第一篇：加強制度落實監(jiān)察 充分發(fā)揮制度保障功能

加強制度落實監(jiān)察 充分發(fā)揮制度保障功能

在完善懲治和預(yù)防腐敗體系各項工作中,制度具有基礎(chǔ)性作用,教育要靠制度來保證,監(jiān)督要靠制度來落實,改革要靠制度來鞏固,糾風(fēng)要靠制來深化,懲治要靠制度來加強。黨的十七大對反腐倡廉工作提出“更加注重制度建設(shè)”的要求，指出充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保障作用是新時期做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨的十七屆四中全會又強調(diào),要堅持用制度管權(quán)管人管事,深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,完善防治腐敗體制機制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。在中央紀(jì)委五次全會上，胡錦濤總書記在講話中再次強調(diào)：“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行為抓手，深入推進反腐倡廉制度建設(shè)?！?/p>

為了進一步加強國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保障作用,促進國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展，我們于近期組織專班，在孝感市國土資源系統(tǒng)進行了專題調(diào)研。

一、孝感市國土資源系統(tǒng)加強制度落實監(jiān)察的主要做法 孝感市位于湖北省東北部，在長江以北、漢水之東，桐柏山和大別山以南，因董永行孝感天得名，現(xiàn)轄三市(應(yīng)城、安陸、漢川)三縣(孝昌、大悟、云夢)一區(qū)(孝南區(qū))，總?cè)?/p>

口506萬人，國土面積98.2萬公頃，其中耕地面積36.2萬公頃，主要礦產(chǎn)有7大類23種，其中優(yōu)質(zhì)礦有膏、鹽、磷等7種。孝感市國土資源局設(shè)有13個職能科室和工會委員會，12個直屬事業(yè)單位，管理7個縣市區(qū)局，市直系統(tǒng)共有干部職工259人。

（一）主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分發(fā)揮示范作用。

抓制度建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部能否發(fā)揮示范作用，對于制度能否得到有效執(zhí)行至關(guān)重要。孝感市局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視制度建設(shè)，把它作為提升工作效能和工作水平、增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要措施，班子成員率先垂范，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護制度，全力推進制度的貫徹落實。

一是帶頭學(xué)習(xí)制度。孝感市局領(lǐng)導(dǎo)班子把各項制度納入中心組理論學(xué)習(xí)、個人自學(xué)和集中輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過多種形式的學(xué)習(xí)，做制度的明白人，牢固樹立起制度觀念，視執(zhí)行和維護制度為基本職責(zé)，永遠(yuǎn)保持清醒頭腦，自覺用黨紀(jì)國法約束自己，用嚴(yán)明的制度規(guī)范自己，切實增強了制度建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，增強了執(zhí)行制度的自覺性和主動性。

二要嚴(yán)格執(zhí)行制度。牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，模范執(zhí)行制度。孝感市局黨組書記、局長帥文強嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、基建、物資采購等工作，凡屬人事管理、干部任用、項目確定、大額資金使用、基建工程、大宗物資采購等，都按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中的原則，由集體討論作出決定，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，不搞“一言堂”，做到民主決策、科學(xué)決策。每位黨組成員也始終堅持組織生活制度、思想?yún)R報制度以及重要工作履職和重大事項報告等各項制度，自覺把自己臵于黨組織的監(jiān)管之下，勇于接受人民群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項集體會審制度，凡屬建設(shè)用地、地政地籍、土地資產(chǎn)處臵、供地價格確定、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃、地質(zhì)礦產(chǎn)和礦政管理、組織人事和財務(wù)等重大事項必須經(jīng)過集體會審，實行集體決策，確保重大行政行為的公開、公平、公正，有效預(yù)防違法和不適當(dāng)?shù)男姓袨?，真正在遵章守紀(jì)、落實制度上為廣大黨員帶好頭。

三是自覺維護制度。認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政制度建設(shè)視為國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，每年都與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實，一起檢查。各黨組成員在對分管的工作，始終堅持以規(guī)章為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)則，在作決策、用干部和抓工作、搞建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，都堅決依照制度、遵從紀(jì)律予以開展，真正做到把是否貫徹執(zhí)行相關(guān)制度作為各項工作的第一評價標(biāo)準(zhǔn)，自覺維護制度的權(quán)威性。同時，對制度落實情況定期進行分析，做到對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的苗頭性、關(guān)鍵性和突出性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理，自覺維護制度的嚴(yán)肅性。

2、健全完善制度，建立國土資源管理長效機制 我們以規(guī)范權(quán)力運行為核心、以保護資源、科學(xué)發(fā)展為

重點，以制度創(chuàng)新為關(guān)鍵，深入推進反腐倡廉制度建。盡可能地把制度覆蓋到國土資源工作的每一個角落，讓制度內(nèi)容更完善、覆蓋面更廣、執(zhí)行力更強，確保各項制度行得通、管得住、用得好。

一是著眼于提高拒腐防變能力，加強教育制度建設(shè)。準(zhǔn)確把握國土資源工作的新發(fā)展、新變化，及時健全完善反腐倡廉教育制度，引導(dǎo)干部職工樹立有法必依、有章必循的理念。制定了《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，《干部職工學(xué)習(xí)考試暫行辦法》，以抓好黨組中心組理論學(xué)習(xí)帶動全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，先后集中抓落實科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動、民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動和“共同責(zé)任落實年”暨“強基固本”專項活動等。全市系統(tǒng)有近700人參加了各地組織的法律知識考試，考試成績均在90分以上。每年開展春季整訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，重點解決干部職工敬業(yè)精神不強、學(xué)習(xí)積極性不高、工作作風(fēng)不扎實、自身要求不高等方面的存在的問題。扎實開展了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)教活動，孝感市局主要領(lǐng)導(dǎo)給全市系統(tǒng)黨員干部上黨課，進行廉政談話。全市系統(tǒng)黨組、黨支部以“學(xué)習(xí)準(zhǔn)則找差距，遵守準(zhǔn)則做表率”為主題，分別召開專題民主生活會，深入開展對照檢查，開展批評與自我批評，達到了“進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強緊迫感，始終繃緊反腐倡廉這根弦”的效果。云夢縣局在機關(guān)院內(nèi)建立廉政文化長廊30米，將國土資源工作紀(jì)律、廉政要求、土地執(zhí)法等內(nèi)容書寫在長廊上，在辦公樓和住宅樓懸掛廉政教育宣傳牌200余個，既豐富了廉政文化，又起到了教育警示作用。

二是著眼于推進權(quán)力陽光運行，加強監(jiān)督制度建設(shè)。先后修訂完善了《政務(wù)流程管理監(jiān)督辦法》、《行政服務(wù)中心窗口管理辦法》等制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制，對經(jīng)常性的工作定期公開，臨時性的工作隨時公開，讓權(quán)力在陽光下運行。深入推進行政審批制度改革，2008年取消申報資料35條、壓縮辦事時間388個工作日、降低項目收費標(biāo)準(zhǔn)1個、取消收費項目1個，2009年減少辦事環(huán)節(jié)3個、壓縮辦事時間15個工作日，2010年又取消審批項目2個，合并項目1個、取消申報材料4條，壓縮辦事時間5個工作日。嚴(yán)格執(zhí)行《孝感市國土資源局網(wǎng)站管理制度》，把網(wǎng)站上的內(nèi)容逐條逐項落實到科室和責(zé)任人，明確規(guī)定市局各科室、各直屬二級單位和各縣（市、區(qū)）局要及時在孝感國土資源網(wǎng)站上發(fā)布各類政務(wù)信息，特別是政策、規(guī)劃、文件、數(shù)據(jù)、服務(wù)信息和公眾關(guān)注的其他熱點信息，認(rèn)真處理并答復(fù)通過局長信箱、網(wǎng)上投訴、服務(wù)咨詢和公眾留言搜集到的問題和建議，確保網(wǎng)站實時更新，及時接受社會監(jiān)督。

三是著眼于用制度管權(quán)管人管事，加強預(yù)防制度建設(shè)。緊緊抓住容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范權(quán)力運作，先后制定了《孝感市國土工作規(guī)則》、《財務(wù)管理制度》、《機關(guān)事業(yè)單位進人管理暫行辦法》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗暫行辦法》、《治理商業(yè)賄賂方案》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。緊緊圍繞國土資源管理的各個關(guān)鍵領(lǐng)

域，制定了《建設(shè)用地預(yù)審管理辦法》、《建設(shè)用地會審辦法》、《城區(qū)國有土地管理辦法》、《城區(qū)基準(zhǔn)地價和國有土地使用權(quán)出讓新標(biāo)準(zhǔn)》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度》等，進一步規(guī)范土地市場和礦權(quán)市場運營，最大限度地發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，減少腐敗行為滋生的機會和空間。

四是著眼于推進責(zé)任追究，加強懲治制度建設(shè)。建立健全違反制度及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，最大限度減少制度漏洞。結(jié)合懲防體系建設(shè)和源頭治腐工作開展，去年11月對現(xiàn)行權(quán)力進行全面登記，并按要求進行審核，將核定的權(quán)力分類編碼，編制職權(quán)目錄，組織機關(guān)和各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工查找各類廉政風(fēng)險風(fēng)險點118個。強化責(zé)任意識，每年除市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市局局長與縣市區(qū)局局長簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書外，市局還與機關(guān)科室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂年度責(zé)任狀，明確“一崗雙責(zé)”。同時還按照源頭治腐工作安排，與市局機關(guān)相關(guān)科室及直屬單位簽訂源頭治腐工作責(zé)任書，進一步強化黨風(fēng)廉政工作的責(zé)任觀念和憂患意識。制定了《過錯責(zé)任追究制度》（試行），對本系統(tǒng)工作人員不正確履行職責(zé)，以致影響執(zhí)行力和公信力，貽誤國土資源管理工作或損害相關(guān)單位和人員合法利益等過錯責(zé)任堅決予以追究。

3、加強日常監(jiān)督，確保制度執(zhí)行到位

我們堅持制度面前人人平等，加強對制度執(zhí)行情況的日

常監(jiān)督檢查，完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制，既針對存在的問題開展專項檢查，又開展經(jīng)常性的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，確保各項制度執(zhí)行到位。

一是突出監(jiān)督重點。一方面強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度情況的監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。另一方面強化對用地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)審批等重點領(lǐng)域，以及具體項目供地、土地開發(fā)整理、大宗辦公用品購臵等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，充分發(fā)揮制度的防范和監(jiān)督功能，強化黨的紀(jì)律檢查職能，切實發(fā)揮黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)的作用，努力做到權(quán)力運行在哪里，監(jiān)督就在哪里，改革到哪里，制度就完善到哪里。我們對土地招拍掛工作每個程序和環(huán)節(jié)進行規(guī)范運作，切實做到經(jīng)營性土地和工業(yè)用地使用權(quán)100%進入土地市場，全部實行招拍掛，去年全市招拍掛出讓土地總價款近32.9億元，其中市本級9.5億元，都沒發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為。

二是改進監(jiān)督方式。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財務(wù)等部門的監(jiān)督檢查職能，全面介入國土資源管理工作的各個環(huán)節(jié)，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。我們在項目資金管理上，嚴(yán)格實施“四?！保杭促Y金專戶儲存，專人管理，專項單獨核算，?？顚Ｓ茫袑嵄Ｕ享椖抠Y金運行安全。市局承擔(dān)的新農(nóng)村建設(shè)試點祝站蔬菜板塊土地整理項目，總投資1000萬元，項目從立項開始，就念起了廉政的“緊箍咒”，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。去年全市開工實施建設(shè)的3個高產(chǎn)農(nóng)田項目，計劃投資1.83億元，全部實行了公示制、招投標(biāo)制、法人制、合同制及工程監(jiān)理制度。工程竣工后，還實行了審計制。到目前為止，未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

三是暢通監(jiān)督渠道。積極聘請行風(fēng)監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他們對行風(fēng)、廉政建設(shè)工作意見和建議，并主動征求基層單位和服務(wù)對象的意見和建議，不斷改進工作方法。此外還通過孝感廣播電臺行風(fēng)熱線、孝感日報、孝感市國土資源局網(wǎng)站等新聞網(wǎng)絡(luò)媒體和設(shè)立舉報電話和舉報箱等形式，廣泛收集群眾意見和建議，建立門戶網(wǎng)站、遠(yuǎn)程網(wǎng)上報批系統(tǒng)和土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，將本部門行政審批的法律法規(guī)及政策依據(jù)、職責(zé)范圍、收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、紀(jì)律和服務(wù)承諾、行為規(guī)范、報件運行辦理狀態(tài)、辦理結(jié)果，以及土地招拍掛出讓等內(nèi)容進行公開，方便民眾查詢，主動接受社會監(jiān)督。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究，維護制度嚴(yán)肅性

加強對制度執(zhí)行的定期檢查，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，切實做到令行禁止，違者必究，著力強化制度的約束力和公信力，努力做到使執(zhí)行制度的人不吃虧，不執(zhí)行制度的人受懲罰，堅決維護制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

一是進一步完善《源頭治腐責(zé)任單位工作目標(biāo)考核細(xì)則》，充分發(fā)揮源頭治腐責(zé)任單位和科室的職能作用。孝感市局將市交易中心、市局城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局、雙峰山分局、土地整理中心、市局耕保科、市局礦管科等7個源頭治腐責(zé)任單位列為考核對象，明確考核內(nèi)容、考核辦法，并對

各項工作任務(wù)進行細(xì)化和量化，使源頭治腐工作更具可操作性，確保我局源頭治腐工作任務(wù)落到實處。

二是對列入源頭治腐的責(zé)任單位采取半年抽查，年終檢查的方式進行考核。先由各責(zé)任單位和科室于7月中旬對各自的共性目標(biāo)和職能目標(biāo)完成情況進行自查，形成書面材料報市局監(jiān)察室，然后市局監(jiān)察室組織對各單位半年責(zé)任目標(biāo)完成情況進行抽查。到了年終，市局組織力量進行目標(biāo)考核專項檢查，并依據(jù)《考核辦法》給各單位打分，總評分90分以上的單位為優(yōu)秀，80-89的為合格，70-79的為基本合格，69以下為不合格?？己私Y(jié)果與責(zé)任單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和工作目標(biāo)考核相掛鉤。

三是開展專項檢查。認(rèn)真開展了國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項清理，對全市去年以來已簽訂出讓合同的1047宗用地進行了清理，對未履行出讓合同的3宗地塊（面積5.92公頃、出讓價款近4000萬元）依法依規(guī)進行了相應(yīng)的處理。對全市范圍內(nèi)國土資源部門涉農(nóng)政策落實情況進行檢查，配合有關(guān)部門查處了2起在征地拆遷中損害群眾利益的案件，成功化解信訪積案9宗、提前排查解決不穩(wěn)定問題6個，依法按時辦結(jié)信訪案件27件。

四是加大對執(zhí)行制度情況的問責(zé)力度，對有令不行、有法不依、有章不循、頂風(fēng)違紀(jì)的，堅決、及時、嚴(yán)肅查處，全面保障各項制度有效管用，落到實處。2009年，我們對省檢查組暗訪中發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)不熟和上班期間不遵守工作紀(jì)律玩游戲、上網(wǎng)炒股的孝昌縣局人員，給予了紀(jì)律處分，并通

報批評；陡山鄉(xiāng)基層所業(yè)務(wù)不熟、工作不力的所長，市局黨組責(zé)成孝昌縣局予以免職，并對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予批評。

（二）取得的成效

1、初步建立了科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系。孝感市國土資源系統(tǒng)建立和完善了 項規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，逐步形成了“對外一個聲音，對內(nèi)一套制度，辦事一個標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)一張流程圖”的規(guī)范運作模式，以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得突破性進展。通過強化制度建設(shè)，全市系統(tǒng)內(nèi)部各項管理逐步規(guī)范，工作透明度不斷提高，工作人員依法行政、文明服務(wù)的自覺性明顯增強，辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系初步形成，制度落實的保障機制得到建立健全，內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系初步建立。

2、大大提升了國土資源管理部門廉潔高效的良好形象。各地各單位抓制度建設(shè)的自覺性明顯提高，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性明顯增強，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保障作用得到進一步發(fā)揮，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得了明顯成效。近幾年，孝感市局機關(guān)及直屬單位沒有一人因違紀(jì)違規(guī)受黨紀(jì)政紀(jì)處理，孝感市局連續(xù)兩年被孝感市委、市政府表彰為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進單位。2010年孝感市行政服務(wù)中心國土資源窗口共受理

辦件5408件，全部在行政審批網(wǎng)上運行，辦結(jié)率100%，其中90%辦件提前辦結(jié)，連續(xù)多次被評為窗口先進單位。在2009年行風(fēng)評議工作中，孝感市局在市直7個部門中綜合排名第一;7個縣市區(qū)局，有4個獲當(dāng)?shù)匦性u綜合排名第一，3個獲綜合排名第二；市局和7個縣市區(qū)局行評綜合成績均達到優(yōu)秀等次。

3、有力促進了國土資源管理事業(yè)又好又快發(fā)展。制度在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展中的保障作用得到充分發(fā)揮，推動了各項業(yè)務(wù)工作爭先創(chuàng)優(yōu)。全市國土資源系統(tǒng)在市委市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，各項工作亮點紛呈，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展：全市報批建設(shè)用地1350公頃，及時滿足了重點項目和招商項目用地需求；申報高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和低丘崗地建設(shè)項目12個，新增耕地面積1300多公頃；市縣兩級土地利用總體規(guī)劃全部報省廳備案，7個縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃已獲市政府批復(fù)；土地“二調(diào)”工作進展順利，7個縣市區(qū)農(nóng)村調(diào)查成果市級復(fù)查和省級預(yù)檢驗收全面通過，“一張圖”工程按期完成；全年全市供應(yīng)國有建設(shè)用地957宗，成交價款32.9億元，其中孝感城區(qū)成交價款9.5億元；礦產(chǎn)資源整合監(jiān)管、地質(zhì)環(huán)境保護、礦產(chǎn)儲量管理等工作進一步加強；土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過部省驗收；黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、財務(wù)、人事、老干、工青婦、土地整理、勘測規(guī)劃等各項工作都取得了新的成績。在連續(xù)三屆被孝感市評為最佳文明單位的基礎(chǔ)上，先后被省委表彰為2005—2006年

度、2007—2008年度省級文明單位。2009年，我局分別被市委市政府和省國土資源廳表彰為目標(biāo)管理工作先進單位、信訪工作先進單位、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進單位；被市委表彰為創(chuàng)建“團結(jié)、廉潔、創(chuàng)新、實干”好班子活動先進單和全市先進黨組中心組；被市綜治委評為市直十佳平安單位；被市委宣傳部表彰為理論學(xué)習(xí)先進單位； 被市直機關(guān)工委表彰為黨建工作先進單位；被市行政服務(wù)中心評為先進窗口單位； 在市直7個部門參加的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中綜合排名第一；參加市直愛國歌曲大家唱比賽獲優(yōu)秀組織獎；2010年，被省廳表彰為目標(biāo)管理工作先進單位和政務(wù)信息工作先進單位被市委市政府表彰為黨建工作先進單位和信訪工作先進單位。

（三）存在的問題和原因

近年來，孝感市國土資源系統(tǒng)在反腐倡廉制度建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了長足的發(fā)展，但也存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在。

1、少數(shù)制度缺乏針對性、前瞻性和可操作性。有的制度出臺之前沒有經(jīng)過充分的調(diào)查論證，缺乏科學(xué)性；有的制度沒有建立完善的配套機制，缺乏系統(tǒng)性。面對反腐倡廉建設(shè)所面臨的新情況、新特點、新問題，大多注重了單項制度的建設(shè)，在制度體系的系統(tǒng)性方面考慮不周，做的不細(xì)，各項制度在彼此銜接、相互配套上有所欠缺，沒有形成良好的綜合效應(yīng)。所出臺的有些制度也缺乏整體性、超前性和預(yù)見性，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的傾向。有的制度在內(nèi)容上與上級制度規(guī)定相脫節(jié)；有的制度在運行上與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相協(xié)調(diào)，有的制度沒有隨著形勢的發(fā)展及時進行修訂完善。對上級出臺的原則性、指導(dǎo)性制度規(guī)定，沒有緊密結(jié)合自身實際提出更加明晰、更有針對性和可操作性的具體辦法，僅僅滿足于照抄照轉(zhuǎn)及一般化要求，使制度在實際執(zhí)行上大打折扣。

2、部分干部職工對制度的認(rèn)識存在偏差。

一部分干部認(rèn)為，制度是為領(lǐng)導(dǎo)干部制定的，是約束領(lǐng)導(dǎo)決策行為的，與自己的行為關(guān)系不大；同時，也有個別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，制度是對普通群眾制定的，不是管領(lǐng)導(dǎo)的，自己可游離在制度約束之外。制度面前人人平等，效率相同的作用沒有得到充分體現(xiàn)。

3、制度執(zhí)行力不夠高。

在制度的執(zhí)行上，容易得罪人的制度執(zhí)行起來往往“變軟”，有的單位及領(lǐng)導(dǎo)干部不敢動真碰硬，回避矛盾、掩蓋問題，使制度變得靈活有余、剛性不足。有的單位在制度的執(zhí)行上采取實用主義態(tài)度，有利的就執(zhí)行，不利的就變通，搞“上有政策，下有對策”。需要長期堅持的制度執(zhí)行起來往往“變松”，搞“一陣風(fēng)”，缺乏一貫性；規(guī)定原則籠統(tǒng)的制度執(zhí)行起來往往“變空”，在這些制度的執(zhí)行上以原則對原則、以抽象對抽象，不注重從實際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作。

4、對制度的責(zé)任追究不夠嚴(yán)厲。

在制度的推進上，正面要求的制度多，追究處罰的規(guī)定

少?，F(xiàn)實生活中，一些人投機取巧、不按制度辦事，非但沒有受到追究，反而得到了好處。這大大損害了制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)不強，自己在制度執(zhí)行上不能作表率，對他人則奉行好人主義，在監(jiān)督制度執(zhí)行上失之于軟、失之于松、失之于寬。

二、進一步加強制度落實監(jiān)察，充分發(fā)揮制度保障功能的建議

面對反腐敗斗爭的新形勢和國土資源管理工作的新要求，我們必須用創(chuàng)新的思維，改革的方法，進一步加強制度落實監(jiān)察，提高制度執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗體系中的保障功能。

1、提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平。

一是堅持從實際出發(fā)，立足本地本系統(tǒng)本單位實際，明確目標(biāo)，有的放矢，認(rèn)真研究發(fā)展的難題、工作的薄弱環(huán)節(jié)和制度的空白點，不斷探索和創(chuàng)新解決問題、化解矛盾的方式和途徑，切實增強制度建設(shè)的針對性和可操作性，使制度具備實用特征，能夠解決實際問題，從而形成上下銜接、左右呼應(yīng)、相互支撐、配套齊全的制度體系，在保障國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

二是著力解決群眾反映強烈的問題。堅持黨的群眾路線，把群眾需要作為制度建設(shè)第一選擇，把群眾利益作為制度建設(shè)第一要素，把群眾滿意作為制度建設(shè)第一標(biāo)準(zhǔn)，在群眾最不滿的地方、最關(guān)切的地方、最盼望的地方，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)。要防止制度違背群眾意愿，不斷推進反

腐倡廉制度建設(shè)的民主化、科學(xué)化，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

三是在執(zhí)行、落實好已有的制度的同時，對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時進行修訂補充，解決現(xiàn)有部分制度原則性規(guī)定多、缺乏懲處條款、彈性過大，內(nèi)容繁雜、不簡明不便利等問題，使制度更加科學(xué)規(guī)范、方便實用。

四是在制度建設(shè)上要做到“三定”。定制度，健全完善各種規(guī)章制度；定標(biāo)準(zhǔn)，對各項工作的時限、質(zhì)量、目標(biāo)等提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求；定措施，制訂一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學(xué)的落實機制，保證各項制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實。

2、提高制度執(zhí)行力。

一是加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。把制度的落實作為事關(guān)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放到突出位臵來抓。建立健全保障制度落實的工作機制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，對制度落實的各項措施進行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確落實時限和階段性要求。同時，及時排除工作中的障礙和阻力，為制度落實創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

二是加強反腐倡廉制度的宣傳教育。把制度的宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，把反腐倡廉制度納入各級黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入干部培訓(xùn)的教學(xué)計劃，及時廣泛宣傳修訂完善和新制定的制度，努力營造人人執(zhí)行制度、人人遵守制度的良好社會環(huán)境，使廣

大黨員干部熟知制度內(nèi)容，掌握制度精神，不斷樹立制度意識、紀(jì)律意識、法治意識，增強遵守制度、貫徹制度、維護制度的自覺性。用系統(tǒng)內(nèi)外的反面典型開展警示教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職工正確對待名譽、權(quán)力和地位，努力營造法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的濃厚氛圍，影響和帶動更多的人成為制度的模范執(zhí)行者。

三是督促領(lǐng)導(dǎo)干部做執(zhí)行制度的表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是制度的制定者和實施者，又是制度的執(zhí)行者和維護者。廣大黨員是否崇尚制度、尊重制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行、自覺落實制度，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部能否充分發(fā)揮模范作用，帶頭執(zhí)行制度。要增強領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位 “一把手”制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，督促他們帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度，在制度執(zhí)行上率先垂范。要求同志們做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。只有一級帶一級、一級抓一級，做出榜樣、抓出成效，才能形成自覺遵守和執(zhí)行制度的良好風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，還要堅持原則、敢抓敢管，同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，切實維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3、加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

一是建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機制，把制度執(zhí)行情況作為考核各級各部門工作的重要指標(biāo)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容。每項制度都明確監(jiān)督

執(zhí)行的責(zé)任部門，使監(jiān)督制度落實的責(zé)任無可推卸。采用日常督查和專項檢查等方式，隨時掌握制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

二是充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，引導(dǎo)廣大群眾依照法規(guī)制度開展民主監(jiān)督，為反腐倡廉制度建設(shè)營造良好的社會氛圍。對制度執(zhí)行不暢的單位、一把手進行曝光，達到“曝一教十”的作用。

三是堅持群眾路線，切實保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓廣大黨員群眾來監(jiān)督制度的執(zhí)行。

四是重點加強對一把手執(zhí)行制度情況的監(jiān)督。實現(xiàn)制度面前人人平等，重點是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對一把手的制度執(zhí)行督查，通過完善制度執(zhí)行督查細(xì)則，解決制度有人制定，缺少監(jiān)督的現(xiàn)狀，重點解決對“一把手”督查缺失問題。

五是建立立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在內(nèi)部監(jiān)督的同時，強化外部監(jiān)督。把內(nèi)部監(jiān)督同人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督有機結(jié)合起來，提高監(jiān)督效能，形成監(jiān)督合力，確保監(jiān)督到位。

4、堅決查處違反制度的行為。

一是強化制度對權(quán)力的硬約束，使制度真正成為不可觸犯的“高壓線”。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持原則、是非分明、敢抓敢管，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對那些對制度規(guī)定臵若罔聞、我行我素，有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處

一起。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。該追究責(zé)任的要立即追究，該停職檢查的要停職、該降職處理的要降職、該撤職查辦的要撤職、該移送司法機關(guān)的要移送。

二是把法規(guī)制度作為“尚方寶劍”、作為準(zhǔn)繩和依據(jù)，對與法規(guī)制度相左、相悖的行為，該批評的要及時嚴(yán)肅批評，要摒棄批評上傳統(tǒng)用“有的部門”、“有的單位”、“有個別黨員干部”來指代的做法，輕描淡寫、隔靴搔癢，既不能對當(dāng)事者予以警示、又不能對其他人給予震懾，“批評”完后一切還照舊，起不到任何作用；只有指名道姓，落到具體的單位具體的人頭，讓其“丟面子”、“下不來臺”、“抬不起頭”，這樣才能促使其“長記性”，才能使更多的人對法規(guī)制度產(chǎn)生敬畏。

三是責(zé)任追究要與提拔任用、職務(wù)升遷、工資收入等切身利益掛鉤，努力形成不使自覺執(zhí)行制度者吃虧，不讓肆意違反制度者得益的正確導(dǎo)向。凡是制度執(zhí)行得力的要給予表彰和獎勵，并在評選先進、晉升職級、提升待遇等方面予以傾斜，激發(fā)黨員干部執(zhí)行制度的熱情和自覺性；對制度執(zhí)行不力的，除批評教育外，還應(yīng)作為落實各方面待遇的重要評定依據(jù)；對隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為要嚴(yán)肅進行查處，并取締其一切非法所得和額外好處。通過體現(xiàn)各種實際利益的褒獎和貶懲，以其內(nèi)在動力推進反腐倡廉制度的落實。

第二篇：勞動保障監(jiān)察廉政制度（xiexiebang推薦）

勞動保障監(jiān)察廉政制度

1、不準(zhǔn)接受被檢查單位贈送的禮品、禮金、有價證券、信用卡及其他支付憑證。

2、不準(zhǔn)接受被檢查單位的宴請、邀請參與高消費娛樂活動。

3、不準(zhǔn)私自使用被檢查單位的車輛。

4、不準(zhǔn)占用被檢查單位的通訊工具。

5、不準(zhǔn)在被檢查單位報銷個人費用。

6、不準(zhǔn)泄露監(jiān)察秘密。

7、不準(zhǔn)泄露被檢查單位的商業(yè)秘密。

8、不準(zhǔn)超越職權(quán)范圍。

9、不準(zhǔn)在非公務(wù)場合使用執(zhí)法證件。

10、不準(zhǔn)非執(zhí)行公務(wù)人員以及未領(lǐng)取執(zhí)法證件的人員穿著勞動保障監(jiān)察制服。

第三篇：勞動保障監(jiān)察案件處理制度

勞動保障監(jiān)察案件處理制度

一、查處違反勞動保障法律、法規(guī)行為應(yīng)按下列程序進行：

1、登記立案；

2、調(diào)查取證；

3、處理；

4、制作處罰（處理）決定書；

5、送達。

二、發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動保障法律、法規(guī)行為的，經(jīng)過審查由監(jiān)察人員確認(rèn)有違法事實的，提出立案意見；

三、登記立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報大隊負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，大隊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日為立案起始時間；

四、登記立案后，勞動保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。

五、監(jiān)察人員完成調(diào)查取證后，應(yīng)向大隊提交調(diào)查報告和處理意見，包括被處罰（處理）單位名稱、案由、違反勞動保障法律法規(guī)事實、被處罰（處理）單位的陳述、處理依據(jù)、建議處罰意見等；

六、審議勞動保障監(jiān)察案件時，應(yīng)按以下規(guī)定處理：

1、事實清楚、證據(jù)確鑿；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰（處

理）的，應(yīng)將案件報勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

2、依法不應(yīng)給予行政處罰（處理）的，經(jīng)大隊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，做出撤銷案件決定；

3、用人單位有違反其他法律、法規(guī)行為的，應(yīng)建議有處理權(quán)的行政機關(guān)處理；

4、用人單位的違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、勞動保障監(jiān)察案件應(yīng)從立案之日起六十個工作日內(nèi)結(jié)案。對情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個工作日；

八、勞動保障監(jiān)察行政處罰（處理）決定，由勞動保障行政部門做出，并制作勞動保障監(jiān)察行政處罰（處理）決定書；

九、勞動保障監(jiān)察案件結(jié)案后應(yīng)建立檔案。

第四篇：勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”各項制度

勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作制度目錄

1．保障監(jiān)察一級網(wǎng)格職責(zé) 2．保障監(jiān)察二級網(wǎng)格職 3．保障監(jiān)察三級網(wǎng)格工作職責(zé) 4．保障協(xié)管員職責(zé)

5．市勞動保障監(jiān)察協(xié)管員工作規(guī)則 6．巡查制度

7．舉報和違法行為報告制度 8．管理和保密制度

勞動保障監(jiān)察一級管理網(wǎng)格工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，制定全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作標(biāo)準(zhǔn)和實施方案；

2、指導(dǎo)檢查縣區(qū)實施勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作；

3、制定工作人員職責(zé)；

4、建立勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作制度；

5、完善勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)；

6、建立全市用人單位勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”信息數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)縣區(qū)建立本級勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”信息數(shù)據(jù)庫。

勞動保障監(jiān)察二級管理網(wǎng)格工作職責(zé)

1、按照全市的統(tǒng)一部署，同步開展本行政區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，制定本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作實施方案，并對轄區(qū)“兩網(wǎng)化”管理工作進行指導(dǎo)、檢查和考核；

2、設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（辦事處）勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)設(shè)立勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格；

3、負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作部署和業(yè)績考核等；

4、落實管理網(wǎng)格的工作裝備和設(shè)施；

5、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)格管理系統(tǒng)的建立和日常維護；

6、建立本行政區(qū)域內(nèi)全部用人單位勞動保障電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫。

勞動保障監(jiān)察三級管理網(wǎng)格工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)勞動保障協(xié)管員的管理；

2、為“兩網(wǎng)化”管理工作提供必須的辦公條件和設(shè)備；

3、建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動保障電子信息檔案；

4、對轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行動態(tài)管理并上報有關(guān)情況；

5、協(xié)助、配合上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展巡視檢查和專項檢查等工作；

6、反映、傳遞轄區(qū)內(nèi)用人單位的違法信息和勞動者的檢舉、投訴；

7、協(xié)助、配合上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)開展有關(guān)工作。

勞動保障監(jiān)察協(xié)管員職責(zé)

1、宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，落實各級勞動保障部門下達的工作任務(wù)。

2、對網(wǎng)格內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行監(jiān)督，進行動態(tài)監(jiān)管。

3、對本網(wǎng)格內(nèi)用人單位基本信息進行資料采集，錄入微機。

4、收集、整理用人單位用工情況及各項管理規(guī)章制度的文本資料，建立用人單位檔案，督促和指導(dǎo)用人單位簽訂勞動合同、參加社會保險和辦理用工備案。

5、受理勞動者對違反勞動保障法律法規(guī)行為的投訴和舉報，并及時反饋處理結(jié)果。

6、反映勞動者對貫徹落實勞動保障法律法規(guī)和加強執(zhí)法的建議、意見和要求。

營口市勞動保障監(jiān)察協(xié)管員管理辦法

為貫徹落實《營口市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作實施方案》，制定勞動保障監(jiān)察協(xié)管員管理辦法。

一、組建目的和組建方式

為做好勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，組建勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍，形成以專職監(jiān)察員為主、兼職監(jiān)察員和協(xié)管員為輔的勞動保障監(jiān)察隊伍，進一步加大勞動保障監(jiān)察工作力度。

勞動保障監(jiān)察協(xié)管員可以從勞動保障所、站現(xiàn)有工作人員中選定，也可另行招聘。協(xié)管員人數(shù)視網(wǎng)格內(nèi)用人單位規(guī)模、數(shù)量而定，每個網(wǎng)格不得少于2人。

二、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員工作規(guī)范

勞動保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)遵守以下工作規(guī)范：

1、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員在市（縣）區(qū)勞動保障監(jiān)察局（大隊）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)聽從指揮，服從安排，實行崗位責(zé)任制。

3、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項管理制度，在工作中應(yīng)著裝整齊、用語規(guī)范、舉止文明、團結(jié)協(xié)作。

4、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”，嚴(yán)禁徇私舞弊、以公謀私。

5、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)密切配合勞動保障監(jiān)察員做好執(zhí)法工作，認(rèn)真完成各項日常工作和專項任務(wù)。

三、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員選用原則

1、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員選用工作由各市（縣）區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)，按照“公開、公平、公正”原則，經(jīng)考試、體檢合格后，擇優(yōu)錄取。

2、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)從熱愛勞動保障監(jiān)察工作、熟悉勞動保障法律法規(guī)、能熟悉使用計算機的人員中錄用。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（辦事處）勞動保障所、站與選用人員簽訂上崗協(xié)議，辦理聘用手續(xù)。每一次協(xié)議工作期為一年，第一年試用期為一個月。

四、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員培訓(xùn)辦法

1、市勞動監(jiān)察局根據(jù)上級要求統(tǒng)一制定培訓(xùn)計劃，選編培訓(xùn)教材和考試試卷。

2、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的培訓(xùn)工作由各市（縣）區(qū)勞動監(jiān)察局（大隊）負(fù)責(zé)組織實施。

3、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的上崗前培訓(xùn)時間不少于15天，每年還應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

新選用的勞動保障監(jiān)察協(xié)管員必須經(jīng)上崗前培訓(xùn)考試合格后，持有《勞動保障監(jiān)察協(xié)管員證》和工作標(biāo)志方可上崗。

五、勞動保障監(jiān)察協(xié)管隊伍管理

1、市勞動監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍的整體建設(shè)。

2、市（縣）區(qū)勞動保障監(jiān)察局（大隊）負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的日常管理，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員調(diào)配、任務(wù)布置、業(yè)績考核和內(nèi)部監(jiān)督等。

3、勞動保障所、站負(fù)責(zé)日常工作任務(wù)的落實、人員考勤記錄、辦公用具發(fā)放等工作，負(fù)責(zé)對協(xié)管員的管理和考核。

六、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員考核辦法

考核堅持“公開、公平、公正”，“重實績、求實效”以及“考核和獎勵相結(jié)合”的原則，使考核結(jié)果與對協(xié)管員的獎勵掛鉤，調(diào)動協(xié)管員工作的積極性，提高勞動保障監(jiān)察協(xié)管工作質(zhì)量，促進工作目標(biāo)的完成。

考核內(nèi)容包括工作績效、工作質(zhì)量和工作紀(jì)律三個方面，重點考核在轄區(qū)內(nèi)對用人單位宣傳勞動保障法律法規(guī)，督促檢查用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，協(xié)調(diào)化解一般用工矛盾，及時反饋和協(xié)助監(jiān)察員查處用人單位違反問題并監(jiān)督整改，幫助用人單位規(guī)范用工行為，及時準(zhǔn)確采集補充用人單位用工信息的情況。

由市（縣）區(qū)勞動保障監(jiān)察局（大隊）對勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的工作實績進行考核評定。年終對考核成績優(yōu)秀的集體、個人予以表彰，對考核成績不合格的，責(zé)令整改，經(jīng)整改不合格的要堅決予以辭退。

網(wǎng)格巡查制度

一、各級網(wǎng)格內(nèi)的勞動保障監(jiān)察專（兼）職監(jiān)察員和協(xié)管員，負(fù)責(zé)宣傳勞動保障法律法規(guī)，采集和更新網(wǎng)格內(nèi)用人單位用工信息，全面掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動合同簽訂、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。

二、網(wǎng)格內(nèi)工作人員，要定期和不定期地到用人單位進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告網(wǎng)格內(nèi)用人單位及職業(yè)介紹機構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)生的勞動保障違法行為，報告網(wǎng)格內(nèi)因勞動保障問題引發(fā)的群體性事件，反映和傳遞群眾對勞動保障違法行為的舉報投訴。

三、網(wǎng)格內(nèi)的勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，要具備調(diào)查處理一般性勞動糾紛能力，并負(fù)責(zé)提供法律咨詢服務(wù)。

四、動態(tài)監(jiān)管。結(jié)合一年一度的書面審查工作，組織專（兼）職監(jiān)察員和勞動保障協(xié)管員對網(wǎng)格內(nèi)的用人單位進行調(diào)查摸底，信息采集。按照“一戶一卡，一街（路）一冊”的工作要求，填寫《用人單位調(diào)查登記表》，建立用人單位信息庫。同時，結(jié)合誠信企業(yè)等級評定、日常巡查、專項檢查、舉報投訴專查等，對用人單位勞動用工、合同簽訂、社會保險等方面進行巡查、發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

五、日常監(jiān)管。三級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道）兼職監(jiān)察員和

勞動保障監(jiān)察協(xié)管員要經(jīng)常深入用人單位進行勞動進行巡查，把監(jiān)察執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強遵守勞動保障法律的意識，自覺做到依法經(jīng)營、依法管理；及時發(fā)現(xiàn)和制止苗頭性違法行為，努力將違法行為解決在基層和萌芽狀態(tài)；對難以處理的案件或發(fā)現(xiàn)的重大違法行為，立即向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構(gòu)報告。

六、應(yīng)急監(jiān)管。對屬于勞動保障監(jiān)察范圍內(nèi)的重大突發(fā)事件，按照管轄區(qū)域快速啟動應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)察人員必須第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，采取積極有效措施，穩(wěn)定局勢妥善處理。同時，根據(jù)事件性質(zhì)，按照規(guī)定向上級報告。處理過程中要繼續(xù)跟蹤事件的處理進展情況，事件處理完畢要再次報送處理結(jié)果。

投訴、舉報和違法行為報告制度

一、為規(guī)范舉報投訴行為，提高各級網(wǎng)格處理舉報投訴的工作效率，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

二、對符合下列條件的投訴應(yīng)依法受理：

1、違反勞動保障法律的行為發(fā)生在兩年內(nèi)的；

2、有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動保障法律的行為所造成的；

3、屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍并原則上由受理投訴的勞動保障行政部門管轄的。

三、報送內(nèi)容及程序

1、二級網(wǎng)格勞動監(jiān)察員在用人單位勞動保障書面審查信息登記（采集）中，發(fā)現(xiàn)用人單位提供虛假材料或隱瞞用工信息的，或認(rèn)為用人單位有違反勞動保障法律法規(guī)的，向用人單位指出并下達整改，整改到位的，更新調(diào)查表數(shù)據(jù)。對拒不整改的，立即向所屬市（縣）、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人報告。

2、三級網(wǎng)格各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察派出機構(gòu)直接受理投訴舉報案件的，由勞動保障監(jiān)察協(xié)管員填寫《勞動保障監(jiān)察立案審批表》，經(jīng)所在勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人審

核后，根據(jù)管轄權(quán)交由所屬市（縣）、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊處理。

3、三級網(wǎng)格勞動保障監(jiān)察派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人對《用人單位信息采集表》進行審查，對用人單位存在提供虛假材料或隱瞞用工信息或拒不整改勞動保障違法行為的，向所屬市（縣）、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊報告并提請對該用人單位進行勞動用工全面審查。

四、報送時限

1、各級網(wǎng)格通過舉報等發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動保障法律的行為，需要進行調(diào)查處理的，應(yīng)及時辦理立案審批手續(xù)，批準(zhǔn)之日即為立案之日。

2、各級網(wǎng)格對經(jīng)舉報、投訴發(fā)現(xiàn)的違法行為進行查處，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個工作日內(nèi)辦結(jié)。

檔案管理和保密制度

一、勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理案卷檔案是指各級監(jiān)察網(wǎng)格在協(xié)助查處各種違法案件或直接處理簡單勞動糾紛案件工作中形成的，能夠反映案件真實情況、具有保存價值的、經(jīng)過整理立卷歸檔系統(tǒng)保管的監(jiān)察案件材料。對用人單位勞動用工信息實時采集更新工作中形成的，能夠反映用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況、動態(tài)監(jiān)管情況、經(jīng)過整理立卷歸檔系統(tǒng)保管的網(wǎng)格化管理信息材料。

二、歸檔

1、案卷檔案管理，按照一案一卷、分類保管、利于保密、方便利用的原則。信息檔案管理，應(yīng)當(dāng)遵循“一戶一檔、一格一冊”的原則。

2、立卷的案件材料及排列順序，（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）受案登記材料；（4）調(diào)查證據(jù)材料，包括當(dāng)事人主體資格及有關(guān)人員身份證明材料和其他證據(jù)材料；（5）用人單位改正情況材料；（6）其他材料。

3、立卷的信息登記材料及排列順序，（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）《營口市用人單位勞動保障書面審查信息登記表》；（4）營業(yè)執(zhí)照；（5）勞動規(guī)章制度；（6）職工花名冊；（7）勞動合同臺賬；（8）上月職工工資表；（9）社會保險上月結(jié)算單；（10）其他有關(guān)資料。

三、保管

1、檔案工作人員對所管的各類檔案資料應(yīng)做到情況熟悉、查找迅速準(zhǔn)確。

2、檔案資料要采用科學(xué)方法管理，各門類檔案要實行分類整理、單獨存放、集中管理。

3、對檔案的調(diào)進、調(diào)出等情況要做好登記、經(jīng)常清點核對，對損壞的檔案要及時復(fù)制修補，確保檔案的完整準(zhǔn)確。

4、按照“八防”（防火、防盜、防潮、防塵、防高溫、防強光、防蟲咬、防鼠咬）的要求，配齊設(shè)備，逐步創(chuàng)造條件建立標(biāo)準(zhǔn)的檔案室。

四、借閱

1、檔案管理人員要樹立服務(wù)第一的觀念，對借閱或查閱檔案的人員，要熱情誠懇，提供方便。

2、外單位查閱、借閱有關(guān)檔案，必須持單位介紹信，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，檔案管理人員登記查借人員的身份和查借目的后方可查借。

3、借閱檔案人員必須當(dāng)面清點卷數(shù)，并在登記薄上簽字，歸還時經(jīng)檔案管理人員檢查無誤后，在登記薄上注銷。

4、借閱檔案應(yīng)及時歸還，一般不超過一周，如需延長借閱時間，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。查借人員應(yīng)愛護檔案，確保其安全，不準(zhǔn)在文件材料上抹劃涂改，不經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅自抄錄、拍照、復(fù)印或翻印。

五、鑒定和銷毀

1、檔案的鑒定工作在分管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由檔案人員和有關(guān)科室共同完成。

2、檔案鑒定工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真，準(zhǔn)確確定檔案材料的存毀和保管期限。在文件的存毀已確定時，要堅持“保存從寬，銷毀從嚴(yán)”和“寧存勿毀”的原則，防止把有保存價值的文件銷毀。

3、銷毀檔案材料，要造冊登記，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在指定的地點由兩人監(jiān)銷，防止檔案遺失和泄密。銷毀人和監(jiān)銷人要在銷毀注冊上簽字，嚴(yán)禁將檔案當(dāng)廢紙出售。

六、管理要求

1、檔案管理人員要管好檔案柜或庫房，不得在柜內(nèi)或庫房內(nèi)存放任何與檔案無關(guān)的物品等。

2、一切檔案都要登記造冊，每半年檢查一次，年終要按登記薄全部清點檔案，發(fā)現(xiàn)缺少及時查找。

第五篇：制度落實情況

鄒城市規(guī)劃局機關(guān)黨支部

落實黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度情況

為了強化黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步提高全體黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力，黨支部以尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利為要求，進一步深化黨務(wù)公開工作，扎實推進黨內(nèi)民主管理建設(shè)。主要做到以下六個內(nèi)容：

一、全局和中心工作：黨組織關(guān)于呈現(xiàn)規(guī)劃工作的決策、決定、決議；黨組織任期目標(biāo)和階段工作重點，黨組部署的重要工作及實施情況；涉及群眾利益的重要政策措施等。

二、思想政治工作建設(shè)：黨組織中心組學(xué)習(xí)計劃及落實情況；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況；以及黨員學(xué)習(xí)教育落實情況等。

三、組織建設(shè)：領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)；民主生活會和整改情況；領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開展工作情況；黨費收繳情況、干部錄用、任命、交流、獎懲、管理、使用情況；基層黨組織建設(shè)情況；發(fā)展黨員情況；黨員隊伍建設(shè)情況等。

四、制度建設(shè)：黨內(nèi)制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求；完善黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理、制度情況；干部人事制度改革情況等。

五、作風(fēng)建設(shè)：紀(jì)律檢查政策、法律法規(guī)的宣傳情況；

黨風(fēng)廉政建設(shè)和宣傳教育工作情況；查處黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件情況；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，落實黨內(nèi)監(jiān)督工作情況等。

六、其他事項：黨員群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題及需要公開不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其事項。

總之，機關(guān)黨支部在黨務(wù)公開工作中按照事前公開、征求意見、決策公開、民主討論、結(jié)果公開、接受監(jiān)督的基本程序，將黨務(wù)公開工作貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實施的全過程。