第一篇：隆陽區(qū)學前教育情況調(diào)研報告(正)

隆陽區(qū)學前教育情況調(diào)研報告

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，發(fā)展學前教育對于提高義務教育質量和國民素質；對幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。依據(jù)《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國辦發(fā)?2010?41號）、《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實施意見》（2010-2020年）和《云南省學前教育三年行動計劃》（2011-2013年）精神，為促進隆陽區(qū)學前教育快速健康發(fā)展，根據(jù)區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體委2011年工作安排，在廉云濤副主席的帶領下，組織部分政協(xié)委員于2011年7月8日到漢莊、板橋兩鎮(zhèn)的光彗幼兒園和鹿鳴幼兒園以及區(qū)幼兒園南苑分園開展了調(diào)研。調(diào)研組分別聽取所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和各幼兒園長關于學前教育發(fā)展情況的匯報，并進行了座談,聽取各方面意見、建議，比較全面地了解和掌握了我區(qū)學前教育工作的基本情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況

隆陽區(qū)有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，據(jù)統(tǒng)計，截止2010年9月，轄區(qū)內(nèi)有各級各類學校530所，其中小學367所（完小308所，其它學校57所）。完全中學13所，初級中學27所，幼兒園27所，進修學校、職業(yè)技術學校各一所，特殊學校2所，學校中小學教學點93個（其中一師一校57個），附設幼兒學前班的小學216個，本年度優(yōu)化撤并校點57個。

全區(qū)在校學生總數(shù)156892人，4124個班，在校學生占全區(qū)人口總數(shù)的17.55％，其中，在園幼兒18369人（其中學前班8932人）607個班；幼兒園占地面積94708平方米（142.06畝）,幼兒園校舍建筑面積54376平方米.幼兒園教職工808人(公辦193人)，專任教師552人（公辦139人），（其中區(qū)屬幼兒園教職工135人，區(qū)屬專任教師102人）。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，隆陽區(qū)的學前教育總體在不斷發(fā)展，對提高學齡前兒童入園率和人的素質發(fā)揮了有益作用。特別是近幾年來，在各級黨委政府的重視關心下，我區(qū)的學前教育正逐步走上規(guī)范化的軌道。隆陽區(qū)政府、教育局及有關部門立足現(xiàn)狀，認真貫徹各級學前教育的文件精神,及時制定出臺政策，理順管理體制，規(guī)范辦園行為,取得了初步成效。

（一）制定政策，學前教育發(fā)展步伐開始加快 幾年來，區(qū)政府認真落實相關政策，著重在加大投入、調(diào)整布局、扶持民辦等方面進行推動。財政性投入逐年增加，設立了學前教育專項資金；加快了布局調(diào)整，資源配置逐步 2 優(yōu)化，城市小區(qū)配套幼兒園建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設步伐加快；對民辦幼兒園的扶持也被提上政府的議事日程。

（二）明確責任，管理體制機制得到梳理

為推進我區(qū)學前教育的有序發(fā)展，區(qū)教育局一方面積極推行 “政府主導、社會參與、公民辦并舉”的辦園體制。一方面認真梳理管理體制，同時還明確了園（校）各自對發(fā)展學前教育的職責，規(guī)定了教育、發(fā)改、建設、規(guī)劃、國土、財政、人勞、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、公安等部門的工作任務，從而初步建立了責任體系和管理機制，我區(qū)的學前教育開始納入政府行政范疇。

（三）規(guī)范辦園，學前教育運行秩序有所好轉近年來，區(qū)教育局采取一系列措施，加強管理，對不符合辦園標準無證辦園或整改不到位的學前班進行整治。支持和鼓勵幼兒園走“名園辦分園”、“名園與農(nóng)園（農(nóng)村幼兒園）嫁接”的路子，實現(xiàn)學前教育優(yōu)質資源共享，提升了幼兒園的辦園理念，規(guī)范了治園行為。

三、主要問題

我區(qū)的學前教育基礎比較薄弱。整體狀況是：投入少、規(guī)模小、布局差、條件陋、管理弱、師資缺、質量低，且辦園行為普遍存在經(jīng)營性為主公益性不足，市場化為主公共服務不足，托管性為主教育性不足的問題，與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比較有很大差距，不能滿足 人民群眾對優(yōu)質學前教育資源的需求,是十五年基礎教育體系中薄弱的環(huán)節(jié)。

（一）規(guī)劃滯后，網(wǎng)點布局不到位

一是學前教育規(guī)劃缺乏。政府方面雖然制定了框架性的發(fā)展目標，但至今區(qū)里還沒有專門指導全區(qū)學前教育發(fā)展的專項規(guī)劃，大部分園、校也未編制專項規(guī)劃，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對本區(qū)域學前教育發(fā)展網(wǎng)點安排比較模糊。由于缺乏規(guī)劃的引領，使幼兒園設置有較大的盲目性和隨意性，大部分民辦幼兒園處于散兵游勇、自我難以維持的狀態(tài)。二是資源整合力度不夠。按有關規(guī)定，城市建設住宅小區(qū)應配套建設幼兒園，但實際難以落實。如何合理科學地配置這些良好資源，需要把好規(guī)劃觀。

（二）投入不足，辦園條件簡陋

一是財政投入不足。公共財政對學前教育的投入處于較低水平，與到2012年實現(xiàn)財政性學前教育經(jīng)費占財政性基礎教育事業(yè)經(jīng)費的比例不低于5%的目標,還有很大的差距。二是優(yōu)質資源嚴重不足。全區(qū)在園幼兒18369人,能享受優(yōu)質資源的只是幾十分之一，優(yōu)質教育資源奇缺，入好園難現(xiàn)象十分突出。三是部分民辦幼兒園辦園（包括學前班）設施極為簡陋。目前我區(qū)辦園格局仍是以民辦為主體，他們中普遍存在無活動場所、教室擁擠、衛(wèi)生設施缺、安全條件差、教學設備不足等問題。有的幼兒園甚至在冬天不能御寒、夏天不能避暑、行不能防滑、坐不能隔潮的宅舍內(nèi)辦園，有的幼兒園內(nèi)的衛(wèi)生和飲食及園周邊不良環(huán)境，嚴重威脅著幼兒的身心健康。

（三）監(jiān)管乏力，運行秩序不規(guī)范

我區(qū)的學前教育管理還處于起步階段，管理體系尚不健全，制度還不完善，措施還不到位。一是準入制度沒有落實,審核整治工作不到位。一些不具備資格的幼兒園（學前班）不能退出。對一些存在安全隱患的幼兒班也未能勒令停辦。二是管理體系不健全，行政執(zhí)法不到位。對具體的辦園條件、資格、質量評價缺乏操作層面的制度和行政執(zhí)法依據(jù)，所以對非法辦園行為的管理難以奏效。三是日常管理不到位，違規(guī)辦園普遍。部分幼兒園防范外來侵害意識淡薄，安全措施缺乏。四是管理整體合力未形成，分工合作不到位，教育部門主管、有關部門各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)的機制未形成。

（四）師資薄弱，保教質量不高

目前我區(qū)學前教育教師素質不高、數(shù)量不足、待遇較低、隊伍不穩(wěn)的問題較為突出。部分學前班教師年齡偏大、知識老化,不少教師是由當?shù)匦W退居二線的教師充任，教師素質現(xiàn)狀難以適應學前教育發(fā)展形勢。在數(shù)量方面，我區(qū)幼兒園師生比與國家規(guī)定1:6至1:7相距甚遠，如板橋鎮(zhèn)的師生比為1∶24。同時，在教師隊伍穩(wěn)定性方面，民辦幼兒園教師過于頻繁的流動，給幼兒園正常秩序和保教造成干擾，他 們往往忙于維持，無法顧及保教質量。由于師資、辦學條件和管理等原因，我區(qū)學前教育保教質量整體較低，尤其是占全區(qū)總數(shù)60%的小規(guī)模民辦幼兒園，他們無能力或不懂得按幼兒教育規(guī)律辦園，坐班式、灌輸式教學，保姆式管理和小學化教育傾向明顯，保教水平低下，幼兒受教育效果甚微。此外，目前還沒有較完善的教學質量考核評價標準，難以對保育教育質量作出科學評價。

四、意見和建議

隨著社會的發(fā)展，人民群眾對加快學前教育改革與發(fā)展的呼聲日強，政府應以科學發(fā)展觀為指導，切實將學前教育作為教育事業(yè)來優(yōu)先統(tǒng)籌安排，全面貫徹落實學前教育的各項政策、規(guī)定和要求，加快我區(qū)學前教育的健康發(fā)展，努力提升保育教育水平。

（一）強化認識,營造學前教育發(fā)展良好氛圍

學前教育是實施素質教育的開端，是人生的起跑線，也是中小學教育質量的基礎與保障。政府要切實增強使命感和責任感，真正把學前教育作為十五年基礎教育的有機組成部分來抓，把提高學前教育標準和質量作為改善民生的緊迫任務來落實，努力改變落后局面。要堅持學前教育的公益性質，堅持政府主導辦學前教育，進一步明確政府對學前教育改革、發(fā)展、管理的主體責任，努力提供公共服務，切實形成政府負責、社會關注、各方努力、共促發(fā)展的良好局面。應 逐步將學前教育列入各級政府教育實績的考核內(nèi)容。要加強宣傳引導，營造利于學前教育發(fā)展的氛圍，進一步提高社會、家庭對學前教育重要性、規(guī)律性的認知、認同。引導家長正確對待和積極配合學前教育。教育、發(fā)改、財政、人勞、建設、國土、衛(wèi)生、安監(jiān)、交通、公安等政府有關職能部門要增強抓學前教育的自覺性和主動性，既各負其責，又配合協(xié)同地開展工作，共同營造學前教育的良好環(huán)境。

（二）完善政策，加快學前教育發(fā)展步伐

緊密聯(lián)系我區(qū)學前教育實際，緊緊圍繞擴大優(yōu)質資源，提升保教質量兩大主題，完善政策，精心指導。重視規(guī)劃引導。要將學前教育納入社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、納入政府公共服務均等化體系，進一步理清發(fā)展思路和目標，科學合理設置幼兒園網(wǎng)點，優(yōu)化布局結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當前要充分論證區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力布局變化、人口流動趨勢、服務半徑、辦園主體、規(guī)模層次等規(guī)劃要素，制訂學前教育專項規(guī)劃，用以指導全區(qū)學前教育的布局安排。同時要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學規(guī)劃本區(qū)域的學前教育發(fā)展。要抓緊完善和實施開發(fā)全區(qū)幼兒園建設布局方案，改變無序辦園的狀況。強化投入主導。逐步推行以公共財政支持來保障學前教育公益性質、教育功能與基礎定位的基本策略，在認真落實現(xiàn)有投入政策的同時，進一步完善財政投入的機制，逐年提高財政投入增長幅度，擴大專項資金總量,如期實現(xiàn)全區(qū)學前教育經(jīng)費占基 礎教育事業(yè)經(jīng)費不低于5%和公辦學前教育生均經(jīng)費指標。注重發(fā)揮“名園”的示范作用，加快區(qū)公辦優(yōu)質幼兒園建設，不斷增加學前教育優(yōu)質資源，尤其是公辦優(yōu)質資源，發(fā)揮政府主導作用，逐步使公辦幼兒園占優(yōu)勢比例。針對現(xiàn)階段財政投入增長慢，民辦幼兒園是學前教育主體的實際，政府要盡快制訂我區(qū)進一步扶持社會力量辦園的具體政策措施，充分調(diào)動社會力量辦園的積極性，促進民辦幼兒園上水平、提質量，夯實我區(qū)學前教育基礎，提高我區(qū)學前教育整體水平。同時，要加大對農(nóng)村學前教育的政策傾斜。要健全和落實城市新建住宅區(qū)配套幼兒園建設政策。建立家庭經(jīng)濟困難兒童入園資助制度，逐步擴大“營養(yǎng)餐”工程實施范圍。

（三）加強管理，整治學前教育運行秩序

認真履行學前教育的行政管理和服務職能，加快管理工作規(guī)范化、制度化，推進我區(qū)學前教育有序發(fā)展。嚴格辦園準入制度。教育主管部門要按條件審批，安監(jiān)、環(huán)保、建設、消防、衛(wèi)生等部門要按標準審核。嚴格幼兒園等級評定。堅持幼兒園年檢年審制度，抓緊研究制訂具體措施，破解辦園秩序整改難的問題。對無證或辦園條件差、辦園行為不規(guī)范的幼兒園進行限期整改，對拒不整改或整改不力的幼兒園（包括學前班）要依法堅決予以取締。規(guī)范辦園行為。按標準化辦園、常態(tài)化管理要求，逐步推行辦園標準，對園舍、投入、師資、課程、教學、安全、健康等設定相關的條件，使辦園者有章可循，管理者有據(jù)可依。力抓安全辦園。實行幼兒園安全責任制，健全安全工作預警體系和突發(fā)事件處置機制，尤其要采取扎實措施加強幼兒園的安保，幫助和指導幼兒園加強對外來侵害的防范，同時做好車輛接送、食品衛(wèi)生、消防、傳染病防治和園舍周邊環(huán)境整治等安全工作。加強學前教育督導。在學前教育專項督查評估的基礎上，適時將學前教育納入我區(qū)教育督導體系，定期對資源配置、經(jīng)費投入、師資建設、保教質量等進行督導，并向社會公布。嚴格收費監(jiān)管。認真執(zhí)行各類幼兒園不同的收費標準，加強核查落實。

（四）建設內(nèi)涵，提高學前教育質量

圍繞提高學前教育質量，扎實開展保教隊伍、教育和辦園模式創(chuàng)新、質量管理等內(nèi)涵建設，為高標準高質量普及學前教育打下良好基礎。重視保教隊伍建設。按規(guī)定做好教師編制核定工作，逐步增加公辦幼兒園編制數(shù)，對區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園進行適當照顧，力爭做到中心幼兒園園長和業(yè)務副園長為公辦編制，要落實向上等級的幼兒園委派公辦編制教師（園長）的制度。切實提高教師隊伍素質。認真執(zhí)行教師準入規(guī)定，開展幼兒教師注冊登記，嚴把新招聘教師入口關，對已在崗教師要限期取得資格證。抓好教師培訓。明確師資培養(yǎng)機構和資質要求，加強師資培養(yǎng)機構建設，有計劃分層次地實施培訓，同時要加快保健員、保育員等專業(yè)人員 的培養(yǎng)。要發(fā)揮區(qū)教師進修學校和現(xiàn)有幼教培養(yǎng)機構的作用。努力提高教師待遇。保障持證教師的職稱評定、評獎、評優(yōu)等合法權益，實行教師最低工資福利保障，按規(guī)定繳納各類社會保險，兌現(xiàn)非公辦教師繳納社會保險的政府補助政策。重視教育模式創(chuàng)新。認真貫徹實施《幼兒園教育規(guī)程》，創(chuàng)新各種適合幼兒教育模式，指導幼兒園堅持保育與教育相結合，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，突出素質和啟蒙教育，注重體育鍛煉、潛能開發(fā)和個性發(fā)展。創(chuàng)新辦園模式。鼓勵集團化、連鎖化辦園，深化“名園”辦“分園”、“名園”帶“民園”、城鄉(xiāng)“姐妹園”活動，提高優(yōu)質教育資源覆蓋面，逐步實現(xiàn)學前教育質量均衡提高。重視教育質量管理。教育主管部門要研究建立全區(qū)學前教育質量評價體系，制定質量管理考核辦法，定期對幼兒園的保育、教育質量進行測評。

發(fā)展學前教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進教育改革與發(fā)展任重道遠。我們相信在各級黨委政府的重視關心下。在各部門和社會各界的大力支持下，隆陽區(qū)幼教事業(yè)的發(fā)展將步入快速發(fā)展的軌道，幼教事業(yè)的明天會更好。

2011年7月10日

第二篇：學前教育調(diào)研報告[定稿]

自治區(qū)“學前教育三年行動計劃”調(diào)研組于2011年1月9日至14日，分三個小組對伽師縣、疏勒縣、裕民縣、阜康市、伊寧市、天山區(qū)等六個樣本單位的學前教育工作進行了調(diào)研。調(diào)研期間共召開園長、幼兒教師座談會12次，調(diào)研各類學前教育機構近50所，發(fā)放并收回調(diào)查問卷100余份。獲得了大量資料和信息，基本摸清了六個樣本單位學前教育發(fā)展情況?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研提綱匯報如下：

一、基本情況

近年來，我區(qū)各地認真落實《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《幼兒園工作規(guī)程》，以辦人民滿意教育為目標，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，通過健全組織機構，加強隊伍建設，規(guī)范辦園行為，使學前教育規(guī)模不斷擴大，幼兒園保教質量穩(wěn)步提高。

（一）學前教育發(fā)展規(guī)模

各地結合本地實際，把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設規(guī)劃，通過擴大公辦幼兒園辦學規(guī)模，鼓勵社會力量辦園，大力興辦雙語幼兒園等措施，大幅度提高了學前教育覆蓋率，促進了我區(qū)學前教育的快速發(fā)展。

1.幼兒園建設。據(jù)統(tǒng)計，XX年全區(qū)共有各類幼兒園1077所，其中教育部門辦204所，占18.94%；民辦584所，占54.22%；集體辦和其他部門辦289所，占26.83%。2011年全區(qū)已有各類幼兒園2563所，比XX年增長2.4倍。其中教育部門辦1434所，所占比例比XX年提高37.01%；民辦852所，所占比例下降20.98%；集體和其他部門辦277所，所占比例下降16.02%。

XX年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園546所，約占總數(shù)的50.70%；縣鎮(zhèn)217所，占20.15%；農(nóng)村幼兒園314所，占29.15%。2011年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園569所，所占比例下降28.50 %；縣鎮(zhèn)309所，所占比例下降8.09%；農(nóng)村幼兒園1685所，所占比例提高36.59%。

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析：天山區(qū)、伊寧、阜康三市（區(qū)）共有城鎮(zhèn)公辦園12所，其他部門辦園15所，合計27所，占三市（區(qū)）城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的23.3%。表明我區(qū)城市仍然以民辦園為主，民辦園承擔著城市市區(qū)四分之三以上的幼兒教育任務；裕民、伽師、疏勒三縣共有農(nóng)村民辦園5所，僅占農(nóng)村幼兒園總數(shù)的3.4%，而我區(qū)農(nóng)村已基本形成公辦園為主的辦園格局。

2、幼兒入園情況。各地初步形成政府主導，社會參與，公辦民辦并舉的辦園體制，以發(fā)展農(nóng)村學前教育為重點，努力提高學前教育普及程度。

據(jù)統(tǒng)計，XX年全區(qū)在園（班）幼兒293397人，其中城市118502人，占40.39%，縣鎮(zhèn)67448人，占22.99%，農(nóng)村107447人，占36.62%；

2011年全區(qū)在園（班）幼兒達到490610人，增長了1.67倍；其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，縣鎮(zhèn)82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，農(nóng)村280122占57.10%，所占比例提高20.48%；

XX年幼兒園適齡兒童數(shù)約為97.92萬人，在園（班）幼兒293397人，毛入園率29.96%；2011年幼兒園適齡兒童數(shù)約為94.51萬人，在園（班）幼兒達到490610人，毛入園率51.91%；2011年比XX年提高了21.95%。

以上數(shù)據(jù)說明，XX年以來在國家及我區(qū)各級黨委政府的關心支持下，我區(qū)學前教育有了較快的發(fā)展，適齡兒童入園率也有了較大的提高。

（二）學前教育管理現(xiàn)狀

1、教師隊伍建設情況。各地根據(jù)國家有關規(guī)定，將在編在崗的幼兒園教師納入編制管理，享受與中小學教師同等待遇。此外，為保證教育教學工作的順利開展，采用聘用代課教師等方法，補充幼兒數(shù)不斷增長的教育需求。

據(jù)統(tǒng)計，XX年我區(qū)有幼兒園教職工18623人，其中專任教師10185人，園長1327人。2011年我區(qū)幼兒園教職工21234人，比XX年增長14%，其中專任教師12322人，增長20.98%，園長1607人，增長21.10%。數(shù)據(jù)表明，無論是我區(qū)幼兒園教職工、還是專任教師都遠遠落后于我區(qū)幼兒園入園率和在園幼兒的增長速度。

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析：六縣（市、區(qū)）共有幼兒園教職員工3834名，其中專任教師2144名，占55.9%，保育員543名，占14.2%，生師比為19.5:1。專任教師中有公辦教師1040名，占48.5%，民辦1125人，占52.5%；其中具有教師資格證的有1216人，占56.7%。

2、幼兒園管理情況。各地認真貫徹國家、自治區(qū)對幼兒教育的相關政策，將學前教育和幼兒園工作納入教育統(tǒng)一考核之中。以制度化管理為重點，通過強化行政管理、加強教學指導，全面落實幼兒教育工作。每年由教育局牽頭聯(lián)合各職能部門組成檢查組對幼兒園工作進行量化考核評估，初步形成有組織、有計劃、有目標的管理，并通過創(chuàng)建示范性幼兒園活動，不斷改進工作、提高辦園質量；

堅持依法審批，實行年檢（年審）制度，對民辦幼兒園的教育教學、衛(wèi)生、安全、行政管理等工作進行不定期督查，評估其辦學資質和能力，不合格者限期整改。并積極發(fā)揮公辦幼兒園的示范引領作用，促使民辦幼兒園的管理和教學水平不斷提高。

3、學前教育經(jīng)費情況。各地認真貫徹落實自治區(qū)學前雙語教育發(fā)展保障經(jīng)費，按照《自治區(qū)學前雙語教育發(fā)展保障經(jīng)費管理暫行辦法》的要求，規(guī)范經(jīng)費的使用和管理，由教育經(jīng)費核算中心統(tǒng)一管理，做到?？顚Ｓ谩?/p>

此外，各地還在財政在十分困難的情況下，努力加大幼兒園建設的投入。除了解決部分新建幼兒園地面硬化、綠化、美化和圍墻等附屬工程的資金外，還列出專項資金自聘學前教師，以解決學前教師嚴重不足的問題。如：伊寧市自聘臨時代課教師100名，伽師縣自聘名87名，疏勒縣自聘63名，有地方財政發(fā)給工資。

二、存在的主要問題

（一）發(fā)展方面的問題

1、城市公辦園數(shù)量嚴重不足。由于國家和自治區(qū)學前教育經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村少數(shù)民族學前“雙語”教育，并未惠及城市幼兒園，致使城市公辦園數(shù)量嚴重不足。如天山區(qū)各級各類幼兒園共計44所，其中公辦園8所，其他部門辦園13所，民辦園23所，民辦園占總園數(shù)的52%；伊寧市城區(qū)內(nèi)有幼兒園43所，其中公辦園僅有3所，民辦園40所，民辦園比例達到93%。公辦園的極度匱乏造成城市弱勢群體和流動人口子女入園難的問題日益突出，他們既上不了數(shù)量稀缺的公辦幼兒園，也上不起收費高昂的民辦幼兒園。學前教育的普惠性和公益性在城區(qū)難以得到體現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，2011年天山區(qū)有適齡幼兒約22300人，實際在園幼兒11625人，毛入園率52.1%。尚有47.9%的適齡兒童不能入園。天山區(qū)小神童幼兒園地處大灣地區(qū)，是一所民辦幼兒園，盡管每月僅收取管理費250元，園中也有許多空的學位，但是周邊仍然有很多孩子因家庭經(jīng)濟困難入不了園。

2、農(nóng)村非“雙語”公辦幼兒園發(fā)展面臨巨大困難。農(nóng)村非“雙語”公辦幼兒園既不能享受“雙語”幼兒園經(jīng)費補貼，也得不到地方財政經(jīng)費的支持，辦園條件長期得不到提高和改善，設施設備陳舊、老化，發(fā)展規(guī)模和速度受限。為維持正常運轉，非“雙語”公辦幼兒園只能通過收取各種費用維持運轉，客觀上增加了家長的經(jīng)濟負擔。尤其是大多數(shù)農(nóng)牧民子女需要送孩子到較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園接受教育，除承擔管理費、伙食費、取暖費外，還要承擔交通或寄宿費用，使農(nóng)牧民負擔加重。

非“雙語”公辦幼兒園多為差額撥款單位，收費標準（管理費）從50—250元不等，所收費用大多用來支付聘用教職工工資及必要的辦公經(jīng)費。伊寧市實驗幼兒園2011年經(jīng)費預算收入1877.1 萬元，其中財政撥款225.09萬元，管理費收入1652.01萬元，財政撥款僅占全部預算收入的12%。

3、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經(jīng)費投入不足，除已實施自治區(qū)雙語項目的地區(qū)外，大部分幼兒園辦園條件長期得不到改善，辦園設施陳舊。阜康市、伽師縣、疏勒縣將一些舊院落、舊教室、舊辦公室改做幼兒園，規(guī)模太小，又無寄宿條件，急需要修補或改建。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村雙語幼兒園未安裝暖氣，冬季靠火爐采暖，不僅不能滿足需求，也帶來安全隱患。各地幼兒園普遍存在大班額現(xiàn)象，個別幼兒園甚至出現(xiàn)50-60人/班的情況。

2011年我區(qū)幼兒園生均建筑面積為4.18平方米，與國家標準6.09平方米有較大差距。其中城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積5,94平方米，與全國標準11.24平方米差距巨大。農(nóng)村城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積2.86平方米，也遠遠低于全國標準。

4、雙語幼兒園經(jīng)費投入缺口較大。自治區(qū)雙語幼兒園投資計劃是以1000元/平方米的單方造價下達的，近年來各類建材價格不斷上漲，新動工的項目幼兒園實際單方造價比自治區(qū)下達的投資計劃單方造價高出許多，加上各地需自籌附屬工程經(jīng)費（每所幼兒園需要附屬工程配套經(jīng)費大約為30萬）、發(fā)放自聘教師工資，使“雙語”幼兒園項目縣感到壓力巨大，一些幼兒園的附屬工程建設滯后。

由于我區(qū)各民族大雜居的現(xiàn)狀，使得各幼兒園在招生時，選擇了混合編班，一個班里既有少數(shù)民族幼兒，也有漢族幼兒，少數(shù)民族幼兒享受雙語補助，漢族幼兒未享受補助，呈現(xiàn)出民、漢幼兒同園不同待遇、“一園兩制”的現(xiàn)象。

（二）教師隊伍的問題

1、幼兒教師編制短缺，數(shù)量嚴重不足。由于歷史的原因，非“雙語”公辦幼兒園編制管理長期處于無人問津的狀態(tài)，在編教師 “只出不進”。為彌補教師缺額，保證教育教學工作的順利開展，公辦園聘用大量代課教師，從而造成公辦幼兒園在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現(xiàn)象?！半p語”幼兒園雖然通過自治區(qū)學前雙語教師招聘補充了一些學前教師，但補充速度遠遠跟不上項目的建設進度。

據(jù)統(tǒng)計2011年六縣（市、區(qū)）共有專任教師2144名，其中公辦教師1040名，占48.5%，聘用教師1125人，達到52.5%。六縣（市、區(qū)）共有在園幼兒52349名，按國家規(guī)定的幼兒園每班幼兒30人、配備兩教一保的要求，六縣（市、區(qū)）應有教師（含保育員）5232人，現(xiàn)有教師（含保育員）2687人，缺2545人，缺額近一半。

2、教師隊伍結構不合理。幼兒教師尤其是農(nóng)牧區(qū)幼兒教師專業(yè)結構不合理，幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的教師所占比例很低，不具備教師資格的人員大量存在，學前雙語教師“一缺兩低”（漢語水平低、漢語授課能力低）的現(xiàn)象也較為突出。

伽師縣304名幼兒園專任教師中，幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的52人、占17%，具有教師資格證的32人、占11%，漢語水平等級達標的56人、占18%。

3、幼兒教師待遇普遍偏低，教師隊伍不穩(wěn)定。六縣（市、區(qū)）雖然按照國家和自治區(qū)的文件精神，將在編在崗的幼兒園教師與中小學教師同等對待，納入編制管理。但聘用教師的待遇普遍偏低，養(yǎng)老、醫(yī)療、戶口、住房、培訓、及職稱等基本權益缺乏保障。在參與問卷的87名教師中，有職稱的僅為19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師，教師隊伍不穩(wěn)定，人員流失現(xiàn)象嚴重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約六縣（市、區(qū)）學前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

（二）大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。

加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。地方各級財政要加大對學前教育的投入，形成中央、地方各級財政共同承擔學前教育經(jīng)費的新局面，大力發(fā)展普惠性的公辦幼兒園。

1、城鎮(zhèn)在實施舊城改造、新區(qū)建設時，要做到住宅小區(qū)配套幼兒園建設“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用”，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，建設用地按國家有關規(guī)定予以保障。原有小區(qū)配套幼兒園（民辦），通過政府統(tǒng)籌安排，交當?shù)亟逃块T辦成普惠性的幼兒園，滿足小區(qū)居民和外來人員子女就近入園的需求。

2、加大對農(nóng)村幼兒園園舍建設和改、擴建的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園，小村設分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，將原有學前兩年幼兒園的辦園體制逐步過渡為學前三年，進一步增加幼兒園容量，改善辦園條件，基本滿足所轄區(qū)域人民群眾入園需求。中小學布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。

3、企事業(yè)單位幼兒園，不得隨意關、停、并、轉，對于部分不具備獨立辦園條件的企事業(yè)單位應本著平穩(wěn)過渡的原則，在政府統(tǒng)籌下，將所辦幼兒園交給當?shù)亟逃姓块T規(guī)劃，或由社區(qū)或具備條件的團體、個人承辦。確保“三不一?！保磮猿秩齻€不變：辦園性質不變，教師待遇不變，教育經(jīng)費投入不變；“一保”，即確保國有資產(chǎn)不流失。

4、積極發(fā)展普惠性公辦園，僅僅依靠預算內(nèi)的財政投入是有困難的，還需穩(wěn)定并扶持部門辦園。要積極調(diào)動企業(yè)、事業(yè)、個人等社會各方力量，多形式并舉，多渠道投資，多元化辦園，形成政府辦園、企業(yè)辦園、聯(lián)合辦園、股份制辦園、個人獨資辦園等各類幼兒園競相發(fā)展的新局面。

5、對貧困家庭子女及流動務工人員子女入園，建議采用發(fā)放“幼兒教育券”或向民辦園購買學位等方式解決入園困難。家長可持券自由選擇正規(guī)的幼兒園，幼兒園憑券向政府換取公共教育經(jīng)費，以此縮小城鄉(xiāng)學前教育的差距，使經(jīng)濟貧困家庭適齡學前兒童能夠受到完全或部分的資助，確保他們就近有園可上，上得起園。

（三）鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，加強規(guī)范管理。

1、積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園。采取政府購買服務等形式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。形成“以政府辦園為骨干，社會力量辦園為補充”的辦園格局。

2、將民辦幼兒園的業(yè)務管理、師資培訓和督導評估納入教育局統(tǒng)一管理，加大民辦幼兒園規(guī)范化管理，扶持民辦幼兒園擴大規(guī)模、完善硬件設施，引進先進教學方法，更新教育理念，形成并發(fā)展辦園特色，向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（四）增加教職工編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩(wěn)定教師隊伍。

目前我區(qū)各類幼兒園中教職工比例較低，尤其是教師緊缺，師生比嚴重超標，教師待遇得不到妥善解決，教師素質偏低，幼兒教師流動性大。

1、增加幼兒園教職工編制，保證公辦幼兒園教師編制不縮減。雙語幼兒園目前按每班一位教師的標準配備師資，班級未配備保育員，幼兒園未配備保健醫(yī)，無法保證幼兒園的保教質量，也不符合《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》（試行）勞人編[1987]32號文件規(guī)定（教職工與幼兒比為1:6-1:7），建議增加雙語幼兒園教職工編制，重新核定城市公辦幼兒園教職工編制，及時補充幼兒園教職工人數(shù)，尤其是幼兒園教師、保育員及保健醫(yī)。

2、建議對幼兒園原聘用的在崗不在編、長期在教學一線從事雙語教學、學歷為中等專業(yè)、高中或“五大”生，經(jīng)本單位、縣市教育部門考核合格者，在教師招考時從學歷、年齡上予以照顧。

3、依法保障幼兒園教師的合法權益，在職幼教人員實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。幼兒園公辦教師的工資及其它待遇要與中小學公辦教師一樣，列入?yún)^(qū)政府財政統(tǒng)一發(fā)放，并做到按月發(fā)放教師工資。對于農(nóng)牧區(qū)等較偏遠的地方，根據(jù)工作距離，發(fā)放交通及誤餐補貼。

4、監(jiān)督完善民辦幼兒園的教師待遇問題，實行幼兒教師最低工資福利保障制度，制定幼兒園教師最低月工資標準，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險。

5、提高幼兒教師職稱評聘比例，各地教育部門應將幼兒教師的職稱評審納入當?shù)亟處熉毞Q評定系列，切實解決幼兒教師尤其是雙語及民辦幼兒園教師職稱問題。

6、健全幼兒教師培訓體系，把幼兒教師的培訓納入中小學繼續(xù)教育規(guī)劃，落實培訓經(jīng)費，開展多形式培訓，不斷提升幼兒園教師整體素質。

（五）加強對學前教育教學、保育工作的管理。

1、積極開展自治區(qū)及各地示范性幼兒園的評審工作，發(fā)揮這些幼兒園的示范和輻射作用，以擴大優(yōu)質教育資源，提高幼兒教育的整體質量。同時，在社會力量辦園中，扶持一批辦園思想端正、管理嚴謹、教育質量高又擁有較好社會信譽的幼兒園作為示范園，在全疆形成以社區(qū)為背景的多種形式的早期教育機構。

2、對存在嚴重安全隱患及無證民辦幼兒園，要堅決取締，但要建立科學合理和富有人性化的關閉方案，當?shù)亟逃块T要做好無證幼兒園關閉后的幼兒分流工作，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善解決無證幼兒園舉辦者生活上的后顧之憂。對那些基礎好、有一定辦園經(jīng)驗的非注冊幼兒園，應當以管理和引導為主，針對存在的問題和不足，提出改進意見和改進時間表，以促進這類幼兒園的健康發(fā)展。

（六）建立學前教育經(jīng)費保障機制。

1、依照學前教育事業(yè)的社會公益性屬性，各級政府應確保學前教育的健康發(fā)展，明確市場經(jīng)濟體制下政府公共服務體系中學前教育的地位，將學前教育納入當?shù)亟逃l(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中，落實人力、物力、財力。逐步完善學前教育的經(jīng)費保障機制。一方面強調(diào)各級政府部門投入的責任，形成對學前教育經(jīng)費投入的強約束；另一方面按立法規(guī)定，確定學前教育資金的投入方向、使用細則、效率評估等辦法。

2、在學前教育經(jīng)費保障上可以采取以下措施：

（1）單列財政預算。在教育事業(yè)經(jīng)費中安排一定比例的學前教育事業(yè)經(jīng)費，并將其列入財政預算，做到逐年增長。

（2）下?lián)芄媒?jīng)費。公共財政安排非雙語幼兒園的學前教育預算內(nèi)生均公用經(jīng)費與雙語幼兒園等同，并做到逐年增長。

（3）設立專項經(jīng)費。如：學前教育專項經(jīng)費，用于全區(qū)范圍內(nèi)學前教育機構各類獎勵和各類幼兒園的改擴建項目專項扶持，并出臺相應的管理辦法，確保專項經(jīng)費的規(guī)范使用；基本建設專項經(jīng)費，用于保證小區(qū)配套幼兒園建設和部分幼兒園的改擴建等；維修改造專項經(jīng)費，用于維修和改造幼兒園園舍；教育資助專項經(jīng)費，向困難家庭幼兒發(fā)放適當?shù)臓I養(yǎng)午餐補貼，確保低保家庭和困難家庭子女入園，并統(tǒng)一納入中小學教育資助專項資金；學前教育研究專項經(jīng)費，以科學研究保障我區(qū)學前教育的科學發(fā)展。

3、合理確定幼兒園收費標準，實行成本合理分擔機制。明確學前教育具有基礎性、普及性、公平性和社會福利性的屬性，通過專業(yè)研究確定學前教育支出的標準，立足于舉辦普惠性的學前教育。一方面推行質價統(tǒng)一的幼兒教育收費機制，公辦幼兒園實施等級收費，民辦幼兒園按半圓成本核算收費；另一方面為了體現(xiàn)對薄弱幼兒園的扶持，采取各級各類幼兒園的生均定額補助政策，落實對家庭經(jīng)濟困難兒童的資助制度。

地方政府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。各地要建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保大力發(fā)展我區(qū)學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。

第三篇：學前教育調(diào)研報告

學前教育調(diào)研報告

學前教育是我國基礎教育事業(yè)的重要組成部分,是學校教育和終身教育的奠基階段,其根本任務是為幼兒的一生發(fā)展打好基礎。時代在發(fā)展，群眾對幼兒教育的期望越來越高，社會呼喚真正意義的學前教育。為研究解決我片區(qū)學前教育事業(yè)的方向性、體制性、政策性問題，推進片區(qū)學前教育事業(yè)持續(xù)、健康、均衡、可持續(xù)的發(fā)展。2011年4月初旬對全片區(qū)各類幼兒園進行全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、調(diào)查對象：調(diào)查對象為片區(qū)下轄11個村及完小教學點。

二、調(diào)研方法

通過，現(xiàn)場考察，聽取各完小及教學點負責人的匯報資料，座談討論等方式，全面視察了解水母全片區(qū)11所完小及教學點。

三、取得的效果

水母片區(qū)是化處鎮(zhèn)教育系統(tǒng)劃分的三個片區(qū)之一，陸地面積40平方公里左右，通過調(diào)查，水母片區(qū)下轄11個行政村，學前三年兒童人口988人，9所完小及兩所教學點，其中完小類學校代辦學前班的有5所。在財政投入方面，除了代辦學前班的學校配備一個專兼職教師認課，開取一定的報酬以及舉辦學前班必須的辦公投入之外，其他五任何投入。每所平均每年投入教師待遇及辦公開支約1萬元。

四、存在的突出問題

1、片區(qū)內(nèi)目前沒有任何一所公辦幼兒園，主要是政府投入不夠。

2、部分學校有學前班，但學前班舉辦屬松散型，缺乏政府干預及政策保障。

3、有未經(jīng)審批注冊擅自開辦私人幼兒園一所，主要是辦園方的辦園的意識淡薄以及主管部分的監(jiān)管力度不夠。加上政府對于民辦幼兒園沒有可行性規(guī)章。

4、代辦學前班的學校沒有教師編制配備，有的是安排義務教育編制內(nèi)教師授課，擠占義務教育階段教師；有的是聘請代課教師，代課教師的水平有限，導致教學質量不好。

5、由于是代辦的學前班，所以管理不規(guī)范，衛(wèi)生保健工作、教育工作不規(guī)范等。

五、對策建議

1、提高認識，加強對學前教育的領導。

為了切實加強幼兒教育的管理，促進我片區(qū)幼教事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。水母片區(qū)要積極配合上級教育主管部門，積極發(fā)展學前教育，以適應國家“十二五”遠景教育規(guī)劃的需要。保護和發(fā)展學前教育事業(yè)，是政府行政部門不可推卸的責任，更何況支持發(fā)展學前教育事業(yè)是造福子孫后代的功德無量的事業(yè)。為此，水母片區(qū)必須把水母學前教育放在基礎教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點位置，全方位加大教育投入，大力度深化體制改革，積極爭取在片區(qū)內(nèi)新建一所干部幼兒園，積極實現(xiàn)學前教育事業(yè)的快速發(fā)展。

2、進一步完善學前教育管理體制，明確辦學職責。

要堅決按照中央關于學前教育發(fā)展的相關文件精神“堅持實行地方負責、分級管理和有關部門分工負責的學前教育管理體制規(guī)定，進一步明確辦學責任。建議：鎮(zhèn)政府負責全片區(qū)幼兒教育規(guī)劃、布局調(diào)整、民辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理，負責管理幼兒園園長和教師指導教育教學工作；片區(qū)內(nèi)承擔發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責任，負責辦好片區(qū)中心幼兒園。教育部門是幼兒教育的主管部門，要認真貫徹中央幼兒教育的方針、政策，制定有關規(guī)章制度和幼兒教育規(guī)劃并組織實施，加強幼兒園登記注冊制度，實施幼兒園各類評估標準和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設。衛(wèi)生、機構編制、建設、勞動保障、民政等部門要從幼教事業(yè)大局出發(fā)，齊抓共管，整體聯(lián)動，在各自職責范圍內(nèi)，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、創(chuàng)新模式，積極拓寬加快幼教發(fā)展的路子

可以提出 “創(chuàng)新辦園體制，盤活教育資源，規(guī)范辦園管理，提升辦園水平”的總體工作思路，把辦園體制改革作為“十二五”推動學前教育發(fā)展的重中之重，政策上傾斜，領導上加強，機制上創(chuàng)新，全面鋪開，強力推動，促進了學前教育的健康快速發(fā)展。全面加大學前教育的監(jiān)控力度，完善學前教育的管理

機制和運作機制，全過程優(yōu)化，全方位推進，狠抓幼小銜接，提升辦園水平，做到讓家長滿意，讓小學滿意，讓社會滿意，最大限度地發(fā)揮學前教育的教育功能和辦園效益。本著“放開、放活、管嚴”的原則，我們在做好“政府辦園為示范”的同時，動員支持社會各方面的力量，充分吸納社會資金，多渠道、多形式發(fā)展學前教育事業(yè)。形成以“政府辦園為示范、集體（村）辦園為主體、社會力量辦園為補充”的多元化辦園新格局。

4、堅持管理創(chuàng)新，提升學前教育的辦園水平

（1）、上級部門嚴把辦園審批關。依據(jù)各級幼兒園登記注冊辦法和規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園實行登記注冊。登記注冊后的幼兒園，名稱變更、園址搬遷、停辦合并等事項，由縣教育行政部門審查同意。未經(jīng)登記注冊，擅自舉辦幼兒園，依法予以取締。

（2）、嚴把教師準入關。建立完善了崗位培訓和持證上崗制度，所有園長和教師都通過“一推雙考、競爭上崗”的辦法選聘產(chǎn)生。

（3）、嚴把評估監(jiān)督關。當前我片區(qū)雖然部分學校有學前班，但存在的問題較多，影響了我片區(qū)學前教事業(yè)的健康發(fā)展。為此，辦有學前班的學校要根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《幼兒園（學前教育）管理條件》，制定《××小學幼兒（學前）教育管理辦法》，建立學前教育督導評估制度，出臺以評估辦學前班或者幼兒園為主的《學前班辦班水平督導評估方案》，加強過程性督查和終結性評估，加大學前教育在鄉(xiāng)片區(qū)教育工作綜合評估中的計分權重。根據(jù)評估結果，實施動態(tài)管理，從嚴進行獎懲。對重點工作落實不力，評估成績不達標的，實行黃牌警告，限期整改，跟蹤管理。整改不力，造成負面影響的，堅決予以關、停、轉。

（4）、嚴把常規(guī)管理關。放開、放活，不是放任自流。為此，我們進一步更新觀念，克服“重建輕管、重教輕?！钡乃枷耄瑘猿钟布?、軟件一起抓，健全完善各項規(guī)章制度，使每項工作有規(guī)可依、有章可循；嚴格落實“嚴、細、情、實、恒、新”的六字管理要求，優(yōu)化幼兒一日活動；堅持以人為本，以德治園，強化廣大幼教工作者的主人翁意識；優(yōu)化園所環(huán)境，濃厚文化氛圍，創(chuàng)

設良好的育人環(huán)境；建立嚴格的安全工作制度，特別是在園舍、飲食、活動、接送、保衛(wèi)等方面，嚴把安全環(huán)節(jié)。

（5）、加強幼兒教育隊伍建設，全面提高教育質量。

發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學質量，幼兒教師隊伍建設是重點。要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定合格的幼兒教師隊伍。第一，辦好職教中心幼師班，為今后大規(guī)模舉辦幼兒園全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師打下基礎。第二，開展短期培訓。縣的做法是：由教育主管部門負責組織實施，規(guī)定所有的幼兒教師都必須參加，費用由三方面負擔，教師自己出一點，所在園拿一點，教育部門貼一點。第三，建立健全幼教輔導網(wǎng)，建立縣教育部門、鎮(zhèn)幼兒領導處、片區(qū)輔導員（或中心園園長）組成的業(yè)務輔導網(wǎng)，對幼兒（學前）教師進行全面指導。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為龍頭，開展教育、教學研討，組織觀摩、評估活動，進行經(jīng)驗交流，以此帶動村辦、個體小園共同提高。

第四，科學合理安排公辦幼兒教師。第五，注意調(diào)動教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評審、評先、評優(yōu)辦法，使幼兒教師職稱評定制度化、規(guī)范化，并按有關規(guī)定，對應相關工資標準，將幼兒教師的經(jīng)濟待遇與義務教育階段教師同等對待。

附：《水母片區(qū)學前教育基本情況調(diào)查表》

普定縣化處鎮(zhèn)水母中小學校

2011年4月19日

第四篇：學前教育調(diào)研報告

著眼我縣長遠發(fā)展

提升學前教育水平

——關于我縣學前教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

學前教育是基礎教育的重要組成部分和奠基階段，也是一個國家和地區(qū)對未來的長遠投資，其發(fā)展水平在一定程度上代表了一個地區(qū)的發(fā)達程度。因此，大力發(fā)展學前教育，不僅是我縣一項基礎的教育工作，而且對于我縣的長遠發(fā)展具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

一、我縣學前教育發(fā)展現(xiàn)狀

1、學前教育水平不斷提高

2011年，全縣3—6周歲入園適齡兒童為20,477人，入園兒童為16,633人，學前三年總入園率為81.23%。目前，全縣現(xiàn)有幼兒園141所（城區(qū)34所、農(nóng)村107所），其中城內(nèi)公辦市級示范性幼兒園一所——縣第一幼兒園。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地理位臵偏僻、生源少等特殊原因，未設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園）外，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，公辦園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的16.31%；民辦園118所（城內(nèi)民辦園33所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦園85所），占幼兒園總數(shù)的83.69%。全縣幼兒教育基本實現(xiàn)了全覆蓋。

2、幼師隊伍素質不斷增強

面向社會公開招聘有教師資質、幼兒師范畢業(yè)人員充實到幼師隊伍中，積極鼓勵小學富余教師和適合從事幼教工作的中小學教師通過轉崗、培訓調(diào)配到幼兒園工作。同時，實行園長聘任制，園長的任職資格嚴格按國家有關規(guī)定執(zhí)行；建立幼師繼續(xù)教育培訓制度，將全體幼師納入繼續(xù)教育規(guī)劃和培訓管理之中，堅持在職培訓提高與幼師德、能、勤、績等方面綜合考評相結合，建設了一支素質良好的幼師隊伍。目前，全縣在職幼兒園園長123名，其中有教師資格證書的109人；幼兒教師534名，其中有教師資格證書的427人。公辦幼兒園教職工329人，專任教師217人，歸縣財政開支幼兒教師63人，公辦教師學歷達標率100%。

3、基礎設施建設不斷完善

根據(jù)幼兒教育的基礎性、公益性、地方性和非義務教育特征，公辦幼兒園采取政府撥款，社會捐助和主辦單位或個人投入等辦法多渠道籌資建園。進一步完善學前教育經(jīng)費保障措施，鼓勵社會力量和個人加大對所辦幼兒園的經(jīng)費投入。2009-2010年，全縣共投入119萬元，用于改擴建新園舍，增添設施、設備，逐步改善了幼兒園的整體教學環(huán)境。2011年，縣政府出臺了《我縣學前教育三年行動計劃》（綏政辦發(fā)?2011?13號），要求今年重新為縣第一幼兒園選址，打造省級示范性幼兒園，同時，改擴建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；2012年要改擴建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；2013年再改擴建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。目前，已完成改擴建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園工作，第一幼兒園完成重新選址。

二、存在的主要問題及成因

我縣學前教育有了較快發(fā)展，但與日新月異的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和人民群眾對優(yōu)質學前教育的需求相比，與學前教育工作先進地區(qū)相比，仍然存在許多亟待解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1、重視程度不高

一直以來，人們普遍重視九年義務教育和高中階段教育，而對學前教育的重要性、公益性及特殊性缺乏足夠的認識，沒有把學前教育擺上應有的戰(zhàn)略位臵，沒有納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠規(guī)劃及總體布局，沒有建立相應的督導、考核和激勵機制，使學前教育在較長時間里得不到有力的政策支撐和資金支持，長期處于“半饑餓”狀態(tài)，因而導致規(guī)劃、建設和管理相對滯后。

2、公辦幼兒園少

公辦幼兒園在學前教育領域中起到帶頭和示范作用。但目前，我縣縣城內(nèi)僅有一所公辦幼兒園，只能夠接納適齡兒童300人左右，“入園難”特別是“入公辦園難”成為現(xiàn)階段學前教育的突出問題。全縣22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園名義上屬于公辦幼兒園，無論是基礎設施條件還是教育教學水平，實際上無法達到公辦幼兒園的水平。由于公辦園少，大量適齡兒童只能被送進教育教學水平相對較低、疏于監(jiān)管的民辦園。

3、師資力量薄弱

一方面由于學前教育屬于非義務教育，受人事制度及編制等因素的影響，公辦幼兒專任教師嚴重不足。全縣公辦幼兒園編制內(nèi)的在崗專任教師只有63人，有些還不是幼師專業(yè)畢業(yè)，公辦幼兒園大部分專任教師靠幼兒園自聘。另一方面，部分幼兒教師被充實到小學教育中，或者因其他原因轉投其他行業(yè)，導致幼師資源緊缺。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師是由小學中的富余教師中調(diào)劑過來的，沒有幼兒教育教學的經(jīng)歷和經(jīng)驗。各民辦園教育教學水平參差不齊，絕大多數(shù)教師沒有經(jīng)過幼師專業(yè)培訓，導致“小學化”教學傾向嚴重。全縣123名在職幼兒園園長中還有14名未取得教師資格證書，保育員隊伍整體素質不高，有些保育員僅僅是孩子的保姆，很難真正起到保教的作用。

4、基礎設施落后

目前，縣財政只負擔縣第一幼兒園，對其他幼兒園沒有相應的經(jīng)費投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的辦園經(jīng)費投入普遍較低，甚至是零投入。各類民辦園由于自身財力所限，加之過于看重眼前利益，短期行為嚴重，園所持續(xù)發(fā)展投資明顯不足，基礎設施較為落后。以縣一園為例，在縣城內(nèi)是條件最好的幼兒園，距離國家規(guī)定的公辦幼兒園人均占有面積10m2的標準還相差很遠，且校舍已是多年老式建筑。其他民辦園大多條件簡陋，面積狹小，采光通風狀況不良，內(nèi)部設施普遍不全，如缺乏室外大中型玩具、衛(wèi)生保健設備和標準課桌凳等。農(nóng)村幼兒園條件更為簡陋，甚至沒有必要的教學娛樂必需品。

5、家庭和社會教育缺失

學前教育不僅包括學校教育，還應包括家庭教育和社會教育。0—3周歲屬于學前早期教育，這一時期以家庭教育為主，輔以社會教育；3—6周歲是學前幼兒教育，這一階段以學校教育和家庭教育為主，并要有良好的社會教育。目前，大多數(shù)人把學前教育理解為學校教育，忽視了家庭教育和社會教育對孩子的影響。

三、建議及對策

針對全縣學前教育存在的突出問題，借鑒縣內(nèi)外成功做法和先進經(jīng)驗，就加強全縣學前教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，提出如下幾點建議：

1、加大經(jīng)費投入，改善基礎設施建設

經(jīng)費投入不足是困擾幼兒教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，要改變我縣目前幼兒教育的落后現(xiàn)狀，就要加強政府對幼兒教育的投入，通過政府對幼兒教育機構的補助和獎勵，進一步帶動社會力量對幼兒教育的經(jīng)費投入。（福建省永春縣早在2000年就把 “普及學前三年教育”列入教育事業(yè)發(fā)展目標，縣政府每年從財政和教育費附加中撥款用于幼教事業(yè)，同時規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的配套，并大力發(fā)動海外華僑、社會人士捐資辦學。目前，永春縣95%以上是公辦園，且有5—6個省、市級示范幼兒園）要加強幼兒教育基礎設施建設，設立專項幼兒教育發(fā)展資金，主要用于園舍改造、維修和設施設備的添臵，改善幼兒園辦園條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園切實擔負起示范、指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的職責。

2、加強師資培訓，提升學前幼兒教育水平

加強培訓是提高現(xiàn)有幼兒教師隊伍素質的最直接手段。相關部門應抓好在職幼兒教師的培訓工作，建立定期長效培訓機制，同時應積極吸引從幼師專業(yè)畢業(yè)的有專業(yè)知識和良好師德素質的大學畢業(yè)生從事學前教育。教育主管部門應定期對園長、幼兒教師進行培訓。各幼兒園應采取“請進來，走出去”、“園本培訓”和“園本教研”等方式，提高園長的管理水平和幼兒教師的綜合素養(yǎng)，尤其是彈琴、音樂、舞蹈、繪畫等技能，從而全面提高學前教育的質量。

3、采取有效措施，嚴格管理民辦園

嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。縣教育行政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好幼兒教育的統(tǒng)籌和宏觀調(diào)控工作，保證幼兒教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善和落實幼兒園年檢制度，規(guī)范辦園行為，根據(jù)2010年國家頒布的幼兒學習與發(fā)展指南，加強對幼兒園的班級規(guī)模、班額編制、幼兒一日活動安排和組織、教材使用等情況的檢查，防止和糾正幼兒教育“小學化”的傾向，保證幼兒身心和諧發(fā)展，整體提高幼兒教育質量。對目前存在的無證辦園加強監(jiān)管，督促整改。經(jīng)整改達到相應標準的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，政府要依法予以取締。健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生。

4、完善制度建設，嚴把幼師準入門檻

根據(jù)國家的相關要求，結合我縣實際，建立幼兒教師資質認證制度，嚴把幼兒園教師入口關，并實行登記管理，對于沒有幼兒教育教學經(jīng)驗的要嚴格實行先培訓再上崗制度。要保證幼兒教師的地位和待遇，切實維護幼兒教師權益，盡快配齊配足園所教師，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師編制、教師專業(yè)技術職務評審比例問題。

5、加強宣傳引導，形成良好社會風氣

相關部門要做好家庭教育指導工作，幼兒園和學校有責任幫助和指導家長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，并通過舉辦家長學校、建立家長委員會、定期召開幼兒家長會等形式，面向家長開展多種形式的學前教育宣傳、指導等服務，吸收家長參加幼兒園的教育活動和管理工作，進一步提高家長對學前教育的目的、任務、內(nèi)容等方面的認識，以達到全社會相互配合、共同做好幼兒教育工作的目的。要加強社會宣傳，努力創(chuàng)建良好的社會文化環(huán)境，為幼兒健康成長營造良好的氛圍。

第五篇：學前教育情況調(diào)研報告

畢節(jié)市普宜鎮(zhèn) 學前教育發(fā)展情況

調(diào) 研 報 告

2011年7月

畢節(jié)市普宜鎮(zhèn)學前教育發(fā)展情況

調(diào)研報告

根據(jù)畢節(jié)市關工委、畢節(jié)市教育局《關于學前兒童發(fā)展情況調(diào)研工作方案》的相關要求，普宜鎮(zhèn)關工委、普宜鎮(zhèn)中心校本著找經(jīng)驗、查問題、謀規(guī)劃、求發(fā)展的目的，于4月20日，采用了走訪和座談相結合的形式，對我鎮(zhèn)五個片區(qū)學校學前教育發(fā)展情況作了深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、學前教育發(fā)展的基本狀況

普宜鎮(zhèn)開辦學前教育班級最早的是普宜小學，于1987年開辦學前班，已有24年的學前教育歷史，從1995至2005四年間，樂都小學、沙田小學、火馬小學也先后開辦了學前班，從2005年起小河小學、埡口小學、大灣小學、箐腳小學、木窩小學、橋邊小學幾所學校都辦起了學前班；在2006－2010年間由劉芳、胡關艷等私辦了“陽光幼兒園”，入園學生均在35－80階段，由于硬件設施不齊、師資力量薄弱等原因，于2010年春停辦。目前全鎮(zhèn)共有學前班學生528名，學前三年毛入班率達41.2%。到目前為止沒有專門的幼兒教學設備，沒有專職的幼兒教師。

根據(jù)2010年兩基數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)3－6周歲的兒童就有1607人，由于我鎮(zhèn)是省100個開發(fā)小城鎮(zhèn)之一，街道人口數(shù)將可能有一個大幅度上升，估計在2011－2015年間全鎮(zhèn)3－6周歲兒童數(shù)可能達2000名，其中鎮(zhèn)中心3公里范圍內(nèi)的可能有1200名。樂都片區(qū)中心3公里范圍內(nèi)的學前兒童估計有300名，沙田片區(qū)中心3公里范圍內(nèi)的學前兒童估計有250名，火馬片區(qū)中心3公里范圍內(nèi)的學前兒童估計有250名。由此可以看出，我鎮(zhèn)幼兒教育需求量還是相當大的，在鎮(zhèn)中心點應該新建一所大型幼兒園，在樂都、沙田、火馬應該各新建一所中小型幼兒園，其他各校也必須有一個學前班。

二、發(fā)展學前教育的主要做法

在學前教育的普及方面，我們采取的是以點帶面－逐步推進－全面展開的做法。從1987年起，我們在普宜中心校試點開辦了學前班，其時學生數(shù)還不到30人，學生大多是干部職工子女，任教的教師也比較專業(yè)（能歌善舞），學生通過一年的學習，行為習慣、興趣愛好都得到了較好的發(fā)展，漸漸地，普宜中心校的學前教育就發(fā)起來了，目前已有3個班282名學生。在中心校龍頭效應的推動下，1995－2000年間，我們又在樂都、沙田、火馬三所學校推廣了學前教育，且取得了一定的成效，于是從2005年起我們在全鎮(zhèn)普及了學前教育。

在學前教育管理方面，我們把學前班的管理納入了學校常規(guī)工作管理的范疇，同考核、同量化、同獎懲。并要求學前班教師加大對學前班學生的道路安全教育、食品衛(wèi)生安全教育，要求學前班家長按時接送孩子。

在經(jīng)費投入方面，由于沒有專門的學前教育經(jīng)費，我們采取的是根據(jù)現(xiàn)農(nóng)村家庭的承受能力，收取一定的書學費，以解決學前班代課教師工資問題、購置簡單教具和學具、開展活動等。

在教學方面，我們要求學前班教師要以培養(yǎng)學前班學生良好的行為習慣、興趣愛好為主，輔助學習一些簡單的字詞、計算等。

三、取得的成效

通過宣傳普及，大部分家庭對學前教育的意識有了大幅度的提高，通過由學前教育的過渡，小學教育的基礎得到好的奠定。

四、存在的突出問題及原因分析

1、學前教育設施缺失，嚴重影響了學前教育的良好發(fā)展。學前班學生無專門的活動場所，缺少最起碼的玩具和學具，學前教育達不真正意義上教育目標。

2、師資缺乏。

3、家庭教育薄弱?，F(xiàn)在由于外出打工的熱潮，大部分農(nóng)村青壯年人口，紛紛到外地務工，形成了一大批留守兒童，造成了嚴重的隔代教育現(xiàn)狀，導致家庭教育的缺失。

4、幼兒教育教學趨向小學化。幼兒園從中班開始教幼兒識字、寫一些簡單的漢字，大班開始大量識字、寫字。這不利于幼兒的身心發(fā)展，易造成幼兒厭學情緒。

五、對策及建議

1、加大經(jīng)費投入，全面普及農(nóng)村幼兒教育，滿足農(nóng)村幼兒教育之所需。

2、以點帶面，逐步推進。盡快在農(nóng)村集鎮(zhèn)中心點，新建具有一定規(guī)模的幼兒園，再往片區(qū)中心點推進，達到全面普及。

3、匹配師資隊伍。

4、強化體制建設。

普宜鎮(zhèn)關工委 普宜鎮(zhèn)中心校

2011年4月22日