第一篇：24、江蘇省社會(huì)勞動(dòng)保障廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知(2004.11)

江蘇省社會(huì)勞動(dòng)保障廳

關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委[2004]1號(hào)

各市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，及時(shí)研究勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2004年9月在無(wú)錫召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。現(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們。各地在仲裁工作中如遇什么新的問題，請(qǐng)及時(shí)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)反映。

二00四年十一月二十三日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

隨著改革的深化，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。為了提高全省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理質(zhì)量和效率，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2004年9月在無(wú)錫市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)，省仲裁委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人及各省轄市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家聯(lián)合會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)了省高級(jí)人民法院的同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作中的突出問題進(jìn)行了探討，現(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作面臨的新形勢(shì)

與會(huì)同志學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中全會(huì)精神，大家以四中全會(huì)精神為指針，分析了當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作面臨的形勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，勞動(dòng)關(guān)系繼續(xù)呈急劇變化的態(tài)勢(shì)。利益主體的多元化，資本勢(shì)力強(qiáng)勢(shì)化，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系雙方?jīng)_突日益加劇，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象在一些地方和用人單位很突出。在依法治國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)有了較大提高，勞動(dòng)關(guān)系的失衡致使現(xiàn)階段勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上升，處于高發(fā)期，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的任務(wù)十分繁重和艱巨。各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)全體同志應(yīng)以黨的十六屆四中全會(huì)為指針，貫徹落實(shí)黨中央確立的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，維護(hù)工人階級(jí)合法權(quán)益，就是維護(hù)黨的執(zhí)政地位。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要，以全面加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)公平和效率為價(jià)值取向，依法、及時(shí)、公正地處理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理取得良好的法律效果和社會(huì)效果，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。

二、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理的若干問題

針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議出現(xiàn)的新情況和新問題，與會(huì)同志一致認(rèn)為，準(zhǔn)確界定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的職能范圍，確保當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，與其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，把好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理關(guān)尤為重要。對(duì)訴至仲裁委員會(huì)的爭(zhēng)議，只要符合立案條件的，就應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理；不屬于勞動(dòng)仲裁職能范圍的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人做好勸說、解釋工作。

1、保險(xiǎn)代理人與保險(xiǎn)公司之間的爭(zhēng)議的受理問題。《保險(xiǎn)法》第125條規(guī)定，保險(xiǎn)代理人是指根據(jù)保險(xiǎn)人的委托，向保險(xiǎn)人收取代理手續(xù)費(fèi)，并在保險(xiǎn)人授權(quán)的范圍內(nèi)辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。保險(xiǎn)代理人作為自然人時(shí)，具有保險(xiǎn)代理人資格，是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的主體，與保險(xiǎn)公司是平等的民事主體，雙方簽訂的代理合同不具有勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，雙方之間的關(guān)系是代理關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，不受勞動(dòng)法調(diào)整，雙方之間的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。但是，如果保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)代理人并未簽訂代理合同而是簽訂了具有勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的合同的，雙方的關(guān)系即為勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)生的爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理；或者雙方雖未簽訂任何合同，但勞動(dòng)者在事實(shí)上接受保險(xiǎn)公司管理、指揮和監(jiān)督，提供的有償勞動(dòng)是公司業(yè)務(wù)的組成部分，且公司向勞動(dòng)者提供了基本的勞動(dòng)條件，可以確認(rèn)雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，雙方產(chǎn)生的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。

2、在校學(xué)生勤工助學(xué)或?qū)嵙?xí)與用人單位發(fā)生的工資報(bào)酬等爭(zhēng)議的受理問題。原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》(勞部發(fā)［1995］309號(hào))第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”，故在校學(xué)生不符合就業(yè)條件，不具有建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，在校學(xué)生勤工助學(xué)或?qū)嵙?xí)與用人單位之間的關(guān)系不屬于《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍，雙方發(fā)生的工資報(bào)酬等爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。

省勞動(dòng)保障廳、省教育廳《關(guān)于規(guī)范企業(yè)接納在校學(xué)生實(shí)習(xí)和勤工助學(xué)活動(dòng)的通知》（蘇勞社薪［2001］24號(hào)）規(guī)定，企業(yè)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)和高校學(xué)生勤工助學(xué)，應(yīng)當(dāng)簽訂《實(shí)習(xí)協(xié)議》和《勤工助學(xué)協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，對(duì)企業(yè)違反規(guī)定擅自使用在校學(xué)生，不按照協(xié)議約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的，應(yīng)由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期改正，并予以處罰。

3、用人單位違法使用不滿十六周歲的未成年人，雙方發(fā)生爭(zhēng)議的受理問題。用人單位使用不滿十六周歲的未成年人，是嚴(yán)重的違法行為，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)予嚴(yán)厲查處。根據(jù)國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》及勞動(dòng)保障部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈禁止使用童工規(guī)定〉的通知》（勞社部發(fā)［2003］9號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)定和查處用人單位違法使用童工，是勞動(dòng)保障行政部門的神圣職責(zé)，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在查處用人單位違法使用童工時(shí)，合并處理雙方的勞動(dòng)報(bào)酬等爭(zhēng)議。如童工或其直系親屬因工傷賠償發(fā)生爭(zhēng)議提請(qǐng)仲裁的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)按有利于童工權(quán)益保護(hù)的角度予以受理并嚴(yán)肅處理。

4、勞動(dòng)者就勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁時(shí)，用人單位已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的，對(duì)此類爭(zhēng)議的受理問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》、最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2002]23號(hào)）的規(guī)定。用人單位進(jìn)入破產(chǎn)程序后，勞動(dòng)者就勞動(dòng)爭(zhēng)議提請(qǐng)的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)不予受理，應(yīng)告知當(dāng)事人作為權(quán)利人直接參加破產(chǎn)案件的審理。

5、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及其編制外聘用人員因基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的受理和處理問題。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與其使用的編制外聘用人員，如果雙方未簽訂勞動(dòng)合同，但已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，因基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)法》第二條和《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二條的規(guī)定予以受理。根據(jù)《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》第三條規(guī)定和省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)性用工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等有關(guān)問題的復(fù)函》（蘇勞社險(xiǎn)函［2001］3號(hào)）精神，在國(guó)家沒有統(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之前，應(yīng)由用人單位和本人按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，參加所在地城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)因失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第258號(hào)）、江蘇省人民政府《關(guān)于貫徹〈失業(yè)保險(xiǎn)條例〉有關(guān)問題的通知》、《江蘇省職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（省政府令［1995］64號(hào)）等予以處理。

6、因職工獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷發(fā)生爭(zhēng)議的受理和處理問題。職工獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)屬福利范圍。報(bào)銷獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)是勞動(dòng)者基于與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系而享受的福利待遇。因此，此類爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。2002年10月實(shí)施的《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第35條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻和家庭，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶貧以及獨(dú)生子女入托、入園、入學(xué)、醫(yī)療、安排宅基地等方面制定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。地方各級(jí)人民政府也根據(jù)以上規(guī)定制定了相應(yīng)的地方規(guī)章。仲裁委員會(huì)應(yīng)依據(jù)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》和地方政府制訂的計(jì)劃生育規(guī)章和政策處理此類爭(zhēng)議。

三、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的有關(guān)問題

用人單位違反《江蘇省勞動(dòng)合同條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第37條的規(guī)定，未提前30日通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議的處理問題?！秳趧?dòng)法》第22條規(guī)定，勞動(dòng)合同期滿即行終止?！稐l例》第37條規(guī)定，用人單位在勞動(dòng)合同期限屆滿前，應(yīng)當(dāng)提前30日將終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同的意向以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者，到期辦理終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)?？梢?，提前30日通知是終止勞動(dòng)合同的法定程序。如用人單位在勞動(dòng)合同終止前未履行提前30日通知義務(wù)而終止勞動(dòng)合同的，不影響勞動(dòng)合同期滿終止的法律效力，但仲裁委員會(huì)應(yīng)以勞動(dòng)者上月日平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，裁決用人單位每延遲通知一日，支付勞動(dòng)者一日工資的賠償金。

《條例》實(shí)施后，有關(guān)勞動(dòng)合同期滿終止的生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議的處理問題。國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)按照勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于〈國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定〉廢止后有關(guān)終止勞動(dòng)合同支付生活補(bǔ)助費(fèi)問題的復(fù)函》（勞社廳函［2001］280號(hào)）和江蘇省人大法工委《關(guān)于〈江蘇省外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理辦法〉廢止后有關(guān)終止勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題的答復(fù)》（蘇人法工函［2002］43號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行?！稐l例》實(shí)施前，用人單位與勞動(dòng)者在合同中約定了提前解除勞動(dòng)合同的違約金，雙方由此產(chǎn)生的爭(zhēng)議的處理問題。用人單位與勞動(dòng)者在《條例》實(shí)施前簽訂的勞動(dòng)合同條款內(nèi)容與新規(guī)定相抵觸的，應(yīng)按新規(guī)定執(zhí)行。故在《條例》實(shí)施后發(fā)生的勞動(dòng)者辭職行為，應(yīng)按《條例》規(guī)定執(zhí)行，但從兼顧公平的角度出發(fā)，如果用人單位有證據(jù)證明辭職的勞動(dòng)者是用人單位出資招用、培訓(xùn)或提供其他特殊待遇的，不論雙方是否就此另行約定服務(wù)期，原合同中約定勞動(dòng)者提前解除合同的違約金條款仍應(yīng)履行。

我省企業(yè)在省外開辦的分支機(jī)構(gòu)，外省企業(yè)在我省開辦的分支機(jī)構(gòu)，與勞動(dòng)者因解除或終止勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)、支付工傷保險(xiǎn)待遇，執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，因各地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，仲裁委應(yīng)如何處理的問題。對(duì)我省企業(yè)在省外開辦的分支機(jī)構(gòu)及外省企業(yè)在我省開辦的分支機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)按照省勞動(dòng)保障廳蘇勞社［2000］87號(hào)以及《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第18號(hào)、原勞動(dòng)部《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管轄范圍的復(fù)函》（勞部發(fā)［1995］209號(hào)）的規(guī)定確定被訴人主體和管轄地，由勞動(dòng)者工資關(guān)系所在地或勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。在處理上述爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)適用受理案件的仲裁委員會(huì)所在地的有關(guān)規(guī)定。

四、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保仲裁職能的有效發(fā)揮

會(huì)議一致認(rèn)為，當(dāng)前仲裁工作任務(wù)繁重，責(zé)任很大。各級(jí)勞動(dòng)保障部門一定要加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照勞動(dòng)保障部的要求，積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的實(shí)體化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)辦案職能與行政職能相分離，補(bǔ)充足夠的專職辦案人員，建立專門的辦案經(jīng)費(fèi)來(lái)源和獨(dú)立的辦案場(chǎng)所。

各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要大力加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高仲裁員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁員隊(duì)伍的職業(yè)化和專門化，全面提高仲裁員的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、辦案技巧、探索建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)仲裁員的積極性，保證仲裁員隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。

各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的效能，努力探索辦案程序和辦案方式的改革，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理質(zhì)量和效率，依法維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

第二篇：江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞社仲[2003]6號(hào)

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。現(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們。

二00三年十一月十一日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

為了規(guī)范全省勞動(dòng)仲裁工作，提高仲裁案件處理質(zhì)量，及時(shí)研究解決當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中的突出問題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室和各省轄市仲委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司、省總工會(huì)、省高級(jí)法院也派員參加了會(huì)議，與會(huì)人員從維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工件中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行了深入的探討，對(duì)當(dāng)前突出問題的處理達(dá)成了共識(shí)或者取得了基本一致的看法?，F(xiàn)將研討會(huì)意見紀(jì)要如下：

一、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理問題

（一）勞動(dòng)者與用人單位因履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議的受理問題

《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二條的規(guī)定，企業(yè)、個(gè)體工商戶和民辦非企業(yè)單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。目前一些用人單位與管理、技術(shù)人員和大、中專畢業(yè)生只訂立了聘用合同，因此而發(fā)生了爭(zhēng)議。應(yīng)當(dāng)指出，這種做法不符合勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。勞動(dòng)者與用人單位由此發(fā)生的爭(zhēng)議，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)按履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議予以受理并根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定分別情況進(jìn)行處理。用人單位與勞動(dòng)者既訂立勞動(dòng)合同又訂立聘用合同的，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)以勞動(dòng)合同作為裁決依據(jù)，用人單位與勞動(dòng)者訂立的聘用合同只作為雙方協(xié)商意見的參考。

最高人民法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2003]13號(hào)）施行后，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員，其他通過勞動(dòng)合同與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仍應(yīng)依法予以受理。

（二）退休人員被用人單位聘用工件期間發(fā)生的爭(zhēng)議的受理問題

根據(jù)《勞動(dòng)法》及相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，辦理了退休手續(xù)成為退休人員后，即不具備《勞動(dòng)法》適用范圍內(nèi)的勞動(dòng)者的主體資格。退休人員被用人單位聘用工作期間，雙方形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整的范圍，故雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。

（三）工傷案件的受理問題

《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)）自2004年1月1日起施行，根據(jù)該《條例》的規(guī)定，用人單位未按規(guī)定提出工傷人、認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或其直系親屬、工會(huì)組織可在1年內(nèi)直接向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，工傷職工或其直系親屬也可直接向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定。故自2004年1月1日起，職工與用人單位之間因申報(bào)工傷和申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定而產(chǎn)生爭(zhēng)議的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，仲裁委員會(huì)不予受理，職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭(zhēng)議，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。如職工不能提供工傷認(rèn)定決定和勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘鑒定結(jié)論的，仲裁委員會(huì)應(yīng)以申訴材料不齊備，不符合申訴條件為由，不予受理。

（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件中的反訴審理的問題

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁條件案件中的反訴，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的被訴人針對(duì)申訴人的申訴請(qǐng)求而提出的對(duì)申訴人的反請(qǐng)求。反訴的請(qǐng)求和理由應(yīng)與本訴具有牽連性，且能作為一種獨(dú)立的仲裁請(qǐng)求而存在，其目的是抵消、吞并申訴人的申訴請(qǐng)求。當(dāng)事人提出反訴的應(yīng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并且應(yīng)當(dāng)附有符合反訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料，仲裁委員會(huì)收到被訴人的反訴書后，應(yīng)在七日內(nèi)予以審查，如符合反訴條件和受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理，制發(fā)反訴受理通知書，與本訴合并審理，并應(yīng)重新指定舉證期限。申訴人撤回申訴請(qǐng)求，不影響反訴的繼續(xù)審理。

二、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理問題

（一）在勞動(dòng)合同期內(nèi)被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤拘留、逮捕、判刑的勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納爭(zhēng)議的處理問題

勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同期內(nèi)被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤拘留、逮捕、判刑，失去人身自由，從而導(dǎo)致勞動(dòng)合同中止履行或解除的，其在被錯(cuò)誤拘留、逮捕和服刑期間的工資收入損失可根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》申請(qǐng)國(guó)家賠償，但對(duì)于勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的損失（個(gè)人繳費(fèi)部分除外），《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》未明確由國(guó)家賠償。為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，目前應(yīng)由用人單位為勞動(dòng)者繳納勞動(dòng)合同中止履行期間或因勞動(dòng)合同解除而中斷履行期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）大中專院校畢業(yè)生試用期與見習(xí)期內(nèi)解除勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的處理問題

大、中專畢校生畢業(yè)試用期內(nèi)提出解除勞動(dòng)合同的，不受見習(xí)期的影響。根據(jù)《勞動(dòng)法》第32條第1款的規(guī)定，用人單位應(yīng)辦理相關(guān)解除勞動(dòng)合同手續(xù)，因用人單位拒不辦理有關(guān)手續(xù)致使勞動(dòng)者申訴的，仲裁委員會(huì)應(yīng)支持勞動(dòng)者的請(qǐng)求。

大、中專畢業(yè)生試用期屆滿后，在見習(xí)期內(nèi)提出與用人單位解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)按《勞動(dòng)法》第31條的規(guī)定執(zhí)行。

用人單位在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不服申訴的，如用人單位有充分證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合招收錄用條件，則應(yīng)駁回勞動(dòng)者的請(qǐng)求，反之則應(yīng)支持勞動(dòng)者的請(qǐng)求。

用人單位超過試用期，在見習(xí)期內(nèi)解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的，應(yīng)符合法定的或約定的解除合同條件。若用人單位解除合同不當(dāng)?shù)?，?yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議中企業(yè)平均工資如何計(jì)算的問題

企業(yè)平均工資的計(jì)算應(yīng)以企業(yè)的工資總額除以企業(yè)在職職工總?cè)藬?shù)。工資總額應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)工資總額的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。企業(yè)職工總數(shù)的構(gòu)成應(yīng)包括在崗和雖不在崗但與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系的所有職工。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委[2006]1號(hào)

各市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，及時(shí)研究勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理和處理中的法律適用問題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)?，F(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00六年一月十日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)實(shí)施以來(lái)，給勞動(dòng)仲裁工作提供了許多法規(guī)依據(jù)，但在具體的案件處理中，又出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題，為此，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市和部分縣級(jí)市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作中亟待解決的突出問題進(jìn)行了深入探討?，F(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理問題

切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，是各級(jí)黨委、政府高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注的一件大

事，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將與城鎮(zhèn)各類企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的進(jìn)城務(wù)工人員以及在城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶幫工或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的進(jìn)城務(wù)工人員，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)范圍。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員與用人單位發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策規(guī)定，及時(shí)予以處理。

對(duì)此類爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)作出補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的裁決時(shí)，可以表述為：用人單位應(yīng)在某期限內(nèi)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方均應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

二、工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效問題

工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效應(yīng)按照《勞動(dòng)法》第八十二條的規(guī)定執(zhí)行?！督K省工資支付條例》第五十三條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者之間因工資支付發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日應(yīng)當(dāng)從用人單位明示拒絕之日起算；用人單位未明示拒絕支付工資的，應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)者實(shí)際追償之日起算”。該規(guī)定是對(duì)工資爭(zhēng)議發(fā)生之日即工資爭(zhēng)議申訴時(shí)效起算日期所作的具體界定。仲裁委員會(huì)在處理工資爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體案情正確把握用人單位明示拒絕和勞動(dòng)者實(shí)際追償之日的認(rèn)定，這是正確認(rèn)定工資勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴時(shí)效的關(guān)鍵問題。

三、用人單位的高級(jí)管理人員和保安、門衛(wèi)等崗位工作人員的加班工資爭(zhēng)議的處理問題

根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》的規(guī)定，用人單位的高級(jí)管理人員如經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制的，則不適用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的加班加點(diǎn)規(guī)定，用人單位無(wú)需支付其加班工資；如未經(jīng)審批實(shí)行不定時(shí)工作制的，則其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，對(duì)于實(shí)行年薪制的企業(yè)高級(jí)管理人員，如雙方約定不再另行支付其加班工資的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予認(rèn)可。

用人單位的門衛(wèi)、保安等崗位的工作人員的工作時(shí)間，如未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審批實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，門衛(wèi)、保安的睡班時(shí)間雖需履行一定的工作職責(zé)，卻無(wú)需時(shí)刻處于工作狀態(tài)，如睡班時(shí)間全部計(jì)算為工作時(shí)間，則不盡公平合理，故應(yīng)允許用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定睡班時(shí)間可折算一定的有效工作時(shí)間（最低不低于50%），如無(wú)合同約定，則睡班時(shí)間仍應(yīng)全部計(jì)算為工作時(shí)間。

四、超過法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的受理和處理問題

超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，依法不具備建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格。用人單位招用超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，雙方的關(guān)系不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，故雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。

用人單位招用符合法定就業(yè)年齡的勞動(dòng)者，如勞動(dòng)者一直在該用人單位工作至超過法定退休年齡，雙方就社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生爭(zhēng)議的，為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，仲裁委員會(huì)應(yīng)受理雙方的爭(zhēng)議，裁決用人單位限期為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳法定退休年齡之前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位還應(yīng)按照勞動(dòng)者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五、終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議的處理問題

用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同而未簽訂，雙方形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整和保護(hù)。如用人單位具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十三條第2、3、4、5項(xiàng)規(guī)定的情形之一，勞動(dòng)者明示通知用人單位根據(jù)該條規(guī)定隨時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)按照《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十八條的規(guī)定支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；反之，如勞動(dòng)者具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定的情形之一，用人單位根據(jù)該條規(guī)定書面告知?jiǎng)趧?dòng)者理由并即時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位可不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

六、與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金、業(yè)務(wù)提成是否作為支付解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)基數(shù)問題

《江蘇省工資支付條例》第六十二條規(guī)定，獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成都屬于工資的范疇。根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是依照勞動(dòng)者的本人工資來(lái)計(jì)發(fā)的，則在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成應(yīng)作為計(jì)發(fā)基數(shù)。

七、在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)的勞動(dòng)者要求終止勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性享受工傷保險(xiǎn)待遇的處理問題

根據(jù)江蘇省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號(hào)文）第二十四條的規(guī)定“在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，自愿一次性享受有關(guān)定期工傷保險(xiǎn)待遇的，可以與用人單位簽訂協(xié)議，解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，用人單位按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇”?？梢?，上述一次性工傷保險(xiǎn)待遇的支付是勞動(dòng)者和用人單位協(xié)商一致的合意行為，任何一方單方要求解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇，均無(wú)法律依據(jù)。故參照上述規(guī)定的精神，尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位的勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬，與用人單位協(xié)商一致，自愿解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇的，仲裁委員會(huì)可對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇作一次性處理。

八、工傷職工依法被解除勞動(dòng)合同后，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的支付問題

根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，勞動(dòng)者有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)情形的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，對(duì)因工致殘5級(jí)至10級(jí)的勞動(dòng)者亦不例外。工傷職工享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和醫(yī)療補(bǔ)助金是基于勞動(dòng)者與用人單位之間工傷保險(xiǎn)關(guān)系的終止而享受的一次性工傷保險(xiǎn)待遇，是對(duì)工傷職工因職業(yè)傷害導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。且《工傷保險(xiǎn)條例》第四十條規(guī)定的工傷職工停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形，不含工傷職工依法被用人單位解除勞

動(dòng)合同的情形。故用人單位依據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定與工傷職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)支付工傷職工一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性醫(yī)療補(bǔ)助金。

九、同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)?，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的處理問題

根據(jù)原勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》及原《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)規(guī)定》的規(guī)定，同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)模凑障让袷沦r償，后工傷待遇支付的順序處理?！豆ｋU(xiǎn)條例》實(shí)施后，原有的規(guī)定被替代。《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇作了明確規(guī)定。勞動(dòng)者因工負(fù)傷，就工傷保險(xiǎn)待遇提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)依法受理，并依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定裁決工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

十、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的處理問題

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及《江蘇省勞動(dòng)合同條例》明確規(guī)定，用人單位使用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。用人單位是簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任主體。對(duì)于用人單位使用勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的違法行為，勞動(dòng)保障部門應(yīng)嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)文）的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)受理確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議，此類爭(zhēng)議屬確認(rèn)之訴。在處理此類爭(zhēng)議時(shí)，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，按照有利于勞動(dòng)者的原則，合理分配雙方的舉證責(zé)任。用人單位對(duì)工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄、考勤記錄、招工登記表、報(bào)名表等證據(jù)負(fù)有舉證責(zé)任；勞動(dòng)者亦有責(zé)任提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)，如工作證、上崗證、服務(wù)證、工號(hào)卡、出入證、健康證、銀行工資卡等證明身份的證件，其他勞動(dòng)者證言等。

仲裁委員會(huì)對(duì)于當(dāng)事人提供的證據(jù)能夠證明存在勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)裁決確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，反之，裁決確認(rèn)雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)于沒有證據(jù)或已有證據(jù)不足以證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的，可裁決表述為：因證據(jù)不足，無(wú)法確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)申訴人要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的申訴請(qǐng)求，不予支持。

十一、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，雙方勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄問題

在本省境內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，如用人單位在勞動(dòng)者勞動(dòng)合同履行地依法設(shè)有分支機(jī)構(gòu)（如分公司或辦事處等）的，按照方便當(dāng)事人行使訴權(quán)的原則，當(dāng)事人有權(quán)選擇向勞動(dòng)合同履行地仲裁委員會(huì)或向用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)合同履行地可以是工資報(bào)酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地等。

十二、未領(lǐng)取就業(yè)許可證的外國(guó)人與用人單位之間爭(zhēng)議的受理問題

不具有中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)的，應(yīng)依法取得《外國(guó)人就業(yè)許可證》或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件，才有資格在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)。未領(lǐng)取就業(yè)許可證或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件的外國(guó)人不符合法定的就業(yè)條件，在我國(guó)境內(nèi)不具有建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，其與用人單位之間的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)仲裁的受理范圍，仲裁委員會(huì)不予受理。外國(guó)人在我國(guó)非法就業(yè)及用人單位非法招用外國(guó)人的，由勞動(dòng)保障行政部門和公安部門依法處理。

第四篇：關(guān)于印發(fā)江蘇省勞動(dòng)仲裁理論研討會(huì)紀(jì)要（范文）

關(guān)于印發(fā)江蘇省勞動(dòng)仲裁理論研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞仲[1994]25號(hào)

各省轄市勞動(dòng)局、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)正確處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，省勞動(dòng)局于十一月二十二日至二十四日召開了全省勞動(dòng)仲裁理論研討會(huì)，根據(jù)研討會(huì)的意見，整理出《江蘇省勞動(dòng)仲裁理論研討會(huì)紀(jì)要》，并征求了省總工會(huì)、省計(jì)經(jīng)委、省法院及部分省轄市勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行，在執(zhí)行中有何問題請(qǐng)及時(shí)與省勞動(dòng)局仲裁辦公室聯(lián)系。今后，國(guó)家對(duì)此如有正式規(guī)定，以國(guó)家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

一九九四年十二月二十六日

江蘇省勞動(dòng)仲裁理論研討會(huì)紀(jì)要（節(jié)選）

為了做好在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，研究解決目前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的突出問題和《勞動(dòng)法》勞動(dòng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，規(guī)范全省仲裁辦案，提高案件處理質(zhì)量和效率，省局于十一月二十日至二十四日，在如皋市召開了全省勞動(dòng)仲裁理論研討會(huì)。省局戚嘉鴻副局長(zhǎng)到會(huì)并講話。省局仲裁辦負(fù)責(zé)人、各省轄市勞動(dòng)局仲裁科（處）負(fù)責(zé)人和部分為研討會(huì)撰寫論文的作者參加了會(huì)議。省法院民庭也派員參加了會(huì)議。與會(huì)人員就《勞動(dòng)法》施行以后勞動(dòng)仲裁受案范圍等五個(gè)專題進(jìn)行了廣泛、深入的討論?，F(xiàn)將研討會(huì)意見紀(jì)要如下：

二、關(guān)于自動(dòng)離職和除名爭(zhēng)議處理問題

自動(dòng)離職是指職工擅自離職的行為。我國(guó)一些現(xiàn)行法規(guī)和政策規(guī)定，從實(shí)體上確立了“自動(dòng)離職”這一種行為和終止勞動(dòng)關(guān)系的方式，《條例》第二條第一項(xiàng)明確規(guī)定自動(dòng)離職爭(zhēng)議由仲裁機(jī)構(gòu)受理。

在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理中，應(yīng)正確把握自動(dòng)離職與除名的界限。案件案由，要根據(jù)當(dāng)事人的申訴請(qǐng)求和用人單位作出的處理結(jié)果來(lái)確定。如果用人單位訴職工自動(dòng)離職或作出的是按自動(dòng)離職處理決定，例如，勞動(dòng)部辦公廳“關(guān)于企業(yè)處理擅自離職職工的問題的復(fù)函”（勞辦發(fā)[1993]68號(hào)）、國(guó)務(wù)院“關(guān)于促進(jìn)科技人員合理流動(dòng)的通知”（國(guó)發(fā)[1986]73號(hào)）等規(guī)定所述及的情況，則按自動(dòng)離職爭(zhēng)議立案；用人單位作出的是除名決定，例如，對(duì)于勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委“關(guān)于企業(yè)職工要求”“停薪留職問題的通知”（勞人計(jì)[1983]61號(hào)）和勞動(dòng)部辦公廳“關(guān)于自動(dòng)離職與曠工除名如何界定的復(fù)函”（勞辦發(fā)[1994]48號(hào)），勞動(dòng)人事部《全民所有制單位技術(shù)工人合理流動(dòng)暫行規(guī)定》（勞人勞[1987]14號(hào)）等規(guī)定所述及的職工自動(dòng)離職行為，用人單位依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定，對(duì)其作除名處理，應(yīng)按除名爭(zhēng)議立案。案件的審理應(yīng)根據(jù)具體案情和用人單位作出的決定時(shí)所適用的有關(guān)規(guī)定，從實(shí)體上加以審查。

三、關(guān)于違反勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題

勞動(dòng)合同當(dāng)事人任何一方違反勞動(dòng)合同，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。按照法律規(guī)定和勞動(dòng)合同實(shí)際條款的約定，違反勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任包含三方面內(nèi)容：一是因違反勞動(dòng)合同造成經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任；二是違反勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任；三是根據(jù)合同雙方事前約定，因違約行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，即違約金。

《勞動(dòng)法》第八十九條、九十一條、九十五條、九十六條、九十八條規(guī)定：用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里所述的“損害”，既包括“經(jīng)濟(jì)損失”，還包括“其他權(quán)利被侵害造成的損失后果”。第一百零二條規(guī)定：勞動(dòng)者違反《勞動(dòng)法》規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng)，對(duì)用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。《勞動(dòng)法》對(duì)用人單位和勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定，是有區(qū)別的，應(yīng)在實(shí)踐中注意把握。

《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》規(guī)定：“一方違反勞動(dòng)合同，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其后果和責(zé)任大小，予以賠償?！边`反勞動(dòng)合同一方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，應(yīng)符合三個(gè)條件：（1）有違反勞動(dòng)合同行為；（2）主觀有過錯(cuò)；（3）造成損害或經(jīng)濟(jì)損失后果。如果違反勞動(dòng)合同的行為沒有造成損害或經(jīng)濟(jì)損失，則不承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)償數(shù)額國(guó)家有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家沒有規(guī)定而雙方有約定且不違背法律、政策的，則從其約定。并根據(jù)雙方有無(wú)責(zé)任、責(zé)任大小，造成的損害或經(jīng)濟(jì)損失合理判定。涉及培訓(xùn)等項(xiàng)費(fèi)用的賠償，可以根據(jù)勞動(dòng)者已經(jīng)為用人單位服務(wù)的年限，結(jié)合合同期加以折算。違反勞動(dòng)合同一方除了承擔(dān)賠償責(zé)任外，還按照勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》等規(guī)定，給予受害方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

《勞動(dòng)法》對(duì)違約金未作規(guī)定，但在實(shí)踐中作為保證勞動(dòng)合同履行的方式之一，已經(jīng)在不同程度上被使用。因此，如果勞動(dòng)合同雙方在合同中有約定，且對(duì)雙方具有共同約束力，又不與現(xiàn)行法律、法規(guī)抵觸，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其效力。具體處理，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定的違約金支付條件、數(shù)額，綜合考慮合同期限、在本企業(yè)獲取的勞動(dòng)報(bào)酬、實(shí)際支付能力和權(quán)利義務(wù)等等因素，合理決定違約金支付數(shù)額。由于違約金具有懲罰和補(bǔ)償雙重特性，當(dāng)違約方給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失低于違約金數(shù)額，支付違約金后不再賠償經(jīng)濟(jì)損失；違約金不足以抵償經(jīng)濟(jì)損失的，則應(yīng)再以經(jīng)濟(jì)賠償補(bǔ)足損失差額。

四、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的第三人問題

《條例》第二十二條規(guī)定：“與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)或者由仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁活動(dòng)”。勞動(dòng)仲裁第三人制度的建立，有利于勞動(dòng)爭(zhēng)議的妥善、及時(shí)、徹底處理。

勞動(dòng)仲裁第三人概念，不同于《中華人民共和國(guó)訴訟法》規(guī)定的第三人概念，勞動(dòng)仲裁第三人一般不作分類。要從有利于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理出發(fā)，根據(jù)具體案情，確立第三人。

勞動(dòng)仲裁第三人有當(dāng)事人的仲裁權(quán)利和義務(wù)，但無(wú)權(quán)放棄、變更仲裁請(qǐng)求或申請(qǐng)撤訴。仲裁委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，制作的調(diào)解書涉及第三人勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的，第三人在調(diào)解書上署名，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將調(diào)解書依法送達(dá)第三人；仲裁裁決第三人承擔(dān)義務(wù)時(shí)，第三人對(duì)仲裁裁決不服，有權(quán)向人民法院提出訴訟。

第五篇：江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知（2006.1.10）各市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，及時(shí)研究勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理和處理中的法律適用問題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)?，F(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00六年一月十日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)實(shí)施以來(lái)，給勞動(dòng)仲裁工作提供了許多法規(guī)依據(jù)，但在具體的案件處理中，又出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題，為此，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室于2005年11月在常州市召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市和部分縣級(jí)市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作中亟待解決的突出問題進(jìn)行了深入探討?，F(xiàn)將有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理問題

切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，是各級(jí)黨委、政府高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注的一件大事，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將與城鎮(zhèn)各類企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的進(jìn)城務(wù)工人員以及在城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶幫工或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的進(jìn)城務(wù)工人員，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)范圍。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員與用人單位發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策規(guī)定，及時(shí)予以處理。

對(duì)此類爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)作出補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的裁決時(shí)，可以表述為：用人單位應(yīng)在某期限內(nèi)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方均應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

二、工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效問題

工資爭(zhēng)議的仲裁申訴時(shí)效應(yīng)按照《勞動(dòng)法》第八十二條的規(guī)定執(zhí)行?！督K省工資支付條例》第五十三條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者之間因工資支付發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日應(yīng)當(dāng)從用人單位明示拒絕之日起算；用人單位未明示拒絕支付工資的，應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)者實(shí)際追償之日起算”。該規(guī)定是對(duì)工資爭(zhēng)議發(fā)生之日即工資爭(zhēng)議申訴時(shí)效起算日期所作的具體界定。仲裁委員會(huì)在處理工資爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體案情正確把握用人單位明示拒絕和勞動(dòng)者實(shí)際追償之日的認(rèn)定，這是正確認(rèn)定工資勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴時(shí)效的關(guān)鍵問題。

三、用人單位的高級(jí)管理人員和保安、門衛(wèi)等崗位工作人員的加班工資爭(zhēng)議的處理問題

根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》的規(guī)定，用人單位的高級(jí)管理人員如經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制的，則不適用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的加班加點(diǎn)規(guī)定，用人單位無(wú)需支付其加班工資；如未經(jīng)審批實(shí)行不定時(shí)工作制的，則其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，對(duì)于實(shí)行年薪制的企業(yè)高級(jí)管理人員，如雙方約定不再另行支付其加班工資的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予認(rèn)可。

用人單位的門衛(wèi)、保安等崗位的工作人員的工作時(shí)間，如未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審批實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，其工作時(shí)間應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，超過法定工作時(shí)間的部分應(yīng)計(jì)算為加班加點(diǎn)時(shí)間，用人單位應(yīng)支付其加班工資。但從公平合理的原則出發(fā)，門衛(wèi)、保安的睡班時(shí)間雖需履行一定的工作職責(zé)，卻無(wú)需時(shí)刻處于工作狀態(tài)，如睡班時(shí)間全部計(jì)算為工作時(shí)間，則不盡公平合理，故應(yīng)允許用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定睡班時(shí)間可折算一定的有效工作時(shí)間（最低不低于50%），如無(wú)合同約定，則睡班時(shí)間仍應(yīng)全部計(jì)算為工作時(shí)間。

四、超過法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的受理和處理問題

超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，依法不具備建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格。用人單位招用超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，雙方的關(guān)系不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，故雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。

用人單位招用符合法定就業(yè)年齡的勞動(dòng)者，如勞動(dòng)者一直在該用人單位工作至超過法定退休年齡，雙方就社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生爭(zhēng)議的，為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，仲裁委員會(huì)應(yīng)受理雙方的爭(zhēng)議，裁決用人單位限期為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳法定退休年齡之前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位還應(yīng)按照勞動(dòng)者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五、終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議的處理問題

用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同而未簽訂，雙方形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整和保護(hù)。如用人單位具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十三條第2、3、4、5項(xiàng)規(guī)定的情形之一，勞動(dòng)者明示通知用人單位根據(jù)該條規(guī)定隨時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)按照《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十八條的規(guī)定支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；反之，如勞動(dòng)者具有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定的情形之一，用人單位根據(jù)該條規(guī)定書面告知?jiǎng)趧?dòng)者理由并即時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位可不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

六、與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金、業(yè)務(wù)提成是否作為支付解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)基數(shù)問題

《江蘇省工資支付條例》第六十二條規(guī)定，獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成都屬于工資的范疇。根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是依照勞動(dòng)者的本人工資來(lái)計(jì)發(fā)的，則在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成應(yīng)作為計(jì)發(fā)基數(shù)。

七、在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)的勞動(dòng)者要求終止勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性享受工傷保險(xiǎn)待遇的處理問題

根據(jù)江蘇省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號(hào)文）第二十四條的規(guī)定“在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，自愿一次性享受有關(guān)定期工傷保險(xiǎn)待遇的，可以與用人單位簽訂協(xié)議，解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，用人單位按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇”?？梢?，上述一次性工傷保險(xiǎn)待遇的支付是勞動(dòng)者和用人單位協(xié)商一致的合意行為，任何一方單方要求解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇，均無(wú)法律依據(jù)。故參照上述規(guī)定的精神，尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位的勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬，與用人單位協(xié)商一致，自愿解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇的，仲裁委員會(huì)可對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇作一次性處理。

八、工傷職工依法被解除勞動(dòng)合同后，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的支付問題

根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，勞動(dòng)者有《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)情形的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，對(duì)因工致殘5級(jí)至10級(jí)的勞動(dòng)者亦不例外。工傷職工享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和醫(yī)療補(bǔ)助金是基于勞動(dòng)者與用人單位之間工傷保險(xiǎn)關(guān)系的終止而享受的一次性工傷保險(xiǎn)待遇，是對(duì)工傷職工因職業(yè)傷害導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。且《工傷保險(xiǎn)條例》第四十條規(guī)定的工傷職工停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形，不含工傷職工依法被用人單位解除勞動(dòng)合同的情形。故用人單位依據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十九條第2、3、4項(xiàng)規(guī)定與工傷職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)支付工傷職工一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性醫(yī)療補(bǔ)助金。

九、同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)?，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇的處理問題

根據(jù)原勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》及原《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)規(guī)定》的規(guī)定，同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)?，按照先民事賠償，后工傷待遇支付的順序處理?！豆ｋU(xiǎn)條例》實(shí)施后，原有的規(guī)定被替代?！豆ｋU(xiǎn)條例》對(duì)工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇作了明確規(guī)定。勞動(dòng)者因工負(fù)傷，就工傷保險(xiǎn)待遇提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)依法受理，并依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定裁決工傷職工應(yīng)享受的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

十、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的處理問題

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及《江蘇省勞動(dòng)合同條例》明確規(guī)定，用人單位使用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。用人單位是簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任主體。對(duì)于用人單位使用勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的違法行為，勞動(dòng)保障部門應(yīng)嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)文）的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)受理確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議，此類爭(zhēng)議屬確認(rèn)之訴。在處理此類爭(zhēng)議時(shí)，仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，按照有利于勞動(dòng)者的原則，合理分配雙方的舉證責(zé)任。用人單位對(duì)工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄、考勤記錄、招工登記表、報(bào)名表等證據(jù)負(fù)有舉證責(zé)任；勞動(dòng)者亦有責(zé)任提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)，如工作證、上崗證、服務(wù)證、工號(hào)卡、出入證、健康證、銀行工資卡等證明身份的證件，其他勞動(dòng)者證言等。

仲裁委員會(huì)對(duì)于當(dāng)事人提供的證據(jù)能夠證明存在勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)裁決確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，反之，裁決確認(rèn)雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)于沒有證據(jù)或已有證據(jù)不足以證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的，可裁決表述為：因證據(jù)不足，無(wú)法確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)申訴人要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的申訴請(qǐng)求，不予支持。

十一、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，雙方勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄問題

在本省境內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，如用人單位在勞動(dòng)者勞動(dòng)合同履行地依法設(shè)有分支機(jī)構(gòu)（如分公司或辦事處等）的，按照方便當(dāng)事人行使訴權(quán)的原則，當(dāng)事人有權(quán)選擇向勞動(dòng)合同履行地仲裁委員會(huì)或向用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)合同履行地可以是工資報(bào)酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地等。

十二、未領(lǐng)取就業(yè)許可證的外國(guó)人與用人單位之間爭(zhēng)議的受理問題

不具有中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)的，應(yīng)依法取得《外國(guó)人就業(yè)許可證》或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件，才有資格在我國(guó)境內(nèi)的用人單位就業(yè)。未領(lǐng)取就業(yè)許可證或《外國(guó)專家證》等相關(guān)證件的外國(guó)人不符合法定的就業(yè)條件，在我國(guó)境內(nèi)不具有建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，其與用人單位之間的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)仲裁的受理范圍，仲裁委員會(huì)不予受理。外國(guó)人在我國(guó)非法就業(yè)及用人單位非法招用外國(guó)人的，由勞動(dòng)保障行政部門和公安部門依法處理。