第一篇：提高企業(yè)管理水平

提高管理水平,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排

王維興

(中國金屬學(xué)會北京100711)

一、管理節(jié)能的重要性

節(jié)約能源是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針,也是鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本原則.節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)是鋼鐵企業(yè)應(yīng)盡的社會則任,是鋼鐵企業(yè)管理的核心內(nèi)容.鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理節(jié)能,不斷加大對節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)的投入,全面推行清潔生產(chǎn),堅持綠色制造.關(guān)鍵是能耗和環(huán)境保護(hù)及資源綜合利用率要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,以及追求達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平.企業(yè)的生存和發(fā)展是依靠現(xiàn)代化管理和科技進(jìn)步兩個輪子的支撐和前進(jìn)。兩個輪子同步運轉(zhuǎn)，企業(yè)行走會是直線。那一個輪子運轉(zhuǎn)慢，均會不同程度地影響企業(yè)的生存和發(fā)展。當(dāng)前，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展企業(yè)的動力較足，認(rèn)識水平也較高，促進(jìn)了企業(yè)進(jìn)步。一部份企業(yè)對現(xiàn)代化企業(yè)管理工作重視不夠，或措施不足，已影響到企業(yè)的發(fā)展。通過對千家企業(yè)能源審計報告點評中，可以看出存在著一些管理方面的缺失和不足。其主要表現(xiàn)是，企業(yè)能源管理部門不健全,不完善，人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；企業(yè)實際購入、外銷、使用能源數(shù)量和質(zhì)量等方面情況有些不準(zhǔn)確，表現(xiàn)出企業(yè)用能和節(jié)能現(xiàn)狀表達(dá)不科學(xué)；用科學(xué)技術(shù)觀點進(jìn)行分析,可以看出部分企業(yè)用能現(xiàn)狀和節(jié)能潛力描述上尚有欠缺和不足等。

管理節(jié)能是鋼鐵企業(yè)開展節(jié)能工作的基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)的內(nèi)容包括:企業(yè)的節(jié)能工作要有專人來管，要建立企業(yè)的能源管理系列規(guī)章制度,企業(yè)的節(jié)能工作要實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化地作業(yè)，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要掌握本企業(yè)購能和用能的真實家底，同時要了解國內(nèi)外同類型企業(yè)先進(jìn)節(jié)能指標(biāo)等情況，進(jìn)而才能科學(xué)地制訂出本企業(yè)的節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。

管理節(jié)能效果是,可以實現(xiàn)節(jié)約企業(yè)總用能的5%.二、能源管理控制體系的基本內(nèi)容

鋼鐵企業(yè)的管理節(jié)能應(yīng)當(dāng)包括在企業(yè)現(xiàn)代化管理范疇之內(nèi)。鋼鐵企業(yè)現(xiàn)代化管理是指人們?yōu)閷崿F(xiàn)企業(yè)生存和發(fā)展目標(biāo)而采取對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)劃，組織指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列管理活動的總稱。鋼鐵企業(yè)管理的基本內(nèi)容包括：各類資源優(yōu)化配置、生產(chǎn)組織、技術(shù)措施（包括技術(shù)升級、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等）、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、營銷服務(wù)、人員培訓(xùn)、人材培養(yǎng)、思想教育工作（包括企業(yè)文化、經(jīng)營理念）、環(huán)境治理、實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路等。鋼鐵企業(yè)要建立能源管理控制體系.其體系是以能源計量為基礎(chǔ),科學(xué)統(tǒng)計和專業(yè)審核為手段,以減量用能和提高能源利用效率為方向,運用企業(yè)生產(chǎn)能源平衡和生產(chǎn)過程優(yōu)化的理念,辨識鋼鐵生產(chǎn)過程中的用能情況,科學(xué)和優(yōu)化控制物質(zhì)流,能源流,低成本運行,工藝技術(shù)裝備的匹配等,力爭實現(xiàn)用最少的能耗,產(chǎn)生最大的效益.能源管理控制體系要不斷完善,要有較高的技術(shù)含量,體現(xiàn)出鋼鐵企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化和承擔(dān)社會責(zé)任的和諧統(tǒng)一.1.能源管理控制體系的架構(gòu)

能源管理控制體系是由二個層面6個因素組成.二個層面是公司層面和二級部門層面.公司一級層面有5個因素:目標(biāo)控制、能耗因子控制、能源計量和

統(tǒng)計管控、能源專業(yè)審核、節(jié)能技術(shù)和技術(shù)改造管控.二級部門層面有1個因素是:用能和能耗識別及管控.2.設(shè)立企業(yè)專職能源管理部門，建立能源管理網(wǎng)絡(luò)

2008年4月1日開始執(zhí)行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》第五十五條中指出“重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識，實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案”。同時提出，“能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對本單位用能狀況進(jìn)行分析、評價、組織編寫本單位能源利用狀況報告，提出本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施并組織實施”。和“能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)”。

這說明，國家強(qiáng)調(diào)企業(yè)的節(jié)能工作要專人來管，大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公司、二級廠礦、生產(chǎn)車間三級能源管理網(wǎng)絡(luò)。并且從事能源管理工作的人員要有一定的節(jié)能專業(yè)知識，主要負(fù)責(zé)人要從節(jié)能工作的明白人向能源專家過渡。這樣，企業(yè)的節(jié)能工作不但要有人管，而且要向高水平管理方向發(fā)展。

目前，一些中小鋼鐵企業(yè)專職能源管人員缺失，或只是兼職，造成對企業(yè)能源管理工作不得力。建議鋼鐵公司一級要設(shè)專職能源管理崗位，二級廠礦要在技術(shù)科中設(shè)立能源專管員，生產(chǎn)車間可是兼職的能源管理員。

建立科學(xué)、合理的企業(yè)節(jié)能管理規(guī)章制度，是調(diào)動企業(yè)全員節(jié)能工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性和約束性的好方法。特別是企業(yè)的節(jié)能獎懲制度，對職工們有約束作用，也有鼓勵作用，可以充分反應(yīng)出企業(yè)的節(jié)能工作，是全員行為，不只是領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。獎懲條例要對兌，不能只停留在紙上。并且要表彰典型模范，要有促進(jìn)職工節(jié)能知識普級和提高的作用。

節(jié)能減排工作是鋼鐵企業(yè)的一把手工程，企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問企業(yè)的節(jié)能工作情況，并指派企業(yè)副總經(jīng)理或總工程師來主抓本企業(yè)的節(jié)能工作。

公司一級的職責(zé)是:能源管控體系總體工作的策劃、目標(biāo)實施的推進(jìn)者.負(fù)責(zé)管控體系的分工,制定各子系統(tǒng)的推進(jìn)計劃并促進(jìn)實施,定期檢查和分析體系運行狀況.協(xié)調(diào)處理管控體系運行中的問題.二級部門的職責(zé)是:分解公司下達(dá)的節(jié)能目標(biāo),落實節(jié)能目標(biāo)任務(wù),制定節(jié)能具體措施,和實施計劃,對各用能工序和設(shè)備的能源利用效率、節(jié)能指標(biāo)、節(jié)能項目進(jìn)展進(jìn)行檢查和監(jiān)測管理.3.建立健全企業(yè)能源管控體系的規(guī)章制度

根據(jù)國家頒布的有關(guān)節(jié)能政策和法規(guī)，各鋼鐵企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的自身特點，制定出相關(guān)的企業(yè)能源管控體系規(guī)章制度。這里包括鋼鐵公司和二級廠礦兩個層面，有宏觀管理和微觀控制的相關(guān)內(nèi)容，其具體內(nèi)容有《企業(yè)能源管理工作手冊》、《節(jié)能工作程序文件》、《企業(yè)節(jié)能作業(yè)指導(dǎo)本》三個方面。每個方面是均有不同的內(nèi)容：

《企業(yè)能源管理工作手冊》主要是企業(yè)節(jié)能工作方針，目標(biāo)，實施方案，能源管控體系機(jī)構(gòu)、職責(zé)、以及能源管控體系的描述等。這是企業(yè)能源管控工作的大綱，并且還要列出國家有關(guān)節(jié)能方面的政策文件，鋼鐵行業(yè)能源指標(biāo)體系和指標(biāo)體系解釋，各能源介質(zhì)折標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)等。

《手冊》要反映出企業(yè)決策層對節(jié)能工作的要求，企業(yè)節(jié)能發(fā)展規(guī)劃等；這是企業(yè)二級節(jié)能文件的基礎(chǔ)。

《節(jié)能工作程序文件》指出企業(yè)能源管控體系中的職責(zé)和權(quán)限，并對關(guān)鍵崗位如何操作有明確的規(guī)定；同時要有“能源產(chǎn)生、供應(yīng)管理”，“能源質(zhì)量管理”、“能源計量、測量管理”、“能源統(tǒng)計管理”、“能源設(shè)施管理”、“節(jié)能技術(shù)管理”、“能源管理審核”、“動力介質(zhì)管理”等方面內(nèi)容。

《企業(yè)節(jié)能作業(yè)指導(dǎo)書》是針對重點耗能崗位（工序），節(jié)能潛力較大崗位的操作做出明確工作規(guī)定和記錄；是支撐《手冊》和《程序文件》，也是企業(yè)能源管理工作的細(xì)化。

鋼鐵企業(yè)的能源管控工作是要實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運行。企業(yè)節(jié)能應(yīng)依法進(jìn)行，依制度來辦事，而不因領(lǐng)導(dǎo)人的意志變更，也不因人事變動而動蕩。

4.能源儀器儀表的配置

計量是鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)。只有完善企業(yè)的計量器具，完好率和周檢率達(dá)到《用能單位計量器具和管理通則》標(biāo)準(zhǔn)，才能真實地反映出企業(yè)購能、用能、節(jié)能情況。同時，也為企業(yè)制訂節(jié)能發(fā)展規(guī)劃，節(jié)能管理操作提供出可靠的數(shù)據(jù)。這是評價企業(yè)能源管理水平的一個重要標(biāo)志。

要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，完善計量的法律法規(guī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)計量基礎(chǔ)工作，把節(jié)能挖潛落實到實處，要不斷提高能源計量檢測能力，提高能源計量器具的配備率和對能源計量檢測過程的控制水平，要對能源計量數(shù)據(jù)的采集、處理、使用全過程實施有效管理，充分發(fā)揮能源計量檢測數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營、成本檢算、能源利用分析，對標(biāo)挖潛等項工作中的作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。鋼鐵企業(yè)還要加強(qiáng)對能源計量儀器儀表的監(jiān)督管理，提高能源計量儀器儀表的質(zhì)量，及時淘汰落后的儀器儀表。

能源計量是企業(yè)能源管理的一項非常重要的基礎(chǔ)工作，是開展節(jié)能量化管理的前提，能夠為企業(yè)科學(xué)地、合理地進(jìn)行節(jié)能管理提供基本依據(jù)。一些鋼鐵企業(yè)儀器儀表配置到公司、二級廠礦比較齊全，但到生產(chǎn)車間、主要耗能設(shè)備等方面出現(xiàn)缺失和不足。如煉鋼廠有鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐冶煉、爐外精煉、連鑄四個工位。每個工位應(yīng)配有相應(yīng)的能源計量儀器儀表。這樣才能反映出四個工位的準(zhǔn)確能耗數(shù)值。進(jìn)而也能夠分析出煉鋼廠內(nèi)四個工位的節(jié)能潛力有多少。但是，一些煉鋼廠的儀表配置不齊全，只能計算出煉鋼工序能耗，分解不出四個工位的能耗。如煉鋼車間內(nèi)有三座轉(zhuǎn)爐,均應(yīng)分別設(shè)置計量器具,才能分別考核出每座轉(zhuǎn)爐的能源利用狀況.能耗計量的范圍包括一次能源（煤、電、油、氣等），二次能源（余壓、余熱、余能）回收利用和載能工質(zhì)（焦炭、副產(chǎn)煤氣等）等。各類能源的數(shù)量和質(zhì)量均要有說明，同時也要反應(yīng)出企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)出能源、使用能源和能源轉(zhuǎn)換等方面的數(shù)據(jù)。

鋼鐵企業(yè)能源計量是由三級系統(tǒng)購成：一級為外購的原燃料計量系統(tǒng)，由煤炭、電力、蒸汽、水、重油、柴油、焦炭、天然氣等組成，形成公司購入能源統(tǒng)一對外計量，經(jīng)濟(jì)結(jié)賬及內(nèi)部用能差額（虧損）判定；二級為各生產(chǎn)分廠所消耗各種能源介質(zhì)的計量，由煤、焦炭、電力、蒸汽、水、重油、柴油、煤氣、鼓風(fēng)、氧氣、氮氣、壓縮空氣、氬氣等組成；三級為各生產(chǎn)車間，爐窯及重要電機(jī)所配計量組成。

5.企業(yè)能源統(tǒng)計管理

能源統(tǒng)計是企業(yè)能源管理的一項重要內(nèi)容，是編制企業(yè)節(jié)能發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)，又是對企業(yè)進(jìn)行能源利用分析、監(jiān)督和控制能源消費的依據(jù)基礎(chǔ)。只有對各部門能源消耗進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計，建立企業(yè)能源消費平衡表，掌握能源的來龍去脈，才能發(fā)現(xiàn)問題，找出能源消費發(fā)生變化的原因，從而提出技術(shù)上和管理上的節(jié)能措施，不斷提高企業(yè)能源管理水平。只有通過對能源消費的統(tǒng)計分析，才能制定出先進(jìn)、合理的能耗定額指標(biāo)，確定考核的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可操作性，否則難

以調(diào)動全員節(jié)能的積極性、創(chuàng)造性。

鋼鐵企業(yè)能源統(tǒng)計的描述應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)購入、貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配和最終使用四個環(huán)節(jié)設(shè)置對各工序及車間主輔生產(chǎn)系統(tǒng)各種能源消耗建立分類統(tǒng)計報表，原始記錄應(yīng)備案保存。報表內(nèi)容按工序細(xì)化到：主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、附屬生產(chǎn)、其它，以利強(qiáng)化對各生產(chǎn)工序及產(chǎn)品的能耗。

5.1鋼鐵企業(yè)能源統(tǒng)計的工作原則：

1）遵守國家統(tǒng)計局和鋼鐵行業(yè)關(guān)于統(tǒng)計的規(guī)定

在企業(yè)能源統(tǒng)計工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和鋼鐵行業(yè)已頒布的有關(guān)節(jié)能政策和法規(guī)，特別是各能源介質(zhì)折標(biāo)煤系數(shù)。只有這樣，企業(yè)的用能情況分析，企業(yè)之間的節(jié)能對標(biāo)挖潛，編制企業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃才有真實數(shù)據(jù)，有科學(xué)數(shù)據(jù)。

2）統(tǒng)一統(tǒng)計基準(zhǔn)和范圍，概念要明確，數(shù)據(jù)要可靠，不重計不漏計。

3）誰消費，誰統(tǒng)計

遵循能源消費在那個單位，那個單位進(jìn)行統(tǒng)計，能真實反應(yīng)出本單位實際消費能源的真實情況。

4）回收利用的二次能源不能作為能源消費統(tǒng)計

5）自產(chǎn)和外購的耗能工質(zhì)（如水、氧氣、壓縮空氣等）的消費，均不作為企業(yè)能源消費統(tǒng)計，計算單位產(chǎn)品能耗時要在計算范圍之內(nèi)。

6）能源進(jìn)入第一道生產(chǎn)工序，改變了原來的形態(tài)或性能，或者已經(jīng)實際投入使用的就算消費。已經(jīng)撥給生產(chǎn)車間但在報告期尚未消費的能源，應(yīng)辦理“假退料”手續(xù)，計入庫存量。

7）企業(yè)自產(chǎn)能源凡作為本企業(yè)另一種產(chǎn)品的原料，又分別計算產(chǎn)量的統(tǒng)計消費量，如煤氣廠用焦炭制氣等。但產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消費的半成品和中間產(chǎn)品不計入消費量。

8）多次周轉(zhuǎn)使用的能源，只統(tǒng)計第一次投入，以后重復(fù)使用不應(yīng)該統(tǒng)計消費量。

9）能源的標(biāo)準(zhǔn)量單位采用標(biāo)準(zhǔn)煤。

5.2鋼鐵企業(yè)能源平衡統(tǒng)計

鋼鐵企業(yè)能源平衡工作是對企業(yè)生產(chǎn)體系的收入能量和支出能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系進(jìn)行考察，在各個用能環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和測試，以提高能源利用率。

企業(yè)的能源平衡表是以表格的形式，將各種能源資源、加工、轉(zhuǎn)換、損失及終端消費的數(shù)據(jù)集中在一張表格內(nèi)，從而直觀地、一目了然地反應(yīng)出報告期內(nèi)能源系統(tǒng)流程的全貌。

企業(yè)能源平衡表的作用是：

1）全面反映企業(yè)各類能源的生產(chǎn)、消費、轉(zhuǎn)換或調(diào)入出之間的平衡關(guān)系，了解各種能源的自給程度及對生產(chǎn)的影響。

2）全面反映企業(yè)內(nèi)部從能源投入到產(chǎn)出全過程的能源加工轉(zhuǎn)換情況，包括轉(zhuǎn)換的數(shù)量和質(zhì)量，以及能源轉(zhuǎn)換率。

3）全面反映出企業(yè)消費能源結(jié)構(gòu)、能源供給結(jié)構(gòu)、各生產(chǎn)工序能耗情況，為研究企業(yè)能源流向是否合理，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面提供依據(jù)。

4）全面反映出企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況，可分析出節(jié)能潛力和途徑。

5）為促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，預(yù)測發(fā)展態(tài)勢提供基礎(chǔ)材料。

6）全面反映出企業(yè)生產(chǎn)過程中非能源物質(zhì)流運行狀況,及生產(chǎn)工序物耗和損失.6.能源消耗定額管理

企業(yè)能源消耗定額是反應(yīng)企業(yè)能源利用經(jīng)濟(jì)效果大小的綜合指標(biāo)，其定義是：企業(yè)在一定的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織條件下，為生產(chǎn)一定質(zhì)量和數(shù)量產(chǎn)品或完成一定量的作業(yè)，所規(guī)定的能源消耗定額。能源消耗定額管理主要是定額的制定，貫徹執(zhí)行和考核分析三個基本環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容包括：

建立能源消耗定額體系和定額管理組織體系；

制定和修訂能源消耗定額；

采取有效的技術(shù)和組織措施，保證定額的完成；

考核和分析定額完成的情況，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進(jìn)措施。

GB/T12723《產(chǎn)品單位能源消耗定額通則》國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了產(chǎn)品單位產(chǎn)量能源消耗定額分三種實施管理，即單項能源消耗定額、綜合能源消耗和可比能源消耗定額。

1）制定能耗定額的辦法

根據(jù)企業(yè)實際情況，參照國家和行業(yè)主管部門的綜合能耗考核定額和單項能耗定額，以及參考國內(nèi)外同類型企業(yè)的能源消耗指標(biāo)，確定適合于本企業(yè)的各種能源消耗定額指標(biāo)。

所制定的定額必須是科學(xué)、先進(jìn)、有可操作和促進(jìn)節(jié)能。有些能源消耗定額是要通過技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化后才能夠?qū)崿F(xiàn)。這就要求企業(yè)要分階段、有步驟地確定不同的定額指標(biāo)。

要把企業(yè)綜合能源消耗指標(biāo)分解為若干工序能耗定額，甚至是一些重要崗位的定額指標(biāo)。要學(xué)習(xí)邯鋼的企業(yè)管理經(jīng)驗，把定額分解到二級廠礦、車間、班組、具體崗位，定額才能得到落實。

隨著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能源消耗定額要及時進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。同時，也要不斷收集國內(nèi)外同類型企業(yè)能耗定額的變化，進(jìn)行技術(shù)分析，提出本企業(yè)改進(jìn)的意見。

每項能源消耗定額指標(biāo)的實現(xiàn)，均需要有一批技術(shù)條件來支撐。這就是鋼鐵冶金生產(chǎn)的條件論，也是用科學(xué)發(fā)展觀來分析指標(biāo)的內(nèi)在因素。要完成定額，就是抓住對定額影響大的技術(shù)條件。努力創(chuàng)造出好的技術(shù)條件，來支撐定額的完成。所以說，能源管理人員要懂生產(chǎn)技術(shù)，要與企業(yè)的技術(shù)管理人員緊密結(jié)合，加強(qiáng)溝通和協(xié)商，促進(jìn)定額的完成。

2）能源消耗定額的考核

對能源消耗定額進(jìn)行考核可以驗證定額是否合理，是否先進(jìn)，找出本企業(yè)定額與國內(nèi)外同類型企業(yè)的差距，還可以驗證本企業(yè)過去在能源管理中的成績與不足，也還可以為修正企業(yè)節(jié)能發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

建立企業(yè)能源管理的獎懲機(jī)制，將定額考核落實到基層。采用節(jié)能定額承包的方式，進(jìn)行考核有優(yōu)點。承包責(zé)任制有以下幾種方法：按生產(chǎn)任務(wù)、使用能源量和節(jié)能量承包；按定額承包實行分等計獎；按節(jié)能技術(shù)改造項目工期、資金和工程質(zhì)量承包計獎；按用能總量承包計獎；按節(jié)能目標(biāo)承包計獎等。

3）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制

新的國家能源法中提出，要實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。要建立嚴(yán)格的能源統(tǒng)計和能源消耗指標(biāo)公報制度，加強(qiáng)對能源消耗的監(jiān)測預(yù)警。建全企業(yè)節(jié)能責(zé)任制。通過對降低能耗、減排污染物等約束性指標(biāo)的考核，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變企業(yè)增長方式。

國家已頒布出《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通

知》中有“單位GDP能耗考核體系實施辦法”。上述文件中有總體思路，考核對象、內(nèi)容和方法，考核程序，獎懲措施，對省政府和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)評價考核統(tǒng)計表。

7.對企業(yè)節(jié)能效果的評價

對鋼鐵企業(yè)節(jié)能效果的評價主要是在節(jié)能量和經(jīng)濟(jì)效益兩方面，同時要兼顧社會效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)。完成“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低20%，污染物排級減少10%是硬性指標(biāo)。

在評價過程中要把握住節(jié)能量的計算方法（明確計算范圍、確認(rèn)基準(zhǔn)期，注意產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量變化的影響，能源利用效率的變化，重視能源虧損，與同類型企業(yè)進(jìn)行比較等。）科學(xué)進(jìn)行節(jié)能效果財務(wù)評估（原燃料價格被動，生產(chǎn)經(jīng)營成本因素，銷售價格因素，產(chǎn)品積壓庫存等因素）等重大因素。

8.建立企業(yè)能源管理中心可促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能

企業(yè)能源管理中心的工作內(nèi)容是：監(jiān)測、控制、調(diào)整、預(yù)測企業(yè)能源利用情況，對能源故障進(jìn)行技術(shù)分析，繪制企業(yè)能源平衡表。對企業(yè)的能源管理要從只秋后收割、算賬轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)在線管理，并且要開展預(yù)案制能源管控工作。所謂預(yù)案就是要有企業(yè)能源管控工作中要有,應(yīng)急處理能源工作方案，要根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,做出能源發(fā)展規(guī)劃。超前開展有關(guān)能源管控方面的工作，就可以減少損失和浪費。

企業(yè)的能源管理中心要參與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，要對企業(yè)重大項目的技術(shù)改造項目提出有關(guān)節(jié)能的意見的建議，并擁有節(jié)能項目的一票否決權(quán)。

企業(yè)能源管理中心要對企業(yè)重大技改項目投產(chǎn)后,進(jìn)行能源利用狀況的后評估。

鋼鐵企業(yè)建立能源管理中心，優(yōu)化企業(yè)的能源管理，可實現(xiàn)節(jié)能量5%左右。寶鋼建立企業(yè)能源管理中心，促進(jìn)了企業(yè)的節(jié)能。馬鋼建立企業(yè)能源管理中心使企業(yè)節(jié)能量在7%左右。

9.編制企業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃

編制企業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃有總結(jié)企業(yè)工作經(jīng)驗，尋找存在的差距，制定今后發(fā)展方向的作用。對企業(yè)的生存和發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

企業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有下列內(nèi)容：編制依據(jù)、企業(yè)概況、指導(dǎo)思路、和基本原則，企業(yè)的差距、規(guī)劃的目標(biāo)、主要措施、節(jié)能篇、環(huán)保篇、經(jīng)濟(jì)效益分析、結(jié)論、論證材料和附件等。

第二篇：加強(qiáng)執(zhí)行力提高企業(yè)管理水平

加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)提高企業(yè)管理水平

所謂執(zhí)行力，對個人來說，就是保質(zhì)保量地完成自己的工作和任務(wù)的能力；對企業(yè)來說，就是切實地執(zhí)行并實現(xiàn)企業(yè)既定戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。執(zhí)行力是全體員工貫徹企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，完成企業(yè)預(yù)定目標(biāo)的運作能力，是把企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)章制度轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)效益和勞動成果的關(guān)鍵，是企業(yè)競爭力的核心。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是維護(hù)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的根本保障，是提升領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的迫切需要，是提高機(jī)關(guān)效能的必然要求，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)公司廣大員工拼搏進(jìn)取、開拓前進(jìn)的基石。

一、牢固樹立執(zhí)行理念，加強(qiáng)文化執(zhí)行引導(dǎo)

執(zhí)行力建設(shè)是一種“敬業(yè)、責(zé)任、高效”的文化建設(shè)，屬于文化理念范疇。文化是一種精神、一種理念、一種認(rèn)同，它具有極強(qiáng)的滲透力、感染力和貫穿力。大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，必須加強(qiáng)“敬業(yè)、責(zé)任、高效”執(zhí)行理念的宣貫，各級組織要充分發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，廣泛開展執(zhí)行力建設(shè)的宣傳教育活動，要用最能讓員工接受和認(rèn)同的途徑來抓緊抓好宣傳教育工作，不斷提高公司領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工對執(zhí)行力建設(shè)必要性和緊迫性的認(rèn)識，從思想上轉(zhuǎn)變觀念、從工作上轉(zhuǎn)變態(tài)度、從生活上轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把貫徹執(zhí)行公司各類規(guī)章制度轉(zhuǎn)化成為一種自覺的行為，實現(xiàn)被動執(zhí)行向主動執(zhí)行的轉(zhuǎn)變，把執(zhí)行力升華為執(zhí)行文化，促進(jìn)文化落地，更好地融入企業(yè)管理當(dāng)中。

二、加強(qiáng)制度規(guī)范管理，完善高效執(zhí)行機(jī)制

制度是管理的基礎(chǔ)，抓落實、求實效是管理的關(guān)鍵。制度和執(zhí)行力密切相關(guān)，沒有制度，執(zhí)行就沒有依據(jù)；制度不全，執(zhí)行就不會到位；制度不具體，執(zhí)行就不會規(guī)范。

近年來，企業(yè)相繼出臺了各項規(guī)章制度，但總體感覺，制度的執(zhí)行存在“執(zhí)行不堅決、執(zhí)行不到位、執(zhí)行不規(guī)范”等現(xiàn)象，一方面反映出我們的執(zhí)行意識不強(qiáng)、執(zhí)行力弱；另一方面反映出制度的建設(shè)存在缺陷、不夠完善。這就要求我們

要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我們的各項管理制度。首先，各級組織、各系統(tǒng)、各單位都要認(rèn)真反思、深入調(diào)研，對現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進(jìn)行摸底調(diào)查，查找制度建設(shè)的不足、漏洞，查找制度建設(shè)的空白、盲區(qū)，查找制度執(zhí)行中存在的問題、根源。其次，要進(jìn)一步修訂完善、更新各項管理制度，建立健全各項規(guī)章，科學(xué)整合，增強(qiáng)制度的融合性；要用發(fā)展的眼光看問題，不斷創(chuàng)新制度；要建立健全執(zhí)行責(zé)任追究制度，形成堅強(qiáng)有力的監(jiān)督壓力，實現(xiàn)哪里需要執(zhí)行，哪里就有監(jiān)督，并且在監(jiān)督的基礎(chǔ)上強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。

三、加強(qiáng)兩級班子執(zhí)行力建設(shè)，發(fā)揮模范執(zhí)行作用

班子是“龍頭”，是決定我們企業(yè)成敗的關(guān)鍵，是推動企業(yè)更快更好發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，我們的事業(yè)要取得成功就必須有一支能干事、會干事、干好事的高素質(zhì)干部隊伍。

加強(qiáng)兩級班子執(zhí)行力建設(shè)關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的八種能力。一是要提高學(xué)習(xí)能力。要堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，提高理論水平和政治修養(yǎng)。二是要提高創(chuàng)新能力。要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)展經(jīng)驗、創(chuàng)造經(jīng)驗、建立新思維、運用新技術(shù)、創(chuàng)造新手段、打造新格局。三是要提高決策能力。要具有全局性眼光，把握輕重緩急，清楚掌握什么先做什么后做，這個事交給誰做，那個事交給誰做，控制好局面，把握好節(jié)奏。四是要提高凝聚能力。要善于抓住員工自我實現(xiàn)的需求，學(xué)會授權(quán)，給予信任，激發(fā)員工潛能，使其感受存在價值。五是要提高感召能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是制度的制定者，更是捍衛(wèi)者，要以身作則，嚴(yán)格律己，模范執(zhí)行，發(fā)揮好帶頭作用。六是要提高洞察能力，對于經(jīng)營生產(chǎn)、項目管理、系統(tǒng)管理等過程中的問題，及時發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真思考，及時解決。七是要提高調(diào)研能力。要深入現(xiàn)場，深入基層，深入員工，深入每個崗位，掌握全面信息，準(zhǔn)確把握現(xiàn)場實際情況、工作動態(tài)情況和各項工作落實情況，為解決過程中發(fā)生的問題提供有力依據(jù)。八是要提高廉潔能力。要艱苦樸素，謙虛謹(jǐn)慎，居安思危，克服滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀、驕傲自滿和貪圖享受的思想。努力建設(shè)一支“政治上靠得住，思想上愿干事，業(yè)務(wù)上有本事，實踐中肯干事，最終能干成事”的干部隊伍。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)執(zhí)行功能

公司機(jī)關(guān)是企業(yè)決策的“中樞”、發(fā)展的“中堅”，加強(qiáng)公司執(zhí)行力建設(shè)，就必須強(qiáng)化系統(tǒng)執(zhí)行能力，強(qiáng)化系統(tǒng)功能發(fā)揮。機(jī)關(guān)各系統(tǒng)作為公司管理的核心，要不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新形勢，滿足企業(yè)發(fā)展新需要。

要提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須強(qiáng)化機(jī)關(guān)各系統(tǒng)五大功能。一要強(qiáng)化指揮功能。各系統(tǒng)要根據(jù)分工不同，準(zhǔn)確掌握全公司、全系統(tǒng)的具體情況，控制好本系統(tǒng)的工作局面，調(diào)整好本系統(tǒng)的工作狀態(tài)，充分發(fā)揮本系統(tǒng)的指揮功能。二要強(qiáng)化指導(dǎo)功能。對本系統(tǒng)的人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高系統(tǒng)工作人員的工作水平，要清楚掌握本系統(tǒng)人員的工作能力，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點項目要突出重點指導(dǎo)。三要強(qiáng)化監(jiān)督功能。要加強(qiáng)過程控制，系統(tǒng)監(jiān)控要及時、要準(zhǔn)確、要有實際效果。四要強(qiáng)化協(xié)調(diào)功能。要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)好各系統(tǒng)之間、各項目之間交叉存在的問題，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，維護(hù)健康良性的循環(huán)秩序。五要強(qiáng)化服務(wù)功能。要以服務(wù)基層為辦事原則，及時主動了解基層信息，掌握基層情況，創(chuàng)新思維，提高效率，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，提出處理建議，切實幫助基層解決實際問題。

五、加強(qiáng)員工隊伍執(zhí)行力建設(shè)，鞏固群眾執(zhí)行基礎(chǔ)

廣大員工是推動企業(yè)前進(jìn)發(fā)展的主力軍，調(diào)動員工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實提高廣大員工的執(zhí)行力，是實現(xiàn)公司持續(xù)健康和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)員工隊伍執(zhí)行力建設(shè)，必須要教育引導(dǎo)員工樹立“主人翁意識”，要加強(qiáng)思想教育的引導(dǎo)激勵作用，通過各種形勢任務(wù)教育引導(dǎo)員工正確認(rèn)識企業(yè)面臨的形勢、正確處理個人利益和企業(yè)利益的關(guān)系，逐步把員工的個人行為轉(zhuǎn)化成為企業(yè)行為，把員工的個人利益和企業(yè)利益聯(lián)系在一起，提高員工對企業(yè)的認(rèn)同，真正發(fā)揮員工的主人翁精神。

廣大員工要提高執(zhí)行能力，就必須主動轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要，加深對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識，嚴(yán)格遵守企業(yè)規(guī)章制度和紀(jì)律規(guī)范，用制度約束自身行為，以強(qiáng)有力的組織紀(jì)律性來增強(qiáng)執(zhí)行力；要樹立團(tuán)隊觀念，不斷強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性，不斷提高自身的執(zhí)行能力。

一個企業(yè)，再偉大的目標(biāo)與構(gòu)想，再健全的規(guī)章制度和可行的操作方案，如果沒有強(qiáng)大的執(zhí)行力作保障，最終也只能是紙上談兵。要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，就要牢固樹立執(zhí)行理念、健全制度約束機(jī)制、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和員工隊伍建設(shè)、有效發(fā)揮機(jī)關(guān)效能，才能確保執(zhí)行力到位，確保企業(yè)規(guī)模效益增加，最終實現(xiàn)目標(biāo)。

第三篇：加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè) 提高企業(yè)管理水平

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè) 提高企業(yè)管理水平

說起企業(yè)文化，許多人片面地認(rèn)為只是娛樂、文藝、體育等等。其實，它不僅僅包括這些，它是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐步培養(yǎng)起來的被普遍認(rèn)同的企業(yè)價值觀、企業(yè)精神，以及由此形成的企業(yè)文化。

在公司日前舉行的一次企業(yè)文化建設(shè)專題講座上，各職能部門針對企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的作用和重要性展開了激烈的討論，并紛紛發(fā)表了各自的看法。并著重探討了松下、科龍、海爾等集團(tuán)大公司的企業(yè)文化建設(shè)。

松下是世界著名的電器公司，其“產(chǎn)業(yè)報國、光明正大、團(tuán)結(jié)一致、奮斗向上、禮儀謙讓、適應(yīng)形勢、感恩報德”的松下精神也是遠(yuǎn)近聞名的。松下公司非常重視對員工進(jìn)行精神價值的教育訓(xùn)練，它通過反復(fù)誦讀和領(lǐng)會公司目標(biāo)、使命、精神和文化，隆重舉行新產(chǎn)品出廠儀式，以及所有團(tuán)體成員每人每隔一個月至少要在他所屬的團(tuán)體中，進(jìn)行10分種演講，說明公司的精神和公司與社會的關(guān)系等多種形式，讓松下精神持久發(fā)揚下去。

且看科龍集團(tuán)的企業(yè)文化?？讫埲苏J(rèn)為21世紀(jì)的競爭是知識的競爭、文化的競爭，企業(yè)文化將是企業(yè)發(fā)展的推動力，是一種新型（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng)004km.cn)的生產(chǎn)力，因此科技人把塑造企業(yè)文化作為當(dāng)務(wù)之急，“萬龍耕心”工程旋即應(yīng)運而生。（“萬龍”指科龍12000多人的員工隊伍，昭示了科龍雄大的實力和豐富的人力資源；“耕心”指把企業(yè)文化的種子散播在每位員工的心田，讓它開花結(jié)果，發(fā)展壯大。）此項工程為科龍的企業(yè)文化注入了新的活力，為下世紀(jì)的再創(chuàng)輝煌打下了堅實的基礎(chǔ)。

004km.cn

再看海爾的企業(yè)文化。誕生于實踐和競爭中的海爾文化，代表著中國企業(yè)管理的最高水平，它是中國企業(yè)管理的旗艦。海爾總裁張瑞敏先生把海爾文化形象地詮釋為“海爾是?！?。他說，要把所有的海爾人凝聚在一起，才能迸發(fā)出海一樣的力量，這就要靠一種精神，一種“敬業(yè)報國、追求卓越”的企業(yè)精神。同心干，不論你我；比惟文憑。把許多不思議和不可能都在我們手中變?yōu)楝F(xiàn)實和可能，那么海爾巨浪就能沖過一切障礙，滾滾向前。

看來，企業(yè)文化給企業(yè)創(chuàng)造的價值是巨大的。企業(yè)沒有共同的價值觀就是一盤散沙，企業(yè)沒有正確的價值觀就不可能創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。這不能不讓我們深思啊！其實，先科也有先科的企業(yè)文化，只是還要加大企業(yè)文化建設(shè)的力度，不能誤認(rèn)為不定期舉辦球賽或是其它活動就行了，我們要通過大力弘揚傳統(tǒng)的企業(yè)文化，大力宣傳和灌輸“開拓、創(chuàng)新、和諧、效益”的企業(yè)精神和“辦一流企業(yè)、上一流水平、創(chuàng)一流效益、作一流貢獻(xiàn)”的企業(yè)目標(biāo)，使全體員工進(jìn)一步樹立“解放思想、艱苦奮斗”的拼搏精神，樹立“愛崗敬業(yè)、忠于職守”的奉獻(xiàn)精神，樹立“互相尊重，和睦共處”的友愛精神，樹立“勵志圖強(qiáng)，追求卓越”的進(jìn)取精神，直面入關(guān)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造出更加先進(jìn)的經(jīng)營管理模式，開拓出更加廣闊的市場，使企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得更大的發(fā)展。這才是企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵。

004km.cn

第四篇：全力提高企業(yè)所得稅精細(xì)化管理水平

全力提高企業(yè)所得稅精細(xì)化管理水平

開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局針對近年來企業(yè)所得稅政策和稅源的巨大變化，緊緊圍繞總局提出的“管好稅基、完善匯繳、加強(qiáng)評估、分類管理、強(qiáng)化預(yù)繳”所得稅管理方針，結(jié)合管戶實際確定了“強(qiáng)化稅源監(jiān)控、創(chuàng)新匯算輔導(dǎo)、重點評估檢查、深化分類管理”的所得稅工作要點，從夯實基礎(chǔ)管理入手，在重點環(huán)節(jié)上突破，全力提高企業(yè)所得稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，使分局企業(yè)所得稅在稅收收入水平和稅源管理質(zhì)量方面都取得了長足的進(jìn)步。總體來說，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理行為，全力夯實企業(yè)所得稅管理基礎(chǔ)

稅基管理是稅務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)，也是各項稅收征管措施開展的前提，分局從企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)管理入手，從制度建設(shè)、戶籍管理、納稅申報和稅收分析等多方面入手，全力夯實所得稅稅基。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化戶籍管理。首先，分局制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《與地稅分局、工商分局信息交換與共享實施辦法》，按月提取新辦工商登記信息，按季與地稅部門交換新辦登記信息，并要求稅源管理部門逐戶對稅務(wù)登記情況進(jìn)行核實。同時，分局建立了統(tǒng)一口徑和格式的《企業(yè)納稅人管戶底冊》隨時掌握企業(yè)戶數(shù)增減變動情況，摸清稅源底數(shù)；其次，修定并完善了了《稅收管理制度》，要求稅源管理科按月組織管戶巡查，實地核對稅源戶籍增減變化情況，分局定期組織管戶清查，最大限度的防止漏管現(xiàn)象的發(fā)生。同時，將管戶巡查質(zhì)量列入分局責(zé)任制考核范圍，對經(jīng)分局復(fù)查發(fā)現(xiàn)漏管現(xiàn)象的科室和個人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究；第三，依托分局分層控管辦法建立管戶信息定期傳遞制度，各戶籍管理崗位定期將管戶信息進(jìn)行記錄和傳遞，使分局各層級都對能及時掌握納稅人第一手資料，為有針對性地準(zhǔn)確開展相關(guān)征管工作奠定了基礎(chǔ)。2007年以來分局共組織管戶信息交換核對 次，開展管戶專項巡查 次，共計對共對 多戶次納稅人的稅務(wù)登記情況進(jìn)行了調(diào)查，清查出漏征漏管戶 多戶，其中包括所得稅戶數(shù) 戶，企業(yè)所得稅戶籍管理水平有了大幅度的提高。

2、實行分類管理，提高專業(yè)化管理水平。

對納稅人在屬地管理的基礎(chǔ)上實行分類管理，是稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的重要途徑，是提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率的重要手段。分局按照所轄企業(yè)所得稅納稅人的行業(yè)特點和稅源規(guī)模，將所有企業(yè)所得稅納稅人劃分為重點稅源企業(yè)、一般查賬征收企業(yè)和核定征收企業(yè)，并采取按行業(yè)分規(guī)模探索專業(yè)化分類管理，進(jìn)一步提高了相關(guān)行業(yè)的企業(yè)所得稅管理水平。

煤炭運銷企業(yè)一直是我們晉中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,也是我局企業(yè)所得稅的主要來源，針對煤炭運銷企業(yè)資金流通量大、經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)的特點，分局確定由稅源管理二科指定專人對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行集中專業(yè)化管理，并定期由局領(lǐng)導(dǎo)組織綜合業(yè)務(wù)和管理部門對管理過程出現(xiàn)的問題進(jìn)行專題討論和處理。有針對性的專業(yè)化管理促進(jìn)了煤炭運銷企業(yè)所得稅收的飛速增長，2007年分局煤炭運銷企業(yè)入庫企業(yè)所得稅 元，同比增長 ％，增收額達(dá) 元。

為了解決房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理這一難點，分局將房地產(chǎn)業(yè)列入專業(yè)化管理范圍，由稅源管理三科定期到相關(guān)房產(chǎn)管理部門了解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從受讓土地到竣工備案全過程的信息，并加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)的工程進(jìn)度、經(jīng)營管理全程監(jiān)控。由于掌握了第一手資料，管理部門的相關(guān)管理措施就更加具有針對性和實效性，分局房地產(chǎn)企業(yè)所得稅收入從無到有并迅速增長，從2007年入庫時企業(yè)所得稅 元，2008年1至9月份房地產(chǎn)企業(yè)已入庫企業(yè)所得稅 元。通過分局的征管實踐表明，分類專業(yè)化管理可以依托長期積累的豐富管理經(jīng)驗，探索更加高效的管理辦法；可以充分集中專業(yè)人才，實施專業(yè)化管理，對進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)稅源的管理起到了十分積極的作用。

3、加強(qiáng)申報審核，強(qiáng)化就地預(yù)繳，努力提高所得稅申報質(zhì)量 新《企業(yè)所得稅法》實施后從方便納稅人的角度出發(fā)極大地簡化了企業(yè)所得稅預(yù)繳申報的程序和內(nèi)容，對此分局稅源管理部門和計劃征收科密切配合，從規(guī)范申報入手提高企業(yè)所得稅申報和預(yù)繳申報的質(zhì)量。首先，稅源管理科根據(jù)納稅人納稅申報情況和實際生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模合理確定了預(yù)繳稅款期限和預(yù)繳適用稅率；其次計劃征收部門加強(qiáng)對納稅人企業(yè)所得稅納稅申報規(guī)范性的監(jiān)督，對未按期申報入庫稅款及時源管理科進(jìn)行催報催款，重點提高企業(yè)所得稅的納稅申報率和稅款入庫率；第三，根據(jù)納稅人的實際經(jīng)營情況分別確定申報審核要點，注重企業(yè)所得稅收入與經(jīng)濟(jì)因素的增減變化，關(guān)注所得稅收入與流轉(zhuǎn)稅變化、利潤變化、收入與稅基之間的彈性關(guān)系，并充分利用日常收集掌握的數(shù)據(jù)資料，對經(jīng)濟(jì)總量、行業(yè)、企業(yè)、政策變化、影響收入彈性諸因素進(jìn)行橫向和縱向比較、對同行業(yè)同規(guī)模申報信息的分析比對審核納稅人申報的準(zhǔn)確性，確保稅款均衡入庫。今年以來分局的企業(yè)所得稅納稅申報率始終保持在 ％以上，平均就地預(yù)繳率也達(dá)到了 ％，較以前有了大幅度的提升。

4、加強(qiáng)稅源調(diào)查分析，確保收入穩(wěn)定增長。

分局積極開展了企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和收入分析，通過建立全員全程分析機(jī)制將稅收分析延伸至所得稅管理的各個環(huán)節(jié)，并深入重點行業(yè)和重點企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研，從稅負(fù)及行業(yè)平均稅負(fù)入手，研究其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出、利潤率等相關(guān)指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)納稅方面存在的異常，為挖掘稅收潛力、完善稅收征管和優(yōu)化納稅服務(wù)提供第一手資料。今年以來分別對紡機(jī)、制藥、煤炭運銷、汽貿(mào)和成品油批發(fā)等企業(yè)所得稅重點納稅行業(yè)開展調(diào)查分析，形成相關(guān)稅收分析報告 篇，為稅收管理措施的制定和實施提供了有利的借鑒。

二、嚴(yán)格稅源控管，重點環(huán)節(jié)突破，努力提升所得稅管理效率

在全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的基礎(chǔ)上，分局著重從重點納稅戶管理、企業(yè)所得稅核定征收和日常評估檢查等重點環(huán)節(jié)展開突破，大幅度提升了企業(yè)所得稅的管理效率。

1、加強(qiáng)重點稅源戶的管理，確保所得稅收入穩(wěn)定增長 由于地域和經(jīng)營規(guī)模的特殊性，開發(fā)區(qū)分局的企業(yè)所得稅稅源分布極不平衡，體現(xiàn)為以晉中南為首的幾戶稅源大戶入庫所得收入占到了全局所得稅收入的近％，而其余近400戶企業(yè)稅納稅人僅占所得稅收入的 ％。因此，分局在加強(qiáng)全面管理的基礎(chǔ)上，注重從重點稅源戶的管理上取得突破，將企業(yè)所得部納稅大戶全部納入分局重點稅源監(jiān)控范圍，要求稅源管理部門采取稅源分析預(yù)測和納稅評估等手段，及時掌握其重大生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變化情況熟悉各行業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品性能及原材料情況，在各個環(huán)節(jié)實行全面精細(xì)化管理。同時結(jié)合稅源變化的熱點，對重點稅源戶和重大經(jīng)濟(jì)調(diào)整形成的新稅源，投入優(yōu)質(zhì)資源形成合力重點管理，確保在資源不足的情況下“投入與產(chǎn)出”的最大化。2007年分局 戶企業(yè)所得稅重點監(jiān)控企業(yè)入庫企業(yè)所得稅 元，較上年同期增長 元。2008年1至9月份，相關(guān)重點稅源納稅人已共計入庫企業(yè)所得稅 元，有力的保障了分局稅收收的穩(wěn)定增長。

2、擴(kuò)大核定征收范圍，努力實現(xiàn)公平納稅

針對中小企業(yè)數(shù)量較多、財務(wù)核算不健全、申報虧損情況嚴(yán)重、征管力量不足的征管實際情況，分局制定出臺了《核定征收管理辦法》，并在年初制定了“加強(qiáng)重點稅源監(jiān)控分析、加大企業(yè)所得稅核定征收力度”的工作要點，并提出了核定征收企業(yè)所得稅50戶的要求。從2007起對財務(wù)核算不健全以及“長虧不倒”推行企業(yè)所得稅核定征收。由稅源管理部門結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營地段、所屬行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)人數(shù)等要素確定合理的應(yīng)稅所得率或應(yīng)納稅所得額，督促企業(yè)按季進(jìn)行納稅申報，充分體現(xiàn)公平納稅的原則。同時，稅源管理部門積極開展核定征收企業(yè)的續(xù)管理和輔導(dǎo)工作，促使其不斷健全財務(wù)制度，最后實現(xiàn)對企業(yè)的查賬征收，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。依法推進(jìn)的核定征收，產(chǎn)生了積極的效果，至2008年9月分局共計有企業(yè)所得稅核定征收企業(yè) 戶，其中定額納稅企業(yè) 戶，核定應(yīng)納稅所得率企業(yè) 戶，全年共計核定征收入庫稅款 元。同時，分局企業(yè)所得稅有稅戶占申報數(shù)的比例快速上升，戶從2007年的10%快速提高到30%，有效堵塞了征管漏洞，降低了零申報、負(fù)申報比例，增加了稅收收入。

3、強(qiáng)化納稅評估檢查、提升企業(yè)所得稅管理績效

納稅評估是企業(yè)所得稅管理的重要手段，為了進(jìn)一步提升企業(yè)所得稅的管理績效，分局4月份對《納稅評估管理辦法》和《日常檢查管理辦法》涉及所得稅的內(nèi)容進(jìn)行重新修訂，極大提高了辦法的可操作性。同時，在年報工作結(jié)束后，從6月份起分局組織管理人員和分局稽查組的人員有針對性的納稅評估和日常檢查工作，將增值稅的納稅評估檢查與所得稅的納稅評估檢查工作緊密結(jié)合起來，在了煤焦運銷企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)上，通過評估檢查調(diào)增應(yīng)納稅所得額264.69萬元，補(bǔ)征企業(yè)所得稅40.91萬元，有效堵塞了管理漏洞，進(jìn)一步鞏固了所得稅匯算輔導(dǎo)的成果。

三、文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，著力營造高效和諧的納稅氛圍

企業(yè)所得稅政策多變化快,具體政策不同部門執(zhí)行差異較大，為了使納稅人方便快捷的辦理相關(guān)的納稅事宜，確保企業(yè)所得稅申報和匯算清繳質(zhì)量的穩(wěn)步提高，我們采取政策宣傳、專題輔導(dǎo)、審查指導(dǎo)和多元化快捷申報等多種形式，為納稅人提高優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

1、創(chuàng)新匯算納稅輔導(dǎo)方式，確保企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量穩(wěn)步提高。在匯算清繳輔導(dǎo)過程中，分局根據(jù)“明確主體、規(guī)范程序、優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量”的要求，按照市局出臺的《企業(yè)所得稅納稅輔導(dǎo)實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合分局管理實際設(shè)計切實有效的所得稅管理方法和納稅輔導(dǎo)模式。一是堅持輔導(dǎo)前的培訓(xùn)制度，分局根據(jù)企業(yè)所得稅政策變化情況，組織人員編寫了《企業(yè)所得稅匯算清繳輔導(dǎo)手冊》、《企業(yè)所得稅匯算清繳輔導(dǎo)步驟》、《企業(yè)所得稅匯算清繳范例》、《企業(yè)所得稅檢查方法和技巧》，按匯集了《企業(yè)所得稅相關(guān)政策變化解析》，使輔導(dǎo)人員對企業(yè)所得稅政策變化有了充分的了解。二是輔導(dǎo)過程中堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一時間安排、統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一輔導(dǎo)程序、統(tǒng)一文書使用和統(tǒng)一目標(biāo)要求，在全面輔導(dǎo)工作開始前分局召開專題會議，由綜合業(yè)務(wù)科對匯算輔導(dǎo)安排戶數(shù)分配、政策口徑、輔導(dǎo)程序和目標(biāo)要求進(jìn)行了統(tǒng)一，并分別按照內(nèi)外資企業(yè)重新設(shè)計下發(fā)了《企業(yè)所得稅匯算清繳輔導(dǎo)記錄》、《企業(yè)所得稅匯算清繳輔導(dǎo)情況匯總表》、《企業(yè)所得稅匯算清繳輔導(dǎo)情況統(tǒng)計表》，切實提高了相關(guān)文書的規(guī)范性和實用性，使納稅輔導(dǎo)工作有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的程序。第三，建立輔導(dǎo)過程中的分組匯報和問題匯總機(jī)制，各輔導(dǎo)組定期對本組的工作進(jìn)度向分局進(jìn)行匯報，并對輔導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點進(jìn)行討論和交流，匯報的結(jié)果和對相關(guān)問題的處理意見由綜合科匯總后下發(fā)給各輔導(dǎo)組參考，從而大大提高了匯算清繳輔導(dǎo)工作的進(jìn)入度和質(zhì)量。嚴(yán)密細(xì)致的審核輔導(dǎo)取得了明確的效果，僅通過2007企業(yè)所得稅申報的輔導(dǎo)審核，全局企業(yè)所得稅納稅人自行納稅調(diào)整增加額達(dá)3533萬元，同比增加66.34 %，企業(yè)申報的虧損面由申報時的62.5%降為匯算清繳后的26.4%，降幅達(dá) %。并較去年同期下下降了 %。其中連續(xù)三年虧損的企業(yè)只有4戶，僅占到2007年企業(yè)所得稅總戶數(shù)的1.06 %。

2、加大稅法宣傳力度，努力營造和諧企業(yè)所得稅納稅氛圍

企業(yè)所得稅涉及面廣，納稅信息量大，要確保管理工作有序進(jìn)行，離不開納稅人的積極配合。為此我們把提高干部素質(zhì)、加大稅法宣傳力度作營造各諧征納關(guān)系的基本點，以辦稅服務(wù)廳為載體，設(shè)立政策咨詢宣傳熱線，開辟企業(yè)所得稅政策宣傳專欄，向納稅人發(fā)放宣傳資料，為納稅人提供及時周到的服務(wù)。另一方面針對所得稅政策的變化，通過組織稅企業(yè)座談會、聯(lián)誼會等形式向企業(yè)管理人員宣傳稅收政策聽取企業(yè)心聲，通過組織集中培訓(xùn)采取請專家授課的方式向中企業(yè)財務(wù)人員講解新企業(yè)所得稅法和財務(wù)會計知識的培訓(xùn)，使納稅人了解了政策變化，減少納稅成本和征管成本，提高企業(yè)所得稅申報質(zhì)量。另外還通過“稅法宣傳入戶”等活動，將最新的稅收政策納稅人手中，深入細(xì)致的宣傳輔導(dǎo)極大提升了分局企業(yè)所得稅納稅人的納稅意識，在分局營造出了和諧融洽的征納氛圍。

3、推行多元化申報納稅方式，切實提高效辦稅效率

針對企業(yè)所得稅申報資料邏輯性要求高，數(shù)據(jù)量較大的特點，分局注重多元化申報方式的推廣使用，在分局企業(yè)所得稅納稅人中推廣使用網(wǎng)上申報和電子申報，使納稅人自己就能夠完成相關(guān)申報數(shù)據(jù)的錄入和審核，而且足不出戶就能夠完成企業(yè)所得稅的納稅申報。同時，分局積極與服務(wù)公司聯(lián)系幫助納稅人解決在相關(guān)系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的問題，使分局納稅人不僅網(wǎng)上申報推廣范圍逐步擴(kuò)大，已推廣納稅人的實際使用率也始終保持在95%以上，大大減輕了納稅人所得稅申報的工作量，切實提高了辦稅效率。

總之，通過狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)和重點環(huán)節(jié)突破，分局的企業(yè)所得稅管理水平實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。企業(yè)所得稅納稅人從2002年末的62 戶,發(fā)展到目前的 戶，管戶數(shù)量增加了 %，企業(yè)所得稅的征收面由2002年的14%增加到2007年的 %。企業(yè)所得稅收入（入庫稅額）從2002年的1 萬元，占當(dāng)年稅收收入總額4263萬元的0.02 %；到2007年為 萬元，絕對額增加 萬元，占當(dāng)年稅收收入總額 萬元的 %。不僅涉及企業(yè)所得稅的企業(yè)戶數(shù)呈增加的趨勢，企業(yè)所得稅占國稅收入的比重也逐年上升，對稅收增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，使企業(yè)所得稅組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的職能作用得到了更好發(fā)揮，企業(yè)所得稅已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)國稅新的稅源增長點。

第五篇：加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè) 促進(jìn)管理水平提高

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè) 促進(jìn)管理水平提高

二十一世紀(jì)，企業(yè)競爭將進(jìn)入文化主導(dǎo)領(lǐng)域，企業(yè)不僅需要過硬的產(chǎn)品，更需要具有深厚文化內(nèi)涵的品牌來支撐。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)健康發(fā)展的必然選擇

二十一世紀(jì)，企業(yè)競爭將進(jìn)入文化主導(dǎo)領(lǐng)域，企業(yè)不僅需要過硬的產(chǎn)品，更需要具有深厚文化內(nèi)涵的品牌來支撐，企業(yè)文化愈來愈成為企業(yè)競爭的核心元素。

建設(shè)企業(yè)文化的“需要”

一是筑造凝聚工程的需要。職工隊伍是企業(yè)人力資源的重要組成部分，是推動企業(yè)發(fā)展的巨大力量。國有大型企業(yè)，近幾年進(jìn)行了幾輪企業(yè)兼并、重組等，重組后的企業(yè)集團(tuán)組成了一個“百家姓”的大家庭，目前正處于思想意識不太銜接的重要時期。

企業(yè)接受的大專院校畢業(yè)生中有的感到企業(yè)的現(xiàn)實狀況與剛走出校門想象的大相徑庭，出現(xiàn)了思想反差現(xiàn)象；不同職工的思維方式、行為習(xí)慣、自身素質(zhì)不同等。這就需要用共同的理想、信念和價值觀去整合不同的思想和意識，從而穩(wěn)定職工隊伍，凝聚員工力量。

二是提高管理水平的需要。管理是企業(yè)老生常談的話題，但目前施工企業(yè)有的項目控制成本仍屬粗放型管理，對材料費和外部勞務(wù)費沒有嚴(yán)格把關(guān)，沒有一套嚴(yán)密的切實可行措施，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象依然存在，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、管理成本還沒有成為管理者的自覺行為，有些員工對責(zé)任成本還沒有認(rèn)識到是自己應(yīng)盡的職責(zé)。

有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)采取的管理是“全管理模式”，大事小事事事管，胡子眉毛一把抓，不分主次，到頭來是苦其心志，勞其筋骨，精力匱乏，企業(yè)大事沒抓好，瑣碎小事沒管好。這就需要用適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的管理理念來鏟除落后的管理理念。

建設(shè)“特色”企業(yè)文化

一是建設(shè)管理文化，規(guī)范職工行為。企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的反映，而企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益往往在一定程度上決定于企業(yè)管理，因此企業(yè)管理是企業(yè)文化的支柱。堅持“以人為本”抓管理。要以“思想覺悟高、技術(shù)水平高、操作技能高”的“三高”要求強(qiáng)化隊伍管理，為企業(yè)員工建立“精一門、通二門、會三門、學(xué)四門”的培訓(xùn)機(jī)制，積極開發(fā)人才資源；堅持“以誠為本”抓質(zhì)量。

堅持“以質(zhì)創(chuàng)譽(yù)、以質(zhì)取勝、以質(zhì)興企”的生產(chǎn)方針，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識，創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)體系，構(gòu)建思想教育體制，建立全方位監(jiān)控機(jī)制，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、思想教育到預(yù)控監(jiān)督都要落實到位。

二是建設(shè)激勵文化，激發(fā)員工熱情。市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才看重的是能不能在企業(yè)中實現(xiàn)自身價值，展示自我風(fēng)采，這種自我實現(xiàn)只有通過激勵才能展現(xiàn)。首先，建立公正的用人制度。干部任用靠競聘，競聘干部要通過自薦、個人演講、群眾測評、黨委研究、干部公示5個關(guān)口，使真正的人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正的庸才走下領(lǐng)導(dǎo)崗位，做到用事業(yè)激勵人；其次，構(gòu)建合理的分配機(jī)制。

在以按勞分配的基礎(chǔ)上，逐步建立向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制，讓收入與業(yè)績和貢獻(xiàn)掛起鉤，做到用待遇激勵人；第三，深化企業(yè)民主管理。重大事項要由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，然后提交職代會討論審議通過；推行透明的企務(wù)公開；嚴(yán)格執(zhí)行平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，通過公正、公平的民主管理制度激勵人。

三是建設(shè)理念文化，培育員工士氣。理念文化是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工共同信守的經(jīng)過多年實踐而形成的具有深厚文化底蘊的基本信念，企業(yè)理念是企業(yè)文化的核心，而且理念越高，企業(yè)文化的建設(shè)水平就越高。

第一，企業(yè)精神。企業(yè)精神要突出創(chuàng)新求實，展示團(tuán)隊精神。具體體現(xiàn)：在企業(yè)建設(shè)上，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范、黨員干部走前頭、職工群眾默默奉獻(xiàn)；在精神風(fēng)貌上、態(tài)端正、思統(tǒng)一、心地純潔；在團(tuán)隊形象上，團(tuán)結(jié)拼搏、同心同德、目標(biāo)相同；在創(chuàng)新求實上，推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。

第二，市場理念。市場理念是指應(yīng)該適應(yīng)市場、超前思維，樹立“圍著市場轉(zhuǎn)、跟著市場干、瞄著市場看”的市場觀念；第三，目標(biāo)理念。推行一流的交往信條和一流的對待用戶哲學(xué)；追求發(fā)展的市場觀、領(lǐng)先的品牌觀、至高的價值觀。使職工在潛移默化中，讓這種精神理念轉(zhuǎn)化為職工積極工作，崗位奉獻(xiàn)的不懈動力。