第一篇：貴州省金沙中學(xué)管理與改革經(jīng)驗總結(jié)

“三全”浸潤 百花盛開

——貴州省金沙中學(xué)管理與改革經(jīng)驗總結(jié)

貴州省金沙中學(xué) 鄧明非

金沙中學(xué)是金沙縣委、縣政府強力保障和推進“科教興縣”、“教育強縣”戰(zhàn)略，加快普通高中階段教育發(fā)展步伐，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、優(yōu)質(zhì)化辦學(xué)而新建的學(xué)校。學(xué)校按照現(xiàn)代化大型中學(xué)的要求進行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)，占地面積475.34畝，總建筑面積16.8萬平方米，最大容量為1.2萬學(xué)生，240個班級，預(yù)算總投資7億元。金沙中學(xué)一期工程于2013年8月完工，學(xué)校于同年8月18日成立，迄今辦學(xué)歷史僅一年半。學(xué)校辦學(xué)理念可以用三句話提煉：實施全人格教育、加強全方位管理、倡導(dǎo)全身心投入，簡稱“三全思想”。下面分項簡述。

一、校情分析：

金沙中學(xué)有宏大的規(guī)模、嶄新的校舍、巨額的投入，硬件設(shè)施可以逐步達到市內(nèi)領(lǐng)先的水平，但是面臨的最大問題是“人”：

1.教師主要由原來金沙二中、三中、城關(guān)中學(xué)、安底中學(xué)、石場中學(xué)五所完中高中部合并而來，原學(xué)校管理水平參差不齊，教師素養(yǎng)也有待提升。并校后，教師之間、干群之間、干部之間均缺少了解。新招聘的幾十名教師還在試用期缺少教學(xué)經(jīng)驗。如何在新學(xué)校里讓363名教師改頭換面，摒棄以前的不良習(xí)氣，拋掉原學(xué)校的山頭主義，與全體教師整合為一體，團結(jié)在一起，是對管理層一個嚴(yán)峻的考驗。

2.學(xué)生群體中高二高三兩個級由原有五校整班移交，高一學(xué)生由學(xué)校新招收，但錄取線僅為310分（縣內(nèi)示范性高中金沙一中的取分線為489分）。按近年的高中招生制度，按填報志愿錄取，所有優(yōu)秀學(xué)生均被一中錄取，我校學(xué)生入校成績在全縣屬中下等。按照縣里的規(guī)劃，學(xué)校還將承擔(dān)起在全省率先普十五的重大責(zé)任。生源的質(zhì)量很大程度決定了學(xué)校的定位，市里把我校定為三類學(xué)校，是對學(xué)校狀況的真實反映。作為一所新建學(xué)校，沒有歷史可以炫耀、沒有生源供你挑揀，我們所能做的，只能是迎難而上，開拓進取，為廣大農(nóng)村家庭的孩子成人成才奠基，有鑒于此，學(xué)校把“有教無類、立德樹人”作為辦學(xué)理念提出，并以三全思想進行深化，統(tǒng)籌學(xué)校全面管理。

二、全人格教育：

學(xué)校以培養(yǎng)身心健康、人格健全，有理想、有擔(dān)當(dāng)?shù)暮细窆駷榕囵B(yǎng)目標(biāo)，為學(xué)生自身成人成才和家庭脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

1.對教師的要求：加強教師隊伍建設(shè)，提升素養(yǎng)和魅力。落實“先成人、再成才、有理想、敢擔(dān)當(dāng)”的校訓(xùn)，倡導(dǎo)以智慧啟迪智慧，以生命影響生命，以人格引領(lǐng)人格，致力于全人格學(xué)生的培養(yǎng)。

2.學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)：八大素養(yǎng)立校。我校提出了八大素養(yǎng)作為學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)：品德素養(yǎng)（堅定理想信念 弘揚法治精神 傳承中華美德）學(xué)習(xí)素養(yǎng)（培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣 養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣 提升學(xué)習(xí)能力）身心素養(yǎng)（擁有健康體魄 促進心理健康

培育健全人格）、生活素養(yǎng)（感悟生命意義 學(xué)會自主生活 學(xué)會文明生活）、藝術(shù)素養(yǎng)（提升審美品位 豐富美育形式 營造藝術(shù)氛圍）、創(chuàng)新素養(yǎng)（善于獨立思考 勇于探索創(chuàng)造

提高實踐能力）、信息素養(yǎng)（掌握信息技術(shù) 善用信息資源 踐行網(wǎng)絡(luò)文明）、國際素養(yǎng)（培養(yǎng)交往能力 包容多元文化 傳播中華文明）。

以上素養(yǎng)的提煉，經(jīng)過了深入的研究和探討，結(jié)合時代精神與學(xué)校特色提出并經(jīng)教代會廣泛審議和宣傳。學(xué)校要求從德育到教學(xué)一線，所有教師均需謹記八大素養(yǎng)，探索八大素養(yǎng)培養(yǎng)途徑、方法和評價體系，有效滲透到學(xué)科教學(xué)之中，并以此作為立校之本，學(xué)生三年后素養(yǎng)提升，則辦學(xué)目標(biāo)達成。

2.“三自一心”德育模式探索：為全方位落實學(xué)生人格培養(yǎng)工作，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，學(xué)校以“自我教育、自我管理、自我發(fā)展和心理健康”作為德育工作抓手，由政教處統(tǒng)籌，在各班級進行“三自一心”德育模式探索。目前，已經(jīng)初步形成體系并在學(xué)校全面貫徹，在寄宿制學(xué)校管理及“四在學(xué)校·幸福校園”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。學(xué)生行為習(xí)慣教育、課外時間的管理、學(xué)習(xí)主動性發(fā)揮等方面均大有改觀。

3.男女生課程建設(shè)：為彌補班主任及科任教師德育隊伍之不足，我校從學(xué)校層面開設(shè)“男、女生課堂”。男女生分開授課，精選上課教師、精心準(zhǔn)備授課內(nèi)容，以大型專題講座的形式，以學(xué)生喜聞樂見的風(fēng)格，強調(diào)互動參與和體驗反思，針對男生女生的特點，開展成人教育、勵志教育、禮儀教育、青春期健康教育。經(jīng)過一年多的探索，男女生課堂已經(jīng)形成完整體系并形成校本教材。

4.德育講堂實踐：緊扣社會主義價值觀及學(xué)生的成人成才，邀請校外人士到學(xué)校講演?？紤]到部分寄宿生不回家，學(xué)校在周末開設(shè)德育講堂。主要內(nèi)容有播放“開講啦”、“百家講壇”等電視專題片，播放優(yōu)秀電影。該項活動由團委承辦，要求有計劃、有系統(tǒng)、有主題、有效果。目前學(xué)校正結(jié)合德育中心主題，探索實施六個主題月教育活動。

三、全方位管理

對于有360余教師、80多個班級的大型學(xué)校，有序高效的管理是一項需要長期探索的課題。我校從教學(xué)管理、課外管理、行政管理等多角度來實施全方位管理。

1.教學(xué)管理：堅持因材施教、人人成才，狠抓常規(guī)管理、落實有效課堂。由于學(xué)生來源復(fù)雜，基礎(chǔ)參差不齊，在教學(xué)上要求教師結(jié)合班級、學(xué)生的特點和基礎(chǔ)，分析學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)，夯實學(xué)科基礎(chǔ)，不好高騖遠脫離學(xué)生實際。實施過關(guān)課、精彩課。備課組內(nèi)需人人過關(guān)，保證有效課堂；每周學(xué)生評選“一堂好課”，督促教師成長。通過值班巡查、督查室巡視等多形式督導(dǎo)，確保課堂紀(jì)律與教學(xué)秩序。一年來，學(xué)校的教學(xué)管理初見成效，獲評為縣級常規(guī)管理示范校，高考成績也在原有基礎(chǔ)上大幅提升。

2.教師管理：學(xué)校把建設(shè)一流教師隊伍作為工作核心，以提高教師素養(yǎng)為目標(biāo)，開展教師繼續(xù)教育及教研活動。學(xué)校建立學(xué)科組集體備課制度、一堂好課評價制度、小課題申

報制度，開展青藍工程、3·15課堂推廣、名師工作室活動、優(yōu)質(zhì)課競賽活動、校本教材研發(fā)等活動，教師快速成長，教研成果喜人。完成了《男生女生課堂》、《金沙中學(xué)3·15課堂實踐研究》、《金沙中學(xué)2015年高考政治復(fù)習(xí)講義》等校本教材的編印，教師一年發(fā)表或獲獎?wù)撐?7篇，輔導(dǎo)學(xué)生獲得縣級以上競賽獎勵152人次。

3.行政管理：學(xué)校的行政管理堅持9字方針：“行大道、人為本、守規(guī)則。”在此原則下完善制度、厘清職權(quán)、落實責(zé)任。各部門理順體系，各司其職。主動管理，服務(wù)一線；屬地管理、精細運作。膳食、宿管、保潔、保衛(wèi)、信息中心、醫(yī)務(wù)等后勤服務(wù)部門均能獨立自主地有效完成服務(wù)工作，政教、教務(wù)、教研等部門能實施有效的督察和指導(dǎo)。

4.級部管理：學(xué)校實行扁平化管理，構(gòu)建以年級部為基礎(chǔ)的管理體系。年級部承擔(dān)教學(xué)常規(guī)管理的主要任務(wù)，貫徹實施學(xué)校教育思想。級部主任由學(xué)校考察提名，教育局下文任命，下設(shè)政教、教務(wù)、后勤三個助理，全面管理本級部近30個班級，100多名教師。教師配置、班級劃分、課程編排、教學(xué)常規(guī)、考試考核、評先評優(yōu)等方面均由級部完成。學(xué)校中層部門的各處室主要起督查和指導(dǎo)的作用，保證全校教育思想統(tǒng)一、評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、資源調(diào)配統(tǒng)一。各級部可以發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，開展積極有效的級部管理，達成教育目標(biāo)任務(wù)。

5.項目管理：對于重大專題性的活動，學(xué)校實行項目負責(zé)制，指定一人作為項目負責(zé)人，各部門全力配合，服從安

排，供其調(diào)遣。比如團委負責(zé)的每周升旗項目、教研室負責(zé)的名師工作室項目及教師培訓(xùn)項目、政教處負責(zé)的校服征訂詢價項目、辦公室負責(zé)的教師節(jié)表彰項目、美術(shù)組負責(zé)的書畫展演項目、體育組負責(zé)的籃球運動會項目等。通過項目管理，下放職權(quán)，明確責(zé)任；既解放了校級領(lǐng)導(dǎo)，讓校長有更多時間作戰(zhàn)略性思考，又鍛煉了年輕干部。

6.依法治校：學(xué)校于2014年2月設(shè)立依法治校辦公室，其職責(zé)是：負責(zé)依法治校工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和師生法制宣傳教育工作；完成六五普法任務(wù)；完善學(xué)校的教學(xué)、管理制度，規(guī)范教職工教學(xué)、管理和服務(wù)行為；負責(zé)對學(xué)校依法治校的申訴、復(fù)議和訴訟工作，依法處理學(xué)校與學(xué)生、家長、員工之間的糾紛；對各處室依法執(zhí)教、依法管理進行指導(dǎo)。該辦公室成立后，制定了《金沙中學(xué)章程》、《金沙中學(xué)學(xué)生申訴處理辦法》、《金沙中學(xué)教師申訴制度》等制度，編輯發(fā)行《校園法治》（雙月刊），開展了法律知識辯論賽、手抄報競賽、法律知識宣講等一系列法制教育活動，并積極參與家校糾紛、師生矛盾的處置，為學(xué)校的依法治校、依法執(zhí)教工作的開展起到了推動作用。

四、全身心投入

對于一所新建學(xué)校，學(xué)生基礎(chǔ)較弱、教師來源復(fù)雜，思想極不統(tǒng)一，管理者既要有勇于擔(dān)當(dāng)、立德樹人的教育情懷，也要有不計名利、不辭辛勞的淡泊心境。學(xué)校每周行政例會，既需務(wù)實，安排總結(jié)近期工作，又要務(wù)虛，進行管理層思想

的培訓(xùn)和引領(lǐng)?！靶写蟮馈⑷藶楸?、守規(guī)則”的9字方針和“金中興旺，我的責(zé)任”的擔(dān)當(dāng)精神，就在行政會上反復(fù)宣講，并倡導(dǎo)全體管理人員，全身心投入到學(xué)校管理之中，盡心竭力，莫問收獲，只管耕耘。

當(dāng)然，在提倡奉獻精神的同時，我們也深知，科學(xué)的管理必須要能激發(fā)并保護全體員工的工作熱情。因此學(xué)校積極探索針對教師的質(zhì)量考評體系，制定了《期末教學(xué)質(zhì)量獎金發(fā)放辦法》、《高考質(zhì)量獎勵方案》、《班主任考核獎勵制度》、《績效工資發(fā)放方案》等制度，力爭實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。在評優(yōu)評先、評骨干評職稱等方面向一線骨干教師傾斜，在干部提拔上以組織力量為辛勤工作的人才鋪路。開展從“學(xué)校骨干”到“學(xué)校名師”到“學(xué)科帶頭人”的一系列“教師俊杰工程”，把教師個人職業(yè)成長的道路和學(xué)校發(fā)展的道路融為一體，理順個人利益和學(xué)校利益，為全體教職工的“全身心投入”形成制度的保障。工作中兼顧制度管理和人文關(guān)懷，弛張有度，剛?cè)岵⑴e。主動為干部分憂，解決夫妻分居的工作調(diào)動難題。工會開展豐富的教工文體活動，增強集體榮譽感。

五、結(jié)語

金沙中學(xué)已經(jīng)走過了建立秩序、鞏固秩序和調(diào)整階段，本學(xué)期將以“提高”為關(guān)鍵詞，在教育管理及教學(xué)質(zhì)量上創(chuàng)先爭優(yōu)、提質(zhì)增效。在全體教職員工的辛勤努力下，學(xué)校獲得了全縣年度綜合評比一等獎、縣級教學(xué)常規(guī)管理示范校、校園文化建設(shè)示范學(xué)校、縣級安全文明示范校、市級學(xué)校安全風(fēng)險防范先進集體等榮譽。2014年高考，金沙中學(xué)首屆畢

業(yè)生二本上線人數(shù)由整合前的153人上升到231人，提高率51℅。學(xué)校在大型寄宿制學(xué)校管理方面積累了一定的經(jīng)驗，得到了社會和同行的認可，但是我們深知要把一所新建的市級三類學(xué)校，建設(shè)成為省級示范高中，我們的工作還剛剛起步。百年樹人，任重道遠，我們將團結(jié)全體教職員工，凝心聚力，共謀發(fā)展，以“三全”思想，育百花盛開！

2015年3月14日

第二篇：中學(xué)課程改革經(jīng)驗總結(jié)

白馬中學(xué)課改經(jīng)驗總結(jié)

在上級教育部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校以“確立現(xiàn)代課程觀念、切實轉(zhuǎn)變課程功能、調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、提高課堂綜合化水平；更新課堂內(nèi)容、建立適合學(xué)生發(fā)展的課程資源，優(yōu)化教學(xué)過程、創(chuàng)新教學(xué)方式、倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，改革評價制度體系，建立促進學(xué)生發(fā)展的評價要求。充分挖掘?qū)W生的潛能和素質(zhì)”為指導(dǎo)思想，堅持“發(fā)展素質(zhì)、以人為本”的課改理念，立足校本培訓(xùn)，校本教研，積極穩(wěn)妥、扎實推進了課改實驗工作，使學(xué)校的教育教學(xué)發(fā)生了很大變化。教師的教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變了，學(xué)校的教學(xué)研究氣氛較以前更為濃厚了，課堂教學(xué)出現(xiàn)了新的活躍，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣有了進一步提高，同時，也促進了我校教育教學(xué)水平的迅猛提升?？傊抡n改給我們帶來了新理念、新方法、新嘗試、新探索。為了使今后的課改之路走得更好，特對前期的課改工作總結(jié)如下。

一、取得以下成績：

1.以體現(xiàn)素質(zhì)教育的“以人為本”理念，充分尊重學(xué)生主體精神和主動精神，注重形成學(xué)生的健全個性，提高學(xué)生的創(chuàng)造性等主體品質(zhì)，使學(xué)生在思想道德、科學(xué)文化、勞動技能、身體和心理等各方面都得到均衡發(fā)展。

2.以體現(xiàn)素質(zhì)教育的“改革創(chuàng)新”要求，積極穩(wěn)妥地推進義務(wù)教育階段的新課程改革。學(xué)校提出“主動學(xué)習(xí)、主動發(fā)展”的課堂教學(xué)實驗研究。取得了良好的效果：學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)過程中自主調(diào)控。促進了學(xué)生個性發(fā)展，提高了自身的品德修養(yǎng)和審美情趣，形成了良好的思維品質(zhì)和健全人格。

3.以體現(xiàn)素質(zhì)教育的“全面發(fā)展”目標(biāo)，深入實施課外文體活動工程，構(gòu)建多渠道、多途徑的育人環(huán)境，開展了“學(xué)習(xí)興趣小組”、“校綜合實踐活動”等等，給學(xué)生提供全方位的平臺，挖掘?qū)W生的潛能，彰顯學(xué)生的才能，讓每一個學(xué)生都能體驗到成長的快樂和喜悅。

4.以體現(xiàn)素質(zhì)教育的“多元特色”形式，積極開設(shè)地方課程，校本課程，擴大了師生視野，激活了師生課堂交流，提升了教師和學(xué)校的課程建設(shè)能力，有力促進了新課程的實施。

二、突出重點，聚焦課堂教學(xué)改革

新課程改革，課堂教學(xué)是最重要的一環(huán)，課堂教學(xué)方式的改革是

課改中重中之重的工作，新課程背景下的課堂教學(xué)，成為我們?nèi)９ぷ鞯闹攸c、焦點。

1、加強課堂教學(xué)研究

針對課改要求與課改中出現(xiàn)的問題，我們進一步加強了教學(xué)研究，組織集體備課、研討課活動，議課時要改革以前人人叫好、無所收獲的場面，要人人發(fā)言，談收獲，談感想，談不足，要抓住教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變及信息技術(shù)的運用作為研究重點，反思課堂教學(xué)中是否做好了四個方面的轉(zhuǎn)變。同時加強對聽評課制度，每位教師每期互聽互評不少于12節(jié)。

2、注重教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。

新課程的課到底怎么教、怎么學(xué)？我們以學(xué)生原有的認知水平為起點，以學(xué)生主動探究知識的實踐活動為策略，借助于“經(jīng)歷、體驗、探究、感悟”等這些重要的行為動詞來循序漸進地實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，使得教學(xué)真正成為學(xué)生探索、思考、習(xí)得的過程，讓學(xué)生從自己的探索中、體驗中、收獲中學(xué)會認識并主動構(gòu)建自己的知識體系，搭建好學(xué)生思維的腳手架。在日常的教學(xué)中，我們力求將每個知識點的展開都從學(xué)生的生活經(jīng)驗出發(fā)，源于實際問題，重在自行探究，止于問題的解決和拓展。我們在全校開展常態(tài)課教學(xué)大比武，倡導(dǎo)教師精心創(chuàng)設(shè)鮮活多樣的教學(xué)情景，積極將課改理念運用到教學(xué)實際，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，進行積極思考。當(dāng)然，我們堅決摒棄將新課程所倡導(dǎo)的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式與課堂上隨意、散漫、膚淺、熱鬧的形而上學(xué)的教學(xué)混為一談。在進行生動活潑的課堂教學(xué)的同時，繼承傳統(tǒng)教學(xué)中的精華，狠抓知識點的落實和強化，處理好新課程的課堂與教學(xué)質(zhì)量提高之間的關(guān)系，達成有效教學(xué)的目的。

三、多元評價，以激勵促發(fā)展

我們嘗試改革了以往的評價方式，以促進學(xué)生發(fā)展、教師提高和

改進教學(xué)實踐為原則，進行了教師、學(xué)生評價的探索。以加德納的多 元智能理論為指導(dǎo)，嘗試學(xué)生評價制度的改革，堅持多把尺子衡量學(xué) 生，號召教師從各方面創(chuàng)造條件，讓不同層次、能力的學(xué)生體驗到成 功的喜悅。總之，多樣化的評選標(biāo)準(zhǔn)和獎勵政策，使同學(xué)們產(chǎn)生了成 就感，增強了上進心。

四、存在的問題與困惑。

1、新課改實驗，促使了教師教育教學(xué)理念有所轉(zhuǎn)變，但不少理念還只是停留于概念，還不能夠轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)行為，因此，先進理念對教育教學(xué)效益的產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)化率都還不高。

2、大班教學(xué)，對開展小組活動，小組討論帶來一定的困難。再者，活動中也是少部分人參加，往往由小組中的兩三個人組織，提出意見，后進學(xué)生參與比較少，課堂技能訓(xùn)練又淡化，這部分學(xué)生一堂課下來有什么收獲？所謂讓不同的學(xué)生得到不同的發(fā)展，感覺是讓好學(xué)生發(fā)展得更好了，差的同學(xué)活動、技能沒有得到提高。

3、由于新課標(biāo)要求要創(chuàng)造性地使用教材，進一步開發(fā)、利用各種教學(xué)資源，因為各校在教學(xué)內(nèi)容的難易程度上有所不同，有可能會加重學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)。

4、由于學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣存在差異，課堂上的討論式教學(xué)難以做到隨心所欲。有時一節(jié)課45分鐘講不完，有的一節(jié)課根本不要45分鐘，有部分教材缺乏一定的系統(tǒng)性。新教材好多內(nèi)容要從活動中獲得體會，獲取知識，但活動的開展后，技能訓(xùn)練就沒有時間了，因此，感受課堂熱熱鬧鬧，學(xué)生做起作業(yè)來卻無從下手。

5、新課程標(biāo)準(zhǔn)下的新評價體系沒有出臺，一線老師對將來的升學(xué)考試如何考心中無底，在平時的教學(xué)活動中難免會“穿新鞋走老路”。備課時不知問題問到什么深度才算到位，出章節(jié)測試卷時不知哪方面的知識要多點，哪一塊占得少一點，心中感到?jīng)]數(shù)，書上的題目，題型又太少。想想新課程尚在實驗階段，我們?nèi)w老師都是實驗老師，記錄好實驗中的得與失，為下一階段的實驗留下一些經(jīng)驗，得——發(fā)揚，失——改進，再試驗。

6、整個社會對學(xué)校的評價觀念沒有變，家長需要的還是學(xué)生好的考試成績，如果不改變整個社會對教育評價的觀念，基礎(chǔ)教育改革的成功將難以得到保證。

無論怎么說，課程改革是我們每一個教育工作者都無法回避的現(xiàn)實問題，尤其是作為基層教師──課改的具體承擔(dān)者，任何逃避和畏懼都是不負責(zé)任的。我們一定會積極、穩(wěn)妥、富有創(chuàng)造性地推進課堂教學(xué)方式的變革，保證課程改革的順利推進。

“潮平兩岸闊、風(fēng)正一帆懸”，白馬中學(xué)已經(jīng)站在新的歷史起點上，我們將高舉科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，懷揣一顆“衣帶漸寬終不悔”的信念，去開拓“那人卻在燈火瓓珊處”的意境，不斷追求課程改革的新高度。

白馬中學(xué)

第三篇：金沙中學(xué)關(guān)工委工作總結(jié)

金沙中學(xué)關(guān)工委工作總結(jié)

一年來，我校關(guān)工委在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹“三個代表”重要思想，以十六大精神為指導(dǎo)，以培養(yǎng)四有新人為目標(biāo)，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員一切社會力量，關(guān)心教育下一代，做了許多實實在在的工作?，F(xiàn)將我校關(guān)工委工作情況匯報如下：

一、提高思想認識，健全組織機構(gòu)

關(guān)心青少年健康成長是全黨全社會的共同任務(wù)，而老同志是一支不可替代的重要力量。特別是我們教育系統(tǒng)的老同志更具有政治優(yōu)勢、威望優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、時空優(yōu)勢。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視關(guān)工委的組織建設(shè)工作，把其作為重要內(nèi)容列入學(xué)校的工作計劃，作為學(xué)校整體工作的一部分予以重視。從實際和需要出發(fā)，及時調(diào)整和充實骨干力量。注意發(fā)揮年輕教師的骨干作用，廣泛發(fā)動老教師，擴大參與面，壯大志愿者隊伍。

二、發(fā)揚奉獻精神，搞好隊伍建設(shè)

要做好關(guān)工委工作，建立一支思想水平高、身體素質(zhì)好、經(jīng)驗豐富、工作積極、熱情耐心、甘于奉獻的關(guān)工委隊伍是非常重要的。在隊伍建設(shè)上，我們的做法是：首先，做好隊伍人員的選聘工作。一是選聘離退休老教師，使他們離崗不離心，能夠繼續(xù)發(fā)揮“余熱”，全方位的搞好學(xué)校教育。二是選聘在崗老教師。在崗教師與離退休老同志相比，有多方面的優(yōu)勢，他們在校時間長，與學(xué)生和教師接觸多，對教育形勢和學(xué)校情況掌握得更加全面，更加準(zhǔn)確及時。三是選聘校外輔導(dǎo)員。其次，定期召開關(guān)工委會議，經(jīng)常溝通信息，交流經(jīng)驗，并號召關(guān)工委老同志發(fā)揚奉獻精神，做到越老心越紅，最大限度地貢獻自己的有生力量。第三為了感謝老教師對關(guān)教事業(yè)付出的心血，教師節(jié)等相關(guān)節(jié)日，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都要上門去慰問，充分調(diào)動了他們干好關(guān)工委工作的熱情和干勁。

三、積極開展活動，努力提高效率

為了提高教育實效，我校關(guān)工委每年初都認真制定工作計劃，確定工作目標(biāo)，關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)成員分工明確，責(zé)任到位，年末能認真總結(jié)。在工作中，我校關(guān)工委積極組織開展了豐富多彩的教育活動，主要內(nèi)容有：

1、清明祭掃革命烈士墓活動

4月3日，我校組織全校優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀干部、優(yōu)秀團員同學(xué)抬著親手制作的花圈，步行十多里路來到抹山烈士墓前，為革命先烈祭掃墓碑。在儀式上，全體師生默哀三分鐘，為革命烈士敬獻花圈并在烈士墓前莊嚴(yán)的宣誓：繼承革命傳統(tǒng)、樹立正確的榮辱觀。讓同學(xué)們繼承先烈遺志，珍惜幸福生活，教育學(xué)生向革命烈士學(xué)生，愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛人民，從小樹立服務(wù)意識。

2、“以紙換樹”活動

對青少年進行綠色文明宣傳教育，倡樹生態(tài)環(huán)境道德，廣泛動員全校師生積極參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)綠色新生活。我校于4月12日開展“以紙換樹——保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園”系列活動，對學(xué)生進行環(huán)保教育，培養(yǎng)他們的環(huán)保意識；向全校師生發(fā)出倡議，啟動“以紙換樹”活動；號召學(xué)生積極動手，培育少年林?；顒尤〉昧肆己玫男Ч?。

3、“知榮明恥”主題教育

以xx關(guān)于“八榮八恥”的重要精神為指引，進一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，根據(jù)雙團聯(lián)發(fā)［2011］共青團明光市委文件要求，結(jié)合本校實際從4月20日—5月20日開展了為期一個月的“迎奧運、促和諧”主題教育。開展以深入學(xué)習(xí)xx提出的社會主義榮辱觀；“迎奧運、促和諧”主題團隊會活動；開展“迎奧運、促和諧”征文活動；組織一次“迎奧運、促和諧”演講比賽活動；組織““迎奧運、促和諧”典型評比評選的系列活動。學(xué)校認真落實，學(xué)生踴躍參加。在此次活動中，我校的演講在明光市比賽中取得二等獎，征文取得二等獎的好成績?；顒咏Y(jié)束后，及時整理材料、總結(jié)，并報送團市委，我校的在些次活動中也取得了優(yōu)秀組織單位的好成績。

4、開展體驗活動

為了讓孩子重溫父母的好孩子；濃度將體貼關(guān)心化做實際行動，讓孩子們和家長一起構(gòu)建美麗主、幸福的家庭，用自己的實際行動來回報父母的愛，我校在“五一”假期其間開展了為父母洗一次衣服，做一次飯，洗一次腳或整理一間房間；訂一份家庭勞動的小合同。(自動承擔(dān)家務(wù)勞動，父母可進行考核和獎勵)；我來當(dāng)一周家等體驗活動。反校后每位學(xué)生寫一篇此次活動體驗的文章。通過這種體驗式的勞動，學(xué)生懂得了勞動的辛苦和快樂。父母默默的工作都是對孩子愛的奉獻中。孩子們用自己的行動回報父母，得到了父母的認可。

5、學(xué)會“知恩、報恩”，讓愛心之花在和諧校園盛開

在10年國家針對義務(wù)教育階段的學(xué)生減免學(xué)雜費和一免一補的政策，6月28日我校開展以“上學(xué)不忘黨恩情”的 主題團會。會上同學(xué)們認真聆聽了國家教育部周濟部長的講話，并以豐富多彩的節(jié)目表達了對國家的感激之情，最后得以升華化恩情為動力，努力為祖國的發(fā)展、富強而努力讀書。

6、成立家長委員會

8月31日，在新學(xué)期開學(xué)之際，我校通過前一階段的認真摸底調(diào)查掌握了學(xué)生家長的基本情況，結(jié)合舉行開學(xué)典禮之際，成功的舉辦了蘇巷中學(xué)第十屆家長學(xué)校，成立了家長委員會并為家長委員會下聘書。其目的旨在建立完善的家校聯(lián)系體系，整合了家庭教育、學(xué)校教育，更好的推動了學(xué)生的健康發(fā)展。

7、愛國主義教育

9月下旬-10月上旬舉行了弘揚和培育民族精神活動月，活動中開展了“六個一”活動，即開好一次學(xué)校的演講、唱一首革命歌曲、組織一次入團儀式、積累一句經(jīng)典格言或一首詩詞、觀看一次革命影片、寫一篇觀后感。通過活動使學(xué)生進一步了解了中華民族的和優(yōu)良傳統(tǒng)，中華民族創(chuàng)造的燦爛文化對人類發(fā)展的貢獻，使學(xué)生更加熱愛黨史、熱愛祖國，熱愛偉大的中華民族。決心從現(xiàn)在做起，刻苦學(xué)習(xí)，努力肩負起建設(shè)祖國的歷史責(zé)任，并以嶄新的精神面貌投入到學(xué)習(xí)之中。

第四篇：金沙中學(xué)水電管理制度

金沙中學(xué)水電管理制度

為了規(guī)范我校的水電管理，本著“保證供應(yīng)、方便使用、節(jié)約為本”的原則，杜絕水電浪費，節(jié)約資金，加快學(xué)校發(fā)展，結(jié)合學(xué)校實際，制定本制度：

一、住校教師用水用電

1、學(xué)生宿舍內(nèi)的所有水電設(shè)施（含水表、電表、管線等）均為學(xué)校公有財產(chǎn)，任何人不得隨意破壞。遵循“誰使用，誰保管，誰損壞，誰賠償”的管理原則。

2、學(xué)生宿舍內(nèi)（教師居住的寢室）用戶水表、電表讀數(shù)由學(xué)校校產(chǎn)辦按學(xué)期分月查抄，并公示，計費均按縣供電局、自來水公司執(zhí)行的水電價格計收。凡在學(xué)生宿舍居住的老師，在水電費在公布后，第二學(xué)期之前，務(wù)必到財務(wù)科李現(xiàn)昌老師處交費。拒繳、拖欠水電費者，校產(chǎn)辦送達欠費告知書后，立即對其停止供水、供電。

3、各學(xué)生寢室內(nèi)居住的老師對自己寢室的水電線路、設(shè)施負有管理責(zé)任。如超負荷使用電器或其它使用不當(dāng)行為，造成線路或設(shè)備損壞，由此引發(fā)的安全事故，除責(zé)任自己承擔(dān)外，還要賠償由此造成的損失。

4、加強安全防范意識，確保用戶用水用電安全。寢室內(nèi)各用戶因個人私裝、亂拆線路造成不良后果者，責(zé)任自負。

5、各用戶如發(fā)現(xiàn)水管、用電線路有故障，應(yīng)及時書面告知校產(chǎn)

辦或維修辦的管理人員，以便及時安排水電維修。

二、辦公室及公共場地用水用電

1、學(xué)校各處室、教師辦公室、機房的照明及電器設(shè)備，實行負責(zé)人管理制度，做到人走燈滅、關(guān)閉所有用電器，并且切斷電源。

2、公共場地指路（燈）、樓道、走廊、衛(wèi)生間、餐廳、會議室等區(qū)域，對其安裝的供水、照明、電器設(shè)備等，各部門負責(zé)人要明確專人管理，減少待機時間，節(jié)水節(jié)電，杜絕“長明燈”、“長流水”現(xiàn)象。

三、學(xué)生用水用電

1、學(xué)生用水用電本著保障、節(jié)約、嚴(yán)管的原則進行管理。

2、學(xué)生寢室的用電、用水按寢室人數(shù)規(guī)定：每間寢室的用電、用水標(biāo)準(zhǔn)，每月由學(xué)校校產(chǎn)辦組織人員抄表，按月公示：底數(shù)、當(dāng)月度數(shù)和超出部分，超出部分計費均按縣供電局、自來水公司執(zhí)行的水電價格按月收繳或在押金中扣除。（押金不足部分，在下學(xué)期報名時補交，否則不予報名）押金不足、拒繳、拖欠水電費者，校產(chǎn)辦送達欠費告知書后，立即對其停止供水、供電。

3、教室燈具根據(jù)具體情況要求及時滅燈，一般要求在早讀結(jié)束時就應(yīng)關(guān)閉，最多只能開兩組燈，天氣陰暗時可適當(dāng)放寬。

4、教室、宿舍禁止室內(nèi)亂接電線、私自使用任何用電器，由此引發(fā)的安全事故，責(zé)任自負。

5、學(xué)生寢室衛(wèi)生間用水，實行樓層管理員監(jiān)管，杜絕“滴、漏、跑、冒”和“長流水”現(xiàn)象。

四、施工和經(jīng)營性用水用電

1、施工用電除按規(guī)定裝、驗、封表外，還要按用電安全規(guī)程安裝漏電保護裝置，懸掛警示標(biāo)牌，確保施工用電安全。

2、施工用水用電，隨時按受學(xué)校校產(chǎn)辦的檢查、督導(dǎo)。

金沙中學(xué)總務(wù)處

2013年9月21日

金沙中學(xué)水電管理巡查小組

組長：鄧明非

副組長：陳耿 王登茂

成員：楊征毛朝剛韋洪忠李光才

巡查制度：

1、總務(wù)處的值班教師，白天（上午、中午、下午）、晚上每天共巡視四次（重點巡查教學(xué)樓、抽查學(xué)生寢室），發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，并作記錄。

2、各年級主任負責(zé)本年級教室、廁所水電的巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報總務(wù)處相關(guān)人員處理。

3、學(xué)生寢室由各樓層宿管員進行巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報總務(wù)處相關(guān)人員處理。

4、及時公示制：每天早上9點之前，務(wù)必把上一天檢查的情況進行公示。張怡和蒲偉

第五篇：貴州省供銷合作社聯(lián)合社改革與發(fā)展范文

貴州省供銷合作社聯(lián)合社改革與發(fā)展（草稿）

（一）一、序言

隨著國家新一輪西部大開發(fā)等戰(zhàn)略的實施，“十二五”我省將全面進入加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機遇期?！笆濉笔侨」╀N合作社深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時期，是承上取下、深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。在系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜、不確定因素增多的背景下，科學(xué)編制一個積極進取、鼓舞人心、切實可行、催人奮進的全省供銷合作社第十二個五年規(guī)劃，對于積極適應(yīng)發(fā)展形勢的新變化，妥善應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面落實建設(shè)小康社會的新要求，實現(xiàn)供銷合作社又好又快更好更快發(fā)展，具有重大意義。

本規(guī)劃主基調(diào)：在我省“十二五”期間努力實現(xiàn)又好又快更好更快發(fā)展的大背景下，結(jié)合我省供銷合作社改革發(fā)展實際，確定本規(guī)劃的主基調(diào)：提質(zhì)加速，開拓創(chuàng)新，推進供銷合作事業(yè)跨越式發(fā)展。

結(jié)合省情社情，比較其他省份在“十二五”的發(fā)展態(tài)勢，確定我省供銷合作社在新時期的發(fā)展定位：供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。通過深化改革，積極參與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，充分發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，真正把供銷合作社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，使之成為經(jīng)營性服務(wù)功能充分發(fā)揮、公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。

確定“十二五”主要發(fā)展戰(zhàn)略：

1．加速推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。

2．做大做強社有企業(yè)，打造一批具有較強市場競爭力的社有企業(yè)。

3．積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 4．積極開展綜合服務(wù)，推動公共服務(wù)和現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸 5．立足夯實服務(wù)基礎(chǔ)，切實加強基層社和縣聯(lián)社建設(shè)。6．人才興社，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè) 7．提升供銷合作社品牌價值，重塑合作社文化體系

（一）規(guī)劃背景及供銷合作社在新時期的職能定位

當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處在加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局、全面建設(shè)小康社會新的歷史階段。整個社會正在進行深刻轉(zhuǎn)型，農(nóng)村地區(qū)正在發(fā)生深刻變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式加快轉(zhuǎn)型，農(nóng)村流通格局發(fā)生重大變化。面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾問題，著眼后國際金融危機時期的機遇挑戰(zhàn)，中央對“三農(nóng)”在黨和國家事業(yè)全局中的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略地位作了新的定位，明確提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。

新的形勢對供銷社提出了新的要求，供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求供銷合作社發(fā)揮組織體系完整的優(yōu)勢，積極參與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求供銷合作社發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢，廣泛凝聚各類社會資源，大力開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；擴大國內(nèi)需求，要求供銷合作社發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，加快推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，開拓農(nóng)村市場，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。成為各級黨委政府聯(lián)結(jié)“三農(nóng)”的橋梁和紐帶，成為黨委政府“三農(nóng)”工作的抓手。在新時期努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織。

作為長期扎根于農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村流通部門，供銷合作社歷來受到黨和國家的高度重視。黨的十七屆三中全會決定和新世紀(jì)以來七個中央一號文件都對供銷合作社的改革發(fā)展提出了明確要求。2009年11月國務(wù)院又專門下發(fā)了《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）文件，明確了供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、總體要求和政策舉措。2010年7月，為貫徹落實國發(fā)40號文件貴州省人民政府出臺了《關(guān)于進一步加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》，明確了新形勢下供銷合作社改革發(fā)展的努力方向、目標(biāo)任務(wù)、重點工作和政策舉措。這兩個文件是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期供銷合作社改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貴州省人民政府出臺的《關(guān)于印發(fā)貴州省供銷合作社聯(lián)合社主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案的通知》（黔府辦發(fā)[2009]131號）文件在以往原有的職責(zé)基礎(chǔ)上要求供銷合作社要加強組織創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強對全省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展、供銷社化肥農(nóng)藥儲備和供應(yīng)，供銷合作社會團體的組織建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)與管理。

近年來，我省供銷社積極開拓農(nóng)村市場、全方位服務(wù)“三農(nóng)”、助農(nóng)增收、促進城鄉(xiāng)流通、擴大內(nèi)需，從連續(xù)9年虧損到連續(xù)9年盈利，已實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展活力明顯增強，經(jīng)濟實力明顯提升，服務(wù)功能明顯提高，這些為供銷合作社“十二五”時期實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，提質(zhì)加速發(fā)展的條件基本具備。“十二五”供銷合作社的改革發(fā)展即將掀開新的篇章。

(二)采用方法

本規(guī)劃主要采用科學(xué)性和民主性決策相結(jié)合的方法。在做好本規(guī)劃之前，各處室進行了前期調(diào)研工作包括問卷調(diào)查、相關(guān)表格數(shù)據(jù)等一手資料和二手資料的收集，認真開展前期專題研究，拓寬規(guī)劃思路。規(guī)劃討論稿出來后，省社四位主任親自帶隊分四個組到九個市（州、地）供銷社征求意見，并聽取各地“十二五”規(guī)劃思路，做好規(guī)劃的銜接。此外，在省社供銷合作網(wǎng)上登載“十二五”規(guī)劃討論稿，廣泛聽取基層廣大干部職工以及相關(guān)部門、社會各界對供銷社“十二五”規(guī)劃編制的意見和建議，增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度。召開規(guī)劃專家咨詢論證會，以提升規(guī)劃的科學(xué)編制水平。

（三）編制依據(jù)

1.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路

2.全國供銷合作社總社改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路及“十一五”規(guī)劃

3.貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路 4.“十二五”貴州省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃思路 5.“十二五”貴州省交通運輸規(guī)劃思路 6.貴州省扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃思路

7．貴州省供銷合作社聯(lián)合社改革與發(fā)展“十一五”規(guī)劃 8.2010年貴州省政府工作報告 9.2010年貴州省統(tǒng)計年鑒

二、“十一五”期間的發(fā)展現(xiàn)狀與評價

（一）“十一五”期間我省供銷合作社的成功經(jīng)驗和存在的問題

“十一五”時期是供銷合作社夯實基礎(chǔ)，發(fā)展活力明顯增強、經(jīng)濟實力明顯提升、服務(wù)功能明顯提高的五年。五年來，在各地各有關(guān)部門的共同努力下，全系統(tǒng)繼續(xù)深化改革，優(yōu)化組織體系，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，服務(wù)功能明顯增強，經(jīng)營活力較大提升。至“十一五”期末，全省有村級綜合服務(wù)站 家、農(nóng)家店 多家、商品配送中心 個；交易市場 個、商品生產(chǎn)基地 多萬畝；基層供銷社 家，農(nóng)民專業(yè)合作社 家，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會 個，社有企業(yè) 家，從業(yè)人員近萬人,資產(chǎn)總額 億元，經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村。

經(jīng)過五年來的改革與發(fā)展，各級聯(lián)合深化干部人事制度改革，加強經(jīng)營績效目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化教育培訓(xùn)，基本實現(xiàn)從部門性面上指導(dǎo)性向帶動性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)營性與服務(wù)性、系統(tǒng)性與社會性相結(jié)合。從單純購銷業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單一供銷合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)流通部門向綜合服務(wù)組織轉(zhuǎn)變，逐步成為集經(jīng)營性和公益性服務(wù)為一體的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。

（一）新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重大進展?！笆晃濉逼陂g全系統(tǒng)強力推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)，傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)重新煥發(fā)生機，供銷社經(jīng)營實力和為農(nóng)服務(wù)能力增強，經(jīng)濟效益和社會效益凸顯?！靶戮W(wǎng)工程”建設(shè)引起了政府的高度重視與支持，已成為各地社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，成為各級政府的一項重要民生工程。全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面擴大。截止2009年底，全省發(fā)展“新網(wǎng)工程”連鎖企業(yè)95個，連鎖配送中心123個，同比上年增長7.8%。連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點16000余個，同比上年增長106%，經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的行政村，初步形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代流通方式逐步改變過去傳統(tǒng)的經(jīng)營方式。地區(qū)級農(nóng)資龍頭企業(yè)開展的連鎖配送業(yè)務(wù)，實行統(tǒng)一標(biāo)識掛牌、統(tǒng)一連鎖配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，對經(jīng)營的商品質(zhì)量向農(nóng)戶公開承諾，確保農(nóng)民購買到放心商品，受到了農(nóng)民的普遍歡迎?！耙痪W(wǎng)多用、雙向流通”功能不斷強化，為農(nóng)服務(wù)能力進一步提升。各地依托農(nóng)資和日用消費品網(wǎng)絡(luò)，逐步拓展了醫(yī)藥、圖書、家電和煙花爆竹等經(jīng)營品種。通過“新網(wǎng)工程”項目提供的產(chǎn)品和服務(wù)涵蓋家電、食品、郵政、電信、娛樂、維修等，使得我省廣大交通不便的山區(qū)農(nóng)民足不出村就能基本滿足生產(chǎn)生活資料的需求。“新網(wǎng)工程”建設(shè)資金支持體系初步建立。自2007年以來從中央到省級專門成立了有關(guān)專項資金，支持“新網(wǎng)工程”建設(shè)。中央投入5150萬元，地方財政安排配套資金近億元，撬動社會投資近7億元，明顯加快了“新網(wǎng)工程”建設(shè)進度。

（二）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用

村級綜合服務(wù)站蓬勃發(fā)展。各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，順應(yīng)農(nóng)民需求升級，依托基層社和經(jīng)營網(wǎng)點，采取多種開辦方式，創(chuàng)新合作新模式，提供適銷對路的產(chǎn)品和便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)。管理模式實行“五個統(tǒng)一”，公開社會服務(wù)承諾。服務(wù)內(nèi)容涵蓋農(nóng)資、日用消費品家電、醫(yī)藥、圖書、郵政、電信、小農(nóng)機具、娛樂等，使得我省廣大交通不便的山區(qū)農(nóng)民足不出村就能基本滿足生產(chǎn)生活的需求?！笆晃濉逼谀┐寮壘C合服務(wù)站發(fā)展至 個，覆蓋全省60％以上行政村。村級綜合服務(wù)站便民惠農(nóng)，擴大農(nóng)村就業(yè)機會，構(gòu)筑農(nóng)村市場較為安全的商品供應(yīng)體系，推進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，受到了各級黨政部門和廣大群眾的高度評價和好評。

參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新作為。各地結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育龍頭企業(yè)，初步形成“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。興辦農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，有力地促進農(nóng)產(chǎn)品流通。積極領(lǐng)辦各類開發(fā)項目，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品為主的加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，助農(nóng)增收。

專業(yè)合作社建設(shè)扎實推進，助農(nóng)增收作用日益發(fā)揮。專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量大幅增長，規(guī)范化水平進一步提高。供銷社領(lǐng)辦的專業(yè)合作社，經(jīng)營業(yè)務(wù)涵蓋了農(nóng)資、日雜、農(nóng)業(yè)機械和中藥材、油菜籽等30多種農(nóng)產(chǎn)品的種植業(yè)及生豬、鴨等多種畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖業(yè)，有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民組織化程度，助農(nóng)增收。截止2009年底，全系統(tǒng)已發(fā)展各類專業(yè)合作社586 個，所建專業(yè)合作社均完成了工商注冊登記，入社農(nóng)戶2.34萬戶，帶動農(nóng)戶11.34萬戶，銷售收入5.8億元，助農(nóng)增收2.2億元。

行業(yè)協(xié)會迅速發(fā)展并發(fā)揮越來越重要的作用?！笆晃濉逼陂g，為適應(yīng)經(jīng)濟體制改革不斷深化和政府職能加快轉(zhuǎn)變的新形勢，各地規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，積極創(chuàng)辦各類涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會，由數(shù)量極少發(fā)展到一定規(guī)模，積極發(fā)揮行業(yè)服務(wù)水平，加強和規(guī)范內(nèi)部管理。截止2010年上半年全省供銷社系統(tǒng)已登記的各類行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會82個。組建省茶葉協(xié)會、省煙花爆竹流通協(xié)會、省農(nóng)產(chǎn)品流通促進會、省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會，地、縣級行業(yè)協(xié)會也發(fā)展到76個，行業(yè)協(xié)會會員達到1.07萬戶，帶動農(nóng)戶8.58萬戶，助農(nóng)增收過億元。

（三）社有企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。一是繼續(xù)深化體制機制改革。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極推進產(chǎn)權(quán)多元化改造和企業(yè)兼并重組，社有資本結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化。企業(yè)經(jīng)營機制進一步轉(zhuǎn)換，人事、分配、勞動用工三項制度改革深入推進，采用了一些有效的激勵制度。二是傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的市場主導(dǎo)地位穩(wěn)固提升。農(nóng)資企業(yè)在市場全面放開的情況下，主動參與競爭，鞏固了市場占有率。目前全系統(tǒng)化肥銷售量約占全省化肥用量的70％，并承擔(dān)了90％以上的化肥淡儲任務(wù)。三是經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域得到拓寬，一些企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時積極進入農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品包裝升級等領(lǐng)域，形成了多元發(fā)展格局。四是一批龍頭企業(yè)迅速崛起。全系統(tǒng)發(fā)展了20家地區(qū)級以上的由農(nóng)委評定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時在系統(tǒng)內(nèi)也發(fā)展了一大批有發(fā)展前景、輻射帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。

(四)聯(lián)合社服務(wù)功能不斷強化。一是組織體系得到進一步加強。省市縣三級供銷合作社在新一輪機構(gòu)改革中明確為，供銷合作社聯(lián)合社是各級政府管理的供銷合作社的聯(lián)合組織?？h級以上（含縣級）聯(lián)合社實行事業(yè)編制，參照公務(wù)員管理，所需經(jīng)費全額納入地方財政預(yù)算。二是供銷合作社在新時期的使命和職能定位得到進一步明確和強化。為增強供銷社的服務(wù)功能，省政府辦公廳在《關(guān)于印發(fā)貴州省供銷合作社聯(lián)合社主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案的通知》（黔府辦發(fā)[2009]131號）中，在原有職責(zé)基礎(chǔ)上增加了四項職責(zé)，增設(shè)了內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和機關(guān)人員編制，屬于省政府直管部門，各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）供銷社作為保留機構(gòu)，屬各級政府直接領(lǐng)導(dǎo)。三是指導(dǎo)與服務(wù)水平不斷提高。加強了對“新網(wǎng)工程”、社有企業(yè)改革、行業(yè)協(xié)會發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)薄弱空白縣振興等重點工作的指導(dǎo)，積極爭取中央和省級財政專項資金，形成系統(tǒng)上下推進工作的強大合力。

（五）發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。積極爭取中央和省級財政對“新網(wǎng)工程”支持，四年來共獲專項資金8250萬元。政府機構(gòu)改革對供銷合作社機構(gòu)的保留以及新三定方案進一步強化供銷合作社職責(zé)職能，維護了全系統(tǒng)組織體系的完整性和穩(wěn)定性，是促進供銷合作社事業(yè)發(fā)展堅強的組織保障。此外，在完成政府委任的做好重要農(nóng)資商品儲備、解決職工基本養(yǎng)老保險、解除歷史包袱等方面均出臺了優(yōu)惠政策。為支持全省供銷社系統(tǒng)做好化肥供應(yīng)，2009年12月1日《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社關(guān)于進一步完善化肥淡儲制度的意見的通知》，要求進一步落實省、地、縣三級化肥供應(yīng)行政首長負責(zé)制，給予供銷社化肥淡季儲備補貼，目前各市州地、縣已普遍建立和完善了化肥淡儲制度。在省政府的關(guān)心和省人力資源社會保障廳、省財政廳、省供銷社的共同努力下，《關(guān)于貴州省供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》已印發(fā)，有效地解決歷史遺留的我省供銷社系統(tǒng)部分職工未參加養(yǎng)老保險的問題。省人民政府以《關(guān)于研究供銷社系統(tǒng)地方政策性財務(wù)掛帳等問題的會議紀(jì)要》（2007年貴州省人民政府第149次省長辦公會議紀(jì)要）明確對地方政策性掛帳35171萬元作出分級負責(zé)、逐年消化的處理意見，2009年省級財政已按149次省長辦公會議精神拿出2139萬元一次性解決省本級3566萬元的財務(wù)掛帳。

各級黨委政府對供銷合作社工作的關(guān)心和支持，為我們開展好各項工作創(chuàng)造了條件和奠定了堅實的基礎(chǔ)。事實充分證明，“十一五”期間通過真抓實干、積極謀求發(fā)展，全系統(tǒng)面貌發(fā)生了顯著變化，不僅在全局上解決了生存的問題，而且供銷合作事業(yè)得到了長足發(fā)展。過去的五年是供銷合作社深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、各項事業(yè)全面推進的五年，是歷史包袱有效化解、外部環(huán)境顯著優(yōu)化的五年；是不斷深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，加快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的五年；是廣大干部職工精神面貌大為振奮，系統(tǒng)凝聚力顯著增強的五年；是發(fā)展速度最快，經(jīng)濟效益顯著提高，為農(nóng)服務(wù)作用最為明顯，職工享受改革發(fā)展成果最多的五年。

在充分看到成績的同時，我們還要清醒地認識存在的問題與不足：一是總體發(fā)展水平不高。盡管這些年供銷合作社發(fā)展速度較快，但由于歷史包袱重，體制改革滯后，內(nèi)部機制不活，總體發(fā)展還比較緩慢，整體實力和抵御風(fēng)險能力都不強。二是經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)仍較薄弱。目前全系統(tǒng)僅農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)較為完善，日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品和再生資源回收利用體系仍處于起步階段?！耙痪W(wǎng)多用、雙向流通”功能不強，網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平有待提高。三是發(fā)展方式粗放。發(fā)展領(lǐng)域不寬，發(fā)展觀念陳舊，發(fā)展活力不強，錯失了很多機遇。四是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于地理位臵、經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)營理念、領(lǐng)導(dǎo)水平、管理方式以及歷史因素等，導(dǎo)致區(qū)域和縣域之間發(fā)展不平衡。

（二）“十一五”時期我省供銷合作社發(fā)展情況的客觀評價 1．發(fā)展戰(zhàn)略意識不強。我國正處于社會經(jīng)濟迅速而深刻的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村地區(qū)正在發(fā)生深刻的變化。這些變化需要全系統(tǒng)居安思危，未雨綢繆，著眼長遠發(fā)展，確定發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略，強化內(nèi)部優(yōu)勢，扭轉(zhuǎn)內(nèi)部薄弱環(huán)節(jié)，從而捕捉外部機遇，發(fā)展壯大。從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中，供銷合作社已經(jīng)歷過一場痛苦的陣變，資產(chǎn)和人才流失，供銷合作社發(fā)展元氣大傷。歷史的教訓(xùn)告誡，供銷合作社只有堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，未雨綢繆，超前戰(zhàn)略謀劃，才能在變化無窮的外部環(huán)境和市場經(jīng)濟繼續(xù)深化中不重蹈覆轍，永遠保持不敗之地

2．還沒有真正建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的體制機制。一是體制改革還未完全到位，企業(yè)機制轉(zhuǎn)換還不徹底。一些同志思想觀念上常常搖擺于政府機構(gòu)和經(jīng)濟組織之間。要堅決摒棄行政化的思想觀念、管理手段和工作方式，更加堅定供銷合作社的經(jīng)濟組織定位，遵循市場規(guī)律，加快推進體制改革和機制轉(zhuǎn)換，使得供銷合作社體制更加科學(xué)規(guī)范，機制更具有競爭力和靈活性。

截至2007年，社有企業(yè)改革改制面只有62.1％，即使已經(jīng)實行改革的企業(yè)，在完善法人治理結(jié)構(gòu)、健全內(nèi)部機制等方面也還有待進一步完善。二是系統(tǒng)聯(lián)合與合作還有待進一步加強。龐大的網(wǎng)絡(luò)缺乏聯(lián)合合作，形不成整體規(guī)模優(yōu)勢，絕大多數(shù)企業(yè)小、散、弱，缺乏有效的抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。三是制約供銷合作社發(fā)展的各種深層次矛盾還沒有從根本上得到克服?；鶎由绫∪?、區(qū)域間和縣際間發(fā)展不平衡，歸根結(jié)蒂是改革措施不到位、改革進展不平衡。四是供銷合作社企業(yè)現(xiàn)有的與績效掛鉤的薪酬制度、業(yè)績評價制度等激勵措施沒有充分調(diào)動起職工的積極性。

3．干部隊伍新舊血液更新速度慢，知識結(jié)構(gòu)、技能滯后于社會發(fā)展的需要，文化水平普遍偏低，職工年齡老化。知識經(jīng)濟的時代的到來導(dǎo)致企業(yè)的競爭力根本上來源于職工的知識和技能，企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。供銷合作社企業(yè)干部隊伍多數(shù)脫胎于計劃經(jīng)濟，知識結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實需求存在巨大差距，缺乏懂經(jīng)濟、會管理的人才。

4．合作社文化氛圍淡漠、合作社理念不強。合作社文化是供銷合作社的價值取向、職業(yè)道德和行為規(guī)范的總和，能更好地增強全系統(tǒng)干部職工凝聚力，努力實現(xiàn)“供銷合作社辦社宗旨，即為三農(nóng)服務(wù)”，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，部分供銷合作社改革失敗的根本原因就在于宗旨意識不強，合作社信念喪失。近年來供銷合作社干部隊伍發(fā)生了變化，很多領(lǐng)導(dǎo)干部來自于基層黨政部門，有外單位調(diào)入的，有新參加工作的大學(xué)生等，迫切需要加強合作社文化教育。

5．現(xiàn)代化管理水平不高。網(wǎng)絡(luò)運營、業(yè)態(tài)發(fā)展、組織建設(shè)、企業(yè)管理、品牌形象等方面都要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，從根本上擺脫零散、陳舊、土氣的印象。

6．經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。經(jīng)濟增長存在“動力不穩(wěn)定性”，成本費用管理需要加強。

三、“十二五”我省供銷合作社發(fā)展的ＳＷＯＴ分析及發(fā)展戰(zhàn)略選擇

（一）ＳＷＯＴ分析

“十二五”我省將面臨前所未有的發(fā)展機遇，形勢喜人。1．各級黨委政府高度重視，營造出較好的政策環(huán)境。黨中央、國務(wù)院高度重視供銷合作社工作。黨的十七屆三中全會決定和新世紀(jì)以來七個中央一號文件都對供銷合作社的改革發(fā)展提出了明確要求。2009年11月國務(wù)院又專門下發(fā)了《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）文件，明確了供銷合作社今后改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、總體要求和政策舉措。2010年7月，為貫徹落實國發(fā)40號文件貴州省人民政府出臺了《關(guān)于進一步加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》，明確了新形勢下供銷合作社改革發(fā)展的努力方向、目標(biāo)任務(wù)、重點工作和政策舉措。這兩個文件是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期供銷合作社改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確了改革發(fā)展的方向，鼓舞、增強了干部職工的士氣和信心，激發(fā)了再創(chuàng)供銷合作社事業(yè)輝煌的責(zé)任感和使命感。

2．堅持合作制改革發(fā)展方向為供銷合作社在新時期注入了新的動力。中國加入世貿(mào)組織、全球經(jīng)濟一體化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場化，一體化供應(yīng)鏈的發(fā)展給上億的中國小農(nóng)戶帶來的新的挑戰(zhàn)。按照合作制原則推進農(nóng)戶的聯(lián)合與合作，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要方面，是我國農(nóng)業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭的需要。在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展合作制，形成統(tǒng)分結(jié)合的合作制企業(yè)，是國際上建立農(nóng)業(yè)企業(yè)制度的通行做法，也是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。

3．全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和西部大開發(fā)新戰(zhàn)略為供銷合作社提供了前所未有的發(fā)展機遇。按照全面建設(shè)小康社會的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，“三農(nóng)”工作是黨和國家事業(yè)的基礎(chǔ)和重中之重。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要發(fā)展合作經(jīng)濟組織和各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，形成多元化、多層次、多形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。這為供銷合作社發(fā)展新型為農(nóng)服務(wù)組織，大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為供銷合作社加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式提出了新的要求。隨著國家鼓勵和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展一系列政策措施的相繼出臺，必將為供銷合作社拓展經(jīng)營領(lǐng)域、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供強大支撐。西部大開發(fā)提出的要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)基本條件等都為供銷合作社提供了前所未有的發(fā)展機遇。

4．我省社會經(jīng)濟加速發(fā)展為供銷合作社提供了廣闊的市場空間 “十二五”期間隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，比較西部省份發(fā)展而言我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)確定為加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型。全省國民生產(chǎn)總值（GDP）將保持11％的年均增長速度，固定資產(chǎn)投資將保持約15％的年均增長速度。全省城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長保持在7％，農(nóng)民人均純收入年均增長達5％以上。隨著支持“三農(nóng)”各項政策的落實，政府將不斷加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度，加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、市場體系，農(nóng)村市場消費結(jié)構(gòu)加快升級，消費潛力快速釋放，這些因素將為供銷合作社提供廣闊的市場空間。

我省綜合交通運輸狀況將有效改善，供銷合作社營運和管理成本將大為降低。“十二五”期間我省將加快和優(yōu)先發(fā)展交通建設(shè)，構(gòu)筑以高速公路和快速鐵路為重點的現(xiàn)代化交通體系建設(shè)。至2012年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油（水泥）路、100%的建制村通公路，50%的建制村通油（水泥）路，基本實現(xiàn)全省縣、鄉(xiāng)油路“網(wǎng)絡(luò)化”。我省在建立“6橫7縱8聯(lián)”及4個城市環(huán)線的公路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，還將同時打造航空、鐵路的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。對外鐵路通道按“四大主通道”、“四條輔助通道”進行布局。四大主通道最終形成快速通暢的貴州省對外鐵路通道網(wǎng)，構(gòu)成重慶、成都、昆明、長沙、南寧等周邊省會城市的2至4小時交通圈，到京津冀、長三角、珠三角經(jīng)濟圈4至8小時交通圈。

我省城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，供銷合作社投資環(huán)境將得到有效改善?！笆濉逼陂g，我省將重點實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。，全省城鎮(zhèn)化率每年提高1個以上百分點，到2015年力爭達到37%，到2020年力爭達到45%。并以城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)為重點支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新型工業(yè)化進程，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進程。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加強交通設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，切實解決好重要民生問題，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。供銷合作社應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)新的形勢，優(yōu)化綜合服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)點區(qū)域布局，積極爭取相關(guān)優(yōu)惠政策。

全省推進扶貧開發(fā)步伐力度加大為供銷合作社拓寬發(fā)展空間。我省農(nóng)村貧困面大、貧困程度深。2008年末全省1067元以下的農(nóng)村貧困人口達580萬人，全省88個縣（市、區(qū)）中還有83個有扶貧開發(fā)任務(wù)，其中有50個是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，分別占全省總縣數(shù)的94.3%和56.8%；重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)有943個，重點貧困村近1.4萬個，分別占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)和行政村總數(shù)的60.9%和54.3%；絕對貧困人口和低收入貧困人口總數(shù)仍然占全省農(nóng)村總?cè)丝诘?5.5%。扶貧開發(fā)任務(wù)十分繁重而艱巨。2001—2007年，全省投入大量資金幫扶貧困地區(qū)和貧困人口，其中扶貧部門投入財政扶貧資金45.97億元，共實施到村到戶扶貧項目6萬多個?！笆濉蔽沂》鲐毠ぷ鲗⑼怀鲎ズ盟捻椫攸c工作：一是努力提高整村推進扶貧成效；二是進一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效益；三是創(chuàng)新勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)思路；四是積極做好社會扶貧工作。實施大扶貧協(xié)調(diào)機制，重點推進專項扶貧計劃和行業(yè)扶貧、社會扶貧的有機結(jié)合，搭建合作平臺，深入研究政策導(dǎo)向和激勵機制，動員更多政府部門和社會力量參與扶貧開發(fā)。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)民組織程度，助農(nóng)增收方面，作為農(nóng)村流通部門，供銷合作社擁有其他部門無法比擬的優(yōu)勢。要積極參與扶貧開發(fā)工作，爭取扶貧政策和項目資金，為減少我省貧困人口，助農(nóng)增收作出新的貢獻。

“十二五”期間我省供銷合作社面臨的外部威脅與挑戰(zhàn) 1．我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平對比其他省份不高，貧困面大，貧困程度深，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村消費力薄弱，消費需求局限性大。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下供銷社企業(yè)規(guī)模較小、實力不強。

2．農(nóng)村流通渠道混亂，市場競爭激烈。

3．我省農(nóng)村分布松散，運距長，難以管理，經(jīng)營成本高。部分處于深山區(qū)的自然村寨未通公路，服務(wù)延伸困難。

4．農(nóng)村市場銷售季節(jié)性強，市場變化頻繁，企業(yè)商品組合和促銷工作難以應(yīng)變，規(guī)避風(fēng)險能力弱。

5.農(nóng)民文化水平普遍為初中,不容易接受新事物,增加服務(wù)難度。

6．農(nóng)民需求升級，對社會化服務(wù)的要求越來越迫切。7．氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。8．供銷合作社社會認知度低。

供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)勢

1．組織和網(wǎng)點優(yōu)勢。有較為完整的組織管理體系。網(wǎng)點分布于廣大農(nóng)村，具有點多、腿長、面廣的優(yōu)勢。

2．專項資金支持。近年來中央財政和省級財政專門設(shè)立了供銷社“新網(wǎng)工程”工程專項資金。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦也對供銷社龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金支持。

3．資產(chǎn)優(yōu)勢。擁有地理位臵較好的土地、倉庫和房屋資產(chǎn)優(yōu)勢。4.有長期從事城鄉(xiāng)商品物資流通工作的經(jīng)驗，具有流通部門的優(yōu)勢。

4．職工具有從事農(nóng)村工作的閱歷。扎根于農(nóng)村，熟悉農(nóng)村、了解農(nóng)民，具有多年從事農(nóng)村商品經(jīng)營和農(nóng)村工作的經(jīng)驗。

5．與農(nóng)民建立起深厚的感情。供銷社長期為農(nóng)服務(wù)，在農(nóng)民心中享有較高的聲望，贏得農(nóng)民的信任。

供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)部劣勢

1．網(wǎng)點分散，網(wǎng)絡(luò)整體優(yōu)勢不強，“一網(wǎng)多用、雙向流通”功能弱。

2．經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營成本高，競爭實力差。3．管理粗放，企業(yè)贏利水平弱。

3．經(jīng)營理念陳舊，知識結(jié)構(gòu)、技能與現(xiàn)實需求存在較大差距。懂經(jīng)濟、會管理，善于項目管理和運作的人才匱乏。

4.資金短缺，企業(yè)融資能力弱。

5.企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換未到位，與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求有差距。6．合作社文化氛圍淡薄，職工凝聚力、歸屬感不強。

發(fā)展戰(zhàn)略選擇

充分發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢，捕捉外部機遇，鞏固和提升供銷合作社市場競爭力（Strengthens—Opportunities）

1．加速推進新網(wǎng)工程建設(shè)。提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，網(wǎng)絡(luò)運行效率和信息化水平。2．真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織。堅持合作制改革發(fā)展方向，大力引領(lǐng)新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展。不斷強化基層供銷社的合作制特性，逐步與廣大農(nóng)民結(jié)成利益共同體、命運共同體。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中發(fā)揮骨干作用。充分發(fā)揮供銷合作社在開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用，進一步推進公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)合作服務(wù)與社區(qū)綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)。整合、提升、優(yōu)化、完善村級綜合服務(wù)站服務(wù)功能，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育涉農(nóng)骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展涵蓋領(lǐng)域廣泛的行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮現(xiàn)代流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中發(fā)揮骨干力量。

4.提升供銷合作社品牌價值。全面推廣供銷合作社統(tǒng)一標(biāo)志，提升供銷合作社品牌價值、社會影響力。提高供銷合作社專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平，打造有供銷合作社特色的品牌。

努力扭轉(zhuǎn)供銷合作社薄弱環(huán)節(jié)，搶抓外部機遇（Weakness –Opportunities）

1．切實加強基層社和縣聯(lián)社建設(shè)，夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。2．建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的企業(yè)經(jīng)營機制。加強企業(yè)現(xiàn)代化管理，強化人力資源管理，建立健全與績效掛鉤的目標(biāo)責(zé)任管理與員工績效評價制度等激勵約束機制。

3．加強合作與聯(lián)合。加快推動系統(tǒng)企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展。通過靠大聯(lián)強，走品牌聯(lián)合之路，促進系統(tǒng)內(nèi)外資源的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)低成本快速擴張，同時促進供銷合作社組織創(chuàng)新。

4．加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

5．積極參與農(nóng)村金融保險，破除制約供銷合作社企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸。

6．重塑供銷合作社文化體系

發(fā)揮供銷合作社內(nèi)部優(yōu)勢，克服外部環(huán)境的威脅與挑戰(zhàn)（Strengthens--Treats）

1．鞏固、提升、完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和營運水平。

2．推行開放辦社。積極吸納龍頭企業(yè)、社會資本、為農(nóng)服務(wù)組織、人才、農(nóng)戶等加盟到供銷合作社事業(yè)，共同打造綜合服務(wù)平臺。

3．統(tǒng)籌利用各種資源，加強聯(lián)合與合作。4．加強供銷合作社宣傳推廣力度。

扭轉(zhuǎn)供銷合作社內(nèi)部薄弱環(huán)節(jié)，克服外部環(huán)境的威脅與挑戰(zhàn)（Weakness—Treats）

1．深化體制機制改革

2．建立健全企業(yè)激勵約束機制和選人用人育人制度。3．強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會，省第十一次黨代會和全國供銷總社第五次代表大會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實國務(wù)院40號和黔府辦發(fā)［2010］9號文件精神。緊緊圍繞省委、省政府工作部署，按照貴州省社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，抓住我省又好又快、更好更快發(fā)展的新機遇，充分發(fā)揮發(fā)揮供銷合作社組織體系完整的優(yōu)勢，大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷增強供銷合作社經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務(wù)能力，全面提升供銷合作事業(yè)發(fā)展水平，使供銷合作社建設(shè)成為農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量，為我省農(nóng)村百萬農(nóng)民的脫貧致富、千萬農(nóng)民的增收致富和農(nóng)村繁榮做出新貢獻。

（二）指導(dǎo)原則

（1）堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨。為農(nóng)服務(wù)是供銷合作社生存發(fā)展的根基和獨立存在的價值所在。要緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作大局，將推進自身發(fā)展與提升為農(nóng)服務(wù)水平結(jié)合起來，不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢新要求，千方百計提升服務(wù)功能，成為農(nóng)民最信賴的合作經(jīng)濟組織。

（2）堅持合作制基本原則。這是合作經(jīng)濟組織的根本屬性和內(nèi)在要求。按照合作制原則推進農(nóng)戶的聯(lián)合與合作，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要方面，是我國農(nóng)業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭的迫切需要。要大力引領(lǐng)新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展，不斷強化基層供銷社的合作制特性，逐步與廣大農(nóng)民結(jié)成利益共同體，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織。

（3）堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。這是供銷合作社在市場經(jīng)濟條件下生存發(fā)展的必由之路。作為市場經(jīng)濟的主體，供銷合作社的主要工作都體現(xiàn)在社有企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)上，這是要求我們按照市場經(jīng)濟條件下企業(yè)運作的一般規(guī)律去求生存、謀發(fā)展。不斷推進社有企業(yè)體制改革和機制轉(zhuǎn)換，建立產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代企業(yè)制度，采取績效掛鉤的激勵約束機制，形成城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的多元發(fā)展格局，在市場競爭中確立農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)地位。

（4）堅持改革創(chuàng)新。這是供銷合作社在新時期生存發(fā)展的根本要求。只有不斷深化改革，才能摒棄傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制遺留的弊端，突破一切制約供銷合作社發(fā)展壯大的體制和機制障礙，只有不斷開拓創(chuàng)新，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。供銷合作社正處于新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時刻，要擔(dān)當(dāng)建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系主力軍的重任，供銷合作社必須不斷改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間，提升整體實力，充分發(fā)揮農(nóng)村流通中的主導(dǎo)作用，才能在新一輪發(fā)展中立于不敗之地。

（5）堅持科學(xué)發(fā)展。這是供銷合作社改革發(fā)展的基點。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，把加快發(fā)展作為檢驗一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系。改革的目的是為了發(fā)展，發(fā)展的目的是更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。要在確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，有步驟地推行改革，妥善處理好改革中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。堅持以人為本，確保供銷合作社在新時期實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（6）堅持開放辦社。要善于吸納、整合、利用社會資源，加快供銷合作社發(fā)展壯大的步伐，又要擴大供銷合作社的服務(wù)領(lǐng)域，不僅為供銷合作社系統(tǒng)服務(wù)，也要為社會各類合作經(jīng)濟組織服務(wù)，努力搭建農(nóng)村合作經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)的平臺，真正做到網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民所有、為農(nóng)民所用、讓農(nóng)民受益。

（7）堅持聯(lián)合與合作。這是供銷合作社在市場競爭中所采取的必要手段。要加快聯(lián)合合作步伐，既要搞好對內(nèi)聯(lián)合，真正形成系統(tǒng)優(yōu)勢，又要加強對外聯(lián)合，形成為農(nóng)服務(wù)的合力。培育壯大具有較強市場競爭力的企業(yè)集團。打破行政區(qū)域和供銷社之間的層級界限，以產(chǎn)權(quán)為核心，以資本為紐帶，推動社有企業(yè)通過聯(lián)合合作不斷提升合作經(jīng)濟的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1．中長期目標(biāo)：到2020年，全系統(tǒng)銷售總額和匯總利潤翻三番以上，經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務(wù)水平明顯提升，供銷合作事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力推進組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，基本構(gòu)建起運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，經(jīng)營性服務(wù)功能充分發(fā)揮、公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。

2．五年發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全系統(tǒng)銷售總額和匯總利潤翻一番以上，經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務(wù)水平上新臺階。積極參與社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，參與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，努力承擔(dān)地方黨委、政府賦予的任務(wù)。增加服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)功能，為農(nóng)綜合服務(wù)平臺基本建立，為農(nóng)服務(wù)水平明顯提升。積極培育一批具有較強競爭力，帶動力強的龍頭企業(yè)。基本形成覆蓋全省各縣（市、區(qū)）、全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%以上的行政村的現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.具體目標(biāo)：

（1）縱深推進以“新網(wǎng)工程”建設(shè)為重點的農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)，繁榮我省農(nóng)村市場。

一是在全省供銷合作社系統(tǒng)培育農(nóng)村商貿(mào)流通及加工龍頭企業(yè)30家，其中年銷售收入超億元的5家。

二是新建農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品區(qū)域配送中心100個；興辦重點批發(fā)交易市場100個；建成村級綜合服務(wù)站16000個，基本形成覆蓋全省各縣（市、區(qū)）、全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%以上的行政村的現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是重點改造10個年交易額達5億元的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。四是新建兩個廢舊物資分揀中心，建設(shè)和改造100個再生資源物資回收利用站點。

（2）積極發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織，著力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。一是要繼續(xù)加大對專業(yè)合作社的領(lǐng)辦力度。到“十二五”期末，建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會1000個；重點支持規(guī)模以上農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展（種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1000萬元以上、利潤50萬元以上；農(nóng)副產(chǎn)品加工型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3000萬元，利潤100萬元）；

二是培育專業(yè)合作社省社級龍頭企業(yè)20個；省部級龍頭企業(yè)5個。

三是在九個市州地建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會；在60%的縣級供銷合作社建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會。

四是大力發(fā)展公司+專業(yè)合作社+基地（農(nóng)戶）模式，實施公司帶動項目80個，帶動農(nóng)戶10萬戶。

五是助農(nóng)增收2011年為8億元，2012年起每年遞增10%,五年累計助農(nóng)增收48.8億元。

（3）積極開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

一是實施并完成26個縣（區(qū)）為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱建設(shè)工程，徹底解決為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱問題。

二是提升村級綜合服務(wù)站服務(wù)質(zhì)量及內(nèi)容，建成和發(fā)展綜合服務(wù)社（中心）300個，建設(shè)三星級農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社50個，五星級農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社10個。實施村級綜合服務(wù)站經(jīng)營品種千百工程；50%以上商品由縣域綜合性配送中心配送。

三是建設(shè)省級為農(nóng)服務(wù)第三方物流龍頭企業(yè)1個，帶動區(qū)域性綜合服務(wù)配送中心9個，爭取覆蓋全省80%縣城。

四是支持農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施與市場配套建設(shè)，規(guī)劃布局建設(shè)冷凍冷藏庫10個。

五、“十二五”期間的主要工作任務(wù)和重點

（一）加速推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。

農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順應(yīng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的歷史要求，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到供銷合作社生存與發(fā)展。要著力構(gòu)建“新網(wǎng)工程”骨干網(wǎng)絡(luò)體系，提升、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量；重點推進兩大網(wǎng)絡(luò)，即日用消費品購銷網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以促進工農(nóng)產(chǎn)品的雙向流通；有計劃地有重點地推進再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。實施三大工程，一是網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。鼓勵有條件的項目單位對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進行升級改造和功能優(yōu)化、提升，著力提高網(wǎng)絡(luò)運行標(biāo)準(zhǔn)。二是網(wǎng)絡(luò)信息化。積極利用現(xiàn)代流通方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)管理方式，組織供銷合作社連鎖企業(yè)實施商品聯(lián)合采購，發(fā)展電子商務(wù)，改進業(yè)務(wù)流程，將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到采購、倉儲、配送、銷售、核算等各個環(huán)節(jié)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的信息化水平，提高網(wǎng)絡(luò)運營效率和管理水平。三是網(wǎng)絡(luò)功能綜合化。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)多用、雙向流通”功能。強化“新網(wǎng)工程”與專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地的對接，積極推動農(nóng)產(chǎn)品進超市、批發(fā)交易市場，網(wǎng)絡(luò)綜合效能有效發(fā)揮。

（二）做大做強社有企業(yè)，打造一批具有較強市場競爭力的社有企業(yè)。

做強做大社有企業(yè)。社有企業(yè)是供銷合作事業(yè)的重要支柱，必須把做大做強社有企業(yè)擺在更加突出的位臵。

著力推進企業(yè)的聯(lián)合合作。打破行政區(qū)域和供銷合作社之間的層級界限，以產(chǎn)權(quán)為核心，以資本為紐帶，推動社有企業(yè)通過聯(lián)合合作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快推進與系統(tǒng)內(nèi)外企業(yè)的橫向聯(lián)合和縱向整合，打造銷售上億元的企業(yè)。省、市級社有企業(yè)要推進集團化發(fā)展戰(zhàn)略，開展跨區(qū)域、跨層級兼并重組和戰(zhàn)略合作，使優(yōu)質(zhì)資源進一步向骨干企業(yè)集中。縣級社有企業(yè)要聯(lián)大靠強，發(fā)揮在基層的經(jīng)營服務(wù)優(yōu)勢，成為全系統(tǒng)開拓農(nóng)村市場的重要信托和有效載體。

加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在保持供銷合作社主營業(yè)務(wù)控制力的基礎(chǔ)上，積極引進社會資本，加快推進社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)經(jīng)營機制，提高市場競爭能力。調(diào)整優(yōu)化社有資本布局，促進優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中。推進企業(yè)并購重組。為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，縣以上社有企業(yè)經(jīng)營機制五年內(nèi)要全部轉(zhuǎn)變到位。積極探索調(diào)動管理者、經(jīng)營者積極性的新機制，推行科學(xué)合理的員工業(yè)績評價制度和與績效掛鉤的收入分配機制，建立確實有效的激勵約束機制和投資風(fēng)險控制機制。規(guī)范企業(yè)改制行為，切實防止社有資產(chǎn)流失。強化以社有資產(chǎn)保值增值為主要內(nèi)容的企業(yè)經(jīng)營績效考核和獎懲機制。加大重點項目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度。實施重點突破、穩(wěn)步推進的基地化發(fā)展戰(zhàn)略。加快在戰(zhàn)略重點區(qū)域搶灘布點，投資建設(shè)一批對全局發(fā)展具有重大支撐作用的項目。

大力拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域。要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新形勢，順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求變化的新要求，積極向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的行業(yè)延伸，大力發(fā)展第三方物流、農(nóng)村金融、經(jīng)紀(jì)代理、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村第三方現(xiàn)代物流業(yè)，供銷合作社具有得天獨厚的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，是供銷合作社參與新農(nóng)村建設(shè)的另一個重要切入點，同時能加速供銷合作社自身現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。積極參與農(nóng)村金融保險業(yè)務(wù)，鼓勵和支持各地發(fā)展資金互助社、互助合作保險業(yè)務(wù)試點、小額貸款公司、擔(dān)保公司等農(nóng)村金融組織，從根本上破解供銷合作社融資難題。規(guī)范股金服務(wù)部。繼續(xù)做好供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)部財產(chǎn)安全統(tǒng)籌工作。優(yōu)化服務(wù)板塊和盈利模式，培育新的經(jīng)濟增長點。

（三）積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 推進專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。將發(fā)展專業(yè)合作社作為參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要切入點。努力與專業(yè)合作社形成資本紐帶關(guān)系，并建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，成為專業(yè)合作社產(chǎn)品銷售的重要載體。積極發(fā)展“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)農(nóng)民實行基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，培育形成具有區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。著力加強示范專業(yè)合作社的建設(shè)力度。整合有效資源，建設(shè)一批帶動能力較強、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、助農(nóng)增收效果明顯的示范專業(yè)合作社。

積極組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，發(fā)揮綜合服務(wù)平臺作用。加大領(lǐng)辦力度，創(chuàng)新發(fā)展模式，強化對專業(yè)合作社的綜合服務(wù)，帶動各類合作經(jīng)濟組織發(fā)展。同時，抓好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人的作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。

加強供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，支持供銷合作社組建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會、區(qū)域性農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和各類涉農(nóng)專業(yè)協(xié)會，加快推進協(xié)會改革發(fā)展,充分發(fā)揮協(xié)會服務(wù)功勇，提升協(xié)會的行業(yè)代表性和影響力,打造供銷社為農(nóng)服務(wù)新平臺,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新貢獻。

（四）積極開展綜合服務(wù)，推動公共服務(wù)和現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸 加快搶灘布局，擴大覆蓋范圍。根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際需要，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟發(fā)展、交通狀況和收入水平等因素，按照市場化運作原則，加快建設(shè)主體多元化、功能完備、便民實用的村級綜合服務(wù)站。抓住我省加快小城鎮(zhèn)建設(shè)機遇，積極推動村級綜合服務(wù)站向城鎮(zhèn)社區(qū)延伸，搶占服務(wù)陣地，擴大服務(wù)范圍。

提升、優(yōu)化村級綜合服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)功能。在繼續(xù)搞好農(nóng)資、日用消費品經(jīng)營基礎(chǔ)上，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，開展測土配方施肥、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品購銷與信息發(fā)布等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)升級需要，積極提供文體娛樂、養(yǎng)老護幼、家電維修等

加大聯(lián)合合作力度，整合部門資源，共建農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。有條件的地方積極發(fā)展村級綜合服務(wù)社（中心），擴大服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，努力打造村級綜合服務(wù)社服務(wù)星級標(biāo)準(zhǔn)。

（五）立足夯實服務(wù)基礎(chǔ)，切實加強基層社和縣聯(lián)社建設(shè)。加快推進縣級供銷合作社振興發(fā)展?？h級供銷社是整個供銷合作社系統(tǒng)改革發(fā)展的關(guān)鍵，擔(dān)負著推進縣域現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、引領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織指導(dǎo)基層社改革、運營全縣社有資產(chǎn)的重要職責(zé)，是供銷合作社履行為農(nóng)服務(wù)宗旨、強化為農(nóng)服務(wù)功能的重要載體，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)一體化新格局加快形成的重要力量。把網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建作為縣級社振興發(fā)展的著力點，充分利用好、發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)這個優(yōu)勢，就能抓住機遇，實現(xiàn)縣級供銷合作社的振興發(fā)展。

振興薄弱縣經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。薄弱縣要因地制宜，挖掘自身潛力、開展聯(lián)合合作等方式，加快經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。當(dāng)前，要切實抓好總社扶持項目建設(shè)，按照“新網(wǎng)工程”申報要求，認真準(zhǔn)備項目,精心組織實施，加強項目管理，確保項目建設(shè)的質(zhì)量和效益。要以項目建設(shè)為契機，進一步挖掘自身潛力，盤活社有資產(chǎn)，爭取多種渠道的社會資金投入，建設(shè)一批對長遠發(fā)展具有支撐作用的項目，盡快做強做大。提高網(wǎng)絡(luò)營運水平、提升工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對有一定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的縣級供銷社上，要著重加強縣級配送中心和鄉(xiāng)村兩級連鎖網(wǎng)點建設(shè)，加快構(gòu)建縣有配送中心、鄉(xiāng)有中心超市、村有便民店的縣鄉(xiāng)村三級現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上力爭實行統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一形象設(shè)計、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范等，確保建設(shè)與運營的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

積極培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)是縣級社的振興發(fā)展的重點。通過采取改造、重組、聯(lián)合等多種形式，重點在傳統(tǒng)經(jīng)營領(lǐng)域培育骨干龍頭企業(yè)，帶動網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建。立足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，依托?dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過參股、控股、并購等方式，積極介入新的產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，增強為農(nóng)服務(wù)實力。

打造農(nóng)村合作經(jīng)濟的綜合服務(wù)平臺。積極推進開放辦社，大力創(chuàng)新服務(wù)組織，廣泛組建行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，努力成為農(nóng)村合作經(jīng)濟的綜合服務(wù)平臺。

基層供銷合作社，是供銷合作社為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地，是密切聯(lián)系農(nóng)民的橋梁紐帶，是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

合理布局、加大對基層社資源整合力度。堅持“小超市、大連鎖、“小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展思路，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活需要和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，加快發(fā)展連鎖超市、專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社，逐步形成以現(xiàn)代流通服務(wù)為支撐，經(jīng)營性服務(wù)為主體，公益性服務(wù)相配套的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系。優(yōu)化組織發(fā)展結(jié)構(gòu)，把基層網(wǎng)點建設(shè)同基層社改革密切結(jié)合起來，以基層網(wǎng)點建設(shè)促進基層社改革，以基層社改革強化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提高整體為農(nóng)服務(wù)能力。

加強基層社制度建設(shè)，按照合作制原則，引導(dǎo)社員參與經(jīng)營管理，密切與農(nóng)民社員的經(jīng)濟聯(lián)系。

（六）人才興社，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。建立健全理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)臵，保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。加強同級供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，選調(diào)有責(zé)任心、懂經(jīng)濟、會管理、熱愛供銷合作事業(yè)、富于創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部擔(dān)任供銷合作社負責(zé)人。

深化干部人事制度改革，拓寬選人用人視野，優(yōu)化選人用人機制。提升干部職工綜合素質(zhì)。加強對供銷合作社系統(tǒng)干部職工的分層次教育培訓(xùn)，注重干部隊伍的培養(yǎng)、鍛煉和使用。

加快培養(yǎng)一批供銷合作社急需人才。大力引進各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸納高校畢業(yè)生，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，增強供銷合作社發(fā)展活力，為供銷合作事業(yè)長遠發(fā)展提供人才儲備。

全面加強作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)弘揚“扁擔(dān)精神”、“背簍精神”，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，培育造成一支甘于奉獻、勇于創(chuàng)新、善于開拓、清正廉潔的高素質(zhì)干部職工隊伍，推動供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（七）提升供銷合作社品牌價值，重塑合作社文化體系。著力塑造供銷合作社品牌，提升品牌價值和社會認知度。把供銷合作社經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、經(jīng)營特色與企業(yè)品牌建設(shè)有機統(tǒng)一起來，打造一批在農(nóng)民群眾中有凝聚力、在流通行業(yè)中有影響力的優(yōu)勢品牌。在供銷合作社的各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，規(guī)范使用“中國供銷合作社”統(tǒng)一標(biāo)識，打造全國統(tǒng)一的供銷合作社形象，擴大供銷合作社的品牌價值和社會認知度。

建設(shè)和諧文化是社會主義價值體系的根本，提倡以人為本、民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。合作社的價值觀和合作社的理念、合作社原則與合作社的精神，共同構(gòu)成供銷合作社的文化體系，符合構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。大力倡導(dǎo)和樹立合作社的價值觀和合作社的理念、原則與精神，塑造供銷合作社文化體系，對于堅持把社會主義核心價值體系融入供銷合作社事業(yè)發(fā)展的全過程，加快供銷合作社精神文明建設(shè)步伐，實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)宗旨具有重要意義。

樹立合作社價值觀。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求著眼于增強公民、企業(yè)、各種組織的社會責(zé)任，以互相關(guān)愛、服務(wù)社會為主題，廣泛吸引社會參與，推動形成我為人人，人人為我的社會氛圍。合作社是社員共同的事業(yè)，強調(diào)人人共建、人人共享，它的目標(biāo)不是贏利，而是滿足社員群眾共同的經(jīng)濟、社會和文化方面的需求，這是合作社自誕生以來一直秉承的價值觀?！笆濉逼陂g，供銷合作社要落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，既要實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益，又要實現(xiàn)較好的社會效益。合作社的價值觀明顯不同于一般商業(yè)企業(yè)和組織的社會責(zé)任。評價其發(fā)展好不好的標(biāo)準(zhǔn)，更要看合作社價值觀體現(xiàn)得怎么樣，看為農(nóng)服務(wù)宗旨落實得怎么樣，看是不是形成了人人促進和諧的局面。因此，供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)，不僅要讓廣大農(nóng)民積極參與、管理合作社，而且還要讓農(nóng)民充分利用供銷合作社，真正成為農(nóng)民的合作社。要建立供銷合作社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，理順與農(nóng)民的分配關(guān)系，完善按交易額分紅的制度，根據(jù)農(nóng)戶的交易量進行“二次返利”，讓農(nóng)民利用供銷合作社降低生產(chǎn)消費成本，不僅從生產(chǎn)中而且從銷售、加工中獲得實實在在的利益，讓供銷合作社與農(nóng)民真正結(jié)成聯(lián)利、連心的利益共同體，使供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)真正為廣大農(nóng)民所用，實現(xiàn)共同富裕。

堅定合作社理念。供銷合作社從事的是合作社事業(yè)，合作社的理念是供銷合作社生存發(fā)展的理論基礎(chǔ)，因此必須深刻認識和把握合作制產(chǎn)生與發(fā)展的客觀規(guī)律，增強發(fā)展合作社事業(yè)的信心。合作社是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，市場經(jīng)濟的核心是競爭。作為一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的組織形式，要在競爭中生存和發(fā)展，成為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量，在解決低收入群體和弱勢產(chǎn)業(yè)問題上發(fā)揮重要作用，必須走聯(lián)合發(fā)展的路子，通過組織合作社維護自身的利益，改善自己的生產(chǎn)生活條件。因此，“十二五”期間，沿著把供銷合作社真正辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的目標(biāo)和方向，堅定不移、扎扎實實地向前推進，是一項重要任務(wù)。要大力倡導(dǎo)和宣傳合作社的基本理念，認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極領(lǐng)辦、與農(nóng)民合辦和鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織；大力推進體制和機制創(chuàng)新，實行開放辦社，一方面努力吸引農(nóng)民社員和農(nóng)民專業(yè)合作社加入供銷合作社，另一方面積極引導(dǎo)具有合作社性質(zhì)的企業(yè)和組織沿著合作制的方向發(fā)展，并接納其加入供銷合作社的組織體系。

堅持合作制的原則。按照合作制的基本原則，合作社對社員實行自愿和開放的原則，不改變家庭經(jīng)營的主體地位；合作社的組織制度是實行社員民主管理的原則，合作社接受社員的民主管理和民主監(jiān)督；合作社的分配原則是使社員得到自己應(yīng)得的利益，合作社的效益體現(xiàn)為社員收入的增加，能夠確保分配的公平性。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，合作制生存和發(fā)展的體制基礎(chǔ)已經(jīng)基本具備，“十二五”期間，合作制將顯示出越來越廣闊的發(fā)展空間和潛力。供銷合作社特別是基層社只要堅持按照合作社基本原則和組織制度辦事，就能辦成真正意義上的合作社，就能區(qū)別于股份制企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，就能夯實社員基礎(chǔ)、農(nóng)民基礎(chǔ)，提高自身的凝聚力和市場競爭力。

弘揚合作社的精神。自助、民主、平等、公平和團結(jié)是合作社鮮明的人文精神，是世界合作社人共同的理想追求。供銷合作社在近百年的發(fā)展歷史中，一代代供銷合作社人奉行合作社的理想和精神，艱苦奮斗，從無到有，不僅奠定了供銷合作社發(fā)展的良好基礎(chǔ)，更創(chuàng)造了激勵我們不斷前進的合作社精神：全心全意為農(nóng)服務(wù)的奉獻精神；艱苦奮斗、自力更生的奮發(fā)精神；不斷創(chuàng)新、永不言止的進取精神。大力弘揚合作社的精神，繼承和發(fā)揚供銷合作社的優(yōu)良傳統(tǒng)，是社會主義榮辱觀在供銷合作社的具體體現(xiàn)?！笆濉逼陂g，全系統(tǒng)要結(jié)合社會主義榮辱觀教育，大力提倡和樹立合作社理念和合作社精神，以合作社理念和合作社精神引領(lǐng)供銷合作社思想道德和合作社文化建設(shè)，塑造供銷合作社的文化體系，形成褒榮貶辱、健康向上的良好道德風(fēng)尚。要用合作社理念和合作社精神統(tǒng)一思想，提高認識，勇于奉獻，讓供銷合作社的文化不斷深入人心，成為供銷合作社踐行社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容；要堅定信念，陶冶情操，鼓勵先進，營造樹立合作社理念和弘揚合作社精神的良好環(huán)境；要注重實踐，敢于創(chuàng)新，真抓實干，使踐行合作社理念和合作社精神蔚然成風(fēng)；要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成機制，持之以恒，把樹立合作社理念和弘揚合作社精神的工作落到實處。增強干部職工的自豪感、歸屬感和對供銷合作社的認同感，努力培育具有鮮明特色的合作社文化。

六、保障措施

（一）深化體制機制改革，不斷開拓創(chuàng)新

合作社是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，又是在競爭中求生存發(fā)展的經(jīng)濟實體和市場主體，既面臨發(fā)展壯大的光輝前景，又面臨優(yōu)勝劣汰的市場風(fēng)險。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求，必須堅定不移地走改革創(chuàng)新之路。只有不斷地深化改革，才能摒棄傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制遺留的弊端，突破一切制約供銷合作社發(fā)展壯大的體制和機制障礙；只有不斷地開拓創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，建立起符合社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在要求的充滿活力的體制和機制。實現(xiàn)供銷合作社由虧到贏、由弱到強、由衰到興，靠的是改革創(chuàng)新；在新的歷史起點上，實現(xiàn)供銷合作社又好又快更好更快發(fā)展，同樣需要改革創(chuàng)新。要始終不渝地堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持一切從實際出發(fā)，從省情、社情出發(fā)，摒棄一切不利于供銷合作社科學(xué)發(fā)展的思想觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)謀劃，堅定不移地把改革推向深入。

（二）貫徹落實國務(wù)院?2009?40號文件和省政府?2010?9號文件，確保各項政策落到實處。

“十二五”期間認真貫徹落實好兩個文件精神，加強協(xié)調(diào)力度，確保各項政策措施落實到位。加強文件落實情況的督查力度，必要時可聯(lián)合政府督查辦一起進行。

（三）提高協(xié)調(diào)服務(wù)能力，提升指導(dǎo)與服務(wù)水平。

加快建立健全總社、省社、市社三級聯(lián)合推進的工作機制，形成共同支持縣級供銷合作社發(fā)展的合力，確保縣級社振興發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)?？h級以上聯(lián)社負責(zé)研究制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，全面組織實施“新網(wǎng)工程”。按照社企分開的原則，強化所屬資產(chǎn)監(jiān)管，切實行使出資人職責(zé)，落實資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。對縣級社的指導(dǎo)要突出重點，漸次推進，提高工作指導(dǎo)性和有效性。

（四）整合供銷社事業(yè)發(fā)展的資金。充分利用國家支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的政策，積極爭取國家專項資金，將現(xiàn)有專項資金整合為供銷合作事業(yè)發(fā)展專項資金，強化供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)功能、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通，帶動和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及開展相關(guān)培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（五）加強培訓(xùn)力度。

建立學(xué)習(xí)型組織，提升干部職工技能。創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)氛圍，不斷鼓勵和督促干部職工提高技能。加強對供銷合作社系統(tǒng)干部職工的分層次教育培訓(xùn)。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，充分利用供銷合作社教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技能鑒定中心和職業(yè)技能鑒定站的作用，重點開展種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織領(lǐng)辦人、企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批供銷合作社急需人才。

（六）健全規(guī)章制度，提高科學(xué)管理水平和風(fēng)險控制。建立完善財務(wù)資金、項目投資、資產(chǎn)監(jiān)管等管理制度，堵塞漏洞，防范和化解各種風(fēng)險。強化社有企業(yè)監(jiān)管，建立完善企業(yè)重大事項審批與備案制度，實行企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計，落實資產(chǎn)保值增值責(zé)任。開展專項審計，特別是在重大投資、項目建設(shè)、企業(yè)兼并重組等過程中，審計部門要及時跟進，實行全過程監(jiān)督。加強“新網(wǎng)工程”項目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央財政專項資金使用管理規(guī)定，實行項目“兩級責(zé)任制，切實提高資金使用效率。

（七）統(tǒng)籌利用各種資源，加大聯(lián)合與合作力度。

順應(yīng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的趨勢，依托供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和合作制優(yōu)勢，加強與有關(guān)部門和單位的聯(lián)合與合作，為各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處提供載體和通道，推進公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)有機結(jié)合，共同打造為農(nóng)綜合服務(wù)平臺。

（八）加強規(guī)劃實施監(jiān)測與考核。

建立規(guī)劃實施監(jiān)測與考核評價制度，做好規(guī)劃實施監(jiān)測與考核工作。成立規(guī)劃實施監(jiān)測與考核小組，制訂規(guī)劃監(jiān)測與考核評價辦法，上級社 負責(zé)對下級社規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測。對規(guī)劃實際運行情況明顯偏離并難以完成的規(guī)劃指標(biāo)，應(yīng)及時提出修訂方案，向上級社報告。各地規(guī)劃實施情況將納入經(jīng)營績效目標(biāo)考核內(nèi)容。

七、“十二五”實施一批重點工程

（一）縣級供銷社“強縣爭位”工程

1.實施26個縣級供銷社為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)振興工程，徹底消滅網(wǎng)絡(luò)薄弱問題。2.實施20個縣級供銷社銷售收入上億元工程。其中：銷售收入1億至2億元的10個縣；銷售收入2億元以上的10個縣。

3.實施全省縣級供銷社贏利工程。徹底消滅虧損縣；扶持贏利大縣。其中：年利潤達500萬元以上的10個縣，年利潤達200萬元的10個縣。

（二）“龍頭帶動”工程

1.五年培育省社級龍頭企業(yè)30個。2.培育?。ú浚┘夶堫^企業(yè)10個。

3.大力推進“公司＋專業(yè)合作社（基地）＋農(nóng)戶”模式 4.扶持規(guī)模以上專業(yè)合作社的發(fā)展

（三）農(nóng)村物流創(chuàng)新及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量提升工程

1.培育區(qū)域綜合物流配送中心20個，輻射全省80％的縣。

2.培育縣域綜合性物流配送中心100個。

3.農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社星級工程。全系統(tǒng)提升和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社500個，三星級綜合服務(wù)社50個，五星級綜合服務(wù)社10個。

4.實施村級綜合服務(wù)站經(jīng)營品種上百工程；50％以上商品由縣域綜合性配送中心配送。

5．打造省級第三方物流龍頭企業(yè)1個，覆蓋全省80％縣城。

(四)重點農(nóng)副產(chǎn)品交易市場服務(wù)水平提升與流通快捷工程 1.重點扶持年交易額達5億元的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場10個。2.建設(shè)和扶持農(nóng)副產(chǎn)品特色交易市場10個。3.支持農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施與市場配套建設(shè)。

（五）發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)工程

1.重點支持規(guī)模以上農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展（種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1000萬元以上、利潤50萬元以上；農(nóng)副產(chǎn)品加工型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2000萬元以上，利潤100萬元）；

2.培育專業(yè)合作社省社級龍頭企業(yè)20個，省部級龍頭企業(yè)5個。3.九個市（州、地）建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會；60％的縣級供銷合作社建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會。

（六）人才興社工程

1.爭取組織部門支持，實施一企一名大學(xué)生工程。五年全系統(tǒng)新增大學(xué)生800名。

2.省級培訓(xùn)1000名以上專業(yè)合作社領(lǐng)辦人、社屬企業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展技能人員及其它各類發(fā)展急需人員。

（七）農(nóng)村信息化建設(shè)工程

1．重點實施500個村級綜合服務(wù)站，打造農(nóng)村信息服務(wù)平臺。2．支持農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品配送中心信息公共服務(wù)平臺和電子交易平臺建設(shè)。

3．支持供銷合作社連鎖企業(yè)采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)管理方式，改進業(yè)務(wù)流程，完善信息系統(tǒng)，提高信息技術(shù)利用水平。