第一篇：吐魯番市政協(xié)民主監(jiān)督

吐魯番市政協(xié)

民主監(jiān)督的主要做法及對策

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的“三大職能”之一，賦予人民政協(xié)以民主監(jiān)督職能，這是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保證國家長治久安、興旺發(fā)達(dá)而采取的戰(zhàn)略舉措。是政協(xié)對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評的方式進(jìn)行監(jiān)督。如何切實加大政協(xié)民主監(jiān)督力度，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，一直是吐魯番市政協(xié)在理論和實踐中不斷探索的課題，近年來吐魯番市政協(xié)通過實踐和摸索，不斷豐富和完善民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式，取得了一定的成效，一、吐魯番市政協(xié)民主監(jiān)督的主要做法

民主監(jiān)督作為吐魯番市政協(xié)的一項主要職能，從無到有，從不完善到逐步完善，影響和作用也越來越大，在吐魯番市三個文明建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。

（一）民主監(jiān)督的形式不斷完善與規(guī)范。吐魯番市政協(xié)注意學(xué)習(xí)和借鑒已有的成功經(jīng)驗，結(jié)合吐魯番市的實際，不斷探索完善民主監(jiān)督的形式。目前主要運用的有：一是提案。這是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能最直接和有效的形式。吐魯番市政協(xié)成立以來，提案的數(shù)量和質(zhì)量逐年上升，辦理的滿意度達(dá)到98%以上。二是信息。這是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要形式。政協(xié)委員反映的社情民意，以信息專報的形式，報送黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，為黨委、政府了解群眾的呼聲與要求，實施民主化、科學(xué)化決策提供了客觀依據(jù)。三是 視察。這是政協(xié)提高民主監(jiān)督的有效途徑。吐魯番市政協(xié)根據(jù)市委、市政府的中心工作和重點工作，每年都要組織不同形式、不同層面的視察。將視察中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映的熱點問題，以調(diào)研報告的形式報送市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，這樣做有利于把委員的個人監(jiān)督上升為政協(xié)組織的監(jiān)督，把分散的監(jiān)督上升為集中的監(jiān)督，把零星的批評意見上升為集體的監(jiān)督建議，有利于政協(xié)民主監(jiān)督實效性和影響力的提高。四是建議案。這是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的一種高規(guī)格形式。一般以全體會議、常委會議和主席會議的名義提出，運用比較慎重。五是民主評議。主要是組織政協(xié)委員對政府有關(guān)職能部門的工作進(jìn)行評議，提出工作意見和建議。

（二）民主監(jiān)督的作用不斷影響和擴(kuò)大。政協(xié)的民主監(jiān)督在我市三個文明建設(shè)中發(fā)揮了越來越重要的作用。一是促進(jìn)了黨委、政府重大事項決策的科學(xué)化、民主化。如在2008年，通過采取調(diào)研課題與全市重點工作相結(jié)合，聽取情況通報與深入座談討論相結(jié)合，實地視察與建言獻(xiàn)策相結(jié)合等方式，集中圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點、群眾關(guān)注的熱點，組織部分政協(xié)常委和政協(xié)委員開展了“城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)”的調(diào)研視察，先后兩次組織部分政協(xié)委員對新修建的五條道路升級改造后的使用管理情況進(jìn)行視察調(diào)研，形成了《關(guān)于對城市五條升級改造道路視察的調(diào)研報告》和《關(guān)于加大城市管理急需重視的幾個問題》等調(diào)研報告，得到了市委、市政府及有關(guān)部門的高度重視。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。如對我市特色農(nóng)業(yè)建設(shè)提出了《關(guān)于發(fā)展壯大葡萄、瓜果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，打造吐魯番特色農(nóng)產(chǎn)品品牌》等建議，都得到 了地市及有關(guān)部門的高度重視。在工作中采納。三是促進(jìn)了城區(qū)文明程度的提高。如在今年年初精神文明建設(shè)活動中，市政協(xié)對市區(qū)內(nèi)的道路秩序進(jìn)行明查暗訪。在暗訪中，發(fā)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)相當(dāng)一部分市民橫穿馬路亂闖紅燈問題，及時寫出了《提升吐魯番市城市管理水平》的民主監(jiān)督專題報告,引起了市文明委的高度重視，立即開展了“吐魯番市文明使者”活動，在全市開展了治理橫穿馬路亂闖紅燈活動，使問題迅速解決。四是促進(jìn)了政府部門的機(jī)關(guān)效能建設(shè)。近年來，市政協(xié)部分委員分別擔(dān)任政府有關(guān)部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，開展了民主監(jiān)督評議工作，重點對市林業(yè)局、畜牧局、衛(wèi)生局、教育局、民宗委、勝金鄉(xiāng)五個職能部門和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行民主監(jiān)督評議，制定了評議方案，及時召開了動員會，劃分了六個評議小組，評議各組組織政協(xié)委員通過深入評議單位、聽取工作匯報、座談、民意測評等方式了解情況。針對部門工作存在的問題，及時向評議單位進(jìn)行了意見反饋，得到評議單位高度重視，提交了整改報告，狠抓整改落實。

吐魯番市政協(xié)通過實踐和摸索，民主監(jiān)督工作取得了一定的成效，但是也存在著一些不足；一是在民主監(jiān)督方面出臺的專門制度措施較少，實施不夠規(guī)范。二是個別被監(jiān)督單位對民主監(jiān)督提出的正確的批評性意見和建議表面重視，實際輕視、文字上重視，行動上輕視，存在應(yīng)付思想。

二、加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作的對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)文化科技教育的發(fā)展，政治文明建設(shè)進(jìn)程的加快，政協(xié)的民主監(jiān)督職能無疑將在政治生活中發(fā)揮愈來愈大的作用。因此政協(xié)當(dāng)前要搞好民主監(jiān)督工作，必須在以 下幾個方面取得突破。

1、建立完善民主監(jiān)督工作的組織保障

在政協(xié)中建立民主監(jiān)督委員會，從組織上作保證，使民主監(jiān)督真正落到實處。民主監(jiān)督委員會的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)把政治協(xié)商中提出的各種建議、批評，形成建議案和提案，移送有關(guān)部門辦理；組織開展視察、調(diào)查和咨詢、論證活動，對黨委、政府的重大決策的制定和實施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，負(fù)責(zé)受理政協(xié)委員對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象實行舉報，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門進(jìn)行查處。

2、建立健全民主監(jiān)督工作的有效機(jī)制

“協(xié)商容易監(jiān)督難”是政協(xié)履行職能中普遍存在的一個難題。為做好民主監(jiān)督工作，我們要采取三項措施，一是建立健全反饋機(jī)制。政協(xié)委員通過提案、信息、調(diào)研報告等渠道反映的意見和建議，有關(guān)部門對其采納處理情況要及時予以反饋，政協(xié)要及時將委員意見的落實情況再反饋給委員。二是建立健全跟蹤督辦機(jī)制。對重要的民主監(jiān)督意見、要運用會議、視察、走訪等方式，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，督促辦理落實。三是建立健全委員民主權(quán)利保障機(jī)制，積極維護(hù)委員的民主權(quán)利和合法權(quán)益，充分保障委員提出建議和批評的權(quán)利。

3、建立健全民主監(jiān)督工作的督辦制度

建立政協(xié)民主監(jiān)督的督辦制度，同時，要加大個案監(jiān)督的力度，逐步將政協(xié)協(xié)商監(jiān)督引向深入。要求各單位各部門對人民政協(xié)提出的各種意見和提案，必須認(rèn)真研究、負(fù)責(zé)處理及時答復(fù)。對拒不接受監(jiān)督，頂著不辦的，建議其上級主管機(jī)關(guān)予以追究，從而，進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督職能 作用。

總之，政協(xié)的民主監(jiān)督工作是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，有一個逐步完善積累的過程。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確分析民主監(jiān)督中存在的問題，不斷探索民主監(jiān)督的規(guī)律，使民主監(jiān)督朝法律化、制度化、規(guī)范化的方向逐步完善與發(fā)展，推動人民政協(xié)工作上新臺階。

第二篇：十堰市政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督職能做法

十堰市政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督職能做法

人民政協(xié)民主監(jiān)督有很大的展開空間，特別是隨著人民政協(xié)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化程度的提高，更多民主監(jiān)督形式應(yīng)被開發(fā)出來。實際上，目前各地政協(xié)組織在實踐中創(chuàng)造了一些新的民主監(jiān)督形式，如參加民主評議、行風(fēng)評議、執(zhí)法檢查，舉辦政協(xié)論壇，組織和參加知情問政的協(xié)商會、座談會，受聘擔(dān)任特約監(jiān)察員、特約檢察員、特約審計員、教育督導(dǎo)員、土地監(jiān)察員、稅收監(jiān)察員、檢風(fēng)督查專員、政府立法顧問等等，從而使民主監(jiān)督的內(nèi)容得到進(jìn)一步充實，形式更加靈活多樣。在人民政協(xié)民主監(jiān)督形式上，一方面應(yīng)緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，創(chuàng)造更多的貼近現(xiàn)實的民主監(jiān)督形式，另一方面，要及時總結(jié)各地政協(xié)在民主監(jiān)督形式上的探索經(jīng)驗，將它們上升為規(guī)范性文件或形成相應(yīng)的法律法規(guī)。這兩方面的工作是一個不斷探索、總結(jié)和規(guī)范的過程，需要從實踐和理論的結(jié)合上不斷探索和努力。

經(jīng)過多年的探索和實踐，人民政協(xié)的民主監(jiān)督取得了長足發(fā)展，民主監(jiān)督的社會影響不斷擴(kuò)大，民主監(jiān)督的作用日益明顯，對黨政部門的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，黨委政府決策的民主化、科學(xué)化，經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，社會主義和諧社會的構(gòu)建都起到了積極的促進(jìn)作用。但相對于政治協(xié)商、參政議政職能來講，人民政協(xié)的民主監(jiān)督仍然是薄弱環(huán)節(jié)。在談到民主監(jiān)督為什么薄弱時，很多人同時又往往把原因歸結(jié)到黨委、政府對政協(xié)的批評建議重視不夠上，所謂“不說白不說，說了也白說”就是這種認(rèn)識的集中反映。十堰市政協(xié)在履行民主監(jiān)督職能中，大膽嘗試新的形式和做法，從2003年開始，每年選擇幾個部門派駐民主監(jiān)督員，開展民主監(jiān)督工作，期間經(jīng)歷派駐民主監(jiān)督員、應(yīng)邀擔(dān)任特邀民主監(jiān)督員、開展專項民主監(jiān)督、開展專題民主監(jiān)督幾種形式相結(jié)合等多種形式的民主監(jiān)督工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，從而使民主監(jiān)督工作成效明顯，社會對政協(xié)的民主監(jiān)督有了更新的認(rèn)識。

一、積極探索，不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督形式

2003年以來，十堰政協(xié)學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，開展了派駐民主監(jiān)督員工作，在開展工作過程中，我們不斷探索、不斷總結(jié)，在民主監(jiān)督形式上進(jìn)行創(chuàng)新，形成了幾種比較成熟的作法。

1、派駐民主監(jiān)督員小組。這是幾年來我們開展民主監(jiān)督工作的主要形式。這種監(jiān)督形式的主要對象是執(zhí)法和管理任務(wù)較重、面臨的情況比較復(fù)雜的部門。這些部門在行使職權(quán)的過程中，一方面為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育擴(kuò)大市場主體；另一方面，在這些部門有少數(shù)國家機(jī)關(guān)工作人員存在執(zhí)法不公現(xiàn)象，有的甚至濫用公共權(quán)力，致使發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，損害了政府形象。市政協(xié)黨組在選擇這些被派駐、監(jiān)督對象時，慎之又慎，充分征求各方面意見而定，然后派駐民主監(jiān)督小組進(jìn)駐這些部門開展工作。

2、特邀監(jiān)督員監(jiān)督。這種監(jiān)督形式在組織的嚴(yán)密程度上不如派駐民主監(jiān)督員小組的形式，開展這種形式的民主監(jiān)督主要是出于兩方面的目的，針對兩種情況：一是近年來很多部門自上而下要求邀請政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，但是政協(xié)委員到部門擔(dān)任特邀監(jiān)督員之后，有些部門只是為了應(yīng)付上級業(yè)務(wù)部門的檢查做點綴之用，流于形式，特邀監(jiān)督員起不到實際作用。我們通過協(xié)商，主動向有關(guān)部門派出特邀監(jiān)督員，變被動為主動，可以更好地規(guī)范監(jiān)督行為，防止作為“點綴”；二是有些部門，政協(xié)已在以前派駐民主監(jiān)督員小組開展過工作，民主監(jiān)督員小組經(jīng)過一段時間的工作（通常為一年），這些部門執(zhí)法行政水平、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面得到了很大的、明顯的改善，政協(xié)民主監(jiān)督員小組的工作成效已經(jīng)凸顯，為了鞏固民主監(jiān)督成果，部門特邀或者政協(xié)派出特邀監(jiān)督員。由相關(guān)部門和特邀監(jiān)督員參照派駐民主監(jiān)督員小組的工作方法步驟進(jìn)行安排部署，市政協(xié)每年12月召開座談會，請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和特邀監(jiān)督員介紹情況、總結(jié)經(jīng)驗，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施。

3、專項民主監(jiān)督。這類監(jiān)督主要是為了配合市委、市政府階段性重大工作的開展而進(jìn)行的監(jiān)督。比如，近兩年十堰正開展“三城聯(lián)創(chuàng)”（全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境模范城市）工作，市政協(xié)積極跟進(jìn)，向“三城聯(lián)創(chuàng)”工作派出專項民主監(jiān)督員30名，由市政協(xié)辦公室和“三城聯(lián)創(chuàng)”辦公室參照派駐民主監(jiān)督員工作方案，協(xié)商工作計劃，每年召開一次特邀監(jiān)督員全體會議，通報有關(guān)情況，進(jìn)行工作部署，要求每個特邀監(jiān)督員每年向“三城聯(lián)創(chuàng)”辦公室反映意見建議不少于10條，適時組織1－2次視察，促進(jìn)我市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的推進(jìn)。

4、專題監(jiān)督。這類監(jiān)督是針對群眾一段時期反映比較強(qiáng)烈、比較突出的問題開展的監(jiān)督。由市政協(xié)組成專門的調(diào)研小組，集中一段時間開展專題調(diào)研，找出存在的問題，提出解決問題的意見建議，并督促、監(jiān)督相關(guān)部門后期的整改。比如今年我市政協(xié)經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的同意和支持，對城區(qū)“兩違”（違法用地、違章建房）問題進(jìn)行監(jiān)督，深入市土地、規(guī)劃、住建委、房管、城建監(jiān)察等部門開展調(diào)研，在摸清情況的基礎(chǔ)上向市委提交了相關(guān)報告，市政府在治理“兩違”工作中予以采納。市政協(xié)在“兩違”專項治理中派出監(jiān)督小組對治理工作進(jìn)行專題監(jiān)督，督促相關(guān)部門加大管理力度，提高服務(wù)水平。

二、突出重點，提高民主監(jiān)督實效

自2003年開展民主監(jiān)督工作以來，針對不同的情況探索出了四種監(jiān)督形式，幾種形式各有特點，也都富有成效。我們把多種形式的民主監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，著力探索派駐民主監(jiān)督員工作的機(jī)制，逐步規(guī)范監(jiān)督程序，注重監(jiān)督實效，充分發(fā)揮了民主監(jiān)督在圍繞中心、服務(wù)大局中的職能作用。我們的主要作法是：

1、爭取黨委、政府支持，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)的民主監(jiān)督能否順利進(jìn)行，效果如何，在很大程度上取決于黨委、政府的重視和被監(jiān)督單位的支持。因此在開展民主監(jiān)督活動中，我們十分注意爭取黨委、政府的重視支持和被監(jiān)督單位的理解，努力形成支持政協(xié)民主監(jiān)督的良好氛圍。

一是積極爭取市委、市政府的重視和支持。2003年，我們就派駐民主監(jiān)督員工作向市委寫出專題報告，積極爭取市委下發(fā)了《中共十堰市委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政協(xié)黨組<關(guān)于選派政協(xié)委員到有行政執(zhí)法職能的部門和單位擔(dān)任民主監(jiān)督員的報告>的通知》，就選派民主監(jiān)督員的原則、方法、要求等作出了明確規(guī)定；2005年市委下發(fā)的《中共十堰市委進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民政協(xié)工作的意見》，進(jìn)一步明確了派駐民主監(jiān)督員是政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式之一；2006年中共中央5號文件下發(fā)后，市委發(fā)出了關(guān)于《學(xué)習(xí)貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見>的通知》，2011年7月21日市委頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人民政協(xié)工作的決定》，充分肯定政協(xié)派駐民主監(jiān)督員工作是發(fā)揚社會主義民主的重要形式。市政府在《政府工作報告》和工作安排中，都強(qiáng)調(diào)政府及其部門要自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，善于利用政協(xié)這一民主形式，密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高依法行政水平。市委、市政府的重視支持，是我們做好民主監(jiān)督工作的根本保證。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，取得相關(guān)部門理解配合。在市政協(xié)召開民主監(jiān)督動員會之前，政協(xié)分管副主席先召開有關(guān)單位負(fù)責(zé)人預(yù)備會，說明政協(xié)為什么要開展民主監(jiān)督，怎樣開展民主監(jiān)督，使他們認(rèn)識到政協(xié)把民主監(jiān)督員派到有關(guān)部門，并不是這個部門的工作沒有做好，也不是要站在對立面去找問題、挑毛病，而是寓監(jiān)督于參與、支持之中，出發(fā)點和落腳點都是為了支持、促進(jìn)被監(jiān)督單位的工作。通過溝通，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，增進(jìn)了理解信任。民主監(jiān)督小組進(jìn)駐各單位后，注意與所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通配合，相互體諒支持，確保監(jiān)督工作順利推進(jìn)。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成比較規(guī)范的運行機(jī)制。我市派駐民主監(jiān)督員工作為期一年，每年選定三個部門開展民主監(jiān)督工作。市政協(xié)明確一名副主席分管這項工作，并指定市政協(xié)研究室作為民主監(jiān)督工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。市政協(xié)黨組定期聽取各小組工作情況的匯報，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)派駐民主監(jiān)督員工作，我們把整個監(jiān)督工作劃分為六個步驟：

（1）動員。每年5月，市政協(xié)召開動員大會，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出要求。（2）進(jìn)駐。市政協(xié)動員大會之后，民主監(jiān)督員迅速進(jìn)駐各單位，各單位召開干部職工會議進(jìn)行安排部署，制定出臺支持民主監(jiān)督員工作的文件。

（3）調(diào)研。根據(jù)民主監(jiān)督小組與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子商定的工作方案，有計劃地開展調(diào)查研究、明察暗訪、走訪座談、問卷調(diào)查等活動，廣泛聽取意見，掌握真實情況。

（4）反饋。民主監(jiān)督小組在摸清情況、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)工作的書面意見，向各單位領(lǐng)導(dǎo)班子反饋。

（5）整改。各單位制定整改方案，認(rèn)真組織整改，切實改進(jìn)工作。

（6）評議。民主監(jiān)督活動結(jié)束時，市政協(xié)召開常委會議，聽取各部門關(guān)于接受政協(xié)民主監(jiān)督情況的報告和民主監(jiān)督小組的工作報告，并對各部門的工作進(jìn)行民主評議。

2、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，體現(xiàn)政協(xié)特色。政協(xié)的民主監(jiān)督與黨紀(jì)、政紀(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、新聞監(jiān)督同屬我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，民主監(jiān)督和其他監(jiān)督形式有共性也有個性，必須發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色。

一是把握原則。政協(xié)的民主監(jiān)督工作，要服從服務(wù)于全市的工作大局，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。政協(xié)的民主監(jiān)督員，不直接處理、決定問題，不干預(yù)被監(jiān)督單位的日常工作，主要工作方式是向被監(jiān)督單位提出意見、建議和批評。

二是明確任務(wù)。民主監(jiān)督的主要工作任務(wù)有四項：（1）要總結(jié)被監(jiān)督單位的工作成績和經(jīng)驗，通過政協(xié)的民主監(jiān)督，把被監(jiān)督單位的工作成績總結(jié)好，提升概括為工作經(jīng)驗，用以指導(dǎo)和推動今后的工作；（2）要幫助被監(jiān)督單位找出工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，這是民主監(jiān)督的重點；（3）提出改進(jìn)工作的意見和建議，促進(jìn)被監(jiān)督單位工作整改；（4）幫助被監(jiān)督單位呼吁解決難點問題，各單位工作中有些問題自己不好反映，或者作為部門反映后沒有引起有關(guān)方面的重視，通過政協(xié)這個渠道再呼吁，會起到積極作用?？傊覀兟男斜O(jiān)督職能，不是一味地批評，一味地責(zé)怪，一味地埋怨，而是寓支持于監(jiān)督中，寓關(guān)心于監(jiān)督中，寓幫助于監(jiān)督中。這樣做使被監(jiān)督單位認(rèn)為，政協(xié)派駐民主監(jiān)督員不是來“挑刺的”，而是真心實意地幫助部門改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政水平，因而對政協(xié)民主監(jiān)督活動都積極支持，大力配合。

三是講求方法。政協(xié)開展民主監(jiān)督工作，不靠權(quán)力、命令，而是靠調(diào)查研究，掌握真實情況，提出正確的意見和建議。因此，要把密切聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究作為民主監(jiān)督小組的基本工作方法，堅持深入基層，深入實際，深入到人民群眾之中，聽取方方面面的意見和反映，重點了解被監(jiān)督單位服務(wù)對象的評價和意見；注意調(diào)查研究的方式方法，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，走訪座談、問卷調(diào)查都要科學(xué)設(shè)計，精心組織，確保了解的情況真實可靠，掌握的數(shù)據(jù)有說服力，得出的結(jié)論客觀公正，使提出的意見、建議和批評持之有據(jù)，言之有理，監(jiān)在點子上，督到要害處。

四是引入評議機(jī)制。政協(xié)的民主監(jiān)督是一種非權(quán)力監(jiān)督，對被監(jiān)督單位缺乏強(qiáng)制性和約束力。為了加強(qiáng)民主監(jiān)督力度，改變重視不重視一個樣、整改不整改一個樣、效果好不好一個樣的狀況，我們引入民主評議機(jī)制，產(chǎn)生了很好的效果。每年底，我們都要召開常委會，聽取各被監(jiān)督單位關(guān)于接受政協(xié)民主監(jiān)督工作情況的報告和各民主監(jiān)督員小組的工作報告，組織開展民主評議活動，從根本上改變了少數(shù)單位對政協(xié)民主監(jiān)督“可有可無”的認(rèn)識，在社會上產(chǎn)生了積極反響。

3、注重監(jiān)督實效，切實解決問題。我們把整改作為民主監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在向被監(jiān)督單位反饋意見的同時，集中時間抓好整改，務(wù)求取得實效。

一是有力促進(jìn)了被派駐單位依法行政的水平。如，市公安局認(rèn)真落實《市政協(xié)派駐公安局民主監(jiān)督員小組意見反饋提綱》，切實加強(qiáng)公安民警“五種能力”建設(shè)，使公安機(jī)關(guān)的社會影響力和公信力得到了提升。市物價局認(rèn)真解決成本核算透明度不夠和價格聽證代表性不夠的問題，使定（調(diào)）價工作更加規(guī)范、更加科學(xué)。市規(guī)劃局加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，查找單位（科室）風(fēng)險點38個、個人崗位風(fēng)險點80個，進(jìn)一步完善腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作和責(zé)任追究制度。

二是著力解決了人民群眾普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題。如市房管局進(jìn)一步規(guī)范收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，取消房產(chǎn)預(yù)測收費，按新建房屋的預(yù)防類型和建筑結(jié)構(gòu)收取白蟻防治費，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交納維修基金的基數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。市藥監(jiān)局對12家藥品生產(chǎn)企業(yè)、8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、50家醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)、23家藥品批發(fā)企業(yè)和671家藥品零售企業(yè)進(jìn)行整頓規(guī)范，依法收回批發(fā)企業(yè)認(rèn)證證書1家，藥品零售企業(yè)認(rèn)證證書5家，限期整改30家；對藥品、醫(yī)療器械、保健食品虛假違法廣告進(jìn)行專項治理，進(jìn)一步凈化了藥品市場秩序。針對部分納稅人反映稅收減免優(yōu)惠政策落實難的問題，市地稅局組織人員深入到相關(guān)企業(yè)調(diào)查核實情況，認(rèn)真落實有關(guān)政策，依法減免稅收7658家，使1500多名下崗職工、400多名殘疾人及其他應(yīng)該享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人分享到改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

三是積極呼吁解決被監(jiān)督單位提出的困難和問題。比如，市食品藥品監(jiān)督局長期以來人員編制緊張，辦公條件較差，該局多次向省主管部門反映都未得到有效解決，駐該局民主監(jiān)督員小組了解到這個情況后，民主監(jiān)督員小組組長和該局負(fù)責(zé)人一起赴省主管部門反映，引起了高度重視，較好地解決了人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、檢測設(shè)備等問題。省地稅局以《地稅內(nèi)參》的形式全文轉(zhuǎn)發(fā)了駐市地稅局民主監(jiān)督員小組《整改意見反饋提綱》，并加編者按，對我市政協(xié)開展派駐民主監(jiān)督員工作給予充分肯定，明確指出所提意見和建議對全省地稅工作具有指導(dǎo)意義，要求全省各級地稅部門自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。2010年我市政協(xié)對國土資源局、旅游局和規(guī)劃局的監(jiān)督工作中，共收集整理需幫助呼吁解決的問題共9個，我們將通過多種渠道向市委、市政府和有關(guān)方面進(jìn)行反映。

三、加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督職能的幾點思考和體會

人民政協(xié)提意見、作批評，是一種有組織、有程序的反映愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面意見的群眾性監(jiān)督。這種民主監(jiān)督雖然沒有法律約束力，但它同人民代表大會的法律監(jiān)督相輔相成，相得益彰，都是建設(shè)社會主義民主的必然要求。我們認(rèn)為，探索加強(qiáng)民主監(jiān)督的途徑，主要從以下方面加以考慮。

1、不斷推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督制度化建設(shè)是關(guān)鍵。政協(xié)的民主監(jiān)督是我國政治體系內(nèi)的一種修錯機(jī)制和社會反饋機(jī)制，其作用是對執(zhí)政黨權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督，促進(jìn)黨政決策的民主化、科學(xué)化。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)政治文明，關(guān)鍵在于制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要按照憲法和相關(guān)法律、法規(guī)，按照中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)〔2006〕5號）和中共湖北省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人民政協(xié)工作的決定》（鄂發(fā)〔2010〕20號）精神和要求，不斷推進(jìn)我國選舉民主、協(xié)商民主和法律監(jiān)督、民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和程序化，把實踐證明行之有效的好經(jīng)驗好做法上升為制度規(guī)范，建立健全相關(guān)制度和機(jī)制，努力使民主監(jiān)督有規(guī)可守、有序可循，克服和避免隨意性。十堰在開展民主監(jiān)督過程中，十分注重制度化建設(shè)，十堰市委為支持政協(xié)開展民主監(jiān)督工作，頒發(fā)了專門文件（十發(fā)〔2003〕4號），為民主監(jiān)督工作的開展和推動，提供了強(qiáng)有力的保證，市政協(xié)在開展工作過程中也建立了一系列制度、機(jī)制，保證了政協(xié)民主監(jiān)督工作健康、富有成效的推進(jìn)。

2、做好日常監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合是行之有效的工作思路。政協(xié)委員經(jīng)過調(diào)查研究，認(rèn)真了解各自所聯(lián)系的界別群眾的意見和呼聲，通過提出意見和批評，對國家機(jī)關(guān)和工作人員進(jìn)行民主監(jiān)督，對于幫助其改進(jìn)工作，提高工作效率，有很強(qiáng)的針對性。政協(xié)民主監(jiān)督所涉及的內(nèi)容既有微觀層面的，也有宏觀層面的。做好對這些問題的監(jiān)督，要求我們把關(guān)注群眾日常生活中的一般問題同關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題統(tǒng)一起來。對于微觀問題的監(jiān)督，關(guān)鍵是發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，依靠各監(jiān)督員（各界委員）反映群眾意見并使之經(jīng)?；龅诫S時發(fā)現(xiàn)、隨時提出、隨時解決。而對宏觀問題的監(jiān)督，關(guān)鍵是發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作為一種高層次政治監(jiān)督特有的影響力，有重點、有組織、有計劃地進(jìn)行。民主監(jiān)督過程中要注意選好議題，找準(zhǔn)切入點。政協(xié)章程和中央、省的有關(guān)文件規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容是從整體上，宏觀上講的，在具體組織活動中必須選準(zhǔn)角度，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題和關(guān)系人民群眾切身利益的重大民生問題，圍繞黨政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)存在的突出問題，從全局出發(fā)，從小處人手，小中見大，舉一反三。比如，近年來十堰市在做好日常監(jiān)督的同時，選擇勞動和社會保障、國土、規(guī)劃、房管、物價、公安等部門派駐民主監(jiān)督員小組重點開展工作，得到了廣大群眾的擁護(hù)，解決了部門在工作中存在的一批問題和不足之處，收到了預(yù)期的效果。

3、探索社會普遍認(rèn)可的多種監(jiān)督形式是取得實效的保證。中央5號文件規(guī)定，人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式有：政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議向黨委和政府提出建議案；各專門委員會提出建議或有關(guān)報告；委員視察、委員提案、委員舉報、大會發(fā)言、反映社情民意或以其它形式提出批評和建議；參加黨委和政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動；政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特邀監(jiān)督人員等。省委文件在中央5號文件的基礎(chǔ)上增加了兩條：有組織的民主評議、專項監(jiān)督和派出民主監(jiān)督人員；在新聞媒體開辦民主監(jiān)督欄目或節(jié)目等。省委20號文件在中央文件的基礎(chǔ)上有較大的突破：一是使政協(xié)民主監(jiān)督可操作的形式更加具體化；二是使政協(xié)的民主監(jiān)督更加具有主動性。從總體上看，5號文件中提出的5種監(jiān)督形式還沒有充分運用好，還有很大的空間，因此，應(yīng)把健全完善現(xiàn)有的監(jiān)督形式作為當(dāng)前探索創(chuàng)新的重點。在實踐中政協(xié)的民主監(jiān)督除了運用好日常監(jiān)督形式外，對重點監(jiān)督形式還應(yīng)增強(qiáng)組織性和主動性，日常的提案、社情民意信息等形式的運用還要與派駐民主監(jiān)督員小組、特邀監(jiān)督員小組、專項監(jiān)督、專題監(jiān)督等重點民主監(jiān)督形式相結(jié)合，重點監(jiān)督形式之間也要相互結(jié)合使用，不斷探索各種民主監(jiān)督形式和途徑以及相互結(jié)合的使用。就十堰政協(xié)的民主監(jiān)督形式而言，重點以派駐民主監(jiān)督員小組為主，特邀監(jiān)督員、專項監(jiān)督、專題監(jiān)督等形式針對不同的監(jiān)督對象同時使用，較好地發(fā)揮了各種形式的互補(bǔ)作用。

4、努力優(yōu)化政協(xié)民主監(jiān)督的環(huán)境是重要保障。一是緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持和多方的配合,努力營造有利于政協(xié)民主監(jiān)督的大環(huán)境。要把指導(dǎo)和加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作列入各級黨委、政府的議事日程；要明確認(rèn)識,堅決維護(hù)政協(xié)委員的合法權(quán)益。政協(xié)的民主監(jiān)督雖然不是權(quán)力監(jiān)督,但決不等于政協(xié)沒有監(jiān)督權(quán);政協(xié)的民主監(jiān)督雖不具有法律的強(qiáng)制性,但不能因為政協(xié)章程不是法就得出政協(xié)民主監(jiān)督權(quán)利沒有保證的結(jié)論；二是政協(xié)要主動加強(qiáng)同各級黨委、政府有關(guān)部門及社會團(tuán)體在民主監(jiān)督方面的緊密配合,認(rèn)真征求和聽取有關(guān)部門的意見、建議,揚長避短,優(yōu)勢互補(bǔ),有效地開展民主監(jiān)督。三是要擺正位置,選準(zhǔn)角度,突出重點,注意方法。政協(xié)開展民主監(jiān)督的內(nèi)容廣泛,形式多樣,只有擺正位置,選準(zhǔn)角度,突出重點,注意方法,才能取得好的效果。在監(jiān)督的形式上,要堅持以協(xié)商討論和批評建議為主要形式,堅持實事求是的原則,采取民主的方法,多提建設(shè)性的意見建議，不能把自己的意見強(qiáng)加于人,而要擺事實、講道理、以理服人,真正做到監(jiān)督不越位,幫忙不添亂。四是注重調(diào)查研究,努力提高政協(xié)民主監(jiān)督的水平和質(zhì)量。政協(xié)要充分發(fā)揮其代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、智力密集、位置比較超脫的優(yōu)勢,認(rèn)真分析研究改革發(fā)展過程中的熱點難點問題,廣開言路,廣辟渠道、多層次多方面地反映人民群眾的批評和意見,努力拿出高質(zhì)量、可操作的對策來。

第三篇：市政協(xié)民主監(jiān)督小組代表關(guān)于民主監(jiān)督情況的述職報告

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市政協(xié)民主監(jiān)督小組代表關(guān)于民主監(jiān)督情況的述職報告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照市政協(xié)常委會統(tǒng)一安排，我于20xx年被選派到商務(wù)局任民主監(jiān)督員。在此期間，我加強(qiáng)了和商務(wù)局的聯(lián)系，經(jīng)常到該局了解情況，與局班子成員和機(jī)關(guān)干部交心通氣，對他們的各項工作進(jìn)行民主監(jiān)督，取得了較好的成效。下面，我代表市政協(xié)民主監(jiān)督小組，將民主監(jiān)督情況匯報如下：

一、履職情況

一年多來，商務(wù)局認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，努力開拓，不斷創(chuàng)新，扎實履行商務(wù)職能，不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管，大力建設(shè)城鄉(xiāng)市場，努力促進(jìn)市場消費，著力構(gòu)建和諧商務(wù)，使我市商貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)出市場繁榮、貿(mào)易活躍、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。我認(rèn)為商務(wù)局的工作有這樣幾個特色：

(一)職能工作開展扎實。一是市場監(jiān)管迅速推進(jìn)。商務(wù)局切實履行商務(wù)監(jiān)管職能，行業(yè)管理逐步規(guī)范，市場保持有序運轉(zhuǎn)。生豬定點屠宰城區(qū)進(jìn)點屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率已達(dá)到95%，基本保障人民群眾吃上了“放心肉”。酒類市場管理規(guī)范有序，近年來未發(fā)生酒類安全事故。成品油、報廢汽車、煤炭、流通領(lǐng)域食品安全等工作市場監(jiān)管都收到很好的成效。二是家電下鄉(xiāng)成效顯著。去年來，商務(wù)局切實加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策宣傳力度，簡化補(bǔ)貼資金兌付程序，讓廣大農(nóng)民得到了實惠，截止9月21日，全市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售金額達(dá)3022萬元，已到位補(bǔ)貼資金334萬元，已提前超額完成岳陽市下達(dá)的全年家電下鄉(xiāng)工作任務(wù)。三是市場體系建設(shè)進(jìn)展順利。一年來，商務(wù)局認(rèn)真宣傳和實施《臨湘市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，制止了6起亂建商業(yè)網(wǎng)點的行為，促進(jìn)了我市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)健康有序發(fā)展。通過大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，為十三村食品有限公司和臨湘市農(nóng)資公司爭取承辦企業(yè)資格，已建成一個日用品配送中心、一個農(nóng)資配送中心和260家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，新增營業(yè)面積1.3萬平方米。

(二)立項爭資效果明顯。商務(wù)局沒有收費項目，財政預(yù)算較少，人員包袱重，經(jīng)費缺口比較大。但該局通過積極包裝申報項目，向上爭取資金，不僅保證了機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)，而且單位經(jīng)濟(jì)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，辦公條件也明顯改善。去年，該局共包裝申報了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易、萬村千鄉(xiāng)、生豬活體儲備等10個商務(wù)項目，為10多個單位和企業(yè)爭取到國家專項資金或優(yōu)惠政策。特別值得

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一提的是，該局搶抓機(jī)遇，去年9月將我市成功申報為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易試點縣，為我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，在全市三級干部大會上獲得市委、市政府的表彰獎勵。

(三)金融證券工作成效顯著。商務(wù)局與市政府金融證券辦合署辦公，該局積極行使金融證券管理職能，不斷創(chuàng)新銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)銀企合作，取得了明顯效果，使我市金融支持市域經(jīng)濟(jì)的力度不斷加大。一是信貸支持顯著提升。截止8月底，全市各金融機(jī)構(gòu)存款余額41.98億元，較年初增加4.93億元，增長13.33%;各項貸款余額21.76億元，較年初增加9.25億元，增長73.94%。其中，完成新增貸款9.25億元，占全年新增貸款5億元任務(wù)的185%。二是金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。商務(wù)局在市委市政府的大力支持下,會同相關(guān)部門出臺了專門文件，成立了專門班子，制定了清收紀(jì)律，著力清收國家公職人員拖欠銀行和信用社貸款，到9月20日止，共收回拖欠貸款和信用卡惡意透支168筆，本息合計680萬元，占全年清收計劃的68%。三是保險市場發(fā)展有序。商務(wù)局在縣一級率先建立保險工作聯(lián)席會議制度，制訂保險行業(yè)自律公約，今年按期召開了三次聯(lián)席會議，進(jìn)一步規(guī)范了保險市場。

(四)隊伍建設(shè)常抓不懈。商務(wù)局始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)擺在十分突出的位置。一是充分發(fā)揮班子的整體作用。商務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，堅持大事集體決策，科學(xué)決策，因為工作成效突出，該局連續(xù)四年被市委、市政府評為綜合目標(biāo)管理考核紅旗單位，局黨組連續(xù)四年被市委評為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。二是堅持用制度管事，用紀(jì)律管人。商務(wù)局機(jī)關(guān)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格;同時，切實加強(qiáng)干部職業(yè)道德教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持依法行政，開展文明創(chuàng)建活動，打造成了一支廉潔務(wù)實、善于開拓的干部隊伍，去年，該局成功創(chuàng)建為岳陽市級文明單位。三是創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)理念。商務(wù)局竭力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為多家企業(yè)免費全程代辦了自營進(jìn)出口、成品油、蠶繭等商務(wù)手續(xù)，取得明顯效果，獲得相關(guān)企業(yè)的好評。

(五)政令落實不打折扣。一是確保了商務(wù)系統(tǒng)大局穩(wěn)定。商務(wù)系統(tǒng)是由多個部門組合而成，人多、事多、麻煩多。針對這一現(xiàn)狀，他們強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，加大矛盾的排查和處理力度，變上訪為下訪，積極消除隱患、化解矛盾。近年來，全系統(tǒng)沒有發(fā)生越級上訪、集體上訪事件，整個商務(wù)系統(tǒng)保持大局穩(wěn)定。

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二是提案辦理一絲不茍。去年以來，商務(wù)局共承辦政協(xié)提案4件，他們將提案辦理工作納入重要議事日程，成立了提案辦理工作小組，局長親自任組長，并帶領(lǐng)小組成員深入一線，解決實際問題，4件提案全部得到落實和回復(fù)，受到政協(xié)委員的充分肯定。政協(xié)委員張億說，我任政協(xié)委員多年了，提案提了不少，就只有商務(wù)局的一把手親自辦理提案并上門回復(fù)，商務(wù)局的工作確實做得到位。三是各項工作統(tǒng)籌兼顧。商務(wù)局班子政令暢通意識強(qiáng)，克服點多面廣、經(jīng)費緊張的各種困難，對市委、市政府和上級商務(wù)部門安排的各項工作都是優(yōu)質(zhì)高效的予以落實，如新農(nóng)村建設(shè)、訪民情、聯(lián)手幫扶等從不打折扣，不講價錢。這幾年來商務(wù)局的工作受到上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位的充分肯定，也獲得了一系列榮譽(yù)，湯局長的報告中列舉了一些，我這里就不一一重復(fù)了。

二、存在問題

對商務(wù)局實行民主監(jiān)督一年多來，他們的工作成績有目共睹，受到社會各界好評，但仍然存在一些差距和不足。

一是內(nèi)外貿(mào)易水平相對落后。我市內(nèi)外貿(mào)易總量雖然年年有增長，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們有較大差距，主要表現(xiàn)為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不健全;進(jìn)出口規(guī)模不大，出口產(chǎn)品比較單

一、技術(shù)含量不高，經(jīng)濟(jì)外向度偏低。

二是市場監(jiān)管手段有待加強(qiáng)。商務(wù)系統(tǒng)具有生豬屠宰、成品油、酒類、流通領(lǐng)域食品安全和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃等10多項商務(wù)監(jiān)管職能，行政執(zhí)法面廣量大。但由于受人員和經(jīng)費的制約，一些職能還沒有充分行使起來，執(zhí)法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是商務(wù)工作經(jīng)費投入不足。商務(wù)系統(tǒng)具有多項商務(wù)執(zhí)法職能，都需要專項工作經(jīng)費作保障，而這些專項經(jīng)費沒有預(yù)算到位。加之商務(wù)局又沒有收費職能，沒有任何固定收入，導(dǎo)致商務(wù)工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，影響商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

四是商貿(mào)系統(tǒng)維穩(wěn)壓力偏大。商務(wù)局由多個部門合并組成，二級機(jī)構(gòu)和下崗職工較多，尤其是絕大部分商貿(mào)企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)倒閉，積壓矛盾較多。目前全系統(tǒng)還有12家企業(yè)面臨改制，1000多名職工需置換身份，維穩(wěn)壓力相當(dāng)大。

三、整改意見

根據(jù)我們一年多來對商務(wù)局工作的民主監(jiān)督和了解，特提出如下整改意

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(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)干部隊伍素質(zhì)建設(shè)。商務(wù)系統(tǒng)干部整體素質(zhì)是好的，但商務(wù)系統(tǒng)干部應(yīng)始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，思想觀念要與時俱進(jìn)，堅持以人為本，服務(wù)大局。要通過加強(qiáng)管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)和商務(wù)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，找準(zhǔn)立足商務(wù)工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的切入點和著力點，更好的為臨湘經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法，切實履行行業(yè)監(jiān)管職能。商務(wù)局應(yīng)圍繞商務(wù)監(jiān)管職能，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門，定期開展生豬屠宰、成品油、流通領(lǐng)域食品安全和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃等專項執(zhí)法檢查活動，依法打擊違法違規(guī)行為。要通過強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步整治市場秩序，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，形成平穩(wěn)有序的市場運轉(zhuǎn)機(jī)制。

(三)進(jìn)一步爭取支持，確保商務(wù)工作經(jīng)費到位。商務(wù)局的工作職能涉及內(nèi)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作諸多方面，工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長，其工作內(nèi)容事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大群眾的根本利益，但經(jīng)費問題是困擾商務(wù)工作的一大難題。商務(wù)局要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，要進(jìn)一步爭取市委市政府和上級商務(wù)部門的經(jīng)費支持力度，要進(jìn)一步做好增收節(jié)資工作，確保商務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展。

(四)進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)商務(wù)系統(tǒng)大局穩(wěn)定。商務(wù)系統(tǒng)人多面廣，維穩(wěn)形勢復(fù)雜，商務(wù)局要進(jìn)一步加大商貿(mào)企業(yè)改制力度，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，進(jìn)一步加大矛盾的排查和處理力度，積極消除隱患、化解矛盾，確保商務(wù)系統(tǒng)大局和諧穩(wěn)定。

資料來源：http://004km.cn/data/sbcl/

第四篇：民主監(jiān)督

《民主監(jiān)督：守望公共家園》練習(xí)題

1．某高一學(xué)生希望市政府有關(guān)部門在地鐵站跗近設(shè)置自行車停車點或租賃點，以方便市民出行。他表

達(dá)這一意愿的方式可以是（）

①通過人大代表轉(zhuǎn)達(dá)②給“市長信箱”留言

③撥打“市民熱線”④向“新民晚報”反映

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

2．某地考核領(lǐng)導(dǎo)干部有新規(guī)定，群眾投票不滿意率達(dá)到50%就不稱職，不稱職者將進(jìn)行組織調(diào)整或降

職安排。這反映了我國公民通過（）

A．調(diào)整干部參與國家政治生活B．民主監(jiān)督參與國家政治生活

C．民主選舉參與國家政治生活D．任免干部參與國家政治生活

3．某市民發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部門的個別工作人員沒有切實履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，于是打電話給該

部門反映問題并提出建議。該市民行使監(jiān)督權(quán)的方式是（）

A．社情民意反映制度B．輿論監(jiān)督制度

C．社會聽證制度D．信訪舉報制度

4．《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》要求，各級政府不得限制和干涉群眾正常信訪活動。這

是保護(hù)公民依法行使（）

A．民主監(jiān)督的權(quán)利B．民主決策的權(quán)利

C．民主選舉的權(quán)利D．民主管理的權(quán)利

5．某市政府規(guī)定，“凡是市政府發(fā)布或經(jīng)市政府同意以部門名義印發(fā)的涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切

身利益的重要文件，均需進(jìn)行解讀”。強(qiáng)調(diào)解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言”。這一措施（）

A．保障人民群眾享有更多的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)

B．體現(xiàn)了政府審慎用權(quán)、民主決策的工作態(tài)度

C．能使人民群眾直接參與政府決策

D．有利于人民群眾了解和監(jiān)督政府工作

近年來，在檢察機(jī)關(guān)受理的群眾舉報案件中，署名舉報率逐漸提高。舉報人之所以大膽署名舉報是由于我國檢察機(jī)關(guān)加大了反腐敗的力度，有案必查，取信于民，對舉報線索統(tǒng)一受理，嚴(yán)格保密，從嚴(yán)查處打擊報復(fù)舉報人的違法行為，維護(hù)了舉報人的合法權(quán)益。據(jù)此回答6～7題。

6．上述材料中舉報人的行為屬于（）

A．公民行使申訴權(quán)B．公民行使檢舉權(quán)

C．公民的言論自由權(quán)D．公民的批評、建議權(quán)

7．上述材料中檢察機(jī)關(guān)采取的措施表明（）

A．我國公民在法律面前一律平等B．人民在國家和社會中居于主人翁地位

C．國家工作人員既享有權(quán)利，又履行義務(wù)D．國家依法保護(hù)公民的監(jiān)督權(quán)

8．石家莊建委干部郭光允為了正義，揭露河北省原省委書記程維高的腐敗問題，經(jīng)過八年的較量，最

終使腐敗分子受到懲罰，正義得到伸張，對他的錯誤處理也得到糾正。這說明（）

①國家維護(hù)公民的合法利益。

②公民有檢舉、申訴和控告的權(quán)利。

③公民的權(quán)利不能濫用。

④公民負(fù)責(zé)的行使監(jiān)督權(quán)有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)。

A．①②③B．①②④C．①②D．①③④

第五篇：民主監(jiān)督

高2013級《政治生活》課堂定時練習(xí)

（六）—民主監(jiān)督

1.公民行使監(jiān)督權(quán)，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行民主監(jiān)督有多種合法渠道，它們是通過①信訪舉報制度行使監(jiān)督權(quán)②人大代表聯(lián)系群眾制度行使監(jiān)督權(quán)

③輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)④社情民意反映制度行使監(jiān)督權(quán)

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

2.在我國，憲法規(guī)定公民享有監(jiān)督權(quán)，可以監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作情況。實行民主監(jiān)督從國家的角度看，有利于()

A．從根本上消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)

B．激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神

C．維護(hù)公民的合法權(quán)益

D．改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作

3.（2012江蘇）各地政府部門在干部選拔任用中,積極探索運用“網(wǎng)上述職”、“暗訪式考察”等考核方法,充分吸收群眾意見。這使得公民在政治生活中有了更多合法渠道參與()

A.民主選舉B.民主監(jiān)督C.民主管理D.民主決策

4.2013年1月，十八屆中央紀(jì)委第二次全體會議要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺接受新聞輿論的監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用是因為()

A．輿論監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要形式，具有透明度高、威力大、影響廣、時效快的特點

B．輿論監(jiān)督是我國社會主義民主最廣泛的民主實踐

C．有利于密切黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系，推進(jìn)社會民主與進(jìn)步

D．有利于根治不正之風(fēng)，構(gòu)建和諧社會

5.李某是廣東省某村村民委員會主任，因其存在嚴(yán)重違紀(jì)問題，該村村民依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定，提議罷免其職務(wù)。按照公民政治參與的類型劃分，與本案例同類的是()

A、市人大代表聯(lián)名向環(huán)境保護(hù)主管單位負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢

B、村民依法選舉王某為縣人大代表

C、市民向信訪部門舉報政府工作人員的違法行為

D、市民應(yīng)邀參加市政府調(diào)整水價的聽證會并發(fā)表意見

6.中國有近3億網(wǎng)民，網(wǎng)民參與的普遍性使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無時不有，無處不在。網(wǎng)民通過這個平臺發(fā)表意見建議，行使民主監(jiān)督權(quán)利，推動網(wǎng)絡(luò)輿論的形成。這表明網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督()①成為公民直接參與民主監(jiān)督，提供行之有效的渠道和方式

②成為有效的制約和監(jiān)督權(quán)力，切實消除腐敗現(xiàn)象根本途徑

③成為有力推進(jìn)民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會民主進(jìn)步的平臺

④成為公民有序參與政治生活，防止權(quán)利受到制約和約束的途徑

A.①②B.②③C.①③D.③④

7.民主政治建設(shè)有賴于公民有序的政治參與，重慶市政府鼓勵市民積極有序地參與政治生活，作為普通公民可以()

①在重慶市人民代表大會上行使提案權(quán) ②通過信訪舉報和輿論監(jiān)督制度參與民主決策

③在互聯(lián)網(wǎng)上參與重慶市交通管理問題的討論

④通過行政職能部門的熱線電話參與城市管理

A.①②B.①③C.②④D.③④

8.如今，人們可以看到包括微博在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為群眾監(jiān)督的重要方式之一。對公民來說，多了一種快速監(jiān)督的途徑。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，也多了一種約束自己的機(jī)制。以上材料說明()

A．監(jiān)督權(quán)是我國公民基本的政治權(quán)利B．網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是監(jiān)督政府的最有效形式

C．公民行使監(jiān)督權(quán)必須采取合法方式D．網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以有效推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)

9.公安部部長在寧夏調(diào)研公安工作時表示，要充分依托現(xiàn)代科技手段，進(jìn)一步提高新形勢下與社會、群眾溝通的能力，通過建立網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室和QQ群、微博等方式，著力搭建警民聯(lián)系新平臺。公安系統(tǒng)著力搭建警民聯(lián)系新平臺()

①表明人民民主具有廣泛性②為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了更加便捷的渠道

③有利于改進(jìn)公安機(jī)關(guān)及其工作人員的工作

④有利于密切警民關(guān)系，激發(fā)公民為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

10.網(wǎng)絡(luò)時代，人人都有一個“麥克風(fēng)”。從“表哥”、“房叔”的落馬，再到“單增德離婚保證書”等熱點事件，如火如荼的網(wǎng)絡(luò)反腐掀起了 2012 至 2013 的反腐浪潮。輿論監(jiān)督能夠發(fā)揮獨特作用是因為輿論監(jiān)督（）

A．比其他監(jiān)督方式更有效B．是民主監(jiān)督的新渠道

C．具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點

D．為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障

11.2013年 8 月 7 日哈爾濱市地鐵 1 號線票價定價聽證會在友誼宮舉行。25 位聽證會參加人來自各行業(yè)，其中消費者 11 人，經(jīng)營者 3 人，利益相關(guān)方 2 人，人大代表、政協(xié)委員各 1 人，專家學(xué)者 3 人，相關(guān)部門 4 人。大家就“是否實行階梯票價”、“特殊群體乘坐地鐵”等焦點問題展開了熱烈討論。哈爾濱市政府召開地鐵票價定價聽證會()

A.旨在增強(qiáng)決策的透明度B.體現(xiàn)了對公民權(quán)利的尊重

C.體現(xiàn)了我國公民直接行使管理國家的權(quán)力D.應(yīng)采納參加人的全部意見和建議

12.2013年4月10日，江西省公安廳廳長舒小琴在線與網(wǎng)友交流，聽取意見，解決問題。互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力。這要求黨和政府要高度重視這一新興媒體，因為它()①有利于黨和政府決策的科學(xué)化民主化

②有利于保障人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以實現(xiàn)

③是公民參與國家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志④是公民參與政治生活的重要渠道

A.①③④B.①②④C.②③④D.①②③

13.2011年1月，《人民日報》以“社會好與壞，居民說了算”為題對天津城市基層民主建設(shè)經(jīng)驗進(jìn)行了介紹：一是綜合評價社區(qū)居委會及其成員。2010年河西區(qū)178個社區(qū)居委員會接受了9960名居民代表的民主評議。二是建設(shè)社區(qū)居民參與評議監(jiān)督機(jī)制，將知情、表達(dá)、決策、監(jiān)督權(quán)全部交給居民。尖山街轄區(qū)一個大院138戶居民家暖氣不熱，居委會在聽取居民意見后，約請各方代表共商解決辦法，督促有關(guān)單位改造了輸熱管道，是公開與居民利益密切相關(guān)的事情，遇到難題充分與群眾協(xié)商，和平區(qū)尚友里有200多輛車，而車位僅130多個，為解決掙搶車位的問題，居委會邀請個方代表召開懇談會，聽證會、促成了問題的解決。

運用公民政治參與的知識，說明上述經(jīng)驗的政治意義。（12分）