目。
      納入月度施工計(jì)劃（含補(bǔ)充電文）的維修項(xiàng)目，施工計(jì)劃下達(dá)后其組織實(shí)施按施工項(xiàng)目的管理程序進(jìn)行管理。
      第三章 天窗和慢行規(guī)定
      第10條 天窗時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)及使用原則
      天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗。
      1．施工天窗是用于基建改造、線橋大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造等施工作業(yè)，按路局批準(zhǔn)的施工計(jì)劃進(jìn)行施工作業(yè)的時(shí)間。施工天窗時(shí)間規(guī)定如下：
      （1）高速鐵路天窗原則上不應(yīng)少于240分鐘。（2）普速鐵路不應(yīng)少于180分鐘。
      2．各條線天窗時(shí)間和位臵在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定。路局因施工需要臨時(shí)調(diào)整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗時(shí)，必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。
      不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€和其他線路，根據(jù)施工和維修需要，路局可適當(dāng)增加天窗時(shí)間和次數(shù)或?qū)μ齑皶r(shí)段進(jìn)行調(diào)整。
      3．施工天窗的安排，按以下規(guī)定辦理：
      （1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對(duì)數(shù)小于12對(duì)的普速鐵路施工時(shí)可連續(xù)安排施工天窗。
      （2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。4．大型施工專題研究
      對(duì)于施工天窗內(nèi)難以完成的大型施工及特殊性質(zhì)的施工作業(yè)，由路局組織進(jìn)行專題研究和解決，并納入施工計(jì)劃或單獨(dú)行文公布。
      第11條 施工區(qū)段的劃分及施工慢行處所的規(guī)定 1．施工區(qū)段的劃分
      施工區(qū)段依據(jù)各線車流密度、施工任務(wù)等進(jìn)行確定，繁忙干線和干線施工區(qū)段的劃分需經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。路局管內(nèi)普速各線施工區(qū)段劃分詳見附件1。
      2．橋涵施工慢行速度
      各項(xiàng)施工應(yīng)按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工
      慢行限制速度為45km/h。
      3．施工慢行處所的規(guī)定
      各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個(gè)施工區(qū)段慢行處所不超過(guò)2處，雙線1個(gè)施工區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過(guò)2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過(guò)1處（包括施工慢行處所）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行速度和慢行距離。
      施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速的，按一處慢行處所掌握。
      針對(duì)施工需要，編制施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)施工分號(hào)運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。
      第12條 各項(xiàng)施工作業(yè)，施工點(diǎn)前不得安排慢行。清篩、換軌、成段換枕、更換道岔、路基處理施工時(shí)，在運(yùn)行圖條件允許的情況下，應(yīng)適當(dāng)增加天窗時(shí)間。增加天窗時(shí)間影響圖定跨局旅客列車開行時(shí)，必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。
      第四章 營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)劃分
      第13條 高速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí) 1．Ⅰ級(jí)施工
      （1）超出圖定天窗時(shí)間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的大型站場(chǎng)改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、— 8 —
      CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。
      （2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的GSM-R核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。
      2．Ⅱ級(jí)施工
      （1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的站場(chǎng)改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
      （2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運(yùn)行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。
      3．Ⅲ級(jí)施工
      除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。第14條 普速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí) 1．Ⅰ級(jí)施工
      （1）繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。
      （2）繁忙干線和干線大型換梁施工。
      （3）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
      （4）中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。
      2．Ⅱ級(jí)施工
      （1）繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上或影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。
      （2）干線封鎖正線4小時(shí)及以上或影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。
      （3）繁忙干線和干線其他換梁施工。
      （4）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
      （5）中斷繁忙干線4小時(shí)以上或干線5小時(shí)以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。
      （6）電化區(qū)段上跨鐵路結(jié)構(gòu)物過(guò)軌施工(電力線上跨過(guò)軌及架拆防護(hù)網(wǎng)除外)。
      人工處理路基基床，大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，大修列車施工，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔等常規(guī)施工除外。
      3．Ⅲ級(jí)施工
      除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。4．施工等級(jí)的審定
      施工單位在上報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，按上述規(guī)定初步提出各次施工的施工等級(jí)。建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（含東華地鐵公司及子公司，— 10 —
      下同）及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處審核施工計(jì)劃時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審核，提出本部門的意見。路局運(yùn)輸處綜合各單位、部門的審核意見，確定各次施工的施工等級(jí)。其中Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工應(yīng)報(bào)施工協(xié)調(diào)小組審定；Ⅲ級(jí)施工由路局有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。具體的施工等級(jí)在施工計(jì)劃中公布。
      5．高鐵（客專）線施工因天窗時(shí)間較長(zhǎng)，其施工等級(jí)劃分依據(jù)具體的施工項(xiàng)目、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備和路用列車配合方案、施工路料機(jī)械的配合方案、施工工藝要求等實(shí)際情況，由路局主管業(yè)務(wù)處先行研究，提出建議等級(jí)方案，運(yùn)輸處報(bào)施工協(xié)調(diào)小組審定后公布。
      第五章 營(yíng)業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)
      第15條 為加強(qiáng)施工組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)成立施工協(xié)調(diào)小組。
      1.Ⅰ級(jí)施工由鐵路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)分管副局長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。
      2.Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處分管副處長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，施工主體項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室（多專業(yè)同時(shí)綜合施工時(shí)，為主體項(xiàng)目和主要項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室）分管副處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，建設(shè)項(xiàng)目由路局建設(shè)管理部門分管副處長(zhǎng)、施工主體項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室分管副處長(zhǎng)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)
      計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。
      遇樞紐內(nèi)、客運(yùn)站等對(duì)客車運(yùn)行秩序影響較大的施工，根據(jù)施工協(xié)調(diào)小組安排，路局客運(yùn)處、機(jī)務(wù)處、車輛處、調(diào)度所、上鐵公安局、相關(guān)公安處等部門指派主管人員參加。
      3.Ⅲ級(jí)施工
      （1）普速鐵路Ⅲ級(jí)施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）分管副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)。遇新線開通、更換道岔、攏口撥接、接觸網(wǎng)分相改造、電務(wù)聯(lián)鎖軟件更換、新信號(hào)機(jī)啟用等施工時(shí)間長(zhǎng)、工作量大、行車設(shè)備發(fā)生變化的建設(shè)項(xiàng)目施工，以及由設(shè)備管理單位進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目施工，由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)。其他情況必要時(shí)，可在月度施工計(jì)劃中指定），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。
      （2）高速鐵路在調(diào)度所登記的Ⅲ級(jí)施工，按照施工主體項(xiàng)目專業(yè)，由設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。
      （3）施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）因Ⅲ級(jí)施工較多等原因— 12 —
      不能親自到現(xiàn)場(chǎng)組織時(shí)，可委托車間副主任及以上級(jí)別勝任人員。
      第16條 施工協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)
      1．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。
      2．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。
      3．負(fù)責(zé)組織召開施工預(yù)備會(huì)、點(diǎn)名會(huì)和總結(jié)會(huì)。4.Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過(guò)渡方案、施工安全措施等。
      第17條 施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工等級(jí)安排相應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)
      1．建設(shè)項(xiàng)目Ⅰ級(jí)施工由標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級(jí)施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級(jí)施工由分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（副）擔(dān)當(dāng)。
      2．技術(shù)改造、大中修項(xiàng)目Ⅰ級(jí)施工由施工單位負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級(jí)施工由施工單位分管副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級(jí)施工由施工單位段領(lǐng)導(dǎo)或車間主任（副）擔(dān)當(dāng)。
      3．配合人員資格：Ⅰ級(jí)施工配合人員負(fù)責(zé)人資格不得低于設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)，Ⅱ級(jí)施工配合人員負(fù)責(zé)人資格不得低于設(shè)備管理單位車間主任（副），Ⅲ級(jí)施工配合人員負(fù)責(zé)人資格原則上不低于工（班）長(zhǎng)，具體由路局主管業(yè)務(wù)處按專業(yè)、分系統(tǒng)
      根據(jù)施工項(xiàng)目的安全管理特點(diǎn)具體制定。
      第18條 施工負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)
      1．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)施工，安排施工防護(hù)，確認(rèn)放行列車條件等。
      2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進(jìn)度，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向施工協(xié)調(diào)小組匯報(bào)施工情況。
      3.負(fù)責(zé)總結(jié)分析施工組織、進(jìn)度和安全等情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)。
      第19條 施工現(xiàn)場(chǎng)為兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，各單位必須服從主體施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。
      兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。
      第20條 設(shè)備管理單位要實(shí)時(shí)掌握施工和維修作業(yè)動(dòng)態(tài)，段調(diào)度要對(duì)當(dāng)天施工和維修作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)進(jìn)度、安全防護(hù)措施、盯控干部到崗離崗情況實(shí)時(shí)掌握并記錄。
      第六章 營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃審批權(quán)限
      第21條 營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。
      1．鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃
      （1）影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認(rèn)列車）停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻的施工。
      （2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)的施工。（3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃的施工。（4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸?shù)氖┕ぁ?/p>
      （5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)的施工。（6）編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖的施工。
      （7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。
      （8）因特殊原因，繁忙干線慢行處所超過(guò)本辦法第11條之規(guī)定時(shí)。
      （9）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)的施工。
      （10）中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。
      需鐵道部審批的施工計(jì)劃，由鐵路局進(jìn)行施工方案審核和施
      工計(jì)劃編制，并制定運(yùn)輸調(diào)整方案和安全措施。鐵道部運(yùn)輸局組織相關(guān)部門進(jìn)行審批，運(yùn)輸調(diào)整由運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，施工方案由各專業(yè)部門對(duì)口負(fù)責(zé)。鐵路局依據(jù)鐵道部批復(fù)，編制具體施工計(jì)劃并組織實(shí)施。
      2．鐵路局負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃
      （1）鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃以外的施工計(jì)劃。（2）機(jī)務(wù)段、車輛段、動(dòng)車所（客整所）、專用線內(nèi)影響機(jī)車、動(dòng)車出入、車輛取送作業(yè)的施工計(jì)劃。
      （3）路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄?guó)鐵線路內(nèi)影響國(guó)鐵列車、機(jī)車出入、車輛取送作業(yè)的施工計(jì)劃。
      （4）調(diào)度區(qū)段屬路局管轄的合資鐵路公司必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，調(diào)度區(qū)段隸屬公司管轄的合資鐵路公司（地方鐵路）應(yīng)參照本規(guī)定制定細(xì)化辦法（影響分界口接發(fā)列車的施工計(jì)劃必須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)）。
      第22條 大型客運(yùn)站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級(jí)施工，按規(guī)定須鐵道部審批時(shí)，由路局分管領(lǐng)導(dǎo)組織研究，提出施工方案、運(yùn)輸組織和安全措施等報(bào)鐵道部運(yùn)輸局專題研究審定。
      第23條 加強(qiáng)組織，嚴(yán)肅紀(jì)律
      影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的以及未按審定的施工方案組織施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)成停工并追究施工單— 16 —
      位、相關(guān)配合單位、部門的責(zé)任。
      第七章 施工方案的編制、審查
      第24條 施工方案審查牽頭部門
      施工方案按基建更新改造、大中修、地方涉鐵工程等涉及營(yíng)業(yè)線的施工項(xiàng)目由路局主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭審查。
      1．基本建設(shè)、更新改造施工方案由路局建設(shè)處牽頭。2．地方涉鐵工程施工方案由地鐵公司（東華地鐵公司及子公司，下同）牽頭。
      3．大中修施工方案（含設(shè)備主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)的更新改造項(xiàng)目）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處牽頭。
      4．路局管內(nèi)部直管建設(shè)工程（如：京滬高鐵、京福、杭甬、杭長(zhǎng)公司等，下同）施工方案按施工項(xiàng)目所屬專業(yè)，由路局工、電、供等相對(duì)應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處牽頭；因同一施工項(xiàng)目涉及多家專業(yè)時(shí)，按誰(shuí)先誰(shuí)牽頭、其他專業(yè)同步一起共同組織審查的原則辦理（如工務(wù)線路攏口撥接、接觸網(wǎng)相應(yīng)撥接、電纜相應(yīng)撥接，由工務(wù)處牽頭供電、電務(wù)三個(gè)部門聯(lián)合通知組織審查，三個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)會(huì)議紀(jì)要，下同）。
      5．多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工方案由路局投資中心牽頭。6．路企直通等非國(guó)鐵設(shè)備施工方案按設(shè)備管理專業(yè)分類由路局主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭。
      第25條 施工方案的審查程序、流程 1．施工方案的編制、自審、完善
      施工方案由施工單位編制，先行組織自審，并由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、完善。為保證施工方案的可行性，充分考慮現(xiàn)場(chǎng)條件和既有設(shè)備情況，原則上施工單位在編制施工方案前要與設(shè)備管理等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、施工組織設(shè)計(jì)交底。
      2．施工方案的預(yù)審
      建設(shè)、更新、部管項(xiàng)目等施工方案由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（工程建設(shè)指揮部）組織，地方涉鐵工程由地鐵公司組織，行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、施工配合、監(jiān)理等單位參加，對(duì)施工方案進(jìn)行預(yù)審，并形成會(huì)議紀(jì)要；施工單位按預(yù)審意見進(jìn)行完善。
      3．施工方案的審查
      施工方案審查由路局牽頭部門組織，行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、施工配合、監(jiān)理、路局相關(guān)業(yè)務(wù)處、安監(jiān)室等單位、部門參加（具體由牽頭部門負(fù)責(zé)通知），組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查，并形成會(huì)議紀(jì)要；施工單位按審查意見進(jìn)行完善。
      （1）路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭的大中修、更新改造施工項(xiàng)目可不預(yù)審，直接由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處牽頭組織方案審查。
      （2）施工方案審查通過(guò)后須形成會(huì)議紀(jì)要；施工單位按審查意見進(jìn)行完善，并與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。
      4．通信、信號(hào)中修及納入施工計(jì)劃的維修作業(yè)項(xiàng)目不進(jìn)行預(yù)審、審查。
      5．對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工方案，路局運(yùn)輸處可牽頭組織審查。
      第26條 施工方案審查的一般要求
      1．預(yù)審會(huì)議紀(jì)要和完善后的施工方案提前3天送主管業(yè)務(wù)處。
      2．施工方案審查意見必須完整全面，不能以設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門的意見代替審查小組意見。
      3.施工方案審查人員須掌握本專業(yè)知識(shí)并相對(duì)固定。4.施工方案審查必須按規(guī)定的程序進(jìn)行。
      5．已審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，應(yīng)重新組織審查。第27條 施工方案審查的基本內(nèi)容
      凡施工作業(yè)均需按項(xiàng)目編制施工方案（通信、信號(hào)中修及納入施工計(jì)劃的維修作業(yè)項(xiàng)目除外），線路撥接、接觸網(wǎng)撥接、成錨段更換接觸網(wǎng)線索、插鋪道岔、分相改造、改變接觸網(wǎng)供電方式、隔離開關(guān)位臵或運(yùn)行方式變化、拆除或新建接觸網(wǎng)設(shè)備等站場(chǎng)改造復(fù)雜的施工項(xiàng)目應(yīng)分階段編制專項(xiàng)方案。施工方案審查的主要內(nèi)容如下：
      1．施工項(xiàng)目基本情況
      （1）項(xiàng)目基本情況，如：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間，以及施工影響及限速范圍、設(shè)備變化等具體施工內(nèi)容。
      （2）需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)或階段性目標(biāo)。
      （3）屬獨(dú)立項(xiàng)目或子系統(tǒng)分項(xiàng)目單獨(dú)發(fā)揮效益。（4）獨(dú)立項(xiàng)目中關(guān)鍵的子系統(tǒng)分項(xiàng)目及關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
      （5）施工示意圖和施工分階段示意圖是否準(zhǔn)確、完整、清晰、明了，正確反映施工目的。
      2．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
      （1）施工采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及開通后的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是否滿足設(shè)計(jì)要求，電氣化區(qū)段施工結(jié)束后對(duì)接觸網(wǎng)等供電設(shè)備有何影響，并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)。
      （2）施工采用非標(biāo)技術(shù)或試驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)是否經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、監(jiān)理簽認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、部門和有資質(zhì)的單位（部門）審核批準(zhǔn)。
      （3）施工時(shí)間采用的行車辦法是否符合?技規(guī)?、?行規(guī)?等部、局規(guī)定的要求。
      （4）如采用突破現(xiàn)行規(guī)章制度的特殊方法施工時(shí)，有無(wú)違反?技規(guī)?、?行規(guī)?，如有違反是否制訂了可靠的安全措施并經(jīng)部、局規(guī)章管理部門批準(zhǔn)。
      （5）施工需要大件設(shè)備運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)時(shí)，其裝載加固方案和運(yùn)輸限制條件是否能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的自然和施工條件，是否經(jīng)路局貨運(yùn)部門審核批準(zhǔn)。
      （6）所有參加本項(xiàng)施工的負(fù)責(zé)人、行車人員、安全把關(guān)人員和監(jiān)督人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，明確本項(xiàng)施工的施工程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
      （7）更換車站聯(lián)鎖軟件，須明確軟件更換的因由、更換后的功能、顯示界面、操作變化等事項(xiàng)。
      3．運(yùn)輸條件
      （1）施工處于什么線路（繁忙干線、干線、其它線路；單線還是雙線或者多線）。
      （2）列車運(yùn)行圖規(guī)定的行車密度、天窗時(shí)段。
      （3）提出的施工時(shí)間和時(shí)段是否影響跨局列車（含動(dòng)車組）的開行，是否需要鐵道部調(diào)整列車運(yùn)行徑路或時(shí)間，是否需要調(diào)整管內(nèi)客車開行時(shí)間或停運(yùn)管內(nèi)客車，對(duì)貨物列車運(yùn)行的干擾和影響程度。
      （4）施工項(xiàng)目是否會(huì)影響其它行車設(shè)備的正常使用，如有影響，影響范圍是否正確、周期是多少，是否會(huì)對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)造成重大干擾，甚至影響區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
      （5）施工前后的列車運(yùn)行條件。4．施工程序及施工過(guò)渡方案
      （1）按施工內(nèi)容和運(yùn)輸限制條件合理安排分階段開通，細(xì)化每個(gè)階段的施工計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
      （2）施工流程圖是否與施工內(nèi)容及分階段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相一致，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否與運(yùn)輸條件相吻合。平行作業(yè)時(shí)的關(guān)鍵線路控制和時(shí)間節(jié)點(diǎn)能否再進(jìn)行優(yōu)化。
      （3）施工程序是否能依據(jù)運(yùn)輸限制條件進(jìn)行調(diào)整。（4）施工方式及流程、施工過(guò)渡方案。5．施工條件
      （1）上道工序完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工程質(zhì)量能否滿足本項(xiàng)施
      工要求。
      （2）施工技術(shù)設(shè)計(jì)（含變更設(shè)計(jì)、過(guò)渡設(shè)計(jì)）是否完成。（3）安排的施工用機(jī)械、機(jī)具、路材路料是否能滿足施工進(jìn)度的要求。
      （4）地下管線、隱蔽設(shè)施是否全部探查清楚，采取搬遷或保護(hù)措施。涉及鐵路外單位的地下管線、隱蔽設(shè)施，是否已經(jīng)與路外單位進(jìn)行聯(lián)系與協(xié)調(diào)。上跨線、上跨橋、鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工等與既有行車固定設(shè)備之間的空間幾何距離的調(diào)查、測(cè)量是否已完成。
      （5）安排的夜間施工的照明是否滿足施工要求（按垂直和水平LX測(cè)算），如不滿足是否安排了足夠的照明器具，照明器具是否有安裝設(shè)臵條件。
      （6）明確向設(shè)備管理單位提供技術(shù)資料（施?竣?工圖、聯(lián)鎖圖表、使用說(shuō)明書、產(chǎn)品質(zhì)保書）的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，設(shè)備管理單位是否已經(jīng)掌握維修技術(shù)，對(duì)操作、維修人員的培訓(xùn)安排或?qū)嵤┪泄芾怼?/p>
      （7）明確向設(shè)備使用單位、行車相關(guān)單位、路局相關(guān)部門提供LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等有關(guān)技術(shù)資料的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和安排（含電氣化區(qū)段送電公告、行車限制卡發(fā)布、供電示意圖、供電調(diào)度遠(yuǎn)動(dòng)界面的修改）。
      （8）對(duì)需要進(jìn)行壓道或牽引試驗(yàn)的機(jī)車車輛明確實(shí)施方案。6．勞力組織
      （1）施工和配合是否到位，現(xiàn)有技術(shù)力量和勞動(dòng)力是否能滿足施工要求。
      （2）各作業(yè)點(diǎn)和時(shí)段的技術(shù)力量和勞動(dòng)力安排是否匹配，有無(wú)欠員和冗余情況。
      （3）監(jiān)理是否按規(guī)定要求配臵，安全員、防護(hù)員、把關(guān)人員和施工安全監(jiān)督員是否依據(jù)施工安全需要配臵并已經(jīng)明確分工、落實(shí)責(zé)任。
      （4）需要外借勞動(dòng)力時(shí)，同時(shí)審核外借勞動(dòng)力是否具備施工資質(zhì)、是否按本項(xiàng)施工要求進(jìn)行了崗前教育或安排了上崗前的教育計(jì)劃。
      7．施工方法及質(zhì)量
      （1）施工采取的具體作業(yè)方法，能否保證作業(yè)進(jìn)度。（2）平行作業(yè)或多項(xiàng)作業(yè)相互間有無(wú)干擾和影響。（3）作業(yè)結(jié)合部的分工是否明確。
      （4）機(jī)械、人工配合作業(yè)時(shí)分工是否明確、合理。（5）采用的施工工藝是否滿足現(xiàn)場(chǎng)的自然、施工和運(yùn)輸條件。
      （6）施工質(zhì)量的保障措施。（7）施工驗(yàn)收安排。8．安全措施
      （1）施工安全的保障措施，安全風(fēng)險(xiǎn)分析，分別從設(shè)備機(jī)具、運(yùn)輸條件、勞動(dòng)安全、施工工藝、防火防爆、危險(xiǎn)品使用管
      理、工作環(huán)境、用電和電器等方面分析可能存在的安全隱患。
      （2）根據(jù)分析確定安全控制點(diǎn)和相應(yīng)的防范措施。（3）施工防護(hù)辦法及防范措施的責(zé)任落實(shí)（責(zé)任到人），以及與之配套的設(shè)施。
      （4）安全協(xié)議對(duì)涉及本項(xiàng)施工的防護(hù)條件和措施有無(wú)遺漏，是否需要針對(duì)本次施工的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充完善。
      （5）結(jié)合部安全控制是否做到縱向到底、橫向到邊，有明確、清晰的責(zé)任界定。
      （6）各施工、配合、行車單位是否已制訂完整、安全措施無(wú)遺漏的安全卡控表。
      （7）人員、移動(dòng)設(shè)備（含車輛）、施工機(jī)械、機(jī)具等距離供電設(shè)備安全距離不足時(shí)是否已采取停電等安全措施。
      （8）移動(dòng)設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)、起重設(shè)備索具斷裂、物體墜落、液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全限界距離的各類施工是否采取停電等安全措施。
      （9）影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和地下隱蔽設(shè)施的各類施工是否設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)，并定期進(jìn)行觀測(cè)。影響地下隱蔽設(shè)施安全的各類施工，是否制訂行之有效的安全防范措施。
      （10）可能發(fā)生施工人員、機(jī)具、設(shè)備、材料及物體墜落、液體滲漏侵入鐵路限界、供電設(shè)備安全限界的施工，是否已采取有效物理隔離措施。
      （11）大型機(jī)械、臨時(shí)構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷— 24 —
      裂是否采取可控的防傾倒、防旋轉(zhuǎn)、防斷裂等措施。
      （12）是否梳理完畢可能會(huì)發(fā)生的施工設(shè)備設(shè)施侵限、影響基礎(chǔ)穩(wěn)定、地下隱蔽設(shè)施、接觸網(wǎng)安全距離不足等安全風(fēng)險(xiǎn)。
      9．應(yīng)急預(yù)案
      （1）對(duì)可能產(chǎn)生的應(yīng)急項(xiàng)目是否進(jìn)行了趨勢(shì)分析，確定了應(yīng)急方案。
      （2）是否對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，并明確調(diào)用方法，對(duì)需要利用外部的應(yīng)急資源，是否進(jìn)行了聯(lián)系并明確需使用時(shí)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
      （3）對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后是否明確了報(bào)告程序和方法，建立了網(wǎng)絡(luò)圖，并按網(wǎng)格化管理要求，明確各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人在突發(fā)事件發(fā)生后的權(quán)利與職責(zé)。
      （4）對(duì)使用危險(xiǎn)品、爆破作業(yè)的施工，制訂并明確威脅人身安全情況發(fā)生時(shí)的撤離線路、避難措施和撤離使用的運(yùn)輸工具。
      （5）有明確的作業(yè)人員發(fā)生受傷時(shí)的輸送路線和工具。（6）對(duì)列車大面積晚點(diǎn)時(shí)有明確的備用施工方案。（7）對(duì)施工導(dǎo)致列車大面積晚點(diǎn)或施工延誤時(shí)有明確的補(bǔ)救措施或方案。
      （8）明確各類應(yīng)急情況發(fā)生后，哪些部分的工作由常態(tài)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
      10．指揮體系
      （1）成立組織：根據(jù)施工等級(jí)按鐵道部文件規(guī)定成立施工
      協(xié)調(diào)小組，確定施工協(xié)調(diào)小組的組長(zhǎng)和成員單位，并明確施工協(xié)調(diào)小組的權(quán)限與職責(zé)。
      （2）確立體系：依據(jù)施工的需求，設(shè)立若干個(gè)分小組，從專業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)指揮、施工作業(yè)、行車組織、安全把關(guān)監(jiān)控、后勤保障等方面明確施工領(lǐng)導(dǎo)分小組的權(quán)限與職責(zé)。
      （3）注明標(biāo)識(shí)：明確施工指揮和各施工、配合、把關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員佩帶標(biāo)識(shí)，便于在施工中識(shí)別。
      （4）制訂網(wǎng)絡(luò)：依據(jù)各單位上報(bào)施工、配合、把關(guān)負(fù)責(zé)人名單，制訂融施工指揮和安全保障為一體的網(wǎng)絡(luò)圖，并明確報(bào)告、聯(lián)系流程和聯(lián)系方式（電話、對(duì)講機(jī)、集群電話或手機(jī)等）。
      （5）組織協(xié)調(diào)：明確方案審查結(jié)束后直至施工開始，所有工作進(jìn)入常態(tài)，由建設(shè)、運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工組織工作，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要檢查施工方案的落實(shí)情況并頒發(fā)施工計(jì)劃（電報(bào)），直至施工開始。
      （6）形成紀(jì)要：依據(jù)方案審查會(huì)議確定的事項(xiàng)，參會(huì)單位簽字并形成會(huì)議紀(jì)要。對(duì)在方案審查會(huì)涉及未參加會(huì)議單位的非重要事項(xiàng)由建設(shè)、運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，重要事項(xiàng)需重新召開方案審查會(huì)。
      第28條 完善施工方案，簽訂安全協(xié)議
      1．施工單位按施工方案審查會(huì)紀(jì)要要求修改、完善，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、大中修設(shè)備主管業(yè)務(wù)處應(yīng)督促其按期完成。施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂安全— 26 —
      協(xié)議。
      2．施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，須提交按規(guī)定完善并經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（設(shè)備大中修經(jīng)主管業(yè)務(wù)處）確認(rèn)（簽章）的施工方案（含會(huì)議紀(jì)要）、簽訂的施工安全協(xié)議，各相關(guān)單位、部門按規(guī)定會(huì)簽、審核。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計(jì)劃申請(qǐng)，路局建設(shè)主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室不予審核，嚴(yán)禁施工。
      3．設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時(shí)應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。
      4．施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。施工安全協(xié)議書格式按本細(xì)則附件2辦理。
      大型施工項(xiàng)目可按專業(yè)分工、施工過(guò)渡等分階段簽訂，具體由路局在組織召開設(shè)計(jì)交底、施工方案審查時(shí)進(jìn)行明確。
      施工安全協(xié)議書作為施工安全的重要文件與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃、施工預(yù)案、施工期間的運(yùn)輸組織等施工文
      件存放在相關(guān)單位，各單位、部門需妥善保管（保存期為工程完工后一年）。施工安全協(xié)議應(yīng)傳達(dá)到相關(guān)車間、中間站、工區(qū)。
      5．施工方案審查時(shí)認(rèn)為：方案審查通過(guò)，但需對(duì)某些重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充，或?qū)φ?、完善的施工方案?nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，須到路局主管業(yè)務(wù)處辦理營(yíng)業(yè)線施工安全審批手續(xù)的施工項(xiàng)目，應(yīng)在施工方案審查會(huì)上明確，并在審查紀(jì)要中注明。
      施工單位在辦理營(yíng)業(yè)線施工安全審批手續(xù)時(shí)，提報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括：施工方案（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排、施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件等）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容，按規(guī)定程序?qū)徟＞唧w以路局各業(yè)務(wù)處有關(guān)規(guī)定辦理。第八章 與營(yíng)業(yè)線相關(guān)的地方涉鐵工程管理
      第29條 規(guī)范與營(yíng)業(yè)線相關(guān)的地方涉鐵工程施工項(xiàng)目和程序
      1．凡涉及跨越鐵路線路、站場(chǎng)或者在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工工程項(xiàng)目，地方業(yè)主單位（或地方建設(shè)單位）應(yīng)按?鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例?規(guī)定，向路局行文申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，工程方案和施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)路局審查復(fù)函批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
      2．局管內(nèi)（含路局控股合資鐵路公司，委托路局管理的合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線）的地方涉鐵工程一律由地鐵公司歸口建設(shè)管理，承擔(dān)地方委托建設(shè)，并與業(yè)主單位簽訂委托建設(shè)合同。未經(jīng)路局許可其它任何單位不得擅自承接。
      3．與營(yíng)業(yè)線相關(guān)地方涉鐵工程施工必須努力采用新技術(shù)、新工藝，減少對(duì)運(yùn)輸?shù)母蓴_和影響，對(duì)鐵路運(yùn)輸造成的影響、損失由路局地鐵辦、運(yùn)輸處根據(jù)工程影響程度及所在線路運(yùn)輸繁忙狀況審核、確定。
      第30條 因技術(shù)等原因主體工程由地方施工單位施工，鐵路單位負(fù)責(zé)線路慢行、封鎖、觀測(cè)、檢查、維修、應(yīng)急搶修等監(jiān)護(hù)、監(jiān)督配合的工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)護(hù)、監(jiān)督，如盾構(gòu)穿越鐵路、鄰近營(yíng)業(yè)線地方建筑工程、電力線過(guò)軌等），由鐵路單位配合監(jiān)護(hù)、監(jiān)督，并負(fù)責(zé)提報(bào)鐵路施工計(jì)劃申請(qǐng)，及辦理線路封鎖、慢行、接觸網(wǎng)停送電、施工登銷記等鐵路單位、部門間的配合工作，有關(guān)規(guī)定如下：
      1．地鐵公司（地鐵辦）負(fù)責(zé)牽頭，組織、協(xié)調(diào)鐵路相關(guān)部門、單位按鐵道部、路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，強(qiáng)化鐵路安全監(jiān)護(hù)、監(jiān)督管理。
      2．鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督施工計(jì)劃提報(bào)及鐵路單位間的配合工作，均由地鐵公司委托鐵路單位辦理。具體配合內(nèi)容、要求及相關(guān)事項(xiàng)在委托合同中明確。并由地鐵公司嚴(yán)格按規(guī)定組織施工設(shè)計(jì)、技術(shù)交底和施工方案的預(yù)審、審查。
      3．明確施工安全的責(zé)任。地方施工單位必須與鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督的相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議。為明確施工期間鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間的駐站聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)、登銷記、派遣單等安全管理責(zé)任，鐵路監(jiān)護(hù)、— 29 —
      監(jiān)督主體單位還必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議（地方施工單位已與行車組織單位簽訂了施工安全協(xié)議的，鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間不再產(chǎn)生配合費(fèi)用）。
      4．盾構(gòu)穿越、鄰近營(yíng)業(yè)線地方建筑工程由工務(wù)單位為配合地方施工對(duì)鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督的主體單位。
      5．電力線過(guò)軌（包括通信及其它利用導(dǎo)線作為傳輸介質(zhì)的線路上跨鐵路）。
      （1）電化區(qū)段的架設(shè)或拆除防護(hù)網(wǎng)、架線或拆線或移位等施工計(jì)劃委托接觸網(wǎng)設(shè)備管理單位提報(bào)，其他相關(guān)單位配合；電化維管區(qū)段施工期間的停送電操作、防護(hù)由供電（維管）段進(jìn)行，施工組織及登銷記仍為供電段。
      （2）非電化區(qū)段的施工計(jì)劃委托工務(wù)段提報(bào)，其他相關(guān)單位配合。
      （3）電化區(qū)段及非電化區(qū)段越線架搭設(shè)或拆除、鄰近營(yíng)業(yè)線施工的施工計(jì)劃委托工務(wù)段提報(bào)，其他相關(guān)單位配合。
      （4）采用三位一體管理體制區(qū)段的施工計(jì)劃，由一體化管理單位按上述要求比照辦理。
      （5）上跨鐵路電力線施工同時(shí)影響兩個(gè)及以上供電設(shè)備管理單位管轄的電氣化鐵路時(shí)，電力線施工單位須取得各供電設(shè)備管理單位全部許可后方可實(shí)施。
      （6）電力線過(guò)軌施工配合費(fèi)由地鐵公司召集相關(guān)鐵路配合單位按配合責(zé)任、工作量的大小進(jìn)行合理分配，每半年作一次匯— 30 —
      總，經(jīng)路局財(cái)務(wù)處審核后下發(fā)至各單位。
      6．鐵路單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，施工項(xiàng)目欄注明：配合××單位架、拆網(wǎng)，配合××單位搭建越線架，配合××單位架線、拆線等，配合××單位盾構(gòu)穿越，對(duì)鐵路××施工進(jìn)行鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督施工等等。在施工內(nèi)容欄中詳細(xì)注明地方主體施工單位的名稱、施工作業(yè)項(xiàng)目、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。
      第九章 施工計(jì)劃的編制、審批
      第31條 施工計(jì)劃分類
      營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃分為輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃和施工日計(jì)劃。
      路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制本局輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃。路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工日計(jì)劃須由路局調(diào)度所報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部審核。
      1．輪廓施工計(jì)劃
      營(yíng)業(yè)線輪廓施工計(jì)劃由路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制，繁忙干線須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局審核批準(zhǔn)。
      路局運(yùn)輸處于上年12月組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制輪廓施工計(jì)劃，各業(yè)務(wù)處應(yīng)提前提出部門輪廓施工計(jì)劃。輪廓施工計(jì)劃包括：與營(yíng)業(yè)線相關(guān)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建及既有線站場(chǎng)、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)
      改造等主要施工。在此基礎(chǔ)上，鐵道部運(yùn)輸局組織有關(guān)鐵路局于每年12月召開次年繁忙干線集中修輪廓施工計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修輪廓施工計(jì)劃。
      2．月度施工計(jì)劃
      月度施工計(jì)劃由路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制[其格式按?鐵道部關(guān)于印發(fā)?鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法?的通知?（鐵運(yùn)?2012?280號(hào)）附件6之規(guī)定辦理]，其中，高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃和繁忙干線及干線分界口施工停運(yùn)計(jì)劃須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局審核。
      3．施工日計(jì)劃
      路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工的施工日計(jì)劃須報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度部審核。
      第32條 部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃編制審批程序
      鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃以及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，審批程序如下：
      1．施工單位于每月6日前發(fā)起會(huì)簽，每月10日前向路局運(yùn)輸處提出申請(qǐng)。需鐵道部批準(zhǔn)的施工計(jì)劃施工單位應(yīng)于每月6日前按規(guī)定通過(guò)路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)提出次月施工計(jì)劃申請(qǐng)，并于每月10日前通過(guò)局內(nèi)各單位、部門會(huì)簽、審核流程到運(yùn)輸處。
      鐵道部審批的施工計(jì)劃，施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)明確施工項(xiàng)— 32 —
      目、時(shí)間、地點(diǎn)、工作量概況等相關(guān)情況。
      2．運(yùn)輸處于13日前向鐵道部運(yùn)輸局提出申請(qǐng)
      每月13日前路局運(yùn)輸處與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月高速鐵路、繁忙干線及干線部管施工申請(qǐng)計(jì)劃和繁忙干線及干線分界口停運(yùn)申請(qǐng)計(jì)劃，以及其他部管施工項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃。經(jīng)鐵道部施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)上報(bào)；其他事項(xiàng)以文電形式上報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度部，同時(shí)抄送運(yùn)輸局相關(guān)專業(yè)部門。
      對(duì)于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運(yùn)輸?shù)氖┕?，施工?jì)劃由路局與鄰局商定后報(bào)鐵道部備案。
      3．鐵道部運(yùn)輸局平衡、審查
      鐵道部運(yùn)輸局每月17日左右組織相關(guān)部門研究確定次月部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納入路局月度施工計(jì)劃。
      第33條 跨局施工計(jì)劃的審批
      鐵路局所管設(shè)備越過(guò)局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)（簡(jiǎn)稱延伸段），按下列規(guī)定辦理。
      1．延伸段的施工計(jì)劃
      由施工單位向本局提報(bào)施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局運(yùn)輸處提報(bào)經(jīng)本局主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）的次月施工計(jì)劃申請(qǐng)（附帶施工方案審核資料、施工安全協(xié)議），由調(diào)度管轄區(qū)段鐵
      路局安排月度施工計(jì)劃，部管施工項(xiàng)目由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報(bào)部審批。施工單位于施工前3日將施工計(jì)劃報(bào)本局主管業(yè)務(wù)處室，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計(jì)劃，發(fā)布施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施工作由本局負(fù)責(zé)。
      第34條 路局月度施工計(jì)劃編制、審批程序
      鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計(jì)劃，各種施工作業(yè)均應(yīng)納入月度施工計(jì)劃。編制程序如下（通過(guò)路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報(bào)時(shí)，均在網(wǎng)上進(jìn)行簽認(rèn)，下同）：
      1．施工單位提出施工計(jì)劃申請(qǐng)、發(fā)起會(huì)簽
      （1）各施工單位原則上應(yīng)于每月6日前通過(guò)路局計(jì)算機(jī)施工計(jì)劃管理系統(tǒng)提出次月施工計(jì)劃的申請(qǐng)，發(fā)起會(huì)簽。凡申請(qǐng)的施工項(xiàng)目其施工方案必須已通過(guò)路局審查、簽訂安全協(xié)議后方可提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)（施工方案審查時(shí)明確須辦理安全審批的，還須辦理完安全審批手續(xù)）。提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)經(jīng)本單位審核完整無(wú)誤后，提交配合單位、設(shè)備管理單位會(huì)簽同意，建設(shè)項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室審核同意，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)路局運(yùn)輸處審批。
      （2）發(fā)起會(huì)簽時(shí)，必須在會(huì)簽、審核、審批流程中正確設(shè)臵相關(guān)的配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室等。聯(lián)合施工、配合施工需路局與之— 34 —
      相對(duì)應(yīng)的設(shè)備業(yè)務(wù)主管處會(huì)審時(shí)，須提交相應(yīng)的審查部門。
      （3）提報(bào)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工計(jì)劃時(shí)，須按規(guī)定提報(bào)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，施工計(jì)劃申請(qǐng)須提交電務(wù)段、路局電務(wù)處會(huì)簽、審核，以滿足LKJ數(shù)據(jù)換裝和列控設(shè)備數(shù)據(jù)更換的需要。
      （4）施工單位必須對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容及發(fā)起會(huì)簽、審核流程的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
      （5）涉及行車方式、行車設(shè)備發(fā)生變化的施工，在申報(bào)月度施工計(jì)劃前應(yīng)先行會(huì)同車務(wù)段（直屬站）進(jìn)行研究，初步擬定細(xì)化、完善施工計(jì)劃申請(qǐng)后再按程序申報(bào)，并由車務(wù)站段會(huì)簽。
      2．建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核
      施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)必須先經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核。
      （1）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點(diǎn)、施工方案審查會(huì)議精神等，對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容的安全性、準(zhǔn)確性、完整性以及會(huì)簽單位、審核部門的完整性進(jìn)行審核、確認(rèn)，并簽署意見。
      （2）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
      3．設(shè)備管理單位和配合單位會(huì)簽
      （1）設(shè)備管理單位和配合單位根據(jù)施工單位申請(qǐng)，依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)
      備特點(diǎn)、施工方案審查會(huì)議精神等，對(duì)施工條件、施工要求、影響范圍、安全措施等簽署意見。
      （2）設(shè)備管理單位和配合單位的會(huì)簽應(yīng)于每月9日前完成。（3）涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工計(jì)劃會(huì)簽時(shí)，各設(shè)備管理單位技術(shù)、信息部門之間必須建立聯(lián)系、互為簽認(rèn)制度，防止換裝時(shí)數(shù)據(jù)遺漏。
      （4）設(shè)備管理單位和配合單位必須按專業(yè)分工對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本單位會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
      4．車務(wù)站段會(huì)簽
      車務(wù)站段必須對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)中站內(nèi)信號(hào)機(jī)等行車設(shè)備的名稱、里程等內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)。對(duì)設(shè)有進(jìn)路信號(hào)機(jī)、進(jìn)站兼通過(guò)以及出站兼發(fā)車進(jìn)路等設(shè)備設(shè)施復(fù)雜的車站，對(duì)非正常行車?站細(xì)?、行車辦法有特殊規(guī)定的車站，提出設(shè)備停用期間的行車方式。對(duì)提報(bào)的行車方式的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
      5．路局建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)處對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)進(jìn)行審核（1）按建設(shè)項(xiàng)目管理分工，各業(yè)務(wù)處審查施工計(jì)劃申請(qǐng)的分工如下：基建、更改施工計(jì)劃審核由建設(shè)處負(fù)責(zé)，房屋、站臺(tái)等建筑物的大修、維修施工計(jì)劃審核由土房處負(fù)責(zé)，多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工計(jì)劃審核由路局投資中心負(fù)責(zé)，地方涉鐵工程施工計(jì)劃審核由地鐵公司負(fù)責(zé)，部直管建設(shè)工程施工計(jì)劃審核按施工項(xiàng)目所屬專業(yè)由路局工、電、供等相對(duì)應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，防災(zāi)— 36 —
      系統(tǒng)施工計(jì)劃審核由工務(wù)處負(fù)責(zé)，車輛軌邊設(shè)備施工計(jì)劃審核由車輛處負(fù)責(zé)，貨運(yùn)超偏載儀施工計(jì)劃審核由貨運(yùn)處負(fù)責(zé)，大中修施工計(jì)劃審核、路企直通等非國(guó)鐵設(shè)備施工計(jì)劃審核按設(shè)備管理專業(yè)分類由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)。
      （2）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處主審的施工計(jì)劃，路局建設(shè)管理部門應(yīng)于9日前完成；因新建設(shè)備無(wú)設(shè)備管理單位管轄的施工計(jì)劃（如未開通電氣化的區(qū)段新建電氣化施工）由路局建設(shè)處直接主審，于11日前審核完成。
      （3）路局項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)處依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的審核意見、是否符合路局審查通過(guò)的施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
      6．多專業(yè)配合需相應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門審核 依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等，按專業(yè)配合相應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處對(duì)本專業(yè)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的審核意見、是否符合路局審查通過(guò)的施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
      多專業(yè)聯(lián)合、配合施工需路局相應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處會(huì)審的具體項(xiàng)目，由路局各業(yè)務(wù)處間研究協(xié)商后確定公布。
      7．路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門審核
      依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等，路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)、會(huì)簽的本專業(yè)相關(guān)的施工項(xiàng)目、施工地點(diǎn)、時(shí)間、施工限制條件、影響范圍、安全措施等內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)，多專業(yè)配合施工時(shí)，對(duì)會(huì)簽單位、路局會(huì)審部門的完整性進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
      對(duì)聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對(duì)應(yīng)的設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門會(huì)審時(shí)，確認(rèn)其是否已提交會(huì)審，未提交時(shí)在審查流程中添加，不能添加時(shí)注明意見，運(yùn)輸處根據(jù)業(yè)務(wù)處意見添加。
      8．運(yùn)輸處平衡、編制
      （1）經(jīng)配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、車務(wù)站段及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處會(huì)簽、審核通過(guò)的月度施工計(jì)劃申請(qǐng)，應(yīng)于11日前報(bào)路局運(yùn)輸處（通過(guò)施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)）。
      （2）路局運(yùn)輸處根據(jù)運(yùn)輸能力和施工緩急進(jìn)行匯總平衡。（3）運(yùn)輸處每月20日左右組織召開施工計(jì)劃平衡、編制會(huì)，編制路局月度施工計(jì)劃。對(duì)新增慢行施工項(xiàng)目，施工單位準(zhǔn)備簡(jiǎn)要匯報(bào)資料：施工概況（圖示），與既有線平縱面示意圖、關(guān)系圖，地下水位、地質(zhì)資料及地基、路基加固、基坑圍護(hù)方案（圖示）資料等，提交會(huì)議討論。
      （4）調(diào)度區(qū)段隸屬公司管轄的合資鐵路公司(地方鐵路)影— 38 —
      響分界口接發(fā)列車的施工項(xiàng)目在20日前報(bào)路局運(yùn)輸處，經(jīng)批準(zhǔn)后在路局月度施工計(jì)劃中單列附件公布。
      （5）電務(wù)部門每月每站1～2次的30分鐘封鎖時(shí)間按車站在月度施工計(jì)劃中公布施工日期（或在運(yùn)行圖文件中公布預(yù)留天窗時(shí)間），運(yùn)行圖文件中未預(yù)留天窗時(shí)間的由調(diào)度結(jié)合施工走廊通道安排。
      （6）路局運(yùn)輸處對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)、會(huì)簽、審核的程序進(jìn)行審查。僅對(duì)車務(wù)站段的提交的會(huì)簽意見、行車方式進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)編制的施工計(jì)劃中的運(yùn)輸組織、行車組織方式內(nèi)容的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
      （7）月度施工計(jì)劃經(jīng)主管運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)批準(zhǔn)后以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位；其中，路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄?guó)鐵單位的月度施工計(jì)劃文件由相關(guān)車務(wù)段（直屬站）轉(zhuǎn)達(dá)。
      9．強(qiáng)化安全責(zé)任
      （1）施工單位必須建立、完善施工計(jì)劃申請(qǐng)審核制度，確保施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容及會(huì)簽、審核流程設(shè)臵完整、準(zhǔn)確、無(wú)誤，安全可靠，符合路局審核通過(guò)的施工方案和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，方可上網(wǎng)提報(bào)和發(fā)起會(huì)簽。
      （2）各單位、部門必須加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)會(huì)簽、審核的組織工作，制定完善本單位、部門的會(huì)簽、審核制度，落實(shí)安全責(zé)任。在會(huì)簽、審核時(shí)必須簽署意見，如：安全協(xié)議已簽、施工范圍正確、設(shè)備停用范圍正確、符合施工方案等。凡在施工計(jì)劃
      計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中點(diǎn)擊通過(guò)的施工計(jì)劃（審核流程中顯示打“√”），未簽署意見時(shí)，表示同意上述意見。
      （3）各單位、部門在施工計(jì)劃申報(bào)、會(huì)簽、審核、審批時(shí)必須把安全放在首位，嚴(yán)格按施工方案審核，按專業(yè)分工各負(fù)其責(zé)。運(yùn)輸調(diào)整由運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，其他施工地點(diǎn)、項(xiàng)目、技術(shù)條件、要求等由各建設(shè)、設(shè)備主管專業(yè)部門對(duì)口負(fù)責(zé)。
      （4）強(qiáng)化責(zé)任考核。凡施工計(jì)劃申請(qǐng)、會(huì)簽、審核、審批過(guò)程中發(fā)現(xiàn)作業(yè)項(xiàng)目、里程、道岔、股道號(hào)碼名稱、技術(shù)條件等內(nèi)容發(fā)生錯(cuò)誤，或不符合施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由路局天窗辦對(duì)其單位、部門進(jìn)行扣分考核，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)通報(bào)批評(píng)。
      10．維護(hù)路局網(wǎng)絡(luò)、施工計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的安全
      維護(hù)路局網(wǎng)絡(luò)、施工計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的安全是各單位、部門的共同責(zé)任，要加強(qiáng)用戶名和密碼的管理，確保施工計(jì)劃會(huì)簽、會(huì)審、審核、審批的安全可靠。
      第35條 施工日計(jì)劃 運(yùn)行揭示調(diào)度命令
      一、施工日計(jì)劃
      施工日計(jì)劃是指由路局調(diào)度所施工調(diào)度室（簡(jiǎn)稱施工調(diào)度室，下同）根據(jù)月度施工計(jì)劃（含臨時(shí)施工批復(fù)文電，下同）及設(shè)備主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)編制的次日0:00～24:00施工計(jì)劃。
      1．施工日計(jì)劃提報(bào)時(shí)間
      施工單位于施工前3日將施工日計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)— 40 —
      處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（建設(shè)項(xiàng)目施工日計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)主管業(yè)務(wù)處室），主管業(yè)務(wù)處重點(diǎn)審核、確認(rèn)施工作業(yè)地點(diǎn)、項(xiàng)目、內(nèi)容、設(shè)備變化、影響使用范圍等與施工月計(jì)劃及文、電的一致性，內(nèi)容的準(zhǔn)確性，于施工前2日9:00前向施工調(diào)度室提報(bào)施工日計(jì)劃申請(qǐng)。
      2．路局主管業(yè)務(wù)處室受理施工日計(jì)劃申請(qǐng)的分工（1）基建、更新改造由建設(shè)處負(fù)責(zé)，工務(wù)、電務(wù)、供電設(shè)備大中修由設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，房屋建筑物的大修由土房處負(fù)責(zé)，部直管建設(shè)工程按施工項(xiàng)目所屬專業(yè)由路局工、電、供等相對(duì)應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，防災(zāi)系統(tǒng)由工務(wù)處負(fù)責(zé)，超偏載儀等監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)由貨運(yùn)處負(fù)責(zé)，車輛軌邊設(shè)備等監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)由車輛處負(fù)責(zé)，地方涉鐵工程由委托代理建設(shè)方地鐵公司負(fù)責(zé)，路企直通非國(guó)鐵設(shè)備及納入月度施工計(jì)劃的維修及其他按工務(wù)、電務(wù)、供電等行車設(shè)備專業(yè)管理分類分別由工務(wù)、電務(wù)、供電處等設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)。
      （2）各施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理、專業(yè)管理等實(shí)際情況，按上述分工規(guī)定及時(shí)向主管業(yè)務(wù)處提報(bào)，因提報(bào)錯(cuò)誤、延遲耽誤施工的由提報(bào)單位自行負(fù)責(zé)。
      （3）主管業(yè)務(wù)處通知、轉(zhuǎn)交施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令也按上述分工辦理。
      3．加強(qiáng)安全聯(lián)控
      各施工單位、配合單位、設(shè)備管理單位、行車組織單位、建
      — 41 —
      設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處、各合資鐵路公司收到路局月度施工計(jì)劃后，必須及時(shí)組織學(xué)習(xí)，按專業(yè)分工認(rèn)真核對(duì)，確認(rèn)施工作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)地點(diǎn)、里程、時(shí)間、信號(hào)停用范圍、接觸網(wǎng)停電范圍及行車限制卡內(nèi)容、特定行車辦法、行車方式、行車憑證、站場(chǎng)線路道岔變化、信號(hào)機(jī)位臵變化等內(nèi)容，如有疑問最遲于施工3日前與路局運(yùn)輸處施工設(shè)備科聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
      施工日計(jì)劃下發(fā)后，相關(guān)車務(wù)站段、機(jī)務(wù)段對(duì)施工期間的行車方式、行車憑證、運(yùn)輸組織內(nèi)容再次進(jìn)行核對(duì)，如有疑問時(shí)，應(yīng)立即與施工調(diào)度室聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。遇有不同意見時(shí)由施工調(diào)度室主任（副）負(fù)責(zé)與路局運(yùn)輸處施工計(jì)劃管理人員及相關(guān)站、段、合資鐵路公司進(jìn)行聯(lián)系，確認(rèn)一致，以確保施工期間的行車安全。
      4．施工日計(jì)劃的編制、發(fā)布、傳遞
      （1）施工調(diào)度室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的施工日計(jì)劃申請(qǐng)與月度施工計(jì)劃核對(duì)；同時(shí)將I級(jí)施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項(xiàng)目的施工計(jì)劃申請(qǐng)于施工前2日15:00前報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部調(diào)度處，運(yùn)輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部月度施工計(jì)劃和批準(zhǔn)的施工文電進(jìn)行審核后，于施工前2日18:00前將施工日計(jì)劃反饋調(diào)度所施工調(diào)度室，施工調(diào)度室據(jù)此編制施工日計(jì)劃（根據(jù)月度施工計(jì)劃及電文，同時(shí)寫明采用特定施工行車辦法等行車注意事項(xiàng)）。
      — 42 —
      （2）因運(yùn)輸原因不能安排施工計(jì)劃時(shí)，須經(jīng)路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）同意。
      （3）編制施工日計(jì)劃應(yīng)以月度施工計(jì)劃為依據(jù)，施工調(diào)度室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處室提報(bào)的施工日計(jì)劃申請(qǐng)與月度施工計(jì)劃（批復(fù)文電）進(jìn)行核對(duì)，編制施工日計(jì)劃，經(jīng)鐵路局運(yùn)輸處主管副處長(zhǎng)或調(diào)度所主任（副主任）審批后，納入調(diào)度日計(jì)劃。Ⅰ級(jí)施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項(xiàng)目的施工日計(jì)劃于施工前1日15:00前報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處。
      （4）施工調(diào)度室于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執(zhí)行的施工日計(jì)劃為前1日8:00前）將施工日計(jì)劃傳（交）主管業(yè)務(wù)處、列車調(diào)度臺(tái)、計(jì)劃調(diào)度臺(tái)等有關(guān)調(diào)度臺(tái)，下達(dá)有關(guān)機(jī)務(wù)段、電化局維管處、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)所屬單位和車務(wù)段（直屬站）等單位、部門。
      （5）主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)通知施工主體單位，施工主體單位負(fù)責(zé)通知配合單位；車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站(場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所、客整所)，施工計(jì)劃內(nèi)容涉及其他車務(wù)段（直屬站）時(shí)必須通知相關(guān)車務(wù)段（直屬站）。涉及路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路行車設(shè)備施工時(shí)，相關(guān)車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位、國(guó)鐵接軌站；路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位必須按路局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
      （6）施工日計(jì)劃下達(dá)后，不得取消施工日計(jì)劃（項(xiàng)目）。因特殊原因臨時(shí)取消時(shí)，路局調(diào)度所制定取消施工后確保行車安全
      — 43 — 的具體辦法和措施（如：連續(xù)滾動(dòng)施工取消后限速條件發(fā)生變化的、涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化換裝的、機(jī)車乘務(wù)員已領(lǐng)取運(yùn)行揭示命令出庫(kù)的等施工項(xiàng)目），經(jīng)路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）批準(zhǔn)（I級(jí)施工、高速鐵路和繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目還須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部批準(zhǔn)），方可以調(diào)度命令辦理取消（含取消或重新發(fā)布運(yùn)行揭示調(diào)度命令）。
      二、運(yùn)行揭示調(diào)度命令
      運(yùn)行揭示調(diào)度命令是指由施工調(diào)度室編制的涉及限速（含有計(jì)劃和臨時(shí)）、行車方式變化和設(shè)備變化的調(diào)度命令。
      1．運(yùn)行揭示調(diào)度命令的內(nèi)容
      運(yùn)行揭示調(diào)度命令內(nèi)容應(yīng)包括 “時(shí)間、地點(diǎn)、因由、速度、行車方式變化、設(shè)備變化”六要素。
      2．運(yùn)行揭示調(diào)度命令的編制方式
      （1）施工調(diào)度室須依據(jù)施工日計(jì)劃和主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的災(zāi)害、故障涉及限速、行車方式變化的申請(qǐng)及“常用運(yùn)行揭示調(diào)度命令基本用語(yǔ)”編制運(yùn)行揭示調(diào)度命令，命令中未用到的字句刪除。
      （2）運(yùn)行揭示調(diào)度命令須一人擬寫、另一人核對(duì)，施工調(diào)度室主任（副主任）、調(diào)度所副主任逐級(jí)審核（簽字備查）。
      3．運(yùn)行揭示調(diào)度命令的發(fā)布、傳遞
      （1）運(yùn)行揭示調(diào)度命令由調(diào)度所負(fù)責(zé)于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執(zhí)行的運(yùn)行揭示調(diào)度命令為前1日8:00前）— 44 —
      發(fā)布至有關(guān)機(jī)務(wù)段、電化局維管處、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)所屬單位、路局主管業(yè)務(wù)處、車務(wù)段（直屬站）,納入調(diào)度日班計(jì)劃發(fā)至相關(guān)車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所），傳（交）列車調(diào)度員。
      （2）運(yùn)行揭示調(diào)度命令由主管業(yè)務(wù)處轉(zhuǎn)交設(shè)備使用管理（施工）單位,車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站(場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所)及相關(guān)車務(wù)段（直屬站），涉及路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路行車設(shè)備施工或非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路時(shí)，相關(guān)車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位、國(guó)鐵接軌站；路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位納入IC卡數(shù)據(jù)并按路局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
      4．運(yùn)行揭示調(diào)度命令發(fā)布、傳遞、執(zhí)行中的相關(guān)事項(xiàng)（1）列車運(yùn)行途中遇跨越運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段或其他原因，造成列車運(yùn)行沒有可依據(jù)的運(yùn)行揭示調(diào)度命令時(shí)，司機(jī)須提前向車站值班員（列車調(diào)度員）報(bào)告。列車調(diào)度員接到報(bào)告后，當(dāng)有效時(shí)段內(nèi)不能到達(dá)等原因，應(yīng)及時(shí)安排列車停車交付運(yùn)行揭示調(diào)度命令（可在一個(gè)行車調(diào)度命令中下達(dá)），跨區(qū)段（局）運(yùn)行時(shí)，須通知相鄰區(qū)段（局）列車調(diào)度員。嚴(yán)禁無(wú)運(yùn)行揭示運(yùn)行，運(yùn)行揭示超過(guò)調(diào)度命令有效時(shí)段時(shí)嚴(yán)禁運(yùn)行。
      （2）運(yùn)行揭示調(diào)度命令發(fā)布的臨時(shí)限速需轉(zhuǎn)變?yōu)榫€路允許速度條件時(shí)，須按有關(guān)LKJ數(shù)據(jù)管理工作規(guī)定程序辦理后，本著“誰(shuí)申請(qǐng)（登記）、誰(shuí)取消”的原則，由申請(qǐng)（登記）部門按換裝電報(bào)的終止時(shí)間，向施工調(diào)度室、車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所）
      — 45 —
      申請(qǐng)取消限速。路局電務(wù)處LKJ管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)全部換裝完畢后（CTCS-2級(jí)以上區(qū)段還需確認(rèn)列控設(shè)備數(shù)據(jù)修改已完成），提交書面計(jì)劃經(jīng)運(yùn)輸處審核后，調(diào)度方可撤消限速運(yùn)行揭示命令。
      路局施工調(diào)度室在得到申請(qǐng)（登記）部門取消臨時(shí)限速的申請(qǐng)和路局電務(wù)處LKJ管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)全部換裝完畢經(jīng)運(yùn)輸處審核同意的撤消申請(qǐng)后，方準(zhǔn)發(fā)布調(diào)度命令取消該臨時(shí)限速的運(yùn)行揭示調(diào)度命令，并須標(biāo)注取消限速的原因和依據(jù)。
      （3）發(fā)生災(zāi)害、設(shè)備故障等影響行車的突發(fā)情況（含施工開通后未達(dá)到規(guī)定的放行列車條件），列車調(diào)度員接到報(bào)告后，須立即采取應(yīng)急處理措施，向有關(guān)車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所）、司機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)發(fā)布調(diào)度命令；24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常時(shí)，由主管業(yè)務(wù)處根據(jù)設(shè)備管理單位的施工申請(qǐng)，審核提報(bào)，由施工調(diào)度室發(fā)布運(yùn)行揭示調(diào)度命令。
      （4）涉及鐵路局間分界站的施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令，由發(fā)布局施工調(diào)度臺(tái)委托相關(guān)鄰局施工調(diào)度臺(tái)轉(zhuǎn)達(dá)（我局施工調(diào)度臺(tái)轉(zhuǎn)達(dá)時(shí)須按本規(guī)定辦理）；相關(guān)鄰局施工調(diào)度臺(tái)向本局所屬相關(guān)車務(wù)段（直屬站）、合資公司下達(dá)[車務(wù)段（直屬站）、合資公司負(fù)責(zé)向相關(guān)車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所）下達(dá)]，并轉(zhuǎn)交本局相關(guān)列車調(diào)度員；鄰局施工調(diào)度臺(tái)及時(shí)向發(fā)令局施工調(diào)度臺(tái)反饋施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令的交遞情況。
      第36條 在線間距不足6.5m地段進(jìn)行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時(shí)，鄰線列— 46 —
      車應(yīng)限速160km/h及以下，做好隔離并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提出鄰線限速的條件。路局調(diào)度所編制施工日計(jì)劃時(shí)，根據(jù)施工單位申請(qǐng)，注明施工地段鄰線限速條件，由調(diào)度所及時(shí)向有關(guān)車站、動(dòng)車組、機(jī)務(wù)段發(fā)布限速調(diào)度命令和運(yùn)行揭示調(diào)度命令。施工作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)采取有效措施，保證鄰線列車和施工作業(yè)人員安全。
      第37條 其他事項(xiàng)
      1．路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄?guó)鐵線路納入路局調(diào)度行車區(qū)段指揮及非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路的按上述規(guī)定辦理。并將有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下：
      （1）行車設(shè)備管理單位安排路企直通的非國(guó)鐵線路行車設(shè)備施工時(shí)，應(yīng)避開路企直通列車運(yùn)行時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行；無(wú)法避開時(shí)原則上安排路企直通列車晚點(diǎn)開行或停運(yùn)，并按運(yùn)輸安全協(xié)議規(guī)定通知接軌站，按規(guī)定向非國(guó)鐵單位的機(jī)車乘務(wù)員傳達(dá)。
      （2）因特殊原因，如線路限速運(yùn)行時(shí)間無(wú)法避開或長(zhǎng)時(shí)間停用信號(hào)（接觸網(wǎng)線），且該時(shí)間段內(nèi)必須由國(guó)鐵機(jī)車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)路企直通列車運(yùn)行時(shí)，該行車設(shè)備施工項(xiàng)目必須納入路局月度施工計(jì)劃。
      （3）需納入路局月度施工計(jì)劃的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)根據(jù)鐵道部統(tǒng)一格式填寫月度施工計(jì)劃申報(bào)表，經(jīng)設(shè)備管理單位、產(chǎn)權(quán)單位審核（蓋章），按行車設(shè)備專業(yè)分類于9日前經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于11日前向路局運(yùn)輸處申報(bào)。
      — 47 —
      （4）納入月度施工計(jì)劃并由路局統(tǒng)一公布后，由接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資公司負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)給路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路的產(chǎn)權(quán)單位，由其負(fù)責(zé)通知施工單位（含設(shè)備管理單位、配合單位）。施工單位應(yīng)按規(guī)定向路局調(diào)度所提報(bào)施工日計(jì)劃申請(qǐng)，調(diào)度所按規(guī)定審核并發(fā)布施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令。
      （5）路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路產(chǎn)權(quán)單位接到施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令后，及時(shí)通知施工單位（含設(shè)備管理單位、配合單位）。其中，對(duì)本單位機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路的列車，同時(shí)做好IC卡數(shù)據(jù)管理工作，出乘前向機(jī)車乘務(wù)員交付相關(guān)運(yùn)行區(qū)段的運(yùn)行揭示調(diào)度命令和寫入對(duì)應(yīng)IC卡數(shù)據(jù)文件的IC卡。
      （6）相鄰非國(guó)鐵線路車站在未納入路局調(diào)度所行車區(qū)段指揮前，由接軌站負(fù)責(zé)向相鄰非國(guó)鐵線路車站傳抄列車調(diào)度員的施工調(diào)度命令。
      （7）非國(guó)鐵單位機(jī)車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)非國(guó)鐵線路的列車區(qū)段，月度施工計(jì)劃編制，施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令傳遞，LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、IC卡數(shù)據(jù)管理等，產(chǎn)權(quán)單位必須嚴(yán)格按照鐵路行業(yè)管理規(guī)定要求比照?qǐng)?zhí)行。
      （8）接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資公司負(fù)責(zé)必須將本辦法向路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路的產(chǎn)權(quán)單位轉(zhuǎn)發(fā)并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)本辦法要求會(huì)同產(chǎn)權(quán)單位細(xì)化管理辦法，將施工方面的安全管理內(nèi)容、安全措施及時(shí)納入運(yùn)輸安全協(xié)議。
      （9）各相關(guān)部門、單位應(yīng)積極開發(fā)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，— 48 —
      在尚未建立健全以前，接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資公司應(yīng)會(huì)同路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路產(chǎn)權(quán)單位，制定切實(shí)可行的傳遞、通知的方式方法。按附表格式要求填寫路企直通運(yùn)輸接軌站及管轄單位、接收單位（部門）、聯(lián)系電話、傳真電話、乘務(wù)擔(dān)當(dāng)方式等內(nèi)容，由車務(wù)段（直屬站）、合資公司加蓋公章后上報(bào)鐵路局調(diào)度所核備，發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更新。路企直通運(yùn)輸接軌站及管轄單位和非國(guó)鐵線路產(chǎn)權(quán)單位、接收單位（部門）、聯(lián)系電話、傳真電話、乘務(wù)擔(dān)當(dāng)方式列表格式詳見附件3。
      （10）涉及非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路的運(yùn)行揭示調(diào)度命令，須同時(shí)發(fā)布給非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)單位。
      2．工務(wù)、牽引供電、有關(guān)工程等單位自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備運(yùn)行的運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工日計(jì)劃，由調(diào)度所發(fā)布給路局工務(wù)、供電、建設(shè)處等業(yè)務(wù)、建設(shè)部門，由主管業(yè)務(wù)、建設(shè)部門負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)。
      3.為提高施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令編制的質(zhì)量、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，必須運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，為運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)，確保行車安全。
      未納入路局施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令計(jì)算機(jī)提報(bào)、編制、傳遞、確認(rèn)、簽收網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的，或尚未建立健全以前或系統(tǒng)故障應(yīng)急處理時(shí)，各專業(yè)系統(tǒng)、各部門（單位）應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的傳（交）、通知的方式方法，必
      — 49 —
      須形成確認(rèn)、簽收閉環(huán)管理。
      第十章 施工計(jì)劃變更及臨時(shí)施工
      第38條 施工計(jì)劃的變更
      1．未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時(shí)，由施工單位提出施工申請(qǐng)（同時(shí)通知相關(guān)配合單位，并簽訂安全協(xié)議書），制定安全措施，通過(guò)主管業(yè)務(wù)處審查（建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審），經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）同意，由運(yùn)輸處安排施工。其中：
      （1）涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的必須按路局LKJ數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的時(shí)間要求提報(bào)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)各單位、部門會(huì)簽、審核完成的施工計(jì)劃申請(qǐng)必須提前20日?qǐng)?bào)運(yùn)輸處（按程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)到運(yùn)輸處）。
      （2）須增加高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目時(shí)，路局提前10天向運(yùn)輸局提出申請(qǐng)電報(bào)（涉及修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、旅客列車提前開車和停站變化、快運(yùn)貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)后方可安排施工。
      2．因材料、氣候、施工單位原因等特殊情況施工不能按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，由施工單位提前5天向路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請(qǐng)，由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃或通知調(diào)度所發(fā)令取消。
      涉LKJ數(shù)據(jù)換裝、旅客列車提前開車和停站變化、快運(yùn)貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的施工，建設(shè)單位、施工單位— 50 —
      第四篇：上鐵工發(fā)〔2010〕209號(hào)關(guān)于重新公布《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線工務(wù)設(shè)備施工作業(yè)安全管理辦法》的通知++
      上海鐵路局文件
      上鐵工發(fā)?2010?209號(hào)
      關(guān)于重新公布《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線工務(wù)設(shè)備
      施工作業(yè)安全管理辦法》的通知
      各工務(wù)段，上海維修基地，各林管所：
      根據(jù)滬寧高速鐵路開通運(yùn)營(yíng)后運(yùn)輸條件的變化，為更有效地組織工務(wù)設(shè)備的養(yǎng)修作業(yè)，確保施工作業(yè)安全，現(xiàn)將?上海鐵路局營(yíng)業(yè)線工務(wù)設(shè)備施工作業(yè)安全管理辦法?重新公布如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
      二○一○年七月二日
      上海鐵路局營(yíng)業(yè)線工務(wù)設(shè)備施工作業(yè)安全管理辦法
      一、基本原則
      第1條 遵循“行車不施工、施工不行車”的原則。凡影響行車設(shè)備穩(wěn)定、正常使用和行車安全的施工、維修作業(yè)，必須在天窗點(diǎn)內(nèi)實(shí)施。
      第2條 遵循分級(jí)管理的原則。根據(jù)線路等級(jí)、允許速度、開行動(dòng)車組等情況劃分線路類別，實(shí)行分級(jí)管理。
      第3條 本辦法適用于局管內(nèi)所有工務(wù)設(shè)備施工作業(yè)（含林業(yè)養(yǎng)護(hù)）。
      二、線路等級(jí)類別的劃分
      第4條 根據(jù)等級(jí)劃分原則，局管內(nèi)線路分為四個(gè)類別區(qū)段。Ⅰ類區(qū)段：客運(yùn)專線：合寧、合武（安徽段）、杭深線（寧波～局界間）；滬寧高速鐵路（上海站～南京城際站間，上海虹橋站及虹橋、南京聯(lián)絡(luò)線），包括今后開通運(yùn)營(yíng)的高速鐵路、城際客運(yùn)專線。
      Ⅱ類區(qū)段：圖定開行動(dòng)車組或時(shí)速160km/h快速列車的線路、聯(lián)絡(luò)線（含近期準(zhǔn)備開行），駝峰下線路，特殊橋梁。
      1．京滬、滬昆、京
      九、隴海、蕭甬、滬春、宣杭、銅九線。2．合武繞行、合肥新客、黃封、滬昆繞行、蕭蕭聯(lián)絡(luò)、金— 2 — 溫聯(lián)絡(luò)、筧杭線。
      3．峰下線路、道岔、緩行器。
      4．特殊橋梁：南京、蕪湖長(zhǎng)江大橋、杭州錢塘江大橋、淮河等跨越大江大河的鋼桁梁特大橋。
      Ⅲ類區(qū)段：其他主要干線：線路允許速度≤120km/h的正線，包括阜淮、淮南、寧蕪、皖贛、寧西、符夾、青阜、寧啟、水蚌、合九、金溫、新長(zhǎng)（江北段）、京滬三線。
      Ⅳ類區(qū)段：除上述線路外的其他線路。
      三、天窗點(diǎn)外允許作業(yè)項(xiàng)目及安全控制要求 第5條 客運(yùn)專線（Ⅰ類區(qū)段）
      執(zhí)行鐵道部、路局有關(guān)規(guī)定，除應(yīng)急處置外，天窗時(shí)間以外禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入防護(hù)柵欄內(nèi)。
      第6條 Ⅱ類區(qū)段
      1．在道床坡腳（限界）以外，可進(jìn)行整修柵欄、路基路肩整治、修剪林木、修理及清理水溝、刷新標(biāo)志等不侵入限界、不影響路基（道床）穩(wěn)定、不影響線橋正常使用的作業(yè)。相對(duì)集中、固定的作業(yè)須隨作業(yè)點(diǎn)設(shè)置安全隔離繩，防止人員、機(jī)具侵入限界。
      2．連續(xù)30分鐘及以上無(wú)動(dòng)車組或160km/h快速列車開行的時(shí)段，可使用道尺、弦線、電子平直尺對(duì)本線進(jìn)行線橋設(shè)備手工檢查；使用鋼軌探傷儀探傷、使用軌道檢查儀檢查、使用測(cè)量?jī)x器進(jìn)行線路平縱斷面、橋梁撓拱度、橫向振幅測(cè)量等作業(yè)；不使
      — 3 — 用起撥道器、電動(dòng)及風(fēng)動(dòng)扳手、發(fā)電機(jī)等有礙行車安全的機(jī)具進(jìn)行整理道床邊坡、均勻道砟、緊松補(bǔ)缺等作業(yè)。
      其中：京滬線興衛(wèi)村至高里，滬昆線滬杭段、杭深線蕭甬段以及允許速度≥200km/h的區(qū)段，使用鋼軌探傷儀探傷、使用軌道檢查儀檢查、使用測(cè)量?jī)x器進(jìn)行線路平縱斷面、橋梁撓拱度、橫向振幅測(cè)量等作業(yè)，必須在天窗內(nèi)進(jìn)行。
      3．線路允許速度≤120km/h的特殊橋梁，天窗點(diǎn)外可進(jìn)行個(gè)別松開扣件改道、涂油、緊松補(bǔ)缺等不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)，但不得使用起撥道器、電動(dòng)及風(fēng)動(dòng)扳手、發(fā)電機(jī)等影響行車安全的機(jī)具。
      4．駝峰下線路在溜放間隔時(shí)間不少于10分鐘且與車站聯(lián)系徹底的情況下，準(zhǔn)許進(jìn)行檢查作業(yè)。
      各單位應(yīng)將允許上道檢查、作業(yè)的具體區(qū)段、時(shí)段進(jìn)行細(xì)化明確，公布下發(fā)至車間和班組，并根據(jù)列車運(yùn)行圖的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
      第7條 Ⅲ類區(qū)段
      1．在道床坡腳（限界）以外，按Ⅱ類區(qū)段執(zhí)行。2．在道床坡腳（限界）以內(nèi)，除可進(jìn)行Ⅱ類區(qū)段規(guī)定的項(xiàng)目外，可使用能隨時(shí)帶下道的小型液壓起道機(jī)進(jìn)行個(gè)別松開扣件墊片、調(diào)整軌距等項(xiàng)目。
      3．列車運(yùn)行速度≤80km/h時(shí)，可進(jìn)行以改善線橋設(shè)備質(zhì)量，導(dǎo)向設(shè)備穩(wěn)定的找平、順撬等整修作業(yè)。
      — 4 — 第8條 Ⅳ類區(qū)段
      1．可進(jìn)行Ⅱ、Ⅲ類區(qū)段規(guī)定的點(diǎn)外作業(yè)項(xiàng)目。
      2．可進(jìn)行以改善線橋設(shè)備質(zhì)量，導(dǎo)向設(shè)備穩(wěn)定的找平、順撬等整修作業(yè)。
      四、作業(yè)防護(hù)管理規(guī)定
      第9條 工務(wù)任何施工、維修作業(yè)和檢查，都必須指派專職駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員不到位時(shí)，禁止作業(yè)人員上道，防護(hù)聯(lián)系中斷時(shí)必須立即停止作業(yè)，作業(yè)負(fù)責(zé)人組織人員到安全地點(diǎn)避車。
      第10條 施工防護(hù)設(shè)置的規(guī)定
      1．防護(hù)員必須由段級(jí)及以上部門培訓(xùn)并經(jīng)考試合格的員工擔(dān)任。佩戴規(guī)定標(biāo)志持證上崗，按規(guī)定帶齊性能良好的防護(hù)用品，嚴(yán)格執(zhí)行防護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得兼做其它工作。
      2．曲線瞭望條件不良及長(zhǎng)大區(qū)間、隧道、通信盲區(qū)等聯(lián)系困難時(shí)，必須增設(shè)中間防護(hù)員。增設(shè)防護(hù)員時(shí)，作業(yè)負(fù)責(zé)人必須明確防護(hù)分工、各崗職責(zé)和聯(lián)系信息溝通及反饋程序。
      3．作業(yè)項(xiàng)目和作業(yè)范圍不宜過(guò)多、過(guò)長(zhǎng)，盡可能集中進(jìn)行，確因作業(yè)項(xiàng)目需分若干小組作業(yè)時(shí)，其作業(yè)范圍不得超過(guò)50m，超過(guò)時(shí)應(yīng)增設(shè)防護(hù)員；對(duì)無(wú)縫線路應(yīng)力放散、扣件涂油、鋼軌調(diào)邊等長(zhǎng)距離的作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，劃分成若干段，分別設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。
      4．駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)在施工作業(yè)前40分鐘到車站信號(hào)樓，經(jīng)車
      — 5 — 站值班員簽認(rèn)后實(shí)施駐站聯(lián)絡(luò)工作，辦理登銷記手續(xù)。駐站聯(lián)絡(luò)員必須加強(qiáng)與車站值班員的聯(lián)系，認(rèn)真監(jiān)視列車運(yùn)行情況，做好來(lái)車預(yù)報(bào)、確報(bào)和臨時(shí)變更通知，及時(shí)將每趟列車車次、運(yùn)行位置及上下行來(lái)車方向告知現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。駐站聯(lián)絡(luò)員在得到全部作業(yè)人員已撤離回到工區(qū)或駐地的通知后方能離開車站。
      5．現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員選擇在適當(dāng)位置加強(qiáng)瞭望，并不得與作業(yè)人員混雜，及時(shí)將來(lái)車預(yù)報(bào)、確報(bào)和臨時(shí)變更通知告知作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員；駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員之間必須隨時(shí)保持聯(lián)系(至少2～3分鐘聯(lián)系一次)，按規(guī)定填記?上海鐵路局駐站防護(hù)控制表?（工綜函[2009]162號(hào)）附件，有條件的單位應(yīng)逐步配備錄音筆等電子設(shè)備替代人工記錄。
      6．每個(gè)駐站聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)的施工作業(yè)工點(diǎn)一般不得超過(guò)兩處，大站場(chǎng)內(nèi)施工作業(yè)工點(diǎn)不得超過(guò)三個(gè)。
      第11條 上道作業(yè)前后安全控制管理規(guī)定
      1．各項(xiàng)施工作業(yè)都必須按規(guī)定編制施工作業(yè)方案，組織現(xiàn)場(chǎng)交底，提前進(jìn)行安全預(yù)想，不進(jìn)行安全預(yù)想和交底不清的禁止作業(yè)。
      2．所有作業(yè)人員必須按規(guī)定穿著黃色防護(hù)服，夜間作業(yè)必須穿著帶有反光功能的防護(hù)服。
      3．前往工地及收工返回時(shí)，應(yīng)在作業(yè)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下列隊(duì)沿路肩（或限界以外其他專門通道）行走，并有現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員隨隊(duì)進(jìn)行專人防護(hù)，禁止在道心或限界內(nèi)行走，本線來(lái)車時(shí)應(yīng)停止行— 6 — 走并列隊(duì)面迎列車避車，防護(hù)員應(yīng)舉旗接車。
      4．施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員就位，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒，施工防護(hù)按規(guī)定設(shè)置完畢，施工（限速）命令下達(dá)并確認(rèn)后方準(zhǔn)指揮作業(yè)人員上道。否則，不準(zhǔn)人員、機(jī)具等侵入道床坡腳以內(nèi)。
      5．實(shí)施點(diǎn)外作業(yè)項(xiàng)目時(shí)必須由班長(zhǎng)及以上職務(wù)的人員帶班。第12條 作業(yè)過(guò)程中安全管理規(guī)定
      1．禁止利用動(dòng)車組和時(shí)速160公里快速列車(車次前冠以Z、T字樣的列車)與前一趟列車之間的間隔時(shí)段進(jìn)入道床坡腳（限界）以內(nèi)作業(yè)（包括檢查）。
      2．在線間距不足6.5m的地段進(jìn)行清篩、成段更換鋼軌、軌枕，成組更換道岔等施工時(shí)，應(yīng)綜合考慮施工項(xiàng)目和內(nèi)容對(duì)鄰線設(shè)備、行車的影響，提報(bào)鄰線限速160km/h及以下等施工條件。
      3．天窗點(diǎn)外在道床坡腳（限界）外集中作業(yè)時(shí)必須在路肩上設(shè)置安全隔離繩（移動(dòng)作業(yè)除外），線間距小于6.5m，本線慢行或封鎖時(shí)間內(nèi)多人集中作業(yè)時(shí),必須在兩線間設(shè)置安全隔離繩，安全隔離繩長(zhǎng)度與作業(yè)范圍相當(dāng)，人員及機(jī)具材料等不得越過(guò)隔離繩。
      4．利用列車間隔檢查或進(jìn)行點(diǎn)外項(xiàng)目作業(yè)時(shí)，必須面向來(lái)車方向進(jìn)行，嚴(yán)禁反向作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)與檢查、作業(yè)人員保持5m左右距離，確保與作業(yè)負(fù)責(zé)人的有效聯(lián)系和對(duì)作業(yè)人員的有效監(jiān)控。
      — 7 — 5．進(jìn)入道床坡腳（限界）以內(nèi)的作業(yè)、檢查人員應(yīng)相對(duì)集中，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均應(yīng)在作業(yè)負(fù)責(zé)人和防護(hù)員的監(jiān)控范圍之內(nèi)，作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)禁單人離開作業(yè)群體。人員分散超過(guò)50m范圍時(shí)，應(yīng)按前款要求增設(shè)防護(hù)員。
      6．施工、維修作業(yè)開通前，施工負(fù)責(zé)人必須組織對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查,保證設(shè)備狀態(tài)達(dá)到規(guī)定的放行列車條件。天窗外作業(yè)項(xiàng)目，線路、橋梁等設(shè)備質(zhì)量必須達(dá)到作業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，滿足列車按規(guī)定速度運(yùn)行的要求。
      第13條 下道避車安全管理規(guī)定
      1．作業(yè)人員下道避車時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行?鐵路工務(wù)安全規(guī)則?（鐵運(yùn)[2006]177號(hào)）第3.2.3條規(guī)定。
      2．在站內(nèi)其他線路檢查、作業(yè)時(shí)，按對(duì)應(yīng)站內(nèi)線路的最高允許速度比照前款規(guī)定執(zhí)行，但列車進(jìn)路不明時(shí)必須下道避車。
      3．嚴(yán)禁在鄰線上及線間距小于6.5米的兩線間避車，嚴(yán)禁穿越鄰線下道避車。避車時(shí)人員及機(jī)具必須同時(shí)撤至限界之外并擺放整齊，不得擺放在兩線間及道床邊坡上。防護(hù)人員離開作業(yè)人員3-5米舉旗接車，作業(yè)人員應(yīng)面向列車列隊(duì)避車，避車時(shí)嚴(yán)禁在封閉柵欄范圍內(nèi)坐臥。
      五、機(jī)具路料管理規(guī)定 第14條 機(jī)具材料的管理
      1．使用小車、小型機(jī)械等作業(yè)機(jī)具時(shí)，必須堅(jiān)持工區(qū)隔夜向車間、車間向段預(yù)報(bào)制度，使用者必須由經(jīng)過(guò)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并— 8 — 考試合格的人員擔(dān)任。
      2．工區(qū)（班組）要對(duì)作業(yè)機(jī)具（料）實(shí)行編號(hào)管理，每次作業(yè)前，填寫當(dāng)天作業(yè)用機(jī)（工）料具清單,收工時(shí)進(jìn)行核對(duì)，不得將任何作業(yè)機(jī)具材料遺留在現(xiàn)場(chǎng)。
      3．下道避車前，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，督促作業(yè)人員將機(jī)具材料一同撤出線路，在規(guī)定的安全地點(diǎn)妥善放置，不得將任何機(jī)具材料放在道心、兩線間、碴肩及道床邊坡上。
      4．收工前施工負(fù)責(zé)人組織對(duì)施工人員、機(jī)具、照明設(shè)備、材料等進(jìn)行全面清點(diǎn)；對(duì)路肩、道床邊坡、道心、枕木頭、兩線間涉及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)范圍進(jìn)行全面檢查，確保無(wú)機(jī)具、材料等遺留。剩余的材料及換下的舊料帶回駐地，暫時(shí)無(wú)法回收的，應(yīng)在安全地點(diǎn)妥善放置，捆扎牢固，不得將舊料放在兩線間，必要時(shí)應(yīng)派人看守或巡檢。
      第15條 風(fēng)動(dòng)車卸砟安全措施
      1．應(yīng)由車間主任或職務(wù)相當(dāng)?shù)娜藛T擔(dān)任卸車負(fù)責(zé)人。2．卸車負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按調(diào)度命令組織卸車，卸料前，必須組織作業(yè)人員進(jìn)行安全預(yù)想和交底，明確起止里程和時(shí)間；禁止在道岔、無(wú)碴橋、道口等地點(diǎn)卸料，禁止單側(cè)卸砟，加強(qiáng)與司機(jī)聯(lián)系，控制運(yùn)行速度不超過(guò)10km/h。
      3．對(duì)于K車?yán)督?jīng)過(guò)的道岔、道口、橋梁等處所，必須派專人對(duì)沿途卸料區(qū)段進(jìn)行檢查和清道，開通線路前，各組清道負(fù)責(zé)人必須對(duì)所負(fù)責(zé)的卸料地點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)。
      — 9 — 4．卸料結(jié)束后要對(duì)車輛卸空情況進(jìn)行檢查、確認(rèn)，如未卸完（空）時(shí)，施工負(fù)責(zé)人必須組織人員進(jìn)行防偏載處理，并派人跟車到前方站，同時(shí)，將未卸空的原因、剩余數(shù)量向段調(diào)度匯報(bào)，段調(diào)度及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)安排計(jì)劃卸空。
      5．強(qiáng)化對(duì)車門的管理。敞車卸料結(jié)束后，必須使用直徑不低于8mm鍍鋅鐵絲對(duì)車門的捆扎加固，以防止車門在運(yùn)行途中打開危及安全。
      六、應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定
      第16條 當(dāng)工務(wù)設(shè)備發(fā)生下列情況時(shí)應(yīng)申請(qǐng)臨時(shí)天窗進(jìn)行應(yīng)急處置：
      1．脹軌（預(yù)兆）、斷軌（包括膠接絕緣接頭拉開）、自然災(zāi)害引發(fā)的影響工務(wù)設(shè)備穩(wěn)定使用和行車安全的危害，以及樹木、落石等異物侵入鐵路建筑限界及其他危及行車安全的情況；
      2．機(jī)車乘務(wù)員、動(dòng)態(tài)添乘檢查人員報(bào)告線路晃動(dòng)異常；動(dòng)檢車、軌檢車、車載儀雙Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)及以上報(bào)警，靜態(tài)檢查發(fā)現(xiàn)的軌道幾何狀態(tài)超過(guò)臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重病害。
      第17條 發(fā)生脹軌、斷軌、水害、落物等設(shè)備危害時(shí)的應(yīng)急處置
      1．信息處理
      工務(wù)人員（包括其他鐵路職工）發(fā)現(xiàn)以上情況或接到上述信息后，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)車站值班員、路局行車調(diào)度員、工務(wù)處調(diào)度員、工務(wù)段調(diào)度；立即采取攔（扣）、停、限速等緊急防護(hù)安— 10 — 全措施，同時(shí)應(yīng)盡快通知段領(lǐng)導(dǎo)，所在車間及班組、相關(guān)配合單位（供電、維管、電務(wù)）、所轄鐵路公安部門。
      2．處理程序。
      ⑴到車站行車室（信號(hào)樓）進(jìn)行登記，并設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員。⑵根據(jù)故障情況通知供電（維管）、電務(wù)、公安等配合單位。⑶從就近的柵欄通道進(jìn)入封閉區(qū)間，情況緊急時(shí)可從確定的故障地點(diǎn)拆除柵欄進(jìn)入。
      ⑷到達(dá)故障地點(diǎn)后立即設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，并按規(guī)定實(shí)施搶修處理。
      ⑸搶修處理完畢后，由搶修負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)線路具備放行列車條件后，方可開通線路，并在車站進(jìn)行銷記，同時(shí)恢復(fù)被拆除的柵欄。
      3．搶修處理。
      ⑴按?鐵路工務(wù)安全規(guī)則?第2.3.1至第2.3.3條及路局?jǐn)嘬?、脹軌、防洪等專?xiàng)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)規(guī)定實(shí)施。
      ⑵設(shè)備故障情況不明時(shí)，應(yīng)采取攔、扣車措施，禁止冒險(xiǎn)放行列車。
      ⑶遇突發(fā)性工務(wù)設(shè)備故障，相關(guān)單位值班領(lǐng)導(dǎo)、車間負(fù)責(zé)人必須趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、處理。
      第18條 發(fā)生機(jī)車晃車及動(dòng)靜態(tài)不良時(shí)的應(yīng)急處置 1．信息傳遞。
      發(fā)現(xiàn)機(jī)車晃車及動(dòng)靜態(tài)不良或接到上述信息后，應(yīng)立即報(bào)告
      — 11 — 有關(guān)車站值班員、路局行車調(diào)度員、工務(wù)處調(diào)度員，工務(wù)段調(diào)度；上述人員立即通知行車調(diào)度員采取列車限速直至扣車措施，同時(shí)應(yīng)盡快通知段領(lǐng)導(dǎo)、所在車間及班組、相關(guān)配合單位（供電、維管、電務(wù)）、所轄鐵路公安部門。
      2．處理程序。
      ⑴到車站行車室（信號(hào)樓）進(jìn)行登記，并設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員。⑵從就近的柵欄通道進(jìn)入封閉區(qū)間；到達(dá)故障地點(diǎn)后立即布置現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。
      ⑶查明原因后立即向車站值班員及上級(jí)部門報(bào)告。⑷如設(shè)備正常時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查人員必須及時(shí)通知駐站聯(lián)絡(luò)員，在車站進(jìn)行登記，通知車站按正常速度放行列車。
      ⑸如設(shè)備故障影響行車安全時(shí)，應(yīng)按規(guī)定采取進(jìn)一步限速、封鎖等措施。將情況通過(guò)駐站聯(lián)絡(luò)員向車站值班員說(shuō)明，由車站值班員報(bào)告路局列車調(diào)度員，經(jīng)調(diào)度所批準(zhǔn)并發(fā)布調(diào)度命令后進(jìn)行搶修。并根據(jù)故障情況通知供電、維管、電務(wù)、公安等配合單位。
      ⑹ 搶修完畢，線路恢復(fù)正常后，將人員及機(jī)具撤出封閉區(qū)間，通知駐站聯(lián)絡(luò)員在車站行車室（信號(hào)樓）進(jìn)行銷記。
      ⑺ 工務(wù)設(shè)備管理單位要安排人員對(duì)設(shè)備搶修地段采用動(dòng)態(tài)檢查形式進(jìn)行添乘檢查確認(rèn)。
      3．處理過(guò)程中相關(guān)單位和部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，保證信息暢通，各級(jí)調(diào)度部門應(yīng)及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)處置情況。
      七、附則
      第19條 各單位要根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)施工及安全管理辦法進(jìn)行修訂。
      第20條 經(jīng)上級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)，違反本辦法相關(guān)規(guī)定，除按有關(guān)規(guī)定納入月度安全質(zhì)量考核外，一個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次時(shí)相關(guān)單位到路局交班，發(fā)生三次及以上時(shí)提請(qǐng)安監(jiān)部門按鐵路交通事故定責(zé)。
      第21條 本辦法自公布之日起實(shí)施，前發(fā)?關(guān)于公布?上海鐵路局營(yíng)業(yè)線工務(wù)設(shè)備施工作業(yè)安全管理辦法?的通知?（上鐵工發(fā)[2009]416號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法未及事項(xiàng)執(zhí)行鐵道部、路局相關(guān)規(guī)定。
      附件：施工、維修、臨時(shí)天窗作業(yè)項(xiàng)目
      — 13 —  附件：
      施工、維修、臨時(shí)天窗作業(yè)項(xiàng)目
      一、下列項(xiàng)目必須在施工天窗內(nèi)進(jìn)行，辦理封鎖施工手續(xù)，設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)防護(hù)，施工完畢, 放行列車和單機(jī)的限速條件按?鐵路工務(wù)安全規(guī)則?（鐵運(yùn)［2006］177號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      1．影響道床、路基穩(wěn)定的施工作業(yè)： ⑴破底清篩軌枕底道碴； ⑵成段更換道床；
      ⑶基床換填，線路平面、縱斷面改造；
      ⑷利用小型爆破開挖空心側(cè)溝或基坑（限于影響路基穩(wěn)定范圍）；
      ⑸成組更換道岔、鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器、岔枕； ⑹成段更換軌枕。
      2．不影響道床穩(wěn)定的施工作業(yè)： ⑴成段更換鋼軌； ⑵無(wú)縫線路應(yīng)力放散； ⑶無(wú)砟橋全面更換橋枕。3．橋隧涵的施工作業(yè)： ⑴更換或撥正鋼梁、圬工梁；
      — 14 — ⑵抬高或降低橋梁；
      ⑶撥正支座，更換橋梁支座或翻修支座墊石、砂漿厚度超過(guò)50mm；
      ⑷噴錨加固隧道襯砌；
      ⑸整治和鋪設(shè)圬工梁、橋臺(tái)防水層； ⑹翻修隧道內(nèi)排水溝或加深隧道內(nèi)側(cè)溝； ⑺整治隧道內(nèi)道床翻漿冒泥 ； ⑻整治隧道仰拱破損及換填隧道鋪底。
      二、維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項(xiàng)目，其條件是作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件，并且在維修天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目。雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時(shí)不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用。
      1．單根更換或處理傷損鋼軌；
      2．更換或整修道岔（鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器）尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動(dòng)心軌道岔轍叉的長(zhǎng)心軌、可動(dòng)心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓；
      3．單根更換軌枕；
      4．起道、撥道、搗固、道床一般清篩等擾動(dòng)道床的維修作業(yè)；
      5．成段改道、撤墊板、更換鐵墊板、更換和整正軌下膠墊； 6．使用鋼軌拉伸器、彎軌器、動(dòng)力扳手、鋼軌仿形打磨機(jī)、道岔打磨機(jī)、鋸軌機(jī)、鋼軌鉆孔機(jī)、螺旋道釘拔錨機(jī)等有礙行車
      — 15 — 的小型養(yǎng)路機(jī)械；
      7．在線路上使用直軌器、平軌機(jī)調(diào)直鋼軌； 8．大型養(yǎng)路機(jī)械維修作業(yè)； 9．鋼梁上蓋板涂裝； 10．成段清篩枕盒道碴； 11．安裝更換防磨墊板； 12．更換橋上護(hù)軌； 13．清除隧道襯砌表面煙塵； 14．隧道襯砌裂損加固； 15．清理修補(bǔ)隧道內(nèi)縱向排水溝； 16．清理危石、伐樹影響行車安全時(shí)； 17．隧道除冰；
      18．橋梁施工進(jìn)行試頂需要起動(dòng)梁身并回落原位； 19．抬起鋼軌，單根抽換橋枕；
      20．撥正支座，支座墊砂漿厚度在50mm及以下時(shí)； 21．橋隧施工或檢查所搭的腳手架(不包括可迅速拆裝的輕便裝置)，侵入機(jī)車車輛限界的左右及上邊各加150mm的范圍內(nèi)時(shí)；
      22．隧道拱頂漏水整治； 23．風(fēng)動(dòng)車卸碴。
      24．其它天窗點(diǎn)外禁止的作業(yè)項(xiàng)目。
      三、下列作業(yè)應(yīng)申請(qǐng)臨時(shí)天窗，辦理臨時(shí)封鎖施工手續(xù),設(shè)— 16 — 置停車手信號(hào)防護(hù)，施工封鎖完畢放行列車或單機(jī)時(shí)，限速與否及限速的時(shí)間、次數(shù)、速度由施工負(fù)責(zé)人根據(jù)具體情況決定：
      1．危及行車安全和突發(fā)性災(zāi)害的緊急搶修；
      2．鋼軌、尖軌、心軌、基本軌、轍叉等重傷或折斷的緊急處理；
      3．線路脹軌的緊急處理；
      4．軌檢車、動(dòng)檢車、車載儀檢測(cè)的超限，軌道幾何尺寸超過(guò)臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)的病害整修；
      5．其它影響行車安全的故障處理。
      主題詞：工務(wù)
      安全
      管理
      辦法
      通知
      --抄送：路局總師、安監(jiān)室，運(yùn)輸、工務(wù)處，調(diào)度所。--— 18 — 上海鐵路局辦公室 2010年7月2日印發(fā)--
      第五篇：營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法
      中鐵二十局集團(tuán)新建蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)工程項(xiàng)目經(jīng)理部
      營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法（修訂版）
      第一章 總則
      第一條 為了加強(qiáng)本項(xiàng)目營(yíng)業(yè)線施工安全管理，確保營(yíng)業(yè)線和鄰近營(yíng)業(yè)線施工過(guò)程中鐵路設(shè)施和全體施工作業(yè)人員的絕對(duì)安全，根據(jù)原鐵道鐵運(yùn)【2012】280號(hào)《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》的通知、蘭鐵辦【2013】2號(hào)《關(guān)于印發(fā)《蘭州鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知》、蘭鐵安函【2015】146號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線及鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全控制的通知》、鐵路局及樞紐指揮部相關(guān)營(yíng)業(yè)線施工安全管理的通知及要求，結(jié)合項(xiàng)目營(yíng)業(yè)線施工實(shí)際情況，制定本辦法。
      第二條 本辦法適用于新建蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)工程項(xiàng)目經(jīng)理部及寶蘭客專蘭州樞紐工程項(xiàng)目經(jīng)理部所屬的所有營(yíng)業(yè)線及鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全管理范圍。
      根據(jù)鐵路局文件規(guī)定：鐵路營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營(yíng)業(yè)線施工是指在營(yíng)業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。
      本項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)線和鄰近營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)在蘭州鐵路局建設(shè)管理處方案后的會(huì)議紀(jì)要所明確的嚴(yán)格執(zhí)行。
      中一切不合規(guī)行為和突發(fā)情況。
      安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部，負(fù)責(zé)人王紅林。
      第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任制
      第五條
      項(xiàng)目部主要管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)
      一、項(xiàng)目經(jīng)理、書記職責(zé)：
      1、負(fù)責(zé)組織和督促本項(xiàng)目認(rèn)真貫徹執(zhí)行鐵路局、樞紐指揮部的相關(guān)營(yíng)業(yè)線施工管理規(guī)定。
      2、審批項(xiàng)目營(yíng)業(yè)線施工管理方案。
      3、做好營(yíng)業(yè)線施工過(guò)程中的總體把控，充分合理配置現(xiàn)場(chǎng)施工資源。
      4、參與或督促安質(zhì)部和工程部組織營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)教育和考核。
      5、組織制定項(xiàng)目營(yíng)業(yè)線施工安全管理措施。
      6、支持營(yíng)業(yè)線施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工作。
      7、組織制定營(yíng)業(yè)線生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并適時(shí)組織演練。
      8、按規(guī)定如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故，按照“四不放過(guò)”原則，積極配合政府或上級(jí)組織的事故調(diào)查、分析，處理職責(zé)范圍內(nèi)的事故，對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
      二、總工程師安全職責(zé)：
      6、定期對(duì)營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估。
      7、組織對(duì)在營(yíng)業(yè)線施工過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為、安全隱患等進(jìn)行分析，組織制定整改措施，并組織落實(shí)整改措施。
      8、組織職責(zé)范圍內(nèi)的事故調(diào)查處理，按照“四不放過(guò)”原則對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰與教育，對(duì)項(xiàng)目安全管理負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。
      四、項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理安全職責(zé)：
      1、貫徹落實(shí)鐵路局、樞紐指揮部營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，主抓營(yíng)業(yè)線施工安全規(guī)定的落實(shí)和卡控措施的執(zhí)行。
      2、以安全為主，精心組織，合理安排施工，合理配置資源。
      3、嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工方案和遵守營(yíng)業(yè)線安全管理規(guī)定。
      4、對(duì)營(yíng)業(yè)線施工隊(duì)嚴(yán)格管理，不違章指揮。
      5、支持現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的工作。
      五、成本副經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)：
      1、在已審查的營(yíng)業(yè)線施工方案主導(dǎo)下，合理安排營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃。
      2、合理配置資源，優(yōu)先選擇有營(yíng)業(yè)線施工經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)隊(duì)伍與人員。
      3、參與隊(duì)伍與人員的營(yíng)業(yè)線施工培訓(xùn)與考核；
      4、做好營(yíng)業(yè)線施工工期的總體監(jiān)督與控制。
      六、安質(zhì)環(huán)保部安全生產(chǎn)職責(zé)：
      1、貫徹落實(shí)鐵路局、樞紐指揮部營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定。
      3、合理安排現(xiàn)場(chǎng)施工，杜絕因技術(shù)和質(zhì)量問題造成行車安全事故。
      4、做好施工現(xiàn)場(chǎng)物資與設(shè)備計(jì)劃。
      5、組織對(duì)每項(xiàng)工程的質(zhì)量檢查與驗(yàn)收。
      八、物資保障部安全生產(chǎn)職責(zé)：
      1、根據(jù)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)部提供的技術(shù)參數(shù)，及時(shí)供應(yīng)合格的工程材料。
      2、做好原材的報(bào)驗(yàn)工作。
      3、配齊現(xiàn)場(chǎng)所屬機(jī)械設(shè)備與機(jī)具。
      4、采購(gòu)合格的安全防護(hù)用品。
      九、計(jì)劃部安全生產(chǎn)職責(zé)：
      1、根據(jù)審核通過(guò)的施工方案，合理安排工期。
      2、安排有經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍和人員，合理調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備與人員。
      3、做好對(duì)月度、每日計(jì)劃的審批下達(dá)工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。
      十、施工負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)
      1、負(fù)責(zé)施工安全管理。檢查施工和開通前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)施工，安排施工防護(hù)，確認(rèn)列車放行條件。
      2、協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各作業(yè)工班施工作業(yè)，掌握施工進(jìn)度，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向施工協(xié)調(diào)小組匯報(bào)施工情
      報(bào)，及時(shí)通知工地負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員，督促人員停止作業(yè)，撤出機(jī)具、材料，下道避車，并注意是否侵入限界和列車動(dòng)態(tài)。一旦與駐站防護(hù)員防護(hù)通訊聯(lián)系中斷，立即通知人員機(jī)具下道。
      4、防護(hù)員擔(dān)任防護(hù)工作時(shí)不得兼職其他工作,在防護(hù)工作中，嚴(yán)禁看書、閑談、離崗及從事與防護(hù)作業(yè)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。
      5、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際，選擇瞭望條件好的安全處所進(jìn)行防護(hù)工作，與施工作業(yè)人員一般保持10m左右距離，并隨作業(yè)人員同步移動(dòng)或轉(zhuǎn)移施工地點(diǎn)。
      6、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員必須及時(shí)、正確的設(shè)置施工移動(dòng)限速信號(hào)或移動(dòng)停車信號(hào)。
      7、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員在列車確報(bào)通知下道時(shí)做到“三看”：一看作業(yè)人員是否下道完畢，二看使用的機(jī)具是否帶到安全處所，三看機(jī)具、料具是否超限，并報(bào)告駐站防護(hù)員。
      8、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員必須與施工人員同步上、下班，做好施工人員上、下班途中的防護(hù)工作，保持與駐站防護(hù)員的通訊聯(lián)系，掌握列車運(yùn)行情況，加強(qiáng)行走途中的瞭望，及時(shí)通知行走中的施工人員避車。
      9、不擅自改變防護(hù)辦法；不憑經(jīng)驗(yàn)臆測(cè)行車；不擅自離崗，注意觀察施工地點(diǎn)線路沉降變化和影響行車安全的情況，發(fā)現(xiàn)異常，必須立即報(bào)告鄰近車站和施工負(fù)責(zé)人。如確認(rèn)對(duì)行車構(gòu)成威脅，必須果斷采取防護(hù)措施。
      4、按規(guī)定定時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員和施工負(fù)責(zé)人聯(lián)系，并掌握現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)展情況。
      十六、生產(chǎn)崗位員工
      1、學(xué)習(xí)項(xiàng)目和上級(jí)單位的相關(guān)營(yíng)業(yè)線施工安全管理知識(shí)，接受項(xiàng)目及工班的安全管理培訓(xùn)與考核。
      2、認(rèn)真做到按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。
      3、施工過(guò)程中認(rèn)真做到“三不傷害”。
      4、服從管理，正確使用防護(hù)用品和安全裝置。
      5、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件的，有權(quán)建議改進(jìn)，有權(quán)拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)行為，并可越級(jí)反映。
      6、因違章作業(yè)或不聽從指揮造成的事故，承擔(dān)直接責(zé)任。
      第五章 安全檢查制度
      第六條 日常安全檢查制度
      安質(zhì)部、施工負(fù)責(zé)人根據(jù)施工方案和批準(zhǔn)的施工日計(jì)劃，做到每日作業(yè)前檢查施工作業(yè)隊(duì)、作業(yè)工班的施工準(zhǔn)備情況，主要包括當(dāng)日的作業(yè)范圍、作業(yè)人員培訓(xùn)情況、安全防護(hù)準(zhǔn)備情況、現(xiàn)場(chǎng)管理人員及設(shè)備管理單位監(jiān)管人員到位情況、現(xiàn)場(chǎng)管理人員及作業(yè)人員的履責(zé)情況等。對(duì)檢查出的安全隱患能及時(shí)整改的，立即組織和督促施工單位進(jìn)行整改，不能立即整改的，下發(fā)整改通知書并提出整改措施，限期整改，對(duì)于安全隱患較大的，安質(zhì)部可現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令停工并報(bào)項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
      1必須進(jìn)行專業(yè)安全操作技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得崗位證書后上崗，汽車起重駕駛?cè)藛T，應(yīng)持“雙證”上崗。
      二、項(xiàng)目設(shè)備物資部負(fù)責(zé)進(jìn)行收集進(jìn)場(chǎng)特種設(shè)備及特種作業(yè)人員的相關(guān)證件，安質(zhì)部進(jìn)行整理備案，同時(shí)對(duì)持證上崗情況進(jìn)行全面檢查。確保各類證件齊全，符合國(guó)家特種人員設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定。
      第十一條 “三工”教育制度
      一、每日或每項(xiàng)施工作業(yè)前，由施工負(fù)責(zé)人或工班長(zhǎng)對(duì)施工作業(yè)人員仔細(xì)講解當(dāng)日施工作業(yè)內(nèi)容及安全注意事項(xiàng)。
      二、施工過(guò)程中，施工負(fù)責(zé)人、安全員、工班長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員工作中的作業(yè)情況進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題必須立即組織整改。
      三、每日或每項(xiàng)作業(yè)結(jié)束后，施工負(fù)責(zé)人或工班長(zhǎng)組織施工全員對(duì)當(dāng)日的施工安全管理與執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，防止同樣的安全隱患在后期的工作中重復(fù)發(fā)生。
      第七章 安全技術(shù)交底制度
      第十二條 安全技術(shù)交底
      為明確各施工作業(yè)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定安全預(yù)防措施，確保營(yíng)業(yè)線行車安全和作業(yè)人員自身安全。項(xiàng)目部、分部、工班必須執(zhí)行安全技術(shù)交底制度。具體內(nèi)容如下：
      1、本工程項(xiàng)目或工序、工種的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)
      3業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的種種事故隱患，及時(shí)作好安全預(yù)防、預(yù)控工作，保證作業(yè)人員和設(shè)備的安全。
      七、安全技術(shù)交底要在單項(xiàng)工程開工前、作業(yè)人員上崗前進(jìn)行，使作業(yè)人員做到心中有數(shù)，及早進(jìn)行預(yù)控，確保萬(wàn)無(wú)一失。
      八、針對(duì)多個(gè)工種進(jìn)行交叉施工的工班，安質(zhì)部必須定期進(jìn)行書面交底。
      九、安全技術(shù)交底內(nèi)容除結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況外，應(yīng)該優(yōu)先采用普遍反映良好的安全技術(shù)措施。
      十、安全技術(shù)交底必須要有書面的簽字記錄，并附參加人員簽到表或影像資料。
      十一、項(xiàng)目安質(zhì)部必須建立安全技術(shù)交底的管理臺(tái)帳，并做好相關(guān)資料的收集整理工作。
      第八章 安全生產(chǎn)例會(huì)制度
      第十四條 為抓好項(xiàng)目安全管理工作，保證項(xiàng)目安全管理體系正常運(yùn)行，及時(shí)消除各項(xiàng)生產(chǎn)安全事故、隱患，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)總目標(biāo)，特制定本制度。
      第十五條 項(xiàng)目部每月組織開展一次月度安全分析會(huì)。第十六條 參加安全生產(chǎn)例會(huì)人員：項(xiàng)目部全體、各工班負(fù)責(zé)人
      第十七條 會(huì)議內(nèi)容主要包括：
      1、由項(xiàng)目安全總監(jiān)宣讀當(dāng)次會(huì)議的主要內(nèi)容，傳達(dá)上級(jí)部門
      5實(shí)施工組織設(shè)計(jì)制定的安全保護(hù)措施，并依據(jù)相關(guān)作業(yè)項(xiàng)目防護(hù)條件規(guī)定的防護(hù)辦法設(shè)置防護(hù)。
      第二十三條 對(duì)（鄰近）營(yíng)業(yè)線有影響的施工，必須首先探明施工范圍內(nèi)的通信、水電、信號(hào)、光纜等管線及其他隱蔽設(shè)施情況，并與設(shè)備管理單位共同確定防護(hù)范圍，互相交底，并簽字留存。
      第二十四條 鄰近營(yíng)業(yè)線施工，在與既有鐵路設(shè)施間設(shè)置安全圍擋等硬隔離設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)，作業(yè)時(shí)，必須設(shè)置專人對(duì)通道、防護(hù)柵欄、設(shè)備等進(jìn)行全過(guò)程安全監(jiān)護(hù)，鄰近營(yíng)業(yè)線施工，來(lái)車時(shí)一切可能影響行車安全的作業(yè)必須提前停止作業(yè)，確保行車安全。
      第二十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)大型機(jī)械設(shè)備，必須落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)，“一機(jī)一專人”防護(hù)制度。
      第二十六條 在影響營(yíng)業(yè)線范圍內(nèi)施工時(shí)，施工人員戴黃色安全帽，在軌道上作業(yè)時(shí)必須穿黃色防護(hù)服背心。施工人員嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)線范圍內(nèi)戴紅色安全帽，穿紅色衣服。
      第二十七條 嚴(yán)禁施工機(jī)具、材料以及臨時(shí)設(shè)施侵入限界。嚴(yán)禁施工人員上、下班時(shí)在線路及軌道上行走、橫跨營(yíng)業(yè)線或坐、臥軌道上休息。施工結(jié)束后，必須將現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)具清理干凈，做到“工完、料盡、場(chǎng)地清”。
      第二十八條  嚴(yán)禁施工人員擅自挪移和破壞防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁夜
      71、各工班必須安排專人管理安全防護(hù)設(shè)施，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢和更新。采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)設(shè)施必須具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。
      2、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員，必須戴好安全帽，并按照規(guī)定佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品和安全防護(hù)用具。
      3、各單位在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、橋梁基坑四周及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合《現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)志》。
      4、所有電氣設(shè)備的絕緣狀況必須良好，并設(shè)置專用開關(guān)、插頭和插座，必須實(shí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”制。
      5、腳手架必須牢固穩(wěn)定，通道必須安裝防護(hù)設(shè)施。
      6、基坑開挖防護(hù)：首先做好地面防、排水設(shè)施；可采用檔板支撐護(hù)壁、砼圍圈護(hù)壁等。
      7、高處作業(yè)必須系安全帶，臨邊作業(yè)設(shè)置防護(hù)圍攔和安全網(wǎng)，懸空作業(yè)要有可靠的安全防護(hù)設(shè)施。
      第十一章 特種作業(yè)人員管理制度
      根據(jù)國(guó)家《特種作業(yè)人員專業(yè)性技術(shù)考核管理規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，為了加強(qiáng)項(xiàng)目從事特種作業(yè)人員的管理和教育及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和復(fù)審工作，提高安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)
      9從事特種作業(yè)。
      4、《特種作業(yè)人員操作證》是從事特種作業(yè)人員的資格證要妥善保管，不準(zhǔn)涂改、轉(zhuǎn)借。
      5、特種作業(yè)人員脫崗一年以上，再上崗時(shí)需重新進(jìn)行安全技術(shù)教育，考核合格后，方可上崗作業(yè)。
      第十二章 生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理制度
      第三十七條 重大安全隱患與生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序 在營(yíng)業(yè)線施工過(guò)程中，出現(xiàn)影響或可能影響行車的隱患時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員或防護(hù)員必須第一時(shí)間采取合理措施并向車站駐站聯(lián)系員和現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人報(bào)告，施工負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)立即采取合理措施進(jìn)行處理，防止行車事故的出現(xiàn)或擴(kuò)大事故范圍。
      當(dāng)出現(xiàn)行車事故或人員傷亡事故時(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目安全管理辦法規(guī)定進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)和處理。
      第三十八條 重大安全隱患與生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理程序 根據(jù)鐵路局、樞紐指揮部營(yíng)業(yè)線相關(guān)管理規(guī)定及項(xiàng)目安全生產(chǎn)辦法組織對(duì)重大安全隱患與生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查、分析、追責(zé)并制定完善的整改措施。
      第十三章 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度
      第三十九條 安全獎(jiǎng)罰制度是對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不關(guān)心員工勞動(dòng)安全和人身安全、不重視安全生產(chǎn)、安全規(guī)章制度不健全、事故隱患嚴(yán)重、1業(yè)，罰現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人100元/人/次，罰未認(rèn)真履行職責(zé)的“四員一長(zhǎng)”100元/人/次。
      5、大型機(jī)械設(shè)備未認(rèn)真落實(shí)一機(jī)一人防護(hù)，罰施工負(fù)責(zé)人和安質(zhì)部長(zhǎng)（或副部長(zhǎng)）各50元/人/次。
      6、出現(xiàn)下列情況之一的對(duì)防護(hù)員處以50元/人/次罰款：（1）未按時(shí)到達(dá)防護(hù)位置按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)作業(yè)的；（2）防護(hù)過(guò)程中未嚴(yán)格按要求進(jìn)行防護(hù)的；（3）防護(hù)用品未帶齊全的；
      7、工班未嚴(yán)格執(zhí)行“三工”教育制度，對(duì)工班長(zhǎng)處以100元/次罰款。
      8、因自身原因損壞或丟失防護(hù)用品的，對(duì)當(dāng)事人按照成本價(jià)5倍予以處罰。
      9、對(duì)于施工過(guò)程中違反鐵路局營(yíng)業(yè)線管理紅線或因現(xiàn)場(chǎng)管理問題造成事故或不良影響的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按照項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定對(duì)其進(jìn)行處罰。
      （二）施工作業(yè)人員及作業(yè)工班處罰規(guī)定
      1、未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員進(jìn)入營(yíng)業(yè)線施工場(chǎng)地從事相關(guān)作業(yè)，對(duì)當(dāng)事人處以200元/次罰款，對(duì)工班處以500元/人/次罰款。
      2、未嚴(yán)格按照施工技術(shù)和安全技術(shù)交底作業(yè)，違反營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人處以100元/次罰款，對(duì)工班處以500元/人/次罰款。
      3、未正確使用安全防護(hù)用品的，處罰責(zé)任人100元/人/次。故
      3指揮部有關(guān)法律法規(guī)、制度執(zhí)行。
      第四十一條 本辦法由項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。
       
      
    
      

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