第一篇：如何提高精細(xì)化管理水平

精細(xì)化管理師社會(huì)分工精細(xì)化和服務(wù)精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求。當(dāng)今賓館客源的多元化和需求的個(gè)性化，對(duì)提高精細(xì)化管理水平的要求越來越強(qiáng)烈，賓館必須樹立新的需求，以更加精細(xì)的服務(wù)，為多元化的客源營造個(gè)性化的服務(wù)環(huán)境

如何提高精細(xì)化管理水平

東湖賓館自2003年引入精細(xì)化管理以來，干部職工的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，事業(yè)心責(zé)任感明顯提高，服務(wù)水平有了長足進(jìn)步，形成了具有自身特點(diǎn)的賓館管理工作規(guī)范程序，政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益齊頭并進(jìn)，筆者以切身體會(huì)談一下如何提高精細(xì)化管理的水平。

適應(yīng)新情況新要求，必須提高精細(xì)化管理水平（大）

賓館服務(wù)理念的更新變化，傳統(tǒng)管理模式的被動(dòng)性和滯后性，對(duì)提高精細(xì)化管理水平的要求越來越緊迫。作為改革開放以來最早與國際接軌的行業(yè)，賓館行業(yè)通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，從最初的借鑒模仿，到自我創(chuàng)新，服務(wù)理念也在悄悄地發(fā)生變化。賓館秉承的“賓至如歸”升華到“賓至勝歸”。只有不斷提高精細(xì)化管理水平，將服務(wù)的細(xì)節(jié)做到位，做到極致，才能使客人感覺到服務(wù)的存在和優(yōu)質(zhì)，才能吸引客人，留住客人。

提高精細(xì)化管理水平應(yīng)充分應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，這是當(dāng)下賓館業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。東湖賓館利用信息化技術(shù)進(jìn)行管理已經(jīng)起步，已初步建立了一套體系和模式，網(wǎng)絡(luò)訂房，網(wǎng)絡(luò)宣傳，網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等信息技術(shù)的應(yīng)用還有待完善，我們深知，必須運(yùn)用信息化管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)賓館業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行再造，締造一個(gè)全新的精細(xì)化管理模式，才能精準(zhǔn)地提高工作效率。

把握精細(xì)化管理基本原則，建立科學(xué)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

把握全面性原則，建立健全覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)，“事”與“物”相一致的標(biāo)準(zhǔn)。在賓館的管理體系中，“事”與“物”緊密相連，是不可分割的一個(gè)整體，“事”由人來做，“物”由人來管。精細(xì)化管理不能只求一事一物的“精和細(xì)”，而要謀求在賓館管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的“全覆蓋”。實(shí)行精細(xì)化管理以來，東湖賓館在日常工作中落實(shí)崗位職責(zé)，采取了相應(yīng)的區(qū)域責(zé)任承包制，形成了“事事有人管，層層有負(fù)責(zé)”的工作局面。

把握操作性原則，建立健全應(yīng)用各個(gè)層面，“知”與“行”相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。知是行的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，行是知的深化和提高。實(shí)行精細(xì)化管理，必須制定符合賓館實(shí)際、具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又要讓員工熟知和掌握，才能落到實(shí)處，取得實(shí)效。

把握動(dòng)態(tài)性原則，建立健全適應(yīng)各個(gè)時(shí)期，“聯(lián)”與“動(dòng)”相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)，就如同保證機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的潤滑劑，每一次注入，都應(yīng)使各個(gè)部門之間減少摩擦，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。為此，東湖賓館修訂了精細(xì)化管理流程，科學(xué)界定流程各環(huán)節(jié)內(nèi)容及各環(huán)節(jié)間交接關(guān)系，形成業(yè)務(wù)的無縫銜接。同時(shí)在管理實(shí)踐中持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，不斷自我完善和強(qiáng)化自身的流程，使之達(dá)到各個(gè)部門、各個(gè)崗位“聯(lián)”與“動(dòng)”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

加大經(jīng)常性工作落實(shí)力度，確保標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)處

注重教育引導(dǎo)，營造人人參與精細(xì)化管理的整體氛圍。東湖賓館始終把經(jīng)常性的宣傳教育放在首位，注重把精細(xì)化管理理念灌輸?shù)矫總€(gè)員工，把精細(xì)化管理質(zhì)量作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。大力開展了“質(zhì)量管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化員工“質(zhì)量就是生命”、“質(zhì)量就是品牌”的意識(shí)，營造了人人抓質(zhì)量、人人講質(zhì)量的氛圍。

抓好建章立制，形成事事彰顯精細(xì)化管理的長效機(jī)制。東湖賓館按照高星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)，狠抓效益合算和成本控制，建立健全檢查考核制度，與部門經(jīng)理簽訂經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了成本控制責(zé)任。與此同時(shí)，修訂完善績效量化考核條例，層層規(guī)范員工職責(zé)，做到了事事有章可循，有據(jù)可依，消除了賓館管理方面的“死角”，使賓館的日常管理更加精細(xì)。

立足細(xì)致周到，講求處處體現(xiàn)精細(xì)化管理的實(shí)際效果。賓館大力開展“管家式”服務(wù)，積極推行人性化、個(gè)性化、特色化服務(wù)。著眼養(yǎng)成，狠抓細(xì)節(jié)，在環(huán)境布置、會(huì)議禮儀、餐飲及客房服務(wù)等方面，給每位住店客人留下深刻印象。

培養(yǎng)新型管理人員，做好精細(xì)化管理的人才支撐

增強(qiáng)管理人員的事業(yè)心責(zé)任感是打牢精細(xì)化管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。東湖賓館扎扎實(shí)實(shí)組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高對(duì)黨忠誠的政治覺悟，營造學(xué)職責(zé)知職責(zé)盡職責(zé)的良好氛圍。

抬高起點(diǎn)吸納高素質(zhì)管理人員，增強(qiáng)精細(xì)化管理的發(fā)展后勁。近年來，賓館抬高起點(diǎn)吸納管理人才，向社會(huì)招聘了一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的員工，既改變了賓館管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，又擁有了富有現(xiàn)代賓館管理意識(shí)、掌握賓館服務(wù)技能的職業(yè)型管理者。

運(yùn)動(dòng)品績考評(píng)激勵(lì)管理人員，激發(fā)落實(shí)精細(xì)化管理的內(nèi)在動(dòng)力。東湖賓館頂住壓力，制定了全員聘任、雙向選擇、擇優(yōu)錄取、差淘劣汰等制度，形成了能者上、庸者下、平者讓的用人機(jī)制。全體職工均可競聘部門經(jīng)理、副經(jīng)理及主管崗位，工人可跨部門、跨工種、跨崗位雙向選擇。對(duì)受聘人員工作業(yè)績實(shí)行聘期考核，每年一考評(píng)；對(duì)園林、環(huán)衛(wèi)、動(dòng)力等部門采取網(wǎng)上公開招標(biāo)，實(shí)行社會(huì)化管理。這些都激發(fā)了落實(shí)精細(xì)化管理的內(nèi)在動(dòng)力。

第二篇：如何提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平

如何提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平

劉 傳 保

2012年3月7日

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)辦[2009]37號(hào)）、省政府《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》（皖政[2009]93號(hào)），市政府辦《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》（六政辦[2009]73號(hào)）文件精神，結(jié)合財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，現(xiàn)就如何提高我縣財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平講兩點(diǎn)意見。

一、財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵

財(cái)政科學(xué)化管理是指從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，按照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑。

財(cái)政精細(xì)化管理，是指樹立精益思想和治理理念，運(yùn)行信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范，責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施管理，避免大而化之粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性采取措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提高財(cái)政管理的效能。

科學(xué)化、精細(xì)化的管理是有機(jī)的整體。科學(xué)化管理是精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實(shí)到財(cái)政管理各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到財(cái)政干部的崗位職責(zé)，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。

二、我縣財(cái)政管理方面的現(xiàn)狀及對(duì)策

近些年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣財(cái)政部門深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，切實(shí)采取了一系列加強(qiáng)管理的措施，財(cái)政管理水平不斷提高，但財(cái)政尤其是財(cái)政管理方面仍然存在著不少不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重收入總量輕收入結(jié)構(gòu)。近幾年來，我縣財(cái)政收入總量連年都有很大幅度攀升，縱向看確實(shí)來之不易，令人欣慰，但收入結(jié)構(gòu)很不合理，一方面是稅收收入中中央稅所占比重較大，地方新增可用財(cái)力較少，另一方面是非稅收入（尤其是行政收費(fèi)）占收入比重較大。

（二）對(duì)支出期望值高對(duì)收入關(guān)注度低。由于收入總量逐年增長，有些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及少數(shù)財(cái)政干部，或多或少地認(rèn)為我縣財(cái)政收入盤子大，多支出沒有關(guān)系，存在著浪費(fèi)現(xiàn)象，至于收入那就是收入征管部門的事，與己無關(guān)。

（三）財(cái)政管理法律體系不盡完善，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)預(yù)算約束力不強(qiáng)，輕預(yù)算編制且預(yù)算追加頻繁，從而使預(yù)算執(zhí)行遲緩，預(yù)算資金的使用效益不高。

（四）財(cái)政管理基礎(chǔ)工作比較薄弱，使專項(xiàng)資金切塊管理較多，財(cái)政部門往往牽制于相關(guān)業(yè)務(wù)部門，財(cái)政性資金使用不夠規(guī)范。我縣近幾年雖然實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算、國庫集中支付和“金財(cái)工程”改革，對(duì)財(cái)政管理起到不小作用，效果也十分明顯，但沒有從根本上解決問題，沒有形成長效機(jī)制。財(cái)政部門與縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化建設(shè)也有待進(jìn)一步完善。

（五）一些財(cái)政管理干部素質(zhì)與新形勢(shì)要求不相適應(yīng)。由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，財(cái)政形勢(shì)發(fā)生了很大變化，財(cái)政改革接二連三，而且很多財(cái)政改革往往先于政治改革（如省直管縣、鄉(xiāng)財(cái)縣管改革），有些財(cái)政干部顯得本領(lǐng)恐慌，能力不足。

因此，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化，既是業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)的客觀要求，也是落實(shí)省財(cái)政廳提出的“立足法制化、追求精細(xì)化、推進(jìn)規(guī)范化、著力科學(xué)化、營造常態(tài)化”的具體要求，更是解決我縣財(cái)政管理中所存在問題的必然要求。

（一）牢固樹立六個(gè)現(xiàn)代管理觀念

為使財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化落到實(shí)處，每位財(cái)政干部都必須堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)睦砟?，都必須牢固樹立全局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念。

財(cái)政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此每一位財(cái)政干部，無論是局機(jī)關(guān)工作人員，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員，無論是領(lǐng)導(dǎo)，還是一般工作人員，都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞“支持發(fā)展促增長”這一中心，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)意識(shí)，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法律法規(guī)辦事，履職盡責(zé)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，著力解決工作中專業(yè)知識(shí)面不廣，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、基本功不深、基本技能不精、工作質(zhì)量不高等方面存在的問題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，注重工作效率，敢于面對(duì)財(cái)政改革中的壓力和矛盾，積極探索更好更快推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的新思路、新舉措，努力提高工作能力和工作激情，改變工作方法，只有這樣，才能為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出財(cái)政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）正確把握七條基本要求

1、突出依法理財(cái)。按照法律法規(guī)行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到依法行政、依規(guī)辦事、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。財(cái)政干部在實(shí)際工作中，要始終繃緊“法律”這根弦，遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，研究透、執(zhí)行好每份財(cái)政規(guī)范性文件的范圍、要求，尤其是預(yù)算管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理及財(cái)政資金支付、國有資本經(jīng)營、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、非稅收入、政府采購、會(huì)計(jì)管理等方面的法律法規(guī)，絕不能憑經(jīng)驗(yàn)靠主觀想象開展工作，否則，不僅不能發(fā)揮財(cái)政職能作用，而且容易違規(guī)甚至違法。

2、注重流程設(shè)計(jì)。根據(jù)精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。近年來，財(cái)政改革不斷，加之由財(cái)政部門牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強(qiáng)、涉及面廣，尤其是惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放涉及到千家萬戶，如不按流程（程序）

發(fā)放，勢(shì)必造成財(cái)政政策透明度不高、財(cái)政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到財(cái)政部門的形象，也影響了地方黨委政府的形象。因此，按照財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化的要求，財(cái)政部門應(yīng)逐步制定和完善諸如《財(cái)政工作運(yùn)行規(guī)程》、《惠民資金管理流程》、《國庫集中支付資金流程》、《部門預(yù)算流程》等工作方案，從而形成從制度上規(guī)避財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政資金和財(cái)政干部安全。

3、完善崗責(zé)體系。從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，做到分工明確、首問負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制和考評(píng)制度，以事定崗、職責(zé)分明、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)一致，并實(shí)行首問責(zé)任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財(cái)政管理工作沒有疏漏。

4、加強(qiáng)績效考核。遵循“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。按照財(cái)政部、財(cái)政廳要求，縣級(jí)財(cái)政部門要穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作，建立項(xiàng)目預(yù)評(píng)審制度，完善績效考評(píng)指標(biāo)體系，努力構(gòu)建制度完善、考評(píng)科學(xué)、約束有力的預(yù)算績效考評(píng)機(jī)制。因此，如何確保每一筆資金撥付出去都能完全發(fā)揮作用？怎樣加強(qiáng)監(jiān)督，避免資金使用的鋪張浪費(fèi)或挪用？這些都是我們加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理所必須要做的工作，也是“分配與管理并重，投入與績效并重”理念的要求。

5、健全配套制度。在執(zhí)行好已有行之有效的工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作規(guī)范，做到反映財(cái)政工作規(guī)律，符合財(cái)政工作實(shí)際，可操作、可檢查?？h直和財(cái)政所對(duì)財(cái)政及財(cái)政管理工作都制定了不少制度，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展、財(cái)政改革的不斷深化，有些制度需要修訂、完善，還有的需根據(jù)本地實(shí)際，采取管用、針對(duì)性強(qiáng)、有獎(jiǎng)有罰的措施，以增強(qiáng)工作的針對(duì)性、時(shí)效性和操作性，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。

6、運(yùn)用科技手段。運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，以信息化推動(dòng)科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政工作質(zhì)量和效率。新時(shí)期財(cái)政干部如不懂電腦、不會(huì)操作就如同瞎子過河、盲人摸象，是勝任不了工作的。

7、堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持。

（三）著力抓好五項(xiàng)管理工作

1、規(guī)范財(cái)政收入管理

2010年我縣財(cái)政收入經(jīng)縣十五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)為105000萬元，較上年實(shí)績?cè)鲩L20%。按照財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化要求，必須堅(jiān)持依法理財(cái)治稅，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，完善稅收征管機(jī)制，同時(shí)積極處理好結(jié)構(gòu)性減稅和保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長之間的關(guān)系，主動(dòng)與國稅、地稅部門進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)調(diào)和配合，密切跟蹤財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)解決組織收入工作中的突出矛盾與問題，共同做好收入征管工作，保持財(cái)政收入的平穩(wěn)較快增長。盡力完善稅源控管機(jī)制，加大依法征管力度，重點(diǎn)抓好增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的征收管理。做好稅源的普查和分析工作，摸清重點(diǎn)稅源，尤其要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目的稅源情況進(jìn)行認(rèn)真分析和測(cè)算，提高稅收征繳工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，抓好零散稅源的征收和管理，努力作到應(yīng)收盡收。全面貫徹落實(shí)《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》，深入推進(jìn)政

府非稅收入征管改革，建立健全政府非稅收入征管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入征管。進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)收益管理，健全資產(chǎn)管理制度體系，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，規(guī)范收益收繳程序，確保及時(shí)足額繳庫。

2、規(guī)范財(cái)政分配管理。

依法編制預(yù)算，規(guī)范預(yù)算編制程序。一要盡快建立完整的政府預(yù)算體系（即由公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系），全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)；二要進(jìn)一步完善“兩上兩下”預(yù)算編制程序，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，將政府性基金和財(cái)力全部納入預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性；三要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理水平；四要完善預(yù)算編制方法，健全支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格項(xiàng)目支出預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制；五要規(guī)范預(yù)算追加，嚴(yán)格審批程序，從嚴(yán)控制預(yù)算追加事項(xiàng)，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。

3、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。

一要強(qiáng)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，尤其要和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門常溝通、協(xié)調(diào)，合理分配專項(xiàng)資金，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保專款專用，提高專項(xiàng)資金分配、使用、管理的科學(xué)性；二要規(guī)范國庫集中支付，規(guī)范用款計(jì)劃管理，切實(shí)提高資金支付率，建立健全國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，加快推進(jìn)縣直所有單位（指鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校及縣直部分單位的二級(jí)預(yù)算單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革工作；三要規(guī)范政府采購，堅(jiān)持“依法采購、應(yīng)采盡采”原則，建立健全內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化采購運(yùn)行管理，在充分節(jié)約財(cái)政性資金的前提下，提高采購執(zhí)行效率；四要強(qiáng)化支出進(jìn)度管理，加快支出進(jìn)度，加快“指標(biāo)——支付”一體化管理改革和財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)步伐，逐步構(gòu)建財(cái)政支出的快速通道。但是，絕不能因?yàn)榭紤]到預(yù)算支出進(jìn)度、執(zhí)行率問題而忽視管理，預(yù)算、支付中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政所（分局）等在預(yù)算執(zhí)行中一定要從嚴(yán)控制公務(wù)購車及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待、出國（境）、會(huì)議等一般性支出，努力降低行政成本；五要強(qiáng)化財(cái)政自身管理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范惠民資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放管理。

4、規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理。

一要規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理。規(guī)范財(cái)政行政審批、優(yōu)化審批項(xiàng)目，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率；二要推進(jìn)政務(wù)公開，提高財(cái)政資金管理的公開性、透明度，自覺接受人大、審計(jì)和群眾監(jiān)督；三要加強(qiáng)預(yù)算支出績效考評(píng)，完善預(yù)算支出績效考評(píng)管理辦法，建立健全績效考評(píng)指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大績效考評(píng)范圍，注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用；四要加強(qiáng)財(cái)政資金跟蹤問效，建立動(dòng)態(tài)全程跟蹤制度，延伸財(cái)政管理鏈條，主動(dòng)協(xié)同部門進(jìn)行科學(xué)分配、優(yōu)化實(shí)施方案、強(qiáng)化督促檢查、糾正執(zhí)行偏差，努力提高財(cái)政資金使用效益；五要規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查，推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制。

5、規(guī)范財(cái)政隊(duì)伍管理。

再完善的制度、再健全的機(jī)構(gòu)，其工作都必須通過每個(gè)人來完成，財(cái)政管理工作也是這樣。因此，一方面每位財(cái)政干部一要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守社會(huì)主義

道德規(guī)范，淡薄名利；二要認(rèn)真踏實(shí)做事，既要想干事，又要能干事、干成事，但要想干成事，必須精通財(cái)政業(yè)務(wù)（包括熟練計(jì)算機(jī)操作），業(yè)務(wù)不熟練是無法百分之百完成基本工作的，更談不上財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理了；三要主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，工作中堅(jiān)持按“快、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)”的要求，把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高、精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，盡心盡責(zé)，不折不扣地履行職責(zé)；四要形成激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政干部培訓(xùn)制度，著力提高財(cái)政干部的工作能力，努力打造富有時(shí)代特征和財(cái)政行業(yè)特色的財(cái)政文化，強(qiáng)化財(cái)政干部勤政廉政建設(shè)，努力打造一支為民、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、高效、清廉的財(cái)政干部隊(duì)伍。

同志們，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，有的是長期任務(wù)，有的是階段性工作，有的是努力方向，有的是現(xiàn)實(shí)要求，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，涵蓋了財(cái)政工作的方方面面，構(gòu)成了今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政管理的完整體系。我縣財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作能否取得實(shí)實(shí)在在的成效，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門形成合力。按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政推動(dòng)、部門參與、合力推進(jìn)”的工作原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，重在落實(shí)；關(guān)鍵在于全縣財(cái)政系統(tǒng)真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，敢于先行先試，分清輕重緩急，有條不紊推進(jìn)；關(guān)鍵在于財(cái)政干部隊(duì)伍增強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，全面掌握新形勢(shì)下的生財(cái)之道、聚財(cái)之法、理財(cái)之方，全面提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。

第三篇：如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平

如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平

一、財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵

財(cái)政科學(xué)化管理是指從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，按照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑。財(cái)政精細(xì)化管理，是指樹立精益思想和治理理念，運(yùn)行信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范，責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施管理，避免大而化之粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性采取措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提高財(cái)政管理的效能。

科學(xué)化、精細(xì)化的管理是有機(jī)的整體?？茖W(xué)化管理是精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實(shí)到財(cái)政管理各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到財(cái)政干部的崗位職責(zé)，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。

二、提高我鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的對(duì)策

（一）牢固樹立六個(gè)現(xiàn)代管理觀念

為使財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化落到實(shí)處，每位財(cái)政干部都必須堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)睦砟?，都必須牢固樹立全局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念。財(cái)政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此每一位財(cái)政干部，無論是領(lǐng)導(dǎo)，還是一般工作人員，都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞“支持發(fā)展促增長”這一中心，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)意識(shí)，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法律法規(guī)辦事，履職盡責(zé)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，著力解決工作中專業(yè)知識(shí)面不廣，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、基本功不深、基本技能不精、工作質(zhì)量不高等方面存在的問題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，注重工作效率，敢于面對(duì)財(cái)政改革中的壓力和矛盾，積極探索更好更快推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的新思路、新舉措，努力提高工作能力和工作激情，改變工作方法，只有這樣，才能為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出財(cái)政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）正確把握七條基本要求

1、突出依法理財(cái)。按照法律法規(guī)行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到依法行政、依規(guī)辦事、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。財(cái)政干部在實(shí)際工作中，要始終繃緊“法律”這根弦，遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，研究透、執(zhí)行好每份財(cái)政規(guī)范性文件的范圍、要求，尤其是預(yù)算管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理及財(cái)政資金支付、國有資本經(jīng)營、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、非稅收入、政府采購、會(huì)計(jì)管理等方面的法律法規(guī)，絕不能憑經(jīng)驗(yàn)靠主觀想象開展工作，否則，不僅不能發(fā)揮財(cái)政職能作用，而且容易違規(guī)甚至違法。

2、注重流程設(shè)計(jì)。根據(jù)精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。近年來，財(cái)政改革不斷，加之由財(cái)政部門牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強(qiáng)、涉及面廣，尤其是惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放涉及到千家萬戶，如不按流程（程序）發(fā)放，勢(shì)必造成財(cái)政政策透明度不高、財(cái)政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到財(cái)政部門的形象，也影響了地方黨委政府的形象。因此，按照財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化的要求，財(cái)政部門應(yīng)逐步制定和完善諸如《財(cái)政工作運(yùn)行規(guī)程》、《惠民資金管理流程》、《國庫集中支付資金流程》、《部門預(yù)算流程》等工作方案，從而形成從制度上規(guī)避財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政資金和財(cái)政干部安全。

3、完善崗責(zé)體系。從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，做到分工明確、首問負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制和考評(píng)制度，以事定崗、職責(zé)分明、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)一致，并實(shí)行首問責(zé)任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財(cái)政管理工作沒有疏漏。

4、加強(qiáng)績效考核。遵循“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。按照財(cái)政部、財(cái)政廳要求，縣級(jí)財(cái)政部門要穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作，建立項(xiàng)目預(yù)評(píng)審制度，完善績效考評(píng)指標(biāo)體系，努力構(gòu)建制度完善、考評(píng)科學(xué)、約束有力的預(yù)算績效考評(píng)機(jī)制。因此，如何確保每一筆資金撥付出去都能完全發(fā)揮作用？怎樣加強(qiáng)監(jiān)督，避免資金使用的鋪張浪費(fèi)或挪用？這些都是我們加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理所必須要做的工作，也是“分配與管理并重，投入與績效并重”理念的要求。

5、健全配套制度。在執(zhí)行好已有行之有效的工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作規(guī)范，做到反映財(cái)政工作規(guī)律，符合財(cái)政工作實(shí)際，可操作、可檢查?？h直和財(cái)政所對(duì)財(cái)政及財(cái)政管理工作都制定了不少制度，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展、財(cái)政改革的不斷深化，有些制度需要修訂、完善，還有的需根據(jù)本地實(shí)際，采取管用、針對(duì)性強(qiáng)、有獎(jiǎng)有罰的措施，以增強(qiáng)工作的針對(duì)性、時(shí)效性和操作性，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。

6、運(yùn)用科技手段。運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，以信息化推動(dòng)科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政工作質(zhì)量和效率。新時(shí)期財(cái)政干部如不懂電腦、不會(huì)操作就如同瞎子過河、盲人摸象，是勝任不了工作的。

7、堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持。

（三）著力抓好五項(xiàng)管理工作

1、規(guī)范預(yù)算管理，提升預(yù)算執(zhí)行效能

（1）、預(yù)算編制精細(xì)化。我鎮(zhèn)財(cái)政所將根據(jù)我縣財(cái)政局按政策提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。在預(yù)算編制過程中，要以提高預(yù)算編制質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外收支，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立《行政事業(yè)類供養(yǎng)人員管理臺(tái)帳》，在支出計(jì)劃中硬化基本支出、細(xì)化公用支出、優(yōu)化項(xiàng)目支出。

(2)、預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化。我鎮(zhèn)財(cái)政所將按月登記《預(yù)算支出指標(biāo)明細(xì)表》，嚴(yán)格根據(jù)支出順序、進(jìn)度和實(shí)際需要，撥付各類款項(xiàng)并監(jiān)督各單位的預(yù)算執(zhí)行，月底編制《財(cái)政收支月報(bào)》；每年9至10月，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入與支出的變化情況，適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算，堅(jiān)持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序。

2、組織協(xié)調(diào)收入管理，確保應(yīng)收盡收

（1）、“兩稅”征管精細(xì)化。利用各種宣傳媒體，采取多種形式加大契稅、耕地占用稅的宣傳力度；加強(qiáng)與國土、房產(chǎn)等部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，建立健全《“兩稅”征管臺(tái)賬》，實(shí)現(xiàn)“以票控稅”，源頭控管。同時(shí)，協(xié)助國稅、地稅做好相關(guān)稅種的征管工作。

（2）、非稅收入掌控精細(xì)化。每月末堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各預(yù)算單位使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行核銷，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政票據(jù)按月定期結(jié)報(bào)核銷制度。每月編制《非稅收入明細(xì)表》，對(duì)交款單位或個(gè)人的各項(xiàng)信息逐一細(xì)化，使每月本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的構(gòu)成一目了然，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入及時(shí)入庫。

3、加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

（1）、專項(xiàng)資金管理精細(xì)化。制定《項(xiàng)目專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《專項(xiàng)

資金工作流程表》，建立《專項(xiàng)資金指標(biāo)臺(tái)帳》，對(duì)資金的撥付程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，實(shí)行資金撥付與項(xiàng)目管理分離，即財(cái)政部門管資金、主管部門管項(xiàng)目、行業(yè)部門管質(zhì)量。堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目做到指標(biāo)單獨(dú)管理、撥款額度控制、現(xiàn)場勘察監(jiān)管，從項(xiàng)目啟動(dòng)、進(jìn)度到竣工驗(yàn)收全程進(jìn)行監(jiān)管，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益。

（2）、“一卡通”資金管理精細(xì)化。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼近農(nóng)村、就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，對(duì)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放實(shí)施精細(xì)化管理。一是建立臺(tái)帳，將補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息分門別類登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)民政優(yōu)撫、五保戶、農(nóng)村低保、水庫移民等一些相對(duì)長期穩(wěn)定的補(bǔ)助對(duì)象，可在控管臺(tái)賬中粘貼補(bǔ)助對(duì)象照片。二是張榜公示。每次補(bǔ)貼發(fā)放必須在財(cái)政所和各行政村進(jìn)行張貼公示，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。三是定期核查。每年定期會(huì)同有關(guān)站（所）上門走訪補(bǔ)助對(duì)象，了解核實(shí)補(bǔ)助對(duì)象的實(shí)際生活情況、健康情況、補(bǔ)貼領(lǐng)取情況，防止補(bǔ)貼資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生。四是嚴(yán)格紀(jì)律。嚴(yán)禁以任何理由扣押農(nóng)民個(gè)人“一卡通”存折，嚴(yán)禁村干部統(tǒng)一代領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁用減少農(nóng)民補(bǔ)貼面積的辦法抵扣各種費(fèi)用，嚴(yán)禁虛報(bào)補(bǔ)貼面積套取國家補(bǔ)貼資金。

4、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)機(jī)制

（1）、單位財(cái)務(wù)監(jiān)管精細(xì)化。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的銀行賬戶和財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)，由財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算，實(shí)行報(bào)賬制管理。每季度對(duì)各單位財(cái)務(wù)進(jìn)行一次清理，嚴(yán)格審查各項(xiàng)支出報(bào)帳手續(xù)是否完備，數(shù)量、單價(jià)、金額、附件是否齊全；督促報(bào)帳單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度；定期檢查單位是否存在帳外機(jī)動(dòng)資金問題；審查往來款項(xiàng)是否真實(shí)。同時(shí)，寓監(jiān)督于服務(wù)，推行受理一站制、業(yè)務(wù)限時(shí)制、問題提示制，提高業(yè)務(wù)處理效率。對(duì)單位不合規(guī)的收入和支出不予報(bào)賬，統(tǒng)管會(huì)計(jì)對(duì)存在的問題及時(shí)提示并提出合理化建議。每月初5日前將上月的資產(chǎn)負(fù)債表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表等會(huì)計(jì)報(bào)表提供給各預(yù)算單位。

（2）、國有和集體資產(chǎn)管理精細(xì)化。利用各單位財(cái)務(wù)核算在財(cái)政所的便利，建立健全資產(chǎn)購買、處置、登記和臺(tái)賬制度，定期進(jìn)行核對(duì)，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。

（3）、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理精細(xì)化。認(rèn)真開展債權(quán)債務(wù)清理，加強(qiáng)對(duì)債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理和分析，增強(qiáng)債務(wù)監(jiān)控的主動(dòng)性。建立債權(quán)債務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)。要根據(jù)地方財(cái)力情況，利用“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”平臺(tái)，建立鄉(xiāng)村償債機(jī)制和相關(guān)的激勵(lì)約束機(jī)制，通過獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和督促鄉(xiāng)村兩級(jí)積極化解債務(wù)。

5、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)質(zhì)量

（1）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精細(xì)化。積極利用上級(jí)投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立便民服務(wù)窗口，配備必需的硬件設(shè)備，合理設(shè)置服務(wù)崗位，搭建財(cái)政為民服務(wù)平臺(tái)，提升財(cái)政為民服務(wù)水平。

（2）、制度建設(shè)精細(xì)化。精細(xì)制定財(cái)政所各項(xiàng)工作制度，并匯編成《財(cái)政所內(nèi)部管理手冊(cè)》，定期組織人員學(xué)習(xí)；上墻公示各崗位職責(zé)及首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，并設(shè)置文明監(jiān)督崗和投訴舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督；開設(shè)政策宣傳欄公示財(cái)政政策及工作流程，并按要求適時(shí)更新。

（3）、服務(wù)理念精細(xì)化。圍繞“心系群眾、財(cái)政為民”的宗旨，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的具體服務(wù)理念和要求，切實(shí)落實(shí)“八項(xiàng)服務(wù)承諾”。按照省廳統(tǒng)一編印的《財(cái)政所文明服務(wù)指南》要求，規(guī)范和統(tǒng)一財(cái)政所文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）、干部隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化。加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員力量。按期組財(cái)政干部總結(jié)財(cái)政經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，切實(shí)提升鄉(xiāng)財(cái)干部實(shí)際操作能力和政策理論水平。

第四篇：提高銀行信貸精細(xì)化管理水平

進(jìn)一步提高銀行信貸精細(xì)化管理水平

貸款新規(guī)意義重大

銀監(jiān)會(huì)在深入調(diào)研和借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際，特別是銀行信貸經(jīng)營管理現(xiàn)狀，頒布實(shí)施了“三個(gè)辦法一個(gè)指引”（《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》）。一年多來，貸款新規(guī)對(duì)于更好地落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化社會(huì)信貸資源配置，提升銀行精細(xì)化管理水平，防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，逐漸發(fā)揮出積極作用。從建設(shè)銀行的經(jīng)營管理實(shí)踐來看，新的監(jiān)管辦法有以下幾個(gè)方面意義:

首先，有利于確保信貸資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。到今年6月末，我國廣義貨幣供應(yīng)量余額67.4萬億元，是國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.9倍。但信貸總量寬松并不能必然解決結(jié)構(gòu)性不足問題。由于多種原因，我國的銀行過去普遍傾向于多給大公司大項(xiàng)目貸款，超額授信造成部分信貸資源得不到充分利用，重新回流銀行體系，甚至流入股市、期市，或轉(zhuǎn)向低水平重復(fù)建設(shè)、地產(chǎn)投資、原材料囤積。與此形成反差的是，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中還存在大量的“融資難”現(xiàn)象，小企業(yè)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域的貸款滿足度相對(duì)還比較低。貸款新規(guī)采用“實(shí)貸實(shí)付”原則，以真實(shí)交易為依據(jù)，銀行將貸款直接支付給企業(yè)交易對(duì)手，有效保證了信貸資金真正流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從源頭上避免了資金挪用。這在當(dāng)前也特別有助于抑制通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫。第二，有利于促進(jìn)銀行經(jīng)營向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。近年來中國銀行業(yè)取得了跨越式的進(jìn)步，股票市值和凈利潤都達(dá)到了世界先進(jìn)銀行水平，中國幾家大銀行的生產(chǎn)率按現(xiàn)行匯率折算，已經(jīng)達(dá)到歐美大銀行65%左右的水平。然而，必須看到我國銀行業(yè)整體上還處在初中級(jí)發(fā)展階段，特別是經(jīng)營的專業(yè)化、管理的精細(xì)化程度還不高?！叭齻€(gè)辦法一個(gè)指引”強(qiáng)化了信貸全流程管理，將貸款流程細(xì)分為貸款受理、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、貸款審批、簽約、發(fā)放、支付、貸后管理和資產(chǎn)處置九大環(huán)節(jié)，按照制衡原則將各環(huán)節(jié)職責(zé)落實(shí)到具體的部門和崗位，并建立了相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制。這對(duì)于規(guī)范銀行信貸管理，提升中國銀行業(yè)精細(xì)化管理水平很有幫助。第三，有利于增強(qiáng)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力。風(fēng)險(xiǎn)管理是商業(yè)銀行永恒的主題。過去信貸管理也有貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查的“三查”制度，但總體來說規(guī)定較粗，各家銀行執(zhí)行起來不是很嚴(yán)格，尤其貸后管理一直是銀行的薄弱環(huán)節(jié)。與過去相比，貸款新規(guī)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)定和要求更詳細(xì)更有針對(duì)性。比如，設(shè)立具體責(zé)任部門和崗位負(fù)責(zé)貸款全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，同時(shí)堅(jiān)持審貸分離，獨(dú)立審批；設(shè)立獨(dú)立的責(zé)任部門和崗位,負(fù)責(zé)貸款發(fā)放和支付審核，完善支付審核，嚴(yán)格貸款用途管理，防止資金挪用等。這些規(guī)定都有利于促進(jìn)銀行加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。

第四，有利于構(gòu)建良好的誠信文化和金融生態(tài)環(huán)境。近年來社會(huì)誠信狀況有較大改善，地方行政干預(yù)顯著減少，但挪用貸款問題仍然屢見不鮮，虛假騙貸也時(shí)有發(fā)生，隱性的行政干預(yù)還在一定范圍內(nèi)存在?！叭齻€(gè)辦法一個(gè)指引”很多條款體現(xiàn)了誠信要求，如借款人提供的材料應(yīng)真實(shí)，要配合支付管理，對(duì)外投資、實(shí)質(zhì)性增加債務(wù)融資等重大事項(xiàng)要征得貸款人同

意等。同時(shí)引入?yún)f(xié)議承諾原則，以合同或協(xié)議的方式規(guī)定了借款人應(yīng)當(dāng)承諾和保證的事項(xiàng)。在我國經(jīng)濟(jì)市場化轉(zhuǎn)型過程中，這對(duì)于進(jìn)一步提高社會(huì)誠信意識(shí)、規(guī)范市場秩序、銀行依法合規(guī)經(jīng)營尤其重要。

以新規(guī)為指導(dǎo)，客戶服務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力迅速提高

從2005年開始，建設(shè)銀行逐步建立健全公司治理，確立“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心”的經(jīng)營理念，努力構(gòu)建強(qiáng)健的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，提升專業(yè)化精細(xì)化管理水平。新的監(jiān)管辦法出臺(tái)后，建設(shè)銀行認(rèn)真對(duì)照檢查，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求全面提升客戶服務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，在許多方面取得了新的進(jìn)步。

一是繼續(xù)完善公司治理，提升科學(xué)發(fā)展水平。股改后，建行在學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立起制衡與效率相統(tǒng)一的現(xiàn)代公司治理機(jī)制,黨委會(huì)發(fā)揮政治核心作用，董事會(huì)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略決策，高管層全權(quán)經(jīng)營，監(jiān)事會(huì)依法監(jiān)督。與過去相比，建行戰(zhàn)略規(guī)劃和決策水平顯著提升，經(jīng)營更加穩(wěn)健。去年年初以來，建行提出并認(rèn)真執(zhí)行“控制總量，把握節(jié)奏，調(diào)整結(jié)構(gòu)，確保質(zhì)量”的總體要求，而且一改往年做法，不再考核分行存貸款的市場份額，避免了盲目攀比放貸和沖時(shí)點(diǎn)現(xiàn)象。建行貸款投放總量適度，各季月平穩(wěn)，沒有大起大落，較好地克服了“親周期”傾向，降低了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

二是積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，多方面支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施新的貸款監(jiān)管辦法的重要目的之一，就是鼓勵(lì)銀行將更多的信貸資源配置到經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。到6月末，建設(shè)銀行政府融資平臺(tái)貸款比年初減少近700億元，嚴(yán)重產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款比年初減少150多億元，主動(dòng)壓縮退出貸款500多億元。而涉農(nóng)貸款余額達(dá)到7049億元，比年初增加1100多億元，增幅20%；中小企業(yè)貸款在公司類貸款中占比達(dá)到41%，增幅14%；個(gè)人貸款比年初增加1593億元，增幅14.6%。特別是大力發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，今年上半年全國每千輛家用車銷售中就有6輛得到建設(shè)銀行信用卡分期付款支持。

三是采取多項(xiàng)措施，改進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)管理。幾年前建設(shè)銀行開始建設(shè)“了解客戶、理解市場、全員參與、抓住關(guān)鍵”的風(fēng)險(xiǎn)文化，實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)垂直管理和信貸平行作業(yè)，收到良好效果。貸款新規(guī)出臺(tái)后，建設(shè)銀行開展了“貸后管理年”活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)新要求，進(jìn)一步完善了自身風(fēng)險(xiǎn)管理體制，設(shè)置專崗負(fù)責(zé)貸款發(fā)放與支付審核，配備了專業(yè)人員審核貸款用途，成立了專門的貸后管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化各分行信貸政策，實(shí)行“一行一策”，加大壓力測(cè)試力度，嚴(yán)格行業(yè)限額管理，重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)實(shí)施名單制管理，風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)制定準(zhǔn)入底線等。今年6月末，建行不良貸款率1.22%，撥備覆蓋率204%，資產(chǎn)質(zhì)量在大銀行中繼續(xù)保持領(lǐng)先。

四是持續(xù)推進(jìn)專業(yè)化改革，增強(qiáng)精細(xì)化管理能力。經(jīng)過幾年的努力，目前建行大中型客戶基本上移至二級(jí)分行以上經(jīng)營，1/3的中心城市分行取消了綜合型支行設(shè)置，2/3以上中心城市行實(shí)現(xiàn)零售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一管理。到今年6月底，建行建立5000多個(gè)專業(yè)化經(jīng)營中心。其中，小企業(yè)經(jīng)營中心300多家，個(gè)貸中心500多家。中心內(nèi)設(shè)專門的市場營銷、評(píng)價(jià)審批、貸后管理等崗位，實(shí)行“工廠化”流水線式作業(yè)，既提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，也避免了客戶經(jīng)理過去“一手清”帶來的“關(guān)系戶”和“假個(gè)貸”風(fēng)險(xiǎn)。

五是不斷優(yōu)化流程系統(tǒng)，通過科技手段提升管理水平。提升專業(yè)化精細(xì)化管理水平，必須不斷地完善政策制度、優(yōu)化流程、改進(jìn)信息技術(shù)系統(tǒng)。貸款新政出臺(tái)后，建設(shè)銀行完善了全行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化信貸流程，貸前調(diào)查、授信審批、放款、貸后監(jiān)控、抵質(zhì)押管理以及資產(chǎn)保全等相關(guān)規(guī)定逐步固化到信貸業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)中，努力將貸款新政的要求都通過流程系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。每一筆信貸業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都通過流程清晰地展現(xiàn)出來，既規(guī)范了管理，也便于發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題?；讼到y(tǒng)、柜面業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及授信業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行，持續(xù)跟蹤全行信貸資金流向。建行還加大了內(nèi)部審計(jì)和案件防控工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)操作行為。這些工具和手段目前正收到積極的效果。

總之，在監(jiān)管部門的正確指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的理解和支持下，在市場和客戶的督促和推動(dòng)下，我國商業(yè)銀行的專業(yè)化經(jīng)營和精細(xì)化管理水平正在迅速提高，而且一定會(huì)不斷取得新的進(jìn)步。

第五篇：全力提高企業(yè)所得稅精細(xì)化管理水平

全力提高企業(yè)所得稅精細(xì)化管理水平

開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局針對(duì)近年來企業(yè)所得稅政策和稅源的巨大變化，緊緊圍繞總局提出的“管好稅基、完善匯繳、加強(qiáng)評(píng)估、分類管理、強(qiáng)化預(yù)繳”所得稅管理方針，結(jié)合管戶實(shí)際確定了“強(qiáng)化稅源監(jiān)控、創(chuàng)新匯算輔導(dǎo)、重點(diǎn)評(píng)估檢查、深化分類管理”的所得稅工作要點(diǎn)，從夯實(shí)基礎(chǔ)管理入手，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上突破，全力提高企業(yè)所得稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，使分局企業(yè)所得稅在稅收收入水平和稅源管理質(zhì)量方面都取得了長足的進(jìn)步?？傮w來說，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理行為，全力夯實(shí)企業(yè)所得稅管理基礎(chǔ)

稅基管理是稅務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)，也是各項(xiàng)稅收征管措施開展的前提，分局從企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)管理入手，從制度建設(shè)、戶籍管理、納稅申報(bào)和稅收分析等多方面入手，全力夯實(shí)所得稅稅基。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化戶籍管理。首先，分局制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《與地稅分局、工商分局信息交換與共享實(shí)施辦法》，按月提取新辦工商登記信息，按季與地稅部門交換新辦登記信息，并要求稅源管理部門逐戶對(duì)稅務(wù)登記情況進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，分局建立了統(tǒng)一口徑和格式的《企業(yè)納稅人管戶底冊(cè)》隨時(shí)掌握企業(yè)戶數(shù)增減變動(dòng)情況，摸清稅源底數(shù)；其次，修定并完善了了《稅收管理制度》，要求稅源管理科按月組織管戶巡查，實(shí)地核對(duì)稅源戶籍增減變化情況，分局定期組織管戶清查，最大限度的防止漏管現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，將管戶巡查質(zhì)量列入分局責(zé)任制考核范圍，對(duì)經(jīng)分局復(fù)查發(fā)現(xiàn)漏管現(xiàn)象的科室和個(gè)人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究；第三，依托分局分層控管辦法建立管戶信息定期傳遞制度，各戶籍管理崗位定期將管戶信息進(jìn)行記錄和傳遞，使分局各層級(jí)都對(duì)能及時(shí)掌握納稅人第一手資料，為有針對(duì)性地準(zhǔn)確開展相關(guān)征管工作奠定了基礎(chǔ)。2007年以來分局共組織管戶信息交換核對(duì) 次，開展管戶專項(xiàng)巡查 次，共計(jì)對(duì)共對(duì) 多戶次納稅人的稅務(wù)登記情況進(jìn)行了調(diào)查，清查出漏征漏管戶 多戶，其中包括所得稅戶數(shù) 戶，企業(yè)所得稅戶籍管理水平有了大幅度的提高。

2、實(shí)行分類管理，提高專業(yè)化管理水平。

對(duì)納稅人在屬地管理的基礎(chǔ)上實(shí)行分類管理，是稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的重要途徑，是提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率的重要手段。分局按照所轄企業(yè)所得稅納稅人的行業(yè)特點(diǎn)和稅源規(guī)模，將所有企業(yè)所得稅納稅人劃分為重點(diǎn)稅源企業(yè)、一般查賬征收企業(yè)和核定征收企業(yè)，并采取按行業(yè)分規(guī)模探索專業(yè)化分類管理，進(jìn)一步提高了相關(guān)行業(yè)的企業(yè)所得稅管理水平。

煤炭運(yùn)銷企業(yè)一直是我們晉中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,也是我局企業(yè)所得稅的主要來源，針對(duì)煤炭運(yùn)銷企業(yè)資金流通量大、經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，分局確定由稅源管理二科指定專人對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行集中專業(yè)化管理，并定期由局領(lǐng)導(dǎo)組織綜合業(yè)務(wù)和管理部門對(duì)管理過程出現(xiàn)的問題進(jìn)行專題討論和處理。有針對(duì)性的專業(yè)化管理促進(jìn)了煤炭運(yùn)銷企業(yè)所得稅收的飛速增長，2007年分局煤炭運(yùn)銷企業(yè)入庫企業(yè)所得稅 元，同比增長 ％，增收額達(dá) 元。

為了解決房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理這一難點(diǎn)，分局將房地產(chǎn)業(yè)列入專業(yè)化管理范圍，由稅源管理三科定期到相關(guān)房產(chǎn)管理部門了解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從受讓土地到竣工備案全過程的信息，并加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的工程進(jìn)度、經(jīng)營管理全程監(jiān)控。由于掌握了第一手資料，管理部門的相關(guān)管理措施就更加具有針對(duì)性和實(shí)效性，分局房地產(chǎn)企業(yè)所得稅收入從無到有并迅速增長，從2007年入庫時(shí)企業(yè)所得稅 元，2008年1至9月份房地產(chǎn)企業(yè)已入庫企業(yè)所得稅 元。通過分局的征管實(shí)踐表明，分類專業(yè)化管理可以依托長期積累的豐富管理經(jīng)驗(yàn)，探索更加高效的管理辦法；可以充分集中專業(yè)人才，實(shí)施專業(yè)化管理，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)稅源的管理起到了十分積極的作用。

3、加強(qiáng)申報(bào)審核，強(qiáng)化就地預(yù)繳，努力提高所得稅申報(bào)質(zhì)量 新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后從方便納稅人的角度出發(fā)極大地簡化了企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)的程序和內(nèi)容，對(duì)此分局稅源管理部門和計(jì)劃征收科密切配合，從規(guī)范申報(bào)入手提高企業(yè)所得稅申報(bào)和預(yù)繳申報(bào)的質(zhì)量。首先，稅源管理科根據(jù)納稅人納稅申報(bào)情況和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模合理確定了預(yù)繳稅款期限和預(yù)繳適用稅率；其次計(jì)劃征收部門加強(qiáng)對(duì)納稅人企業(yè)所得稅納稅申報(bào)規(guī)范性的監(jiān)督，對(duì)未按期申報(bào)入庫稅款及時(shí)源管理科進(jìn)行催報(bào)催款，重點(diǎn)提高企業(yè)所得稅的納稅申報(bào)率和稅款入庫率；第三，根據(jù)納稅人的實(shí)際經(jīng)營情況分別確定申報(bào)審核要點(diǎn)，注重企業(yè)所得稅收入與經(jīng)濟(jì)因素的增減變化，關(guān)注所得稅收入與流轉(zhuǎn)稅變化、利潤變化、收入與稅基之間的彈性關(guān)系，并充分利用日常收集掌握的數(shù)據(jù)資料，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、行業(yè)、企業(yè)、政策變化、影響收入彈性諸因素進(jìn)行橫向和縱向比較、對(duì)同行業(yè)同規(guī)模申報(bào)信息的分析比對(duì)審核納稅人申報(bào)的準(zhǔn)確性，確保稅款均衡入庫。今年以來分局的企業(yè)所得稅納稅申報(bào)率始終保持在 ％以上，平均就地預(yù)繳率也達(dá)到了 ％，較以前有了大幅度的提升。

4、加強(qiáng)稅源調(diào)查分析，確保收入穩(wěn)定增長。

分局積極開展了企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和收入分析，通過建立全員全程分析機(jī)制將稅收分析延伸至所得稅管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并深入重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從稅負(fù)及行業(yè)平均稅負(fù)入手，研究其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出、利潤率等相關(guān)指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅方面存在的異常，為挖掘稅收潛力、完善稅收征管和優(yōu)化納稅服務(wù)提供第一手資料。今年以來分別對(duì)紡機(jī)、制藥、煤炭運(yùn)銷、汽貿(mào)和成品油批發(fā)等企業(yè)所得稅重點(diǎn)納稅行業(yè)開展調(diào)查分析，形成相關(guān)稅收分析報(bào)告 篇，為稅收管理措施的制定和實(shí)施提供了有利的借鑒。

二、嚴(yán)格稅源控管，重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破，努力提升所得稅管理效率

在全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的基礎(chǔ)上，分局著重從重點(diǎn)納稅戶管理、企業(yè)所得稅核定征收和日常評(píng)估檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開突破，大幅度提升了企業(yè)所得稅的管理效率。

1、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源戶的管理，確保所得稅收入穩(wěn)定增長 由于地域和經(jīng)營規(guī)模的特殊性，開發(fā)區(qū)分局的企業(yè)所得稅稅源分布極不平衡，體現(xiàn)為以晉中南為首的幾戶稅源大戶入庫所得收入占到了全局所得稅收入的近％，而其余近400戶企業(yè)稅納稅人僅占所得稅收入的 ％。因此，分局在加強(qiáng)全面管理的基礎(chǔ)上，注重從重點(diǎn)稅源戶的管理上取得突破，將企業(yè)所得部納稅大戶全部納入分局重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，要求稅源管理部門采取稅源分析預(yù)測(cè)和納稅評(píng)估等手段，及時(shí)掌握其重大生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變化情況熟悉各行業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品性能及原材料情況，在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全面精細(xì)化管理。同時(shí)結(jié)合稅源變化的熱點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)稅源戶和重大經(jīng)濟(jì)調(diào)整形成的新稅源，投入優(yōu)質(zhì)資源形成合力重點(diǎn)管理，確保在資源不足的情況下“投入與產(chǎn)出”的最大化。2007年分局 戶企業(yè)所得稅重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)入庫企業(yè)所得稅 元，較上年同期增長 元。2008年1至9月份，相關(guān)重點(diǎn)稅源納稅人已共計(jì)入庫企業(yè)所得稅 元，有力的保障了分局稅收收的穩(wěn)定增長。

2、擴(kuò)大核定征收范圍，努力實(shí)現(xiàn)公平納稅

針對(duì)中小企業(yè)數(shù)量較多、財(cái)務(wù)核算不健全、申報(bào)虧損情況嚴(yán)重、征管力量不足的征管實(shí)際情況，分局制定出臺(tái)了《核定征收管理辦法》，并在年初制定了“加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析、加大企業(yè)所得稅核定征收力度”的工作要點(diǎn)，并提出了核定征收企業(yè)所得稅50戶的要求。從2007起對(duì)財(cái)務(wù)核算不健全以及“長虧不倒”推行企業(yè)所得稅核定征收。由稅源管理部門結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營地段、所屬行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)人數(shù)等要素確定合理的應(yīng)稅所得率或應(yīng)納稅所得額，督促企業(yè)按季進(jìn)行納稅申報(bào)，充分體現(xiàn)公平納稅的原則。同時(shí)，稅源管理部門積極開展核定征收企業(yè)的續(xù)管理和輔導(dǎo)工作，促使其不斷健全財(cái)務(wù)制度，最后實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的查賬征收，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。依法推進(jìn)的核定征收，產(chǎn)生了積極的效果，至2008年9月分局共計(jì)有企業(yè)所得稅核定征收企業(yè) 戶，其中定額納稅企業(yè) 戶，核定應(yīng)納稅所得率企業(yè) 戶，全年共計(jì)核定征收入庫稅款 元。同時(shí)，分局企業(yè)所得稅有稅戶占申報(bào)數(shù)的比例快速上升，戶從2007年的10%快速提高到30%，有效堵塞了征管漏洞，降低了零申報(bào)、負(fù)申報(bào)比例，增加了稅收收入。

3、強(qiáng)化納稅評(píng)估檢查、提升企業(yè)所得稅管理績效

納稅評(píng)估是企業(yè)所得稅管理的重要手段，為了進(jìn)一步提升企業(yè)所得稅的管理績效，分局4月份對(duì)《納稅評(píng)估管理辦法》和《日常檢查管理辦法》涉及所得稅的內(nèi)容進(jìn)行重新修訂，極大提高了辦法的可操作性。同時(shí)，在年報(bào)工作結(jié)束后，從6月份起分局組織管理人員和分局稽查組的人員有針對(duì)性的納稅評(píng)估和日常檢查工作，將增值稅的納稅評(píng)估檢查與所得稅的納稅評(píng)估檢查工作緊密結(jié)合起來，在了煤焦運(yùn)銷企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)上，通過評(píng)估檢查調(diào)增應(yīng)納稅所得額264.69萬元，補(bǔ)征企業(yè)所得稅40.91萬元，有效堵塞了管理漏洞，進(jìn)一步鞏固了所得稅匯算輔導(dǎo)的成果。

三、文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，著力營造高效和諧的納稅氛圍

企業(yè)所得稅政策多變化快,具體政策不同部門執(zhí)行差異較大，為了使納稅人方便快捷的辦理相關(guān)的納稅事宜，確保企業(yè)所得稅申報(bào)和匯算清繳質(zhì)量的穩(wěn)步提高，我們采取政策宣傳、專題輔導(dǎo)、審查指導(dǎo)和多元化快捷申報(bào)等多種形式，為納稅人提高優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

1、創(chuàng)新匯算納稅輔導(dǎo)方式，確保企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量穩(wěn)步提高。在匯算清繳輔導(dǎo)過程中，分局根據(jù)“明確主體、規(guī)范程序、優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量”的要求，按照市局出臺(tái)的《企業(yè)所得稅納稅輔導(dǎo)實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合分局管理實(shí)際設(shè)計(jì)切實(shí)有效的所得稅管理方法和納稅輔導(dǎo)模式。一是堅(jiān)持輔導(dǎo)前的培訓(xùn)制度，分局根據(jù)企業(yè)所得稅政策變化情況，組織人員編寫了《企業(yè)所得稅匯算清繳輔導(dǎo)手冊(cè)》、《企業(yè)所得稅匯算清繳輔導(dǎo)步驟》、《企業(yè)所得稅匯算清繳范例》、《企業(yè)所得稅檢查方法和技巧》，按匯集了《企業(yè)所得稅相關(guān)政策變化解析》，使輔導(dǎo)人員對(duì)企業(yè)所得稅政策變化有了充分的了解。二是輔導(dǎo)過程中堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一時(shí)間安排、統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一輔導(dǎo)程序、統(tǒng)一文書使用和統(tǒng)一目標(biāo)要求，在全面輔導(dǎo)工作開始前分局召開專題會(huì)議，由綜合業(yè)務(wù)科對(duì)匯算輔導(dǎo)安排戶數(shù)分配、政策口徑、輔導(dǎo)程序和目標(biāo)要求進(jìn)行了統(tǒng)一，并分別按照內(nèi)外資企業(yè)重新設(shè)計(jì)下發(fā)了《企業(yè)所得稅匯算清繳輔導(dǎo)記錄》、《企業(yè)所得稅匯算清繳輔導(dǎo)情況匯總表》、《企業(yè)所得稅匯算清繳輔導(dǎo)情況統(tǒng)計(jì)表》，切實(shí)提高了相關(guān)文書的規(guī)范性和實(shí)用性，使納稅輔導(dǎo)工作有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的程序。第三，建立輔導(dǎo)過程中的分組匯報(bào)和問題匯總機(jī)制，各輔導(dǎo)組定期對(duì)本組的工作進(jìn)度向分局進(jìn)行匯報(bào)，并對(duì)輔導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)進(jìn)行討論和交流，匯報(bào)的結(jié)果和對(duì)相關(guān)問題的處理意見由綜合科匯總后下發(fā)給各輔導(dǎo)組參考，從而大大提高了匯算清繳輔導(dǎo)工作的進(jìn)入度和質(zhì)量。嚴(yán)密細(xì)致的審核輔導(dǎo)取得了明確的效果，僅通過2007企業(yè)所得稅申報(bào)的輔導(dǎo)審核，全局企業(yè)所得稅納稅人自行納稅調(diào)整增加額達(dá)3533萬元，同比增加66.34 %，企業(yè)申報(bào)的虧損面由申報(bào)時(shí)的62.5%降為匯算清繳后的26.4%，降幅達(dá) %。并較去年同期下下降了 %。其中連續(xù)三年虧損的企業(yè)只有4戶，僅占到2007年企業(yè)所得稅總戶數(shù)的1.06 %。

2、加大稅法宣傳力度，努力營造和諧企業(yè)所得稅納稅氛圍

企業(yè)所得稅涉及面廣，納稅信息量大，要確保管理工作有序進(jìn)行，離不開納稅人的積極配合。為此我們把提高干部素質(zhì)、加大稅法宣傳力度作營造各諧征納關(guān)系的基本點(diǎn)，以辦稅服務(wù)廳為載體，設(shè)立政策咨詢宣傳熱線，開辟企業(yè)所得稅政策宣傳專欄，向納稅人發(fā)放宣傳資料，為納稅人提供及時(shí)周到的服務(wù)。另一方面針對(duì)所得稅政策的變化，通過組織稅企業(yè)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式向企業(yè)管理人員宣傳稅收政策聽取企業(yè)心聲，通過組織集中培訓(xùn)采取請(qǐng)專家授課的方式向中企業(yè)財(cái)務(wù)人員講解新企業(yè)所得稅法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，使納稅人了解了政策變化，減少納稅成本和征管成本，提高企業(yè)所得稅申報(bào)質(zhì)量。另外還通過“稅法宣傳入戶”等活動(dòng)，將最新的稅收政策納稅人手中，深入細(xì)致的宣傳輔導(dǎo)極大提升了分局企業(yè)所得稅納稅人的納稅意識(shí)，在分局營造出了和諧融洽的征納氛圍。

3、推行多元化申報(bào)納稅方式，切實(shí)提高效辦稅效率

針對(duì)企業(yè)所得稅申報(bào)資料邏輯性要求高，數(shù)據(jù)量較大的特點(diǎn)，分局注重多元化申報(bào)方式的推廣使用，在分局企業(yè)所得稅納稅人中推廣使用網(wǎng)上申報(bào)和電子申報(bào)，使納稅人自己就能夠完成相關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)的錄入和審核，而且足不出戶就能夠完成企業(yè)所得稅的納稅申報(bào)。同時(shí)，分局積極與服務(wù)公司聯(lián)系幫助納稅人解決在相關(guān)系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的問題，使分局納稅人不僅網(wǎng)上申報(bào)推廣范圍逐步擴(kuò)大，已推廣納稅人的實(shí)際使用率也始終保持在95%以上，大大減輕了納稅人所得稅申報(bào)的工作量，切實(shí)提高了辦稅效率。

總之，通過狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破，分局的企業(yè)所得稅管理水平實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。企業(yè)所得稅納稅人從2002年末的62 戶,發(fā)展到目前的 戶，管戶數(shù)量增加了 %，企業(yè)所得稅的征收面由2002年的14%增加到2007年的 %。企業(yè)所得稅收入（入庫稅額）從2002年的1 萬元，占當(dāng)年稅收收入總額4263萬元的0.02 %；到2007年為 萬元，絕對(duì)額增加 萬元，占當(dāng)年稅收收入總額 萬元的 %。不僅涉及企業(yè)所得稅的企業(yè)戶數(shù)呈增加的趨勢(shì)，企業(yè)所得稅占國稅收入的比重也逐年上升，對(duì)稅收增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，使企業(yè)所得稅組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的職能作用得到了更好發(fā)揮，企業(yè)所得稅已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)國稅新的稅源增長點(diǎn)。