第一篇：黨建工作覆蓋“兩類組織”的思考

黨建工作覆蓋“兩類組織”的思考

黨建工作覆蓋“兩類組織”的思考

“兩類”組織黨建工作長期處于黨建工作的末端，黨建工作與企業(yè)、組織的發(fā)展不同步，“兩類”組織黨建工作存在著以下三個問題。

一是對黨建工作的重要性認識不高。部分“兩類”組織隸屬關系混亂，企業(yè)主、員工對黨建工作重要性認識不足，黨建工作積極性不高，部分企業(yè)甚至有抵觸情緒，導致組建工作開展困難。二是已建黨組織的穩(wěn)定性不高，黨組織發(fā)揮作用難。這些企業(yè)往往比較注重經(jīng)濟發(fā)展，而忽視思想政治工作，以致出現(xiàn)黨組織要看老板臉色、黨組織活動停滯、黨員身份認同感不強等現(xiàn)象。三是黨員流動性較大，由于戶口關系和用工制度的影響，企業(yè)從業(yè)人員流對性大，出現(xiàn)了不少游離組織之間的“邊緣黨員”。

筆者認為解決黨建工作覆蓋“兩類組織”應從以下幾個方面入手，一是可以加大“兩類”組織的管理創(chuàng)新。實行分級管理，屬地管理，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟和社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度的作用；二是創(chuàng)新組織生活，充分發(fā)揮企業(yè)自身特點，利用黨員空隙、業(yè)余時間，采取各種方式開展支部活動，提高黨員活動的積極性；三是創(chuàng)新組建方式，通過行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、增員組建等方式組建黨組織，提高黨的工作覆蓋率，讓黨建工作不留死角。

第二篇：兩類組織黨建工作現(xiàn)狀及工作計劃

兩類組織黨建工作現(xiàn)狀及近期工作計劃

兩類組織黨建工作，是黨的基層組織建設的重要組成部分，工作的好壞直接關系到黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。截至2014年底，全市共有非公有制經(jīng)濟組織750288個，其中：非公企業(yè)101670個、個體工商戶648618個，非公經(jīng)濟占GDP的50%左右；共有社會組織3893個，兩類組織在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。全市共有非公企業(yè)黨員20330名、已建立黨組織955個，共有社會組織黨員1566名、已建立黨組織143個。

一、全市兩類組織黨建工作推進情況

（一）管理體制機制得到進一步理順，全市兩類組織黨建工作齊抓共管的格局基本形成。17個縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)均按照“四專一統(tǒng)”要求組建了非公黨工委，基本形成了有專門機構管、有具體人員抓，上下一條線、左右聯(lián)成片的全市兩類組織黨建工作新格局。

（二）基層基礎工作得到進一步夯實，全市兩類組織黨建工作有序推進的機制不斷健全。各縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)按照《2014年xx市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作要點》和“1+6”工作制度的要求，抓基層打基礎，建機制抓落實，整體推動了全市兩類組織黨建工作。一是聯(lián)席會議制度落實基本正常。各縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)非公黨工委成立以來，把落實聯(lián)席會議制度作為相互交流學習、掌握一線情況、安排具體工作的重要平臺，定期不定期舉行聯(lián)席會議，一定程度推動了兩類組織黨建工作有人想、有人抓、有人落實，進一步提高了基層黨務工作者重視、研究、落實兩類組織黨建工作的責任感和自覺性。二是直接聯(lián)系工作開展有力。各縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)把開展直接聯(lián)系工作作為進一步規(guī)范兩類組織黨建工作、提升兩類組織黨建工作水平的有力抓手，直接聯(lián)系一批規(guī)模以上或社會影響大、黨員數(shù)量多的兩類組織黨組織，通過政策上給予指導、工作上大力支持、服務上持續(xù)跟進，進一步增強了兩類組織黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)新力。三是兩類組織黨員發(fā)展工作受到重視。各縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)將兩類組織黨員發(fā)展工作納入“大盤子”統(tǒng)籌考慮，培訓時關注、吸收時傾斜，一定程度加強了兩類組織黨員發(fā)展工作、提高了發(fā)展黨員質量。四是常務書記選派工作有序推進。各縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)把常務書記工作作為兩類組織黨建工作的突破口之一，采取選派有一定黨務工作經(jīng)驗、方便聯(lián)系服務兩類組織的人員擔任常務書記，“一對一”服務指導兩類組織黨建工作，促進了兩類組織黨建工作規(guī)范提升。全市共選派150名常務書記，充實和加強了兩類組織黨務工作者隊伍力量。五是軟弱渙散黨組織整頓工作扎實有效。對班子配備不齊、書記長期缺職、工作基本處于停滯狀態(tài)的兩類組織黨組織，及時調整配齊，加強了教育管理；對有組織無黨員、有組織無活動的“空殼”黨組織、“名義”黨組織，按有關程序進行了撤銷、歸并。對排查出來的軟弱渙散黨組織實行掛牌銷號，整改一個銷號一個。六是黨建工作示范點建設初見成效。全市打造了10個市級黨建示范點，54個縣（區(qū)）級黨建示范點黨建工作示范點的創(chuàng)建，在兩類組織黨組織中發(fā)揮了典型引領、示范帶動作用，推動了全市兩類組織黨建工作見成效、出精品。七是黨建目標責任制得到落實。各縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)將兩類組織黨建工作納入了“大黨建”整體框架，做到了年初有安排部署、年中有督促落實、年底有考核獎懲，從健全考核機制方面進一步加強了兩類組織黨建工作。八是黨建工作經(jīng)費得到進一步保障。市委組織部等五部門聯(lián)發(fā)《關于加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建經(jīng)費保障工作的通知》后，兩類組織黨建工作有錢辦事的問題初步解決，兩類組織黨建工作經(jīng)費保障問題得到了進一步重視。

二、存在的主要問題及原因分析

兩類組織黨建工作長期處于整個黨建工作的末端，一些工作與兩類組織快速發(fā)展并不同步，主要存在以下具體問題：

（一）主體責任落實不到位。有的縣（區(qū)）委書記、組織部長對兩類組織黨建工作的重視度、關注度、參與度不夠，沒有真正把兩類組織黨建工作想在心上、扛在肩上、落實在具體工作。

（二）工作措施落實不到位。一是“兩個覆蓋”存在差距。二是區(qū)域性黨員服務中心（站、點）建設推進不力。三是經(jīng)費保障工作措施落實不力。

（三）短板問題解決不到位。一是兩類組織黨組織隸屬關系混亂。二是黨的生活制度執(zhí)行不好。三是兩類組織黨建工作氛圍不濃。以上問題的存在，究其原因，主要有以下幾點：一是對抓好兩類組織黨建工作重視不夠。二是兩類組織黨建工作研究滯后。三是基層黨務工作者的業(yè)務素質有待提高。

三、下步工作思路和具體措施

按照中央和省、市委的要求，立足全市兩類組織黨建工作實際，堅持問題導向開展工作，以主體責任落實為抓手，以工作措施落實為重點，統(tǒng)籌擴大“兩個覆蓋”、抓好“兩支隊伍”、突出“兩個關鍵”、發(fā)揮“兩個作用”等工作，搞好調查研究，夯實基層基礎，著力增強兩類組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高全市兩類組織黨建工作的貢獻率、影響力和滿意度。

（一）抓主體責任落實，促進全市兩類組織黨建工作真正受到重視。全市兩類組織黨建工作存在的問題，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，但歸根結底是認識不到位、領導不重視的問題，同時也存在著部分黨務工作者能力不強、業(yè)務不精的問題。因此，抓兩類組織黨建工作，首先要從主體責任落實抓起，從提升黨務工作者業(yè)務素質抓起。一是要以考核保責任落實。要堅持把兩類組織黨建工作納入“大黨建”工作來統(tǒng)籌、來落實、來考核，適應兩類組織快速發(fā)展、不斷壯大的現(xiàn)實要求，提高兩類組織黨建工作在“大黨建”工作中的考核分值權重，將兩類組織黨建工作人員到位情況、經(jīng)費保障情況、重點工作推進情況等納入各級黨委書記抓基層黨建工作述職、考核的重要內(nèi)容，與其他領域黨建工作同部署、同推動、同落實。今后的黨建工作考核，要將各縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)非公黨工委人員配備情況等作為重點考核項目，對于人員不到位、工作無起色的，真正在考核評分中體現(xiàn)出來。要通過嚴考實評，促進各級黨組織樹立新的“黨建觀”，真正把兩類組織黨建工作同其他領域黨建工作擺在同樣重要的位置，以考核推動目標責任落實。二是要以培訓促素質提升。針對部分兩類組織黨務工作者業(yè)務水平不高、工作能力不強的問題，要從市、縣兩個層面系統(tǒng)研究提升兩類組織黨務工作者整體素質的有效途徑和方式方法，統(tǒng)籌安排好各級各類培訓。要繼續(xù)堅持市級每年堅持舉辦兩類組織黨組織負責人培訓班和出資人培訓班，各縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)每年對兩類組織黨務工作者和出資人進行一次以上集中培訓，不斷提升兩類組織黨建工作水平；市非公黨工委委員單位也要結合部門實際，加強對兩類組織黨務工作者和出資人的教育培訓。要強化具體工作指導，深入基層、深入一線，發(fā)現(xiàn)和掌握兩類組織黨建工作具體問題，采取點對點、面對面進行工作指導的方式有針對性地提升兩類組織基層黨務工作者的能力水平。要通過素質提升，強化“黨建強、發(fā)展強”理念，增強基層黨組織和兩類組織抓好黨建工作的內(nèi)生動力，促進黨建工作與兩類組織科學發(fā)展有機融合。

（二）抓工作措施落實，促進全市兩類組織黨建工作真正取得實效。做好全市兩類組織黨建工作，關鍵的問題是不折不扣抓好已有工作措施的貫徹落實。當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：一是要抓好縣一級非公黨工委的人員配備工作。市非公黨工委要積極與各縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)黨委（黨工委）協(xié)調，抓緊配齊配強工作人員，做到工作有人做、責任有人擔。12個縣（區(qū)）要按照已經(jīng)明確的編制數(shù)量，年前將人員配備到位，今后做到有2名以上的專職人員擔當兩類組織黨建工作；5個開發(fā)（度假）園區(qū)要盡量避免工作人員兼職過多、精力不夠的問題，確保今后至少有1名工作人員來具體落實兩類組織黨建工作。二是要抓好兩類組織黨建經(jīng)費保障工作。各縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)和委員單位要全面落實兩類組織黨費全額撥返工作，堅決杜絕工作落實起來打折扣現(xiàn)象；要統(tǒng)籌推進黨建經(jīng)費稅前列支工作，各縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)先選取基礎好、有條件的兩類組織摸清情況、解決問題、探索經(jīng)驗，試點后在全市規(guī)模以上非公企業(yè)全面推開；要加強橫向比較研究，積極爭取財政資金支持，逐年加大財政對兩類組織黨建工作的投入力度。三是要抓好直接聯(lián)系和常務書記選派工作。要持續(xù)抓好兩類組織黨建工作直接聯(lián)系和常務書記選派工作，研究制定具體的工作制度和管理辦法，促進規(guī)模以上、社會影響大、黨員數(shù)量多的兩類組織黨建工作轉型升級，為全市兩類組織黨建工作作出示范、起到引領。四是要抓好“兩個覆蓋”工作。結合各地各部門工作實際，運用好“兼合式”組建兩類組織黨組織工作模式，把兩類組織中的黨員及時全部納入黨組織管理范圍，不斷擴大黨的組織覆蓋，增強黨在兩類組織中的影響力和凝聚力，努力實現(xiàn)黨的工作百分百覆蓋目標。要隨著兩類組織黨建工作的不斷推進，堅持以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔的原則，逐步理順兩類組織黨組織隸屬關系。要更加重視兩類組織黨員發(fā)展工作，切實落實“三培養(yǎng)”措施，加大在生產(chǎn)經(jīng)營一線職工、專業(yè)技術骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員力度，重視在進城務工人員中發(fā)展黨員，注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的出資人入黨。五是要抓好黨建示范點創(chuàng)建工作。要緊扣“雙強六好”標準，圍繞“春城黨建走廊”建設目標任務，結合兩類組織特點，著力打造更多的起到示范帶動作用、具有學習借鑒意義的兩類組織黨建工作示范點，以點帶面、以點促面推動全市兩類組織黨建工作上水平、邁臺階，盡快縮小兩類組織與其他領域黨建工作的差距。六是要抓好活動場所建設。要把兩類組織黨組織活動場所建設作為一項重要的基礎性工作來抓，以有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度“六有”為標準，重點推進規(guī)模以上、社會影響大、黨員數(shù)量多的兩類組織黨組織活動場所建設，探索建設開放式的區(qū)域性兩類組織黨組織活動場所建設，為中小微企業(yè)、社會組織、個體工商戶等中的黨員開展黨的活動提供必要的、方便的場所，促進兩類組織黨組織正常開展活動。七是要抓好黨的生活制度落實。要認真貫徹落實“黨要管黨，從嚴治黨”方針，以增強黨性、提高素質為重點，從嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴格黨內(nèi)組織制度抓起，把貫徹落實好“三會一課”等最基本的制度作為首要的、基本的工作任務，加強兩類組織黨員教育管理，促進全市兩類組織黨建工作抓常、抓細、抓長。八是要抓好服務型黨組織建設。要緊緊圍繞貫徹黨的政策、凝聚職工群眾、維護各方權益、促進健康發(fā)展的要求，扎實開展好兩類組織服務型黨組織建設工作，推動黨建工作與兩類組織深度融合發(fā)展。要注重黨內(nèi)關愛，從思想、工作、生活上關心兩類組織黨員，及時反映和有效解決涉及黨員切身利益的重要情況、實際問題，健全黨內(nèi)激勵、關愛、幫扶機制，增強黨員的歸屬感和榮譽感。九是要抓好委員單位建設。要特別重視委員單位在推動兩類組織黨建工作中的重要作用，充分發(fā)揮委員單位職能職責，把服務發(fā)展與抓實黨建有機結合起來，將具體的業(yè)務工作融入到黨建工作的各個環(huán)節(jié)，以有效的服務促進黨建工作“含金量”的有效提升。要不斷完善和充實調整市、縣兩級非公黨工委委員單位，保障兩類組織黨建工作全方位、無障礙推進。要加強委員單位具體從事兩類組織黨建工作的人員隊伍建設，不斷夯實壯大力量，調整配強工作人員，努力建設一支有思路、愿做事、能干事的優(yōu)秀工作隊伍。十是要抓好氛圍營造工作。要進一步加強全市兩類組織黨建信息報送、采編工作，將其納入平時考核的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮信息對上服務、對下指導、對外交流、對內(nèi)共享的作用，全面及時準確反映兩類組織黨建工作新情況、新經(jīng)驗、新問題、新動態(tài)，提高信息工作管理規(guī)范化、科學化、制度化水平。要持續(xù)抓好兩類組織黨建宣傳工作，多向社會傳遞兩類組織黨組織和黨員的正能量，著力提升兩類組織黨建工作的認可度、影響力。

第三篇：非公組織黨建思考

筆者在參加中共桂陽縣委黨校中青班學習時，對桂陽縣域改制企業(yè)云桂冶煉公司、銀星冶煉公司，聯(lián)合錳礦、太和鎮(zhèn)11個石墨礦、小鐵爐及在城的民辦學校，就企業(yè)及非黨員對黨建工作的評價開展調研。共有23個民營企業(yè)業(yè)主和127位非黨員職工接受了問卷調查。我們發(fā)現(xiàn)隨著縣級所有制結構調整,我縣個體、民營等非公有制經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁的動力，日益成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。我縣非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，迫切要求我們適應新形勢發(fā)展的需要，以改革的精神，研究新情況、解決新問題，深入加強這一領域的黨建工作。

一、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作面臨諸多問題

（一）、民營業(yè)主對黨建工作支持不夠。調查中發(fā)現(xiàn)大部分的業(yè)主對黨建工作認識不一，大部分業(yè)主不是黨員，他們認為只要安全生產(chǎn)，依法納稅，企業(yè)沒有必要建立黨組織；有的業(yè)主是黨員，但是怕黨組織活動多，加重企業(yè)負擔，影響生產(chǎn)，對黨建工作心態(tài)復雜。

（二）、黨員在非公有制經(jīng)濟中地位偏低，作用發(fā)揮不理想。絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的職工，特別是一些改制企業(yè)的黨員干部，原來在企業(yè)中擔任領導職務或者是中層管理者，改制后，大部分人成為業(yè)主的“打工仔”，由于企業(yè)沒有黨的組織，他們成了沒娘的孩子，組織生活無法過，黨費無處交，普遍缺乏歸屬感。有的黨員不愿公開身份，不愿接轉組織關系，變成了“掛名黨員”、“地下黨員”。還有相當一部分非公有制經(jīng)濟組織沒有或只有數(shù)量很少的黨員，黨建工作難度大，即使建立了黨組織，發(fā)揮作用卻很難，他們社會關系狹窄，缺乏吸引力和影響力。調查中我們發(fā)現(xiàn)，云桂冶煉公司擁有職工306人，黨員只有9人占職工總數(shù)的0.2%,9個黨員年齡在40歲以上的6人。銀星冶煉公司是一個年創(chuàng)利稅300萬元的民營企業(yè)，擁有職工210人，黨員卻只有3個；管理人員30人，但只有一人是黨員，黨員地位低下，即使想發(fā)揮作用，也無用武之地。

（三）、非黨員對黨建工作褒貶不一。在非公有制經(jīng)濟組織中的黨員對黨的整體還是滿意，對絕大部分黨員的模范作用是充分肯定的。有相當部分非黨員表示愿意加入黨的組織，而且動機是純潔的。我們在收回的127份問卷中發(fā)現(xiàn)，絕大部份人都是以帶領群眾致富為入黨動機。然而，黨內(nèi)極少數(shù)黨員貪污腐化、以權謀私，嚴重損害了黨在群眾中的形象；有的農(nóng)村家族勢力益日膨脹的問題沒能有效遏制，疏遠了黨組織與群眾的關系；有的地方的黨建工作華而不實，過程轟轟烈烈，而實際效果卻不好；還有些黨員干部素質和覺悟程度不高，帶領群眾致富能力不強。這些問題雖然只在部分地方存在，但其對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的消極影響卻是顯而易見的。

二、對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的幾點思考

在新形勢下，全面加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作有許多問題需要我們思考：第一，在新形勢下，如何加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設。面對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，黨建工作必須求真務實，與時俱進，創(chuàng)造性地尋找有效載體和具體實踐形式。黨的建設的活力，取決于形式上的多樣性，內(nèi)容上的廣泛性和要求上的時代性。加強和改進黨的建設，不能停留在一般號召和要求上，它需要創(chuàng)造性地尋找實現(xiàn)這一目標的有效載體和具體實踐形式，需要選擇一個能夠起到廣泛帶動作用的具體切入點，把黨的建設和具體的實踐活動有機地結合起來，把堅持黨的宗旨寓于具體的創(chuàng)造性的活動之中，具有較強的生命力。

第二，在新形勢下，如何處理非公有制企業(yè)黨的建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展這個中心任務的關系。新時期，決不能脫離企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展這個中心任務，決不能搞黨建與經(jīng)營“兩張皮”。要始終把搞好生產(chǎn)經(jīng)營、提高經(jīng)濟效益、維護企業(yè)穩(wěn)定作為黨組織的根本任務。密切圍繞企業(yè)中心工作展開，建立一套黨建工作新的機制，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供各方面可靠的保障。圍繞經(jīng)濟建設這個中心，促進經(jīng)濟增長，是企業(yè)黨建的共同目標，只是支撐點各有不同，工作重點各有側重。要始終把黨組織的工作角度定位在服務經(jīng)濟建設上，緊扣安全生產(chǎn)、經(jīng)濟建設主題，設計和實施黨組織活動，做到黨建工作和經(jīng)濟工作的有機結合、有效運作。第三，在新形勢下，如何在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)揮黨的先進性。新時期，必須具體落實“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策，把黨的先進性具體地體現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟組織的黨組織和廣大黨員干部的行動中。要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，以興企富民為根本，把堅持黨的先進性、發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢落實到促進企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)最廣大職工群眾的根本利益上來。

三、對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的探討

非公有制經(jīng)濟組織的成長離不開社會，離不開黨的政策扶持。有一個民營企業(yè)主很形象地比喻：社會是土壤，黨的政策是陽光雨露。離開了土壤和陽光雨露，非公有制經(jīng)濟之樹沒處生根，沒法成長，更不可能成材。非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作是黨的建設的一個新領域，有大量的理論和實踐問題需要認真研究解決。當前，我們要有成效地開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，就必須深入學習“三個代表”重要思想，正確認識我們面臨的新形勢、新任務，解放思想，大膽探索，勇于實踐，以改革的精神進一步做好這一工作。

（一）、高度重視非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。加快在非公有制經(jīng)濟組織中組建黨組織工作步伐，加強發(fā)展黨員工作，進一步壯大黨的力量。推行向非公有制經(jīng)濟組織選派黨建工作指導員，聯(lián)絡員制度，有重點、分步驟地向企業(yè)推薦、輸送黨員骨干建立一支高素質的、適應工作需要的非公有制黨務工作隊伍。探索非公有制企業(yè)黨組織和共產(chǎn)黨發(fā)揮作用的有效方法和途徑。

（二）、非公有制經(jīng)濟領域的黨建工作要抓落實。多做深入細致的摸底調查，在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建活動，靠它們自發(fā)地組建黨組織很難，必須要靠上級黨組織的引導和幫助。上級黨組織要一家一家地摸底，把情況了解清楚，對符合組建條件的，就抓緊把它建起來。

（三）、努力創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟組織黨建管理模式。一是掛靠管理。在人才交流服務中心、勞動就業(yè)服務中心等人才代理機構成立黨組織，對部分有人事檔案掛靠關系的黨員進行管理。二是社區(qū)管理。以流動黨員相對集中的鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）以及工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等為基本單位建立黨組織，對流動黨員實行統(tǒng)一管理。三是雙重管理。黨員在家務工就由流出地支部，外出打工由屬地臨時黨支部管理。

（四）、重點在于加強對黨員的教育管理。針對在職黨員有的不愿公開身份，有的不愿意接轉組織關系，有的不熱心黨的活動。一是加強黨員教育，轉變黨員觀念，克服臨時心態(tài)。不少黨員之所以不愿意亮明身份和轉移組織關系，一個重要原因是對非公有制企業(yè)的發(fā)展前途信心不足，抱著一種臨時心態(tài)。黨組織要講明黨的政策，分析改革發(fā)展的形勢，清除思想障礙。二是有效開展黨建工作，增強對黨員的吸引力和凝聚力。黨組織要主動開展一些形式活潑、內(nèi)容豐富的活動，吸引黨員積極參與，使黨員在參與中增強向心力；黨組織還要關心黨員的實際問題，維護他們的合法權益，增強黨組織的凝聚力。

第四篇：非公有制企業(yè)黨建覆蓋工作的探索與思考

非公有制企業(yè)黨建覆蓋工作的探索與思考

中共北京市東城區(qū)委組織部課題組

黨的組織和工作覆蓋是實現(xiàn)黨對非公有制企業(yè)政治引領的組織基礎，也是非公有制企業(yè)黨建工作的重點和難點。2010年6月28日，國務院正式批復了北京市政府關于調整首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃的請示，原東城區(qū)與原崇文區(qū)合并為新東城區(qū)。新東城區(qū)轄區(qū)面積41.84平方公里，戶籍人口95.6萬人。在推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，非公有制企業(yè)發(fā)揮著日益重要的作用，已經(jīng)成為黨執(zhí)政基礎中的重要組成部分。東城區(qū)委充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要意義，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以“凝聚工程”為抓手，將實現(xiàn)全區(qū)非公有制企業(yè)黨建全覆蓋作為重點工作加以推進。目前，全區(qū)6125家非公有制企業(yè)中已建立黨組織670個，選派黨建指導員和聯(lián)絡員1884名，覆蓋企業(yè)6125家，實現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。

一、適應形勢，強化對非公有制企業(yè)黨建全覆蓋工作重要性的認識

非公有制企業(yè)黨建工作是基層黨建工作的新領域、新課題。在非公有制企業(yè)中加強黨的建設，事關我們黨如何進一步加強和改善對非公經(jīng)濟組織的領導、保證黨的路線方針政策的貫徹落實、促進非公經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

（一）鞏固黨的執(zhí)政基礎的新形勢對加強非公有制企業(yè)黨建工作提出了新要求

我們黨作為執(zhí)政黨，只有把自己的組織建立在每個經(jīng)濟社會組織之中并有效開展活動，才能實現(xiàn)對經(jīng)濟社會全面的、強有力的領導。黨的十七大、十七屆四中全會明確提出“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋”的要求，非公經(jīng)濟組織廣泛分布在各行各業(yè)各個領域，對經(jīng)濟社會的影響力越來越大，已經(jīng)成為黨的執(zhí)政基礎中的重要組成部分。加強非公有制企業(yè)黨建工作，對于發(fā)展經(jīng)濟、繁榮文化、穩(wěn)定一方至關重要。當前非公經(jīng)濟組織黨的建設還存在工作開展難度大、工作基礎比較薄弱等問題，黨在非公經(jīng)濟組織中的工作力度亟需進一步加強。為此，區(qū)委將推進全覆蓋工作作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，并以此為契機，促進非公經(jīng)濟組織黨組織和黨員在改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各方面工作中發(fā)揮積極作用。

（二）實現(xiàn)“國際化、現(xiàn)代化新東城”的戰(zhàn)略目標對加強非公有制企業(yè)黨建工作提出了新要求

新東城區(qū)組建以來，按照首都建設中國特色世界城市的新要求，我們啟動了《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011—2030年）》和“十二五”規(guī)劃的編制工作，明確了“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”的總體定位、“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略、“一軸兩帶五區(qū)”的整體空間格局和“二四三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。未來在建設“國際化、現(xiàn)代化新東城”的進程中，非公經(jīng)濟組織將發(fā)揮越來越重要的作用。目前我區(qū)共有非公經(jīng)濟組織6000余家，員工近十萬人，今后隊伍還將不斷壯大，更需要我們通過推進黨建工作來凝聚各方力量，引導他們?yōu)橥苿游覅^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新成績、新貢獻。

（三）保證和促進非公有制企業(yè)又好又快發(fā)展的新任務對非公有制企業(yè)黨建工作提出了新要求

非公經(jīng)濟組織黨組織是聯(lián)系出資人與黨員、出資人與職工、黨員與職工的橋梁和紐帶，是協(xié)調解決非公經(jīng)濟組織內(nèi)部矛盾、維護職工權益、促進非公經(jīng)濟組織健康發(fā)展的重要機構。加強和改進非公經(jīng)濟組織黨的工作，可以使黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，使黨的路線方針政策在非公有制企業(yè)得到貫徹落實，從而使黨的工作有效地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務，使各方合法權益得到進一步的協(xié)調和維護，并最終推動非公經(jīng)濟組織健康快速發(fā)展，成為建設和諧社會首善之區(qū)的重要力量。

為此，東城區(qū)委把非公經(jīng)濟組織黨建工作作為推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的一項基礎性工作，作為加強基層黨建工作的一項重要任務切實加以推進。

二、改革創(chuàng)新，把握非公經(jīng)濟組織黨建全覆蓋工作中的關鍵環(huán)節(jié)

（一）建立溝通協(xié)調機制，解決統(tǒng)籌難的問題，形成各類資源的“統(tǒng)籌聯(lián)動”

非公有制企業(yè)黨建工作是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面共同努力。在工作中，區(qū)委加強領導，統(tǒng)籌各類資源共同推進非公有制企業(yè)黨建工作，形成了上下聯(lián)動、協(xié)調配合、齊抓共管的工作格局。建立了區(qū)委組織部、區(qū)委社會工委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、共青團、婦聯(lián)、民政局、司法局、工商分局、地稅局、統(tǒng)計局、人力社保局、工商聯(lián)、王府井建管辦、東二環(huán)建管辦、雍和園管委會及十七個街道工委之間的溝通協(xié)調機制。各街道黨工委根據(jù)實際情況成立了領導小組或工作協(xié)調小組，并組成工作指導組，分區(qū)劃片，包樓分層，切實推進全覆蓋工作。健全處級領導、機關科室聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系企業(yè)制度，做到“層層壓擔子，人人有任務”。如東直門街道工委實施“三包”工作法，即采取“機關科室包社區(qū)”、機關干部和黨建工作指導員“分片包店”、“分樓包層”，加強對企業(yè)的聯(lián)絡指導。東華門街道工委整合區(qū)域內(nèi)資源，做到“四個依托”，即依托黨組織和物業(yè)部門，依托人大代表，依托人才服務中心、企業(yè)人力資源部門，依托工商、稅務等職能部門，深入調查摸底，加強黨建工作。

（二）建立動態(tài)管理機制，解決摸底難的問題，打牢黨建工作的“堅實基礎”

全面掌握非公有制企業(yè)的基本情況是做好非公有制企業(yè)黨建工作的基礎和前提。只有做到底數(shù)清、情況明，才能為非公有制企業(yè)黨建提供第一手數(shù)據(jù)，為領導決策提供有力依據(jù)。非公有制企業(yè)數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、大多無上級主管等情況，導致了其底數(shù)隨時處在動態(tài)的變化之中，造成摸底難的問題。為此，在工作中我們堅持“三個結合”。一是將摸排工作與工商、地稅等部門掌握的信息資源相結合，各街道在調查摸底前均與工商部門進行了溝通，以登記注冊名單為依據(jù)，在此基礎上進行查漏補缺。二是堅持摸底調查和核實數(shù)據(jù)相結合，確保摸底數(shù)據(jù)“實”。抽調的機關干部和社區(qū)工作人員在全區(qū)展開“地毯式”摸查，并對摸查的信息進行分析、核查和入庫，對待含糊不清的概念、把握不準的數(shù)據(jù)、情況尚不清楚的黨員，通過電話詢問或走訪調查的方式詳細了解。制定黨員情況登記表，了解黨員數(shù)量、思想意愿，動員企業(yè)的流動黨員、“口袋黨員”和“隱形黨員”亮明身份。三是堅持摸底調查與加強指導相結合，確保摸底工作“準”。針對認識不到位、標準不統(tǒng)一等情況，區(qū)委組織部、區(qū)委社會工委先后兩次召開培訓會，就有關問題進行細致講解，并隨時以電話、郵件等方式做好日常督導工作，通過幾個月的摸排，切實做到“六個清”，即企業(yè)、社會組織性質清、職工人數(shù)清、運營狀況清、黨員數(shù)量清、組織設置清、業(yè)主身份清，為組建黨組織奠定了基礎。

（三）創(chuàng)新組建機制，解決組建難的問題，探索組建黨組織的“有效路徑”

建立健全非公有制企業(yè)黨組織，是在非公有制企業(yè)中開展黨的工作的組織基礎。非公有制企業(yè)的產(chǎn)權性質決定了企業(yè)的目標就是追求利潤的最大化，黨組織在企業(yè)中的地位通常被“邊緣化”，加之我區(qū)大部分非公有制企業(yè)規(guī)模小、黨員少、流動快造成了黨組織組建難的情況，為此，區(qū)委在推進全覆蓋工作過程中，既嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定，又因地制宜、因勢利導，創(chuàng)新工作思路，積極探索組建黨組織的有效途徑。

一是片區(qū)建。對區(qū)域內(nèi)行業(yè)主管不明確的非公有制企業(yè)，分區(qū)劃片建立聯(lián)合黨組織，特別是在商業(yè)街等非公有制企業(yè)相對集中的地方建立黨組織。如東四街道工委針對區(qū)域內(nèi)店鋪集中特點，建立東四北大街片區(qū)和平安大街片區(qū)聯(lián)合黨支部，實施片區(qū)聯(lián)建，覆蓋片區(qū)11座樓宇，開展黨的組織活動。

二是樓宇建。加強商務樓宇“黨建工作站、社會工作站和工會服務站”建設，加大在商務樓宇中組建黨組織力度，創(chuàng)新“三站合一、各有側重、相互銜接、互為補充”的樓宇黨建工作新模式，目前，全區(qū)102座商務樓宇已全部建立社會工作黨組織，實現(xiàn)了商務樓宇黨建全覆蓋。

三是掛靠建。對僅有個別黨員又不方便與其他組織聯(lián)合建立黨組織的，掛靠到街道社會工作黨委或社區(qū)黨組織。如天壇街道工委對暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)實施屬地化管理，在社區(qū)黨組織下成立非公有制企業(yè)聯(lián)合黨支部，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一進行管理。

四是商會建。充分發(fā)揮商會在黨和政府之間的橋梁紐帶作用，在商會中建立黨組織，如交道口街道南鑼鼓巷結合商業(yè)步行街的特點，依托南鑼鼓巷商會，建立了黨組織；朝陽門街道工委依托東四南大街、朝內(nèi)南小街商會分別建立了商會黨支部。

五是市場建。在攤群市場小規(guī)模非公有制企業(yè)比較集中的地方建立黨組織。如和平里街道新民菜市場成立黨支部，采取黨企聯(lián)席會的形式，引導黨員攤主發(fā)揮示范作用，合法規(guī)范經(jīng)營，促進了市場的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

六是工商聯(lián)建。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，依托工商聯(lián)建立黨組織、擴大黨組織覆蓋面，有著獨特優(yōu)勢和不可替代的作用。如景山街道工委整合區(qū)域非公有制企業(yè)黨建資源，建立了全市首家街道工商聯(lián)分會聯(lián)合黨委，在促進企業(yè)健康發(fā)展、建設和諧勞資關系、加強企業(yè)文化建設、優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境等方面起到了重要作用。

七是行業(yè)建。依托行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)合黨組織，提高黨組織在行業(yè)內(nèi)的影響力。如安定門街道工委針對國子監(jiān)街附近培訓機構較多的情況，實施行業(yè)聯(lián)建，依托上級主管部門建立聯(lián)合黨支部，增強黨建實效。八是孵化建。積極發(fā)揮黨員服務中心（站）孵化器作用，通過接納、服務流動黨員及發(fā)展黨員工作，完善黨員服務網(wǎng)絡，增強黨員對黨組織的歸屬感，積極促進非公有制企業(yè)組建工作。如東花市街道工委將街道黨員服務中心作為孵化器，成為本地區(qū)流動黨員的接納地，確保流動在本地區(qū)的所有黨員都能找到黨組織，確保缺少資源的非公經(jīng)濟組織黨組織有活動場地，確?；鶎狱h組織和黨員的實際困難和需求得到協(xié)調解決。

九是團隊建。在各類群眾性活動團隊中建立黨的組織，積極推廣“支部領導團隊、黨員融入團隊、團隊凝聚群眾”的黨建工作模式。如和平里街道工委推行了群眾性組織聯(lián)建，在地壇、青年湖、柳蔭公園深入調研，了解黨員需求，在公園內(nèi)各種文化、健身等群眾性活動團隊中建立黨組織，填補了黨建空白點。

十是園區(qū)建。針對雍和科技園區(qū)高新技術企業(yè)多、人才聚集的實際，通過“全程代辦”、“靈活組建”、“完善設施”等多項措施靈活園區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)黨組織組建方式。

十一是網(wǎng)格建。根據(jù)社區(qū)內(nèi)黨員包括非公經(jīng)濟組織的黨員分布情況，結合社會服務管理創(chuàng)新試點工作，將社區(qū)劃分為588個網(wǎng)格，確保每個網(wǎng)格都有黨的組織，把生活、工作在社區(qū)的各類黨員全都“網(wǎng)”進支部管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在網(wǎng)格中的引領作用。

（四）建立作用發(fā)揮機制，解決活動難的問題，發(fā)揮黨建工作“最佳效能”

黨組織切實有效發(fā)揮作用，是鞏固發(fā)展組建工作成果的一項重要措施，也是推進非公有制企業(yè)黨建工作的難點和重點。區(qū)委和各級黨組織根據(jù)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，找準黨組織和黨員發(fā)揮作用的結合點和著力點，精心籌劃設計主題鮮明、內(nèi)容充實、適合非公有制企業(yè)特點的黨建工作活動載體，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供多種實現(xiàn)形式，助推企業(yè)健康發(fā)展。

一是找準黨組織要求與黨員需求的結合點，使黨組織成為黨員的溫馨之家。針對非公有制企業(yè)中的黨員“流動性、分散性”較強等特點，企業(yè)黨組織著力做好服務黨員工作，做到黨員組織關系轉接便利化、組織生活方式靈活化、利益訴求渠道暢通化、發(fā)揮作用形式多樣化，切實解除黨員的后顧之憂。如安利（中國）日用品有限公司北京分公司黨總支針對企業(yè)流動黨員和“隱形黨員”的管理問題，設立“綠色通道”統(tǒng)一為黨組織關系在京的黨員辦理轉移手續(xù)；建立《流動黨員情況統(tǒng)計表》，發(fā)放流動黨員活動證，使流動黨員管理規(guī)范化，讓流動黨員參加組織生活經(jīng)?；ｉL虹經(jīng)貿(mào)有限公司黨支部建立“員工下午茶”工作模式，暢通員工利益訴求渠道，向企業(yè)反映員工的意見和建議，幫助解決黨員反映的問題和困難，既維護了員工利益又保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時讓企業(yè)黨支部真正成為員工的主心骨、貼心人。

二是找準黨員成長與企業(yè)發(fā)展的結合點，使黨員成為推動企業(yè)發(fā)展的中堅力量。黨員素質高，先鋒模范作用發(fā)揮得好，就會促進企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)的健康發(fā)展也會為黨員創(chuàng)造更多的發(fā)展平臺。許多非公有制企業(yè)黨組織帶領群團組織開展了“黨員責任區(qū)”、“黨員模范崗”、“黨員掛牌服務”等活動，使黨員在關鍵崗位和關鍵時刻發(fā)揮先鋒模范作用。如華美倫酒店黨支部通過“黨員模范崗”組織創(chuàng)新創(chuàng)效行動、青年文化活動和青年人才選樹活動，在廣大青年中樹立起“有所作為、爭當時代先鋒”的觀念，在實現(xiàn)公司的各項奮斗目標中發(fā)揮了生力軍作用。寶盈物業(yè)有限責任公司黨支部激勵黨員在政治上求“紅”，在技術上求“精”，在工作上求“進”，在貢獻上求“多”，將黨員培養(yǎng)為業(yè)務骨干，將業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，激發(fā)普通員工的工作積極性，有效促進企業(yè)發(fā)展。

三是找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結合點，使黨建工作成為企業(yè)發(fā)展的助推器。關心、支持非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)排憂解難，促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展是非公有制企業(yè)黨組織的一項重要任務。區(qū)委和各街道工委要求各企業(yè)黨組織堅持“為企業(yè)所需要、為股東所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的“四為”工作原則，緊貼企業(yè)的經(jīng)營管理和企業(yè)文化建設開展活動，企業(yè)黨組織堅持把“發(fā)展是第一要務”和“抓黨建，促發(fā)展”的理念貫穿于工作過程中，自覺把黨組織的活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結合起來。如紅墻飯店黨支部在黨員和員工中傳播以“遵紀守法、團結協(xié)作、拼搏進取、熱愛紅墻”為內(nèi)涵的“紅墻精神”，并逐漸演變?yōu)槠髽I(yè)文化的核心價值觀念。百龍實業(yè)總公司黨委堅持把黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作融為一體，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重點和難點，在企業(yè)重大決策中提出很多好的建議，有效保證了企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

特別是在全黨深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織突出東城特色、基層特色、黨員特色和實踐特色，創(chuàng)新活動載體和實踐形式，努力實現(xiàn)“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實惠”的具體目標。一方面大力宣傳和樹立先進典型，形成濃厚的“創(chuàng)爭”氛圍。11月，在全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨組織中廣泛開展了“五個好”示范點創(chuàng)建工作，各非公有制企業(yè)黨組織積極開展爭創(chuàng)活動，緊緊圍繞協(xié)調利益、化解矛盾、規(guī)范服務開展工作，全面加強非公有制企業(yè)黨的建設工作，最終評選出北京稻香村食品有限責任公司黨總支等50個非公經(jīng)濟組織黨組織。另一方面開展形式多樣的特色活動，搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。如北新橋街道工委開展“創(chuàng)先爭優(yōu)黨建先鋒行”活動，組織轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)進行參觀研討。龍?zhí)督值涝凇熬啪胖仃柟?jié)”之際，組織非公有制企業(yè)黨員與高齡空巢老人結成幫扶對子，開展長期志愿服務活動。三是公開承諾，爭做企業(yè)發(fā)展的排頭兵。如錦輝控股有限公司黨支部召開黨員承諾工作現(xiàn)場會，黨支部和黨員自愿公開承諾并自覺踐諾，受到職工群眾的好評。

三、分析研究，找準非公有制企業(yè)黨建全覆蓋工作中的突出問題

經(jīng)過幾年的實踐和探索，我區(qū)非公有制企業(yè)黨建全覆蓋工作取得了明顯的成效，非公有制企業(yè)加強黨建工作的意識明顯增強，黨組織覆蓋面不斷擴大，黨的制度建設逐步規(guī)范，黨組織的活動有效開展，黨員的先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮，但就全區(qū)基層黨建工作整體而言，非公有制企業(yè)黨建工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，有些難題需要我們?nèi)テ平狻?/p>

（一）企業(yè)動態(tài)性強，拓展覆蓋面難

由于非公經(jīng)濟組織市場淘汰率高、員工流動性強，企業(yè)狀況及員工隊伍情況始終處于動態(tài)，使得非公經(jīng)濟組織的組織數(shù)、黨員數(shù)和分布情況摸清較難，黨組織組建率不高，覆蓋面較窄；同時也導致已組建黨組織的作用發(fā)揮效果不明顯，固化已有成果任務艱巨，使得拓展黨建覆蓋面的工作更顯困難。

（二）業(yè)主主導性強，黨建工作受制約 由于產(chǎn)權性質的不同，非公經(jīng)濟組織黨建工作中業(yè)主態(tài)度非常重要。在開展黨建工作過程中，業(yè)主普遍存在重經(jīng)濟效益輕黨的建設，重行政管理輕思想教育的傾向，對建黨和黨建工作熱情不高，顧慮重重。業(yè)主這種心態(tài)直接導致了社會領域黨員發(fā)展的不足、對黨組織建設和黨的活動支持不夠。

（三）管理層級多重，組織隸屬關系不明確

從全區(qū)實際來看，現(xiàn)有的非公經(jīng)濟組織黨組織的隸屬關系比較復雜，組織身份和活動歸屬分離；有些黨員同在一家企業(yè)，但組織關系隸屬不同上級黨組織；還有部分黨員因不愿接轉組織關系而造成其所在企業(yè)雖然符合建立黨組織條件，但沒有建立黨組織。隸屬關系上的不明確成為阻礙黨建覆蓋工作的重要問題。

（四）支持保障有限，人財物基礎薄弱

目前，從我區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作實際情況來看，“缺人、缺錢、缺場地”的現(xiàn)象仍然存在。一方面，對非公經(jīng)濟組織黨建覆蓋工作的經(jīng)費支持有限，場地提供也存在一定的難度；另一方面，非公經(jīng)濟組織和黨務工作人員的結構不甚合理，黨務工作者的薪酬待遇、進出口機制以及未來職業(yè)規(guī)劃等問題都尚未解決，服務非公經(jīng)濟組織的有效手段和內(nèi)容不夠豐富，服務理念有待更新，黨建工作的基礎建設還有待進一步加強。

四、深入探索，明確推進非公經(jīng)濟組織黨建全覆蓋工作的著力點

（一）強化黨內(nèi)的“重視度”和黨外的“支持度”

一方面，要以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導，加強輿論宣傳，及時報道非公有制企業(yè)黨建工作的典型經(jīng)驗及先進事跡，大力宣傳加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和必要性，形成全社會關心支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。另一方面，要采取措施對業(yè)主進行有效的教育引導，爭取他們對黨建工作的支持。必須把對企業(yè)主，尤其是黨員企業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的非公有制企業(yè)主的教育培訓放在重要位置，著重抓好共同理想、責任意識、民主法制、科技管理等“四項教育”，引導他們做思想解放的領先者、黨建工作的支持者、職工利益的實現(xiàn)者、守法經(jīng)營的模范者。要加大輿論宣傳力度，大張旗鼓地宣傳表彰非公有制企業(yè)中“抓黨建、促發(fā)展”的先進典型，讓企業(yè)主認識到開展黨建活動對于促進企業(yè)健康發(fā)展、提高企業(yè)凝聚力的重要作用，從而使業(yè)主從內(nèi)心深處支持黨組織開展工作。

（二）注重功能定位的“科學化”和發(fā)揮作用的“最大化”

明晰非公有制企業(yè)黨組織的功能定位，是充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的首要前提。《黨章》明確規(guī)定：“非公有制企業(yè)中的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！边@是對非公有制企業(yè)黨組織在非公有制企業(yè)中如何定位的科學闡述，是企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的根本指針。要發(fā)揮好“協(xié)調、引導、凝聚、促進”四個方面的作用。協(xié)調作用，就是要求企業(yè)黨組織切實加強對工會、共青團等群眾組織的領導，充分發(fā)揮工會、共青團等群眾組織在協(xié)調各方關系方面的獨特優(yōu)勢，最大限度地維護好各方合法權益。引導作用，就是要求企業(yè)黨組織利用各種宣傳陣地，向業(yè)主廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，引導和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，堅持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向。凝聚作用，就是要求企業(yè)黨組織改進工作方式，創(chuàng)新工作載體，使黨建工作與企業(yè)管理、精神文明建設融為一體，不斷增強企業(yè)黨組織的凝聚力和感召力。促進作用，就是要求企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，把為企業(yè)發(fā)展建言獻策，為生產(chǎn)任務突擊出力，為經(jīng)營活動牽線搭橋作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（三）強化黨務工作者的“專業(yè)化”和黨員隊伍的“優(yōu)質化”

非公有制企業(yè)黨員隊伍和黨務工作者隊伍的素質如何，直接影響到非公有制企業(yè)黨建工作的成效和黨組織作用的發(fā)揮。要把非公有制企業(yè)黨組織書記隊伍建設，作為加強非公有制企業(yè)黨務工作者隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)來抓。要有計劃地向非公有制企業(yè)推薦、輸送優(yōu)秀黨務工作者，探索建立非公有制企業(yè)黨務工作者人才庫，從源頭上解決非公有制企業(yè)黨務工作者缺乏的問題。要保持非公有制企業(yè)黨務工作者隊伍的相對穩(wěn)定，切實維護他們的合法權益。要做好包括企業(yè)黨組織書記在內(nèi)的非公有制企業(yè)黨務工作者的培訓工作，通過定期輪訓、任職培訓等方式，不斷增強他們履行職責的能力。要認真做好在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員工作，注重在企業(yè)經(jīng)營管理人員、技術骨干和一線工作人員中發(fā)展黨員，真正把擁護黨的領導、自覺為黨的路線和綱領奮斗的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來；要注意總結和利用深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，拓展教育內(nèi)容，創(chuàng)新管理方式，探索加強非公有制企業(yè)黨員教育管理的有效途徑，積極開展多種多樣的活動，為黨員發(fā)揮作用提供載體和平臺；要通過開展黨員摸底調查、黨員身份確認、集中接轉黨組織關系等途徑，切實解決非公有制企業(yè)中存在的“隱形黨員”問題。要加強對黨員行為的監(jiān)督，使非公有制企業(yè)黨員隊伍始終保持先進性。

（四）注重指導服務的“差異化”和活動方式的“靈活化”

一是改進指導模式。要選拔經(jīng)驗豐富的黨務工作者，建立黨建指導組，加強與企業(yè)聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮協(xié)調、指導、幫助、督查職能，確保黨的方針政策的有效落實。二是改進服務模式。積極探索服務企業(yè)發(fā)展、服務黨員群眾的服務方式，通過召開各種座談會、聯(lián)誼會、論壇等方式為企業(yè)搭建交流平臺，結合黨員需求，開展各種志愿服務活動和黨員活動，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。三是改進活動模式。按照小型、業(yè)余、靈活的原則，在不影響黨員工作的前提下，設計活動內(nèi)容，調動黨員積極性。四是改進黨建工作方式。探索在非公有制企業(yè)和中開展黨建工作的規(guī)律，整合區(qū)域內(nèi)黨建資源，開展聯(lián)建、幫建、共建等活動，形成工作合力，增強黨建效果。五是改進宣傳模式。采取宣傳欄、簡報、自辦報刊、網(wǎng)絡、手機短信等多種形式，加大宣傳力度，營造好氛圍，助力于黨建工作的開展。

第五篇：農(nóng)民合作組織黨建工作思考

近年來，我們按照“抓協(xié)會、建支部、帶農(nóng)戶、促發(fā)展”的工作思路，把農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展與農(nóng)村黨建工作有機結合起來，既促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，又夯實了黨在農(nóng)村的工作基礎。截止到目前，全縣已建立各類農(nóng)民專業(yè)合作組織168個。其中農(nóng)民專業(yè)合作社69個，注冊會員11532人，黨員354人，帶動農(nóng)戶5000余戶；產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展到99個，吸納會員17653人，黨員409人。20*年，全縣農(nóng)民人均純收入達到4170元。

一、破解難題，探索加強農(nóng)民專業(yè)合作組織黨建工作新途徑

農(nóng)民專業(yè)合作組織如何在黨組織的領導下做大做強，如何發(fā)揮黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟中領導核心作用,是困擾農(nóng)民專業(yè)合作組織黨建工作的難點問題，為此,我們從解決實際問題出發(fā),努力探索符合本地實際的農(nóng)民專業(yè)合作組織黨建工作新模式。

1．破解政策支持不足難題，提供有效的政策保障。農(nóng)民專業(yè)合作組織是的一種新的經(jīng)濟組織，農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民群眾對專業(yè)合作組織的運作方式不熟悉不了解，工作中感到無所適從。為破解這一難題，我們認真調查研究，制定了《關于加強農(nóng)民專業(yè)合作組織黨的建設工作的意見》、《*縣農(nóng)民專業(yè)合作組織黨組織設置工作程序》、《*縣關于加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的若干優(yōu)惠政策》等政策。從政策上扶持，資金上幫助，信息上服務，積極倡導和鼓勵基層黨組織和黨員領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。協(xié)調工商、民政部門簡化農(nóng)民專業(yè)合作組織的注冊登記手續(xù)，稅務部門減免對專業(yè)合作組織開展經(jīng)營活動的稅費，農(nóng)行、信用社等金融部門為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供了信貸支持及便民服務，交通、農(nóng)機部門采取各種優(yōu)惠措施保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，財政、物價等部門減輕專業(yè)合作組織的負擔，為培育農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2．破解組建力度不大難題，擴大黨的工作覆蓋面。過去，有些農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)民專業(yè)合作組織黨建工作認識不足，熱情不高，沒有把其作為服務群眾，帶領群眾共闖市場的重要載體來認識，黨建工作相對滯后。為破解這一難題，我們以市場和產(chǎn)業(yè)為導向，打破行政區(qū)域、組織形式、行業(yè)領域等條條框框，靈活組建，逐步規(guī)范，有效地擴大了農(nóng)村黨建工作的覆蓋面。一是抓組建。采取黨支部領著建、黨員或經(jīng)濟能人帶頭建、企業(yè)拉動建、市場催動建等辦法，堅持“專業(yè)合作組織延伸到哪里，黨組織就建到哪里”的組建思路。凡是已登記注冊，正式黨員在3名以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織，都要建立黨組織。黨員人數(shù)不足3名的，可成立產(chǎn)業(yè)黨小組，掛靠到村黨組織，或就近與其他黨組織成立聯(lián)合黨支部。目前已建立專業(yè)合作組織黨支部25個，聯(lián)合支部75個，黨小組108個。二是抓覆蓋。對沒有黨員，暫時不具備建立黨組織條件的，由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐黨建工作指導員，通過培育、發(fā)展黨員隊伍，為組建黨組織創(chuàng)造條件。共向55個專業(yè)合作組織下派黨建工作指導員55名，發(fā)展黨員2名，黨員積極分子32名，把黨的工作覆蓋到全縣所有農(nóng)村合作組織。

3．破解定位不準確難題，明確黨組織的引領作用。有些人認為農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要職能是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，忽視了黨組織在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中的引領作用。為破解這一難題，我們從明確職責和管理職能入手，加強黨對農(nóng)民專業(yè)合作組織的領導。把好支部領導成員的選拔關，要求他們必須是在“致富先鋒工程”推進過程中涌現(xiàn)出的“致富能手和技術骨干”。把好農(nóng)民專業(yè)合作組織黨員的組織生活關，要求黨員過好雙重組織生活。明確農(nóng)民專業(yè)合作組織黨組織的職責，制定《農(nóng)民專業(yè)合作組織與村黨組織聯(lián)席會議制度》、《黨員聯(lián)系戶制度》、《黨員承諾制度》等一系列規(guī)章制度，保證其健康發(fā)展。加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織黨組織的管理，村內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，由所在村黨組織負責組建黨組織并管理；跨村的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責組建并管理；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由涉農(nóng)部門黨組織負責組建并管理。推出羅子溝鎮(zhèn)綏芬農(nóng)機專業(yè)合作社、天橋嶺黑木耳生產(chǎn)專業(yè)合作社、富康林產(chǎn)品合作社等一批高標準、高質量、運行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織典型。

二、搭建平臺，為農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展創(chuàng)造條件

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織離不開基層黨組織的引領、扶持和服務，我們積極搭建服務平臺，當好參謀，使農(nóng)民專業(yè)合作組織真正成為黨組織引導、農(nóng)民自主參與、互利共贏的基層群眾性組織。

1．創(chuàng)新載體，搭建幫扶平臺。建立縣、鄉(xiāng)領導和部門聯(lián)系協(xié)會和專業(yè)合作組織的“包村聯(lián)戶”活動，各部門按照“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則予以扶持和幫助，全縣共有101個單位參與了包村活動，包扶農(nóng)民專業(yè)合作組織80個。同時，我們還結合黨員“幫扶工程”，積極開展黨員幫扶活動，每名合作社黨員與群眾結對幫扶，幫助他們轉變思想觀念，提供致富信息、實用技術、生產(chǎn)發(fā)展資金，落實發(fā)展項目。幾年來，各類合作社黨員會員共結對幫扶群眾165戶，幫助620人實現(xiàn)脫貧致富。

2．政策扶持，搭建資金平臺。為進一步激發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作組織和黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，縣委制定“黨員農(nóng)貸”黨費補貼和公職人員為農(nóng)民黨員擔保貸款政策，采取資金投入、貸款貼息、技術扶持等方式，對農(nóng)民專業(yè)合作組織黨組織和黨員產(chǎn)業(yè)大戶進行重點扶持，用黨員戶的示范效應帶動農(nóng)戶的快速跟進，促進效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對符合標準，達到要求，業(yè)績突出的合作組織和“致富先鋒黨員”，實行“三個優(yōu)先”，即優(yōu)先享受貸款政策、優(yōu)先享受貼息政策、優(yōu)先享受財政專項補貼政策。幾年來，累計發(fā)放黨員農(nóng)貸資金2275萬元，其中1100余萬元用于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。如羅子溝鎮(zhèn)農(nóng)機合作社黨員李亞今，利用黨員農(nóng)貸資金100萬元建起了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，帶動200多個農(nóng)戶從事相關產(chǎn)業(yè)，成為效益農(nóng)業(yè)的帶頭人。

3．加強培訓，搭建科技平臺。我們注重加大培訓力度，采取“請進來，走出去”的方式，運用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡平臺，組織開展技術下鄉(xiāng)等活動，延伸信息服務網(wǎng)絡觸角，充分滲透到農(nóng)村新型經(jīng)濟組織和各類產(chǎn)業(yè)示范基地生產(chǎn)過程中，架起了企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)民與市場連接的橋梁。各涉農(nóng)部門為發(fā)揮職能作用，對屬于本行業(yè)的專業(yè)合作組織實施跟蹤服務，有針對性地開展培訓。到目前，全縣共舉辦各類培訓班130次，參加培訓的合作組織會員12000余人。

三、整合資源，不斷創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作組織黨建工作

我們堅持“選準一個項目、成立一個協(xié)會、興辦一個實體、振興一個產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾”的原則，不斷整合基層黨組織的組織資源、人才資源，切實加強黨對農(nóng)民專業(yè)合作組織的領導，使其沿著正確的方向健康、快速、有序地發(fā)展。

一是實現(xiàn)農(nóng)村黨組織資源有效整合。建立農(nóng)民專業(yè)合作組織黨組織和村黨組織雙向聯(lián)系、雙向溝通機制，對農(nóng)民專業(yè)合作組織中的黨員實行“雙重管理”，使這部分黨員既要接受村黨支部的領導，又要積極參與農(nóng)民專業(yè)合作組織的活動。羅子溝鎮(zhèn)綏芬農(nóng)機合作社黨支部、天橋嶺黑木耳生產(chǎn)專業(yè)合作社黨支部、東新富康林產(chǎn)品專業(yè)合作社黨支部就是這樣典型的現(xiàn)代化農(nóng)民專業(yè)合作組織。

二是實現(xiàn)農(nóng)村黨組織設置的有效整合。為確保農(nóng)村基層黨的工作不出現(xiàn)“空白點”，我們在農(nóng)民專業(yè)合作組織的黨組織設置中采取“村會聯(lián)合”、“跨村組建”、設立黨小組、下派黨建工作指導員等主要形式，不斷改進基層黨組織工作方法，促進農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟工作有機結合。如天橋嶺鎮(zhèn)黑木耳生產(chǎn)專業(yè)合作社黨支部就是通過跨村組建的方式，創(chuàng)新了黨組織設置，取得了明顯成效。

三是實現(xiàn)農(nóng)村人才資源有效整合。我們對“支部+協(xié)會”的工作模式進行了升華，吸收其對工作發(fā)展有益的經(jīng)驗，總結出“支部+專業(yè)合作組織+人才”的工作模式。以農(nóng)村黨支部為核心，以黨員為主體，以農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會為載體，把黨支部、黨員及人才有機融入到農(nóng)民專業(yè)合作組織中。全縣有763名黨員，538名農(nóng)村專業(yè)技術人才加入各類專業(yè)合作組織，占會員總數(shù)的11.3%。全縣專業(yè)合作組織黨組織和成員間結成了利益共同體，把農(nóng)民有組織地推向市場經(jīng)濟的前沿，增強了群眾的發(fā)展意識、科技意識、民主意識、法制意識、誠信意識。培養(yǎng)造就出一大批高素質的新型農(nóng)民人才，涌現(xiàn)出一批農(nóng)村“致富先鋒黨員”帶頭人，為新農(nóng)村建設提供了堅強的人才支持和智力保證。