第一篇：高等院校學(xué)生安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析

高等院校學(xué)生安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析

摘 要： 為了預(yù)防發(fā)生安全事故，保證學(xué)生安全，高等學(xué)校必須做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。本文從四個(gè)部分進(jìn)行了分析：高等院校中開展學(xué)生安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的重要意義；高等院校學(xué)生安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控必須遵循的四個(gè)基本原則，分別是閉環(huán)性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性和及時(shí)性；高等院校學(xué)生安全管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的整個(gè)過程；高等院校需結(jié)合自身校況構(gòu)建能發(fā)揮出實(shí)效的預(yù)防控制體系，進(jìn)而防止高校安全事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞： 高等院校 安全管理 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

隨著大學(xué)擴(kuò)招的不斷發(fā)展，大學(xué)生數(shù)量越來越多，高等院校出現(xiàn)的各類安全事故越來越頻繁，涉及大學(xué)生的治安及刑事案件越來越多，大學(xué)校園內(nèi)安全事故問題成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來出現(xiàn)的某些大學(xué)宿舍案告訴我們這樣一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：高等院校學(xué)生安全管理預(yù)防控制工作迫在眉睫。高等院校發(fā)生的安全事故都暴露出某些高校安全管理預(yù)控方面存在的不足。作為高校安全管理工作的大前提，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控顯得尤為重要，將事故扼殺在萌芽當(dāng)中是促進(jìn)和諧高等院校的最基本手段。

1.高等院校學(xué)生安全管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的必要性

1.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控具有非常重要的意義，是高等院校安全管理工作的開端，也是整個(gè)安全管理工作的核心，能夠?yàn)榘踩椭C校園提供基礎(chǔ)保障。

1.2通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的開展，能夠在高等院校內(nèi)形成一個(gè)良好的安全管理氛圍，使得隱藏于高校內(nèi)教學(xué)及生活等各方面的安全隱患盡早暴露出來，促進(jìn)高校更好地掌握學(xué)校內(nèi)部可能存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，為安全管理工作做好準(zhǔn)備，促進(jìn)安全校園氛圍的推廣。

1.3高等院校安全管理工作是高校管理工作的重要內(nèi)容，也是高校必須承擔(dān)的一種法律義務(wù)，因此，高校有義務(wù)切實(shí)履行積極開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作。

1.4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是具有前瞻性和預(yù)見性的工作，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控可以更好地了解校園內(nèi)的各種安全問題，為高等院校安全管理工作提供指導(dǎo)性意見，促進(jìn)高校安全管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)，大大降低高校發(fā)生安全事故的概率。

2.高等院校學(xué)生安全管理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的原則

作為高校安全管理工作的開端和核心，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防在高等院校整個(gè)安全管理中具有重大意義。要真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的作用，高等院校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控必須遵循一些基本原則，主要包括：

2.1閉環(huán)性原則。當(dāng)前我國高等院校的安全管理工作還存在諸多問題，管理過程過于粗放，一般而言，高等院校有較為全面的管理措施和安全教育措施，但是都比較缺乏信息反饋及預(yù)防控制措施，這就導(dǎo)致高等院校管理工作無法形成有機(jī)整體，出現(xiàn)首位不想接的情況，無法真正達(dá)到安全管理的目的。事實(shí)上，高等院校安全管理必須是一個(gè)閉環(huán)的過程，只有這樣才能真正將高校安全隱患徹底根除。

2.2動(dòng)態(tài)性原則。管理工作歷來就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，尤其是在高等院校，無論是學(xué)生的身心狀況、教學(xué)生活設(shè)施及學(xué)習(xí)生活情況都無時(shí)無刻不發(fā)生變化。因此，高等院校安全管理隨時(shí)面臨新的風(fēng)險(xiǎn)，管理過程必須體現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，對校情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，只有這樣才能出現(xiàn)預(yù)期的效果。

2.3系統(tǒng)性原則。高等院校是一個(gè)小型社會(huì)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，根據(jù)具體功能的不同，可以將高等院校劃分為學(xué)習(xí)區(qū)、生活區(qū)、教研區(qū)等子系統(tǒng)。各個(gè)子系統(tǒng)功能不同，可能存在的安全隱患就會(huì)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，因此，必須采用特點(diǎn)的預(yù)防控制方法，促進(jìn)校園安全環(huán)境早日營造。

2.4及時(shí)性原則。高等院校各類安全事故發(fā)生都有其危險(xiǎn)來源，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)源就隨時(shí)可能釀成安全事故，給高校人員和財(cái)產(chǎn)造成不必要的損害。這就要求高校安全管理人員加強(qiáng)日常檢測工作，對高校區(qū)內(nèi)領(lǐng)域進(jìn)行危險(xiǎn)源排查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，就必須采取必要的安全預(yù)控措施，及時(shí)向相關(guān)工作人員進(jìn)行反饋，采取有效措施化解危機(jī)。在整個(gè)日常檢測過程中，信息暢通是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有及時(shí)地將所檢測到的有價(jià)值信息傳輸?shù)筋A(yù)控中心，預(yù)控中心才能安排其他相關(guān)單位做好安全管理工作，將事故扼殺在未然狀態(tài)。

3.高等院校學(xué)生安全管理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的全過程

不同的高等院校在學(xué)校大小、教學(xué)管理方法等方面均存在不同，這就使得各個(gè)高校安全管理預(yù)防控制工作必然存在較大的“個(gè)性”。為了切實(shí)地提升高校安全度，高校安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控必須緊密結(jié)合各自高校的切實(shí)情況，形成一套有自身特色的預(yù)防控制流程體系。通常而言，高等院校學(xué)生安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制可以按照如下步驟實(shí)施，具體如下圖所示。

圖 高等院校學(xué)生安全管理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控過程示意圖

3.1危險(xiǎn)源辨識

人們的不安全舉止行為、生活物品的不安全狀況、生活環(huán)境的不安全因素及管理過程中的漏洞等，都可能成為危險(xiǎn)源頭。事故起于危險(xiǎn)源，必須及時(shí)有效地辨識危險(xiǎn)源，采取預(yù)防措施。

要完成高等院校安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，必須首先做好危險(xiǎn)源的辨識工作，該項(xiàng)工作完成的有效程度直接決定整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的效果。鑒于危險(xiǎn)源辨識工作的重要性，這就需要整個(gè)高等院校內(nèi)部的各個(gè)成員共同參與，對于校園內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)控，使得危險(xiǎn)源無藏身之處。為此，高等院?？梢酝ㄟ^制定危險(xiǎn)源辨識調(diào)查情況表，號召全體師生員工參與，認(rèn)真做好可能存在的安全隱患排查，制定出可能存在安全隱患的圖標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，綜合利用各種危險(xiǎn)源辨識方法，進(jìn)一步進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，使得各種危險(xiǎn)源被準(zhǔn)確而全面地辨識出來，為學(xué)校營造安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

3.2日常監(jiān)測

所謂的日常監(jiān)測，指的是為了實(shí)現(xiàn)對日常的教學(xué)生活等情況進(jìn)行安全監(jiān)測，高校管理部門通過全面檢查和不定期抽查的方式進(jìn)行日常監(jiān)測，主要就是通過日常監(jiān)測及時(shí)地將危險(xiǎn)源辨識出來，并防止出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源，監(jiān)測后將獲得的信息及時(shí)反饋至預(yù)控中心。一旦監(jiān)測人員辨識出危險(xiǎn)源，就應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)安全管理的相關(guān)規(guī)定采取初步的預(yù)防措施，防止危險(xiǎn)源擴(kuò)大，造成更大的損害，然后將危險(xiǎn)源的具體情況匯報(bào)至預(yù)控中心，由預(yù)控中心統(tǒng)一調(diào)度具體工作人員開展危險(xiǎn)源消除工作。

鑒于高校日常活動(dòng)是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過程，在不同的時(shí)間里，教學(xué)、生活、環(huán)境等任何因素的變化都有出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源的可能性。因此，必須做好安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，全方位監(jiān)測可能存在的危險(xiǎn)源，一旦發(fā)現(xiàn)就必須及時(shí)匯報(bào)至預(yù)控中心，由預(yù)控中心做好危險(xiǎn)源歸檔工作，為日后的監(jiān)測管理提供重要的參考數(shù)據(jù)。

3.3預(yù)控中心信息處理

預(yù)控中心是高等院校安全管理工作的核心部門，通常直接由高校最高領(lǐng)導(dǎo)層領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)控中心在人員構(gòu)成上也和其他普通部門不同，工作人員中包括學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)，由這些領(lǐng)導(dǎo)整體負(fù)責(zé)整個(gè)學(xué)校的安全管理預(yù)防控制工作的中長期規(guī)劃；預(yù)控工作的日常管理工作主要由每個(gè)院系負(fù)責(zé)學(xué)生管理的輔導(dǎo)人員和分管學(xué)生工作的副書記負(fù)責(zé)；每個(gè)班級的學(xué)生干部要肩負(fù)班級日常檢測和風(fēng)險(xiǎn)控制。

學(xué)校各個(gè)監(jiān)測成員在日常檢測過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息，統(tǒng)一匯報(bào)至預(yù)控中心，由預(yù)控中心的工作人員及時(shí)地對信息進(jìn)行歸檔分析處理，核實(shí)是否有已經(jīng)被辨識了的危險(xiǎn)源，通過運(yùn)用專業(yè)的辨識方法，確認(rèn)是否會(huì)出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源。根據(jù)確認(rèn)的情況，如果未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，則繼續(xù)做好日常監(jiān)測工作，如果有發(fā)現(xiàn)，就要及時(shí)對危險(xiǎn)源進(jìn)行處理。

通常情況下，預(yù)控中心會(huì)利用直接判定和定量計(jì)算相結(jié)合的方法具體判定危險(xiǎn)源，除了五種情況可以直接判定為危險(xiǎn)源外，其他的情況則通過計(jì)算危險(xiǎn)源發(fā)生的可能性（L）和危險(xiǎn)源危害及影響后果的嚴(yán)重性（S）的乘積作為某個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)度（R），將R匹配學(xué)校制定好了的風(fēng)險(xiǎn)評級標(biāo)準(zhǔn)來確定是否為不可容忍。當(dāng)預(yù)控中心對危險(xiǎn)源進(jìn)行評估后，認(rèn)為在現(xiàn)有的條件下該風(fēng)險(xiǎn)源是可以容忍的，則繼續(xù)基本的日常監(jiān)測即可；相反，如果達(dá)到了不可容忍的程度，則需要提醒相關(guān)部門，盡早做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

通常出現(xiàn)下類五種情形，可直接判定該風(fēng)險(xiǎn)源為不可容忍：（1）違背學(xué)校相關(guān)法律法規(guī)的；（2）有事故發(fā)生先例，且當(dāng)前無有效補(bǔ)救措施的；（3）威脅到學(xué)生人身安全以及教學(xué)生活設(shè)施的；（4）影響正常教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的；（5）相關(guān)方面有合理抱怨或要求的。

3.4制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施

預(yù)控中心通過專業(yè)判定認(rèn)為存在不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須全方位地對風(fēng)險(xiǎn)存在的原因進(jìn)行分析，本著防止出現(xiàn)人員傷亡、消除危險(xiǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)的基本精神，制訂具體的控制實(shí)施方案，經(jīng)過可行性論證后確認(rèn)通過實(shí)施。

高等院校是人口密集地區(qū)，備受社會(huì)關(guān)注，一旦出現(xiàn)安全事故就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)影響力，這就要求高校重視學(xué)生安全管理工作，做好風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作，為此可將風(fēng)險(xiǎn)劃分為國家級不可容忍、學(xué)校級不可容忍和學(xué)院級不可容忍等不同等級，并據(jù)此制定出詳細(xì)的控制和改進(jìn)措施，防止危害擴(kuò)大。

通常而言，可通過兩種較為常見的控制改進(jìn)措施預(yù)防學(xué)生安全管理中的不可容忍風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：一是技術(shù)措施，主要包括各種新建、改建、改造等方式來消除或控制風(fēng)險(xiǎn)；二是通過制度措施，主要包括制定一系列相關(guān)的管理規(guī)范，出臺相應(yīng)的責(zé)任問責(zé)制度，或者是監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制等實(shí)現(xiàn)管控目標(biāo)。

3.5風(fēng)險(xiǎn)控制措施評審和實(shí)施

風(fēng)險(xiǎn)控制措施評審主要有兩大類，包括對現(xiàn)有控制措施的評審和即將要采用的措施的評審。對于新的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，必須在具體實(shí)施前進(jìn)行充分的論證，主要是由預(yù)控中心的工作人員根據(jù)專業(yè)技術(shù)，對其可行性和充分性進(jìn)行論證，確定是否能夠在今后的工作中具體實(shí)施。對于確認(rèn)可行的新措施，需要對具體的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其很好地理解和掌握該項(xiàng)措施。同時(shí)，預(yù)控中心要對新措施實(shí)施的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)對新措施進(jìn)行更新，以便更好地促進(jìn)學(xué)生安全管控工作的開展。

一般來說，風(fēng)險(xiǎn)控制措施評審包含如下幾個(gè)要點(diǎn)：（1）新的控制措施能否滿足將風(fēng)險(xiǎn)降至可容忍程度；（2）有無產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)；（3）該方案是否為最佳解決方案；（4）受影響的學(xué)生如何評價(jià)計(jì)劃預(yù)防措施的必要性和可行性。

4.結(jié)語

高等院校作為人才培養(yǎng)的基地，備受社會(huì)關(guān)注，其安全管理工作意義非凡。因此，高等院校必須構(gòu)建一整套規(guī)范、科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以學(xué)生安全學(xué)習(xí)生活為目標(biāo)，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。高等院校學(xué)生安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控主要包括風(fēng)險(xiǎn)源辨識、日常監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)控制等。由于不同的高校具體情況不同，有鮮明的特點(diǎn)，學(xué)校需要因地制宜地采用合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，切實(shí)維護(hù)好學(xué)校安全，保證學(xué)生的安全學(xué)習(xí)和工作，杜絕校園安全事故的發(fā)生，為構(gòu)建和諧安全校園保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理規(guī)定（精選）

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理規(guī)定

【制度摘要】 業(yè)務(wù)類別 安全管理 適用范圍

廢止說明 無 內(nèi)容概要

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對運(yùn)行操作或檢修作業(yè)（下文統(tǒng)稱為：現(xiàn)場作業(yè)）的安全監(jiān)督管理，確保現(xiàn)場作業(yè)過程中的人員和設(shè)備安全，特制定本規(guī)定。

第二條 各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對現(xiàn)場作業(yè)分級到位監(jiān)督的基本職責(zé)是監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，糾正違章作業(yè)行為，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決現(xiàn)場的各類問題，嚴(yán)禁違章指揮。

第三條 現(xiàn)場作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行工作票和操作票管理制度，各崗位人員要各司其職、各負(fù)其責(zé)，其職責(zé)不因各級領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場而改變。

第四條 作業(yè)部門的安全員及專業(yè)主管（點(diǎn)檢員）每日根據(jù)工作任務(wù)，對作業(yè)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素等可能引發(fā)的電網(wǎng)、人身、設(shè)備事故的可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控要求通知相關(guān)管理人員，匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 管理規(guī)定

第五條 作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級

（一）低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)：包括非本廠職工進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場參觀、實(shí)習(xí)、服務(wù)的工作；運(yùn)行設(shè)備巡檢；在生產(chǎn)廠房、設(shè)備區(qū)域外，道路、辦公場所等，從事生產(chǎn)系統(tǒng)以外的一般修維和施工作業(yè)；電力生產(chǎn)廠房設(shè)備的衛(wèi)生保潔；生產(chǎn)區(qū)域運(yùn)輸貨物，無需進(jìn)入廠房、設(shè)備區(qū)域的工作。

（二）中等風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)：包括一般的日常設(shè)備保養(yǎng)、消缺、維護(hù)工作，如轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備給油脂；低壓電氣回路檢查、更換備件；高度在1.5米以下管道閥門操作、檢查；照明回路消缺；各種插件更換；蓄電池維護(hù)；單個(gè)設(shè)備的投停；單個(gè)低壓設(shè)備停送電操作等工作。

（三）較高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)：包括機(jī)組大（?。┬薰ぷ?；在1.5米以上8米以下并且需要多人共同參與的高處作業(yè)；箱體和罐體內(nèi)的清理、防腐等工作（如煙、風(fēng)道內(nèi)的工作，煤倉、灰?guī)斓那謇頇z修等）；制氫站、油區(qū)等重點(diǎn)防火部位的動(dòng)火作業(yè)；集水井、排水井、排水池、暗溝的內(nèi)部工作；特殊環(huán)境氣候下作業(yè)(如：在雨雪天氣時(shí)斗輪機(jī)的使用或檢修)；變電站設(shè)備（線路保護(hù)、測量回路）檢修和高處作業(yè)；使用大型特種機(jī)具進(jìn)行的作業(yè)(如：挖掘機(jī)、起重機(jī)作業(yè))；設(shè)備的吊裝作業(yè)（如主變、空冷風(fēng)機(jī)的吊裝等）；低溫低壓系統(tǒng)治理泄漏工作；單個(gè)系統(tǒng)的投停操作；高壓設(shè)備的停送電操作；柴油發(fā)電機(jī)聯(lián)鎖試驗(yàn)、汽機(jī)真空泵（抽汽器）切換試驗(yàn)、機(jī)組重要輔機(jī)啟動(dòng)（吸風(fēng)機(jī)、送風(fēng)機(jī)、磨煤機(jī)、一次風(fēng)機(jī)、給水泵、凝結(jié)水泵、循環(huán)水泵、潤滑油泵、高加、低加）、機(jī)組燃油系統(tǒng)卸油工作、抗燃油、潤滑油系統(tǒng)投退油工作；燃油區(qū)消防系統(tǒng)試驗(yàn)；發(fā)電機(jī)氣體置換；化學(xué)有毒物品裝卸；有塌方危險(xiǎn)地段的工作；專業(yè)管理人員認(rèn)定的其他工作等。

（四）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)：包括重大技改項(xiàng)目或重要輔機(jī)的檢修作業(yè)（如運(yùn)行中的撈渣機(jī)檢修）；重大運(yùn)行操作（如機(jī)組啟動(dòng)并網(wǎng)或機(jī)組停運(yùn)；）；在8米以上且需要多人共同參與的高處作業(yè)；高處作業(yè)使用特種設(shè)備（如：使用檢修平臺和吊藍(lán)，進(jìn)行鍋爐爐膛內(nèi)的檢修工作，或鋼結(jié)構(gòu)防腐等）；高溫、高壓運(yùn)行系統(tǒng)治理泄漏工作；使用高壓水設(shè)備對設(shè)備清垢的工作（如：空預(yù)器的高壓水沖洗）；電氣高壓系統(tǒng)的倒閘操作和檢修（如6kV系統(tǒng)的停電檢修）；重要主輔設(shè)備的搶修作業(yè)；熱控保護(hù)、DEH系統(tǒng)的技術(shù)改造后試驗(yàn)及機(jī)爐主保護(hù)回路消缺等；變電設(shè)備、繼電保護(hù)、勵(lì)磁系統(tǒng)等技術(shù)改造后試驗(yàn)；大型設(shè)備（如：轉(zhuǎn)子、缸體、受熱面、變壓器芯、線路穿墻套管等）的吊裝；臨時(shí)檢修平臺的搭設(shè)驗(yàn)收；其它由專業(yè)管理人員認(rèn)定的存在可能造成人身傷害和設(shè)備損壞風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)。第六條 各等級安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的工作要求

（一）任何風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)均必須辦理工作票或操作票后方可工作，機(jī)務(wù)系統(tǒng)的操作應(yīng)遵守運(yùn)行操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定。

（二）設(shè)備大修時(shí)必須編制作業(yè)指導(dǎo)書或檢修項(xiàng)目驗(yàn)收卡，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須編制“三措一案”（即安全措施、技術(shù)措施、組織措施和施工方案），確保各個(gè)環(huán)節(jié)可控在控。第七條 各類風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的分級預(yù)控規(guī)定

（一）低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)由班組級和相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)人身安全監(jiān)督管理。班長必須到位檢查，履行作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任。作業(yè)部門安全員應(yīng)對相關(guān)人員的到位到崗情況進(jìn)行監(jiān)督，安監(jiān)部做好抽查和監(jiān)督工作。

（二）中等風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)由部門級負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。班長必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任，部門安全員必須履行作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督責(zé)任，作業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重要作業(yè)必須到位監(jiān)督。部門安全員要對一般作業(yè)實(shí)施抽查，對重要作業(yè)必須到位對危險(xiǎn)環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，對現(xiàn)場的違章進(jìn)行糾正、考核。作業(yè)部門專業(yè)主管、專業(yè)點(diǎn)檢員應(yīng)到位進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和安全監(jiān)督。分廠安監(jiān)部安全專工對工作負(fù)責(zé)人、班長、部門安全員、專工履職情況實(shí)施抽查，對現(xiàn)場的違章進(jìn)行糾正、考核。

（三）較高風(fēng)險(xiǎn)及高作業(yè)由分廠級負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）必須到位履行現(xiàn)場管理責(zé)任；班長和部門安全員、設(shè)備部專業(yè)點(diǎn)檢長、安監(jiān)部安全專工必須到位履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任；主管部門領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部部長、分廠領(lǐng)導(dǎo)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重點(diǎn)作業(yè)程序和時(shí)段，分廠領(lǐng)導(dǎo)要到位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。需要全程監(jiān)護(hù)的工作，安監(jiān)部根據(jù)大監(jiān)督的原則安排安監(jiān)人員跟班輪換進(jìn)行連續(xù)監(jiān)督。安監(jiān)部負(fù)責(zé)人要對相關(guān)部門責(zé)任人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真履責(zé)的人員落實(shí)考核。

（四）各級領(lǐng)導(dǎo)干部及專業(yè)管理人員掌握作業(yè)項(xiàng)目和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級情況后，要嚴(yán)格按照到位管理規(guī)定，深入作業(yè)現(xiàn)場，開展檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，切實(shí)做到安全責(zé)任落實(shí)、作業(yè)管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制到位，不斷降低和努力化解人身安全風(fēng)險(xiǎn)。第八條 各類人員到崗到位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理要求

（一）各類管理人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控到位監(jiān)督的主要職責(zé)

1、工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）必須履行現(xiàn)場管理責(zé)任：工作前（班組長協(xié)助）結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全教育，開展“三講一落實(shí)”活動(dòng)，對工作人員進(jìn)行安全交底；負(fù)責(zé)檢查值班員所做的安全措施（操作項(xiàng)目）是否正確，工作班人員安排是否合適，工器具材料等準(zhǔn)備是否充足，是否正確安全地按照施工方案作業(yè)等。工作中正確安全地組織工作；督促、監(jiān)護(hù)工作人員遵守各項(xiàng)安全規(guī)程；負(fù)責(zé)檢查工作票所載安全措施是否正確完備和值班員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際條件；工作班人員變動(dòng)是否合適等。

2、當(dāng)值值長（或班長）必須履行的現(xiàn)場管理責(zé)任：組織重大操作或作業(yè)人員進(jìn)行事前交底會(huì)，確保重大操作或作業(yè)人員熟悉安全、技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案和工期等措施，掌握重大操作或作業(yè)任務(wù)、步驟、危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施；按照已制定好的方案，負(fù)責(zé)正確組織重大操作或作業(yè)；及時(shí)組織有關(guān)人員討論、解決重大操作或作業(yè)遇到的問題；記錄有關(guān)試驗(yàn)情況；填報(bào)因特殊原因不能進(jìn)行作業(yè)的原因。

3、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長（值長）必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任，對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票（操作票）、工作負(fù)責(zé)人責(zé)任是否認(rèn)真落實(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題要果斷糾正。

4、發(fā)電部部長負(fù)責(zé)本部門較高及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的到位管理；負(fù)責(zé)本部門參加人員制定各種重大操作的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核；負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進(jìn)行重大試驗(yàn)操作項(xiàng)目處理意見，制定并落實(shí)對策；組織重大操作前安全、技術(shù)措施的交底工作。

5、設(shè)備部（維護(hù)部）部長負(fù)責(zé)本部門較高及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的到位管理；負(fù)責(zé)本部門人員制定各種重大作業(yè)的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核；負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進(jìn)行重大作業(yè)項(xiàng)目的解決方案，制定并落實(shí)對策；組織重大作業(yè)前安全、技術(shù)措施的交底工作。

6、安監(jiān)部部長負(fù)責(zé)監(jiān)督較高及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的到位情況，負(fù)責(zé)審核各種重大操作（或作業(yè)）的安全方案和應(yīng)急處理方案；負(fù)責(zé)對本部門監(jiān)督人員安全措施的事先交底、到位監(jiān)督等工作。

（二）各級監(jiān)督人員到位到崗監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長主要對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票、工作負(fù)責(zé)人責(zé)任是否到位，是否違章作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。

2、部門安全員重點(diǎn)檢查是否辦理了工作票、工作負(fù)責(zé)人是否在現(xiàn)場、安全措施是否落實(shí)到位、是否有危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控方案、作業(yè)人員是否根據(jù)作業(yè)內(nèi)容配備和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品和各類安全工器具，班長是否履行了監(jiān)督責(zé)任等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，監(jiān)督落實(shí)整改，發(fā)現(xiàn)違章行為，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)考核，并建立安全監(jiān)督檢查臺帳，做好記錄。

3、部門領(lǐng)導(dǎo)對工作負(fù)責(zé)人、班長、部門安全員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對現(xiàn)場的安全作業(yè)情況和作業(yè)技術(shù)方案進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

4、安監(jiān)部安全專工按照責(zé)任劃分，對相關(guān)部門工作負(fù)責(zé)人、班長、車間安全員和部門領(lǐng)導(dǎo)的履職情況實(shí)施監(jiān)督，糾正現(xiàn)場違章，落實(shí)考核，做好安全監(jiān)督檢查記錄。

第三章 罰 則

第九條 現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控到位監(jiān)督的內(nèi)部考核

（一）現(xiàn)場管理、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，出現(xiàn)違章現(xiàn)象對相關(guān)責(zé)任人考核。

（二）部門在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照內(nèi)部管理、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)考核，直至責(zé)任班組和責(zé)任人。

（三）安監(jiān)部在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責(zé)任、責(zé)任人的連帶關(guān)系落實(shí)考核。

（四）廠領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責(zé)任、管理責(zé)任、責(zé)任人逐級落實(shí)考核。第十條 作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責(zé)任追究

（一）本廠員工發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰帶班，誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)護(hù)，誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)督，誰負(fù)責(zé)”、“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。觸犯法律的，追究法律責(zé)任。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。

（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身死亡事故。因死者本人違章導(dǎo)致死亡的，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅?，對事故直接?zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記大過處分；對事故責(zé)任單位的安全員給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處責(zé)任專工給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位公司經(jīng)理、書記和分管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身死亡事故，對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予開除廠籍留廠查看二年處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政撤職處分；對設(shè)備部安全專工給予行政記過處分；對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政撤職處分。

（3）由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身死亡事故，對主要責(zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。

（4）由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致的人身死亡事故，對工作許可人給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。

（5）發(fā)生前款人身死亡事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政記過處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政撤職處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。

（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身重傷事故，對事故直接責(zé)任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的安全員給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位（車間）的主任和副主任給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司書記給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政記過直至降級處分。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身重傷事故，對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予行政記大過處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政記過處分；對設(shè)備部安全專工給予行政警告處分；對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政記過直至降級處分。

（3）由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身重傷事故，對主要責(zé)任者給予行政記大過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。

（4）由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致人身重傷事故，對工作許可人給予行政記大過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。

（5）發(fā)生前款人身重傷事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政警告處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政記過處分。

3、發(fā)生生產(chǎn)人身輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行：

（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身輕傷事故，對事故直接責(zé)任者給予行政記過處分；對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予內(nèi)部下崗三個(gè)月處理；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予內(nèi)部下崗二個(gè)月處理；對事故責(zé)任單位的安全員給予內(nèi)部下崗一個(gè)月處理；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予內(nèi)部下崗一個(gè)月處理；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長通報(bào)批評；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理（副經(jīng)理）給予通報(bào)批評。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身輕傷事故，對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予行政警告處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政內(nèi)部下崗一個(gè)月處理；對設(shè)備部安全專工給予內(nèi)部下崗一個(gè)月處理；對設(shè)備部部長、書記給予通報(bào)批評。

（3）由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身輕傷事故，對主要責(zé)任者給予行政記過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個(gè)月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報(bào)批評。

（4）由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致的人身輕傷事故，對工作許可人給予行政記過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個(gè)月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報(bào)批評。

（5）發(fā)生前款人身輕傷事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予內(nèi)部下崗一個(gè)月處理；對安監(jiān)部部長給予通報(bào)批評。

（二）本廠員工出外承攬工程發(fā)生人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰承包，誰負(fù)責(zé)”、“誰帶隊(duì)，誰負(fù)責(zé)”、“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。

1、發(fā)生己方責(zé)任人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分。因死者本人違章導(dǎo)致死亡的，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅?，對事故直接?zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責(zé)任單位的班組帶班人給予行政記大過處分；對承攬項(xiàng)目的安全員給予行政記過處分；對相應(yīng)專業(yè)的專責(zé)工給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對承攬項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理、書記和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

2、發(fā)生己方責(zé)任人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分。對事故直接責(zé)任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的班組帶班人給予行政警告處分；對承攬項(xiàng)目的安全員給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位（車間）的主任（副主任）給予行政降級處分；對相應(yīng)專業(yè)的專責(zé)工給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政降級處分；對承攬項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政降級處分。

（三）承包單位施工人員發(fā)生人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”、“誰準(zhǔn)入，誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)護(hù)，誰負(fù)責(zé)”、“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則建立責(zé)任連帶機(jī)制，進(jìn)行責(zé)任追究。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。

（1）廠發(fā)包的項(xiàng)目。對項(xiàng)目責(zé)任單位監(jiān)護(hù)人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位安全員給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理給予行政降級處分；對發(fā)包部門責(zé)任人給予行政記過直至開除廠籍留廠查看一年處分；對發(fā)包部門負(fù)責(zé)人給予行政降級直至行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政記過處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分；

（2）檢修（實(shí)業(yè)）公司發(fā)包的項(xiàng)目。對項(xiàng)目責(zé)任單位監(jiān)護(hù)人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位安全員給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司工程處責(zé)任專工給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處責(zé)任專工給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政警告處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷、輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人的處分

第四章 附 則

第十一條 本規(guī)定適用于項(xiàng)目部各部門。第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度

安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是電廠安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)的要求，對于形成安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，有效控制人身事故和人員責(zé)任事故，保障公司和電網(wǎng)安全發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)平安和諧，具有重要的作用和意義。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，結(jié)合我廠實(shí)際情況，特制定本管理制度，望各車間認(rèn)真學(xué)習(xí)、執(zhí)行。

一、安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作沒有先例可循，需要廣大干部職工積極參與，按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化整治的核心思想和工作要求，遵照行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際。建立有系統(tǒng)、深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。通過開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，深入查找、控制和整改安全隱患，不斷提升我廠安全管理水平。

二、為保證本制度順利開展，特成立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

三、為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，需認(rèn)真做好隱患排查及異常情況匯報(bào)工作。特制定以下細(xì)則：

1、各車間檢修主任每天要督促落實(shí)檢修人員對其所包設(shè)備進(jìn)行巡檢，對發(fā)現(xiàn)的缺陷及時(shí)安排處理，凡因特殊情況不能處理的，車間要及時(shí)做好缺陷統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)廠部。

2、巡檢時(shí)必須攜帶聽針、手電筒、測溫儀、測振儀等工具，以便對設(shè)備有更全面的檢查。

3、各車間檢修主任要認(rèn)真填寫當(dāng)天檢修報(bào)表及檢修記錄，以便及時(shí)掌握了解當(dāng)天各車間處理的缺陷內(nèi)容。

4、對群監(jiān)員查出的缺陷，車間要認(rèn)真安排處理，若因特殊原因不能處理的，車間應(yīng)做好統(tǒng)計(jì)，及時(shí)登記在設(shè)備缺陷臺帳上，并及時(shí)報(bào)廠部。

5、在每次計(jì)劃停爐停機(jī)檢修前，各車間檢修主任要認(rèn)真核對設(shè)備缺陷臺帳，對存在的缺陷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)廠部，以便廠部統(tǒng)一安排處理。

6、各專業(yè)、各崗位人員應(yīng)認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)和安全職責(zé)，盡職盡責(zé)，保證安全生產(chǎn)。出現(xiàn)異常情況時(shí)，各崗位工作人員應(yīng)按照崗位管理權(quán)限，逐級匯報(bào)。

7、在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生危及安全生產(chǎn)的重大異常情況時(shí)，發(fā)生異常情況崗位值班人員應(yīng)立即按事故處理的規(guī)定及時(shí)采取有效措施，進(jìn)行事故處理，阻止事故的發(fā)展與擴(kuò)大；同時(shí)，應(yīng)首先向班長、值長匯報(bào)，班長及時(shí)匯報(bào)車間值班主任到現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)事故處理；事故處理后告一段落后，要及時(shí)向值長、主任匯報(bào)。值班主任應(yīng)根據(jù)情況或廠領(lǐng)導(dǎo)安排及時(shí)召集車間不值班主任到廠支援。

8、值長和發(fā)生異常情況的車間值班主任應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，輕重緩急，分別向值班廠長、生產(chǎn)廠長、廠長、生技部匯報(bào)。當(dāng)發(fā)生異常停機(jī)爐時(shí)，值長必須向值班廠長、生產(chǎn)廠長、廠長、各廠級領(lǐng)導(dǎo)和總值長匯報(bào)。

9、車間遵照《異常情況匯報(bào)制度》執(zhí)行。

第四篇：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范 管理要素及要求 1.1 總要求

煤礦應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包括：管理方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評審。

1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針

煤礦應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，方針應(yīng)： a)經(jīng)煤礦主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

b)明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理總目標(biāo)；

c)包括遵守現(xiàn)行安全法規(guī)和對持續(xù)改進(jìn)安全績效的承諾； d)體現(xiàn)對員工進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)的要求； e)針對煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； f)形成文件，實(shí)施并保持；

g)傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識到各自的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的義務(wù)、責(zé)任； h)可為相關(guān)方所獲取；

i)定期評審，以確保其與煤礦的發(fā)展相適宜。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 1.3.1 危險(xiǎn)源辨識

煤礦應(yīng)組織員工對危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識，并確保：

a)危險(xiǎn)源辨識前應(yīng)進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)； b)辨識范圍覆蓋本單位的所有活動(dòng)及區(qū)域；

c)對所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，并對危險(xiǎn)源辨識資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔；

——危險(xiǎn)源辨識應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實(shí)際相符；

——危險(xiǎn)源辨識時(shí)考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)；

——采用事故樹分析法對系統(tǒng)（采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)等）中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識；

d)工作程序或標(biāo)準(zhǔn)改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大改變時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識；

e)發(fā)生事故（包括未遂)、出現(xiàn)重大不符合項(xiàng)時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識。

1.3.2 風(fēng)險(xiǎn)評估

煤礦應(yīng)組織員工對辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并確保： a)對所有辨識出的危險(xiǎn)源逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并對風(fēng)險(xiǎn)評估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔；

——風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實(shí)際相符； ——根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果對辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級分類。b)在以下情況時(shí)執(zhí)行持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估，并保留評估的記錄： ——新改擴(kuò)項(xiàng)目前；

——新設(shè)備、設(shè)施、工藝和技術(shù)應(yīng)用前或有重大改變時(shí)；

——為特定項(xiàng)目（采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷，排放瓦斯、井下電氣焊、大型設(shè)備安裝與檢修等）制定安全措施前； ——執(zhí)行重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)前； ——執(zhí)行特定檢查和實(shí)驗(yàn)前； ——審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項(xiàng)；

——調(diào)查事故（包括未遂）暴露的新風(fēng)險(xiǎn)。1.3.3 風(fēng)險(xiǎn)管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施

在對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對象，并符合下列要求：

a)風(fēng)險(xiǎn)管理對象的提煉應(yīng)具體、明確，一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四種風(fēng)險(xiǎn)類型來確定；

b)針對風(fēng)險(xiǎn)管理對象應(yīng)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序； c)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則； d)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求；

e)煤礦應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完善。

1.3.4 危險(xiǎn)源監(jiān)測

煤礦應(yīng)采取措施對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保： a)危險(xiǎn)源監(jiān)測方法適宜，并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確； b)危險(xiǎn)源監(jiān)測設(shè)備靈敏、可靠；

c)危險(xiǎn)源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時(shí)，相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。

1.3.5 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

煤礦應(yīng)采取措施對危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)：

a)針對不同級別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警方法； b)建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。

1.3.6 風(fēng)險(xiǎn)控制

煤礦應(yīng)建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的控制。并符合：

a)對危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則；

b)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價(jià)等環(huán)節(jié)符合PDCA的運(yùn)行模式；

c)制定生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以上風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告為依據(jù)，充分考慮本計(jì)劃實(shí)施時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)；

d)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案及其它專項(xiàng)安全技術(shù)措施；

e)在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。

1.3.7 信息與溝通

煤礦應(yīng)建立并保持程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應(yīng)確保：

a)員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針和程序的制定、評審；

b)員工參與危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定； c)員工了解誰是現(xiàn)場或當(dāng)班急救人員；

d)組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評估，作業(yè)中存在不符情況，應(yīng)匯報(bào)，并組織班后或作業(yè)后評估，并留有記錄。

1.4 保障管理 1.4.1 組織保障

煤礦應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)：

a)職責(zé)明確、分工合理，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理全過程； b)由不同層次的有代表性的人員組成。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的最終責(zé)任由煤礦最高管理者承擔(dān)。

煤礦管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資源。資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。

1.4.2 制度保障

a)煤礦應(yīng)建立健全與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、舉報(bào)、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度，并確保：

——各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹到全體員工；

——有相應(yīng)機(jī)構(gòu)、部門負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。

b)煤礦應(yīng)建立并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并確保：

——煤礦相關(guān)活動(dòng)遵守適時(shí)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求；

——每年至少評價(jià)一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守情況，并形成評價(jià)報(bào)告；

——及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方； ——資料齊全完善，有目錄清單。

c)煤礦應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運(yùn)行的各個(gè)場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保： ——有專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔； ——文件收發(fā)、歸檔應(yīng)有記錄，并形成目錄清單；

——作廢文件有標(biāo)識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；

——與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)；

——記錄保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。

1.4.3 技術(shù)保障

煤礦應(yīng)建立并保持安全技術(shù)管理與控制程序，以消除和控制重大危險(xiǎn)源。并符合：

a)應(yīng)優(yōu)先采用國際、國內(nèi)先進(jìn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施； b)應(yīng)針對煤礦具體實(shí)際制定專項(xiàng)安全技術(shù)方案。

1.4.4 資金保障

煤礦應(yīng)建立并保持安全投入資金管理與控制程序，為實(shí)施和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資金支持。并符合：

a)煤礦應(yīng)對安全投入資金進(jìn)行統(tǒng)一決策、管理、支配；

b)安全專項(xiàng)資金的提取、使用應(yīng)遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、規(guī)范使用”的原則，確保?？顚Ｓ茫?/p>

c)有專門部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保投入的安全資金有效使用。

1.4.5 安全文化保障

煤礦應(yīng)建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng)：

a)明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實(shí)施方案；

b)以實(shí)現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo)；

c)全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項(xiàng)管理。

1.5 員工不安全行為管理 1.5.1 員工準(zhǔn)入管理

煤礦應(yīng)建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)： a)明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃；

b)明確員工準(zhǔn)入條件（包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等）。1.5.2 員工不安全行為分類

煤礦應(yīng)在危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的員工不安全行為進(jìn)行分類，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。員工不安全行為分類應(yīng)：

a)具體、有針對性； b)按照風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行。

1.5.3 員工崗位規(guī)范

在員工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應(yīng)制定員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應(yīng)：

a)種類齊全；

b)明確各崗位工作任務(wù)；

c)規(guī)定各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具； d)明確各崗位安全管理職責(zé)； e)明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)。

1.5.4 不安全行為控制措施

煤礦應(yīng)制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應(yīng)：

a)結(jié)合煤礦自身的特點(diǎn)和員工不安全行為特征； b)涵蓋影響煤礦員工不安全行為的各類因素； c)針對不同類型的不安全行為分別制定。

1.5.5 員工培訓(xùn)教育

煤礦應(yīng)建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓(xùn)教育應(yīng)：

a)明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度； b)有足夠的培訓(xùn)資源（師資、教材、資金、場所、設(shè)施等）；

c)每年至少對全員進(jìn)行一次以危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估為主的體系培訓(xùn)。d)每年末進(jìn)行一次基于風(fēng)險(xiǎn)管理和事故分析統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)需求調(diào)查，并形成培訓(xùn)需求調(diào)查報(bào)告；

e)每年末對上培訓(xùn)計(jì)劃的可行性和培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，并形成培訓(xùn)績效評估報(bào)告；

f)每年末根據(jù)上述兩個(gè)報(bào)告，編制下培訓(xùn)計(jì)劃，并以文件形式下發(fā)； g)明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期； h)對員工不安全行為進(jìn)行針對性的矯正培訓(xùn)； i)建立員工培訓(xùn)信息檔案；

j)每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項(xiàng)培訓(xùn)績效評估報(bào)告； k)確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資，有相關(guān)資質(zhì)證書；

l)對參加培訓(xùn)的員工應(yīng)進(jìn)行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺帳； m)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄。

1.5.6 員工行為監(jiān)督

煤礦應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時(shí)對員工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，并應(yīng)：

a)確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員； b)明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；

c)對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析，并制定改進(jìn)計(jì)劃。

1.5.7 員工檔案

煤礦應(yīng)建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實(shí)現(xiàn)分類管理，并確保： a)所有在崗員工的檔案齊全；

b)每個(gè)員工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、身份證、文化程度、身體狀況、血型、持證情況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時(shí)間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄）； c)對檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評估，明確需重點(diǎn)監(jiān)控對象。

1.6 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理 1.6.1 通風(fēng)管理

煤礦應(yīng)建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。通風(fēng)管理應(yīng)符合下列要求：

a)礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，應(yīng)設(shè)專用回風(fēng)巷；

b)風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施保持完好無損；

c)礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，應(yīng)滿足安全生產(chǎn)的要求；

d)風(fēng)速、有害氣體濃度等，應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》要求；

e)按規(guī)定及時(shí)測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，以使采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測定；

f)局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，設(shè)置同等能力的備用局扇，保持連續(xù)均衡供風(fēng)；

g)生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)能夠連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)。

1.6.2 瓦斯管理

煤礦應(yīng)建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時(shí)掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保井下各地點(diǎn)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定。瓦斯管理應(yīng)符合下列要求：

a)煤礦應(yīng)建立完善瓦斯管理制度，并應(yīng)：

——明確瓦斯防治責(zé)任，并細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)崗位；

——根據(jù)井下條件的變化，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施； ——嚴(yán)格制度的貫徹與落實(shí)，實(shí)行群防群治； b)煤礦應(yīng)強(qiáng)化瓦斯檢測，并應(yīng)確保：

——有瓦斯檢測專門機(jī)構(gòu)，且人員配備滿足要求； ——每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進(jìn)行鑒定；

——相關(guān)入井人員按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀； ——瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口；

——瓦斯檢查人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行交接班；

——瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定； ——每日按程序規(guī)范進(jìn)行瓦斯情況匯報(bào)；

c)煤礦應(yīng)制定瓦斯隱患處理措施，并應(yīng)確保：

——有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放；

——排放瓦斯前應(yīng)先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌；

——每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記；

——臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志； ——長期停風(fēng)區(qū)應(yīng)在24h內(nèi)進(jìn)行封閉；

d)開采有煤塵爆炸危險(xiǎn)煤層的礦井，應(yīng)采取隔爆措施，并應(yīng)：

——在礦井兩翼與井筒相連通的主要運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運(yùn)輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運(yùn)輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚；

——在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚；

——對隔爆設(shè)施實(shí)行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量；

e)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)，瓦斯抽采管理應(yīng)符合下列要求：

——瓦斯抽采系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》和AQ 1027-2006規(guī)定，并按周期對抽采系統(tǒng)進(jìn)行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運(yùn)行有效； ——地面抽采與地下抽采相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)綜合采取投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施； ——凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都應(yīng)最大限度地抽采；

——礦井生產(chǎn)計(jì)劃與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)始終在抽采達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行；

——掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達(dá)到AQ 1026-2006規(guī)定的要求。

1.6.3 防突管理

煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井應(yīng)建立并保持防突控制程序，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施，堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則，突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面，有效控制突出風(fēng)險(xiǎn)。

有突出危險(xiǎn)的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，應(yīng)編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)。突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾旱V安全監(jiān)管部門按管理權(quán)限組織防突專項(xiàng)驗(yàn)收；未通過驗(yàn)收的不應(yīng)移交生產(chǎn)。

防突管理應(yīng)確保：

a)突出礦井應(yīng)對突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測和工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測，以確定煤層和工作面的突出危險(xiǎn)性；

b)堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則。對于有突出危險(xiǎn)煤層，優(yōu)先采取開采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施；區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)； ——區(qū)域綜合防突措施包括：

? 區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測； ? 區(qū)域防突措施； ? 區(qū)域措施效果檢驗(yàn)； ? 區(qū)域驗(yàn)證；

——局部綜合防突措施包括：

? 工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測； ? 工作面防突措施； ? 工作面措施效果檢驗(yàn)； ? 安全防護(hù)措施；

c)突出危險(xiǎn)工作面應(yīng)采取工作面防突措施，并進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)證實(shí)措施有效后，即判定為無突出危險(xiǎn)工作面；當(dāng)措施無效時(shí)，仍為突出危險(xiǎn)工作面，應(yīng)采取補(bǔ)充防突措施，并再次進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)，直到措施有效。無突出危險(xiǎn)工作面應(yīng)在采取安全防護(hù)措施并保留足夠的突出預(yù)測超前距或防突措施超前距的條件下進(jìn)行采掘作業(yè)；

d)石門和立井、斜井工作面從距突出煤層底（頂）板的最小法向距離5m開始到穿過煤層進(jìn)入頂（底）板2m（最小法向距離）的過程均屬于揭煤作業(yè)。揭煤作業(yè)前應(yīng)編制揭煤的專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)，報(bào)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

e)有突出煤層的采區(qū)應(yīng)設(shè)置采區(qū)避難所，在突出煤層的石門揭煤和煤巷掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)，應(yīng)設(shè)置至少2道牢固可靠的反向風(fēng)門，井巷揭穿突出煤層和突出煤層的炮掘、炮采工作面應(yīng)采取遠(yuǎn)距離爆破安全防護(hù)措施，突出煤層的采掘工作面應(yīng)設(shè)置工作面避難所或壓風(fēng)自救系統(tǒng)。

1.6.4 防塵管理

煤礦應(yīng)建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵濃度，并滿足： a)礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道： ——主要進(jìn)風(fēng)大巷； ——主要回風(fēng)大巷； ——主要運(yùn)輸巷；

——帶式運(yùn)輸機(jī)斜井與平巷、盤區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷； ——采掘工作面所屬各巷道； ——煤倉與溜煤眼放煤口； ——轉(zhuǎn)載點(diǎn)。b)所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置凈化水幕：

——采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽（水幕距工作面上下出口不大于30m）； ——掘進(jìn)巷道（在距迎頭50m-200m范圍內(nèi)）；

——多巷掘進(jìn)在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi)； ——運(yùn)輸順槽的轉(zhuǎn)載點(diǎn)、溜煤眼上口及破碎機(jī)處； ——主要進(jìn)風(fēng)大巷、主要回風(fēng)大巷。

c)下列設(shè)備應(yīng)設(shè)置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常使用：

——采煤機(jī)； ——液壓支架；

——綜掘機(jī)、連采機(jī)、掘錨機(jī)。d)防塵基礎(chǔ)管理完善: ——及時(shí)清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗； ——按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度；

——采煤工作面應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采取煤層注水防塵措施； ——炮采、炮掘工作面應(yīng)采取濕式鉆眼、使用水炮泥等防塵措施； ——隔絕煤塵爆炸措施完善；

——綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。

1.6.5 防滅火管理

煤礦應(yīng)建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，并確保： a)防滅火設(shè)計(jì)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

b)新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平時(shí)，應(yīng)對所有煤層的自燃傾向性進(jìn)行鑒定，每年對所開采煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進(jìn)行鑒定； c)內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定； d)防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定：

——有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖； ——及時(shí)對地表塌陷裂隙進(jìn)行回填；

——有防火密閉管理臺帳、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)管理臺帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案； ——有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，應(yīng)符合國家有關(guān)防火的規(guī)定； ——有灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。

1.6.6 通風(fēng)安全監(jiān)控管理

煤礦應(yīng)建立健全通風(fēng)安全監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，以及時(shí)掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并可實(shí)現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動(dòng)控制。安全監(jiān)控管理應(yīng)符合下列要求：

a)安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置應(yīng)符合AQ 1029-2007要求，系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、不漏報(bào)；

b)甲烷傳感器應(yīng)按期調(diào)校，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值應(yīng)準(zhǔn)確，監(jiān)控中心能實(shí)時(shí)反映監(jiān)控場所瓦斯的真實(shí)狀態(tài)；

c)當(dāng)瓦斯超限時(shí)，能夠及時(shí)切斷相關(guān)工作場所的非本質(zhì)安全電源，停止采掘等生產(chǎn)活動(dòng)，人員應(yīng)撤至安全地點(diǎn)，并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào)； d)定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并做出趨勢判斷； e)相關(guān)記錄、報(bào)表內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符。

1.6.7 采掘管理

煤礦應(yīng)建立并實(shí)施采煤、掘進(jìn)管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險(xiǎn)源，且符合下列要求：

a)采掘設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識的結(jié)果，充分考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并體現(xiàn)安全高效的原則；

b)作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)，且具有針對性和可操作性；

c)巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)；施工及地質(zhì)條件變化時(shí)應(yīng)有補(bǔ)充措施；采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應(yīng)制定專項(xiàng)措施； d)支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)合理選擇支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)，各類支護(hù)設(shè)施可靠有效； e)對采煤工作面和采用錨桿、錨噴等支護(hù)的煤層巷道頂板實(shí)施監(jiān)測，并階段性做出趨勢分析和判斷；

f)確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通； g)開采沖擊地壓煤層：

——應(yīng)編制專門設(shè)計(jì),并制定專項(xiàng)防治措施；

——應(yīng)做好預(yù)測預(yù)報(bào)工作，沖擊地壓發(fā)生后，應(yīng)做好調(diào)查及數(shù)據(jù)收集與分析工作。

1.6.8 爆破管理

煤礦應(yīng)建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲(chǔ)存、運(yùn)輸和爆破作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，并確保：

——爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進(jìn)行入庫檢驗(yàn)和登記；

——有專門的爆破器材存放地點(diǎn)，存放點(diǎn)周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定；存放地點(diǎn)有明顯標(biāo)志； ——發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；

——爆破材料運(yùn)輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定；

——爆破前按照《煤礦安全規(guī)程》編制爆破作業(yè)說明書，爆破材料按照爆破作業(yè)說明書的內(nèi)容選取，按照說明書進(jìn)行爆破作業(yè)，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

1.6.9 地測管理

煤礦應(yīng)建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時(shí)，及時(shí)采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進(jìn)行，并確保：

a)礦井各類地質(zhì)報(bào)告齊全、規(guī)范；

b)在生產(chǎn)過程中各項(xiàng)地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)及時(shí)；

c)掘進(jìn)給向及時(shí)、準(zhǔn)確，貫通測量精度符合《煤礦測量規(guī)程》規(guī)定或工程要求；

d)基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合《煤礦測量規(guī)程》的要求，更新及時(shí)； e)對開采沉陷區(qū)進(jìn)行有效治理，防水（沙）、建（構(gòu)）筑物保護(hù)煤柱設(shè)計(jì)合理。

1.6.10 防治水管理

煤礦應(yīng)準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風(fēng)險(xiǎn)，防治水管理應(yīng)符合下列要求：

a)堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和防治水計(jì)劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施；

b)井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理，能力滿足實(shí)際需要；

c)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動(dòng)態(tài)觀測系統(tǒng)，進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)觀測、水害預(yù)報(bào)；

d)每年雨季前對防治水工作進(jìn)行全面檢查；

e)防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全完好，并符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定； f)防治水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善。

1.6.11 供用電管理

煤礦應(yīng)建立并實(shí)施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險(xiǎn)。供用電管理應(yīng)符合下列要求：

a)供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井應(yīng)有兩回路電源線路。當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷；礦井的兩回路電源線路上都不應(yīng)分接任何負(fù)荷；

b)井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機(jī)、地面永久抽采泵站、固定式壓風(fēng)機(jī)、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)雙回路供電； c)礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機(jī)房硐室的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn)；

d)煤礦機(jī)電設(shè)備應(yīng)具備《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)志或證件；

e)供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護(hù)應(yīng)齊全、靈敏、可靠；

上述保護(hù)一般指：欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過流保護(hù)、過電壓保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、防雷電保護(hù)、急停保護(hù)、閉鎖保護(hù)、無壓釋放保護(hù)等。f)大型設(shè)備檢修應(yīng)制定專項(xiàng)措施； g)停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度；

h)確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；

i)設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護(hù)到位，確保設(shè)備完好、運(yùn)行可靠，防爆性能符合要求；

j)設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱。

1.6.12 運(yùn)輸提升管理

煤礦應(yīng)建立并保持運(yùn)輸提升管理程序，以控制和降低運(yùn)輸、提升過程中的風(fēng)險(xiǎn)。并確保：

a)各種運(yùn)輸、提升設(shè)備運(yùn)行正常，安全設(shè)施、保護(hù)齊全、靈敏、可靠； 上述保護(hù)主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動(dòng)灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、斜井擋車裝置及跑車防護(hù)裝置、機(jī)車行車保護(hù)、指示器失效、滿倉及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護(hù)。

b)各種運(yùn)輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢查或測試；

c)運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸膠帶（軌道）、運(yùn)輸設(shè)備相對空間應(yīng)滿足安裝、檢修、維護(hù)及人、車通行的要求；

d)運(yùn)輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)； e)車庫、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求； f)運(yùn)輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范； g)運(yùn)輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。

1.6.13 壓氣、輸送和壓力容器管理

a)煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，并確保： ——壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求；

——定期對壓氣設(shè)備進(jìn)行檢修，安全閥和放水閥動(dòng)作可靠； ——新安裝和檢修后進(jìn)行打壓試驗(yàn)；

——輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定； ——有空氣壓縮機(jī)操作規(guī)程和使用管理辦法。b)壓力容器管理應(yīng)符合下列要求： ——建立壓力容器管理辦法； ——有壓力容器完好和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)； ——壓力容器有出廠檢驗(yàn)合格證； ——建立壓力容器管理臺帳；

——定期對壓力容器進(jìn)行打壓試驗(yàn)；

——移動(dòng)式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼； ——不同氣體的氣罐分類存放，有防倒裝置；

——?dú)馄坑蟹勒鹉z圈、安全帽和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。

1.6.14 其它要求

生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素還應(yīng)同時(shí)符合《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》等相關(guān)要求。

1.7 綜合管理 1.7.1 煤礦準(zhǔn)入管理

1.7.1.1 煤礦在可行性研究和設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià)，以最大限度地消除或控制危險(xiǎn)源、降低風(fēng)險(xiǎn)，煤礦設(shè)計(jì)應(yīng)： a)符合GB 50215-2005及國家、煤炭行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求； b)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1.7.1.2 煤礦應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，并應(yīng)：

a)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

b)確保煤礦安全、環(huán)保設(shè)施嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”原則； c)確保施工建設(shè)單位具備施工建設(shè)資質(zhì)； d)保證質(zhì)量合格，有國家相關(guān)部門驗(yàn)收記錄。

1.7.1.3 煤礦投產(chǎn)前應(yīng)保證有有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證、礦長安全資格證。

1.7.2 應(yīng)急與事故管理

煤礦應(yīng)制定并保持事故應(yīng)急控制程序，以提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。1.7.2.1 煤礦應(yīng)建立完善應(yīng)急管理體系，并應(yīng)：

a)按照AQ/T 9002-2006的規(guī)定和要求，編制有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案；

b)嚴(yán)格按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行審批，并每年至少進(jìn)行一次修訂； c)確保所有員工都經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；

d)確保煤礦保安體系完備，通訊報(bào)警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報(bào)程序；

e)至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計(jì)劃、演習(xí)方案及總結(jié)報(bào)告； f)確保有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)指定兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)；

g)煤礦應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺。1.7.2.2 煤礦應(yīng)規(guī)范急救管理，并應(yīng)確保：

a)每一班組至少任命2名經(jīng)過培訓(xùn)的專（兼）職急救員，急救員名單應(yīng)在本單位張貼、公布；

b)每年至少有10%的員工接受急救培訓(xùn)；

c)所有重點(diǎn)作業(yè)場所應(yīng)配置急救箱，急救箱應(yīng)放置在合適的位置并進(jìn)行標(biāo)識；

d)急救箱內(nèi)保存一份急救用品清單，有專人定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；

e)有急救箱配置分布圖及急救用品明細(xì)表；

f)井下設(shè)置的急救箱、隔離式自救器等設(shè)置位置有明顯的標(biāo)識；

g)有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進(jìn)行分析，以查找受傷害原因。1.7.2.3 煤礦應(yīng)規(guī)范事故管理，作好事故匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作，事故管理應(yīng)符合下列要求：

a)在事故發(fā)生后按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，并做好相關(guān)記錄；

b)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)搜集、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進(jìn)行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié)；

c)根據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)束后，形成事故追查記錄、事故調(diào)查報(bào)告；

d)對所有事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立事故和事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案，并及時(shí)向員工公布；

e)定期對事故進(jìn)行回顧，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識與預(yù)控能力。

1.7.3 消防管理

1.7.3.1 煤礦應(yīng)建立并保持消防管理控制程序，以提高應(yīng)對火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。

煤礦應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)配備消防器材及設(shè)施，并應(yīng)確保：

a)煤礦建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、使用應(yīng)符合《中華人民共和國消防法》規(guī)定；

b)依據(jù)GB 50140-2005編制本單位的滅火器配置標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場配置應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)相符；

c)消防器材放置處有應(yīng)反光功能的標(biāo)志牌，放置位置不應(yīng)挪作它用； d)消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點(diǎn)，周圍無阻塞；不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強(qiáng)腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點(diǎn)；

e)消火栓的設(shè)置應(yīng)符合GB 50016-2006的規(guī)定和要求； f)有消防設(shè)施分布圖和消防器材明細(xì)表； g)對所有的消防器材應(yīng)進(jìn)行編號； h)建立了消防設(shè)施定期檢查制度；

i)滅火器應(yīng)按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗(yàn)、維護(hù)； j)消防設(shè)施維護(hù)、檢驗(yàn)期間需配備相應(yīng)替換器材； k)有消防設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)制度；

l)建筑物公共場所安全出口、消防通道等始終保持暢通。1.7.3.2 煤礦應(yīng)定期組織進(jìn)行消防演練，并應(yīng)：

a)制定消防演習(xí)計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施； b)有義務(wù)消防組織，消防隊(duì)員名單應(yīng)張貼公布； c)所有專兼職消防隊(duì)員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練。1.7.3.3 煤礦應(yīng)定期向員工宣傳消防知識，并應(yīng)：

a)利用多種形式進(jìn)行消防安全宣傳； b)定期對員工進(jìn)行消防知識培訓(xùn)；

c)確保消防急救電話和消防隊(duì)員聯(lián)系方式向全體員工公示。

1.7.3.4 煤礦應(yīng)建立火災(zāi)隱患檢查機(jī)制，完善重點(diǎn)部位定期檢查制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并進(jìn)行整改。

第五篇：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控頂板管理

頂板事故分析

一、頂板事故隱患分析

構(gòu)造帶自身圍巖強(qiáng)度低、采掘面遇到的較小構(gòu)造在精查報(bào)告和補(bǔ)勘資料不能提供及時(shí)性預(yù)測、過構(gòu)造帶時(shí)支護(hù)不及時(shí)，頂幫暴露時(shí)間長、支護(hù)參數(shù)不合理、工人違章漏支或少支、開采地質(zhì)條件多變，造成礦壓顯現(xiàn)相差較大，掌握規(guī)律不夠等造成掘進(jìn)和回采過程中頂板冒落。冒頂災(zāi)害事故多發(fā)生在采煤工作面、掘進(jìn)工作面、失修巷道等地點(diǎn)。在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜頂板管理困難地區(qū)，如斷層帶、沖刷帶、裂隙發(fā)育帶附近是頂板事故易發(fā)生地點(diǎn)。

1、地質(zhì)條件等因素

掘進(jìn)工作面影響頂板事故因素主要是工作面在過斷層、過應(yīng)力集中區(qū)、過老巷、過頂板破碎帶、過巷道交岔點(diǎn)，在以上情況下地質(zhì)條件較差是頂板事故的主要因素。

2、其它主觀因素

（1）工作面的支護(hù)參數(shù)是否能滿足巷道變形需要是造成頂板冒落的主要原因，是釀成礦井惡性重大事故的危險(xiǎn)源之一，也是我礦重點(diǎn)防范的危險(xiǎn)源。

（2）掘進(jìn)工作面是否采取科學(xué)有效的技術(shù)措施提前預(yù)測頂板事故是礦井頂板事故因素之一，例如在工作面安裝礦壓監(jiān)測儀監(jiān)測頂板變化，為預(yù)防頂板（冒頂）提供科學(xué)、可靠的技術(shù)數(shù)據(jù)，在采煤工作面支架上安裝測壓表，監(jiān)測工作面支架工作阻力，在掘進(jìn)工作面安裝頂板離層儀，監(jiān)測頂板下沉等。

（3）在工作面地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí)是否采取有效措施，也是礦井頂板事故的因素之一，例如采取打點(diǎn)柱、聯(lián)鎖棚子等方式加強(qiáng)支護(hù)，工作面過斷層等情況時(shí)是否編寫專項(xiàng)安全措施等。

（4）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，增強(qiáng)員工預(yù)防頂板事故的安全意識，員工是否能熟悉掌握和判斷采掘工作面頂板冒落的預(yù)兆是礦井頂板事故另一因素，如煤壁片幫、放煤炮、頂板裂隙加深、加寬、頂板掉渣、漏頂、巖層發(fā)出響聲、頂板離層（敲幫問頂時(shí)發(fā)出“空空”的響聲），頂板淋水加大、巷道及支護(hù)變形等現(xiàn)象。

二、礦井頂板事故分類：

頂板事故是指在采掘過程中，頂板意外冒頂、片幫、頂板掉矸，造成人員傷亡、設(shè)備損壞等事故。可分為局部冒頂和大型冒頂兩類。

1、局部冒頂是指冒頂范圍不大，傷亡1—2人的冒頂。多發(fā)生在地質(zhì)破壞帶附近、掘進(jìn)工作面迎頭及交岔點(diǎn)。

（1）地質(zhì)破碎帶附近的局部冒頂:地質(zhì)破碎帶及附近的頂板裂隙發(fā)育、破碎，斷層面間多充以粉狀或泥狀物，斷層面都比較尖滑，使上、下盤之間的巖石無粘結(jié)力，極易造成局部冒頂。

（2）掘進(jìn)巷道交岔處的冒頂:由于巷道在開岔口的時(shí)候，巷道面積較大，開岔處巷道容易形成煤巖分層，分層后就形成頂板離層，如不及時(shí)支護(hù)，就形成大面積的離層，導(dǎo)致冒頂。

2、大型冒頂:大型冒頂是指冒頂范圍較大，傷亡3人以上的冒頂。多發(fā)生于局部冒頂附近及地質(zhì)破碎帶附近。

（1）地質(zhì)破碎帶（斷層、褶曲）附近。在這些地點(diǎn)頂板下部直接頂巖層破斷后易形成大塊巖體并下滑。

（2）傾角大的地段。這些地段由于重力的作用，巖石傾斜下滑加大。

（3）頂板巖層含水地段，這些地段摩擦系數(shù)降低，阻力大大減小。

（4）局部冒頂區(qū)附近也有可能導(dǎo)致大冒頂。

3、頂板事故預(yù)兆：在礦山壓力作用下，掘進(jìn)工作面頂板經(jīng)常有壓力顯現(xiàn)現(xiàn)象，一般在來壓之前都有不同程度的預(yù)兆，主要有以下幾種：

（1）響聲：頂板下沉，礦山壓力劇增，掘進(jìn)頭支護(hù)材料變形、斷裂、彎曲，并伴有響聲。

（2）掉渣：頂板嚴(yán)重?cái)嗔褧r(shí)，頂板出現(xiàn)掉渣

（3）片幫：巷壁受壓加大，巷壁片幫比平時(shí)嚴(yán)重，露網(wǎng)片，網(wǎng)片嚴(yán)重變形。

（4）裂縫：巖層面出現(xiàn)不同程度的裂隙，巷道扭曲變形，漿皮脫落。

（5）離層：采用敲幫問頂?shù)姆椒?，如頂板發(fā)出“空空”聲說明漿皮與巖體脫離，易冒頂。

（6）瓦斯涌出量增大。（7）有淋水。

三、礦井可能發(fā)生的主要頂板事故及威脅程度、范圍分析

1、冒頂事故存在地點(diǎn)：掘進(jìn)工作面多發(fā)生在過斷層、過應(yīng)力集中區(qū)、過老巷、過頂板破碎帶、過巷道交岔點(diǎn)。

2、風(fēng)險(xiǎn)分析：礦井頂板（冒頂）是我礦造成危害嚴(yán)重的危險(xiǎn)源之一，礦井頂板（冒頂）與支護(hù)強(qiáng)度是因果關(guān)系的，支護(hù)參數(shù)不能滿足巷道變形需要是造成頂板冒落的原因，是釀成礦井惡性重大事故的危險(xiǎn)源之一，是我礦重點(diǎn)防范的危險(xiǎn)源。

3、礦井頂板事故威脅程度分析

礦井頂板事故危害主要有以下幾個(gè)方面：

（1）無論是局部冒頂還是大型冒頂，事故發(fā)生后，一般都會(huì)推倒支架、埋壓設(shè)備、造成停電、停風(fēng)，給安全管理帶來困難，對安全生產(chǎn)不利。

（2）如果是地質(zhì)構(gòu)造帶附近的冒頂事故，不僅給生產(chǎn)造成麻煩，而且有時(shí)會(huì)引起透水事故的發(fā)生。

（3）在有瓦斯涌出區(qū)域附近發(fā)生頂板事故將伴有瓦斯的突出易造成瓦斯事故。

（4）如果是掘進(jìn)工作面發(fā)生頂板事故，人員被堵或被埋，將造成人員傷亡。

頂板事故的預(yù)防措施

一、掘進(jìn)工作面頂板管理

1、掘進(jìn)工作面的冒頂事故一般規(guī)律（1）過地質(zhì)構(gòu)造帶。（2）開窩、貫通、過老巷時(shí)。（3）直接頂較厚的錨網(wǎng)（索）巷道。（4）復(fù)合頂板。

（5）受采動(dòng)等因素影響的工作面。

2、在通常情況下冒頂有以下預(yù)兆：壓力大，爆破或截割后常出現(xiàn)放煤炮、片幫、掉頂、漏頂；支架變形，棚腿蹬出，背板折斷；點(diǎn)柱開裂或折斷；螺紋（鋼筋）錨桿托板變形折裂、錨桿、錨索拉斷；片幫、底鼓；噴漿體開裂掉渣；頂板出現(xiàn)裂縫，甚至有斷裂聲，頂板離層指示刻度值超過警戒線；錨桿拉力計(jì)壓力指針刻度值超過錨桿設(shè)計(jì)錨固力。

3、掘進(jìn)工作面冒頂事故預(yù)防措施

（1）綜掘工作面煤、巖性質(zhì)，礦壓規(guī)律及周圍巷道關(guān)系等相關(guān)因素制定出科學(xué)合理的支護(hù)設(shè)計(jì)。

（2）根據(jù)掘進(jìn)工作面煤、巖性質(zhì)，嚴(yán)格控制空頂距。（3）過老空及破碎帶應(yīng)針對性地制定出合理的支護(hù)措施。（4）勞動(dòng)組織科學(xué)合理并嚴(yán)格組織施工，當(dāng)班作業(yè)當(dāng)班支護(hù)至迎頭。

（5）加強(qiáng)對職工的安全教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，護(hù)幫和護(hù)頂錨網(wǎng)錨索按作業(yè)要求同時(shí)跟進(jìn)，杜絕盲目生產(chǎn)的思想觀念。

（6）要堅(jiān)持做錨桿拉拔試驗(yàn)和錨索的鎖緊力試驗(yàn)，并做好錨桿（索）礦壓監(jiān)測記錄。抽查錨桿（索）錨固質(zhì)量。錨桿必須垂直于頂板，各種技術(shù)參數(shù)必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并作好記錄，發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，立即停止掘進(jìn)，撤出人員，并報(bào)告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。

（7）超寬超高巷道要根據(jù)情況采取增補(bǔ)錨索加強(qiáng)支護(hù)加強(qiáng)支護(hù)措施?；虿捎眉娱L鋼筋托梁或錨索進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。頂板鋪網(wǎng)時(shí)，要拉直接緊，網(wǎng)間搭接長度不小于100mm。

（8）嚴(yán)格工程施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，并有嚴(yán)格的監(jiān)督考核體系。（9）掘進(jìn)工作面巷道開口和巷道貫通期間，組織相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場跟班，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)、處理。（10）嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程等有關(guān)規(guī)定。錨網(wǎng)噴巷道必須按作業(yè)規(guī)程施工，各種技術(shù)參數(shù)必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求，必要時(shí)增加錨索之護(hù)。

（11）加強(qiáng)巷道維修工作，修復(fù)舊巷道必須制定措施，嚴(yán)格執(zhí)行由外向里、先加固后處理的原則，冒頂?shù)貛П仨毩粲邪踩ǖ?，?yán)防冒落傷人、堵人。

（12）安監(jiān)員加強(qiáng)三班檢查工作，重點(diǎn)頭要有專人把關(guān)，破碎頂板應(yīng)嚴(yán)禁放炮或控制裝藥量，必須使用超前臨時(shí)支護(hù)。

（13）必須積極進(jìn)行支護(hù)改革，在高壓區(qū)或破碎帶中回采巷道維護(hù)困難，采用新型支護(hù)。

（14）強(qiáng)化干部現(xiàn)場跟班管理，提高跟班質(zhì)量。（15）堅(jiān)持一次成巷，縮短圍巖暴露時(shí)間和暴露面積。

四、巷道交岔點(diǎn)冒頂事故的預(yù)防措施（1）岔口應(yīng)避開原來巷道冒落的區(qū)域。（2）開岔口應(yīng)避開軟巖、破碎帶及地質(zhì)構(gòu)造帶。（3）定科學(xué)合理的支護(hù)設(shè)計(jì)及施工措施。（4）執(zhí)行掘進(jìn)工作面冒頂事故預(yù)防措施。

五、支設(shè)錨桿施工應(yīng)符合下列要求：

（1）錨桿必須按作業(yè)規(guī)程規(guī)定的間排距施工，錨桿至工作面迎頭的間距必須小于錨桿的設(shè)計(jì)排距。

（2）打眼前必經(jīng)敲幫問頂，撬掉活矸，必須先支設(shè)臨時(shí)支護(hù)再鉆眼，鉆眼時(shí)應(yīng)按事先確定的眼位標(biāo)志鉆進(jìn)，鉆完后應(yīng)將眼內(nèi)的巖粉和積水吹凈。（3）錨桿眼應(yīng)做到當(dāng)班眼當(dāng)班錨，施工一個(gè)眼錨一個(gè)眼。（4）錨桿眼必須按規(guī)定角度施工，不得沿順層面、裂縫施工眼。（5）使用樹脂錨桿應(yīng)用防護(hù)手套，未固化的樹脂藥包和固化劑具有毒性和腐蝕性，避免與皮膚接觸。破損的藥包，應(yīng)及時(shí)處理，嚴(yán)禁樹脂藥包接觸明火。