第一篇：人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查辦法》的通知
人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查辦法》的通知2011-07-08 09:08:06| 分類： 監(jiān)察執(zhí)法 | 標(biāo)簽： |字號(hào)大 中
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人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查辦法》的通知
（人社部發(fā)[2010]103號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳
(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障局：
為規(guī)范跨省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查工作，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察案件辦理工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施＜勞動(dòng)保障監(jiān)察條例＞若干規(guī)定》(勞動(dòng)保障部部令第25號(hào))，我們制定了《跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二0一0年十二月二十二日
跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查辦法
第一條 為規(guī)范跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查工作，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察案件辦理工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施＜勞動(dòng)保障監(jiān)察條例＞若干規(guī)定》(勞動(dòng)保障部部令第25號(hào))，制定本辦法。
第二條 跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查，是指各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件需要跨省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱跨地區(qū))調(diào)查的，可以委托案件相關(guān)地人力資源社會(huì)保障行政部門協(xié)助調(diào)查并反饋協(xié)查結(jié)果的工作。
第三條 跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查工作應(yīng)遵循合法、公正、高效的原則。
第四條 本辦法適用于地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的協(xié)查。
第五條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)指導(dǎo)跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查工作。
各省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查工作的組織實(shí)施。
第六條 跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的查處以用人單位用工所在地人力資源社會(huì)保障行政部門為主，案件相關(guān)地人力資源社會(huì)保障行政部門協(xié)助調(diào)查。
第七條 跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查的具體實(shí)施，由用人單位用工所在地省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱委托方)向案件相關(guān)地有關(guān)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱受托方)發(fā)出委托協(xié)查請(qǐng)求。
各地可根據(jù)協(xié)查工作需要，與案件相關(guān)地省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)商進(jìn)一步明確委托和受托主體。
第八條 勞動(dòng)保障監(jiān)察案件有下列情形之一且需要相關(guān)地區(qū)協(xié)助的，委托方可以啟動(dòng)委托協(xié)查工作：
(一)本地區(qū)發(fā)生勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的用人單位注冊(cè)地、主要營業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地在其他地區(qū)的；
(二)本地區(qū)發(fā)生勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的違法行為涉及其他地區(qū)的；
(三)本地區(qū)在查處勞動(dòng)保障監(jiān)察案件過程中需要相關(guān)地區(qū)協(xié)助的。
第九條 委托協(xié)查的工作范圍包括：
(一)協(xié)助調(diào)查工作；
(二)協(xié)助核實(shí)證據(jù)材料；
(三)協(xié)助送達(dá)文書；
(四)協(xié)助督促整改；
(五)其他事項(xiàng)。
第十條 委托協(xié)查以書面形式進(jìn)行，由委托方發(fā)出委托協(xié)查函，同時(shí)提供已掌握的違法線索情況。委托協(xié)查函的內(nèi)容包括：涉案單位基本情況、協(xié)查范圍、涉嫌違法事實(shí)、協(xié)助調(diào)查事項(xiàng)及內(nèi)容等。
第十一條 委托方應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與受托方聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，確保協(xié)查信息的真實(shí)、有效。
第十二條 委托方收到協(xié)查回函結(jié)果后，如需再次發(fā)出委托協(xié)查請(qǐng)求，應(yīng)提供新發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)材料。
第十三條 委托方協(xié)查案件的歸檔資料應(yīng)包括委托協(xié)查函、協(xié)查回函(樣式附后)(略)及受托方寄送的相關(guān)材料等。
第十四條 受托方收到委托協(xié)查函后，按照協(xié)查請(qǐng)求和本辦法規(guī)定開展協(xié)查工作。受托方應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)協(xié)查工作的組織協(xié)調(diào)，根據(jù)需要可以通過信函、電話、傳真、電郵等方式及時(shí)溝通情況。
第十五條 受托方按照委托協(xié)查相關(guān)要求及時(shí)發(fā)送協(xié)查回函。一般情況下，回函時(shí)間自收到委托協(xié)查函之日起不超過20個(gè)工作日。對(duì)案情特別重大和緊急的委托協(xié)查，回函時(shí)間自收到委托協(xié)查函之日起不超過10個(gè)工作日。特殊情況不能如期回函的，應(yīng)及時(shí)向委托方說明原因。
第十六條 受托方在協(xié)查中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對(duì)象存在管轄范圍內(nèi)的違法行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)立案查處。
第十七條 委托方、受托方如以傳真、電郵等形式發(fā)送相關(guān)函件，應(yīng)在發(fā)送后的1個(gè)工作日內(nèi)將委托協(xié)查函原件或協(xié)查回函原件及相關(guān)材料寄送對(duì)方。
第十八條 各省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)根據(jù)本辦法建立本行政區(qū)域內(nèi)跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查工作制度。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件委托協(xié)查函(樣式)(略)
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第二篇：人力資源和社會(huì)保障部公文處理辦法
此件僅供參考，未正式印發(fā)。
關(guān)于印發(fā)人力資源社會(huì)保障部 公文處理辦法（試行）的通知
部屬各單位，外專局、公務(wù)員局：
《人力資源社會(huì)保障部公文處理辦法（試行）》已經(jīng)2009年2月23日第20次部務(wù)會(huì)審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○九年二月 日
（可以在內(nèi)網(wǎng)公開）
主題詞：人力資源 社會(huì)保障 公文 辦法 通知
人力資源社會(huì)保障部公文處理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為使我部公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和質(zhì)量，確保公文安全，根據(jù)國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)?2000?23號(hào)）和《人力資源和社會(huì)保障部工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我部的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 人力資源社會(huì)保障部的公文（包括黨組、部、廳發(fā)文、發(fā)電，下同），是部機(jī)關(guān)在工作中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。
第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第四條 公文處理要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。
第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。第六條 部屬各單位應(yīng)高度重視公文處理工作，嚴(yán)格遵守國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本辦法，加強(qiáng)對(duì)本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
第七條 辦公廳是部機(jī)關(guān)公文處理的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的公文處理工作。
部屬各司級(jí)單位的綜合處（辦公室）是本單位公文處理的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的公文處理工作。
第二章 公文種類
第八條 按照公文內(nèi)容和作用，人力資源社會(huì)保障部公文種類主要有：
（一）部令（令）
適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并授權(quán)由部長簽署發(fā)布的、或依照有關(guān)法律、行政法規(guī)制定的部門規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位或人員。
（二）決定
適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位或人員，變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
（三）公告
適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。
（四）通告
適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)遵守或周知的事項(xiàng)。
（五）通知
適用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求有關(guān)單位辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。
（六）通報(bào)
適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。
（七）報(bào)告
適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。
（八）請(qǐng)示
適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
（九）批復(fù)
適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。
（十）意見
適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。
（十一）函
適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
（十二）會(huì)議紀(jì)要
適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。
第三章 公文格式
第九條 公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送單位、正文、成文日期、發(fā)文機(jī)關(guān)印章、主題詞、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等要素組成。有的公文還要根據(jù)情況添加以下要素：秘密等級(jí)、保密期限、緊急程度、簽發(fā)人、附件順序和標(biāo)題、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)等。
（一）涉及國家秘密的公文，應(yīng)在首頁右上角標(biāo)明密級(jí)（秘密、機(jī)密、絕密）和保密期限，標(biāo)注方法為“密級(jí)★保密期限”。凡未標(biāo)明保密期限的國家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密級(jí)事項(xiàng)30年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)20年、秘密級(jí)事項(xiàng)10年認(rèn)定?！敖^密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)在首頁左上角標(biāo)明份數(shù)序號(hào)?？梢怨_發(fā)布的文件應(yīng)在文尾附注處加以說明。
（二）緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”（需7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的公文）、“急件”（需14個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的公文），特別緊急的公文應(yīng)注明時(shí)限要求。緊急程度由各承辦單位提出，由辦公廳確定。其中電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”（1天內(nèi)要辦的特別緊急事項(xiàng)）、“特急”（3天內(nèi)要辦的緊急事項(xiàng)）、“加急”（5天內(nèi)要辦的事項(xiàng)）、“平急”（10天內(nèi)要辦的稍緩事項(xiàng)）。
（三）聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)排列在前。與同級(jí)或相 應(yīng)黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，一般按照黨、政、軍、群的順序排列。在公文稿中應(yīng)按順序?qū)懨髀?lián)合發(fā)文的單位名稱。
（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文號(hào)。我部的主要發(fā)文字號(hào)如下：
黨組發(fā)文為人社部黨字，部令為人力資源社會(huì)保障部令第×號(hào)。部發(fā)文為人社部報(bào)、人社部發(fā)、人社部函，廳發(fā)文為人社廳發(fā)、人社廳函，電報(bào)為人社部明電、人社部密電、人社廳明電、人社廳密電，建議、提案答復(fù)文分別為人社建字?年份?×號(hào)、（年份）人社提字第×號(hào)。
我部的發(fā)文字號(hào)除“部令”連續(xù)編號(hào)外，其他公文的發(fā)文字號(hào)每年編一次。
（五）上行文應(yīng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”件應(yīng)在附注處（在成文日期和印章之下，主題詞之上）加括號(hào)注明聯(lián)系人的姓名和電話。
（六）公文標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確簡要地概括公文主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。部屬各單位辦理的請(qǐng)示、報(bào)告件應(yīng)有標(biāo)題。
（七）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。我部的規(guī)范簡稱、統(tǒng)稱分別為“人力資源社會(huì)保障部”、“人力資源和社會(huì)保障部”。
主送范圍可由承辦單位商辦公廳確定。發(fā)人力資源社會(huì) 保障系統(tǒng)的公文主送單位排列順序一般為：
⒈發(fā)往地方人力資源社會(huì)保障部門的公文，按照有關(guān)規(guī)定，寫作“各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局”，可視情況需要在主送單位中增加“各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障局”。發(fā)往部分省、自治區(qū)、直轄市或副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障廳（局）的公文，按照行政區(qū)域順序排列。省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)市的名稱應(yīng)用全稱。
⒉發(fā)往國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)的公文，寫作“國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門”。發(fā)往國務(wù)院部分部委、直屬機(jī)構(gòu)的公文，按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)序列排列。各部委、各直屬機(jī)構(gòu)的名稱一般應(yīng)用國務(wù)院規(guī)范的簡稱。
⒊發(fā)往部機(jī)關(guān)各單位、各事業(yè)單位的公文，寫作“部屬各單位”；只發(fā)部機(jī)關(guān)各單位的公文，寫作“部機(jī)關(guān)各單位”；只發(fā)部屬各事業(yè)單位（含社團(tuán)）的公文，寫作“部屬各事業(yè)單位”。同時(shí)需要發(fā)送國家外國專家局、國家公務(wù)員局的公文，寫作“部屬各單位，外專局、公務(wù)員局”。
（八）公文如有附件，應(yīng)在正文之后（空一行）、成文日期之前，注明附件順序和名稱。
（九）公文要加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都要加蓋印章?！安苛睢奔由w部長簽名章。
（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，如負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，因故不能及時(shí)發(fā)文，時(shí)間推遲10個(gè)工作日以上的，成文日期可由承辦單位商辦公廳確定。聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。
（十一）印發(fā)日期以開印時(shí)的時(shí)間為準(zhǔn)。
（十二）公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)在印章、成文日期之下，主題詞之上加括號(hào)標(biāo)注。
（十三）公文應(yīng)標(biāo)注主題詞。主題詞按類別詞、類屬詞和文種的順序排列，數(shù)量不超過6個(gè)。上行文按照《國務(wù)院公文主題詞表》的要求標(biāo)注。其他公文按照《國務(wù)院公文主題詞表》和《人力資源社會(huì)保障部補(bǔ)充公文主題詞表》的要求標(biāo)注。標(biāo)注主題詞表中沒有的主題詞應(yīng)在該主題詞后加“△”。
（十四）抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。
排列順序一般為“黨中央國務(wù)院各部門、全國人大常委會(huì)辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院、解放軍各總部、各民主黨派中央、各人民團(tuán)體人事部門”。
（十五）文字從左至右橫寫、橫排。
第十條 公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條 公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm× 297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。
第四章 行文規(guī)則
第十二條 部屬各單位辦理職責(zé)范圍的事項(xiàng)，需要請(qǐng)示、報(bào)告部領(lǐng)導(dǎo)的，統(tǒng)一使用請(qǐng)示、報(bào)告式樣，送辦公廳機(jī)要收發(fā)室，按程序辦理。
部屬各單位以部廳名義對(duì)外行文，須以“請(qǐng)示”件的形式并填寫請(qǐng)示件上表格。請(qǐng)示件應(yīng)寫明辦文的背景、主要內(nèi)容、與部內(nèi)外單位協(xié)調(diào)情況及其他需要說明的問題。
公文稿正文要按照相應(yīng)的正式文件格式書寫，即包括標(biāo)題、文號(hào)、主送單位、正文、日期、附件、主題詞、抄送單位等要素。
由我部主辦的聯(lián)合行文，應(yīng)填寫部（廳）會(huì)簽發(fā)文稿紙。第十三條 根據(jù)職能范圍，我部可以與國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)相互行文；可以與各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障部門相互行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題外，一般不得向省、自治區(qū)、直轄市人民政府正式行文。確需向省、自治區(qū)、直轄市人民政府行文的，應(yīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并在文中注明“經(jīng)國務(wù)院同意”字樣。
我部可與國務(wù)院各部門、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政 府、相關(guān)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)、同級(jí)人民團(tuán)體、群眾組織、協(xié)會(huì)和具有行政職能的事業(yè)單位等聯(lián)合行文。
第十四條 原則上，政策性的文件使用部發(fā)文號(hào)，事務(wù)性的文件使用廳發(fā)文號(hào)。
第十五條 除以辦公廳名義外，部機(jī)關(guān)各單位不得以司（局）的名義對(duì)外正式行文。因工作需要，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以發(fā)函。部機(jī)關(guān)各單位與相關(guān)單位進(jìn)行工作商洽，可以便函的形式辦理，使用“人力資源和社會(huì)保障部司局函件”版式，并按月送辦公廳秘書處（以下簡稱秘書處）備案。部機(jī)關(guān)各單位所編的司函文號(hào)要有“便函”二字。
部屬各事業(yè)單位對(duì)外行文不得使用部或者廳文頭紙，應(yīng)使用署有本單位名稱的文頭紙。
部屬各單位制定的工作要點(diǎn)，不再以部廳名義或者司局函件形式對(duì)外行文，可以采取刊登辦公廳工作信息或以白頭形式交流等方式處理。
第十六條 屬于我部職能范圍內(nèi)的事務(wù)，由我部自行行文或與有關(guān)部門聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門。須國務(wù)院審批或授權(quán)的事項(xiàng)，經(jīng)國務(wù)院同意也可以由我部行文，文中應(yīng)注明經(jīng)國務(wù)院同意。
第十七條 對(duì)涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)未與有關(guān)部門協(xié)商或協(xié)商意見不一致時(shí)，不得向下行文。
第十八條 “請(qǐng)示”應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī) 關(guān)。如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)用抄送形式，但不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。
第十九條 請(qǐng)求國務(wù)院批轉(zhuǎn)或國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的公文，應(yīng)同時(shí)附代擬稿。
第二十條 除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”、“報(bào)告”。
第二十一條 聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)先簽署意見，會(huì)辦單位依次簽發(fā)。
第五章 發(fā)文辦理
第二十二條 發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。
第二十三條 草擬公文應(yīng)做到：
（一）符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如制定新的政策、規(guī)定等，要充分論證，切實(shí)可行。
（二）觀點(diǎn)鮮明、正確，表述簡捷、準(zhǔn)確；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，邏輯性強(qiáng)；內(nèi)容豐滿、充實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；語言平實(shí)，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短。
（三）公文的文種應(yīng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。
（四）擬制緊急公文，應(yīng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。
（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)注明中文含義。日期應(yīng)寫具體的年、月、日。
（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“
一、”，第二層為“
（一）”，第三層為“⒈”，第四層為“（1）”。
（七）應(yīng)使用國家法定計(jì)量單位。
（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時(shí)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，還應(yīng)注明準(zhǔn)確的中文譯名。
（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
（十）情況復(fù)雜的公文，應(yīng)附有必要的背景材料或另紙說明，供領(lǐng)導(dǎo)審簽時(shí)參考。
第二十四條 我部主辦的公文，凡涉及其他部門、地方的工作和問題，有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)商提出意見，取得一致意見后方可行文；未取得一致意見的應(yīng)請(qǐng)分管部領(lǐng)導(dǎo)、必要時(shí)請(qǐng)部長出面協(xié)商，仍不能取得一致時(shí)，應(yīng)列明各方理由并提出建設(shè)性意見。
第二十五條 部屬各單位向部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)或以部 廳名義對(duì)外行文，涉及部內(nèi)其他單位的，主辦單位應(yīng)與相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽報(bào)，主送有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)；涉及單位較多的（3個(gè)以上，含3個(gè)），可不聯(lián)合簽報(bào)，但應(yīng)在請(qǐng)示報(bào)告或辦文說明中寫明征求相關(guān)單位意見的情況。如意見有分歧，經(jīng)充分協(xié)調(diào)（包括部屬各單位主要負(fù)責(zé)人出面協(xié)調(diào)）仍不能取得一致時(shí)，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)審定。
第二十六條 法規(guī)類公文應(yīng)先經(jīng)法規(guī)司審核后，再送辦公廳辦理。
涉及法律、行政法規(guī)和規(guī)章草案起草的公文，按部立法工作規(guī)定辦理。
第二十七條 涉及外事方面的公文，統(tǒng)一由國際司按有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 涉及機(jī)構(gòu)、編制、人員安排的公文，統(tǒng)一由人事司歸口辦理。
第二十九條 部屬各單位需以部廳名義行文，應(yīng)按以下程序辦理：承辦處室起草，綜合處室初核，本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要負(fù)責(zé)人簽報(bào)，送機(jī)要收發(fā)室登記編號(hào)，秘書處核稿，辦公廳領(lǐng)導(dǎo)核報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審簽，機(jī)要收發(fā)室統(tǒng)一編文號(hào)，送文印室印制，機(jī)要收發(fā)室分發(fā)，檔案室歸檔。公文審核要把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)、行文關(guān)。
除特別緊急的公文外，各單位應(yīng)為部領(lǐng)導(dǎo)留出審批時(shí)間，一般不少于2天。特別緊急的公文，須及時(shí)通報(bào)辦公廳 以便提前做好準(zhǔn)備。
第三十條 以我部名義制發(fā)的公文，上行文應(yīng)由部長或主持工作的副部長簽發(fā)或?qū)徍恕Ｉ蠄?bào)重要事項(xiàng)的公文，應(yīng)由部長簽發(fā)，部長外出期間由主持工作的部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。一般事項(xiàng)的公文，可由分管副部長簽發(fā)，但必須經(jīng)部長審核，并在公文簽發(fā)人處注明“XXX同志已閱”；下行文或平行文，由部長或分管副部長簽發(fā)。以辦公廳名義制發(fā)的公文，一般由部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，事務(wù)性公文也可由辦公廳主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
與其他部門的會(huì)簽文件，由我部主辦的，一般由部長簽發(fā)；由其他部門主辦的，一般由分管部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽，重要事項(xiàng)要經(jīng)過部務(wù)會(huì)討論或向部長報(bào)告，如有必要應(yīng)當(dāng)送部長簽發(fā)。
主批人審批公文，應(yīng)簽署明確意見，并寫上姓名和審批時(shí)間，其他審批人圈閱視為同意。
第三十一條 部領(lǐng)導(dǎo)批示件，由機(jī)要收發(fā)室負(fù)責(zé)登記、分辦。部領(lǐng)導(dǎo)秘書、部機(jī)關(guān)各單位每日到機(jī)要收發(fā)室領(lǐng)取文電一般不少于2次，部屬各事業(yè)單位每日領(lǐng)取文電一般不少于1次。急件由機(jī)要收發(fā)室通知隨時(shí)領(lǐng)取。
第三十二條 需要交換的公文或通過中央國家機(jī)關(guān)文件交換站交換公文時(shí)，承辦單位應(yīng)到機(jī)要收發(fā)室辦理有關(guān)發(fā)文手續(xù)。交換密級(jí)公文時(shí)，要在信封上標(biāo)明相應(yīng)密級(jí)。非公文物品，包括私人信件、賀卡、報(bào)刊等，不得通過交換站進(jìn)行 交換。
不能通過交換站交換的非秘密公文，應(yīng)通過郵局寄送；有密級(jí)的公文，應(yīng)通過機(jī)要郵局寄送。報(bào)呈上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，由機(jī)要收發(fā)室負(fù)責(zé)登記編號(hào)封裝。報(bào)呈國務(wù)院的請(qǐng)示，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過國務(wù)院電子郵件系統(tǒng)，將公文的電子文本傳輸?shù)絿鴦?wù)院辦公廳秘書局。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸密級(jí)公文，必須采用符合規(guī)定的裝臵進(jìn)行傳遞。
第三十三條 發(fā)送文件、簡報(bào)時(shí)，收文機(jī)關(guān)有份數(shù)要求的，應(yīng)按照要求辦理。一般情況下，報(bào)呈中共中央的文件為60份，報(bào)呈國務(wù)院的文件為25份，有要求的從其要求。
以部廳名義下發(fā)的公文，按照主送范圍，可印送各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障局各2份；國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門各1份；部屬各單位、公務(wù)員局各司各1份，主辦單位5份，存檔5份。
需要主送其他單位的公文，可各印送1份，有份數(shù)要求的從其要求。
密級(jí)文件按照有關(guān)要求在限定范圍內(nèi)發(fā)放。
第三十四條 部領(lǐng)導(dǎo)講話稿，視工作需要印發(fā)《部內(nèi)通報(bào)》或《情況通報(bào)》，由相關(guān)單位按公文辦理程序辦理。
《情況通報(bào)》可按照需要，印發(fā)部屬單位各3份，外專局20份，公務(wù)員局15份，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源 社會(huì)保障廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障局各2份，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門各1份?！恫績?nèi)通報(bào)》可按照需要，印發(fā)部屬單位各3份，外專局20份，公務(wù)員局15份。
第六章 收文辦理
第三十五條 收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。
凡送我部的文電、信函，統(tǒng)一由機(jī)要收發(fā)室簽收、拆封、登記、分發(fā)。標(biāo)明單位或個(gè)人的文電、信函，登記后直接分送有關(guān)單位簽收。
第三十六條 部外來文需要辦理（編辦件號(hào)）或閱知（編閱件號(hào)）的公文，由辦公廳秘書處負(fù)責(zé)分辦。
國務(wù)院交辦的公文和部門、地方來文，有時(shí)限要求的，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限辦理；無時(shí)限要求的，應(yīng)在2周內(nèi)回復(fù)；其他部門征求我部意見或送我部會(huì)簽的公文，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，如因特殊情況不能按期回復(fù)或會(huì)簽，部內(nèi)的牽頭承辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式；部屬各單位之間征求意見的公文，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。緊急公文，應(yīng)隨到隨辦。有時(shí)限或保密等特殊要求的公文，要特事特辦，并按要求及時(shí)向辦公廳報(bào)告辦理結(jié)果。第三十七條 送我部會(huì)簽的公文，承辦單位如有不同意見，應(yīng)與來文單位協(xié)商一致后，送辦公廳審核報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審簽。如與來文單位協(xié)商未果，可以報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)審定后將我部意見及時(shí)反饋來文單位。
第三十八條 國務(wù)院批轉(zhuǎn)我部辦理的地方政府或有關(guān)部門的公文，由我部函復(fù)地方政府或有關(guān)部門，應(yīng)抄報(bào)國務(wù)院辦公廳。
第三十九條 承辦全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案，按照部內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 外專局、公務(wù)員局需要向黨中央、國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，應(yīng)以部的名義上報(bào)。
外專局的來文，由國際合作司負(fù)責(zé)承辦或牽頭，原則上應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。特急件隨到隨辦。
第七章 公文印制
第四十一條 各類公文必須嚴(yán)格依照統(tǒng)一的行文規(guī)則和公文格式印制。
第四十二條 印制部或辦公廳的公文（絕密級(jí)除外），承辦人應(yīng)通過部局內(nèi)網(wǎng)或其他符合保密規(guī)定的方式，向文印部門提供電子文稿。絕密級(jí)公文由指定的專人印制。
第四十三條 公文正式印制前，由辦公廳文印處室通知 主辦單位校對(duì)。公文校對(duì)實(shí)行雙人核校、雙人簽字。重要公文發(fā)出前，主辦單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)行審讀。
印制過程中，需要對(duì)文稿進(jìn)行改動(dòng)的，應(yīng)按程序復(fù)審。第四十四條 公文印制數(shù)量由秘書處核定。如需額外增加份數(shù)或加印，由承辦單位商秘書處確定。
由于承辦單位的原因造成公文需要重印的，由司領(lǐng)導(dǎo)簽字并經(jīng)辦公廳同意后在文印部門辦理重印手續(xù)。
第八章 公文歸檔
第四十五條 公文辦理完畢后，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》和我部檔案管理的有關(guān)規(guī)定，檔案室應(yīng)及時(shí)整理立卷、歸檔。部機(jī)關(guān)各司級(jí)單位制發(fā)的一般函件及工作計(jì)劃、各類會(huì)議資料等，以及所有編辦件號(hào)和閱件號(hào)的原件，應(yīng)送檔案室存檔。
擬制、修改和簽批公文，應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或其他符合存檔要求的筆，不得使用鉛筆或圓珠筆，并在左側(cè)留出20mm裝訂位臵。
第四十六條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理立卷，保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映公文形成的全過程。
部屬各單位應(yīng)將公文辦理中的相關(guān)材料和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)的批示、批復(fù)件等及時(shí)送檔案室歸檔。
個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。
第四十七條 歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)確定保管期限。第四十八條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。
第九章 公文管理
第四十九條 公文由辦公廳統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷毀。
第五十條 上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以翻印，并應(yīng)注明翻印的機(jī)關(guān)、份數(shù)和印發(fā)范圍等。
第五十一條 公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。
第五十二條 公文被廢止的，自廢止之日起不產(chǎn)生效力；公文被撤銷的，自始不產(chǎn)生效力。
第五十三條 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過秘書處鑒別并經(jīng)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以銷毀。
第五十四條 銷毀公文由辦公廳保衛(wèi)保密處統(tǒng)一監(jiān)銷，并到指定場(chǎng)所由兩人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)進(jìn)行登記。
第五十五條 機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，需要?dú)w檔的公文、資料應(yīng)整 理立卷后，并按有關(guān)規(guī)定全部移交檔案室。
工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第五十六條 密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章 附則
第五十七條 本辦法由辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年發(fā)布的《人事部機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》、2002年發(fā)布的《勞動(dòng)和社會(huì)保障部公文處理辦法》同時(shí)廢止。其他有關(guān)公文處理規(guī)定與本辦法不一致或沖突的，從本辦法。
第三篇：青島市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴處理辦法
青島市人力資源和社會(huì)保障局
勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴處理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章的舉報(bào)投訴工作，根據(jù)國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門受理、處理舉報(bào)人或者投訴人檢舉和控告違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，適用本辦法。
第三條任何組織或個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門舉報(bào)。人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門投訴。
第四條本市各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)依法做好舉報(bào)投訴的處理工作。
市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障行政部門處理舉報(bào)投訴工作的指導(dǎo)。
第二章管轄
第五條對(duì)舉報(bào)投訴實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的市、區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。
用人單位用工所在地，包括用工行為發(fā)生地和用人單位住所地。
第六條 市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)受理對(duì)下列單位的舉報(bào)投訴：
（一）對(duì)青島市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的用工所在地在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的企業(yè)及其所屬企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為的舉報(bào)投訴；
（二）對(duì)青島市級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織及其所屬單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為的舉報(bào)投訴；
（三）對(duì)市人力資源社會(huì)保障行政部門頒發(fā)許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的舉報(bào)投訴，以及對(duì)與市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營單位違反社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)定的舉報(bào)投訴。
第七條各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)受理對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除省、市人力資源社會(huì)保障行政部門管轄外單位的舉報(bào)投訴，按照以下規(guī)則確定管轄權(quán)：
（一）舉報(bào)投訴案件由涉案用人單位用工行為發(fā)生地所在的區(qū)（市）管轄；用工行為發(fā)生地?zé)o用工組織的，轉(zhuǎn)由用人單位住所地所在的區(qū)（市）管轄；舉報(bào)投訴時(shí)用人單位已遷址的，由遷址后的區(qū)（市）管轄；
（二）當(dāng)事人為被派遣勞動(dòng)者的舉報(bào)投訴案件，涉案單位僅為用工單位的，由 1
用工行為發(fā)生地所在的區(qū)（市）管轄；涉案單位有勞務(wù)派遣單位的，由勞務(wù)派遣單位住所地所在的區(qū)（市）管轄；
（三）用人單位在不同區(qū)（市）建立分支機(jī)構(gòu)，由與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的分支機(jī)構(gòu)所在地區(qū)（市）管轄；未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，由該用人單位所在地區(qū)（市）管轄；
（四）現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件由突發(fā)事件發(fā)生地所在的區(qū)（市）管轄；突發(fā)事件發(fā)生地與用人單位用工行為發(fā)生地不一致的，突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要處理，并立即通知用工行為發(fā)生地所在的區(qū)（市）管轄；
（五）重大勞動(dòng)保障違法案件、管轄權(quán)不明確的案件，由市人力資源社會(huì)保障行政部門直接指定管轄。
第八條案件受理后，用工行為發(fā)生地或用人單位住所地發(fā)生變化的，不改變管轄權(quán)。
對(duì)多個(gè)人力資源社會(huì)保障行政部門都有管轄權(quán)的舉報(bào)投訴案件，由最先接到舉報(bào)投訴的人力資源社會(huì)保障行政部門管轄；發(fā)生管轄爭議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人力資源社會(huì)保障行政部門指定管轄。
人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)現(xiàn)已受理的案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門，并通知當(dāng)事人；受移送的人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為不屬于自己管轄的，不得再自行移送，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人力資源社會(huì)保障行政部門指定管轄。
第九條市人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)工作需要，可以直接調(diào)查處理區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障行政部門管轄的案件，或者將自己管轄的案件指定區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障行政部門調(diào)查處理。
區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為情況復(fù)雜或者影響重大的案件，可以提請(qǐng)市人力資源社會(huì)保障行政部門處理。
第三章案源
第十條市、區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)投訴接待室和舉報(bào)電話，并在工作時(shí)間安排專人值班，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察案源及時(shí)登記。
第十一條勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案源包括：
（一）上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門和領(lǐng)導(dǎo)批示或直接交辦的案源；
（二）通過政府信箱、政務(wù)服務(wù)熱線、糾風(fēng)網(wǎng)、民生服務(wù)熱線、在線問政、信訪等形式轉(zhuǎn)辦的案源；
（三）通過電話、信件、來訪等形式接到的案源；
（四）由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理部門、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理部門、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)管理部門、勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)等依職權(quán)移交的案源。
第十二條人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)案源進(jìn)行如下分類：
（一）凡屬于咨詢勞動(dòng)保障監(jiān)察政策的，應(yīng)及時(shí)予以解答、反饋，結(jié)束案源；
（二）凡包括非涉案組織或個(gè)人檢舉、揭發(fā)勞動(dòng)保障違法行為要求人力資源社會(huì)保障行政部門查處，但不涉及涉案當(dāng)事人及具體訴求事項(xiàng)等內(nèi)容的案源，為舉報(bào)案源；
（三）凡包括涉案勞動(dòng)者要求人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)其訴求事項(xiàng)展開調(diào)查核實(shí)并進(jìn)行處理等內(nèi)容的案源，為投訴案源。
第十三條舉報(bào)人當(dāng)面向人力資源社會(huì)保障行政部門舉報(bào)的，可以填寫《舉報(bào)登記表》或者遞交舉報(bào)書面材料。
舉報(bào)人口頭舉報(bào)和電話舉報(bào)的，人力資源社會(huì)保障行政部門舉報(bào)投訴接待室的值班人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)筆錄。舉報(bào)人通過信函舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記。
第十四條投訴人投訴時(shí)，應(yīng)持身份證當(dāng)面向人力資源社會(huì)保障行政部門遞交《投訴登記表》或者投訴文書，提供身份證復(fù)印件、證據(jù)材料復(fù)印件等。
《投訴登記表》或者投訴文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，被投訴用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)；
（三）投訴請(qǐng)求事項(xiàng)。
投訴人填寫《投訴登記表》或者書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由人力資源社會(huì)保障行政部門舉報(bào)投訴接待室的值班人員記入筆錄，經(jīng)投訴人閱讀或者向其宣讀，確認(rèn)內(nèi)容無誤后由其簽名或者蓋章。
對(duì)于投訴登記表或者投訴文書不規(guī)范以及材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一并告知投訴人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。投訴人按要求補(bǔ)正全部材料的，應(yīng)當(dāng)接收。
第十五條投訴人未按第十四條規(guī)定當(dāng)面向人力資源社會(huì)保障行政部門遞交規(guī)定材料的，按第十二條第（一）項(xiàng)處理；對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在違法行為線索的，按日常巡視檢查程序處理。
第十六條投訴人的投訴內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，并積極配合人力資源社會(huì)保障行政部門調(diào)查，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誹謗、誣告、陷害他人；因舉報(bào)投訴內(nèi)容失實(shí)、利用舉報(bào)投訴進(jìn)行人身攻擊等原因引起的法律責(zé)任，由舉報(bào)投訴人自行承擔(dān)。
第四章受理與立案
第十七條通過舉報(bào)發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)保障法律的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日即為立案之日。
第十八條對(duì)符合下列條件的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)，填寫立案審批表，報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，立案查處：
（一）違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生在2年內(nèi)的；
（二）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為所造成的；
（三）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。
第十九條有下列情形之一的，人力資源社會(huì)保障行政部門不予受理，并書面告知投訴人：
（一）不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍的；
（二）經(jīng)補(bǔ)正材料仍不能明確被投訴用人單位的；
（三）投訴請(qǐng)求事項(xiàng)，已經(jīng)立案調(diào)查處理的；
（四）違法行為在兩年內(nèi)未被人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的；
（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他不予受理的情形。
第二十條有下列情形之一的投訴，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動(dòng)爭議處理或者訴訟程序辦理：
（一）應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)爭議處理程序解決的；
（二）已經(jīng)按照勞動(dòng)爭議處理程序申請(qǐng)調(diào)解、仲裁的；
（三）已經(jīng)提起勞動(dòng)爭議訴訟的。
第二十一條下列因用人單位違反勞動(dòng)保障法律行為對(duì)勞動(dòng)者造成損害，勞動(dòng)者與用人單位就賠償發(fā)生爭議的，依照國家有關(guān)勞動(dòng)爭議處理的規(guī)定處理：
（一）因用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的；
（二）因用人單位違反對(duì)女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定，對(duì)女職工和未成年工造成損害的；
（三）因用人單位原因訂立無效合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的；
（四）因用人單位違法解除、終止勞動(dòng)合同，或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他因用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的。
第二十二條勞動(dòng)者或者用人單位與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議，按照《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理辦法》處理。
第五章調(diào)查與處理
第二十三條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)指定2名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，并按規(guī)定實(shí)行回避制度。
第二十四條勞動(dòng)保障監(jiān)察案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查；對(duì)屬下列情形之一，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個(gè)工作日：
（一）用人單位在整改過程中，根據(jù)實(shí)際情況確實(shí)需要延長時(shí)間的；
（二）因用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化，無法按時(shí)提供調(diào)查資料等原因，需要延長調(diào)查取證時(shí)間的；
（三）經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查認(rèn)為案件需要補(bǔ)充調(diào)查的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十五條經(jīng)調(diào)查，符合下列情形之一的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以中止案件調(diào)查或處理，有投訴人的告知投訴人：
（一）因客觀原因無法取得相關(guān)證據(jù)，導(dǎo)致案件調(diào)查處理無法進(jìn)行的；
（二）用人單位改正違法行為需要?jiǎng)趧?dòng)者配合，勞動(dòng)者無法聯(lián)系或者拒絕配合的；
（三）案件涉及的法律適用問題需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋的；
（四）應(yīng)當(dāng)以正在仲裁或者訴訟過程中的案件審理結(jié)果為依據(jù)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)中止的情形。
中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查處理。調(diào)查處理期限自恢復(fù)調(diào)查處理之日起繼續(xù)計(jì)算。
第二十六條案件調(diào)查完成后，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)調(diào)查、審核、決定“三分離”原則，作出責(zé)令改正指令、行政處理決定、行政處罰決定或者撤銷立案決定。
發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。
第二十七條人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取用人單位的陳述、申辯；其中作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以500元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以20000元以上罰款等行政處罰決定之前，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第二十八條人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十九條當(dāng)事人逾期不履行生效的行政處罰決定、行政處理決定的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五十三條、第五十四條規(guī)定催告當(dāng)事人履行義務(wù)。逾期仍不履行的，應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條案件有下列情形之一的，應(yīng)經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以結(jié)案：
（一）已履行勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰決定或者行政處理決定的；
（二）人民法院予以終結(jié)執(zhí)行的；
（三）被調(diào)查單位破產(chǎn)、解散、關(guān)閉的；
（四）勞動(dòng)者已與用人單位在工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金等涉及個(gè)人權(quán)益處分方面達(dá)成書面協(xié)議的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)結(jié)案的情形。
第三十一條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)承辦的舉報(bào)投訴案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填表上報(bào)。
人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)投訴案件的查處結(jié)果納入對(duì)用人單位進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)體系，對(duì)發(fā)生重大勞動(dòng)保障違法行為的用人單位按照規(guī)定向社會(huì)公布。
第六章附則
第三十二條本辦法自2013年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日止。
第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理制度
勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理制度
一、查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
1、登記立案；
2、調(diào)查取證；
3、處理；
4、制作處罰（處理）決定書；
5、送達(dá)。
二、發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為的，經(jīng)過審查由監(jiān)察人員確認(rèn)有違法事實(shí)的，提出立案意見；
三、登記立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)大隊(duì)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日為立案起始時(shí)間；
四、登記立案后，勞動(dòng)保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。
五、監(jiān)察人員完成調(diào)查取證后，應(yīng)向大隊(duì)提交調(diào)查報(bào)告和處理意見，包括被處罰（處理）單位名稱、案由、違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)事實(shí)、被處罰（處理）單位的陳述、處理依據(jù)、建議處罰意見等；
六、審議勞動(dòng)保障監(jiān)察案件時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)定處理：
1、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰（處
理）的，應(yīng)將案件報(bào)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；
2、依法不應(yīng)給予行政處罰（處理）的，經(jīng)大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，做出撤銷案件決定；
3、用人單位有違反其他法律、法規(guī)行為的，應(yīng)建議有處理權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理；
4、用人單位的違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、勞動(dòng)保障監(jiān)察案件應(yīng)從立案之日起六十個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案。對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個(gè)工作日；
八、勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰（處理）決定，由勞動(dòng)保障行政部門做出，并制作勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰（處理）決定書；
九、勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案后應(yīng)建立檔案。
第五篇：人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于社保的通知
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定
（草案）第一章 總 則
第一條[目的和依據(jù)] 為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納管理工作，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡稱社會(huì)保險(xiǎn)法）、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，制定本規(guī)定。
第二條[適用范圍] 社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)、基數(shù)核定和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，適用本規(guī)定。
第三條[社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)]本規(guī)定所稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是指由用人單位及其職工和以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)。
第四條[統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)、基數(shù)核定等工作。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，按照省級(jí)人民政府決定征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，即為社會(huì)保險(xiǎn)法所稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收。
第二章 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)
第五條[申報(bào)方式] 用人單位應(yīng)當(dāng)按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)。用人單位到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)有困難的，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，可以郵寄申報(bào)。郵寄申報(bào)以寄出地的郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期。
經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，用人單位也可以先通過網(wǎng)上申報(bào)，并按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求提供紙質(zhì)材料。
第六條[申報(bào)內(nèi)容] 用人單位進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表，提供下列信息：
（一）用人單位代碼、全稱、開戶銀行及賬號(hào)；
（二）用人單位繳費(fèi)情況，包括：繳費(fèi)險(xiǎn)種、繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率、繳費(fèi)金額和繳費(fèi)期限等；
（三）職工名冊(cè)及變化情況、每名職工繳費(fèi)基數(shù)及變化情況；
（四）為職工代扣代繳明細(xì)情況；
（五）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他申報(bào)材料。
第七條[申報(bào)審核] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)申報(bào)材料進(jìn)行即時(shí)審核，對(duì)申報(bào)材料齊全、繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率符合規(guī)定、填報(bào)數(shù)量關(guān)系準(zhǔn)確的，予以核準(zhǔn)；對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)材料提出改正意見，退用人單位修正后再次審核。
第八條[延期申報(bào)] 用人單位因不可抗力因素，不能按期辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)的，可以延期申報(bào)。但應(yīng)當(dāng)在不可抗力情形消除后立即向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，予以核準(zhǔn)。
第九條[未申報(bào)基數(shù)核定] 用人單位未按規(guī)定申報(bào)本月應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額。用人單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)并按核定數(shù)額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。
第十條[代職工申報(bào)] 職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代為申報(bào)。用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)。
第十一條[個(gè)人申報(bào)] 以個(gè)人身份（包括靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，下同）參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)睫k理社會(huì)保險(xiǎn)登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)。
經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，個(gè)人也可以先通過網(wǎng)上申報(bào)，并按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求提供紙質(zhì)材料。
第三章 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納
第十二條[繳納期限和方式] 用人單位應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其繳費(fèi)后的3個(gè)工作日內(nèi)采取下列方式之一繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：
(一)到其開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)繳納；(二)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約定的其他方式。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、用人單位可以與銀行或其他金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證劃繳用人單位及為其職工代扣代繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第十三條[單位代繳義務(wù)] 用人單位應(yīng)對(duì)其職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)格履行代扣代繳義務(wù)。用人單位依法履行代扣代繳義務(wù)時(shí)，任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)或拒絕。
用人單位未按時(shí)足額代扣代繳的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位限期代繳，并按照社會(huì)保險(xiǎn)法第八十六條的規(guī)定向用人單位收取滯納金。用人單位不得要求職工承擔(dān)滯納金。
用人單位應(yīng)當(dāng)按月將代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知職工本人。第十四條[基金賬戶] 征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)存入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期將收到的基金存入依法開設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。
第十五條[繳費(fèi)記賬] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)已征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，根據(jù)用人單位實(shí)際繳納額（包括用人單位為其職工代扣代繳額）和代扣代繳明細(xì)表，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行記賬：
(一)用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按照該單位各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳額的份額分別計(jì)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金；
(二)職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定分別計(jì)入各項(xiàng)基金和相應(yīng)的個(gè)人賬戶。
第十六條[繳費(fèi)記錄] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為用人單位和職工建立繳費(fèi)記錄，每年至少一次將繳費(fèi)情況告知用人單位和職工，并負(fù)責(zé)繳費(fèi)記錄的安全保密和保存完整。
用人單位和職工有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。
第十七條[單位繳費(fèi)情況通報(bào)] 用人單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工代表大會(huì)通報(bào)或在本單位住所的顯著位置公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。
第十八條[征收情況公告] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每年一次向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條[個(gè)人繳納] 以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)辦理繳費(fèi)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以與銀行或其他金融機(jī)構(gòu)簽訂委托收款協(xié)議，在個(gè)人委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)代扣時(shí)，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證劃繳參保個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
個(gè)人繳費(fèi)余額不足的，其委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)代扣時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒；未按時(shí)足額繳費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知本人。
第四章 未按時(shí)足額繳費(fèi)的處理
第二十條[責(zé)令繳納] 用人單位有下列情形之一的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于欠繳之日起10日內(nèi)發(fā)出《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期補(bǔ)繳催告書》，責(zé)令其在15日內(nèi)繳納或者補(bǔ)足，并告知其逾期未繳納的，將按照社會(huì)保險(xiǎn)法第六十三條、第八十六條的規(guī)定，提請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)行政門處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款、直接劃撥欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：
（一）未按時(shí)申報(bào)且未繳費(fèi)的；
（二）申報(bào)后未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；
（三）因瞞報(bào)、漏報(bào)職工人數(shù)或繳費(fèi)基數(shù)而少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期補(bǔ)繳催告書》同時(shí)告知用人單位應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定期限內(nèi)，依照社會(huì)保險(xiǎn)法第八十六條規(guī)定繳納滯納金；逾期未繳納的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條[查詢賬戶] 按照本規(guī)定第二十條責(zé)令限期補(bǔ)繳和催告后，用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)出《協(xié)助查詢單位賬戶通知書》，查詢其存款賬戶。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查詢結(jié)果反饋給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第二十二條[劃撥決定] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)查詢情況，制作《劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書》，報(bào)所屬的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門批準(zhǔn)?！秳潛芮防U社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）用人單位名稱、地址、法定代表人；
（二）劃撥的理由和依據(jù)；
（三）劃撥的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額、方式和時(shí)間；
（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
第二十三條[劃撥通知] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出劃撥決定后2個(gè)工作日內(nèi)，向用人單位開戶銀行或者金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)通知書》，并附《劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書》，同時(shí)將《劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書》送達(dá)用人單位。
第二十四條[滯納金執(zhí)行]用人單位逾期未繳納的滯納金，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
用人單位按照本規(guī)定提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也可以與其通過簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議約定滯納金償還辦法。
第二十五條[簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議] 按照本規(guī)定第二十三條劃撥后，用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法第六十三條第二款的規(guī)定，要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。
用人單位未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得與其簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。第二十六條[協(xié)議內(nèi)容] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與用人單位簽訂的延期繳費(fèi)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）雙方當(dāng)事人基本信息；
（二）延期的期限和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金的金額；
（三）擔(dān)保方式、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)及其評(píng)估報(bào)告；
（四）擔(dān)保財(cái)產(chǎn)抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處置方式；
（五）其他有利于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)安全征收的事項(xiàng)。
第二十七條[延期繳費(fèi)期限] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與提供擔(dān)保的用人單位簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議的，延期繳費(fèi)期限一般為3個(gè)月，最長不得超過6個(gè)月。
用人單位提供擔(dān)保并簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議的，不影響其職工在緩繳期間的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
第二十八條[擔(dān)保方式] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求用人單位以抵押、質(zhì)押的方式，將其所擁有的合法財(cái)產(chǎn)作為所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)提供擔(dān)保。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審核，確認(rèn)其符合法律規(guī)定且沒有權(quán)利瑕疵，并對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的價(jià)值依法進(jìn)行評(píng)估，使擔(dān)保財(cái)產(chǎn)價(jià)值能夠抵繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十九條[擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的處置]社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與用人單位應(yīng)當(dāng)在延期繳費(fèi)協(xié)議中約定，在延期繳費(fèi)協(xié)議期滿后，用人單位未能清償所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)以抵押、質(zhì)押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣所得的價(jià)款優(yōu)先抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第三十條[申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的條件和期限]有下列情形之一的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)扣押、查封、拍賣其財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金：
（一）經(jīng)按第二十三條規(guī)定劃撥后，用人單位仍未能足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且不提供擔(dān)保的；
（二）延期繳費(fèi)協(xié)議期滿、但用人單位提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)因價(jià)值發(fā)生變化未能足額清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的。
第三十一條[申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行材料]社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；
（二）社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的劃撥決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；
（三）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)催告情況；
（四）用人單位逾期未履行的情況；
（五）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)情況；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定和人民法院要求的其他材料。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的印章，并注明日期。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條[社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)法律責(zé)任] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給社會(huì)保險(xiǎn)基金、用人單位或者個(gè)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定將繳費(fèi)情況告知用人單位和職工的；
（二）造成繳費(fèi)記錄泄密或者缺失的；
（三）少征或者多征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；
（四）故意少核定用人單位繳費(fèi)基數(shù)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條[未申報(bào)的法律責(zé)任] 用人單位未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正，并按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二十三條規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上10000元以下的罰款。
第三十四條[瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的法律責(zé)任] 用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正，并按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十七條的規(guī)定，處瞞報(bào)工資總額1倍以上3倍以下的罰款。
第三十五條[未按時(shí)足額繳費(fèi)法律責(zé)任] 用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納后，逾期仍不繳納或者補(bǔ)足的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照社會(huì)保險(xiǎn)法第八十六條的規(guī)定，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第六章 附 則
第三十六條[經(jīng)辦和征收機(jī)構(gòu)信息溝通] 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)把用人單位和職工應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供用人單位和職工的繳費(fèi)情況。
第三十七條[統(tǒng)一表單]本規(guī)定中有關(guān)文書樣式，由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一制定。
第三十八條[施行日期] 本規(guī)定自2012年 月 日起施行。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第2號(hào)）同時(shí)廢止。附件1：
編號(hào)：
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期補(bǔ)繳催告書（存根）
送達(dá)單位：
送達(dá)地點(diǎn)： 郵政編碼：
送達(dá)方式： 直送 郵寄 送達(dá)時(shí)間： 年 月 日 送達(dá)單位收件人 經(jīng)辦人：
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編號(hào)：
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期補(bǔ)繳催告書
______________:
你單位截至 年 月 日欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 元，違反了《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定?，F(xiàn)依法責(zé)令你單位于 年 月 日前限期補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 元和滯納金 元（繳納標(biāo)準(zhǔn)為自欠繳之日起按日加收萬分之五），上繳至：（方式）。
無法定理由逾期未繳納的，我們將依法申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出直接劃撥欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行所欠的滯納金。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門將根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十六條規(guī)定處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
如有異議，請(qǐng)于收到本催告書3日內(nèi)來我單位進(jìn)行陳述和申辯。逾期不陳述、申辯的視為放棄陳述、申辯權(quán)利。
（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公章）
年 月 日
附件2：
編號(hào)：
協(xié)助查詢單位賬戶通知書（存 根）
送達(dá)單位：
送達(dá)地點(diǎn)： 郵政編碼：
送達(dá)方式： 直送 郵寄 送達(dá)時(shí)間： 年 月 日 送達(dá)單位收件人 經(jīng)辦人：
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編號(hào)：
協(xié)助查詢單位賬戶通知書
______________:
_____________________（用人單位）在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)過程中，截至_____年___月，欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)________元。根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條規(guī)定，請(qǐng)協(xié)助查詢?cè)搯挝婚_立的存款賬戶情況，并于 年 月 日前書面提供開戶銀行、開戶名稱、銀行賬號(hào)、對(duì)應(yīng)賬戶存款余額等賬戶信息。
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 通訊地址： 郵政編碼：
（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公章）
年 月 日 附件3：
劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)通知書（存 根）
送達(dá)單位：
送達(dá)地點(diǎn)： 郵政編碼：
送達(dá)方式： 直送 郵寄 送達(dá)時(shí)間： 年 月 日 送達(dá)單位收件人 經(jīng)辦人：.----------------------------
編號(hào)：
劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)通知書
______________:
根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門決定劃撥 欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（《劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書》(編號(hào)_________)）。請(qǐng)于收到本通知后立即劃撥所欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)________ 元（大寫）。劃撥賬戶、接收賬戶信息如下：
劃撥賬戶： 接收賬戶：
①開戶銀行： 開戶銀行：
開戶名稱： 開戶名稱： 銀行賬號(hào)： 銀行賬號(hào)： ②開戶銀行：
開戶名稱：
銀行賬號(hào)：
（社會(huì)保險(xiǎn)行政部門公章）
年 月 日
附件4：
劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書（存 根）
送達(dá)單位：
送達(dá)地點(diǎn)： 郵政編碼：
送達(dá)方式： 直送 郵寄 送達(dá)時(shí)間： 年 月 日 送達(dá)單位收件人 經(jīng)辦人：.----------------------------
編號(hào)：
劃撥欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)決定書
______________:
根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條規(guī)定，現(xiàn)決定劃撥你單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)________元（大寫）。
如對(duì)本決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向 申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。
（社會(huì)保險(xiǎn)行政部門公章）
年 月 日
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