第一篇：上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理補充細(xì)則
上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理
上鐵運發(fā)〔2010〕161號
關(guān)于公布《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理 補充實施細(xì)則》的通知
局內(nèi)各單位，各工程指揮部，各合資鐵路公司，電化局上海維管處：
為進一步加強和規(guī)范臨近營業(yè)線施工安全管理，切實加強對臨近營業(yè)線的各類施工安全管理監(jiān)督，明確安全責(zé)任，根據(jù)鐵道部《關(guān)于公布〈鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法〉的通知》（鐵運〔2010〕51號）精神，特制訂我局《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理補充實施細(xì)則》，請各單位、部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○一○年五月二十七日 營業(yè)線施工安全管理補充實施細(xì)則
一、總 則
第1條為加強新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等臨近營業(yè)線的各類施工安全管理，強化施工地段營業(yè)線行車設(shè)備的安全控制，建立臨近營業(yè)線施工安全共保體系，確保營業(yè)線行車的絕對安全，依據(jù)鐵道部《關(guān)于公布〈鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法〉的通知》（鐵運〔2010〕51號），特制本補充實施細(xì)則，對路局《關(guān)于公布〈上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則〉的通知》（上鐵運發(fā)〔2008〕316號）進行補充，以強化臨近營業(yè)線施工安全管理和安全監(jiān)督。
第2條臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路）涉及營業(yè)線安全和正常使用的施工以及上海鐵路局管內(nèi)國鐵和委托鐵路局管理的合資鐵路。各專用線（含非路產(chǎn)專用線）、辦理路企直通運輸?shù)姆菄F線路（指國鐵機車及機車乘務(wù)員直通非國鐵單位線路，下同）比照辦理。
二、臨近營業(yè)線施工類別的劃分
第3條 距既有線線路中心30m范圍內(nèi)鐵路營業(yè)線施工為臨近營業(yè)線范圍（下同），臨近營業(yè)線施工主要包括以下內(nèi)容：
1．進入鐵路安全保護區(qū)內(nèi)的鉆探、勘測和各類施工；
2．挖掘機、起重吊機、旋挖鉆機等自行式施工機械和運輸車輛進入鐵路安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)； 3．距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進行橋梁鉆孔樁、承臺等各種基坑開挖施工； 4．距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進行管樁、CFG樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工；
5．非自行式施工機械自身高度（或作業(yè)時的伸展高度）在機位的水平投影侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限界”）的；
6．利用定向鉆、頂管等方法穿越線路的各類管線施工； 7．下穿鐵路立交位于既有線兩側(cè)的工作坑、基坑及引道施工；
8．新建上跨鐵路立交橋主體、防護和支架設(shè)施搭設(shè)以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路安全保護區(qū)范圍的；
9．對上跨鐵路的立交橋和各種建筑物、構(gòu)筑物侵入既有線范圍上方的部分進行大中修、維修；
10．凡是移動設(shè)備（含車輛）及施工機械、機具等設(shè)備安全距離的各類施工；
11．凡是移動設(shè)備（含車輛）及施工機械、機具傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)，起重設(shè)備索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全距離的各類施工； 12．凡是影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和地下隱蔽設(shè)施的各類施工；
13．電力線路跨越既有線的防護和支架設(shè)施搭設(shè)侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的；
14．其它直接或間接影響行車安全或行車設(shè)備安全的臨近營業(yè)線施工項目（距既有線線路中心30m范圍內(nèi)）。
第4條 臨近營業(yè)線施工類別及劃分
按臨近營業(yè)線施工的影響程度，臨近營業(yè)線施工劃分為A、B、C三類。
1．臨近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入路局月度施工計劃管理。⑴吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工；
⑵架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工； ⑶開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工； ⑷需要對臨近的營業(yè)線進行限速的施工。
2．臨近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施并經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審批，確不能設(shè)置防護設(shè)施時納入路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè)置必須納入路局月度施工計劃。
⑴使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)； ⑵影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工； ⑶臨近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工；
⑷營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
3．臨近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。⑴鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)； ⑵人工開挖基坑和人工挖孔樁施工；
⑶臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工； ⑷綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工； ⑸路基填筑或棄土等施工；
⑹其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。
4．其它未劃分類別的臨近營業(yè)線施工項目（本補充辦法第3條范圍內(nèi)）參照上述規(guī)定辦理，在施工方案審查時給予明確其類別。
三、臨近營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
第5條 臨近營業(yè)線施工納入路局營業(yè)線施工管理體系，受路局營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。施工單位是臨近營業(yè)線施工安全責(zé)任的主體。路局相關(guān)部門按專業(yè)分工，負(fù)責(zé)牽頭建立臨近營業(yè)線施工安全聯(lián)控機制，組織相關(guān)單位加強臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督和管理，對臨近營業(yè)線施工安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任；相關(guān)單位必須按職責(zé)加強對臨近營業(yè)線施工的日常安全管理，對施工安全負(fù)主體、管理責(zé)任。
1．施工、監(jiān)理單位必須履行以下職責(zé)：
⑴必須按規(guī)定進行安全教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)鐵道部、上海鐵路局關(guān)于營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特別是關(guān)于臨近營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定。
⑵根據(jù)臨近營業(yè)線的施工項目、內(nèi)容，主動與設(shè)備管理單位聯(lián)系，認(rèn)真進行現(xiàn)場調(diào)查，特別是對與之相對應(yīng)的既有線行車設(shè)備的對應(yīng)里程、位置關(guān)系、運輸生產(chǎn)情況及地質(zhì)、水紋、隱蔽設(shè)施等情況進行詳細(xì)的調(diào)查（平、縱面關(guān)系圖）。正確掌握第一手資料。
⑶按規(guī)定編制臨近營業(yè)線施工方案；施工方案必須由施工單位、監(jiān)理單位組織內(nèi)審，并由技術(shù)主管負(fù)責(zé)人簽認(rèn)；方案中對施工類別進行初步劃分。
施工、監(jiān)理單位必須對施工方案中的數(shù)據(jù)、資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，經(jīng)路局審查通過的施工方案在實際施工過程中因數(shù)據(jù)錯誤發(fā)生安全、質(zhì)量等問題時，由施工、監(jiān)理單位負(fù)全部責(zé)任。⑷按建設(shè)項目管理機構(gòu)的要求，有針對性的制定臨近營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，并認(rèn)真組織執(zhí)行。
⑸施工單位必須及時與設(shè)備管理等相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議并嚴(yán)格履行。
⑹施工單位必須嚴(yán)格按施工方案組織施工，認(rèn)真落實現(xiàn)場安全措施和路局施工管理的強制性規(guī)定。
⑺監(jiān)理單位必須安排勝任人員實施臨近營業(yè)線施工的現(xiàn)場監(jiān)理，并認(rèn)真履行職責(zé)，對施工單位進行嚴(yán)格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。
⑻監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。2．行車組織單位、設(shè)備管理單位必須履行以下職責(zé)：
直屬站（車務(wù)段）、工務(wù)、電務(wù)（通信）、供電段（維管段）等行車組織單位、設(shè)備管理單位對臨近營業(yè)線施工負(fù)有監(jiān)護、監(jiān)督、檢查、配合等責(zé)任，必須履行以下職責(zé)。
⑴對管轄范圍加強監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)臨近營業(yè)線范圍內(nèi)的各種施工，要立即進行調(diào)查，凡是未經(jīng)方案審查、未簽訂安全協(xié)議、未辦理營業(yè)線施工安全審批、未納入路局月度施工計劃的或未納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃的必須立即責(zé)令其停工，并及時通知項目管理機構(gòu)，向路局主管部門報告。
⑵根據(jù)路局下達(dá)的月度施工計劃、臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，加強與建設(shè)項目管理機構(gòu)、施工單位的聯(lián)系，安排人員加強巡查，防止施工單位擅自施工或擅自擴大施工范圍。⑶主動與施工單位簽訂施工安全協(xié)議，協(xié)議中必須對影響營業(yè)線的項目、施工安全的具體要求予以明確，不得使用“可能影響營業(yè)線安全的項目”等模糊字眼，不得在協(xié)議中簡單地轉(zhuǎn)移安全責(zé)任。
⑷參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)、交底、方案審查等會議，參與建設(shè)項目管理機構(gòu)組織的現(xiàn)場調(diào)查和施工方案預(yù)審，參與路局組織的施工方案審查。
⑸安排足夠的人員對臨近營業(yè)線施工加強監(jiān)護、監(jiān)督、檢查，應(yīng)根據(jù)施工計劃、施工項目對既有線影響的程度，按審查確定的施工類別、方案，采取相應(yīng)的監(jiān)護措施，如：施工期間監(jiān)護、分段定時巡查、定時添乘機車、不定時巡查等不方式。
⑹根據(jù)不同的施工項目，履行施工安全協(xié)議，組織對監(jiān)護人員進行書面交底，明確監(jiān)護的具體內(nèi)容、重點和要求，明確安全卡控關(guān)鍵。
⑺對監(jiān)護人員的到崗和履職情況加強監(jiān)督檢查和考核，杜絕安全監(jiān)護盲區(qū)。
⑻必須嚴(yán)格依據(jù)路局審查通過的施工方案、施工計劃進行監(jiān)護、監(jiān)督、檢查、配合，督促施工單位按計劃進行施工。不得假借任何名義擴大施工范圍、施工條件、影響施工甚至阻撓施工進程。遇施工方案、計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題、偏差及可能影響路基穩(wěn)定等特殊情況時（如地下管線、土質(zhì)、水位以及天氣等原因），必須立即與項目管理機構(gòu)聯(lián)系并同時向路局主管部門報告，及時組織對施工方案進行修正。
3．建設(shè)項目管理機構(gòu)（工程建設(shè)指揮部）、路局投資中心（東華地鐵公司）等是臨近營業(yè)線施工的管理責(zé)任單位，對臨近營業(yè)線施工安全管理負(fù)主體責(zé)任，必須履行以下職責(zé)： ⑴組織進入的施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及管理人員進行安全教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部、上海鐵路局關(guān)于營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特別是要明確告知上海鐵路局關(guān)于臨近營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定。
⑵項目開工前必須組織施工單位對臨近營業(yè)線的施工項目、內(nèi)容，與既有線對應(yīng)里程、位置關(guān)系進行調(diào)查，向路局主管部門報告，由路局主管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會，通報臨近營業(yè)線施工總體范圍和主要施工項目，建立聯(lián)系制度；每周動態(tài)更新臨近營業(yè)線施工管理臺帳，報路局主管部門和相關(guān)設(shè)備管理單位。
⑶根據(jù)建設(shè)項目具體情況制定臨近營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，并指導(dǎo)督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行。
⑷組織施工、監(jiān)理及相關(guān)設(shè)備管理單位認(rèn)真進行現(xiàn)場調(diào)查，指導(dǎo)施工單位編制臨近營業(yè)線施工方案；負(fù)責(zé)審核施工、監(jiān)理單位對施工方案的審查程序；組織施工方案預(yù)審；對施工類別進行初步劃分。
⑸督促施工單位及時與設(shè)備管理等相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議，并督促其嚴(yán)格履行協(xié)議。⑹對施工單位加強管理，督促其嚴(yán)格按施工方案組織施工，認(rèn)真落實現(xiàn)場安全措施和路局施工管理的強制性規(guī)定。
⑺加強對監(jiān)理單位的管理，督促其安排勝任人員實施臨近營業(yè)線施工的現(xiàn)場監(jiān)理，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，對施工單位進行嚴(yán)格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。
⑻定期組織施工安全檢查，全面掌握施工、監(jiān)理單位的施工組織及監(jiān)理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題必須采取措施，督促整改，嚴(yán)格落實考核和責(zé)任追究制度。4．路局主管部門必須履行以下職責(zé)：
⑴項目開工前，牽頭召集相關(guān)業(yè)務(wù)處、設(shè)備管理單位、安監(jiān)室（辦事處安監(jiān)室、安監(jiān)分室）、施工、監(jiān)理單位召開施工方案審查會，對該施工項目和范圍進行界定，對施工類別進行劃分，提出安全控制要求，建立臨近營業(yè)線施工安全管理、監(jiān)督聯(lián)控體系。
⑵審核建設(shè)項目管理機構(gòu)對施工方案的審查程序，組織相關(guān)部門和單位審查經(jīng)建設(shè)項目管理單位、部門已完成預(yù)審的施工方案。⑶協(xié)調(diào)建設(shè)、施工過程中存在的問題。⑷定期組織臨近營業(yè)線的施工安全檢查、督導(dǎo)。
5．路局主管部門分工
路局總師室、建設(shè)處、工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)處、地鐵辦等業(yè)務(wù)處（室）是臨近營業(yè)線施工的主管或牽頭部門，其它相關(guān)業(yè)務(wù)處為配合部門，具體分工為： ⑴鐵路建設(shè)前期（方案、可研、初步設(shè)計審查）由總師室負(fù)責(zé)牽頭。
⑵局管鐵路建設(shè)、更新改造施工項目由路局建設(shè)處負(fù)責(zé)牽頭。建設(shè)項目管理在工、電、機務(wù)等處室的由工、電、機務(wù)等處室負(fù)責(zé)牽頭。
⑶部直管建設(shè)工程項目（如京滬高鐵，京福、合蚌、滬昆、杭甬客專等）由路局工務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭。
⑷市政工程等外委施工項目由路局地鐵辦（代建設(shè)單位）負(fù)責(zé)牽頭。
四、臨近營業(yè)線施工方案的審查和施工計劃
第6條 科學(xué)的施工方案是確保臨近營業(yè)線施工安全的重要環(huán)節(jié)和保證。因此，必須按路局有關(guān)規(guī)定對施工方案進行編制、審查、審批，施工方案的審批程序必須規(guī)范、必須符合路局相關(guān)規(guī)定。具體流程和規(guī)定如下：
1．施工方案由施工單位在建設(shè)項目管理機構(gòu)及相關(guān)設(shè)備管理單位的指導(dǎo)下編制，并先行組織自審、完善。
2．距離既有線大于安全距離（根據(jù)《改建既有線和增建第二線鐵路工程施工技術(shù)暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)〔2008〕14號）7.1.4條規(guī)定，“臨近營業(yè)線施工的橋涵和其他建筑物基礎(chǔ)時，應(yīng)自基坑底邊，按1：1.5向上推算，確定開挖對既有線影響程度?！保I業(yè)線安全影響較小基坑開挖等同類施工，建設(shè)項目管理機構(gòu)應(yīng)組織編制統(tǒng)一的施工工法，施工工法按施工方案審查程序?qū)彶椤?/p>
3．由建設(shè)管理項目機構(gòu)組織設(shè)計、施工（包括配合單位）、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、鐵路辦事處等單位、部門對施工方案進行預(yù)審，并初步劃分類別，形成會議紀(jì)要。4．施工單位按預(yù)審意見進行修改完善，并與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議。5．按預(yù)審意見進行修改完善的施工方案由路局主管部門組織設(shè)計、施工、施工配合、監(jiān)理單位及路局相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）、行車組織、設(shè)備管理、安監(jiān)、鐵路辦事處等部門和單位進行審查。按規(guī)定確定劃分的類別。
6．未經(jīng)路局相關(guān)業(yè)務(wù)處室全部審查通過的施工方案，運輸部門可視為審查不完整，可不予安排施工計劃（含臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，下同）。7．施工方案審查的牽頭部門
⑴建設(shè)、更改項目的施工方案由路局建設(shè)處牽頭組織審查。
⑵外委工程項目的施工方案由路局地鐵辦牽頭組織審查。
⑶部直管項目（如京滬高鐵，京福、合蚌、滬昆、杭甬客專等）涉及營業(yè)線的施工方案由路局工務(wù)處牽頭組織審查。
⑷建設(shè)項目管理在工、電、機務(wù)等處室的由工、電、機務(wù)等處室負(fù)責(zé)牽頭組織審查。⑸遇施工方案涉及運輸影響較大時，由路局組織審查或授權(quán)運輸處牽頭組織審查。8．施工方案審查的有關(guān)強制性規(guī)定
⑴臨近營業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進行預(yù)審。未按規(guī)定程序進行預(yù)審的施工方案路局不予審查。
⑵施工方案未經(jīng)路局審查通過的運輸部門可不安排其施工計劃。
⑶審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，影響施工及營業(yè)線行車安全時必須由路局主管部門重新組織審查。
⑷施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計算，必須經(jīng)設(shè)計單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗算、簽認(rèn)。其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。⑸新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線安全威脅大，工序復(fù)雜的施工項目，應(yīng)按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必須編制專項施工方案進行審查。
第7條 臨近營業(yè)線A類及B類納入路局月度施工計劃的施工按照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）和《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》（上鐵運發(fā)〔2008〕316號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按Ⅲ級施工規(guī)定強化安全管理。
其月計劃、日計劃審查、審批、發(fā)布程序與現(xiàn)行月度施工計劃公布的施工項目相同。第8條 臨近營業(yè)線B類不納入路局月度施工計劃的施工以及C類施工，納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃管理，作為路局月度施工計劃的附件下發(fā)，嚴(yán)禁無計劃施工。臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃的編制程序如下：
⑴由施工單位依據(jù)路局審查通過的施工方案，將次月本單位臨近營業(yè)線施工計劃中B類不納入路局月度施工計劃的施工以及C類施工匯總（格式詳見附件），經(jīng)本單位主管部門、領(lǐng)導(dǎo)審核簽名、蓋章后報路局建設(shè)項目管理機構(gòu)審核。
⑵路局建設(shè)項目管理機構(gòu)審核同意后，報相關(guān)設(shè)備管理單位審核。
⑶經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位審核同意后，上報路局建設(shè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門審查，經(jīng)路局主管部門審查同意后，由路局運輸部門負(fù)責(zé)審批。
⑷臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃經(jīng)路局運輸部門審批、公布后，施工單位必須按批準(zhǔn)的計劃組織實施，相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位、建設(shè)管理機構(gòu)、路局各相關(guān)業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)督檢查機構(gòu)據(jù)此進行安全監(jiān)督、檢查。臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃不需申報施工日計劃。⑸臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃的審核、審查、審批以書面和電子文檔同時辦理。施工單位必須對書面與電子文檔的一致性負(fù)責(zé)，如有不一致，按瞞報、漏報處置，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止其施工，并追究其責(zé)任。
五、施工安全管理責(zé)任
第9條 臨近營業(yè)線施工的有關(guān)禁止性規(guī)定
1.施工方案未按程序?qū)徟ㄟ^，未辦理營業(yè)線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工。
2．施工單位未與鐵路設(shè)備管理、行車組織單位等單位簽定施工安全協(xié)議，禁止施工。3．規(guī)定的施工單位負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場，安全員、技術(shù)員、防護人員未到場禁止施工。4．可能發(fā)生施工人員、機具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、供電設(shè)備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；臨近營業(yè)線大型機械、臨時構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設(shè)置防護設(shè)施的，禁止施工。5．相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育、并經(jīng)考試合格的，進入電化區(qū)段作業(yè)、參與施工的作業(yè)人員未做好電化安全教育培訓(xùn)的，禁止施工。
6．路局有關(guān)部門、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及營業(yè)線安全的問題責(zé)令停工的，施工單位未整改并經(jīng)檢查單位確認(rèn)的，禁止復(fù)工。
7．凡施工單位未將作業(yè)計劃提前告知監(jiān)理、設(shè)備管理單位的或監(jiān)理、設(shè)備管理單位安全監(jiān)督檢查人員未到施工現(xiàn)場的，禁止施工。
8．施工方案審查明確要求設(shè)置現(xiàn)場和駐站防護的，施工現(xiàn)場必須設(shè)立應(yīng)急標(biāo)牌，標(biāo)明防護車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護程序，必須配備對講機、停車信號和廠制短路銅線，否則禁止施工。
第10條 建立營業(yè)線施工安全聯(lián)控體系
為確保施工安全監(jiān)督管理工作有序開展，路局成立由路局主管部門、建設(shè)項目管理機構(gòu)、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位組成的營業(yè)線施工安全聯(lián)控體系（以下簡稱聯(lián)控體系）。1．聯(lián)控體系的組建
按施工計劃，在施工項目開工前，由路局主管部門牽頭，召集路局相關(guān)專業(yè)部門、設(shè)備管理單位、行車組織單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，召開施工安全聯(lián)控體系組建協(xié)調(diào)會，介紹施
工總體方案和框架計劃，介紹有關(guān)施工配合事項，組織成立施工安全管理聯(lián)合工作小組，建立施工安全管理聯(lián)系制度。
地方管線過軌、上跨電力線等工程量較小的施工項目可不成立施工安全管理聯(lián)合組織，但也應(yīng)由路局地鐵辦或代建單位牽頭比照上述要求辦理。2．建立聯(lián)控機制
⑴施工安全協(xié)調(diào)會制度。建設(shè)期間，建設(shè)項目管理機構(gòu)至少每半月組織一次由相關(guān)設(shè)備管理單位和施工及監(jiān)理單位參加的施工安全協(xié)調(diào)會，通報施工存在的問題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)施工安全問題。
⑵施工通報制度。開工前通報即將進點開工的項目；定期通報下階段施工內(nèi)容。
⑶監(jiān)理單位、鐵路設(shè)備管理單位根據(jù)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，需臨時發(fā)起或要求建設(shè)項目管理機構(gòu)組織召開施工安全會議，溝通、協(xié)調(diào)、解決施工安全問題時，經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處室同意后，即可通知建設(shè)項目管理機構(gòu)組織召開。3．施工安全檢查制度
⑴路局主管部門每月至少組織一次相關(guān)單位參加的施工安全平推檢查。
⑵建設(shè)項目管理機構(gòu)至少每半月組織一次由相關(guān)設(shè)備管理單位參加的施工安全檢查；對重點、關(guān)鍵項目落實專人負(fù)責(zé)包保檢查；對施工限速地段加強日常檢查。
⑶鐵路設(shè)備管理單位除按要求參加路局有關(guān)部門、施工項目管理單位組織的安全檢查外，要制定專門的施工檢查方案，并對本單位監(jiān)護人員的履責(zé)情況加強檢查。第11條 有關(guān)責(zé)任追究
1．因建設(shè)項目管理機構(gòu)未盡到培訓(xùn)和告知義務(wù)，施工單位不清楚有關(guān)規(guī)定，違反上述規(guī)定，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)或造成事故和險情的，追究建設(shè)項目管理機構(gòu)管理責(zé)任。
2．施工單位擅自開工、施工中擅自變更方案或擅自擴大施工范圍的，造成鐵路交通事故的，按照相關(guān)規(guī)定實施行政處罰并追究法律責(zé)任；未構(gòu)成事故的，根據(jù)《鐵路運輸安全保護條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
3．施工單位未按規(guī)定程序辦理開工手續(xù)，擅自施工造成事故，存在設(shè)備管理巡查不到位的，列或追究設(shè)備管理、行車組織單位同等責(zé)任。
4．已經(jīng)開工的地段發(fā)生事故，存在設(shè)備管理單位監(jiān)護不到位、監(jiān)護不力等問題的一律列或追究設(shè)備管理、行車組織單位同等責(zé)任。
5．因施工方案中提供的數(shù)據(jù)不真實、不準(zhǔn)確，造成施工方案不切合現(xiàn)場實際，經(jīng)路局檢查發(fā)現(xiàn)或造成安全后果的，由施工單位承擔(dān)責(zé)任，同時追究監(jiān)理單位和建設(shè)項目管理機構(gòu)的把關(guān)審查責(zé)任。
6．對瞞報、漏報施工項目，無計劃、超計劃、未按規(guī)定申報、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位及安全監(jiān)督隊伍要立即制止和糾正，并由鐵路安全執(zhí)法部門按規(guī)定進行處罰。
六、附 則
第12條 本補充實施細(xì)則自發(fā)文起實施，未盡事宜按鐵道部、路局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。前發(fā)路局《關(guān)于公布〈上海鐵路局臨近營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》（上鐵運發(fā)〔2009〕451號）同時廢止。
第13條 本辦法由路局運輸處、安監(jiān)室負(fù)責(zé)解釋。各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本補充實施細(xì)則結(jié)合本單位實際進行補充、細(xì)化，并強化對施工組織、計劃申報審批、施工安全監(jiān)控，施工現(xiàn)場防護、管理考核等環(huán)節(jié)的實施，以確保對臨近營業(yè)線施工的有效控制。
附件：臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃表
附件： 臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃表 施工單位：（章）施工單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名： 年 月 日
序號 類別 線名 行別 施工項目 施工日期時間 施工地點、里程 施工內(nèi)容及說明 施工單位及 負(fù)責(zé)人 設(shè)備管理單位 建設(shè)項目管理機構(gòu)
建設(shè)項目管理機構(gòu)意見：
簽（章）
年 月 日 設(shè)備管理單位意見：
簽（章）
年 月 日 設(shè)備管理單位意見：
簽（章）
年 月 日 路局業(yè)務(wù)（建設(shè)）主管部門意見：
簽（章）
年 月 日 路局業(yè)務(wù)主管部門意見：
簽（章）
年 月 日 路局業(yè)務(wù)主管部門意見：
簽（章）
年 月 日 路局運輸部門意見：
簽（章）年 月 日
主題詞：運輸 施工 安全 細(xì)則 通知
--抄送：鐵道部科技司、運輸局、安監(jiān)司，鐵道部運輸局調(diào)度部、基礎(chǔ)部，南京安全特派辦，各鐵路辦事處，路局機關(guān)各部門。
--上海鐵路局辦公室 2010年5月28日印發(fā)
第二篇：上海鐵路局營業(yè)線施工安全協(xié)議書
上海鐵路局營業(yè)線施工安全協(xié)議書
編號：杭電安10189#
甲方：上海鐵路局杭州電務(wù)段
乙方：中鐵二十四局蕭甬鐵路紹興東站及貨場遷建工程項目經(jīng)理部
為確保營業(yè)線施工安全，明確雙方各自承擔(dān)的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等，根據(jù)鐵道部《關(guān)于印發(fā)<鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法>的通知》（鐵辦[2008]190號）文、上鐵運發(fā)[2008]316號有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議。
一、工程概況
1.施工項目：紹興東站及貨場遷建工程K47+484.5 2-10m箱型橋工程
2.作業(yè)內(nèi)容：鉆孔樁、高壓旋噴樁、基坑開挖、便梁支墩、便梁架設(shè)、箱涵頂進
3.線名里程：蕭甬線K47+300-K47+500
4.作業(yè)時間：2010年11月26日至2010年12月31日。
5.影響行車設(shè)備使用范圍：施工地段站內(nèi)、區(qū)間信號設(shè)備（包括電纜）
二、施工責(zé)任地段和期限：
1.施工責(zé)任地段：蕭甬線K47+300-K47+500
2.期限：2010年11月26日至2010年12月31日。
三、雙方遵循的技術(shù)、規(guī)程和規(guī)范：鐵辦[2008]190號、上鐵運發(fā)[2008]316 號等文件要求，《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路施工安全操作規(guī)程》、路局《行規(guī)》、《維規(guī)》和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)規(guī)范等。
三、安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款，應(yīng)用的規(guī)章條款必須具體完整）：
（一）安全防護內(nèi)容：行車安全中涉及的信號設(shè)備，包括地埋電纜等隱蔽設(shè)備。
（二）安全分工內(nèi)容：
1.乙方必須嚴(yán)格按照審核批準(zhǔn)的施工方案至少在施工前24小時向甲方書面提報施工計劃、施工地點及影響范圍。對未經(jīng)甲方同意或監(jiān)護人員未到場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的一切事故、由乙方負(fù)全部責(zé)任。
2.涉及甲方信號設(shè)備狀態(tài)發(fā)生變化的乙方作業(yè)（如道岔區(qū)段作業(yè)）必須與甲方提前聯(lián)系，以便甲方及時檢查并調(diào)整，確保設(shè)備正常使用。
3.乙方負(fù)責(zé)對施工影響的電纜及電纜徑路進行遷移、防護，遷移、防護工作必須在甲方在場配合下進行，電纜動遷后須經(jīng)甲方確認(rèn)同意后能覆土恢復(fù)。信號機、箱盒等設(shè)備如需動遷，須與甲方協(xié)商，并滿足《維規(guī)》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按甲方要求執(zhí)行。
4.施工中影響電纜徑路時雙方應(yīng)共同探明地下電纜徑路走向，站場內(nèi)無法探明電纜徑路時采取挖橫溝方式探挖，在信號設(shè)備包括電纜徑路3m范圍內(nèi)不得使用機械化設(shè)備開挖及取土，采用人工開挖、取土?xí)r先探明電纜走向，開挖時不得使用鋼釬等尖銳工具，并小心謹(jǐn)慎。在開挖工程中如有電纜外漏，須經(jīng)甲方檢查確認(rèn)有否損傷，并由乙方以可靠的方式加以防護，外漏電纜不得過夜，如須過夜乙方必須派人全程監(jiān)護。
5.乙方不得將信號電纜埋于新建的建筑物或水泥構(gòu)造路肩下，如必須穿越時，在甲方備案同意后視情況用水泥槽道或鋼管加以防護，今后信號電纜維修或搶修時乙方應(yīng)無條件拆除，復(fù)原有乙方負(fù)責(zé)。
6.乙方在施工工程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備有損壞或電纜損傷，不得隱瞞并應(yīng)及時通
知甲方，以便修復(fù)，同時乙方應(yīng)積極修復(fù)受施工影響的信號設(shè)備并恢復(fù)到原有標(biāo)準(zhǔn)，甲方在修復(fù)工程中積極配合。
7.對施工中開挖的坑、溝、洞等危險處，應(yīng)有明顯標(biāo)記及防護措施，施工現(xiàn)場的防護設(shè)施、安全標(biāo)志及安全牌不得任意拆動。
8.施工現(xiàn)場各類機具、材料不得堆放在既有設(shè)備附近，禁止堆放在甲方電纜徑路上，防止影響設(shè)備使用。作業(yè)完畢及時將機具、材料撤離線路。
9.涉及既有設(shè)備改動的施工項目必須有上級部門的正式批復(fù)，并納入施工天窗內(nèi)進行。
10.施工處所架設(shè)的便粱，甲、乙雙方必須按規(guī)定周期（乙方每天上下午各一次，甲方本站每3天一次，外站每周一次）進行絕緣測試并做好記錄。乙方在測試中發(fā)現(xiàn)絕緣不良或異常，必須及時通知甲方并配合處理，乙方進行架、拆便粱作業(yè)必須通知甲方到場配合。
11.由于乙方違反協(xié)議或不服從甲方指揮，在施工中造成的電務(wù)設(shè)備損壞，責(zé)任由乙方負(fù)責(zé)，同時乙方應(yīng)給予甲方相應(yīng)金額的補償金（按電務(wù)考核有關(guān)規(guī)定），在施工范圍內(nèi)損壞或阻斷信號電纜等甲方應(yīng)積極修復(fù)，乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并承擔(dān)修復(fù)線路的費用，賠償阻斷信號造成的經(jīng)濟損失，具體按路局有關(guān)要求執(zhí)行。乙方應(yīng)在發(fā)生故障日或修復(fù)日起10天內(nèi)向甲方付清。
（一）臨近營業(yè)線施工的有關(guān)禁止性規(guī)定
1.施工方案未按程序?qū)徟ㄟ^，未辦理營業(yè)線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工。
2.施工單位未與鐵路設(shè)備管理、行車組織單位等單位簽定施工
安全協(xié)議，禁止施工。
3.規(guī)定的施工單位負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場，安全員、技術(shù)員、防護人
員未到場禁止施工。
4.可能發(fā)生施工人員、機具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、供電
設(shè)備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；臨近營業(yè)
線大型機械、臨時構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控
防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設(shè)置防護措施的，禁止施
工。
5.相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育、并經(jīng)考試合格的，進入電化區(qū)段作業(yè)、參與施工的作業(yè)人員未做好電化安全教育培訓(xùn)的，禁止施工。
6.路局有關(guān)部門、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及
營業(yè)線安全的問題責(zé)令停工的，施工單位未整改并經(jīng)檢查單位確認(rèn)的，禁止復(fù)工。
7.凡施工單位未將作業(yè)計劃提前告知監(jiān)理、設(shè)備管理單位的或
監(jiān)理、設(shè)備管理單位安全監(jiān)督檢查人員未到施工現(xiàn)場的，禁止施工。
8.施工方案審查明確要求設(shè)置現(xiàn)場和駐站防護的，施工現(xiàn)場必
須設(shè)立應(yīng)急標(biāo)牌，標(biāo)明防護車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護程序，必須
配備對講機、停車信號和廠制短路銅線，否則禁止施工。
一、雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)：
（一）共同安全職責(zé)
第三篇：鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法
鐵道部文件
鐵運〔2010〕51號
關(guān)于公布《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法》的通知
各鐵路局，各專業(yè)運輸公司，各鐵路公司（籌備組），鐵科院，鑒定、工程中心，地方鐵路協(xié)會，投資公司：
為進一步加強和規(guī)范臨近營業(yè)線施工安全管理，切實加強對臨近營業(yè)線的各類施工安全管理監(jiān)督，明確安全責(zé)任，現(xiàn)制訂《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法》，請認(rèn)真貫徹落實。
二○一○年四月三日
鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法
一、總
則
第1條 為加強新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等臨近營業(yè)線的各類施工安全管理，對《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號）進行補充，特制定本辦法。
第2條 臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。
二、施工類別的劃分
第3條 臨近營業(yè)線施工分為三類：
1.臨近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局施工計劃：
（1）吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限界”）的施工。（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
（3）開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對臨近的營業(yè)線進行限速的施工。2.臨近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護設(shè)施時納入鐵路局施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局施工計劃：（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。
（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。（3）臨近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
3.臨近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工：
（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。（2）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。
（3）臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。
（6）其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。
三、施工計劃
第4條
A類及B類納入鐵路局施工計劃的施工按照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第5條
B類不納入鐵路局施工計劃的施工以及C類施工由鐵路局負(fù)責(zé)編制臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，并作為鐵路局月度施工計劃的附件下發(fā)。第6條 施工單位將次月本單位臨近營業(yè)線施工計劃上報鐵路局主管部門，經(jīng)鐵路局主管部門審查后，由鐵路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批。
四、施工安全管理責(zé)任
第7條 鐵路局要成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，將臨近營業(yè)線施工納入鐵路局施工安全管理范圍。
第8條 鐵路局主管部門對臨近營業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍，施工組織等要嚴(yán)格進行審查，并對審查工作承擔(dān)責(zé)任。
第9條 鐵路局要明確設(shè)備管理單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、行車組織單位對臨近營業(yè)線施工的安全管理職責(zé)。
五、施工安全監(jiān)督
第10條
鐵路局的施工安全監(jiān)督隊伍負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場進行檢查和監(jiān)督。第11條 鐵路局要建立施工安全監(jiān)督隊伍工作制度，明確檢查范圍、職責(zé)和權(quán)限，制定管理考核辦法，加強工作績效考核。
第12條 對瞞報、漏報施工項目，無計劃、超計劃、未按規(guī)定申報、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位及安全監(jiān)督隊伍要立即制止和糾正，并由鐵路安全執(zhí)法部門按規(guī)定進行處置。
六、附則
第13條 鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法制定細(xì)化的管理辦法，對施工組織、計劃申報審批、施工安全監(jiān)控，施工現(xiàn)場防護、管理考核等環(huán)節(jié)根據(jù)具體情況制定實施細(xì)則，確保對臨近營業(yè)線施工的有效控制。
第14條 本辦法由鐵道部運輸局負(fù)責(zé)解釋。第15條 本辦法自2010年5月1日起施行。
第四篇：關(guān)于公布《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》的通知([2012]586號)
上海鐵路局文件
上鐵運發(fā)?2012?586號
關(guān)于公布《上海鐵路局營業(yè)線施工 安全管理實施細(xì)則》的通知
局內(nèi)各單位，局內(nèi)其他單位，各工程指揮部、籌備組，各合資鐵路公司，各部管股份公司籌備組，各部管管內(nèi)合資鐵路公司： 為進一步加強營業(yè)線施工安全管理，根據(jù)?鐵道部關(guān)于印發(fā)?鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法?的通知?（鐵運?2012?280號）及有關(guān)文件精神，重新公布?上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則?（技術(shù)規(guī)章編號：SHG/YS118-2012），請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。
二○一二年十二月十九日
SHG/YS118-2012 上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則
第一章 總 則
第1條 加強營業(yè)線施工安全管理
為加強鐵路營業(yè)線施工安全管理，適應(yīng)鐵路發(fā)展需要，明確路局、站段、施工、設(shè)計、監(jiān)理單位對營業(yè)線施工管理權(quán)限和安全責(zé)任，做到運輸、施工兼顧，確保行車、人身和施工安全，根據(jù)?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?、?鐵路運輸安全保護條例?、?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?、?鐵路技術(shù)管理規(guī)程?、?鐵路200～250km/h既有線技術(shù)管理辦法?、?鐵路客運專線技術(shù)管理辦法（試行）?（200～250km/h部分）、?鐵路客運專線技術(shù)管理辦法（試行）?（300～350km/h部分）、?鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則?、?鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法?等法律、法規(guī)和規(guī)章，特制定本細(xì)則。
第2條 適用范圍
本細(xì)則適用于國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業(yè)線施工安全管理，委托鐵路局經(jīng)營的非國家鐵路控股的合資鐵路、行車組織由鐵路局負(fù)責(zé)的路產(chǎn)、非路產(chǎn)專用線以及路企直通運輸?shù)姆菄F線路（指國鐵機車及機車乘務(wù)員直通非國鐵單位線路，— 2 —
下同）等比照辦理。鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。
第3條 營業(yè)線施工分類
鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。
鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。
第4條 本辦法將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進行管理。高速鐵路相關(guān)聯(lián)絡(luò)線及動車走行線、新建設(shè)計速度200km/h的鐵路及相關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱按?鐵道部關(guān)于印發(fā)?鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法?的通知?（鐵運?2012?280號）附件1辦理。
文中注明范圍（高速鐵路或普速鐵路）的章節(jié)按指定范圍適用，凡未注明的為同時適用高速鐵路、普速鐵路全部營業(yè)線范圍。
第5條 本辦法規(guī)定了鐵路營業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實施，明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責(zé)任，明確了施工考核及獎懲的基本制度。
第6條 鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。
第7條 鐵路營業(yè)線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術(shù)先進的施工機具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。
第二章 營業(yè)線施工項目
第8條 施工項目
施工項目是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建站場改造、行車固定設(shè)備大中修、涉及鐵路的地方委托建設(shè)工程（簡稱地方涉鐵工程，下同）等。按其作業(yè)性質(zhì)、影響程度、項目管理、專業(yè)管理等特點主要項目如下：
1．線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。
2．跨越、穿越線路、站場的橋梁、人行過道、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)備設(shè)施的施工。
3．在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、— 4 —
通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。
4．在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。
5．在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信（含GSM-R）等行車設(shè)備上的大中修、改造施工。
6．影響營業(yè)線正常運營的鐵路重要信息系統(tǒng)運行環(huán)境改造、軟硬件平臺更新、應(yīng)用軟件變更等施工。
7．設(shè)臵在線路上的安全檢測、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設(shè)備標(biāo)定施工。
8．承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。本辦法中行車通信業(yè)務(wù)是指列車調(diào)度語音通信、無線調(diào)度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數(shù)據(jù)等與列車運行相關(guān)的信息傳送業(yè)務(wù)和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、車輛軌邊設(shè)備、牽引供電遠(yuǎn)動、防災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通道。
9．成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板、無縫線路應(yīng)力放散等線路大中修施工。
10．路基、橋、隧、涵大修施工。11．大型養(yǎng)路機械進行的施工。
12．牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。
13．車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設(shè)備、站場供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。
14．高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。
15．高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。
16．地方涉鐵工程。
17．其他影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。第9條 維修項目
維修項目是指作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內(nèi)能完成的項目。
納入月度施工計劃（含補充電文）的維修項目，施工計劃下達(dá)后其組織實施按施工項目的管理程序進行管理。
第三章 天窗和慢行規(guī)定
第10條 天窗時間標(biāo)準(zhǔn)及使用原則
天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。
1．施工天窗是用于基建改造、線橋大中修及大型機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造等施工作業(yè)，按路局批準(zhǔn)的施工計劃進行施工作業(yè)的時間。施工天窗時間規(guī)定如下：
（1）高速鐵路天窗原則上不應(yīng)少于240分鐘。（2）普速鐵路不應(yīng)少于180分鐘。
2．各條線天窗時間和位臵在編制列車運行圖時確定。路局因施工需要臨時調(diào)整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運輸?shù)母删€天窗時，必須報鐵道部運輸局批準(zhǔn)。
不影響跨局運輸?shù)母删€和其他線路，根據(jù)施工和維修需要，路局可適當(dāng)增加天窗時間和次數(shù)或?qū)μ齑皶r段進行調(diào)整。
3．施工天窗的安排，按以下規(guī)定辦理：
（1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數(shù)小于12對的普速鐵路施工時可連續(xù)安排施工天窗。
（2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。4．大型施工專題研究
對于施工天窗內(nèi)難以完成的大型施工及特殊性質(zhì)的施工作業(yè)，由路局組織進行專題研究和解決，并納入施工計劃或單獨行文公布。
第11條 施工區(qū)段的劃分及施工慢行處所的規(guī)定 1．施工區(qū)段的劃分
施工區(qū)段依據(jù)各線車流密度、施工任務(wù)等進行確定，繁忙干線和干線施工區(qū)段的劃分需經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。路局管內(nèi)普速各線施工區(qū)段劃分詳見附件1。
2．橋涵施工慢行速度
各項施工應(yīng)按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工
慢行限制速度為45km/h。
3．施工慢行處所的規(guī)定
各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運行圖預(yù)留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個施工區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個施工區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行速度和慢行距離。
施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內(nèi)恢復(fù)常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。滾動施工階梯提速的，按一處慢行處所掌握。
針對施工需要，編制施工分號運行圖時，可依據(jù)施工分號運行圖預(yù)留的慢行附加時分，適當(dāng)增加施工慢行處所。
第12條 各項施工作業(yè)，施工點前不得安排慢行。清篩、換軌、成段換枕、更換道岔、路基處理施工時，在運行圖條件允許的情況下，應(yīng)適當(dāng)增加天窗時間。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運輸局批準(zhǔn)。
第四章 營業(yè)線施工等級劃分
第13條 高速鐵路施工等級分為三級 1．Ⅰ級施工
（1）超出圖定天窗時間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、— 8 —
CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。
（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的GSM-R核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。
2．Ⅱ級施工
（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。
3．Ⅲ級施工
除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第14條 普速鐵路施工等級分為三級 1．Ⅰ級施工
（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。
（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。
（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。
2．Ⅱ級施工
（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。
（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。
（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。
（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。
（6）電化區(qū)段上跨鐵路結(jié)構(gòu)物過軌施工(電力線上跨過軌及架拆防護網(wǎng)除外)。
人工處理路基基床，大型養(yǎng)路機械維修、清篩，大修列車施工，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔等常規(guī)施工除外。
3．Ⅲ級施工
除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。4．施工等級的審定
施工單位在上報施工計劃申請時，按上述規(guī)定初步提出各次施工的施工等級。建設(shè)項目管理機構(gòu)（含東華地鐵公司及子公司，— 10 —
下同）及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處審核施工計劃時按規(guī)定進行審核，提出本部門的意見。路局運輸處綜合各單位、部門的審核意見，確定各次施工的施工等級。其中Ⅰ、Ⅱ級施工應(yīng)報施工協(xié)調(diào)小組審定；Ⅲ級施工由路局有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。具體的施工等級在施工計劃中公布。
5．高鐵（客專）線施工因天窗時間較長，其施工等級劃分依據(jù)具體的施工項目、自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備和路用列車配合方案、施工路料機械的配合方案、施工工藝要求等實際情況，由路局主管業(yè)務(wù)處先行研究，提出建議等級方案，運輸處報施工協(xié)調(diào)小組審定后公布。
第五章 營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)
第15條 為加強施工組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)成立施工協(xié)調(diào)小組。
1.Ⅰ級施工由鐵路局分管運輸副局長、有關(guān)分管副局長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。
2.Ⅱ級施工由鐵路局運輸處分管副處長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長，施工主體項目業(yè)務(wù)處室（多專業(yè)同時綜合施工時，為主體項目和主要項目業(yè)務(wù)處室）分管副處長任副組長，建設(shè)項目由路局建設(shè)管理部門分管副處長、施工主體項目業(yè)務(wù)處室分管副處長任施工協(xié)調(diào)小組副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)
計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。
遇樞紐內(nèi)、客運站等對客車運行秩序影響較大的施工，根據(jù)施工協(xié)調(diào)小組安排，路局客運處、機務(wù)處、車輛處、調(diào)度所、上鐵公安局、相關(guān)公安處等部門指派主管人員參加。
3.Ⅲ級施工
（1）普速鐵路Ⅲ級施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務(wù)段（直屬站）分管副段長（副站長）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長，設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長（建設(shè)項目由建設(shè)項目管理機構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長。遇新線開通、更換道岔、攏口撥接、接觸網(wǎng)分相改造、電務(wù)聯(lián)鎖軟件更換、新信號機啟用等施工時間長、工作量大、行車設(shè)備發(fā)生變化的建設(shè)項目施工，以及由設(shè)備管理單位進行的建設(shè)項目施工，由建設(shè)項目管理機構(gòu)分管負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長。其他情況必要時，可在月度施工計劃中指定），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。
（2）高速鐵路在調(diào)度所登記的Ⅲ級施工，按照施工主體項目專業(yè)，由設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長（建設(shè)項目由建設(shè)項目管理機構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長、設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。
（3）施工協(xié)調(diào)小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因— 12 —
不能親自到現(xiàn)場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。
第16條 施工協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)
1．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。
2．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。
3．負(fù)責(zé)組織召開施工預(yù)備會、點名會和總結(jié)會。4.Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。
第17條 施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工等級安排相應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)
1．建設(shè)項目Ⅰ級施工由標(biāo)段項目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級施工由分項目負(fù)責(zé)人（副）擔(dān)當(dāng)。
2．技術(shù)改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級施工由施工單位段領(lǐng)導(dǎo)或車間主任（副）擔(dān)當(dāng)。
3．配合人員資格：Ⅰ級施工配合人員負(fù)責(zé)人資格不得低于設(shè)備管理單位分管副段長，Ⅱ級施工配合人員負(fù)責(zé)人資格不得低于設(shè)備管理單位車間主任（副），Ⅲ級施工配合人員負(fù)責(zé)人資格原則上不低于工（班）長，具體由路局主管業(yè)務(wù)處按專業(yè)、分系統(tǒng)
根據(jù)施工項目的安全管理特點具體制定。
第18條 施工負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)
1．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準(zhǔn)備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護，確認(rèn)放行列車條件等。
2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進度，反饋現(xiàn)場信息，及時向施工協(xié)調(diào)小組匯報施工情況。
3.負(fù)責(zé)總結(jié)分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)。
第19條 施工現(xiàn)場為兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，各單位必須服從主體施工負(fù)責(zé)人指揮，按時完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。
兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。
第20條 設(shè)備管理單位要實時掌握施工和維修作業(yè)動態(tài)，段調(diào)度要對當(dāng)天施工和維修作業(yè)計劃、作業(yè)進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄。
第六章 營業(yè)線施工計劃審批權(quán)限
第21條 營業(yè)線施工實行分級管理，逐級審批制度。營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。
1．鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計劃
（1）影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認(rèn)列車）停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。
（2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。（3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃的施工。（4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸?shù)氖┕ぁ?/p>
（5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)的施工。（6）編制跨局施工分號列車運行圖的施工。
（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。
（8）因特殊原因，繁忙干線慢行處所超過本辦法第11條之規(guī)定時。
（9）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)的施工。
（10）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。
需鐵道部審批的施工計劃，由鐵路局進行施工方案審核和施
工計劃編制，并制定運輸調(diào)整方案和安全措施。鐵道部運輸局組織相關(guān)部門進行審批，運輸調(diào)整由運輸部門負(fù)責(zé)，施工方案由各專業(yè)部門對口負(fù)責(zé)。鐵路局依據(jù)鐵道部批復(fù)，編制具體施工計劃并組織實施。
2．鐵路局負(fù)責(zé)審批的施工計劃
（1）鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計劃以外的施工計劃。（2）機務(wù)段、車輛段、動車所（客整所）、專用線內(nèi)影響機車、動車出入、車輛取送作業(yè)的施工計劃。
（3）路企直通運輸?shù)姆菄F線路內(nèi)影響國鐵列車、機車出入、車輛取送作業(yè)的施工計劃。
（4）調(diào)度區(qū)段屬路局管轄的合資鐵路公司必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，調(diào)度區(qū)段隸屬公司管轄的合資鐵路公司（地方鐵路）應(yīng)參照本規(guī)定制定細(xì)化辦法（影響分界口接發(fā)列車的施工計劃必須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)）。
第22條 大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由路局分管領(lǐng)導(dǎo)組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局專題研究審定。
第23條 加強組織，嚴(yán)肅紀(jì)律
影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的以及未按審定的施工方案組織施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)成停工并追究施工單— 16 —
位、相關(guān)配合單位、部門的責(zé)任。
第七章 施工方案的編制、審查
第24條 施工方案審查牽頭部門
施工方案按基建更新改造、大中修、地方涉鐵工程等涉及營業(yè)線的施工項目由路局主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭審查。
1．基本建設(shè)、更新改造施工方案由路局建設(shè)處牽頭。2．地方涉鐵工程施工方案由地鐵公司（東華地鐵公司及子公司，下同）牽頭。
3．大中修施工方案（含設(shè)備主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)的更新改造項目）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處牽頭。
4．路局管內(nèi)部直管建設(shè)工程（如：京滬高鐵、京福、杭甬、杭長公司等，下同）施工方案按施工項目所屬專業(yè)，由路局工、電、供等相對應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處牽頭；因同一施工項目涉及多家專業(yè)時，按誰先誰牽頭、其他專業(yè)同步一起共同組織審查的原則辦理（如工務(wù)線路攏口撥接、接觸網(wǎng)相應(yīng)撥接、電纜相應(yīng)撥接，由工務(wù)處牽頭供電、電務(wù)三個部門聯(lián)合通知組織審查，三個部門聯(lián)合下發(fā)會議紀(jì)要，下同）。
5．多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工方案由路局投資中心牽頭。6．路企直通等非國鐵設(shè)備施工方案按設(shè)備管理專業(yè)分類由路局主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭。
第25條 施工方案的審查程序、流程 1．施工方案的編制、自審、完善
施工方案由施工單位編制，先行組織自審，并由建設(shè)項目管理機構(gòu)指導(dǎo)、完善。為保證施工方案的可行性，充分考慮現(xiàn)場條件和既有設(shè)備情況，原則上施工單位在編制施工方案前要與設(shè)備管理等單位進行現(xiàn)場調(diào)查、施工組織設(shè)計交底。
2．施工方案的預(yù)審
建設(shè)、更新、部管項目等施工方案由建設(shè)項目管理機構(gòu)（工程建設(shè)指揮部）組織，地方涉鐵工程由地鐵公司組織，行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、施工配合、監(jiān)理等單位參加，對施工方案進行預(yù)審，并形成會議紀(jì)要；施工單位按預(yù)審意見進行完善。
3．施工方案的審查
施工方案審查由路局牽頭部門組織，行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、施工配合、監(jiān)理、路局相關(guān)業(yè)務(wù)處、安監(jiān)室等單位、部門參加（具體由牽頭部門負(fù)責(zé)通知），組織對施工方案進行審查，并形成會議紀(jì)要；施工單位按審查意見進行完善。
（1）路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭的大中修、更新改造施工項目可不預(yù)審，直接由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處牽頭組織方案審查。
（2）施工方案審查通過后須形成會議紀(jì)要；施工單位按審查意見進行完善，并與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。
4．通信、信號中修及納入施工計劃的維修作業(yè)項目不進行預(yù)審、審查。
5．對運輸影響較大的施工方案，路局運輸處可牽頭組織審查。
第26條 施工方案審查的一般要求
1．預(yù)審會議紀(jì)要和完善后的施工方案提前3天送主管業(yè)務(wù)處。
2．施工方案審查意見必須完整全面，不能以設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門的意見代替審查小組意見。
3.施工方案審查人員須掌握本專業(yè)知識并相對固定。4.施工方案審查必須按規(guī)定的程序進行。
5．已審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，應(yīng)重新組織審查。第27條 施工方案審查的基本內(nèi)容
凡施工作業(yè)均需按項目編制施工方案（通信、信號中修及納入施工計劃的維修作業(yè)項目除外），線路撥接、接觸網(wǎng)撥接、成錨段更換接觸網(wǎng)線索、插鋪道岔、分相改造、改變接觸網(wǎng)供電方式、隔離開關(guān)位臵或運行方式變化、拆除或新建接觸網(wǎng)設(shè)備等站場改造復(fù)雜的施工項目應(yīng)分階段編制專項方案。施工方案審查的主要內(nèi)容如下：
1．施工項目基本情況
（1）項目基本情況，如：施工項目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間，以及施工影響及限速范圍、設(shè)備變化等具體施工內(nèi)容。
（2）需實現(xiàn)的目標(biāo)或階段性目標(biāo)。
（3）屬獨立項目或子系統(tǒng)分項目單獨發(fā)揮效益。（4）獨立項目中關(guān)鍵的子系統(tǒng)分項目及關(guān)鍵時間節(jié)點。
（5）施工示意圖和施工分階段示意圖是否準(zhǔn)確、完整、清晰、明了，正確反映施工目的。
2．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
（1）施工采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及開通后的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是否滿足設(shè)計要求，電氣化區(qū)段施工結(jié)束后對接觸網(wǎng)等供電設(shè)備有何影響，并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)。
（2）施工采用非標(biāo)技術(shù)或試驗項目時是否經(jīng)過設(shè)計、監(jiān)理簽認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)管理機構(gòu)、部門和有資質(zhì)的單位（部門）審核批準(zhǔn)。
（3）施工時間采用的行車辦法是否符合?技規(guī)?、?行規(guī)?等部、局規(guī)定的要求。
（4）如采用突破現(xiàn)行規(guī)章制度的特殊方法施工時，有無違反?技規(guī)?、?行規(guī)?，如有違反是否制訂了可靠的安全措施并經(jīng)部、局規(guī)章管理部門批準(zhǔn)。
（5）施工需要大件設(shè)備運輸?shù)浆F(xiàn)場時，其裝載加固方案和運輸限制條件是否能滿足施工現(xiàn)場的自然和施工條件，是否經(jīng)路局貨運部門審核批準(zhǔn)。
（6）所有參加本項施工的負(fù)責(zé)人、行車人員、安全把關(guān)人員和監(jiān)督人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，明確本項施工的施工程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
（7）更換車站聯(lián)鎖軟件，須明確軟件更換的因由、更換后的功能、顯示界面、操作變化等事項。
3．運輸條件
（1）施工處于什么線路（繁忙干線、干線、其它線路；單線還是雙線或者多線）。
（2）列車運行圖規(guī)定的行車密度、天窗時段。
（3）提出的施工時間和時段是否影響跨局列車（含動車組）的開行，是否需要鐵道部調(diào)整列車運行徑路或時間，是否需要調(diào)整管內(nèi)客車開行時間或停運管內(nèi)客車，對貨物列車運行的干擾和影響程度。
（4）施工項目是否會影響其它行車設(shè)備的正常使用，如有影響，影響范圍是否正確、周期是多少，是否會對運輸生產(chǎn)造成重大干擾，甚至影響區(qū)域國民經(jīng)濟的發(fā)展。
（5）施工前后的列車運行條件。4．施工程序及施工過渡方案
（1）按施工內(nèi)容和運輸限制條件合理安排分階段開通，細(xì)化每個階段的施工計劃和實現(xiàn)目標(biāo)。
（2）施工流程圖是否與施工內(nèi)容及分階段實現(xiàn)目標(biāo)相一致，各時間節(jié)點是否與運輸條件相吻合。平行作業(yè)時的關(guān)鍵線路控制和時間節(jié)點能否再進行優(yōu)化。
（3）施工程序是否能依據(jù)運輸限制條件進行調(diào)整。（4）施工方式及流程、施工過渡方案。5．施工條件
（1）上道工序完成的時間節(jié)點和工程質(zhì)量能否滿足本項施
工要求。
（2）施工技術(shù)設(shè)計（含變更設(shè)計、過渡設(shè)計）是否完成。（3）安排的施工用機械、機具、路材路料是否能滿足施工進度的要求。
（4）地下管線、隱蔽設(shè)施是否全部探查清楚，采取搬遷或保護措施。涉及鐵路外單位的地下管線、隱蔽設(shè)施，是否已經(jīng)與路外單位進行聯(lián)系與協(xié)調(diào)。上跨線、上跨橋、鐵路安全保護區(qū)內(nèi)施工等與既有行車固定設(shè)備之間的空間幾何距離的調(diào)查、測量是否已完成。
（5）安排的夜間施工的照明是否滿足施工要求（按垂直和水平LX測算），如不滿足是否安排了足夠的照明器具，照明器具是否有安裝設(shè)臵條件。
（6）明確向設(shè)備管理單位提供技術(shù)資料（施?竣?工圖、聯(lián)鎖圖表、使用說明書、產(chǎn)品質(zhì)保書）的時間節(jié)點安排，設(shè)備管理單位是否已經(jīng)掌握維修技術(shù)，對操作、維修人員的培訓(xùn)安排或?qū)嵤┪泄芾怼?/p>
（7）明確向設(shè)備使用單位、行車相關(guān)單位、路局相關(guān)部門提供LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等有關(guān)技術(shù)資料的時間節(jié)點和安排（含電氣化區(qū)段送電公告、行車限制卡發(fā)布、供電示意圖、供電調(diào)度遠(yuǎn)動界面的修改）。
（8）對需要進行壓道或牽引試驗的機車車輛明確實施方案。6．勞力組織
（1）施工和配合是否到位，現(xiàn)有技術(shù)力量和勞動力是否能滿足施工要求。
（2）各作業(yè)點和時段的技術(shù)力量和勞動力安排是否匹配，有無欠員和冗余情況。
（3）監(jiān)理是否按規(guī)定要求配臵，安全員、防護員、把關(guān)人員和施工安全監(jiān)督員是否依據(jù)施工安全需要配臵并已經(jīng)明確分工、落實責(zé)任。
（4）需要外借勞動力時，同時審核外借勞動力是否具備施工資質(zhì)、是否按本項施工要求進行了崗前教育或安排了上崗前的教育計劃。
7．施工方法及質(zhì)量
（1）施工采取的具體作業(yè)方法，能否保證作業(yè)進度。（2）平行作業(yè)或多項作業(yè)相互間有無干擾和影響。（3）作業(yè)結(jié)合部的分工是否明確。
（4）機械、人工配合作業(yè)時分工是否明確、合理。（5）采用的施工工藝是否滿足現(xiàn)場的自然、施工和運輸條件。
（6）施工質(zhì)量的保障措施。（7）施工驗收安排。8．安全措施
（1）施工安全的保障措施，安全風(fēng)險分析，分別從設(shè)備機具、運輸條件、勞動安全、施工工藝、防火防爆、危險品使用管
理、工作環(huán)境、用電和電器等方面分析可能存在的安全隱患。
（2）根據(jù)分析確定安全控制點和相應(yīng)的防范措施。（3）施工防護辦法及防范措施的責(zé)任落實（責(zé)任到人），以及與之配套的設(shè)施。
（4）安全協(xié)議對涉及本項施工的防護條件和措施有無遺漏，是否需要針對本次施工的安全風(fēng)險進行補充完善。
（5）結(jié)合部安全控制是否做到縱向到底、橫向到邊，有明確、清晰的責(zé)任界定。
（6）各施工、配合、行車單位是否已制訂完整、安全措施無遺漏的安全卡控表。
（7）人員、移動設(shè)備（含車輛）、施工機械、機具等距離供電設(shè)備安全距離不足時是否已采取停電等安全措施。
（8）移動設(shè)備（含車輛）及施工機械傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)、起重設(shè)備索具斷裂、物體墜落、液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全限界距離的各類施工是否采取停電等安全措施。
（9）影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和地下隱蔽設(shè)施的各類施工是否設(shè)立觀測點，并定期進行觀測。影響地下隱蔽設(shè)施安全的各類施工，是否制訂行之有效的安全防范措施。
（10）可能發(fā)生施工人員、機具、設(shè)備、材料及物體墜落、液體滲漏侵入鐵路限界、供電設(shè)備安全限界的施工，是否已采取有效物理隔離措施。
（11）大型機械、臨時構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷— 24 —
裂是否采取可控的防傾倒、防旋轉(zhuǎn)、防斷裂等措施。
（12）是否梳理完畢可能會發(fā)生的施工設(shè)備設(shè)施侵限、影響基礎(chǔ)穩(wěn)定、地下隱蔽設(shè)施、接觸網(wǎng)安全距離不足等安全風(fēng)險。
9．應(yīng)急預(yù)案
（1）對可能產(chǎn)生的應(yīng)急項目是否進行了趨勢分析，確定了應(yīng)急方案。
（2）是否對現(xiàn)有的應(yīng)急資源進行調(diào)查，并明確調(diào)用方法，對需要利用外部的應(yīng)急資源，是否進行了聯(lián)系并明確需使用時的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
（3）對突發(fā)事件發(fā)生后是否明確了報告程序和方法，建立了網(wǎng)絡(luò)圖，并按網(wǎng)格化管理要求，明確各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人在突發(fā)事件發(fā)生后的權(quán)利與職責(zé)。
（4）對使用危險品、爆破作業(yè)的施工，制訂并明確威脅人身安全情況發(fā)生時的撤離線路、避難措施和撤離使用的運輸工具。
（5）有明確的作業(yè)人員發(fā)生受傷時的輸送路線和工具。（6）對列車大面積晚點時有明確的備用施工方案。（7）對施工導(dǎo)致列車大面積晚點或施工延誤時有明確的補救措施或方案。
（8）明確各類應(yīng)急情況發(fā)生后，哪些部分的工作由常態(tài)進入應(yīng)急狀態(tài)。
10．指揮體系
（1）成立組織：根據(jù)施工等級按鐵道部文件規(guī)定成立施工
協(xié)調(diào)小組，確定施工協(xié)調(diào)小組的組長和成員單位，并明確施工協(xié)調(diào)小組的權(quán)限與職責(zé)。
（2）確立體系：依據(jù)施工的需求，設(shè)立若干個分小組，從專業(yè)管理、現(xiàn)場指揮、施工作業(yè)、行車組織、安全把關(guān)監(jiān)控、后勤保障等方面明確施工領(lǐng)導(dǎo)分小組的權(quán)限與職責(zé)。
（3）注明標(biāo)識：明確施工指揮和各施工、配合、把關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員佩帶標(biāo)識，便于在施工中識別。
（4）制訂網(wǎng)絡(luò)：依據(jù)各單位上報施工、配合、把關(guān)負(fù)責(zé)人名單，制訂融施工指揮和安全保障為一體的網(wǎng)絡(luò)圖，并明確報告、聯(lián)系流程和聯(lián)系方式（電話、對講機、集群電話或手機等）。
（5）組織協(xié)調(diào)：明確方案審查結(jié)束后直至施工開始，所有工作進入常態(tài)，由建設(shè)、運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工組織工作，依據(jù)會議紀(jì)要檢查施工方案的落實情況并頒發(fā)施工計劃（電報），直至施工開始。
（6）形成紀(jì)要：依據(jù)方案審查會議確定的事項，參會單位簽字并形成會議紀(jì)要。對在方案審查會涉及未參加會議單位的非重要事項由建設(shè)、運輸部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，重要事項需重新召開方案審查會。
第28條 完善施工方案，簽訂安全協(xié)議
1．施工單位按施工方案審查會紀(jì)要要求修改、完善，建設(shè)項目管理機構(gòu)、大中修設(shè)備主管業(yè)務(wù)處應(yīng)督促其按期完成。施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂安全— 26 —
協(xié)議。
2．施工單位在提報施工計劃申請時，須提交按規(guī)定完善并經(jīng)建設(shè)項目管理機構(gòu)（設(shè)備大中修經(jīng)主管業(yè)務(wù)處）確認(rèn)（簽章）的施工方案（含會議紀(jì)要）、簽訂的施工安全協(xié)議，各相關(guān)單位、部門按規(guī)定會簽、審核。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計劃申請，路局建設(shè)主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室不予審核，嚴(yán)禁施工。
3．設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。
4．施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。施工安全協(xié)議書格式按本細(xì)則附件2辦理。
大型施工項目可按專業(yè)分工、施工過渡等分階段簽訂，具體由路局在組織召開設(shè)計交底、施工方案審查時進行明確。
施工安全協(xié)議書作為施工安全的重要文件與施工組織設(shè)計、施工方案、施工計劃、施工預(yù)案、施工期間的運輸組織等施工文
件存放在相關(guān)單位，各單位、部門需妥善保管（保存期為工程完工后一年）。施工安全協(xié)議應(yīng)傳達(dá)到相關(guān)車間、中間站、工區(qū)。
5．施工方案審查時認(rèn)為：方案審查通過，但需對某些重點事項進行說明或補充，或?qū)φ?、完善的施工方案?nèi)容進行確認(rèn)，須到路局主管業(yè)務(wù)處辦理營業(yè)線施工安全審批手續(xù)的施工項目，應(yīng)在施工方案審查會上明確，并在審查紀(jì)要中注明。
施工單位在辦理營業(yè)線施工安全審批手續(xù)時，提報的內(nèi)容應(yīng)包括：施工方案（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排、施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護辦法、列車運行條件等）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容，按規(guī)定程序?qū)徟?。具體以路局各業(yè)務(wù)處有關(guān)規(guī)定辦理。第八章 與營業(yè)線相關(guān)的地方涉鐵工程管理
第29條 規(guī)范與營業(yè)線相關(guān)的地方涉鐵工程施工項目和程序
1．凡涉及跨越鐵路線路、站場或者在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的施工工程項目，地方業(yè)主單位（或地方建設(shè)單位）應(yīng)按?鐵路運輸安全保護條例?規(guī)定，向路局行文申請辦理審批手續(xù)，工程方案和施工圖設(shè)計經(jīng)路局審查復(fù)函批準(zhǔn)后組織實施。
2．局管內(nèi)（含路局控股合資鐵路公司，委托路局管理的合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線）的地方涉鐵工程一律由地鐵公司歸口建設(shè)管理，承擔(dān)地方委托建設(shè)，并與業(yè)主單位簽訂委托建設(shè)合同。未經(jīng)路局許可其它任何單位不得擅自承接。
3．與營業(yè)線相關(guān)地方涉鐵工程施工必須努力采用新技術(shù)、新工藝，減少對運輸?shù)母蓴_和影響，對鐵路運輸造成的影響、損失由路局地鐵辦、運輸處根據(jù)工程影響程度及所在線路運輸繁忙狀況審核、確定。
第30條 因技術(shù)等原因主體工程由地方施工單位施工，鐵路單位負(fù)責(zé)線路慢行、封鎖、觀測、檢查、維修、應(yīng)急搶修等監(jiān)護、監(jiān)督配合的工程建設(shè)項目（以下簡稱監(jiān)護、監(jiān)督，如盾構(gòu)穿越鐵路、鄰近營業(yè)線地方建筑工程、電力線過軌等），由鐵路單位配合監(jiān)護、監(jiān)督，并負(fù)責(zé)提報鐵路施工計劃申請，及辦理線路封鎖、慢行、接觸網(wǎng)停送電、施工登銷記等鐵路單位、部門間的配合工作，有關(guān)規(guī)定如下：
1．地鐵公司（地鐵辦）負(fù)責(zé)牽頭，組織、協(xié)調(diào)鐵路相關(guān)部門、單位按鐵道部、路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，強化鐵路安全監(jiān)護、監(jiān)督管理。
2．鐵路監(jiān)護、監(jiān)督施工計劃提報及鐵路單位間的配合工作，均由地鐵公司委托鐵路單位辦理。具體配合內(nèi)容、要求及相關(guān)事項在委托合同中明確。并由地鐵公司嚴(yán)格按規(guī)定組織施工設(shè)計、技術(shù)交底和施工方案的預(yù)審、審查。
3．明確施工安全的責(zé)任。地方施工單位必須與鐵路監(jiān)護、監(jiān)督的相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議。為明確施工期間鐵路監(jiān)護、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間的駐站聯(lián)絡(luò)、安全防護、登銷記、派遣單等安全管理責(zé)任，鐵路監(jiān)護、— 29 —
監(jiān)督主體單位還必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議（地方施工單位已與行車組織單位簽訂了施工安全協(xié)議的，鐵路監(jiān)護、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間不再產(chǎn)生配合費用）。
4．盾構(gòu)穿越、鄰近營業(yè)線地方建筑工程由工務(wù)單位為配合地方施工對鐵路監(jiān)護、監(jiān)督的主體單位。
5．電力線過軌（包括通信及其它利用導(dǎo)線作為傳輸介質(zhì)的線路上跨鐵路）。
（1）電化區(qū)段的架設(shè)或拆除防護網(wǎng)、架線或拆線或移位等施工計劃委托接觸網(wǎng)設(shè)備管理單位提報，其他相關(guān)單位配合；電化維管區(qū)段施工期間的停送電操作、防護由供電（維管）段進行，施工組織及登銷記仍為供電段。
（2）非電化區(qū)段的施工計劃委托工務(wù)段提報，其他相關(guān)單位配合。
（3）電化區(qū)段及非電化區(qū)段越線架搭設(shè)或拆除、鄰近營業(yè)線施工的施工計劃委托工務(wù)段提報，其他相關(guān)單位配合。
（4）采用三位一體管理體制區(qū)段的施工計劃，由一體化管理單位按上述要求比照辦理。
（5）上跨鐵路電力線施工同時影響兩個及以上供電設(shè)備管理單位管轄的電氣化鐵路時，電力線施工單位須取得各供電設(shè)備管理單位全部許可后方可實施。
（6）電力線過軌施工配合費由地鐵公司召集相關(guān)鐵路配合單位按配合責(zé)任、工作量的大小進行合理分配，每半年作一次匯— 30 —
總，經(jīng)路局財務(wù)處審核后下發(fā)至各單位。
6．鐵路單位在提報施工計劃時，施工項目欄注明：配合××單位架、拆網(wǎng)，配合××單位搭建越線架，配合××單位架線、拆線等，配合××單位盾構(gòu)穿越，對鐵路××施工進行鐵路監(jiān)護、監(jiān)督施工等等。在施工內(nèi)容欄中詳細(xì)注明地方主體施工單位的名稱、施工作業(yè)項目、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。
第九章 施工計劃的編制、審批
第31條 施工計劃分類
營業(yè)線施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。
路局運輸處負(fù)責(zé)組織編制本局輪廓施工計劃、月度施工計劃。路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工日計劃須由路局調(diào)度所報鐵道部運輸局調(diào)度部審核。
1．輪廓施工計劃
營業(yè)線輪廓施工計劃由路局運輸處負(fù)責(zé)組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制，繁忙干線須報鐵道部運輸局審核批準(zhǔn)。
路局運輸處于上年12月組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制輪廓施工計劃，各業(yè)務(wù)處應(yīng)提前提出部門輪廓施工計劃。輪廓施工計劃包括：與營業(yè)線相關(guān)在安全保護區(qū)內(nèi)的新建及既有線站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)
改造等主要施工。在此基礎(chǔ)上，鐵道部運輸局組織有關(guān)鐵路局于每年12月召開次年繁忙干線集中修輪廓施工計劃協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修輪廓施工計劃。
2．月度施工計劃
月度施工計劃由路局運輸處負(fù)責(zé)組織編制[其格式按?鐵道部關(guān)于印發(fā)?鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法?的通知?（鐵運?2012?280號）附件6之規(guī)定辦理]，其中，高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃須報鐵道部運輸局審核。
3．施工日計劃
路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工的施工日計劃須報運輸局調(diào)度部審核。
第32條 部管項目月度施工計劃編制審批程序
鐵道部運輸局負(fù)責(zé)審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃以及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下：
1．施工單位于每月6日前發(fā)起會簽，每月10日前向路局運輸處提出申請。需鐵道部批準(zhǔn)的施工計劃施工單位應(yīng)于每月6日前按規(guī)定通過路局施工計劃計算機管理系統(tǒng)提出次月施工計劃申請，并于每月10日前通過局內(nèi)各單位、部門會簽、審核流程到運輸處。
鐵道部審批的施工計劃，施工計劃申請內(nèi)容應(yīng)明確施工項— 32 —
目、時間、地點、工作量概況等相關(guān)情況。
2．運輸處于13日前向鐵道部運輸局提出申請
每月13日前路局運輸處與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月高速鐵路、繁忙干線及干線部管施工申請計劃和繁忙干線及干線分界口停運申請計劃，以及其他部管施工項目申請計劃。經(jīng)鐵道部施工計劃網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)上報；其他事項以文電形式上報運輸局調(diào)度部，同時抄送運輸局相關(guān)專業(yè)部門。
對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸?shù)氖┕ぃ┕び媱澯陕肪峙c鄰局商定后報鐵道部備案。
3．鐵道部運輸局平衡、審查
鐵道部運輸局每月17日左右組織相關(guān)部門研究確定次月部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，經(jīng)鐵道部運輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納入路局月度施工計劃。
第33條 跨局施工計劃的審批
鐵路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時（簡稱延伸段），按下列規(guī)定辦理。
1．延伸段的施工計劃
由施工單位向本局提報施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局運輸處提報經(jīng)本局主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協(xié)議），由調(diào)度管轄區(qū)段鐵
路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業(yè)務(wù)處室，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工計劃申請，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計劃，發(fā)布施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場組織實施工作由本局負(fù)責(zé)。
第34條 路局月度施工計劃編制、審批程序
鐵路局運輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計劃，各種施工作業(yè)均應(yīng)納入月度施工計劃。編制程序如下（通過路局施工計劃計算機管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報時，均在網(wǎng)上進行簽認(rèn)，下同）：
1．施工單位提出施工計劃申請、發(fā)起會簽
（1）各施工單位原則上應(yīng)于每月6日前通過路局計算機施工計劃管理系統(tǒng)提出次月施工計劃的申請，發(fā)起會簽。凡申請的施工項目其施工方案必須已通過路局審查、簽訂安全協(xié)議后方可提報施工計劃申請（施工方案審查時明確須辦理安全審批的，還須辦理完安全審批手續(xù)）。提報的施工計劃申請經(jīng)本單位審核完整無誤后，提交配合單位、設(shè)備管理單位會簽同意，建設(shè)項目主管機構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室審核同意，在規(guī)定的時間內(nèi)報路局運輸處審批。
（2）發(fā)起會簽時，必須在會簽、審核、審批流程中正確設(shè)臵相關(guān)的配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項目管理機構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室等。聯(lián)合施工、配合施工需路局與之— 34 —
相對應(yīng)的設(shè)備業(yè)務(wù)主管處會審時，須提交相應(yīng)的審查部門。
（3）提報LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工計劃時，須按規(guī)定提報LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，施工計劃申請須提交電務(wù)段、路局電務(wù)處會簽、審核，以滿足LKJ數(shù)據(jù)換裝和列控設(shè)備數(shù)據(jù)更換的需要。
（4）施工單位必須對施工計劃申請內(nèi)容及發(fā)起會簽、審核流程的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
（5）涉及行車方式、行車設(shè)備發(fā)生變化的施工，在申報月度施工計劃前應(yīng)先行會同車務(wù)段（直屬站）進行研究，初步擬定細(xì)化、完善施工計劃申請后再按程序申報，并由車務(wù)站段會簽。
2．建設(shè)項目管理機構(gòu)審核
施工單位提報的施工計劃申請必須先經(jīng)建設(shè)項目管理機構(gòu)審核。
（1）建設(shè)項目管理機構(gòu)依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點、施工方案審查會議精神等，對施工單位提報的施工計劃內(nèi)容的安全性、準(zhǔn)確性、完整性以及會簽單位、審核部門的完整性進行審核、確認(rèn)，并簽署意見。
（2）建設(shè)項目管理機構(gòu)對本部門會簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
3．設(shè)備管理單位和配合單位會簽
（1）設(shè)備管理單位和配合單位根據(jù)施工單位申請，依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)
備特點、施工方案審查會議精神等，對施工條件、施工要求、影響范圍、安全措施等簽署意見。
（2）設(shè)備管理單位和配合單位的會簽應(yīng)于每月9日前完成。（3）涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工計劃會簽時，各設(shè)備管理單位技術(shù)、信息部門之間必須建立聯(lián)系、互為簽認(rèn)制度，防止換裝時數(shù)據(jù)遺漏。
（4）設(shè)備管理單位和配合單位必須按專業(yè)分工對施工單位提報的施工計劃內(nèi)容進行審核、確認(rèn)，對本單位會簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
4．車務(wù)站段會簽
車務(wù)站段必須對施工計劃申請中站內(nèi)信號機等行車設(shè)備的名稱、里程等內(nèi)容進行審核、確認(rèn)。對設(shè)有進路信號機、進站兼通過以及出站兼發(fā)車進路等設(shè)備設(shè)施復(fù)雜的車站，對非正常行車?站細(xì)?、行車辦法有特殊規(guī)定的車站，提出設(shè)備停用期間的行車方式。對提報的行車方式的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
5．路局建設(shè)項目管理業(yè)務(wù)處對施工計劃申請進行審核（1）按建設(shè)項目管理分工，各業(yè)務(wù)處審查施工計劃申請的分工如下：基建、更改施工計劃審核由建設(shè)處負(fù)責(zé)，房屋、站臺等建筑物的大修、維修施工計劃審核由土房處負(fù)責(zé)，多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工計劃審核由路局投資中心負(fù)責(zé)，地方涉鐵工程施工計劃審核由地鐵公司負(fù)責(zé)，部直管建設(shè)工程施工計劃審核按施工項目所屬專業(yè)由路局工、電、供等相對應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，防災(zāi)— 36 —
系統(tǒng)施工計劃審核由工務(wù)處負(fù)責(zé)，車輛軌邊設(shè)備施工計劃審核由車輛處負(fù)責(zé)，貨運超偏載儀施工計劃審核由貨運處負(fù)責(zé)，大中修施工計劃審核、路企直通等非國鐵設(shè)備施工計劃審核按設(shè)備管理專業(yè)分類由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)。
（2）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處主審的施工計劃，路局建設(shè)管理部門應(yīng)于9日前完成；因新建設(shè)備無設(shè)備管理單位管轄的施工計劃（如未開通電氣化的區(qū)段新建電氣化施工）由路局建設(shè)處直接主審，于11日前審核完成。
（3）路局項目管理業(yè)務(wù)處依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會議精神等對施工單位提報的施工計劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項目管理機構(gòu)的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進行審核、確認(rèn)，對本部門會簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
6．多專業(yè)配合需相應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門審核 依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會議精神等，按專業(yè)配合相應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處對本專業(yè)施工單位提報的施工計劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項目管理機構(gòu)的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進行審核、確認(rèn)，對本部門會簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
多專業(yè)聯(lián)合、配合施工需路局相應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處會審的具體項目，由路局各業(yè)務(wù)處間研究協(xié)商后確定公布。
7．路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門審核
依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會議精神等，路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門對施工計劃申請、會簽的本專業(yè)相關(guān)的施工項目、施工地點、時間、施工限制條件、影響范圍、安全措施等內(nèi)容進行審核、確認(rèn)，多專業(yè)配合施工時，對會簽單位、路局會審部門的完整性進行審核、確認(rèn)，對本部門會簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
對聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對應(yīng)的設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門會審時，確認(rèn)其是否已提交會審，未提交時在審查流程中添加，不能添加時注明意見，運輸處根據(jù)業(yè)務(wù)處意見添加。
8．運輸處平衡、編制
（1）經(jīng)配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項目管理機構(gòu)、車務(wù)站段及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處會簽、審核通過的月度施工計劃申請，應(yīng)于11日前報路局運輸處（通過施工計劃計算機管理系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)）。
（2）路局運輸處根據(jù)運輸能力和施工緩急進行匯總平衡。（3）運輸處每月20日左右組織召開施工計劃平衡、編制會，編制路局月度施工計劃。對新增慢行施工項目，施工單位準(zhǔn)備簡要匯報資料：施工概況（圖示），與既有線平縱面示意圖、關(guān)系圖，地下水位、地質(zhì)資料及地基、路基加固、基坑圍護方案（圖示）資料等，提交會議討論。
（4）調(diào)度區(qū)段隸屬公司管轄的合資鐵路公司(地方鐵路)影— 38 —
響分界口接發(fā)列車的施工項目在20日前報路局運輸處，經(jīng)批準(zhǔn)后在路局月度施工計劃中單列附件公布。
（5）電務(wù)部門每月每站1～2次的30分鐘封鎖時間按車站在月度施工計劃中公布施工日期（或在運行圖文件中公布預(yù)留天窗時間），運行圖文件中未預(yù)留天窗時間的由調(diào)度結(jié)合施工走廊通道安排。
（6）路局運輸處對施工計劃申請、會簽、審核的程序進行審查。僅對車務(wù)站段的提交的會簽意見、行車方式進行審核、確認(rèn)，對編制的施工計劃中的運輸組織、行車組織方式內(nèi)容的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
（7）月度施工計劃經(jīng)主管運輸?shù)母本珠L批準(zhǔn)后以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位；其中，路企直通運輸?shù)姆菄F單位的月度施工計劃文件由相關(guān)車務(wù)段（直屬站）轉(zhuǎn)達(dá)。
9．強化安全責(zé)任
（1）施工單位必須建立、完善施工計劃申請審核制度，確保施工計劃申請內(nèi)容及會簽、審核流程設(shè)臵完整、準(zhǔn)確、無誤，安全可靠，符合路局審核通過的施工方案和各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，方可上網(wǎng)提報和發(fā)起會簽。
（2）各單位、部門必須加強對施工計劃申請會簽、審核的組織工作，制定完善本單位、部門的會簽、審核制度，落實安全責(zé)任。在會簽、審核時必須簽署意見，如：安全協(xié)議已簽、施工范圍正確、設(shè)備停用范圍正確、符合施工方案等。凡在施工計劃
計算機管理系統(tǒng)中點擊通過的施工計劃（審核流程中顯示打“√”），未簽署意見時，表示同意上述意見。
（3）各單位、部門在施工計劃申報、會簽、審核、審批時必須把安全放在首位，嚴(yán)格按施工方案審核，按專業(yè)分工各負(fù)其責(zé)。運輸調(diào)整由運輸部門負(fù)責(zé)，其他施工地點、項目、技術(shù)條件、要求等由各建設(shè)、設(shè)備主管專業(yè)部門對口負(fù)責(zé)。
（4）強化責(zé)任考核。凡施工計劃申請、會簽、審核、審批過程中發(fā)現(xiàn)作業(yè)項目、里程、道岔、股道號碼名稱、技術(shù)條件等內(nèi)容發(fā)生錯誤，或不符合施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由路局天窗辦對其單位、部門進行扣分考核，情節(jié)嚴(yán)重時通報批評。
10．維護路局網(wǎng)絡(luò)、施工計算機管理系統(tǒng)的安全
維護路局網(wǎng)絡(luò)、施工計算機管理系統(tǒng)的安全是各單位、部門的共同責(zé)任，要加強用戶名和密碼的管理，確保施工計劃會簽、會審、審核、審批的安全可靠。
第35條 施工日計劃 運行揭示調(diào)度命令
一、施工日計劃
施工日計劃是指由路局調(diào)度所施工調(diào)度室（簡稱施工調(diào)度室，下同）根據(jù)月度施工計劃（含臨時施工批復(fù)文電，下同）及設(shè)備主管業(yè)務(wù)處提報的施工計劃申請編制的次日0:00～24:00施工計劃。
1．施工日計劃提報時間
施工單位于施工前3日將施工日計劃申請報鐵路局主管業(yè)務(wù)— 40 —
處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（建設(shè)項目施工日計劃申請應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報主管業(yè)務(wù)處室），主管業(yè)務(wù)處重點審核、確認(rèn)施工作業(yè)地點、項目、內(nèi)容、設(shè)備變化、影響使用范圍等與施工月計劃及文、電的一致性，內(nèi)容的準(zhǔn)確性，于施工前2日9:00前向施工調(diào)度室提報施工日計劃申請。
2．路局主管業(yè)務(wù)處室受理施工日計劃申請的分工（1）基建、更新改造由建設(shè)處負(fù)責(zé)，工務(wù)、電務(wù)、供電設(shè)備大中修由設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，房屋建筑物的大修由土房處負(fù)責(zé)，部直管建設(shè)工程按施工項目所屬專業(yè)由路局工、電、供等相對應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，防災(zāi)系統(tǒng)由工務(wù)處負(fù)責(zé)，超偏載儀等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)由貨運處負(fù)責(zé)，車輛軌邊設(shè)備等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)由車輛處負(fù)責(zé)，地方涉鐵工程由委托代理建設(shè)方地鐵公司負(fù)責(zé)，路企直通非國鐵設(shè)備及納入月度施工計劃的維修及其他按工務(wù)、電務(wù)、供電等行車設(shè)備專業(yè)管理分類分別由工務(wù)、電務(wù)、供電處等設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)。
（2）各施工單位應(yīng)根據(jù)項目管理、專業(yè)管理等實際情況，按上述分工規(guī)定及時向主管業(yè)務(wù)處提報，因提報錯誤、延遲耽誤施工的由提報單位自行負(fù)責(zé)。
（3）主管業(yè)務(wù)處通知、轉(zhuǎn)交施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令也按上述分工辦理。
3．加強安全聯(lián)控
各施工單位、配合單位、設(shè)備管理單位、行車組織單位、建
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設(shè)項目管理機構(gòu)及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處、各合資鐵路公司收到路局月度施工計劃后，必須及時組織學(xué)習(xí)，按專業(yè)分工認(rèn)真核對，確認(rèn)施工作業(yè)項目、作業(yè)地點、里程、時間、信號停用范圍、接觸網(wǎng)停電范圍及行車限制卡內(nèi)容、特定行車辦法、行車方式、行車憑證、站場線路道岔變化、信號機位臵變化等內(nèi)容，如有疑問最遲于施工3日前與路局運輸處施工設(shè)備科聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決。
施工日計劃下發(fā)后，相關(guān)車務(wù)站段、機務(wù)段對施工期間的行車方式、行車憑證、運輸組織內(nèi)容再次進行核對，如有疑問時，應(yīng)立即與施工調(diào)度室聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決。遇有不同意見時由施工調(diào)度室主任（副）負(fù)責(zé)與路局運輸處施工計劃管理人員及相關(guān)站、段、合資鐵路公司進行聯(lián)系，確認(rèn)一致，以確保施工期間的行車安全。
4．施工日計劃的編制、發(fā)布、傳遞
（1）施工調(diào)度室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報的施工日計劃申請與月度施工計劃核對；同時將I級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工計劃申請于施工前2日15:00前報鐵道部運輸局調(diào)度部調(diào)度處，運輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部月度施工計劃和批準(zhǔn)的施工文電進行審核后，于施工前2日18:00前將施工日計劃反饋調(diào)度所施工調(diào)度室，施工調(diào)度室據(jù)此編制施工日計劃（根據(jù)月度施工計劃及電文，同時寫明采用特定施工行車辦法等行車注意事項）。
— 42 —
（2）因運輸原因不能安排施工計劃時，須經(jīng)路局分管運輸副局長（總調(diào)度長）同意。
（3）編制施工日計劃應(yīng)以月度施工計劃為依據(jù)，施工調(diào)度室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處室提報的施工日計劃申請與月度施工計劃（批復(fù)文電）進行核對，編制施工日計劃，經(jīng)鐵路局運輸處主管副處長或調(diào)度所主任（副主任）審批后，納入調(diào)度日計劃。Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工日計劃于施工前1日15:00前報鐵道部運輸局調(diào)度處。
（4）施工調(diào)度室于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執(zhí)行的施工日計劃為前1日8:00前）將施工日計劃傳（交）主管業(yè)務(wù)處、列車調(diào)度臺、計劃調(diào)度臺等有關(guān)調(diào)度臺，下達(dá)有關(guān)機務(wù)段、電化局維管處、運轉(zhuǎn)車長所屬單位和車務(wù)段（直屬站）等單位、部門。
（5）主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)通知施工主體單位，施工主體單位負(fù)責(zé)通知配合單位；車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站(場、線路所、動車所、客整所)，施工計劃內(nèi)容涉及其他車務(wù)段（直屬站）時必須通知相關(guān)車務(wù)段（直屬站）。涉及路企直通運輸非國鐵線路行車設(shè)備施工時，相關(guān)車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知路企直通運輸產(chǎn)權(quán)單位、國鐵接軌站；路企直通運輸產(chǎn)權(quán)單位必須按路局相關(guān)規(guī)定進行管理。
（6）施工日計劃下達(dá)后，不得取消施工日計劃（項目）。因特殊原因臨時取消時，路局調(diào)度所制定取消施工后確保行車安全
— 43 — 的具體辦法和措施（如：連續(xù)滾動施工取消后限速條件發(fā)生變化的、涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化換裝的、機車乘務(wù)員已領(lǐng)取運行揭示命令出庫的等施工項目），經(jīng)路局分管運輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)（I級施工、高速鐵路和繁忙干線、干線部管施工項目還須報鐵道部運輸局調(diào)度部批準(zhǔn)），方可以調(diào)度命令辦理取消（含取消或重新發(fā)布運行揭示調(diào)度命令）。
二、運行揭示調(diào)度命令
運行揭示調(diào)度命令是指由施工調(diào)度室編制的涉及限速（含有計劃和臨時）、行車方式變化和設(shè)備變化的調(diào)度命令。
1．運行揭示調(diào)度命令的內(nèi)容
運行揭示調(diào)度命令內(nèi)容應(yīng)包括 “時間、地點、因由、速度、行車方式變化、設(shè)備變化”六要素。
2．運行揭示調(diào)度命令的編制方式
（1）施工調(diào)度室須依據(jù)施工日計劃和主管業(yè)務(wù)處提報的災(zāi)害、故障涉及限速、行車方式變化的申請及“常用運行揭示調(diào)度命令基本用語”編制運行揭示調(diào)度命令，命令中未用到的字句刪除。
（2）運行揭示調(diào)度命令須一人擬寫、另一人核對，施工調(diào)度室主任（副主任）、調(diào)度所副主任逐級審核（簽字備查）。
3．運行揭示調(diào)度命令的發(fā)布、傳遞
（1）運行揭示調(diào)度命令由調(diào)度所負(fù)責(zé)于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執(zhí)行的運行揭示調(diào)度命令為前1日8:00前）— 44 —
發(fā)布至有關(guān)機務(wù)段、電化局維管處、運轉(zhuǎn)車長所屬單位、路局主管業(yè)務(wù)處、車務(wù)段（直屬站）,納入調(diào)度日班計劃發(fā)至相關(guān)車站（場、線路所、動車所），傳（交）列車調(diào)度員。
（2）運行揭示調(diào)度命令由主管業(yè)務(wù)處轉(zhuǎn)交設(shè)備使用管理（施工）單位,車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站(場、線路所、動車所)及相關(guān)車務(wù)段（直屬站），涉及路企直通運輸非國鐵線路行車設(shè)備施工或非國鐵機車及機車乘務(wù)員直通國鐵線路時，相關(guān)車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知路企直通運輸產(chǎn)權(quán)單位、國鐵接軌站；路企直通運輸產(chǎn)權(quán)單位納入IC卡數(shù)據(jù)并按路局相關(guān)規(guī)定進行管理。
4．運行揭示調(diào)度命令發(fā)布、傳遞、執(zhí)行中的相關(guān)事項（1）列車運行途中遇跨越運行揭示調(diào)度命令有效時段或其他原因，造成列車運行沒有可依據(jù)的運行揭示調(diào)度命令時，司機須提前向車站值班員（列車調(diào)度員）報告。列車調(diào)度員接到報告后，當(dāng)有效時段內(nèi)不能到達(dá)等原因，應(yīng)及時安排列車停車交付運行揭示調(diào)度命令（可在一個行車調(diào)度命令中下達(dá)），跨區(qū)段（局）運行時，須通知相鄰區(qū)段（局）列車調(diào)度員。嚴(yán)禁無運行揭示運行，運行揭示超過調(diào)度命令有效時段時嚴(yán)禁運行。
（2）運行揭示調(diào)度命令發(fā)布的臨時限速需轉(zhuǎn)變?yōu)榫€路允許速度條件時，須按有關(guān)LKJ數(shù)據(jù)管理工作規(guī)定程序辦理后，本著“誰申請（登記）、誰取消”的原則，由申請（登記）部門按換裝電報的終止時間，向施工調(diào)度室、車站（場、線路所、動車所）
— 45 —
申請取消限速。路局電務(wù)處LKJ管理機構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)全部換裝完畢后（CTCS-2級以上區(qū)段還需確認(rèn)列控設(shè)備數(shù)據(jù)修改已完成），提交書面計劃經(jīng)運輸處審核后，調(diào)度方可撤消限速運行揭示命令。
路局施工調(diào)度室在得到申請（登記）部門取消臨時限速的申請和路局電務(wù)處LKJ管理機構(gòu)確認(rèn)全部換裝完畢經(jīng)運輸處審核同意的撤消申請后，方準(zhǔn)發(fā)布調(diào)度命令取消該臨時限速的運行揭示調(diào)度命令，并須標(biāo)注取消限速的原因和依據(jù)。
（3）發(fā)生災(zāi)害、設(shè)備故障等影響行車的突發(fā)情況（含施工開通后未達(dá)到規(guī)定的放行列車條件），列車調(diào)度員接到報告后，須立即采取應(yīng)急處理措施，向有關(guān)車站（場、線路所、動車所）、司機、運轉(zhuǎn)車長發(fā)布調(diào)度命令；24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常時，由主管業(yè)務(wù)處根據(jù)設(shè)備管理單位的施工申請，審核提報，由施工調(diào)度室發(fā)布運行揭示調(diào)度命令。
（4）涉及鐵路局間分界站的施工日計劃和運行揭示調(diào)度命令，由發(fā)布局施工調(diào)度臺委托相關(guān)鄰局施工調(diào)度臺轉(zhuǎn)達(dá)（我局施工調(diào)度臺轉(zhuǎn)達(dá)時須按本規(guī)定辦理）；相關(guān)鄰局施工調(diào)度臺向本局所屬相關(guān)車務(wù)段（直屬站）、合資公司下達(dá)[車務(wù)段（直屬站）、合資公司負(fù)責(zé)向相關(guān)車站（場、線路所、動車所）下達(dá)]，并轉(zhuǎn)交本局相關(guān)列車調(diào)度員；鄰局施工調(diào)度臺及時向發(fā)令局施工調(diào)度臺反饋施工日計劃和運行揭示調(diào)度命令的交遞情況。
第36條 在線間距不足6.5m地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，鄰線列— 46 —
車應(yīng)限速160km/h及以下，做好隔離并按規(guī)定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應(yīng)提出鄰線限速的條件。路局調(diào)度所編制施工日計劃時，根據(jù)施工單位申請，注明施工地段鄰線限速條件，由調(diào)度所及時向有關(guān)車站、動車組、機務(wù)段發(fā)布限速調(diào)度命令和運行揭示調(diào)度命令。施工作業(yè)時，施工單位應(yīng)采取有效措施，保證鄰線列車和施工作業(yè)人員安全。
第37條 其他事項
1．路企直通運輸?shù)姆菄F線路納入路局調(diào)度行車區(qū)段指揮及非國鐵機車及機車乘務(wù)員直通國鐵線路的按上述規(guī)定辦理。并將有關(guān)事項規(guī)定如下：
（1）行車設(shè)備管理單位安排路企直通的非國鐵線路行車設(shè)備施工時，應(yīng)避開路企直通列車運行時間段內(nèi)進行；無法避開時原則上安排路企直通列車晚點開行或停運，并按運輸安全協(xié)議規(guī)定通知接軌站，按規(guī)定向非國鐵單位的機車乘務(wù)員傳達(dá)。
（2）因特殊原因，如線路限速運行時間無法避開或長時間停用信號（接觸網(wǎng)線），且該時間段內(nèi)必須由國鐵機車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)路企直通列車運行時，該行車設(shè)備施工項目必須納入路局月度施工計劃。
（3）需納入路局月度施工計劃的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)根據(jù)鐵道部統(tǒng)一格式填寫月度施工計劃申報表，經(jīng)設(shè)備管理單位、產(chǎn)權(quán)單位審核（蓋章），按行車設(shè)備專業(yè)分類于9日前經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于11日前向路局運輸處申報。
— 47 —
（4）納入月度施工計劃并由路局統(tǒng)一公布后，由接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資公司負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)給路企直通運輸非國鐵線路的產(chǎn)權(quán)單位，由其負(fù)責(zé)通知施工單位（含設(shè)備管理單位、配合單位）。施工單位應(yīng)按規(guī)定向路局調(diào)度所提報施工日計劃申請，調(diào)度所按規(guī)定審核并發(fā)布施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令。
（5）路企直通運輸非國鐵線路產(chǎn)權(quán)單位接到施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令后，及時通知施工單位（含設(shè)備管理單位、配合單位）。其中，對本單位機車乘務(wù)員直通國鐵線路的列車，同時做好IC卡數(shù)據(jù)管理工作，出乘前向機車乘務(wù)員交付相關(guān)運行區(qū)段的運行揭示調(diào)度命令和寫入對應(yīng)IC卡數(shù)據(jù)文件的IC卡。
（6）相鄰非國鐵線路車站在未納入路局調(diào)度所行車區(qū)段指揮前，由接軌站負(fù)責(zé)向相鄰非國鐵線路車站傳抄列車調(diào)度員的施工調(diào)度命令。
（7）非國鐵單位機車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)非國鐵線路的列車區(qū)段，月度施工計劃編制，施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令傳遞，LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、IC卡數(shù)據(jù)管理等，產(chǎn)權(quán)單位必須嚴(yán)格按照鐵路行業(yè)管理規(guī)定要求比照執(zhí)行。
（8）接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資公司負(fù)責(zé)必須將本辦法向路企直通運輸非國鐵線路的產(chǎn)權(quán)單位轉(zhuǎn)發(fā)并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；同時，應(yīng)根據(jù)本辦法要求會同產(chǎn)權(quán)單位細(xì)化管理辦法，將施工方面的安全管理內(nèi)容、安全措施及時納入運輸安全協(xié)議。
（9）各相關(guān)部門、單位應(yīng)積極開發(fā)應(yīng)用計算機管理系統(tǒng)，— 48 —
在尚未建立健全以前，接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資公司應(yīng)會同路企直通運輸非國鐵線路產(chǎn)權(quán)單位，制定切實可行的傳遞、通知的方式方法。按附表格式要求填寫路企直通運輸接軌站及管轄單位、接收單位（部門）、聯(lián)系電話、傳真電話、乘務(wù)擔(dān)當(dāng)方式等內(nèi)容，由車務(wù)段（直屬站）、合資公司加蓋公章后上報鐵路局調(diào)度所核備，發(fā)生變化時應(yīng)及時更新。路企直通運輸接軌站及管轄單位和非國鐵線路產(chǎn)權(quán)單位、接收單位（部門）、聯(lián)系電話、傳真電話、乘務(wù)擔(dān)當(dāng)方式列表格式詳見附件3。
（10）涉及非國鐵機車及機車乘務(wù)員直通國鐵線路的運行揭示調(diào)度命令，須同時發(fā)布給非國鐵機車及機車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)?shù)倪\營單位。
2．工務(wù)、牽引供電、有關(guān)工程等單位自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備運行的運行揭示調(diào)度命令、施工日計劃，由調(diào)度所發(fā)布給路局工務(wù)、供電、建設(shè)處等業(yè)務(wù)、建設(shè)部門，由主管業(yè)務(wù)、建設(shè)部門負(fù)責(zé)及時轉(zhuǎn)發(fā)。
3.為提高施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令編制的質(zhì)量、準(zhǔn)確性、時效性，必須運用計算機管理系統(tǒng)，為運輸生產(chǎn)服務(wù)，確保行車安全。
未納入路局施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令計算機提報、編制、傳遞、確認(rèn)、簽收網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的，或尚未建立健全以前或系統(tǒng)故障應(yīng)急處理時，各專業(yè)系統(tǒng)、各部門（單位）應(yīng)結(jié)合實際，制定切實可行的傳（交）、通知的方式方法，必
— 49 —
須形成確認(rèn)、簽收閉環(huán)管理。
第十章 施工計劃變更及臨時施工
第38條 施工計劃的變更
1．未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準(zhǔn)進行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請（同時通知相關(guān)配合單位，并簽訂安全協(xié)議書），制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處審查（建設(shè)項目施工計劃應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審），經(jīng)分管運輸副局長（總調(diào)度長）同意，由運輸處安排施工。其中：
（1）涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的必須按路局LKJ數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的時間要求提報LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)各單位、部門會簽、審核完成的施工計劃申請必須提前20日報運輸處（按程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)到運輸處）。
（2）須增加高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目時，路局提前10天向運輸局提出申請電報（涉及修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經(jīng)鐵道部運輸局批準(zhǔn)后方可安排施工。
2．因材料、氣候、施工單位原因等特殊情況施工不能按計劃進行時，由施工單位提前5天向路局主管業(yè)務(wù)處和運輸處提出書面申請，由運輸處調(diào)整施工計劃或通知調(diào)度所發(fā)令取消。
涉LKJ數(shù)據(jù)換裝、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的施工，建設(shè)單位、施工單位— 50 —
第五篇：2-2營業(yè)線施工安全管理要點
營業(yè)線施工安全管理要點
一、對施工負(fù)責(zé)人的規(guī)定和要求
1、嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)（安全、技術(shù)）后上崗的卡死制度，凡未經(jīng)安全、技術(shù)培訓(xùn)考試合格的人員，不準(zhǔn)上崗作業(yè)。指派的防護員必須是責(zé)任心強，具有安全生產(chǎn)知識，熟知防護方法，身體健康，經(jīng)過路局有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格。
2、進入施工現(xiàn)場必須穿戴單位標(biāo)記的防護服，按規(guī)定佩戴安全防護備品。
3、施工人員嚴(yán)禁翻越臨時柵欄，跨越警戒繩到既有線行走、作業(yè)，未接到線路封鎖命令任何人不得進入施工現(xiàn)場。
4、施工前，應(yīng)按審定的方案做好各項準(zhǔn)備工作，對施工人員進行安全教育，確認(rèn)信號備品、機具、材料齊全完好，封鎖或慢行命令無差錯，防護已設(shè)好，各項安全措施已落實，方可發(fā)布施工命令。
5、施工中，應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案作業(yè)，隨時掌握進度與質(zhì)量，監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項安全規(guī)定，消除不安全因素，并經(jīng)常保持與防護員之間的聯(lián)系。
6、開通線路前，要會同設(shè)備管理單位進行質(zhì)量檢查，確認(rèn)線路設(shè)備狀態(tài)達(dá)到放行列車條件、材料及機具不侵入限界，做好記錄。
7、列車通過后，要組織復(fù)查整修，確認(rèn)線路、橋隧等設(shè)備已達(dá)到規(guī)定要求，對需逐步提速地段設(shè)好防護，并做好記錄后方準(zhǔn)收工。
二、施工盯控九大關(guān)鍵
1、把住施工方案和安全措施的審查關(guān)。重點監(jiān)控施工及過渡施工設(shè)計、安全措施、應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)鎖試驗方案、安全協(xié)議等是否規(guī)范有效。
2、把住施工計劃的審批關(guān)。重點落實工程驗收中發(fā)現(xiàn)問題的解決情況，施工時間、地點、內(nèi)容及影響范圍是否準(zhǔn)確。
3、把住施工協(xié)調(diào)關(guān)。重點落實施工結(jié)合部等需與其他單位協(xié)調(diào)解決的問題。
4、把住施工準(zhǔn)備關(guān)。重點落實施工人員、材料、機具、儀表的準(zhǔn)備情況。
5、把住登記和施工命令的下達(dá)關(guān)。重點監(jiān)控登記內(nèi)容的準(zhǔn)確、完整，安全防護員、施工及配合人員到位情況。
6、把住過程監(jiān)控和寫實關(guān)。重點盯控施工過程的安全防護、聯(lián)鎖試驗，杜絕違章作業(yè)。
7、把住銷記和設(shè)備開通關(guān)。重點監(jiān)控施工內(nèi)容完成、聯(lián)鎖試驗徹底，聯(lián)鎖關(guān)系正確，銷記內(nèi)容準(zhǔn)確。
8、把住完工總結(jié)關(guān)。重點總結(jié)分析施工中存在的問題，并針對問題制定相應(yīng)的處理措施。
9、把住設(shè)備養(yǎng)護關(guān)。督促和監(jiān)督施工單位對施工遺留的問題在24小時內(nèi)處理完畢，經(jīng)驗收合格后接管。對新開通的設(shè)備安排檢查整治，確保設(shè)備達(dá)標(biāo)。
三、施工卡控重點
1、施工嚴(yán)禁無計劃、超前準(zhǔn)備、超計劃范圍組織施工。
2、安全警示標(biāo)志：施工現(xiàn)場設(shè)置臨時柵欄、安全警戒繩。
3、行車防護：嚴(yán)格按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的規(guī)定，安排防護人員，設(shè)置防護標(biāo)志，在車站設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員，隨時保持聯(lián)系。
4、施工機械設(shè)備臨近既有線施工，做到一機一人防護，鄰線來車時，應(yīng)保證施工機械停止作業(yè)。
5、施工照明：夜間施工應(yīng)具有足夠的照明，照明不足時嚴(yán)禁夜間施工。
6、要點施工完成后放行列車：要在施工現(xiàn)場辦理施工、工務(wù)、電務(wù)檢查確認(rèn)，確認(rèn)后 方可在《行車設(shè)備施工登記簿》銷記，否則不準(zhǔn)放行列車。
7、路料和機具管理：施工料具做到工完料凈，按規(guī)定擺放應(yīng)安排專人晝夜看管，并做好干部檢查記錄。
8、道岔調(diào)整：新裝道岔必須經(jīng)工務(wù)、電務(wù)人員共同調(diào)試，并經(jīng)接管單位驗收合格后，方可使用。
9、電務(wù)設(shè)備聯(lián)鎖試驗：電務(wù)設(shè)備安裝接線后必須經(jīng)檢查確認(rèn)無誤，才能開始聯(lián)鎖試驗，聯(lián)鎖試驗應(yīng)在接管單位配合下進行，試驗結(jié)束后，施工單位與接管單位共同簽字確認(rèn)，方能開通。
10、道岔管理：由既有線到新建線的道岔必須釘閉加鎖，道岔使用前，向車站值班員登記要點，按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的規(guī)定，設(shè)置防護人員和防護標(biāo)志。區(qū)間鋪設(shè)的無尖軌道岔必須安排專人防護按規(guī)定設(shè)置防護標(biāo)志。
11、架橋機架梁防護措施：架設(shè)第一孔梁時，若臨時過渡線短，應(yīng)在架橋機靠線路側(cè)設(shè)專人監(jiān)護，防止架橋機及料具侵限。在臨時過渡線與運營線的道岔處設(shè)臨時車擋，避免運梁平車后退時進入運營線。
12、架橋機止動：架橋機正確對位后，必須采用可靠的制動措施，防止溜車。
13、接觸網(wǎng)安裝作業(yè)車施工時，應(yīng)安排專人監(jiān)護，嚴(yán)禁侵入鄰線限界，鄰線來車時，必須停止施工。
14、接觸網(wǎng)架線作業(yè)：線盤應(yīng)加固并有制動措施，放線時防護人員應(yīng)加強巡視防止線條卡滯在線路設(shè)備上。架線及緊線時應(yīng)用放線滑子，滑子應(yīng)用鐵絲封口。緊線時，鍥形緊線器尾側(cè)的承力索上，應(yīng)用鋼絲卡子卡牢防止緊線器脫落。墜砣須達(dá)到一定的高度不能使墜砣落地，造成無補償、線條弛度過大影響行車。
15、接觸網(wǎng)要點施工后列車放行：施工單位、監(jiān)理單位、配合單位應(yīng)共同對架線區(qū)域進行檢查，臨時措施、臨時接頭、導(dǎo)線斷股等及時處理調(diào)整到符合要求，共同書面簽認(rèn)后按調(diào)度命令規(guī)定的時間返回車站。
16、接觸網(wǎng)施工現(xiàn)場巡守：應(yīng)安排足夠人力對架設(shè)的接觸網(wǎng)進行巡守，特別是采取臨時措施固定的接觸線、承力索應(yīng)重點看護，防止因失盜造成重大行車事故。、自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備使用。有關(guān)資料必須符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛廠修、段修必須在有效期內(nèi)，正、副司機的駕駛證、軌道車年檢合格證、軌道車輛車軸探傷合格證及制動部件檢驗合格證必須齊全有效；必須配備通信信號設(shè)備、安全防護用品、主要工具和備件等。
18、施工過程中用火、用電、用油、用汽以及消防器材配備情況符合國家的有關(guān)管理規(guī)定。
19、防洪防汛。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真防洪檢查，按要求認(rèn)真落實責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。
20、防脹軌：施工組織方案必須有防脹軌措施，向施工人員進行技術(shù)交底，施工現(xiàn)場備有防脹軌的物資器材。施工前調(diào)查軌縫及道床情況，短軌地段調(diào)整軌縫，道床斷面符合要求，施工過程中有專人測定軌溫。
21、橋涵頂進?；又車镁淅K做好防護，對基坑壁做好支護，安排專人對架設(shè)的施工便梁、扣軌梁進行檢查，確保線路狀態(tài)良好。
22、開挖基坑。按設(shè)計要求做好防護樁，基坑坡面按規(guī)定做好放坡，開挖時應(yīng)定期對坡面、坡頂?shù)姆€(wěn)定情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象應(yīng)立即處理。
23、防挖斷電纜。嚴(yán)格進行技術(shù)交底，確認(rèn)電纜位置，作出明顯標(biāo)記，采取可控措施。
24、裝載加固。裝卸材料、工具時應(yīng)穩(wěn)固，不得偏載、超載和超限。裝載危險物品時，應(yīng)有可靠的安全措施。區(qū)間裝卸材料時，指定裝卸車負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。
25、防機車車輛溜逸。嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部關(guān)于機車車輛停留防溜逸規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行雙防溜 措施，特殊條件時，加大防溜措施。
四、營業(yè)線施工防挖斷電（光）纜
1、施工單位與設(shè)備管理單位共同確認(rèn)電（光）纜走向、位置，撒灰線或插彩條繩，并掛醒目的警示標(biāo)志。
2、要在營業(yè)線施工時，施工單位與設(shè)備管理單位必須簽訂有關(guān)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)有確保電務(wù)和信息傳輸系統(tǒng)光電纜線路安全的內(nèi)容。
3、對可能影響到光電纜線路安全的施工，施工單位和設(shè)備管理單位都應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)安全負(fù)責(zé)人，確保光電電纜線路的安全。
4、當(dāng)施工中需要移設(shè)光電纜線路時，設(shè)備管理單位應(yīng)先對使用的電路和設(shè)備采取措施，然后再進行施工。
5、無設(shè)備管理單位人員配合嚴(yán)禁施工。
6、施工完畢后，建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)備各單位應(yīng)對施工范圍內(nèi)的光電纜線路安全進行確認(rèn)。
五、料具運輸
1、搬運及裝卸重物時，應(yīng)盡量使用機械作業(yè)；人力操作時，要統(tǒng)一指揮、動作一致；夜間要有充足的照明。
2、裝卸長鋼軌，鋼絲繩與掛鉤、固定器等要聯(lián)結(jié)牢固，人員不得站在移動前方和鋼絲繩附近。
長軌車運行中，人員必須離開軌端3m以外，并嚴(yán)禁在長軌上走動；卸軌時，撬棍不得插入長軌移動方向的橫梁后面，前一根長軌通過本車后方能撥動后一根就位，嚴(yán)禁在懸空的長軌下作業(yè)，并注意防止長軌尾端落下時擺動傷人。
3、運料列車開車前，負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)有關(guān)人員已上車坐穩(wěn)方可開車。列車未停穩(wěn)前，卸車人員不得打開車門及做其他影響安全的準(zhǔn)備工作，開車門前，車上人員應(yīng)離開車門，車下人員不得站在車門下面。
4、軌道平車的隨乘人員應(yīng)坐穩(wěn)扶牢，不準(zhǔn)坐在堆放較高的物體上和車體連接處，車未停穩(wěn)，人員不能上下車。裝載路料、機具的軌道平車不準(zhǔn)搭乘人員，確因工作需要乘坐人員時，必須安裝圍欄及扶手。
5、換裝或搬運鋼軌、混凝土枕、轍叉等笨重軌料時，應(yīng)有專人指揮，盡量在平整的地面行走。必須在坑洼不平滑的線路上行走時，要注意踏穩(wěn)踩牢。
6、整組道岔在既有線上做鋪設(shè)前的縱向移動時，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮，合理布置移動輪，平穩(wěn)移動。軌枕間或移動前方不得站人。要提前安排放倒處理信號機、電務(wù)配線箱等超出軌面的建筑障礙物并適當(dāng)支撐保護，特別注意新道岔的電動轉(zhuǎn)轍機不得侵入相鄰限界。
六、材料裝卸
1、裝載材料、工具時應(yīng)穩(wěn)固，不得偏載、超載和超限。裝載危險物品時，應(yīng)有可靠的安全措施。
2、區(qū)間裝卸材料時，裝卸車負(fù)責(zé)人應(yīng)做好下列工作：（1）配備足夠的裝卸車人員、工具和信號用品。（2）夜間作業(yè)時，配有足夠的照明設(shè)備。
（3）列車出發(fā)前，向裝卸人員、司機及車長講清作業(yè)計劃、卸車起訖里程、信號聯(lián)絡(luò)方法及安全注意事項。
（4）多個車輛卸車時，每輛車上指定專人負(fù)責(zé)指揮卸車、開關(guān)車門、組織檢查限界、清道及做好未卸余料偏載時的整理工作。嚴(yán)禁在區(qū)間進行摘掛作業(yè)。（5）卸車時，不得損壞線橋、信號及供電等行車設(shè)備。（6）對笨重材料（如條石、片石、鋼軌、混凝土枕等），嚴(yán)禁邊走邊卸（長軌車除外）。停車卸料時，車輪附近的材料要指定專人及時清理。每次卸車后開車前要認(rèn)真檢查，確認(rèn)車門關(guān)好、材料堆放穩(wěn)固、不侵入限界，方可通知司機（車長）發(fā)車。
3、組織卸料時，卸車負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格掌握卸車位置。
4、使用風(fēng)動卸碴車時應(yīng)遵守下列規(guī)定：卸車順序應(yīng)由列車前部向尾部逐輛完成。卸車時不得推進運行，不得突然停車或后退。卸碴運行速度應(yīng)控制在8~15km/h。
七、材料堆放
1.、靠近線路堆放材料、機具等，不得侵入建筑接近限界。道碴、片石、砂子等線橋用料可按圖1堆放。每次卸車后，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)組織人員全面檢查堆放情況，不符合規(guī)定或堆放不穩(wěn)固的應(yīng)立即清理。
圖1 材料堆放（單位：mm）
2、路肩堆放的砂石料，用料單位應(yīng)經(jīng)常檢查、整理，嚴(yán)禁侵入限界。在河砂、道碴、爐渣等松散料堆上，嚴(yán)禁再卸片石等較笨重的材料。
3、在橋梁人行道上堆放重物時，特別是在整孔換鋪軌枕或換鋪軌排等作業(yè)時，必須對橋梁狀態(tài)進行全面調(diào)查，對橋梁結(jié)構(gòu)、承載力和穩(wěn)定性進行檢算。當(dāng)檢算結(jié)果不滿足有關(guān)規(guī)范要求時，應(yīng)采取可靠的加固措施，并確認(rèn)滿足要求后，方準(zhǔn)進行作業(yè)。在任何情況下，人行道上的豎向靜活載不得超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)值（道碴橋面的人行道，距梁中心2.45m以內(nèi)為10kPa，距梁中心2.45m以外的為4kPa；明橋面為4kPa）。
八、鋼軌組在線路上放置規(guī)定
1、普通線路混凝土枕地段應(yīng)放在道床肩上。直線地段可放在道心里，兩端用卡子卡在軌枕上或穿入木枕釘固，如鋼軌組較長，中間適當(dāng)穿入木枕釘固。
2、換出的鋼軌一般應(yīng)放在道床肩上或路肩上，混凝土枕地段允許臨時放在道心。
（1）鋼軌組放在木枕頭上（單位：mm）
圖2 鋼軌組堆放
九、路料安全管理
（一）施工用新料。卸在區(qū)間的所用的鋼軌、軌枕等新路料，由施工單位按規(guī)定擺放整齊，指定專人負(fù)責(zé)管理，建立臺帳，并派負(fù)責(zé)任的職工24小時巡守。
（二）施工更換下道的舊料
1、施工成段更換下道的鋼軌、大批量更換下來的軌枕，由施工單位派職工巡守，回收到指定車站堆碼。對零配件、短于5米的短鋼軌，必須當(dāng)天回收。對更換下來需再用的混凝土軌枕，由施工單位回收到指定位置堆碼。架空線路、安設(shè)柵欄等施工用路料，應(yīng)集中堆放管理，派職工24 小時看守。靠近線路堆放的施工路料，不得侵入建筑接近限界。對施工過程中未及時回收的路料，應(yīng)嚴(yán)格遵守《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》中第2.6.6條至第2.6.10條關(guān)于材料堆放的有關(guān)規(guī)定，并指派職工24 小時看守，以防路料侵限危及行車安全或被盜。施工用砂、石料靠近線路堆放時，必須集中堆放在限界外，并不得影響排水、泄洪。
2、成組更換道岔產(chǎn)生的舊軌料。對成組更換下道的鋼軌、叉心、軌枕，于施工完畢后3天內(nèi)，由施工單位回收到車站兩端指定地點堆碼，對零配件應(yīng)當(dāng)天回收。
（三）路料的存放要求
站內(nèi)正線與正線之間，正線與到發(fā)線之間，到發(fā)線與到發(fā)線之間不準(zhǔn)存放鋼軌、軌枕、機具等。施工結(jié)束后所有軌料必須集中存放在安全區(qū)域內(nèi)，并堆碼整齊派人看守。
十、自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備管理
自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備是指在鐵路營業(yè)線上運行的軌道車及鐵路工程建設(shè)專用車輛，如軌道起重車、工程機械架橋機、鋪軌機、接觸網(wǎng)架線車、放線車、檢修車、大型養(yǎng)路機械等。進入鐵路營業(yè)線運行的自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備必須符合國家和鐵路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
十一、營業(yè)線路基填筑施工
1、營業(yè)線路基施工前，必須編制施工方案報監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審批后方可組織施工。施工方案中必須針對施工組織要求、施工工藝要求、使用施工機械設(shè)備要求制定相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案,并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案和安全措施組織施工。
2、在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)進行的一切路基開挖、填筑、地基加固等施工，必須對地下光電纜及其它構(gòu)筑物采取可靠的保護措施，確保行車設(shè)備安全。施工前必須與有關(guān)設(shè)備管理單位對地下設(shè)施共同進行現(xiàn)場調(diào)查，并在設(shè)備管理單位的監(jiān)護下開挖探溝，明確地下設(shè)施的種類、數(shù)量、走向、埋深等情況，做好標(biāo)志或遷移后方可進行開挖、整平、鉆孔等施工；施工必須在設(shè)備管理單位現(xiàn)場監(jiān)控下進行，確保監(jiān)控到位；地下設(shè)施兩側(cè)一定距離內(nèi)嚴(yán)禁采用大型機械設(shè)備施工；暴露的地線設(shè)施必須采取可靠的保護措施。
3、臨近營業(yè)線進行路基開挖、填筑、地基加固及幫寬等施工,必須把確保行車安全、人身安全和機械設(shè)備作業(yè)作為安全控制重點，嚴(yán)格落實各項安全措施。
（1）臨近營業(yè)線施工地段應(yīng)設(shè)置鋼制臨時防護柵欄、安全警戒繩,施工過程中施工人員、施工機械不得超越臨時柵欄或警戒線作業(yè)。
（2）施工地段設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員，現(xiàn)場設(shè)置防護員，及時掌握并向現(xiàn)場施工人員通告列車運行情況，確保臨近營業(yè)線的施工人員和施工機械提前停止作業(yè)。
（3）現(xiàn)場進行開挖、填筑、整平、壓實和加固施工的施工機械設(shè)備、運輸車輛,必須執(zhí)行“一人一機”防護制度,列車通過前必須停止作業(yè)，嚴(yán)禁侵入鐵路限界。停工時應(yīng)將施工設(shè)備移至遠(yuǎn)離行車線路且安全地方存放，并熄火制動，派人看守。
（4）進行路基加固施工的各種樁基,在安裝前和移動前應(yīng)對安裝點和移動線路的地基進行整平、壓實；在線路外側(cè)設(shè)置必要的拉線，確保設(shè)備不發(fā)生傾斜、倒塌、不影響行車安全。
（5）新舊路基接茬地段和幫寬地段施工，開挖既有路基必須按設(shè)計和規(guī)范要求分層開挖臺階，開挖一層填筑一層,嚴(yán)禁超挖。
十二、勞務(wù)工管理 施工單位要嚴(yán)格按照鐵道部關(guān)于架子隊管理的基本原則和要求，對既有線擴能改造、軟土地基處理、橋遂工程及其他重要結(jié)構(gòu)物、鋪軌架梁、四電工程以及應(yīng)急工程等，要認(rèn)真推廣架子隊管理模式，將勞務(wù)工納入統(tǒng)一管理，強化對作業(yè)層的管理和控制，確保施工現(xiàn)場工程質(zhì)量和施工安全。
參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理。
十三、施工防洪管理
1、切實加強汛期施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細(xì)則》，認(rèn)真落實各項防洪措施。
2、施工單位要按照項目管理機構(gòu)統(tǒng)一部署，成立防洪領(lǐng)導(dǎo)組織、成立搶險組織，明確防洪重點，落實搶險基本隊伍、物資、機具和設(shè)備，并逐一落實確保汛期安全的防洪包保責(zé)任制、搶險預(yù)案和度汛各項安全措施。
3、認(rèn)真落實“雨前雨中雨后”三檢制度和24小時值班制度，重點檢查施工對營業(yè)線設(shè)備安全度汛的影響和安全度汛措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即整改，限期解決。
4、施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，汛期施工應(yīng)避免占用河道，確須占用時，應(yīng)有可靠的安全渡汛措施。
5、施工單位防洪搶險組織，必須服從項目管理機構(gòu)的指揮，聽從命令，接受設(shè)備管理單位的監(jiān)督檢查，落實通信聯(lián)絡(luò)制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。一旦發(fā)生危及既有線行車安全的水害險情，施工單位必須立即向就近車站報告，并立即組織搶險。
十四、電務(wù)安全管理
（一）“三不動、三不離”安全制度
1.三不動：未登記聯(lián)系好不動；對設(shè)備性能、狀況不清楚不動；正在使用中的設(shè)備不動。
2.三不離：設(shè)備有異狀，未查清原因不離；影響設(shè)備正常使用未修復(fù)不離；工作完畢未試驗良好不離。
（二）“七嚴(yán)禁”作業(yè)紀(jì)律
1.嚴(yán)禁甩開聯(lián)鎖條件，借用電源動作設(shè)備；
2.嚴(yán)禁采用封連線或其他手段封連各種信號設(shè)備電氣接點；
3.嚴(yán)禁在軌道電路上拉臨時線溝通電路造成死區(qū)間，或盲目用提高軌道電路送電端電壓的方法處理故障；
4.嚴(yán)禁色燈信號機燈光滅燈時，用其他光源代替； 5.嚴(yán)禁甩開聯(lián)鎖條件，人為溝通道岔假表示； 6.嚴(yán)禁未登記要點使用手搖把轉(zhuǎn)換道岔；
7.嚴(yán)禁代替行車人員按壓按鈕、轉(zhuǎn)換道岔、檢查進路、辦理閉塞和開放信號。
十五、人身安全
1、鄰近營業(yè)線施工，來車時要停止作業(yè)，站在限界以外，面向列車認(rèn)真瞭望，防止列車上的拋落、墜落物或繩索傷人。
2、多人在一起作業(yè)時應(yīng)統(tǒng)一指揮，相互間應(yīng)保持一定的安全距離，防止工具碰撞傷人。
3、使用撬棍撥道時，撬棍要插牢，聽從指揮，統(tǒng)一行動，嚴(yán)禁騎壓或肩扛撬棍撥道。
4、使用撬棍翻動鋼軌時，應(yīng)組織有經(jīng)驗的人員操作，其他人員應(yīng)遠(yuǎn)離橇棍和鋼軌翻動方向。禁止用手翻動鋼軌。
5、用鋸軌機切割鋼軌時，其他人員應(yīng)遠(yuǎn)離鋸軌機兩側(cè)和前方，防止鋸片破碎傷人。
十六、高處作業(yè)安全
1、高處作業(yè)，必須戴好安全帽，按規(guī)定使用安全帶（繩、網(wǎng)）；
2、安全帶、安全帽、安全繩應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定期檢驗（靜荷載試驗、沖擊試驗）制度;
3、腳手架必須按規(guī)定搭設(shè)，作業(yè)前必須確認(rèn)機具、設(shè)施和用品完好；
4、高處作業(yè)中所用的物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不得妨礙通道，不得堆放超過允許載荷的物品。高處拆下的物件、余料和廢料，不得向下拋擲。
5、在地面2m以上的高空及陡坡上作業(yè)，必須戴好安全帽，系好安全帶或安全繩，不準(zhǔn)穿帶釘或易溜滑的鞋。安全帶、安全繩每次使用前，使用人必須詳細(xì)檢查，每半年應(yīng)做一次鑒定。
荷載試驗：用靜荷載3000N的力拉5min；
沖擊試驗：用800N重物體由3m高處自由墜落懸空。檢驗合格的應(yīng)做出合格標(biāo)記。
6、安全帶應(yīng)掛在牢固的物件上，嚴(yán)禁在一個物件上拴掛幾根安全帶或一根安全繩上拴幾個人；臨邊作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護圍欄和安全網(wǎng)；懸空作業(yè)應(yīng)有可靠的安全防護設(shè)施。
7、設(shè)置在建筑結(jié)構(gòu)上的直爬梯及其他登高攀件，必須牢固、可靠。供人上下的踏板，承載力不應(yīng)小于1.1kN。
8、移動式梯子在使用中應(yīng)符合下列規(guī)定：
（1）梯腳底應(yīng)堅實，梯子上端應(yīng)有固定措施，人字梯鉸鏈必須牢固；（2）在同一架梯子上不得2人同時作業(yè)。
9、高處作業(yè)不得上下重疊。確需在高處上下重疊作業(yè)時，應(yīng)在上下兩層中間用密鋪棚板隔離或采用其他隔離設(shè)施。
10、高處作業(yè)遇有架空輸電線時，應(yīng)按《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)保持安全距離有困難時，應(yīng)停電或采取可靠的安全防護措施，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可作業(yè)。
11、高處作業(yè)的平臺、過道、斜坡等地點應(yīng)裝設(shè)1.05m高的防護欄桿和180 mm高的擋腳板，必要時應(yīng)裝設(shè)防護立網(wǎng)。
12、在夜間或光線不足的地方進行高處作業(yè)，應(yīng)裝設(shè)滿足施工的照明設(shè)施。
13、遇有6級及以上大風(fēng)或惡劣天氣時，應(yīng)停止露天高處作業(yè)。在霜凍或雨雪天氣進行露天高處作業(yè)時，應(yīng)采取防滑措施。
14、高處作業(yè)人員不得坐在平臺的邊緣，不得站在欄桿的外側(cè)。
15、在構(gòu)架及電桿上進行作業(yè)時，地面應(yīng)設(shè)有專人進行監(jiān)護和聯(lián)絡(luò)。
十七、防止車輛傷害
1、線路上作業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置防護，穿好黃色防護服（夜間穿著帶有螢光反射的黃色防護服），注意瞭望，安全避車；
2、站內(nèi)施工時，必須按規(guī)定的路線集中行走，派專人防護。
3、鄰近營業(yè)線施工必須舍專人防護。
十八、防止觸電傷害
1、維修電器設(shè)備，必須持證操作，按規(guī)定穿戴好防護用品；
2、電器設(shè)備、線路必須保持完好，禁止使用未裝漏電保護器的各種手持式電動工具和移動式設(shè)備；禁止使用銅、鐵等金屬代替保險絲。
3、必須嚴(yán)格按規(guī)定在高壓線下進行作業(yè)；
4、電力設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定執(zhí)行工作票和監(jiān)護制度，掛“禁止合閘有人作業(yè)”牌；
5、在電氣化區(qū)段通過或使用各種車輛、機具設(shè)備不得超過機車車輛限界，作業(yè)人員和工具與接觸網(wǎng)必須保持2m以上的距離；
6、在距離接觸網(wǎng)帶電部分2～4m的建筑物上施工時，接觸網(wǎng)可不停電，但必須由接觸網(wǎng)工或經(jīng)專門培訓(xùn)的人員現(xiàn)場監(jiān)護；
7、施工中，任何作業(yè)均不得影響接觸網(wǎng)支柱、地錨等設(shè)施的穩(wěn)定；
8、使用發(fā)動機、空壓機、攪拌機等機電設(shè)備時，應(yīng)有良好的接地裝置。在可能帶電部位，應(yīng)有“高壓危險”的明顯標(biāo)志和防護措施。各種機械與車輛不準(zhǔn)用水沖洗；施工用的水管不準(zhǔn)跨越接觸網(wǎng)，不準(zhǔn)用射水方式進行圬工養(yǎng)生。
十九、防止起重傷害
起重機械必須有設(shè)備合格證和審驗合格證，操作人員經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗，嚴(yán)禁多人或無人指揮；嚴(yán)禁在吊物下方站立和行走。
二十、防止機具傷害
1、上道使用的機具必須通過產(chǎn)品認(rèn)證，未經(jīng)認(rèn)證的不得上道使用；
2、各種機具必須有切合實際的安全操作規(guī)程；
3、機具設(shè)備嚴(yán)禁帶病或超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，安全防護裝置必須齊全、良好；
4、機具使用前應(yīng)確認(rèn)油、水、電、連接件是否符合使用要求，防護裝置是否齊全可靠，顯示儀表是否正常，整機是否符合現(xiàn)行的安全使用辦法；
5、多種機械配合作業(yè)時，應(yīng)明確施工負(fù)責(zé)人與安全負(fù)責(zé)人之間，機械與機械之間的聯(lián)系方式，并由施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。在時間允許的情況下，任何一臺機械的起動或停機，都應(yīng)提前通知施工負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人，并及時通知相關(guān)機械的操作人員；作業(yè)中機械突發(fā)故障需緊急處理時，應(yīng)先停機、切斷電路、風(fēng)路、動力油路等，撤離線路建筑限界以外進行處理；
二十一、防止炸藥、鍋爐、壓力容器爆炸
1、為防止炸藥、鍋爐、壓力容器爆炸傷害，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進行作業(yè)和貯存，作業(yè)人員必須持證操作，無壓設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)禁有壓運行；
2、使用氧乙炔設(shè)備時，操作人員必須按規(guī)定穿戴勞動保護用品，其他人員應(yīng)遠(yuǎn)離噴嘴前方，防止燒傷。乙炔瓶不得靠近熱源和電器設(shè)備。乙炔瓶與明火的距離不得小于10m,與氧氣瓶間的距離不得小于5m。
3、壓力容器必須按國家規(guī)定進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的嚴(yán)禁使用。壓力容器操作人員必須有授權(quán)單位頒發(fā)的有效操作證；
4、壓力容器上應(yīng)安裝壓力表和安全閥，并按規(guī)定進行壓力試驗，未經(jīng)試驗或超過試驗期的容器不得使用。安全閥保證該設(shè)備壓力容器的安全系數(shù)應(yīng)符合設(shè)計規(guī)范；
二十二．營業(yè)線施工會議要求
（一）施工預(yù)備會
1．施工預(yù)備會主要完成以下工作：
⑴聽取各單位施工準(zhǔn)備情況匯報，確認(rèn)各作業(yè)人員、工機具、材料、行車組織措施、安全保證措施等準(zhǔn)備到位，具備開工條件；確定施工登記站；
⑵明確施工指揮人、防護員、施工配合人員、監(jiān)控人員以及相互之間的聯(lián)系方式； ⑶檢查現(xiàn)場施工條件，交待重點注意事項，施工項目涉及接觸網(wǎng)停電時，必須由各相關(guān)單位共同核對確認(rèn)停電范圍。
2．施工預(yù)備會由現(xiàn)場指揮部指揮長主持召開。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按規(guī)定參加會議，因故不能參加會議時，應(yīng)經(jīng)指揮長批準(zhǔn)。
3．施工預(yù)備會應(yīng)于施工開始前1日在施工地點就近召開。4．施工所需有關(guān)圖表應(yīng)在現(xiàn)場指揮部上墻揭掛。
（二）．施工點名會的有關(guān)要求
為確保施工現(xiàn)場組織有序，領(lǐng)導(dǎo)到位，在施工前90分鐘召開點名簽到會，由現(xiàn)場指揮部成員和到達(dá)施工現(xiàn)場的施工、配合和監(jiān)控各單位負(fù)責(zé)人在《點名簽到卡》上簽到，由指揮長負(fù)責(zé)確認(rèn)。
1．施工安全監(jiān)控人員、現(xiàn)場防護員以及駐站聯(lián)絡(luò)員最晚不遲于施工（慢行）開始前50分鐘到崗，并在《到崗確認(rèn)卡》上簽到，現(xiàn)場防護員和施工工負(fù)責(zé)人由駐站聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系確認(rèn)后代簽，車務(wù)把關(guān)干部負(fù)責(zé)核對、確認(rèn)。
2．施工作業(yè)人員、施工配合單位人員在施工（慢行）開始前30分鐘到達(dá)施工現(xiàn)場附近的安全地點集結(jié)待命，施工命令未下達(dá)前不得進入防護柵欄內(nèi)，無防護柵欄的應(yīng)在路基坡腳外方或路塹上坡腳外方。施工單位和配合單位分別對各自的作業(yè)人員清點確認(rèn)人數(shù)，核對無誤后由負(fù)責(zé)人簽字保存并將人員名單報施工領(lǐng)導(dǎo)小組（現(xiàn)場指揮部）。
（三）施工總結(jié)會的有關(guān)要求
施工結(jié)束后，施工現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即召開施工總結(jié)會.,施工總結(jié)會主要完成以下工作： 分析存在問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，擬定改進措施，提出責(zé)任追究和考核建議，落實施工后安全、質(zhì)量保證措施。
施工結(jié)束后，施工單位要立即清理、回收路料和施工機具。對當(dāng)日不能回收的，要整齊碼放在線路安全距離外，嚴(yán)禁侵入限界，并要安排專人負(fù)責(zé)24小時看守。
二十三、施工登記及施工命令發(fā)布
施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備工作，于施工開始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）在要點登記站的《行車設(shè)備施工登記簿》 內(nèi)按規(guī)定要求進行登記。施工項目涉及接觸網(wǎng)停電時，接觸網(wǎng)施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）除在要點站登記外，未執(zhí)行《行車限制卡》的區(qū)段還應(yīng)分別在停電區(qū)域涉及到的所有車站行車室“接觸網(wǎng)電分段示意圖”上用紅筆勾畫出停電區(qū)域；電化維管段配合停電作業(yè)時，由電化維管段停電領(lǐng)導(dǎo)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）進行勾畫。
提前發(fā)布封鎖施工的調(diào)度命令，不得超過施工開始前30分鐘，并必須得到車站值班員確認(rèn)各單位施工負(fù)責(zé)人和防護、監(jiān)控人員全部到位后，方準(zhǔn)發(fā)布調(diào)度命令。
施工期間和施工結(jié)束后限速60km/h及其以下的施工地點，由施工單位安排防護人員，實施24小時防護，施工現(xiàn)場要嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置防護標(biāo)志，二十四、對施工單位的要求
1．施工前要認(rèn)真做好人力、機具、物資、勞保和防護設(shè)施等各項準(zhǔn)備工作；現(xiàn)場機具、設(shè)備及材料堆放必須牢固，符合限界的要求；并向設(shè)備管理單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。
2．施工中要統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的范圍設(shè)置防護和慢行標(biāo)志，堅持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，按計劃掌握施工進度，確保施工質(zhì)量、行車安全和按時竣工開通。
3．遇危及行車安全時，施工單位應(yīng)立即采取果斷措施，攔停列車，并及時向車站值班員報告。如因特殊情況不能按時開通時，施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）應(yīng)按規(guī)定辦理延點手續(xù)。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)認(rèn)真分析原因，寫出報告報路局主管業(yè)務(wù)處和運輸處。
4．施工后要堅持逐級復(fù)查制度，及時清理施工機具、路料等，必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可在《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)銷記交付開通使用，以確保行車和人身安全。
封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（施工單位和設(shè)備管理部門在施工過程中要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后，方可 繼續(xù)施工。
6參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；堅持先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。
二十五、對施工大型機械的安全管理要求
施工大型機械必須有出廠合格證和定期檢驗證，操作人員必須持有效的操作證，進場前對操作人員營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。使用大型工程機械前，施工單位必須與設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，落實現(xiàn)場安全防護措施，并由設(shè)備管理單位派員監(jiān)控。做到一人一機防護，做到臨線來車時，大型機械要停止作業(yè)。
二十六、營業(yè)線施工防護規(guī)定 1.在區(qū)間線路上施工時，使用移動停車信號防護辦法。（單線施工時防護）《安規(guī)》2.2.7-1條
2．在站內(nèi)線路或道岔上施工時，使用移動停車信號防護辦法。《安規(guī)》2.2.8 3．在區(qū)間線路上施工時，根據(jù)線路速度等級使用移動減速信號防護辦法（單線施工）《安規(guī)》2.2.9-1 4．在站內(nèi)線路或道岔上施工時，使用移動減速信號防護辦法。
二十七、電氣化作業(yè)安全要求
1．電氣化改造項目在受電前15天由項目管理機構(gòu)將具體受電日期通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并進行路外安全宣傳。
2．自接觸網(wǎng)設(shè)備第一次受電開始，在未辦理停電接地手續(xù)之前，所有單位、部門及人員均須按有電對待。
3..在接觸網(wǎng)支柱等危險設(shè)施、設(shè)備及區(qū)域，有關(guān)單位必須涂刷或設(shè)置“有電危險”、“禁止攀登”、“切勿靠近”等警示標(biāo)志。
4.有關(guān)單位必須按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品和生產(chǎn)作業(yè)工具并按規(guī)定進行檢測檢驗，從業(yè)人員必須按規(guī)定佩戴和使用。
5.在電氣化鐵路車站、區(qū)段，任何人不得直接或間接地（通過任何物體，下同）與接觸網(wǎng)的各導(dǎo)線及相連部件接觸，不得在接觸網(wǎng)及支柱上搭掛物品、攀登支柱或在支柱旁休息，不得登上機車、車輛頂部或通過頂部翻越線路。發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)上掛有線頭等物品時不準(zhǔn)接觸；發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)導(dǎo)線斷落時要遠(yuǎn)離10米以外并對該處進行防護，立即通知管理單位進行處理。
6.除供電段等專業(yè)人員按規(guī)定作業(yè)外，任何人員及其所攜帶的物件、使用的工具與接觸網(wǎng)設(shè)備的帶電部分必須保持2米以上的距離。
7.從業(yè)人員在距離接觸網(wǎng)帶電部分不足2米的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備上作業(yè)時，接觸網(wǎng)必須停電，停電后要安設(shè)可靠的臨時接地線并設(shè)專人監(jiān)護；施工結(jié)束后要確認(rèn)所有人員進入安全地點方可通知正式完工，撤除接地線并辦理銷令手續(xù)；撤除接地線后嚴(yán)禁再次進入作業(yè)地點繼續(xù)作業(yè)。
8.電氣化鐵路及附近發(fā)生火災(zāi)時，知情人員必須立即通知列車調(diào)度員、電力調(diào)度員或接觸網(wǎng)工區(qū)值班人員。撲救人員用沙土滅火時必須位于接觸網(wǎng)2米以外；用水或一般滅火器澆滅距離接觸網(wǎng)不足4米的燃著物時，必須確認(rèn)接觸網(wǎng)停電；燃著物距離接觸網(wǎng)超過4米時可在不停電的情況下滅火，但嚴(yán)禁將水流向接觸網(wǎng)方向噴射。
9.從業(yè)人員進入電氣化鐵路區(qū)域工作前，分配工作的領(lǐng)導(dǎo)或管理、指揮人員，必須向其傳達(dá)或講明有關(guān)的安全注意事項。
10.在電氣化鐵路區(qū)段通過或使用的鋪砟機、鋪軌機、鋪路機、架橋機、吊車等各種機具設(shè)備，均不得超過機車車輛限界，作業(yè)人員及所持工具與接觸網(wǎng)帶電部分必須保持2米以 上的距離。
11.在接觸網(wǎng)帶電的情況下使用軌道拖車裝卸鋼軌時，所有工具(如撬棍等)不準(zhǔn)超過頭頂；使用電力機車邊走邊卸時，不得將電力機車置于所卸車輛的后部。
12.施工中使用發(fā)電機、空壓機、攪拌機等機電設(shè)備時，在距離接觸網(wǎng)5米范圍內(nèi)要有良好的接地裝置；在可能帶電的部位要設(shè)置“高壓危險”等明顯的警示標(biāo)志并采取有效的防護措施。
13.在電氣化鐵路區(qū)域開山爆破或清除線路兩側(cè)危石、危樹時，須事先與相關(guān)供電段商定，共同采取有效的防護措施。爆破作業(yè)危及接觸網(wǎng)安全時，必須先停電后作業(yè)。
二十八．各項施工安全要點（1）路基施工
營業(yè)線路基施工應(yīng)編制專項施工方案，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理設(shè)備管理單位共同審批后方可施工。施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。施工前施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位共同探明施工影響范圍的道路、既有建（構(gòu)）筑物和設(shè)備、地下河空中管線等情況，并采取防護措施。路基施工破壞原有排水系統(tǒng)時，應(yīng)先建后斷，保持排水系統(tǒng)暢通，防止?jié)B漏。與既有線建設(shè)置剛性防護隔離設(shè)施。大型機械一人一機防護。在營業(yè)線10米范圍內(nèi)施工時，嚴(yán)禁機械原地掉頭，臨線來車時施工機械必須停止作業(yè)。機械停止作業(yè)后應(yīng)及時撤離現(xiàn)場，嚴(yán)禁在營業(yè)線附近停放。
（2）鉆孔樁施工
鉆孔機的施工場地及走行道路應(yīng)平坦堅實，滿足鉆機正常工作和移動的要求。鉆機機架應(yīng)墊平，保持平穩(wěn)，不得產(chǎn)生位移或沉陷，鉆架頂端應(yīng)用纜風(fēng)繩對稱張拉，地錨應(yīng)牢固。在高壓線或營業(yè)線附近施工時，應(yīng)有防觸電或放設(shè)備傾覆的措施。
挖孔樁施工
孔口周圍應(yīng)高出地面0.3米以上，并設(shè)防護欄，孔內(nèi)作業(yè)人員必須戴好安全帽，掛號安全繩，穿好絕緣鞋，人員上下不得攜帶任何工具和材料?？變?nèi)作業(yè)時必須有專人看守，雖時與孔內(nèi)人員保持聯(lián)系，并隨時注意護壁變化及孔底施工情況，發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即協(xié)助孔內(nèi)人員撤出。絞車、吊斗、絞繩等機具必須經(jīng)常檢查，起吊設(shè)備必須有限位器和防脫鉤裝置。護壁施工符合設(shè)計要求。
(4)基坑開挖
基坑開挖必須編制專項施工方案，開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽、溝）的土方開挖工程應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員組成的專家組對安全專項施工方案進行論證、審查。
深基坑開挖應(yīng)對支護結(jié)構(gòu)的位移和應(yīng)力、臨近建筑物的沉降與位移，地下水位變化等項目進行檢測及時分析并采取可靠的措施，預(yù)防基坑事故發(fā)生，基坑開挖對臨近建（構(gòu)）筑物或臨時設(shè)施有影響時，應(yīng)采取安全防護措施?；禹斆嫠闹軕?yīng)開挖排水溝，防止地表水流入基坑，基坑周圍設(shè)置圍欄、警戒繩等防護措施。開挖基坑應(yīng)視水文和地質(zhì)情況、基坑深度按規(guī)定坡度分層進行。嚴(yán)禁采用局部開挖深坑，從底層向四周掏土的方法施工?；娱_挖時應(yīng)觀測坡面穩(wěn)定情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)坑沿頂面出現(xiàn)裂縫、坑壁松塌或涌水時，應(yīng)停止施工，加固處理后方可繼續(xù)施工。當(dāng)基坑邊坡不能自穩(wěn)并受地下水影響，或因條件限制不能放坡時，必須對坑壁進行支護加固后開挖。
（5）墩臺施工
高大模板、爬模、翻模施工前，應(yīng)編制專項施工方案。墩臺模板應(yīng)有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性，能夠承受施工過程種可能產(chǎn)生的各項荷載。墩（臺）身混凝土施工應(yīng)加強對模板支撐系統(tǒng)和變形的檢查。墩身鋼筋安裝應(yīng)搭設(shè)支架臨時加固，防止鋼筋骨架傾覆。腳手架、工作平臺應(yīng)搭設(shè)牢固，不得與模板及支撐體系連接，平臺步梯應(yīng)設(shè)圍欄周邊應(yīng)掛密目安全網(wǎng)。墩臺施工靠近既有道路時英采取可靠地安全防護措施，確保過往行人、車輛安全。上下橋墩和在梁上作業(yè)時，應(yīng)配好扶梯，拴好安全帶并配備必要的勞保用品。使用的料具設(shè)備等應(yīng)吊 運傳遞，不得向下拋擲。
（6）便梁加固線路
必須按批準(zhǔn)的施工計劃和施工方案，按規(guī)定設(shè)置防護。便梁加固長度必須滿足箱體兩側(cè)安全坡的要求，挖孔樁支點必須有足夠的深度，滿足承載力和穩(wěn)定性的要求。
(7)縱橫抬梁加固線路
必須按批準(zhǔn)的施工計劃和施工方案，按規(guī)定設(shè)置防護?？v橫梁應(yīng)按布置方式、計算跨度等進行受力檢算，必須有足夠的剛度、強度及穩(wěn)定性。加固范圍應(yīng)向框架橋兩側(cè)延伸與橋高等長的距離?？v橫梁應(yīng)連接牢固，橫梁底部道碴應(yīng)搗固密實，縱梁端部應(yīng)用短枕木支墊牢固。穿插橫抬梁安裝連接構(gòu)件時應(yīng)防止軌道電路短路。
(8)封鎖線路施工
施工安全監(jiān)控人員、現(xiàn)場防護員以及駐站聯(lián)絡(luò)員最晚不遲于施工（慢行）開始前50分鐘到崗，并在《到崗確認(rèn)卡》上簽到。
施工作業(yè)人員、施工配合單位人員在施工（慢行）開始前30分鐘到達(dá)施工現(xiàn)場附近的安全地點集結(jié)待命，施工命令未下達(dá)前不得進入防護柵欄內(nèi)，無防護柵欄的應(yīng)在路基坡腳外方或路塹上坡腳外方。
封鎖前無慢行的施工，禁止在封鎖施工前上道做施工準(zhǔn)備工作。
施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備工作，于施工開始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）在要點登記站的《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)按規(guī)定要求進行登記。
施工現(xiàn)場要嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置防護標(biāo)志，未設(shè)好防護禁止開工。
電化區(qū)段，施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）要得到列車調(diào)度員發(fā)布的接觸網(wǎng)已停電的調(diào)度命令，并確認(rèn)接觸網(wǎng)工安設(shè)臨時地線后，方可進行必須停電后進行的施工作業(yè)。施工期間，接觸網(wǎng)工必須在現(xiàn)場監(jiān)護。
施工過程中，施工單位及時準(zhǔn)確掌握施工進度、質(zhì)量、安全情況。
施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查，確認(rèn)達(dá)到放行列車條件（接觸網(wǎng)施工或配合停電作業(yè)時，還必須確認(rèn)具備送電條件）后，方可由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記）。
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