第一篇：原州區(qū)組建三個農機化作業(yè)服務公司建議書

原州區(qū)組建三個農機化作業(yè)服務公司

建 議 書

一、項目背景

固原市原州區(qū)有耕地面積155.47萬畝，主要農作物播種面積149.62萬畝,其中：馬鈴薯播種面積53.7萬畝，玉米種植面積在12萬畝以上，馬鈴薯主要分布在中河、彭堡、張易、開城、清河、寨科等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、玉米主要分布在三營、彭堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一是馬鈴薯耕種收機械化作業(yè)水平相對較低，特別是馬鈴薯生產各環(huán)節(jié)主要靠傳統(tǒng)人畜力作業(yè)，很難適應當前社會發(fā)展需要。從原州區(qū)農作物種植區(qū)域看，約有50%的馬鈴薯種植區(qū)域可采用25馬力以上大中型拖拉機配套機組作業(yè)，約有30%的馬鈴薯種植區(qū)域地可采用小型拖拉機配套機組作業(yè)，約有20%的馬鈴薯種植區(qū)域只適合于人畜力作業(yè)，農業(yè)機械作業(yè)大有可為。二是原州區(qū)每年玉米種植面積在12萬畝以上，是農民增收的主要經濟來源之一，但長期以來，由于受生產條件和經濟條件的限制，玉米鋪膜播種、收獲，秸稈粉碎青貯的機械化技術在原州區(qū)尚屬空白，仍采用傳統(tǒng)的人工鋪膜點種，原州區(qū)是一個多風地區(qū)，遇到3-4級以上大風人工就無法鋪膜，影響玉米的適時鋪膜播種，且鋪不平、拉不展，費工費時，勞動強度大，效率低、浪費種子與薄膜，在收獲環(huán)節(jié)上，同樣采摘費工費時，在一定程度上玉米大面 積的種植受到限制，制約了玉米及玉米秸稈資源的開發(fā)利用，對其產業(yè)發(fā)展和速度產生影響，特別是機械化鋪膜玉米農民需求呼聲非常強烈。實施玉米全程機械化生產技術，可以降低農民的勞動強度，提高工效，降低生產費用，節(jié)約大量勞動力，對于促進高產糧飼兼用型玉米的擴大種植面積具有推動作用，對縣域經濟的可持續(xù)發(fā)展都有特別重要的意義。

二、項目建設的必要性與可行性

（一）必要性

近年來，隨著國家惠農政策的實施，我區(qū)農機化事業(yè)呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展勢頭，高性能、大馬力動力機械和配套機具增幅較大，大中型拖拉機達到142臺，同比增長30%。農機大戶不斷涌現(xiàn)，2009年全區(qū)農機大戶達到58戶。農機化發(fā)展水平的提高，為推動農業(yè)和農村經濟發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。然而，一些問題也隨之暴露出來，一是機具利用率低；二是作業(yè)市場混亂、有機戶之間相互壓價，給各自造成了不同程度的經濟損失；三是農業(yè)生產季節(jié)性勞動力短缺；四是由于一家一戶分散經營，土地規(guī)模小，勞動效率低，造成生產成本高；五是隨著農村土地的流轉，土地經營企業(yè)或公司缺乏一定的作業(yè)機具。出現(xiàn)企業(yè)和公司自己購機，增加了企業(yè)和公司的生產成本和生產資金的不足。出現(xiàn)這些問題的原因主要是：一家一戶小而全的生產方式，造成了土地規(guī)模小，勞 動效率低，先進大中型農業(yè)機械發(fā)揮不了應有的作用，致使勞動力相對過剩，農產品價格高，市場競爭力下降。因此解決這些問題的最好辦法，就是把農機大戶組織起來，組建農機作業(yè)服務公司，擴大農機作業(yè)規(guī)模，推進土地適度規(guī)模經營，形成農機作業(yè)服務專業(yè)化和社會化的生產格局，促進農民分工，延長農民外出打工勞動時間，增加農民和農機大戶的收入，同時，也可以解除土地流轉經營企業(yè)和公司開展農業(yè)生產無機具的后顧之憂，對于促進本區(qū)域農業(yè)和農村發(fā)展具有重要的意義。

通過農機化作業(yè)服務公司的建設，能迅速增加農民收入；能有效地促進原州區(qū)馬鈴薯、玉米產業(yè)鏈的壯大和發(fā)展，解放生產力，化解產需矛盾，使更多的農村勞動力被轉移到二、三產業(yè)中去；能有效地擴大馬鈴薯、玉米種植面積，提高生產總量，為馬鈴薯、玉米加工企業(yè)提供充足的原料，為勞動力的轉移創(chuàng)造了更多的機會；將進一步推動寧南山區(qū)馬鈴薯、玉米快速發(fā)展的需要。

（二）可行性

1、政策優(yōu)勢

有國家惠農政策及自治區(qū)有關單位和各級領導的關懷和支持，是實施好本項目的十分重要的有利條件。在馬鈴薯、玉米特色產業(yè)上，國家購機補貼比例達到50%和30%，有力地推進了馬鈴薯和玉米機械化作業(yè)在我區(qū)實施進度，提高了 馬鈴薯和玉米機械化作業(yè)水平。

2、自然資源優(yōu)勢

項目區(qū)海拔高，日照時間長，光照充足，溫度適宜，晝夜溫差大，是馬鈴薯和玉米生長的優(yōu)勢區(qū)域，有利于馬鈴薯綠色體光合作用，營養(yǎng)轉化和淀粉積累。馬鈴薯生長發(fā)育需水臨界期正處于雨熱同季的7、8、9月，完全能滿足馬鈴薯生長發(fā)育的水熱需求，土層深厚，土壤疏松，理化性狀好，鉀元素含量高，生產的馬鈴薯塊莖整齊，質量好、商品率高。具備發(fā)展馬鈴薯特色優(yōu)勢產業(yè)的自然資源及條件。玉米也一樣7、8、9、三個月雨熱同季，氣候、土壤條件適宜種植玉米，是農民增收的主要經濟來源之一。

3、技術優(yōu)勢

近年我區(qū)大力推廣了馬鈴薯種植與挖掘等方面生產技術, 馬鈴薯機械化生產技術及玉米機械化示范推廣相對成熟。同時為當地培養(yǎng)了一批能吃苦、有經驗的農業(yè)技術推廣隊伍，可為本項目建設提供有力的科技支撐。

5、機具較為成熟

近年來，通過我區(qū)承擔自治區(qū)農業(yè)廳、農機局、農機推廣總站及農發(fā)辦等省級馬鈴薯機械化試驗示范項目的推廣，從中篩選出了較為成熟的馬鈴薯機械化作業(yè)機具，可為公司提供機具保證。

6、農民需求迫切 馬鈴薯和玉米是我區(qū)農民收入的主要來源之一。由于傳統(tǒng)種植馬鈴薯和玉米存在著勞力不足、種植條件差、勞動強度大、生產成本高等因素，馬鈴薯和玉米大面積種植受到限制。在收獲環(huán)節(jié)上，因人工挖掘收獲時間長，效率低，制約了馬鈴薯和玉米作物資源的開發(fā)利用，對其產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度產生一定的影響，特別是機械化種植、收獲農民需求呼聲非常強烈。

三、項目建設內容、規(guī)模

1、建設時間：2010年-2012年。

2、建立三個農機化作業(yè)服務公司：

(1)2010年建立三營鎮(zhèn)農機化作業(yè)服務公司，主要圍繞玉米、馬鈴薯作物生產，實施玉米、馬鈴薯全程機械化作業(yè)服務。

(2)2011年建立彭堡鎮(zhèn)農機化作業(yè)服務公司，主要圍繞馬鈴薯、玉米作物生產，實施馬鈴薯、玉米全程機械化作業(yè)服務。

(3)2012年建立張易鎮(zhèn)農機化作業(yè)服務公司，主要圍繞馬鈴薯、玉米作物生產，實施馬鈴薯、玉米全程機械化作業(yè)服務。

3、主要開展馬鈴薯、玉米機械化耕、種、收三大作業(yè)服務。從馬鈴薯、玉米機械化作業(yè)服務公司成立起到2012年，力求本鄉(xiāng)鎮(zhèn)40%實現(xiàn)種植、收獲機械化作業(yè)。

4、三個農機化作業(yè)服務公司在三年內分別新建一座集農機維修、新技術培訓和辦公于一體的廠房一座，面積1000平方米;建停放車庫(44個)面積880平方米;機棚(39個)面積420平方米;建設用地10畝，購置培訓、辦公設施設備12余臺（件），購置各類農機具1056臺（件），建立千畝農機化示范基地3個，在本區(qū)域完成馬鈴薯玉米機械化耕種收三項作業(yè)面積10.6萬畝，輻射帶動完成其它農作物作業(yè)面積8萬畝。

建設內容和實施規(guī)模見附表一

四、項目資金估算與資金籌措

（一）資金來源

建設總投資2546.56萬元。其中：國家購置補貼資金701.27萬元，占總投資27.54%；國家項目資金600萬元，占總投資23.56%；個人入股投入資金(公司)1245.29萬元，占總投資48.9%。

各年度投資與資金籌措見附表二。

（二）投資概算

公司建設共需總投資2546.6萬元。

公司購置農機具1946.6萬元，基礎設施建設346.5萬元，附屬設施249萬元，技術培訓4.5萬元。

總投資詳見附表三。

（三）資金的使用與管理 企業(yè)投資資金（含入股、自籌、補貼資金）實行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，主要用于購買機具、基礎設施建設、人員培訓、以及企業(yè)的培育和發(fā)展。

五、項目效益分析

（一）公司效益

組建三個機械化作業(yè)服務公司，一年內可完成機械化作業(yè)面積28萬畝（耕整地15萬畝，種植8萬畝，收獲5萬畝），耕、種、收每畝作業(yè)收費分別為25元、25元和40元，年實現(xiàn)經濟收入775萬元，扣除機具燃油、磨損、利稅和管理等相關畝均費用18元，公司創(chuàng)純利271萬元。

（二）農民效益

機械化種植以馬鈴薯為例，可提高單產和商品薯品質，較人工、畜力種植畝增產200kg左右，畝增收80元，機械化收獲較人工收獲每畝可減少收獲損失3%以上，降低傷薯5%，提高了商品薯外觀質量和價格。并帶動周邊農戶增產增收，使農民有較好的經濟效益。

（三）社會效益分析

一是緩解了農村種田難的矛盾。目前，青壯年外出務工，再不為種田難發(fā)愁，也不再需在農忙時節(jié)返鄉(xiāng)種田。

二是由于機械化耕作、收獲比牛耕和人工收費低，實現(xiàn)了農民和農機經營者“雙羸”。

三是提高了農機具的利用率。四是機械化促進了農業(yè)的產業(yè)化、規(guī)?；藴驶a。五是可有效擴大馬鈴薯、玉米種植面積，提高生產總量，為馬鈴薯和玉米加工企業(yè)提供充足的原料，為勞動力的轉移創(chuàng)造了更多的機會。

六、項目組織管理

項目監(jiān)督單位：原州區(qū)計經局 項目管理單位：原州區(qū)農牧局

項目實施單位：原州區(qū)農機化推廣服務中心 項目協(xié)作單位：有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府 技術依托單位：自治區(qū)農機推廣總站

成立項目領導小組，由主管農業(yè)區(qū)長任組長。項目管理單位負責督促、檢查、協(xié)調項目實施；項目監(jiān)督單位負責資金的撥入，并對實施單位資金施用進行監(jiān)督、檢查驗收；項目實施單位負責項目內容建設、技術指導；項目協(xié)作單位組織協(xié)調所屬農戶，解決實施過程中遇到的問題。

附：基地建設項目投資估算表等

第二篇：江口縣組建廣播電視村村通服務公司方案

江口縣廣播電視村村通服務有限公司

組建方案

村村通工程是我國現(xiàn)在和今后一段時期，廣播電視發(fā)展的重要緊迫任務，面對這前所未有的發(fā)展良機，我縣廣播電視發(fā)展將迎來翻天覆地的變化，在“十一五”期間，我縣共要完成1307個20戶以上通電自然村廣播電視建設任務28467套；在“十二五”期間，我縣將繼續(xù)以廣播電視“戶戶通”工程完成在村村通工程中未能覆蓋到的2萬多農村用戶。隨著工程的實施和推進，我縣農村約5萬戶農民將全部用上廣播電視村村通的直播衛(wèi)星接收設備。面對如此巨大的工程建設任務，不能不說是對我們工作能力的挑戰(zhàn)和考驗，我們在不遺余力搞好工程建設的同時，必須重點思索對這5萬余用戶及其設備的管理和后續(xù)服務問題，即如何建立一個長效機制，確保這5萬余戶村村通用戶在工程建設落實后，真正實現(xiàn)戶戶通、長久通。為此，我局在結合我縣實情下，通過多方的咨詢、探索和論證后，決定組建江口縣廣播電視村村服務有限公司，專門為我縣村村通工程提供后續(xù)服務，確保長期通。

一、公司名稱和辦公地址

公司名稱：江口縣廣播電視村村服務有限公司 辦公地址：江口縣三星東路譚家井文化體育廣播電視局大樓內

二、公司宗旨和經營范圍

宗旨：服務社會，服務農村，服務廣播電視，提供精湛的技術和優(yōu)質的服務，確保廣播電視村村通工程戶戶通、長久通、優(yōu)質通。

經營范圍：

1、技術咨詢和服務；

2、設備維修和維護；

3、村村通用戶設備信息管理；

4、廣播電視整機零配件的銷售；

5、向用戶提供有關技術更新、升級以及“村村通”節(jié)目管理服務。

三、經營服務方式

為協(xié)助管好用好全縣“村村通”廣播電視,完善建管并重,重在管理的相關機制,切實解決因維護不力,管理不善,以及自然災害等因素造成“村村通”廣播電視設備損壞而得不到及時維修維護,導致群眾不能正常收聽收看廣播電視的問題, 公司通過不斷完善相關管理制度，以資產為紐帶，充分發(fā)揮服務職能，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立維修服務中心站，在各村、寨建立維修維護聯(lián)絡網點；公司與廣大農戶在自愿平等基礎上，通過簽訂 “維修互動協(xié)議”書，以“合同管理，契約服務”的方式開展服務，最終實現(xiàn)農村廣播電視長期通,天天通的目標。

四、注冊資本和方式

公司一次性注冊資金50萬元，其性質為國資。公司根據發(fā)展情況，可以追加注冊資金，也可以允許其它社會資金參股，但必須保證國有資金的絕對控股。

五、組織機構

1、股東會

江口縣廣播電視村村通服務有限公司為社會公共服務性組織，其出資人為江口縣文化體育廣播電視局，即股東。公司的權力機構為股東會，由江口縣文化體育廣播電視局領導班子代行其股東會的職權：

（1）制定、審議、修改公司章程；

（2）決定公司發(fā)展規(guī)劃、經營方針和計劃；

（3）決定公司重大項目投資；

（4）選派和更換執(zhí)行董事以及由股東代表出任的監(jiān)事，決定其報酬事項；

（5）審議批準董事會、監(jiān)事會或監(jiān)事的報告；

（6）審議批準公司的財務預算方案、利潤分配和彌補虧損方案；

（7）對公司增加或減少注冊資本等其它重大事項作出決議；

（8）對公司合并、分立、變更公司形式、解散和清算等事項作出決議和方案。

2、執(zhí)行董事

公司不設董事會，設執(zhí)行董事一名，為公司經營管理權的執(zhí)行機關。執(zhí)行董事為公司的法定代表人，由股東會選派，每屆任期不得超過3年，董事任期屆滿，連選可連任，國家公務員不得擔任公司董事。執(zhí)行董事對股東會負責，行使下列職權：

（1）負責召集股東會，并向股東會報告工作；

（2）執(zhí)行股東會的決議；

（3）決定公司的經營計劃和投資方案

（4）制定公司的財務預算方案、決算方案、利潤分配方案、彌補虧損方案和增減注冊資本方案；

（5）擬定公司合并、分立、變更公司形式、解散方案；

（6）決定公司內部管理機構的設置；

（7）聘任或者解聘公司經理，根據經理的提名，聘任或者解聘公司副經理、財務負責人，決定其報酬事項；

（8）制定公司內部的管理制度。

3、經理

由執(zhí)行董事聘任或解聘，也可由執(zhí)行董事兼任，主要負責日常經營管理工作，是負責組織實施董事會決議的業(yè)務執(zhí)行機構，對執(zhí)行董事負責，行使下列職權：

（1）主持公司的服務經營管理工作；

（2）組織實施公司經營計劃和投資方案；

（3）擬定公司內部管理機構設置方案和基本管理制度；

（4）制定公司的具體規(guī)章；

（5）提請聘任或解聘公司經理和財務負責人；

（6）聘任或者解聘除應由執(zhí)行董事聘任或者解聘以外的負責管理人員；

（7）公司章程和法律授予的其它職權。

4、監(jiān)事會

監(jiān)事會是公司經營活動的監(jiān)督機構，監(jiān)事會由3人組成，其中設監(jiān)事長一名，由國資辦選派；監(jiān)事2名，一名由縣紀委選派，一名由股東會選派。監(jiān)事的任期每屆為3年，公司的董事、經理和財務負責人不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會行使下列職權：

（1）檢查公司財務；

（2）對董事、經理執(zhí)行職務時違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進行監(jiān)督；

（3）當董事和經理的行為損害公司的利益時，要求董事和經理予以糾正；

（4）提議召開臨時股東會；

（5）公司章程規(guī)定的其它職權。

六、公司的運行

公司依法設立，依法登記注冊，具有獨立的企業(yè)法人資格，是實行自主經營、獨立核算、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經濟實體。江口縣文化體育廣播電視局以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；公司以其全部資產對公司的債務承擔責任。

公司以確保國有資產增值保值為已任，以促進農村廣播電視繁榮發(fā)展為前提，以確保村村通工程戶戶通、長久通為目標，依法組織生產經營服務活動，嚴格遵守公司章程，自覺接受主管部門的指導，并在登記管理機構及監(jiān)事會的監(jiān)督下開展經營活動。

第三篇：組建節(jié)能服務公司的可行性研究報告

組建“節(jié)能環(huán)保服務有限公司”的

可行性研究報告

中國##公司##院 2011年4月8日

目 錄

一、前言..............................................................................................................3

二、組建##節(jié)能環(huán)保服務公司的意義..................................................................4

三、依托##院組建和運營##節(jié)能環(huán)保服務公司的優(yōu)勢.......................................4

四、組建##節(jié)能環(huán)保服務公司的前期方案研究...................................................6

五、##節(jié)能環(huán)保服務公司未來兩年的運營規(guī)劃及經濟效益分析.......................10

六、結論及建議.................................................................................................10

一、前言

合同能源管理作為國際上一種先進的能源管理模式，是一種全新的節(jié)能服務機制。與傳統(tǒng)的節(jié)能服務公司通過推銷節(jié)能產品或節(jié)能技術推動企業(yè)節(jié)能的模式不同，合同能源管理是一種集前期工作診斷設計，中期融資、采購、安裝，后期跟蹤服務、節(jié)能量測定為一體的全方位系統(tǒng)化服務。其實質是以用能企業(yè)減少的能源費用來支付節(jié)能項目投入的全部成本，這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益用于工廠的設備升級，以及降低運行成本。

“十一五”期間，運用合同能源管理機制的節(jié)能服務公司從76家迅速遞增到782家，節(jié)能服務產業(yè)實現(xiàn)了從一個國際合作項目向一個新興產業(yè)的成功跨越，并逐步走向成熟。自2010年起，國家先后出臺《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》、《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》、《合同能源管理通則》、《“關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務公司審核備案有關事項”的通知》、《關于促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，這一系列政策在制度、投資環(huán)境及市場等方面為節(jié)能服務公司營造了更有利的發(fā)展空間?！丁笆晃濉敝袊?jié)能服務產業(yè)發(fā)展報告》預計，未來5年全國節(jié)能服務公司數量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務產業(yè)將實現(xiàn)總產值3000億元?！笆濉币?guī)劃綱要草案已將合同能源管理推廣工程列入為四大節(jié)能重點工程。

中國“十一五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)很大程度上得益于采用淘汰落后生產力這類粗放型措施。但在未來5年，要實現(xiàn)“十二五”單位GDP能耗和二氧化碳排放分別下降16%和17%，甚至到2020年單位GDP碳排放強度要比2005年降低40--45%這樣艱巨的任務，只能靠全社會、全行業(yè)更多的倚重先進的節(jié)能環(huán)保技術來實現(xiàn)。

##行業(yè)是高耗能、高污染行業(yè)。隨著節(jié)能減排的剛性要求，##行業(yè)節(jié)能減排的任務愈來愈重。如何充分利用公司的技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，將節(jié)能減排和公司發(fā)展和諧統(tǒng)一，從而將技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉為經濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢已成為公司目前需要認真考慮的一個主要問題。成立##公司的節(jié)能環(huán)保服務公司，借助合同能源管理模式，享受國家在財政獎勵、稅收、融資和財務制度的優(yōu)惠政策將是公司在節(jié)能減排領域發(fā)展的新探索。這種服務與收益相結合的市場運 作，有利于科技成果的快速轉化，有利于節(jié)能減排技術的創(chuàng)新，更有利于公司在節(jié)能減排工作取得更大成績。同時也是公司科技體制改革的一種新模式。

二、組建##節(jié)能環(huán)保服務公司的意義

組建##節(jié)能環(huán)保服務公司，具有以下重要意義：

1、組建節(jié)能環(huán)保服務公司可使##公司享受國家各項優(yōu)惠政策和財政獎勵。僅財政獎勵一項，按300元/噸標準煤（國家獎勵240元、地方獎勵60元）計，2010年##公司49萬噸標準煤的節(jié)能量可享受1.47億元的獎勵，若按“十一五”期間節(jié)能456萬噸標準煤計算，僅此一項就可獲得國家財政獎勵13.68億元。

2、節(jié)能環(huán)保服務公司的運作模式可以解決當前##公司科技成果難以市場化評價的問題，是##公司科技體制改革創(chuàng)新的一種新模式。

3、組建節(jié)能環(huán)保服務公司，通過專業(yè)節(jié)能環(huán)保服務公司的運營，有利于##公司科研成果的快速轉化，而合同能源管理的服務模式對于公司內部技術力量相對薄弱的企業(yè)更具吸引力。同時節(jié)能服務的市場化運作，更利于##公司節(jié)能減排技術的集成和創(chuàng)新、用能設備的節(jié)能改造和新一代節(jié)能設備的使用，使##公司的科技優(yōu)勢最終轉化為經濟競爭優(yōu)勢。

4、節(jié)能環(huán)保服務公司利用融資途徑，可降低企業(yè)投資風險，有利于節(jié)能減排工作的開展并達到預期目的。

5、組建的##節(jié)能環(huán)保服務公司，將是中國第一家##行業(yè)大型節(jié)能環(huán)保服務公司，在##公司的大力支持下，將進一步體現(xiàn)##作為央企所承擔的社會責任，有利于提升##的企業(yè)形象。

三、依托##院組建和運營##節(jié)能環(huán)保服務公司的優(yōu)勢

節(jié)能服務公司本質上仍是集節(jié)能技術、人才、資金為一體的高科技技術服務公司。公司正常運營除需要資金和優(yōu)秀管理團隊外，還需要擁有先進的節(jié)能技術和優(yōu)秀的技術服務隊伍。新組建的##節(jié)能環(huán)保服務公司如何充分依托公司內部的技術和人才資源是可持續(xù)發(fā)展、做強做大的關鍵所在。

中國####院多年從事##行業(yè)的技術研發(fā)和推廣工作，擁有完善的節(jié)能減排服務平臺，擁有多項具有自主知識產權的節(jié)能減排技術，歷練了一批專業(yè)技術服務隊伍，掌握了富有成效的技術推廣和服務方法，取得了驕人的成績。同時 ##院在消化、吸收、集成和整合其它領域的節(jié)能技術、裝備上有豐富的經驗和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1、節(jié)能減排服務平臺

（1）技術研發(fā)平臺

中國####院擁有國家##技術研究中心、中國##股份有限公司博士后科研工作站、國家##質量監(jiān)督檢驗中心三個研發(fā)平臺，##院設立了以##、##、資源綜合利用、設備與自動化為代表的7個研究所，涉及資源綜合利用、##、##等11個專業(yè)技術領域的研發(fā)，有扎實的理論和實踐研究基礎，具備先進的研究手段，為##、##等工業(yè)節(jié)能減排提供了大量的科研成果。該平臺能為節(jié)能環(huán)保服務公司提供源源不斷的最先進的##工業(yè)節(jié)能環(huán)保技術。

（2）咨詢診斷平臺

##院所在的國家輕金屬質量監(jiān)督檢測中心擁有40多臺（套）世界先進水平的大型分析檢測設備和在線分析系統(tǒng)，擁有多臺（套）物理、化學檢測儀器及裝臵，擁有全國唯一的##排放測試系統(tǒng)，擁有##生產煙氣測試系統(tǒng)、##工業(yè)能效測試系統(tǒng)、##運行狀況在線監(jiān)測與評價系統(tǒng)，具備專業(yè)的節(jié)能減排潛力診斷手段。節(jié)能環(huán)保公司可依據該平臺向服務用戶提供節(jié)能潛力分析和節(jié)能項目設計。

（3）技術集成平臺

##院具有節(jié)能設備和自控設備的研發(fā)和制造隊伍，能夠把無形的技術固化在節(jié)能設備和自控設備這種有形載體中，從而實現(xiàn)節(jié)能的目的。該平臺還能夠消化和吸收不同領域的節(jié)能技術和裝備，取長補短，集成創(chuàng)新，具有完善的科研技術集成能力。節(jié)能服務公司可依托該平臺向服務單位提供節(jié)能項目所需要的節(jié)能裝備。

（4）技術工程化整合平臺

##院的工程設計團隊多年從事##、##的工程咨詢和設計工作，具有豐富的工程設計、科技轉化和技術整合能力。該平臺能為節(jié)能項目的工程設計提供專業(yè)技術支持。

（5）信息服務平臺

##院具備國內外先進技術、科研成果的檢索能力，能夠快速高效地排查到最新節(jié)能減排技術、產品、設備資料，為技術的集成提供專業(yè)的咨詢，提高了 服務公司的核心競爭力。

（6）擁有一大批結構合理、梯度分明的節(jié)能服務人員

##院有研發(fā)技術人員378人，其中博士研究生15名、碩士研究生84名，高級職稱以上的專家、教授102人，其中海外高層次人才1名，入選國家首批“千人計劃”，屬國家特聘專家；“新世紀百千萬人才工程”國家級人選2人，享受國務院政府特殊津貼4人，##公司首席工程師3人，##省科技創(chuàng)新杰出人才1人。

##院有技術服務人員100人，其中咨詢診斷人員40人，工程設計人員35人，專業(yè)的節(jié)能設備及自控人員15人，財務審計人員10人。##院特別擁有一支專業(yè)技術推廣隊伍，長期深入服務在##公司的生產一線，為推進##公司節(jié)能降耗發(fā)揮了重要的作用。

2、具有中國##自主知識產權的“節(jié)能減排”技術

##院開發(fā)了一批具有中國##自主知識產權的節(jié)能減排技術，已經產業(yè)化應用的主要技術有：

（略）

3、##院“十一五”期間在“節(jié)能服務”中取得的主要成績

##院自主研發(fā)的科技成果在##公司推廣應用中取得了優(yōu)異的成績：（略）

四、組建##節(jié)能環(huán)保服務公司的前期方案研究

1、公司名稱

根據國家節(jié)能減排的政策，結合中國##公司的技術優(yōu)勢，建議節(jié)能環(huán)保服務公司的名稱為“##節(jié)能環(huán)保服務有限公司”。這樣即可以承擔節(jié)能技術服務,還可以進行減排環(huán)保技術或產品的服務。

2、公司的理念和目標

公司利益和分、子公司利益和諧統(tǒng)一，公司發(fā)展和##院發(fā)展和諧統(tǒng)一。通過公司的高效管理，逐步將公司打造成具有管理優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、效益優(yōu)勢的##節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

3、公司的經營范圍

（1）主要服務領域 ①工業(yè)節(jié)能：在##、##等多個領域進行節(jié)能技術的推廣服務。

②工業(yè)污染物綜合治理：在##、##等領域進行污染物的減排和綜合治理服務。

③咨詢服務：對##、##等工業(yè)領域的工藝系統(tǒng)、設備進行熱工診斷、余熱利用和能效測試等咨詢服務。

（2）業(yè)務內容 ①用能診斷 ②節(jié)能項目設計

③節(jié)能服務合同的談判與簽定 ④節(jié)能項目融資

⑤原材料和設備采購、施工、安裝及調試 ⑥運行、保養(yǎng)和維護 ⑦節(jié)能效果確認 ⑧節(jié)能效益分享

4、公司的注冊資本

雖然節(jié)能環(huán)保服務公司注冊資金在500萬元以上（含），即可具資格享受國家財政獎勵，但注冊資本少的服務公司，沒有一定的現(xiàn)金流和優(yōu)厚的擔保條件，會減少融資的渠道，限制服務公司能承擔的節(jié)能項目規(guī)模和業(yè)務范圍。

##公司組建的節(jié)能環(huán)保服務公司應定位在大型綜合服務公司，以高起點進入節(jié)能服務行業(yè)，具有高端的服務水平，有未來發(fā)展成產業(yè)和上市公司的潛力。

因此建議節(jié)能環(huán)保服務公司注冊資本在##億元。

5、公司的注冊地

為有利于節(jié)能環(huán)保服務公司的人才引進、融資、投資和社會資源的整合，充分享受國家、地方節(jié)能減排優(yōu)惠政策（##省是全國##工業(yè)大省，節(jié)能減排的市場潛力很大）及考慮到未來公司的長期發(fā)展等因素，建議節(jié)能環(huán)保服務公司注冊地在##。

附件8列出了##市有關節(jié)能減排的優(yōu)惠政策。

6、節(jié)能環(huán)保服務公司與中國##公司的隸屬關系

節(jié)能環(huán)保服務公司隸屬于中國##公司，面向中國##公司及中國##工業(yè)所有企業(yè)服務。將該公司作為中國##公司子公司，服務于##公司的所有版塊甚至全行業(yè)和關聯(lián)行業(yè)。

7、節(jié)能環(huán)保服務公司的組織構架

節(jié)能環(huán)保服務公司設董事會和監(jiān)事會，成員由##公司委派，董事長為法定代表人，公司設總經理一名，副總經理2名，由董事會聘任。節(jié)能環(huán)保服務公司暫設立三個部門：綜合部、項目部及財務部，其中：

綜合部：負責公司日常行政保障工作。包括客戶管理、人力資源管理與績效考核、合同的審核和行政后勤工作。

項目部負責項目的整體實施。包括能效診斷、節(jié)能項目設計、合同標的制定、材料與設備的采購、項目實施、運行管理及節(jié)能效果確認等。

財務部負責項目經費審計、收益核算、項目融資及公司正常運作的資金規(guī)劃和國家財政補貼政策的落實等。

8、公司的人員配臵

節(jié)能環(huán)保服務公司人員可按三種方案進行配臵：

（1）節(jié)能環(huán)保服務公司所有部門都配臵人員，包括項目實施涉及的技術研發(fā)、工程設計、節(jié)能診斷、技術實施推廣、項目管理、財務、后勤、行政、人事、采購等。

（2）節(jié)能環(huán)保服務公司僅管理部門配臵人員。包括項目、財務、后勤、行政、人事、采購等管理部門。節(jié)能環(huán)保服務公司主要承擔合同的管理和組織，而技術、工程設計、節(jié)能診斷、技術實施推廣等由##院或其他單位承擔。

（3）節(jié)能環(huán)保服務公司運營前期僅核心部門或核心崗位由固定的人員擔任，其余崗位由##院的員工兼任。隨著節(jié)能環(huán)保服務公司運營規(guī)模的擴大，在主營業(yè)務基本固定，業(yè)務數量基本保證的情況下，可逐步增加固定人員的數量，成立相對固定的項目組等。項目組人員可以采用流動式管理，根據項目的需要由節(jié)能環(huán)保服務公司負責對人員進行優(yōu)化組合并成立項目組。

以上三種方案需要綜合考慮以下情況：

（1）##節(jié)能環(huán)保服務公司的定位是實體的大型技術綜合服務公司，這需要有完善的組織機構、充足的人員配臵才能支撐它的功能，但這對公司的前期發(fā)展顯得過于龐大。

（2）##節(jié)能環(huán)保服務公司服務對象是大型企業(yè)，服務項目的投資規(guī)模普 遍較大，這決定了項目業(yè)務量較重、復雜程度較高，需要有足夠的管理人員和技術人員才能運營。

通過充分考慮上述情況，建議第三種人員配臵方案最為可行。該方案有##院作后盾，不僅滿足節(jié)能環(huán)保服務公司的定位需求，而且人員、機構精簡靈活，最適合節(jié)能環(huán)保服務公司前期的運營。

9、節(jié)能環(huán)保服務公司的運營方式

節(jié)能環(huán)保服務公司的運營以實現(xiàn)##公司經濟效益、社會效益最大化為根本目的。公司通過靈活的人力資源配臵，向全社會吸收先進的節(jié)能關鍵技術應用于##公司各個生產領域，以優(yōu)異的節(jié)能效果為基礎，形成節(jié)能環(huán)保服務公司與用能企業(yè)合作共贏的良好局面。該公司的運營有如下特色：

1.以市場化方式運營節(jié)能環(huán)保服務公司

節(jié)能環(huán)保服務公司在對##公司的內部企業(yè)（分、子公司）和外部企業(yè)合作時，都按照市場化原則實施合同能源管理項目。

2.節(jié)能技術和產品的來源

節(jié)能環(huán)保服務公司利用社會資源廣泛集成整合節(jié)能技術和產品，但對##行業(yè)和其他##行業(yè)優(yōu)先實施##公司自主知識產權的節(jié)能技術和產品。節(jié)能服務公司對節(jié)能技術和產品的研發(fā)單位按照市場化原則支付技術轉讓費。但##院作為節(jié)能技術和產品的集成整合基地和項目的實施主體，節(jié)能服務公司應額外支付設備投資、人工費用、運營費用等相應費用。

3.節(jié)能環(huán)保服務項目的效益最佳化

公司通過優(yōu)選項目，優(yōu)化設計，優(yōu)化施工組織，優(yōu)化服務，力爭把項目的投資控制在最低限度，通過服務，使節(jié)能環(huán)保效益最大化，使項目的全部投資能在盡可能短的時間回收。

雖然國家在財政獎勵、稅收、財務制度和融資等方面出臺了優(yōu)惠政策，但正如中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會副主任諶樹忠在《十一五”中國節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展報告》中所論述的：國家在財政獎勵政策的貫徹落實，稅收減免政策的細則等方面仍然存在模糊之處；合同能源管理的扶持范疇僅是節(jié)能分享型；特別是地方政策與國家政策的一致性上也存在一定偏差，有的地方把財政獎勵對象限定在本地公司和本地項目范圍內；有的地方要求已完成國家備案的外地節(jié)能服務公司再次申請地方備案，通過后才能享受財政獎勵政策；有的地 方要求外地節(jié)能服務公司在項目所在地注冊成立新公司。這都給節(jié)能環(huán)保公司未來的運營和發(fā)展帶來新的問題，但這些問題將在以后能源合同管理的實施中逐步加以解決。

10、節(jié)能環(huán)保服務公司章程

依據上述建議，經咨詢相關律師初步制定了“##節(jié)能環(huán)保服務有限公司”章程（討論稿），見附件。公司章程最終由中國##公司監(jiān)督管理機構審核批準。

11、節(jié)能環(huán)保服務公司的財務制度

作為中國##公司的子公司，將嚴格按照中國##公司財務管理辦法（見附件10）執(zhí)行。

五、##節(jié)能環(huán)保服務公司未來兩年的運營規(guī)劃及經濟效益分析

1、制度的規(guī)范

在公司未來兩年需要規(guī)范的各種規(guī)章制度包括財務、會計、利潤分配、勞動用工制度、項目管理制度、薪酬管理制度等。

2、擬推廣的節(jié)能減排技術及收益分析（略）

3、業(yè)務拓展

節(jié)能環(huán)保服務公司服務于##公司所有企業(yè)，因此在發(fā)揮##節(jié)能服務優(yōu)勢的同時，需要為進軍更多領域的節(jié)能服務市場做前期準備，包括分析潛在的服務對象，收集整合其它領域節(jié)能技術，建立專家?guī)欤I劃組建其它板塊的項目組等

4、提升服務實力

在業(yè)務不斷擴大，服務公司的運營實現(xiàn)了良性循環(huán)，節(jié)能公司根據服務需求有計劃的提升服務的實力，包括提升設計資質、升級和補充服務裝備、人員培訓、專業(yè)人才的引進等。

六、結論及建議

##公司組建節(jié)能環(huán)保服務公司是將科技優(yōu)勢轉化為經濟競爭優(yōu)勢的新途徑，它不僅享受國家在財政獎勵、稅收、融資和財務制度的優(yōu)惠政策，同時更有利于科技成果的快速轉化，節(jié)能減排技術的創(chuàng)新，是##公司科技體制改革的 一種新模式。

通過以上論證，建議加快 “##節(jié)能環(huán)保服務公司”的組建步伐。由中國##公司出資##萬元人民幣，在##市注冊“##節(jié)能環(huán)保服務有限公司”。

節(jié)能服務公司作為##公司的子公司，該公司的運營方式采用合同能源管理機制，業(yè)務范圍是工業(yè)節(jié)能、工業(yè)污染物綜合治理和咨詢服務，預期未來兩年的經濟效益將達到年創(chuàng)效益#億元以上。

第四篇：余姚市農機作業(yè)服務公司發(fā)展情況

余姚市農機作業(yè)服務公司發(fā)展現(xiàn)狀與建議

農機作業(yè)服務公司是一種新型的農機服務組織，是農機社會化服務進一步發(fā)展的必然產物。與農機合作社相比，農機作業(yè)公司組織結構更加緊密、資金實力更加雄厚，產權更加清晰，服務領域更寬，社會化服務能力更強，機械使用效率更高，能夠集聚社會資源開展農業(yè)規(guī)?；⒏咝Щa，為農業(yè)的“機器換人”創(chuàng)造條件。

一、農機作業(yè)公司發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著我市農機作業(yè)服務的社會化、市場化、產業(yè)化程度的不斷提高，對農機服務組織也提出了更高的要求。我們按照“以農機社會服務化推動農業(yè)現(xiàn)代化、以農機服務組織帶動農業(yè)規(guī)模經營”的農機化發(fā)展思路，從創(chuàng)新農機服務組織主體，引入企業(yè)經營機制，增強農機作業(yè)功能，延伸服務領域入手，積極培育農機作業(yè)服務公司，推動農機社會化服務健康、快速發(fā)展。

（一）農民創(chuàng)建農機服務公司的積極性高，發(fā)展速度快。余姚市現(xiàn)有糧田29萬畝，合作社68家，農機裝備數量大、質量好、科技含量高，發(fā)展農機服務公司的基礎條件較好。2014年我們依托寧波市農機局創(chuàng)建新型服務組織項目政策，在三七市鎮(zhèn)創(chuàng)建了余姚市田螺山農機作業(yè)服務有限公司，經過一年的試運行，作業(yè)服務公司無論在農機資源的綜合利用、還是在經濟效益上都優(yōu)于農機合作社，表現(xiàn)出極強的發(fā)展活力，增強了我們創(chuàng)建作業(yè)服務公司的信心。2015年有2家合作社提出希望創(chuàng)建農機作業(yè)服務公司，我們考慮到區(qū)域平衡和穩(wěn)步發(fā)展的需要，只在農機裝備條件較好的黃家埠鎮(zhèn)發(fā)展了1家作業(yè)公司。經過2年的試點，目前全市有農機作業(yè)服務公司2家，計劃今年逐步鋪開，在牟山鎮(zhèn)、馬渚鎮(zhèn)、朗霞街道等發(fā)展基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再發(fā)展3家農機作業(yè)服務公司。

（二）先進農業(yè)機械不斷引進，作業(yè)服務能力穩(wěn)步提升。先進的農業(yè)機械裝備和完善的農機基礎設施是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志，是提高農業(yè)生產效率的基礎。作業(yè)服務公司作為新型農機服務主體，與農機合作社相比，組織結構更緊密、經濟實力更強大，在示范推廣先進農業(yè)機械上走在了其他農機服務組織的前列。2家作業(yè)服務公司在發(fā)展生產的同時積極購置農業(yè)機械，先后投入200余萬元，添置了大馬力拖拉機、高速插秧機、聯(lián)合收割機、無人植保飛機、自走式噴桿噴霧機、筑埂機等先進農業(yè)機械。2015年，全市農機作業(yè)服務公司對外作業(yè)14.4萬畝次，實現(xiàn)營業(yè)收入1221余萬元，利潤96萬元。由于作業(yè)面積的擴大，新型農業(yè)機械的作業(yè)優(yōu)勢更加明顯，就拿無人植保飛機來說，1臺飛機可頂30個勞動力，機器換人，提高了生產效率，降低了作業(yè)成本。

（三）培育自主品牌，提高產品的附加值。隨著作業(yè)服務公司經濟實力不斷壯大和運行機制不斷成熟，已從初期給種糧大戶提供單一的農機作業(yè)服務逐步轉型為農業(yè)綜合性服務，不但為社會提供質優(yōu)價廉的農機作業(yè)服務，還積極培育自主品牌，提高產品的附加性，增強公司的贏利能力。田螺山農機服務有限公司和知超農機服務有限公司先后辦理了“田螺山”和“知超”注冊商標，及時調整種植布局，種植商品價值更高的日本越光、嘉育218等優(yōu)質稻米，利用現(xiàn)有農機設備加工優(yōu)質大米對外銷售。2015年生產優(yōu)質大米4萬多公斤，實現(xiàn)銷售收入40多萬元，利潤12萬元，取得了較好的經濟效益。

（四）創(chuàng)新管理模式和分配制度，吸引大學生加入公司管理層，增強發(fā)展活力。農機服務組織要發(fā)展，需要有年輕的、綜合型的專業(yè)人才加入，但農業(yè)生產對年輕人的吸引力較小。去年，作業(yè)服務公司利用寧波市大學生創(chuàng)業(yè)補助政策，提高工資待遇，招聘2名大學生加入公司管理層，公司承諾大學生工作出色可加入股東行列，享受公司年終分紅。通過創(chuàng)新管理模式和分配制度，留住人才，促進農機作業(yè)服務公司持續(xù)發(fā)展。

二、農機作業(yè)公司發(fā)展中存在的問題

雖然農機作業(yè)公司的發(fā)展正步不規(guī)范，無論是經濟實力還是作業(yè)能力均得到了較大提升，但公司贏利能力不強、粗放型經營的模式依然存在，制約農機服務公司健康發(fā)展的因數還比較多。

（一）農機作業(yè)公司成員組成比較單一，作業(yè)內容簡單，優(yōu)勢不明顯?，F(xiàn)有的農機作業(yè)服務公司名義上是企業(yè)化經營、公司化管理，實際操作人還是幾個合作社理事長和社員，管理方法、作業(yè)內容等與農機合作社相差不大，僅提供一些簡單的耕、種、收、烘等農田作業(yè)服務，優(yōu)勢不明顯，沒有起到相應的輻射示范效應。

（二）農機作業(yè)公司核心人員文化水平偏低，年齡偏大。農機服務公司內從事農業(yè)生產、農機作業(yè)的人多數是從農機合作社轉變過來的，年齡普遍在45歲以上，絕大部分只有初中文化水平。這些人受年齡、學歷的限制，接受新鮮事物的能力較弱，管理比較粗放，與現(xiàn)代農業(yè)、農機的發(fā)展不相適應。

（三）政策支持力度不夠，導向性不足。農機作業(yè)公司是新生事物，還處在起步階段，經營能力和經濟效益均有待提高。目前寧波市給農機作業(yè)服務公司的優(yōu)惠政策只有一個（創(chuàng)建農機作業(yè)公司享受10萬元的項目補助），暫時沒有其他方面的政策支持，稅收政策也沒有統(tǒng)一協(xié)調好，對農機大戶的吸引力不強，政策導向性不足。

三、農機服務公司謀求發(fā)展的建議

農機服務公司要破解發(fā)展中的困境，既要整合現(xiàn)有資源，吸收合作社經營的成功經驗，又要有所創(chuàng)新，逐步從同質化競爭向差異化發(fā)展轉變，豐富服務內容，創(chuàng)新盈利模式，在不斷轉變中尋求新的發(fā)展道路。

（一）農機作業(yè)公司成員的組成可以多樣化，要積極吸納農機經銷企業(yè)、農資經銷企業(yè)、農產品加工企業(yè)加入農機作業(yè)公司，引進企業(yè)管理制度，按照“制度化模式”進行管理，日常管理用制度來約束，通過制度建設來凝聚人心,建立靈活 多樣的激勵機制,用制度管人、按制度辦事。農機作業(yè)公司要努力擴大土地的經營規(guī)模，引進一些科技含量較高的農業(yè)機械，如激光平地儀、水田筑埂機、自走式噴霧機、施肥機等機械，增加服務項目，滿足不同群體的作業(yè)需求。服務領域也可由糧食作物向經濟作物轉移，由大田農業(yè)向設施農業(yè)轉移，不斷追求“人無我有，人有我優(yōu)”的工匠精神，逐步從同質化競爭向差異化經營轉變。

（二）加快農機作業(yè)公司專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，提高農機作業(yè)公司在農村經濟中的參與度。農機作業(yè)公司要發(fā)展，需要有年輕的、綜合型的專業(yè)技術人才加入，但農業(yè)生產社會地位較低、對年輕人的吸引力較小?，F(xiàn)階段需要政府來引導，把正在從事農機工作的人群作為培養(yǎng)主體，利用和整合各類培訓資源，開展農機、農藝、營銷等知識培訓，培養(yǎng)農村實用型人才。從長遠發(fā)展看，鼓勵和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，吸引大學生到農機作業(yè)公司創(chuàng)業(yè)，增強發(fā)展后勁。

（三）加大政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為了給農機服務公司持續(xù)經營提供更好的發(fā)展環(huán)境，需要各級地方政府在稅收、用地、金融等政策上予以適度支持和優(yōu)惠，降低農機作業(yè)服務公司的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本。政府也可以把部分農業(yè)、農機服務項目轉移給農機作業(yè)公司，如農情監(jiān)測、政策咨詢、行業(yè)調研等服務由農機作業(yè)公司來承擔，政府出資金購買，農機作業(yè)公司承擔政府和農戶的橋梁作用，實現(xiàn)上情下達、下情上傳。

第五篇：分層作業(yè)的三個維度

分層作業(yè)的三個維度

作業(yè)不僅是學生鞏固知識、提高能力的重要環(huán)節(jié)，也是教師檢查教學效果、改進教學手段的重要依據，科學合理的作業(yè)設計能真正起到減負增效的目的。從實際情況看，作業(yè)存在的問題是類型單一，基本局限于書面作業(yè)，缺少探究性作業(yè)；層次不分明，沒有按照學校實際、班級情況、學生學情分層分類布置作業(yè)；評價方式陳舊，以簡單的“對”“錯”評判作業(yè)。因此，探索作業(yè)分層是學校、教師必須深入研究的主題，實施作業(yè)分層也是推動“雙減”有效落地的重要舉措。

首先，要研究作業(yè)的難度分層。一個班幾十個孩子，步調統(tǒng)一的作業(yè)往往檢測不出孩子真實的思維水平，也難以使孩子得到個性化培養(yǎng)。教師要真正沉下心研究符合孩子特質的分層作業(yè)，以期每個孩子得到不同的發(fā)展。浙江省衢州市教育局出臺的《關于進一步提高中小學課堂教學質量的指導意見》指出：了解每個學生的特點，幫助學生發(fā)現(xiàn)自己的興趣特長，針對不同學生的實際情況因材施教，讓每個學生的個性得到充分自由的發(fā)展。在具體落實中，學校作為落實“雙減”的主體可以進行大膽嘗試。如江山市賀村三小要求教師針對不同層次的孩子創(chuàng)建班級A、B、C等級作業(yè)“題庫”，題目來源可以是教材和練習冊，也可以是師生的自編題、改編題，特別是易錯類改編題。同時要求教師對分層作業(yè)進行動態(tài)管理，也就是一段時間后根據學生發(fā)展情況的異同，讓學生進行A、B、C不同層級作業(yè)的輪換。這樣，學生在自己的“最近發(fā)展區(qū)”發(fā)展，從而成就個性而美好的自己。

其次，要研究作業(yè)的性質分層。真正落實“雙減”政策精神，學生“減”下來的時間又該如何安排？特別是周末及假期學生怎么辦？基于此，柯城區(qū)新華小學對“如何科學而系統(tǒng)地研究作業(yè)設計”進行了有益嘗試，他們把學生的作業(yè)分成三個時段：周一至周五放學時段、雙休日及節(jié)假日時段、寒暑假時段，并根據時間段長短設置不同性質的鞏固性、體驗性、實踐性等課外長短作業(yè)，讓學生主動把認知性知識融入社會實踐中，以期學以致用；開化縣天地外國語學校利用中秋假日開展了有趣的“雙減+中秋”假日實踐活動作業(yè)。全校每個年級在相同的作業(yè)流程下（包含作業(yè)性質、作業(yè)設計、作業(yè)展示）有針對性設定了不同的活動主題，如一年級“唱中秋歌謠”，二年級“分中秋月餅”……整個活動過程需要查找資料、動手設計、合作交流、形成成果。這樣一個跨學科、個性化的中秋實踐性作業(yè)設計，既弘揚了傳統(tǒng)文化，又使不同學科知識得以融合、拓展、延伸，同時也鍛煉了學生動手實踐與探究能力、融洽了學生的家庭節(jié)日氛圍。

最后，要研究評價分層?！笆畟€手指有長短，荷花出水有高低”，除了作業(yè)分層，還要在作業(yè)評價方面進行分層，以此提高孩子學習的興趣與積極性。衢州市實驗學校教育集團加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調控作業(yè)結構及作業(yè)評價。學校數學組改變單純“對”“錯”的批改模式，設置豐富的批改等級。如全對A☆，若書寫規(guī)范美觀可以多得一個☆，有錯訂正好A-，但多次復批才訂正好得B，同時增添鼓勵或提醒的批改評語，如“進步很大”“注意書寫”等，讓不同學情的孩子在作業(yè)批改中有個性化的收獲；同時在復批時制作“作業(yè)記錄冊”，以學生名單為索引，跟蹤記錄每位學生作業(yè)過關的情況，鼓勵學生每天進步一點點、完美一點點。

“雙減”政策的出臺，表明了黨和國家解決學生過重課業(yè)負擔的決心和魄力。學校和教師一定要認清時勢、承擔使命，從大處著眼小處著手，以作業(yè)改革作為突破口改變教育方式、凈化教育環(huán)境，從而從根本上改變“題海戰(zhàn)術”“唯分數論”的教學模式，從“育分”走向“育人”。