第一篇：在中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會上的報告 2011年11月25日 秦關榮

科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展 為加快建設面向西南開放重要橋頭堡而奮斗 在中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會上的報告 2011年11月25日

秦光榮

同志們：

中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會，是在深入實施“兩強一堡”戰(zhàn)略、全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的起點上推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨云南省第八屆委員會向大會作報告。

一、凝心聚力、克難奮進，圓滿完成省第八次黨代會確定的目標任務

5年來，面對國內(nèi)外復雜多變的環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務，在黨中央的正確領導下，省委團結(jié)帶領全省廣大干部

城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。

堅持以人為本、民生為重，全省三分之二財政資金投向民生，各族群眾享有的公共服務與日俱增。預計全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從10070元增加到18000元，年均實際增長8.7%；農(nóng)民人均純收入從2250元增加到4600元，年均實際增長11.0%，人民生活條件明顯改善。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設，農(nóng)村基礎設施逐步完善。扶貧攻堅力度加大，貧困發(fā)生率逐年下降。重視構(gòu)建和諧勞動關系，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定?！皟苫惫阅繕巳缙趯崿F(xiàn)，各級各類教育質(zhì)量和水平進一步提高。公共衛(wèi)生服務體系加快完善，社會保障體系受益面日益擴大。人口計生工作不斷加強，社會福利、優(yōu)撫安置、老齡工作、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。保障性安居工程建設步伐加快。積極構(gòu)建防災減災體系，快捷高效組織開展抗災救災和恢復重建，認真解決食品藥品安全、征地拆遷、移民安置、安全生產(chǎn)等問題，各族群眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全得到維護。

改革開放實現(xiàn)重大突破。

堅持深化改革、擴大開放，積極謀劃和推動橋頭堡建設，云南在全國對外開放格局中的地位更加凸顯。國際大通道建設取得新進展，口岸和通關便利化建設得到加強。招商引資取得實效，對外貿(mào)易大幅增長，“滇企出境”步伐加快。瑞麗沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設正式啟動，跨境貿(mào)易人民幣

眼界繪宏圖，魄力鑄偉業(yè)。必須進一步解放思想，以更加寬廣的胸懷、更加高遠的視野、更加卓越的膽識，敢于擺脫束縛、推倒圍墻、打破框框，自覺把云南發(fā)展放到全國和全球總體格局中定位，放在國家對西部大開發(fā)的總體部署中謀劃，以國際視野、科學精神、戰(zhàn)略思維認識云南、建設云南、發(fā)展云南。

二是必須堅持以跨越發(fā)展為關鍵，推動云南駛?cè)氚l(fā)展快車道。

推動云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關鍵在跨越，重點在加快。沒有較快的發(fā)展速度，就改變不了發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，解決不了前進道路上的矛盾和困難。必須堅持好字當頭、快字當先，能快則快、好中求快，牢牢抓住擴大投資、消費、出口的關鍵環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)新性舉措，率先在最具潛力、最有優(yōu)勢、最能見效的領域?qū)崿F(xiàn)突破，努力走出一條具有云南特點的跨越發(fā)展新路子。

三是必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化布局，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

堅持工業(yè)興省、工業(yè)富省，堅持城鎮(zhèn)帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)動，把城鎮(zhèn)上山和農(nóng)民進城作為推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效舉措，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大制度創(chuàng)新和政策調(diào)整力度，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間有效配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，使工業(yè)獲得更多的發(fā)

共服務為突破口，以增進人民幸福為根本，逐步形成惠及各族人民、保障困難群眾和低收入群體基本生活、切實改善民生的長效機制，把興邊先富民、強滇先富民、富省先富民的理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，讓各族群眾盡快富裕起來。

七是必須堅持以發(fā)展促團結(jié)、以團結(jié)保發(fā)展，鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面。

各民族的團結(jié)進步事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。必須始終高舉民族團結(jié)旗幟，以建設民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)為抓手，對邊疆民族地區(qū)要加大扶持力度，夯實發(fā)展基礎，提升發(fā)展能力，促進各民族交往交流交融，譜寫共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新篇章。

八是必須堅持科教興滇、人才強省，增強發(fā)展的支撐能力。

科技支撐發(fā)展，人才引領未來。必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源和優(yōu)先發(fā)展教育的理念，把科技創(chuàng)新和人才隊伍建設作為引領云南發(fā)展的重要驅(qū)動力，大力發(fā)展教育，提高全民素質(zhì)，特別是要提高領導干部綜合素質(zhì)，加大人才培養(yǎng)、引進和使用力度，加快提升自主創(chuàng)新能力，借助科技和人才這一有力撐桿，推動經(jīng)濟社會發(fā)展躍上一個新臺階。

（一）興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實力

產(chǎn)業(yè)不強是云南的軟肋。必須把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展作為跨越發(fā)展的重要支撐，加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)、輕重工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)和所有制、投資、研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；⒓夯?、高端化，構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)調(diào)快調(diào)優(yōu)一產(chǎn)。繼續(xù)實施百億斤糧食增產(chǎn)計劃，確保糧食安全。發(fā)揮地域和氣候優(yōu)勢，建設煙糖茶膠、花菜果藥、畜禽水產(chǎn)、木本油料等特色原料基地，做大做強龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加速新型工業(yè)化調(diào)快調(diào)強二產(chǎn)。工業(yè)是云南經(jīng)濟增長的主要支撐，必須堅定不移推進工業(yè)強省，推動信息化與工業(yè)化深度融合。提高輕工業(yè)比重，大力發(fā)展生物制藥、食品飲料、紡織服裝、家電日化等輕工業(yè)。整合提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，延伸有色產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展石油煉化產(chǎn)業(yè)，增強化工產(chǎn)業(yè)競爭力，穩(wěn)步壯大建材產(chǎn)業(yè)。實施工業(yè)跨越發(fā)展計劃，確保工業(yè)增加值、銷售收入、利稅三年倍增。促進服務業(yè)發(fā)展調(diào)快調(diào)特三產(chǎn)。提升傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高比重。積極構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制，強化消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

障礙，實施融資服務創(chuàng)新、市場開拓推進、集群發(fā)展促進、信息化服務推進等工程，支持民間資本進入資源開發(fā)、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)、政策性住房建設、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)和金融服務等領域，使非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重超過50%，迎來非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的春天。

強化產(chǎn)業(yè)保障。堅持擴大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，增強民間投資主體活力，建立多元化、多層次、多渠道投融資體系，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的支撐作用。實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及財源建設行動計劃，鼓勵和調(diào)動更多的資金投向產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)投資比重達到50%以上，民間投資比重達到60%以上。利用好國家差別化產(chǎn)業(yè)政策，實行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)一策，建立省級領導聯(lián)系督導重點產(chǎn)業(yè)制度。深入實施創(chuàng)新型云南行動計劃和質(zhì)量興省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮公共財政對戰(zhàn)略性、前瞻性、公益性領域創(chuàng)新能力建設的主導作用，支持大企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵中小科技型企業(yè)開展創(chuàng)新活動，引導企業(yè)和社會加大科技創(chuàng)新投入。實施企業(yè)家培育工程，壯大優(yōu)秀企業(yè)家群體。

（三）搶機遇、擴開放，拓寬發(fā)展空間

緊緊抓住橋頭堡建設這個龍頭，以更大的決心和勇氣，構(gòu)建全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

加快沿邊開放步伐。抓好瑞麗沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，推進河口、磨憨、瑞麗跨境經(jīng)濟合作區(qū)和天保、孟定、1境管理制度，提升招商引資項目跟蹤服務水平，營造高效務實的政務環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全舒暢的社會環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財富熱土。

（四）針對基層基礎薄弱的問題，著力加強黨的基層組織和黨員隊伍建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。針對少數(shù)基層黨組織功能不健全、一些黨員發(fā)揮作用不明顯的問題，組織實施“跨越發(fā)展先鋒行動”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設，把基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，形成創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。繼續(xù)深入開展向楊善洲同志學習活動，引導黨員干部把學習先進轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際行動。突出抓好基層組織帶頭人隊伍建設，提高基層干部應對突發(fā)事件、化解社會矛盾的能力。健全激勵保障機制，充分調(diào)動基層干部的積極性。認真做好黨員發(fā)展工作，強化黨員教育管理，注重黨員人文關懷。全面推進農(nóng)村、機關、社區(qū)、國有企業(yè)、高校和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨的基層組織建設，整治軟弱渙散的基層黨組織，強化基層黨組織動員群眾、組織群眾、引導群眾、服務群眾功能。充分運用網(wǎng)絡信息技術，創(chuàng)新黨建工

3堅決懲治和預防腐敗，關系到人心向背和黨的生死存亡。必須針對當前一些領域消極腐敗易發(fā)多發(fā)的問題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快懲治和預防腐敗體系建設，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，全面落實責任制，舉各方之力共同推進反腐倡廉建設。加強反腐倡廉宣傳教育，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常工作和生活中。健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，加強對各級領導班子和黨員干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。積極探索從源頭上防治腐敗的有效機制，健全規(guī)范和制約權(quán)力運行的制度體系，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。加強對重點領域不正之風的專項治理，加大對案件的查處力度，嚴懲腐敗分子。全省黨員干部特別是領導干部必須做到自重、自省、自警、自勵，帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

（八）建生態(tài)、重保護，改善發(fā)展基本條件

始終堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，按照經(jīng)濟建設與生態(tài)建設同步進行、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進的要求，走生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，爭當生態(tài)文明建設排頭兵。

5城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、治標治本兼顧的科學防災減災體系，提高災害應對能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（十）保穩(wěn)定、建和諧，營造發(fā)展良好環(huán)境

保持社會和諧穩(wěn)定，是加快發(fā)展的基礎和前提。大力加強和創(chuàng)新社會管理，實施社會和諧行動，把云南建成安全優(yōu)美舒適的福地。

創(chuàng)新社會管理機制。進一步健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。以流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織服務管理、網(wǎng)絡信息建設管理為重點，改進方式方法，完善政策法規(guī)，努力提升社會管理效能和服務質(zhì)量。以推進和諧社區(qū)建設為載體，加強村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設，加快完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)管理和服務體系，把社區(qū)建成社會和諧穩(wěn)定的基礎、人民安居樂業(yè)的港灣。

加強基層基礎工作。把社會管理創(chuàng)新的重心下移到基層，推動目標任務、手段措施、機制保障向源頭化解、前端管理和事前防范轉(zhuǎn)移。建立健全社會輿情分析、社會穩(wěn)定風險評估和多元化糾紛解決機制。深化人民調(diào)解，創(chuàng)新行政調(diào)解，強化司法調(diào)解，推進聯(lián)動調(diào)解，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線，筑牢社會和諧穩(wěn)定的根基。

7斗的堅定性和自覺性。堅定不移地解放思想，堅決破除阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機制，以思想的大解放推動大發(fā)展大跨越。牢記“兩個務必”，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，滿懷激情抓發(fā)展，心無旁騖干實事，勇于在困難條件下創(chuàng)造性地開展工作。樹立開拓創(chuàng)新的意識，增強敢闖敢試的勇氣、昂揚向上的銳氣、追求卓越的志氣，在不爭論中發(fā)展，在不折騰中前進，在不甘落后中奮起。樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風，大興密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評之風，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

（二）針對能力不足的問題，著力加強領導班子和干部人才隊伍建設

干部的能力素質(zhì)，是事業(yè)發(fā)展的決定因素。針對黨員干部能力不足的問題，必須主動適應形勢任務的發(fā)展變化，以提高領導水平和執(zhí)政能力為重點，著力建設執(zhí)行力強、創(chuàng)新力強、感召力強的領導班子，培養(yǎng)造就一支推動發(fā)展有激情、有招數(shù)、有能力、有貢獻的高素質(zhì)干部隊伍。把思想政治建設擺在突出位置，加強各級領導班子執(zhí)政意識教育、團結(jié)干事教育，引導各級領導干部講政治、顧大局、守紀律。繼續(xù)辦好領導干部“時代前沿知識講座”等活動，加大干部教育培訓和實踐鍛煉力度，提高干部駕馭全局、領導發(fā)展、處理利益關系和務實創(chuàng)新的能力。緊緊圍繞走活干部這盤棋，進

9導員，每年從縣以上機關選派五分之一的干部深入群眾，通過領導蹲點、部門掛鉤、干部結(jié)對、駐村入戶、建立聯(lián)系卡等形式，密切黨群干群關系。堅持從群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾辦實事解難事。暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全民情責任區(qū)、民情聯(lián)席會議、工作巡視、信訪接待等制度，注重在決策中體現(xiàn)和維護群眾權(quán)益，正確反映和妥善處理不同方面群眾的利益關系。加強對群眾工作的監(jiān)督檢查，確保群眾工作取得實效。

（五）抓改革、推創(chuàng)新，增強發(fā)展動力

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。必須堅持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，全面推進各領域改革。

完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。繼續(xù)推進農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村小型水利設施管理體制和林權(quán)制度改革。推進“三農(nóng)”金融服務改革創(chuàng)新試點。

深化經(jīng)濟體制改革。加快國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)權(quán)多元化進程，推進國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，發(fā)揮國有經(jīng)濟在跨越發(fā)展中的引領作用。加快壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)改革。健全公共財政體系，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。推動金融改革、開放和發(fā)展，加快發(fā)展地方金融組織體系，創(chuàng)新融資方式，1

（六）順民意、惠民生，共享發(fā)展成果

保障和改善民生事關各族群眾福祉。必須把準民生脈搏，關注民生熱點，在重視經(jīng)濟建設的同時，更加重視社會事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾得到更多實惠和發(fā)展機會。

增收是民生之源。建立與經(jīng)濟增長相適應的收入增長機制，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入群體收入。健全農(nóng)民工工資支付保障體系，建立企業(yè)職工工資正常增長機制，推進事業(yè)單位實施績效工資，完善公務員工資制度。健全物價上漲和低收入群體價格補貼掛鉤聯(lián)動機制。

就業(yè)是民生之本。實施更加積極的就業(yè)政策，引導和促進吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定并擴大就業(yè)。實施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，深入落實“貸免扶補”優(yōu)惠政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。完善面向城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。加強勞動合同、平等協(xié)商和爭議仲裁制度建設，構(gòu)建和諧勞動關系。

保障是民生之安。穩(wěn)步提高社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平，完善各類社會保險之間的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，加快實現(xiàn)人人享有社會保障。加強社會救助體系建設，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。完善優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)。加快推進保障性住房建設，強化質(zhì)量監(jiān)管和分配管理，切實解決中低收入群眾住房困難問題。

第二篇：在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會上的報告

深入貫徹落實科學發(fā)展觀

全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設

為加快中原崛起河南振興而努力奮斗

——盧展工在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會上的報告

一、全省人民砥礪奮進，邁上了建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。改革開放創(chuàng)新取得重大進展。人民生活明顯改善。

各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。

黨的建設全面加強。

謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。

五年的實踐使我們深深體會到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把中央精神與河南實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

一定要堅持科學發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效。一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破。一定要堅持把穩(wěn)定作為硬任務，在社會管理上求創(chuàng) 1

新。

一定要堅持科學運作，在務實發(fā)展上求作為。一定要堅持黨要管黨，在黨的建設上求先行。

二、認清形勢堅定信心，奮力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設宏偉事業(yè)

在工作中要牢牢把握“四個重在”的實踐要領。——重在持續(xù)?！卦谔嵘?。——重在統(tǒng)籌。——重在為民。今后五年的發(fā)展目標是： ——綜合經(jīng)濟實力明顯提升?！叭卑l(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升?！幕逃萍及l(fā)展水平明顯提升?！嗣裆钯|(zhì)量明顯提升。

——促進中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。

三、推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟區(qū)科學發(fā)展路子

（一）強化新型城鎮(zhèn)化引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體。

著力增強中心城市輻射帶動作用。著力增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。著力增強新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

（二）強化新型工業(yè)化主導，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。

以做大做強為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢。以拓展提升為重點發(fā)展壯大服務業(yè)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展。

（三）強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎作用，維護糧食安全、促進城鄉(xiāng)繁榮。

在提升糧食生產(chǎn)能力上實現(xiàn)新突破。在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進展。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。

（四）強化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展。

適度超前發(fā)展基礎設施。建設綠色中原生態(tài)中原。積極推進人才大省建設。大力實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。

（五）強化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，破解發(fā)展難題、3

拓展發(fā)展空間。

擴大開放增強帶動力。

推進科技創(chuàng)新培育核心競爭力。深化改革增添內(nèi)生動力。促進創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、以人為本著力為民，推動中原經(jīng)濟區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展

（一）切實改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。教育是國計也是民生。就業(yè)是民生之本。

社會保障與人民幸福安康息息相關。健康是民生最基礎的要素。

（二）推進文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求。提高全民文明素質(zhì)。

增強文化產(chǎn)品和服務供給能力。創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機制。提升中原文化影響力。

（三）加強和創(chuàng)新社會管理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

深化平安河南建設。完善社會管理服務。

（四）加強民主法治，保障人民權(quán)益。擴大社會主義民主。全面推進依法治省。

五、全面推進黨的建設新的偉大工程，肩負起帶領全省人民建設中原經(jīng)濟區(qū)的歷史使命

（一）著力固本強基，保持和發(fā)展黨的先進性。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高執(zhí)政能力。

（三）加快領導方式轉(zhuǎn)變，增強執(zhí)政的科學性。

（四）加強反腐倡廉建設，提高拒腐防變能力。

推進科學發(fā)展 加快綠色崛起

——蘇榮在中國共產(chǎn)黨江西省第十三次黨代會上的報告

一、過去的五年，是極不平凡的五年，是江西在崛起進程中闊步前進的五年

——經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階，跨越發(fā)展的態(tài)勢初步顯現(xiàn)。

“

——改革開放取得重大突破，創(chuàng)新發(fā)展的勢頭日益強勁。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成。

——生態(tài)保護與建設強力推進，綠色發(fā)展的特色更加凸顯。

——社會建設邁出堅實步伐，和諧發(fā)展的局面不斷鞏固。

——黨的建設全面加強，共謀發(fā)展的氛圍空前濃厚。

（一）必須始終立足江西基本省情，緊緊抓住主要矛盾，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）必須始終把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機遇，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

（三）必須始終堅持經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快發(fā)展

中保護和建設好江西的綠水青山。

（四）必須始終牢記富民為先、民生為本，不斷滿足全省人民過上更好生活的新期待。

（五）必須始終強化責任意識，敢于擔當，勇于破解改革發(fā)展穩(wěn)定的難題。

（六）必須始終致力江西崛起、富民興贛，充分調(diào)動一切積極因素，一任接著一任干。

二、緊緊抓住進位趕超的重要戰(zhàn)略機遇期，邁出科學發(fā)展、綠色崛起的更大步伐

今后五年發(fā)展的總體要求是：

做好今后五年的工作，必須堅持正確的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措不動搖，并在實踐中不斷完善。

——要更加注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；

——要更加注重發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的龍頭引領作用；

——要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展；

——要更加注重增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力； ——要更加注重改善民生和維護穩(wěn)定； ——要更加注重加強黨的建設。

三、在加快發(fā)展中推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升全省經(jīng)濟的綜合實力和競爭力

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）強力打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，努力形成多極支撐、多元發(fā)展的格局。

（三）大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進一步提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

（四）著力促進經(jīng)濟與生態(tài)的融合，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

（五）深入推進改革開放，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。

（六）大力推進科技、教育和人才工作創(chuàng)新，為江西崛起提供強大智力支撐。

四、大力推進和諧社會建設，不斷增強人民群眾的幸福感

（一）進一步保障和改善民生，大力促進社會公平。

（二）著力推動文化大發(fā)展大繁榮，建設全省人民美好精神家園。

（三）加強和創(chuàng)新社會管理，進一步提升社會和諧度。

（四）加強社會主義民主法制建設，凝心聚力加速江西

崛起。

五、加強和改進新形勢下黨的建設，不斷鍛造建設富裕和諧秀美江西的堅強領導核心

（一）緊緊抓住思想理論建設這個根本，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的責任感和使命感。

（二）緊緊抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，進一步提高各級領導班子和領導干部領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。

（三）緊緊抓住加強基層基礎這個重點，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）緊緊抓住發(fā)展黨內(nèi)民主這個著力點，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（五）緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心，以優(yōu)良的作風和良好的形象凝聚黨心民心。

堅持科學發(fā)展

實現(xiàn)全面振興

為建設富庶文明幸福新遼寧而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨遼寧省第十一次代表大會上的報告

（2011年10月10日）

一、遼寧老工業(yè)基地全面振興取得重大階段性成就 綜合經(jīng)濟實力顯著提升。

區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。改革開放步伐顯著加快。

黨的建設和民主政治建設顯著加強。

二、在科學發(fā)展道路上建設富庶文明幸福新遼寧 建設富庶文明幸福新遼寧，是全省人民過上更加美好生活的新期待，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設各個方面，是必須為之不懈奮斗的宏偉目標。

建設富庶文明幸福新遼寧，必須突出科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展。

建設富庶文明幸福新遼寧，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新社會管理。

建設富庶文明幸福新遼寧，必須堅持增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級、發(fā)展保民生。

建設富庶文明幸福新遼寧，必須誠心誠意為人民謀幸福。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式增強經(jīng)濟實力和競爭力 立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加速推進新農(nóng)村建設。

深入實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。加強資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

四、全力改善民生創(chuàng)新社會管理增進人民福祉 堅持民生優(yōu)先成果共享，顯著提高人民生活水平。積極發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務保障水平。提升社會管理創(chuàng)新能力，營造和諧安定發(fā)展環(huán)境。

五、堅持改革開放創(chuàng)新進一步激活發(fā)展動力

加大體制轉(zhuǎn)型攻堅力度，推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。

充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，構(gòu)筑對外開放新格局。提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型遼寧建設。

六、深化文化體制改革推動文化大發(fā)展大繁榮 加強社會主義核心價值體系建設，鞏固全省人民團結(jié)

奮斗的共同思想道德基礎。

繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。

壯大文化產(chǎn)業(yè)，增強遼寧文化競爭力和影響力。深化文化體制改革，推進文化創(chuàng)新發(fā)展。

七、以改革創(chuàng)新精神提高黨的建設科學化水平以理論武裝為先導，提高全省黨員干部思想政治水平。

堅持五湖四海、任人唯賢，培養(yǎng)造就高素質(zhì)領導班子和干部人才隊伍。

密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，加強基層黨組織建設。完善懲治和預防腐敗體系，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

加強黨的制度建設，堅持用制度管權(quán)管事管人。建設富庶文明幸福新遼寧，必須大力推進社會主義民主政治建設。

率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路

為加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗

——袁純清在中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會上的報告

一、過去五年的工作 綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得明顯成效。改革開放實現(xiàn)新突破?；A設施大為改善。人民生活水平顯著提高。民主法制建設深入推進。文化建設開創(chuàng)新局面。社會建設與管理進一步加強。黨的建設扎實推進。

二、堅定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設小康社會進程 在解放思想中打開視野。在堅定信心中激發(fā)動力。在奮力趕超中爭先進位?！?jīng)濟總量有新提升?！a(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。——區(qū)域發(fā)展有新格局。

——民生福祉有新水準。——社會管理有新作為?！鷳B(tài)環(huán)保有新局面。——發(fā)展環(huán)境有新氣象。

三、搶抓機遇，全力推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設 核心在轉(zhuǎn)型。根本在改革。關鍵在實踐。

建設轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，今后五年是關鍵。

四、“四化”引領經(jīng)濟又好又快發(fā)展

推進工業(yè)新型化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要提升資源就地轉(zhuǎn)化率；二要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率；三要提升新興產(chǎn)業(yè)占比率；四要提升節(jié)能減排率；五要提升科技貢獻率。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。一是把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務；二是把 “一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向；三是把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為戰(zhàn)略舉措；四是把新農(nóng)村重點村建設作為基礎工程；五是把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點。

推進市域城鎮(zhèn)化，讓“人”字型城鎮(zhèn)框架更加富有活力。一要支持太原率先發(fā)展；二要加快區(qū)域性城市群的建設 14

和融合；三要實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設工程；四要增強城市綜合承載能力。

五、以大開放推動大發(fā)展 招商引資引智是首要任務。打造開放平臺是關鍵環(huán)節(jié)。擴大區(qū)域合作是重要突破口。營造良好環(huán)境是制勝砝碼。

六、加強社會主義民主政治建設

（一）堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。

（二）擴大基層民主，夯實社會主義民主政治的基礎。

（三）加快依法治省進程，建設“法治山西”。

（四）深化行政管理體制改革，建設服務法治廉潔效能政府。

（五）堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設。

七、加快文化強省建設步伐

（一）建設社會主義核心價值體系，打牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。

（二）深入推進文化體制改革和文化創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

（三）構(gòu)建公共文化服務體系，推進文化惠民工程。

（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。

八、以民生為重點加強社會建設、創(chuàng)新社會管理

（一）實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。

（二）完善社會保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（三）堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

（四）加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。

（五）加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。

（六）堅持不懈狠抓安全生產(chǎn)，樹立安全發(fā)展新形象。

九、著力提高黨的建設科學化水平

（一）加強理論武裝，堅定理想信念。

（二）認真執(zhí)行民主集中制，建設堅強有力、奮發(fā)有為的領導班子。

（三）創(chuàng)新選人用人機制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍。

（四）加強黨的基層組織，抓好黨員隊伍建設。

（五）加強作風建設，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（六）提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預防腐敗體系。

堅定不移走有中國特色 西藏特點發(fā)展路子

為實現(xiàn)跨越式發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第八次代表大會上的報告

一、以慶祝西藏和平解放60周年為標志，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的歷史起點上

經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。群眾生活顯著改善。反分裂斗爭取得重大勝利。民族團結(jié)鞏固發(fā)展。文化建設富有成效。環(huán)境保護不斷加強。黨的建設扎實推進。

二、以貫徹落實中央關于西藏工作的指導思想和決策部署為動力，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、民生改善的新局面

認識特殊區(qū)情：

把握難得機遇：一是政治機遇；二是歷史機遇；三是政策機遇；四是發(fā)展機遇

明確指導思想: 落實奮斗目標:

三、以經(jīng)濟建設為中心，在科學發(fā)展軌道上推進跨越式發(fā)展

（一）切實用好特殊政策。

（二）突出抓好項目建設。

（三）著力強化基礎設施。

（四）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（五）推進科技進步創(chuàng)新。

（六）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、以維護社會穩(wěn)定為硬任務和第一責任，努力實現(xiàn)長治久安

（一）深入開展反分裂斗爭。

（二）堅持依法管理寺廟。

（三）夯實城鄉(xiāng)基層基礎。

（四）加強和創(chuàng)新社會管理。

（五）支持國防和軍隊建設。

五、以保障改善民生為出發(fā)點和落腳點，加快發(fā)展社會事業(yè)

（一）推進安居工程。

（二）改善農(nóng)牧區(qū)條件。

（三）搞好生態(tài)搬遷。

（四）積極擴大就業(yè)。

（五）著力穩(wěn)控物價。

（六）強化醫(yī)療保障。

（七）健全社保體系。

（八）加強扶貧開發(fā)。

（九）優(yōu)先發(fā)展教育。

（十）抓好防災減災和安全生產(chǎn)。

六、以做好民族宗教工作為重點，大力推進民主政治建設

（一）鞏固發(fā)展民族大團結(jié)。

（二）做好新形勢下宗教工作。

（三）加強民主法制建設。

七、以滿足群眾精神文化需求為目的，推動文化大發(fā)展大繁榮

（一）提升核心價值體系的引領力。

（二）提升意識形態(tài)領域的戰(zhàn)斗力。

（三）提升主流輿論媒體的傳播力。

（四）提升公共文化服務的輻射力。

（五）提升特色文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（六）提升社會主義精神文化產(chǎn)品的供給力。

八、以生態(tài)環(huán)境保護與建設為載體，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏

障

（一）加強重點生態(tài)保護。

（二）提高環(huán)境監(jiān)測能力。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

九、以創(chuàng)新體制機制為突破口，打造改革促動、開放帶動新優(yōu)勢

（一）繼續(xù)深化重點領域改革。

（二）放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

（三）努力提升對內(nèi)對外開放水平。

（四）切實做好涉藏外事工作。

十、以提高黨的建設科學化水平為目標，為建設團結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏提供堅強保證

（一）著眼于創(chuàng)建學習型黨組織，切實加強思想理論建設。

（二）著眼于貫徹民主集中制原則，切實加強各級領導班子建設。

（三）著眼于落實德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，切實加強干部隊伍建設。

（四）著眼于鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎，切實加強基層組織建設。

（五）著眼于實施人才興藏戰(zhàn)略，切實加強人才隊伍建設。

（六）著眼于構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，切實加強黨風廉政建設。

變化變革 敢于擔當 務求實效

為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會上的報告

一、過去五年工作的回顧 綜合經(jīng)濟實力增強。社會事業(yè)加快發(fā)展。人民生活水平穩(wěn)步提高。基礎設施建設取得新進展。改革開放扎實推進。

民主法制和精神文明建設有了新進步。民族團結(jié)不斷加強。社會大局總體保持穩(wěn)定。黨的建設取得新成效。

二、今后五年的奮斗目標 ——綜合經(jīng)濟實力明顯增強?！嗣裆钏矫黠@提高?！A設施建設明顯加強?！鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！鐣l(fā)展和管理明顯進步。——黨的建設明顯加強。

三、努力推進新疆經(jīng)濟科學跨越、后發(fā)趕超

（一）堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)

（二）加快推進新型工業(yè)化

（三）加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化

（四）加快推進新型城鎮(zhèn)化

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

（六）加強基礎設施建設

（七）進一步深化改革、擴大開放

（八）統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

（九）扎實推進對口援疆工作

四、堅持民生優(yōu)先、群眾第一，加快社會事業(yè)發(fā)展

（一）切實改善民生

（二）全力抓好安居富民、定居興牧和保障性住房等重大民生工程建設

（三）積極推進科技教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展

五、堅決維護社會大局穩(wěn)定，促進社會安定和諧

（一）堅決打擊“三股勢力”分裂破壞活動。

（二）加強社會管理創(chuàng)新。

（三）依法加強對宗教事務的管理。

六、堅持現(xiàn)代文化引領，推動文化大發(fā)展大繁榮

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代文化，弘揚新疆精神。

（二）加強宣傳思想工作。

（三）加強意識形態(tài)領域工作。

（四）推進文化體制改革，繁榮文化事業(yè)。

七、提升新形勢下民族團結(jié)工作水平

八、重視和加強新疆生產(chǎn)建設兵團工作

九、全面加強和改進黨的建設

（一）加強思想政治建設。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設。

（三）加強基層組織建設。

（四）加強作風建設。

（五）加強反腐倡廉建設。

第三篇：在中國共產(chǎn)黨華鎣市第九次代表大會上的報告(定稿)

市九次黨代會 材料之一

深化三次創(chuàng)業(yè)

加快轉(zhuǎn)型跨越 為建設全面小康新華鎣而努力奮斗

──在中國共產(chǎn)黨華鎣市第九次代表大會上的報告

(2011年11月10日)

歐 太 元

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨華鎣市第八屆委員會向大會報告工作，請予審議。

中國共產(chǎn)黨華鎣市第九次代表大會，是在我市實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關鍵時期召開的一次重要會議。這次大會的主題是：深化三次創(chuàng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型跨越，為建設全面小康新華鎣而努力奮斗！

一、過去五年不懈努力 全市經(jīng)濟社會邁上發(fā)展快車道

市第八次黨代會以來，市委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真踐行鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領全市人民，堅定不移實施

成區(qū)面積達5.3平方公里，被評為“四川省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，建成川東重要的能源生產(chǎn)供應基地、最大的新型干法水泥建材基地；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，電子產(chǎn)業(yè)填補廣安手機和電腦配件生產(chǎn)線空白。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，建成以葡萄產(chǎn)業(yè)為主的高興陽和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育速生林竹、特色果蔬、草食畜禽、勞務輸出四大特色產(chǎn)業(yè)，祿市黃花梨基地和永興“山下紅”蜜柑基地創(chuàng)建為全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，我市被省政府確定為整體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設試點市。第三產(chǎn)業(yè)加快從商貿(mào)流通為主向現(xiàn)代服務業(yè)配套發(fā)展邁進，完成天石路鄉(xiāng)村旅游廊道沿線風貌打造，寶鼎、仙鶴洞、瑪琉巖等景區(qū)景點建設步伐加快，成功創(chuàng)建為“全國優(yōu)秀旅游城市”、“全省鄉(xiāng)村旅游示范市”、“四川省金融生態(tài)環(huán)境示范市”，外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)出口連續(xù)五年位居廣安第一。

緊緊圍繞改善基礎條件，優(yōu)化人居環(huán)境，提升生活品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。致力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，城建累計投入30.8億元，建成城北廣場、薈景時代、鎣城首座等一批標志性工程，建成污水處理廠、城市垃圾轉(zhuǎn)運站等一批環(huán)?；A工程,新（改）建城市主干道7.6公里，“四縱四橫”城市道路骨架初具雛形，鎣城規(guī)模拓展到8.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達到39.4%。打好交通建設攻堅戰(zhàn)，公路建

扶貧整體規(guī)劃范圍。

緊緊圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，增進民生福祉，促進社會和諧，人民群眾幸福感明顯提升。五年累計投入35.8億元用于科教文衛(wèi)、社保優(yōu)撫等公共公益事業(yè)，“自學互幫導學法”被列為國家教育部規(guī)劃課題，成功創(chuàng)建為“全國科普示范市”，順利完成市人民醫(yī)院遷建，率先完成農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程支中心建設，競技體育實現(xiàn)省運會金牌零突破，廣電外宣、人口計生、新農(nóng)合、五保老人集中供養(yǎng)、農(nóng)村危房改造等工作走在廣安前列。扎實抓好安全生產(chǎn)、社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、社會治安綜合治理、普法依法治理等重點工作，認真落實安全生產(chǎn)責任制，妥善處置各類群體性、突發(fā)性事件，成功創(chuàng)建為“全國平安建設先進市”。

緊緊圍繞加強黨的建設，堅持與時俱進，提升執(zhí)政能力，改革發(fā)展的保障堅強有力。深入推進思想政治建設，不斷深化中心組理論學習，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、學習型黨組織建設等重大活動，學實活動受到中央巡回檢查組、省委常委聯(lián)絡指導組高度評價。大力加強干部隊伍和基層組織建設，探索推行“差額選任”干部、“一線培養(yǎng)”干部等辦法，創(chuàng)新實施干部統(tǒng)籌輪崗、基層組織規(guī)范化建設、“兩新”組織黨建工作覆蓋工程等改革措施，組織工作滿意度進入廣安、全省前列。切實加強黨風廉政建設，積極探索

實、苦干實干之風，積極倡導在基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為華鎣趕超發(fā)展提供了不竭動力。

各位代表：成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。華鎣建設和發(fā)展的每一點進步，歸功于上級黨委政府和相關部門的親切關懷、傾力幫助，歸功于全市廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾的同心同德、奮力拼搏，歸功于社會各界人士的和衷共濟、大力支持。在此，我代表中共華鎣市第八屆委員會，向全市黨員干部、人民群眾、公安干警、武警官兵，向各民主黨派、各界人士，向離退休老領導、老干部，向所有關心支持參與華鎣建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)工作成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展存在的困難和問題：一是經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展后勁不強、轉(zhuǎn)型任務艱巨仍是最大的市情；二是交通主干道出入不暢、建設用地難以保障、企業(yè)融資渠道不寬、引留人才機制不活仍是最大的制約；三是安全形勢日益嚴峻、矛盾糾紛日益凸現(xiàn)、維穩(wěn)難度日益升高仍是最大的壓力；四是干部思想不夠解放、工作作風不夠扎實、創(chuàng)業(yè)動力不夠強勁仍是最大的梗阻。對這些問題，九屆市委要采取有力措施，切實加以解決。

還有很長路程，還面臨著更為艱難的涉深水、破堅冰、闖難關的攻堅行程。我們要懷揣著華鎣跨越夢想，迎著曙光再出發(fā)，踏著朝陽再前進，以只爭朝夕的精神、不屈不撓的斗志，創(chuàng)造富民強市的新華鎣。

步入新的發(fā)展階段，面臨新的發(fā)展態(tài)勢，針對新的發(fā)展特征，我們要樹立更加開放的思想觀念，秉承更加科學的發(fā)展理念，采取更合時宜的治政方略。要大力掀起解放思想新熱潮，圍繞制約華鎣跨越發(fā)展的長期性、根本性、深層次問題，大力開展重大課題調(diào)查研究，大膽推進重大體制機制探索創(chuàng)新，努力使華鎣成為探索前行、創(chuàng)新創(chuàng)造的試驗區(qū)和示范區(qū)，致力探索欠發(fā)達地區(qū)推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設全面小康的新路徑、新模式。要牢固樹立內(nèi)陸開放新理念，以主動作為的姿態(tài)，融入成渝經(jīng)濟區(qū)、接受重慶輻射帶動、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在更廣范圍內(nèi)吸納和配置生產(chǎn)要素、參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打破僅靠本地資源和自身力量抓發(fā)展的行政區(qū)經(jīng)濟模式，在成渝經(jīng)濟區(qū)大變革、大調(diào)整、大重構(gòu)中實現(xiàn)大發(fā)展、大邁進、大跨越，走出一條借力突圍、借船出海的內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的成功之路。要繼續(xù)深化統(tǒng)籌發(fā)展新思路，致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融互動的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，促進基本公共服務均等化，打造生態(tài)宜居新面貌，更加注重

出電子信息、機械制造等骨干產(chǎn)業(yè)培育，完善水、電、氣、路等基礎設施建設，同步加強社區(qū)管理、環(huán)境綠化等公共服務設施配套，切實提高園區(qū)綜合承載能力和人氣集聚水平，把園區(qū)建成既有廠房又有住房、既有工作又有生活、既有生產(chǎn)又有服務、既有工廠又有商場的現(xiàn)代化新型工業(yè)城區(qū)，拓展面積達到5平方公里、產(chǎn)值達到200億元以上。

2.精心打造對渝合作工業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮毗鄰重慶地緣優(yōu)勢，搶抓重慶“退二進三”戰(zhàn)略機遇，以閑置國有土地、閑置廠房等資源為依托，加強與重慶“兩江新區(qū)”的對接合作，加快推進溪口慶華對渝工業(yè)合作園區(qū)建設，著力打造重慶汽摩、機加配套基地；以提高土地利用率為核心，完善園區(qū)配套設施，精選入園企業(yè)，把園區(qū)打造成為承接重慶大都市輻射的重要平臺，建設成為我市南部區(qū)域可持續(xù)發(fā)展力強、示范引領力強、產(chǎn)業(yè)集聚力強的工業(yè)示范區(qū)。

3.全力培育大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建能源、建材、機械制造、電子信息、輕紡化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快煤礦技改擴能，推進煤產(chǎn)品深度加工，鞏固提升煤炭產(chǎn)業(yè)；加快宏云二期、廣建等新型干法水泥項目和帕沃可新型節(jié)能墻體材料項目建設，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重產(chǎn)業(yè)低端向產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)變，培育做強建材產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮正大、領創(chuàng)、國雅、嘉樂、宏發(fā)、俊烽等龍頭企業(yè)帶動效應，引進扶持新材

料和生物醫(yī)藥項目，著力推進工業(yè)集群發(fā)展，努力壯大電子信息產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)、輕紡化工產(chǎn)業(yè)；引導大川木門做大做強，注重果蔬深度加工，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；鼓勵發(fā)展中小微型企業(yè)，大力培育大企業(yè)大集團，力爭到2015年，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)5戶以上。

4.切實加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度。培育發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢，完善投資促進、引資獎勵政策，創(chuàng)新招商引資方式，瞄準“長三角”、“珠三角”、成都、重慶等重點區(qū)域，廣泛開展交流合作，突出招大引強、集群承接和鏈條式引進，啟動發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，力爭引進世界500強、國內(nèi)100強企業(yè)入駐華鎣，每年招商到位資金增長30%以上，努力把我市打造成為川東地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接區(qū)。

（二）堅持擴城興市戰(zhàn)略，以建設鎣西新城為重點，推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。要以鎣城為重點、以中心場鎮(zhèn)為支撐，突出產(chǎn)城相融互動，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動工礦附屬城市向宜居宜業(yè)城市轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化體系。

1.加快建設鎣西新城。以科學規(guī)劃為引領，堅持重點西擴、適度東進，加快推進以新華大道為主軸的鎣西新城開發(fā)建設，完善城市道路骨架，統(tǒng)籌實施黨政機關、企事業(yè)單位、商旅銀郵、住宅小區(qū)、科教文衛(wèi)“西進”工程，重點抓好行

314的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力實施“雙品雙化”，培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在沿山一帶鞏固發(fā)展特色干果、優(yōu)質(zhì)梨、速生林竹等產(chǎn)業(yè)，在鐵路以西優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽等產(chǎn)業(yè)，全力培育一批各具特色的產(chǎn)業(yè)基地；引進培育壯大一批競爭力強、帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。力爭到2015年，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破12.5億元，創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)1戶、省級5戶，實現(xiàn)國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌零的突破。

3.全力推進農(nóng)民新村建設。按照“新村體、經(jīng)濟體、綜合體”產(chǎn)村一體發(fā)展理念，完善新村建設規(guī)劃，健全新村建設機制，整合涉農(nóng)項目資源，注重新村建設與危房改造、土地增減掛鉤等項目實施有機結(jié)合，有序推進“田園別墅新村行動”，重點抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地周邊農(nóng)民新村建設，逐年建成一批文明生態(tài)新村、新型村落社區(qū)。通過五年努力，圍繞產(chǎn)業(yè)基地建成田園別墅新村50個，力爭全市30%以上農(nóng)戶入住新村。

4.構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護體系。認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推進政策性農(nóng)業(yè)保險，全力保障農(nóng)民合法權(quán)益；加快農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，加強與西南大學、四川農(nóng)大等農(nóng)科院校合作，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)科技研發(fā)中心，推廣科技成果，增強農(nóng)民抵御風險能力；深化農(nóng)村綜合改革，加快發(fā)展農(nóng)民專合組織，不斷

提高農(nóng)民組織化程度；完善市場鏈接機制，大力推行“農(nóng)超對接”、“專合組織直銷”等營銷形式，著力降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本。力爭到2015年，全市“農(nóng)超對接”、“專合組織直銷”銷售農(nóng)產(chǎn)品達60%以上。

（四）堅持旅游強市戰(zhàn)略，以建設華鎣山旅游大景區(qū)為重點，推進服務業(yè)現(xiàn)代化。服務業(yè)是衡量現(xiàn)代化發(fā)展程度和水平的重要標志。要以旅游業(yè)牽引現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，推動旅游門票經(jīng)濟向旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，構(gòu)建具有較強核心競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)體系，形成助推華鎣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新支撐。

1.著力華鎣山開發(fā)，加快景區(qū)景點建設，推進旅游業(yè)大發(fā)展。拓展景區(qū)旅游，開發(fā)華鎣山沿山旅游帶，加大石林、天池湖、寶鼎、仙鶴洞、皛然山等重要景區(qū)景點建設，打造華鎣山旅游大景區(qū)，爭創(chuàng)國家級風景名勝區(qū)。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，完善城郊休閑旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游景點，鞏固發(fā)展天石路鄉(xiāng)村旅游廊道，提升首批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點品質(zhì)。探索發(fā)展城市旅游，充分挖掘城市文化，力爭建設城市文化公園，大力“引客入城”。配套完善旅游要素，強化旅游宣傳促銷，構(gòu)建區(qū)域旅游大環(huán)線，力爭把華鎣山打造成“西部休閑度假基地”、“全國知名紅色旅游目的地”，促進華鎣旅游業(yè)第二次飛躍。

2.著力大型賣場建設，規(guī)范完善市場體系，推進商貿(mào)服

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天池湖渠系配套、“小農(nóng)水”重點縣建設等項目，加速推進中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村安全飲水等民生水利工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災能力。三要大力推進環(huán)境建設。加快推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，加大污染企業(yè)綜合整治力度，加強企業(yè)節(jié)能減排，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極推進綠化工程，不斷提高城鄉(xiāng)綠地覆蓋率，保護好華鎣的青山綠水，建成西部地區(qū)經(jīng)濟高效、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)區(qū)。

（二）以更高的要求推進社會發(fā)展。社會發(fā)展的根本是讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們要繼續(xù)加強以改善民生為重點的社會建設，多辦實事、辦好事，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。一要發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源布局，深化教育教學改革，推進教育均衡發(fā)展，力爭教育水平和教學質(zhì)量達到全省中上水平。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成以人民醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展，人口計生質(zhì)量繼續(xù)保持全省先進行列。大力加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。全力抓好廣電、體育、兒童、殘疾人和老齡事業(yè)。二要大力改善民生。大力實施民生工程，探索建立科學高效的民生工程建設、財政投入、后續(xù)管理機

制，提高民生資金使用效率，建立覆蓋全面的社會保障體系，切實解決就業(yè)難、就醫(yī)難、行路難、飲水難等突出民生問題，不斷提高人民群眾的滿意度、幸福感。三要培育先進文化。始終堅持社會主義先進文化前進方向，充分發(fā)揮先進文化育人功能，大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的華鎣精神，真正把華鎣精神升華為全市人民共同的精神信念；以文明城市創(chuàng)建活動為載體，繼續(xù)辦好“歡樂農(nóng)家大賽”等文化活動，扎實抓好文化陣地建設，積極創(chuàng)新文化體制機制，培育新型文化企業(yè)和新型文化業(yè)態(tài)，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造為我市的新興產(chǎn)業(yè)。

（三）以更優(yōu)的保障提升競爭實力。強大的保障支撐是推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。我們要繼續(xù)夯實基礎，積蓄力量，增創(chuàng)優(yōu)勢。一要加強政策保障。加大資源枯竭型城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合試驗區(qū)、第三批全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點市等政策爭取、研究、運用力度，著力培育政策新優(yōu)勢。加強對成渝經(jīng)濟區(qū)及對渝產(chǎn)業(yè)政策研究和規(guī)劃對接，清理完善與重慶對接的各項政策，消除對渝合作發(fā)展的體制機制障礙，推動對渝合作向深度廣度拓展。二要加強要素保障。積極爭取用地指標，加大閑置土地開發(fā)力度，探索創(chuàng)新土地開發(fā)利用模式，大力實施土地增減掛鉤、土地整理、宅基地復墾等“增地”工程，保障城市建設和發(fā)展用地所需。加快油、氣、電

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對市委作出的決策部署，要堅定堅決、不折不扣貫徹執(zhí)行。要堅持終身學習理念，認真落實干部學習考試、領導干部調(diào)查研究、黨委理論中心組學習等制度，全面建設學習型黨組織，使學習成為每位黨員干部的人生態(tài)度、價值追求和政治責任。要堅持倡導正確的輿論導向，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和陣地意識，唱響主旋律，打好主動仗，更加自覺地為建設全面小康新華鎣服務。

（二）加強干部隊伍建設，以科學標準選拔人。干部隊伍是推進黨的事業(yè)的決定因素。要著力打造領導團隊，加強領導班子建設，扎實抓好“一把手”工程，建立關心、幫助干部成長長效機制，全面推行中層干部跨部門跨區(qū)域交流等制度。堅持公道正派的用人導向，用好的作風、好的機制選拔任用干部，大力選拔有思想、有本領、肯實干、敢擔當?shù)母刹浚^不讓投機鉆營的人得到“好處”。要著力加強基層組織建設，積極探索新形勢下基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的新途徑，以“鄉(xiāng)學文建明、村學王家元”活動為載體，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強“兩新”組織、流動黨員聚集地等黨組織建設，認真抓好黨員發(fā)展工作，提高黨員隊伍生機活力。要著力抓好干部教育培訓，強化年輕干部實踐鍛煉，把大量干部放到基層、招商、建設、維穩(wěn)等一線去鍛煉、去培養(yǎng)、去實現(xiàn)自己的人生價值。

（三）加強黨的作風建設，以良好形象塑造人。作風是形象，更是戰(zhàn)斗力。廣大黨員干部要認真踐行“四個特別”，發(fā)揚敢于較真、敢于擔當?shù)木?，講實話、謀實事、求實效，爭當真抓實干、勇于破難的表率，面對面解決問題，實打?qū)嵧七M工作。要牢記為民宗旨，積極開展“機關干部下基層、轉(zhuǎn)變作風促發(fā)展”等親民活動，廣泛開展“掛包聯(lián)幫、扶貧攻堅”等幫扶活動，深入了解基層一線實情，千方百計為群眾排憂解難，以真情凝聚群眾，以真誠感動群眾，以真心贏得群眾。要倡導雷厲風行、高效服務之風，及時糾正“庸、懶、散、慢”等不正之風，對安排部署的工作，必須一抓到底；要加強聯(lián)動協(xié)調(diào)配合，高效率、快節(jié)奏服務基層、服務企業(yè)、服務群眾。

（四）加強黨風廉政建設，以嚴格紀律約束人。黨風廉政建設事關民心向背。要認真落實黨風廉政建設責任制，全面構(gòu)建懲防體系基本框架，實現(xiàn)制度反腐。要嚴格執(zhí)行《廉政準則》，完善黨員干部重要事項報告、廉政談話、經(jīng)濟責任審計等規(guī)定，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，推行公共權(quán)力“陽光運行”，做到為民、務實、清廉。要采取多種形式，深入開展黨員干部黨風黨紀教育、專題警示教育和正面示范教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要加大治亂糾風力度，嚴查損害群眾利益行為，扎實抓

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業(yè)帶、天池-華龍路產(chǎn)業(yè)帶。

雙品雙化：雙品指提升品質(zhì)、做亮品牌，雙化指推進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、標準化生產(chǎn)。

一環(huán)十路一橋：一環(huán)指環(huán)城路，一橋指新華大橋，十路指章廣大道、紅星六路延伸段、愛民路延伸段、紅星四路延伸段、杜桂路、杜桂路延伸段、汪杜北一路、汪杜北二路、汪杜北三路、廣北三街。

智慧城市：指融物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領域于一體的未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。

警防、技防、民防“三網(wǎng)”：指以

110、基層派出所等專業(yè)力量為核心的“警防網(wǎng)”，以電子監(jiān)控為重點的“技防網(wǎng)”，以群防群治隊伍為基礎的“民防網(wǎng)”。

三級聯(lián)創(chuàng)：指在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級黨組織中，開展的以“五個好”村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動。

四個特別：指特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律。

四議兩公開一監(jiān)督：四議指黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；兩公開指決議公開、實施結(jié)果公開；一監(jiān)督指對村級重大事項的決議和決議實施進行全過程監(jiān)督。

中國共產(chǎn)黨華鎣市第九次代表大會秘書處 2011年11月9日 印

第四篇：張寶順在中國共產(chǎn)黨安徽省第九次代表大會上的報告

張寶順在中國共產(chǎn)黨安徽省第九次代表大會上的報告

深入貫徹落實科學了展觀 為建設經(jīng)濟繁榮 生態(tài)良好社會和諧人民幸福的美好安徽而奮斗

（2011年10月26日）

張寶順

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨安徽省第八屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨安徽省第九次代表大會，是在全國上下熱烈慶祝建黨90周年，我省“十二五”順利開局的新形勢下召開的一次重要會議。大會的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，系統(tǒng)總結(jié)省第八次黨代會以來的工作，科學確立未來五年的奮斗目標和重點任務，進一步動員全省廣大黨員和各族人民，凝心聚力，搶抓機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，不斷把科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民大業(yè)推向前進。

一、過去五年的工作

省第八次黨代會以來，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，省委認真落實黨的十七大精神和中央各項戰(zhàn)略決策，先后就推進自主創(chuàng)新、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快皖北發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、深化文化體制改革、制定“十二五”規(guī)劃等關系全局的重大問題作出部署，積極探索具有安徽特色的科學發(fā)展之路。全省各級黨組織團結(jié)帶領廣大黨員和干部群眾，搶抓國家促進中部崛起和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，全面加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，推進黨的建設新的偉大工程，勝利完成省第八次黨代會確定的目標任務，各項事業(yè)取得新的巨大成就。

一是綜合實力躍上嶄新平臺。大力實施六大戰(zhàn)略，強力推進“861”行動計劃，有效應對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強?！笆晃濉逼陂g，全省生產(chǎn)總值翻一番以上，達到12359億元；財政收入增長2.1倍，達到2064億元。投資支撐力明顯提升，高速鐵路、高速公路、治淮骨干工程等一批重大基礎設施相繼建成，發(fā)展條件大幅改善。今年以來，全省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，前三季度，生產(chǎn)總值增長13.8%，財政收入增長34.3%，固定資產(chǎn)投資增長30.6%，社會消費品零售總額增長18%，實現(xiàn)“十二五”良好開局。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)基礎地位不斷鞏固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，糧食總產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高。工業(yè)主導地位和自主創(chuàng)新引領作用更加凸顯，高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)數(shù)和高新技術企業(yè)數(shù)均居中部首位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18.1∶42∶39.9調(diào)整為14∶52.1∶33.9。中心城市帶動作用進一步提升，城鎮(zhèn)化率由35.5%提高到43.2%。生態(tài)文明建設深入開展，“十一五”節(jié)能減排目標順利實現(xiàn)。事關長遠發(fā)展的戰(zhàn)略平臺建設取得重大突破，國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設開局良好，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和國家技術創(chuàng)新工程試點省建設進展順利，合肥經(jīng)濟圈建設加快推進，皖北發(fā)展勢頭強勁，一批經(jīng)濟強縣快速崛起。特別是部分行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)順利實施，為進一步優(yōu)化中心城市戰(zhàn)略布局、打造核心增長極創(chuàng)造了有利條件。

三是改革開放邁出堅實步伐。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，政府職能加快轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實施。農(nóng)村綜合改革向縱深推進，在全國率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點扎實開展，集體林權(quán)制度主體改革任務基本完成?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成效顯著，在全國率先實現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋。國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得新的進展，非公有制經(jīng)濟比重顯著提升。地方金融體系逐步完善，合肥金融后臺服務基地建設扎實推進。東向發(fā)展實現(xiàn)重大突破，與長三角一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進展，與珠三角戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，與央企、知名民企合作發(fā)展長效機制初步建立，與港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流日益密切，中博會、徽商大會、經(jīng)貿(mào)文化寶島行等活動成功舉辦，全方位對外開放格局進一步形成。

四是人民群眾生活大幅改善。城鄉(xiāng)居民收入較快增加，“十一五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達15788元，年均增長13.3%；農(nóng)民人均純收入翻了一番，達到5285元，年均增長14.9%，增速居全國第一。積極探索以項目化手段、工程化措施發(fā)展民生事業(yè)，創(chuàng)造性實施民生工程，累計投入1243億元，普惠全省城鄉(xiāng)居民。社會保障體系不斷完善，五項社會保險制度全面實施，養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，最低生活保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點穩(wěn)步推進。群眾居住條件不斷改善，保障性安居工程加快建設。對革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)扶持力度持續(xù)加大。援藏、援疆工作扎實開展，對口支援四川松潘縣恢復重建任務圓滿完成。

五是文化建設取得重要進展。黨的理論創(chuàng)新成果深入人心，社會主義核心價值體系建設扎實推進，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。始終堅持正確導向，輿論環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。文化體制改革走在全國前列，改革重點任務全面完成。文藝創(chuàng)作精彩紛呈，推出了一批在全國有影響的精品力作和文化品牌。文化惠民工程加快實施，一批重點文化設施相繼建成，公共文化服務體系框架初步建立。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，一批骨干文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)基地迅速壯大，新型文化業(yè)態(tài)加速發(fā)展。文化“走出去”步伐加快，安徽文化的輻射力和影響力進一步擴大。

六是社會建設取得長足進步。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務水平不斷提升。產(chǎn)學研一體化建設步伐加快，科技對發(fā)展的支撐作用明顯增強。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實行，職業(yè)教育大省建設積極推進，高等教育“雙百”工程圓滿完成。城鎮(zhèn)醫(yī)療保障基本實現(xiàn)應保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍推開，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系日漸完善，人民健康水平不斷提高。就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。人口和計劃生育工作水平進一步提升。全民健身和競技體育取得新成績，成功舉辦第四屆全國體育大會。平安安徽建設有序開展，社會管理體制逐步完善，數(shù)字化社會治安防控體系初步建成，矛盾糾紛排查調(diào)處和公共應急管理機制日益健全，和諧社區(qū)建設成效明顯，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感逐年提升。

七是民主法制建設扎實推進。堅持人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職責，加強經(jīng)濟社會領域立法，創(chuàng)新代表議案建議辦理，增進監(jiān)督工作實效，人大工作呈現(xiàn)新局面。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，豐富政治協(xié)商形式，完善民主監(jiān)督機制，拓寬參政議政渠道，履行職能制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的優(yōu)勢和作用充分發(fā)揮。依法治省進程加快，“五五”普法全面完成，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平持續(xù)提高，基層群眾自治機制日益完善。行政管理體制改革不斷深化，機關效能建設成效明顯。堅持軍民融合式發(fā)展，國防后備力量建設不斷加強，軍政軍民團結(jié)的大好局面進一步鞏固。

八是黨的建設得到全面加強。學習型黨組織建設扎實開展，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成效顯著，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和推動科學發(fā)展能力明顯提高。干部人事制度改革深入推進，市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆圓滿完成，領導班子和干部隊伍建設持續(xù)加強，各類人才隊伍蓬勃發(fā)展。堅持和健全民主集中制，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，黨的建設制度化水平進一步提升。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出沈浩、王坤友、周世友、房玫、王現(xiàn)偉、吳群等一批全國重大先進典型，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力切實增強。隆重舉行紀念改革開放30周年、新中國成立60周年和建黨90周年等重大活動，進一步凝聚了黨心民心。著力優(yōu)化政治生態(tài)，切實加強和改進新形勢下群眾工作，干部隊伍作風明顯好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍日益濃厚。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處了一批違紀違法案件，懲治和預防腐敗體系不斷完善，反腐倡廉工作取得新進展。

過去的五年，是安徽發(fā)展史上極不平凡的五年，是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得益最多，向著全面建設小康社會闊步前進的五年。五年的成就來之不易。這是黨中央堅強領導、親切關懷的結(jié)果，中央政治局各位常委和其他中央領導同志多次來安徽視察，特別是2008年胡錦濤總書記兩次親臨我省，作出重要指示，提出明確要求，為我們指明了前進方向，增添了強大動力。這是全省各級黨組織帶領廣大黨員和干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，全省人民共同譜寫了安徽現(xiàn)代化建設光輝燦爛的壯麗篇章。在此，我代表中共安徽省第八屆委員會，向全省廣大黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐皖解放軍和武警部隊，向所有關心支持安徽改革開放和現(xiàn)代化建設的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

總結(jié)五年來的工作，我們的主要體會是：必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終把發(fā)展作為解決安徽一切問題的“總鑰匙”，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神與安徽實際結(jié)合起來，在深化省情認識中完善發(fā)展思路，在貫徹宏觀調(diào)控中搶抓政策機遇，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)；必須堅持深化改革、擴大開放，把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，積極拓展發(fā)展新空間，著力構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度保障和不竭動力；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，著力提高各級干部領導科學發(fā)展的能力和水平，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為加速崛起、興皖富民提供堅強政治保證。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題仍然突出，資源環(huán)境約束不斷強化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務艱巨，經(jīng)濟社會發(fā)展中“兩難”問題增多；城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面尚未形成，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大；社會轉(zhuǎn)型時期的矛盾更加凸顯，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關系的難度不斷加大，公共服務和社會保障水平有待提高，社會管理創(chuàng)新面臨一系列新挑戰(zhàn)；一些黨員干部對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性認識不足，領導科學發(fā)展的能力不強，少數(shù)黨員干部精神懈怠、作風飄浮、脫離群眾、消極腐敗，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決，不辜負全省人民的期望和重托。

二、堅定不移走科學發(fā)展道路

當前和今后一個時期，國際國內(nèi)環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型處于新的孕育期，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，我省加快發(fā)展的外部環(huán)境總體有利，但不確定不穩(wěn)定因素也會增多。未來五年，安徽經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，綜合實力和核心競爭力顯著增強，人民生活水平同步提高，既是大有可為的黃金發(fā)展期，也是錯綜復雜的矛盾凸顯期。我們要科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，搶抓機遇，乘勢而上，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展推向新的更高水平。

今后五年全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，不斷提升黨的建設科學化水平，努力建設經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽。

貫徹這一指導思想，關鍵是要在科學發(fā)展觀指導下，推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，努力走出“六條新路”，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展。

——更加突出改革開放，走出中部地區(qū)科學承接、跨越崛起的新路子。安徽今天發(fā)展的大好局面靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。我們要進一步弘揚敢為人先的創(chuàng)新精神，解放思想，銳意改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。要充分發(fā)揮內(nèi)陸開放前沿的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略平臺，積極參與長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，全面擴大對內(nèi)對外開放，加速融入國際國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，以大開放實現(xiàn)新跨越。

——更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，走出資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的新路子。面對資源環(huán)境的剛性約束和更加激烈的市場競爭，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日趨弱化，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的競爭優(yōu)勢。我們要堅持把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，深入推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和國家技術創(chuàng)新工程試點省建設，快速突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，加快構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，走出農(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動的新路子。我省城鎮(zhèn)化水平總體較低，區(qū)域差異很大，統(tǒng)籌發(fā)展的任務還很繁重。我們要堅持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把培育壯大中心城市和城市群擺在優(yōu)先位置，積極發(fā)展中小城市，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快新農(nóng)村建設步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。要全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃，完善科學考核評價體系，引導各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大對困難地區(qū)支持力度，努力形成區(qū)域競相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。

——更加突出生態(tài)文明，走出后發(fā)地區(qū)低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的新路子。青山綠水是我省的靚麗品牌和寶貴財富，也是重要的競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，決不能以犧牲資源環(huán)境為代價求得一時發(fā)展。我們要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的要求，把能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

——更加突出人才優(yōu)先，走出人口大省素質(zhì)提升、科教興皖的新路子。區(qū)域競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，加速崛起關鍵取決于人的素質(zhì)。我們要進一步強化人才資源是第一資源的理念，主動順應產(chǎn)業(yè)升級和社會轉(zhuǎn)型的需要，著力優(yōu)化基礎教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，加快培養(yǎng)引進創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域?qū)ｉT人才和高技能人才，培養(yǎng)一大批創(chuàng)業(yè)型人才，進一步完善人才激勵機制，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，培育素質(zhì)型人口紅利新優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大智力支撐。

——更加突出富民導向，走出發(fā)展中省份普惠民生、和諧發(fā)展的新路子。保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，只有民生持續(xù)改善，經(jīng)濟增長才有持久動力，社會才能長治久安。我們要堅持盡力而為、量力而行，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加重視改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，更加重視提高城鄉(xiāng)居民收入，更加重視維護社會公平正義，努力使發(fā)展成果更好地惠及全省人民，不斷提升群眾幸福指數(shù)，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

今后五年，我們的奮斗目標是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務，努力打造“三個強省”，加快建設美好安徽，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

——努力打造加速崛起的經(jīng)濟強省。奮力走在中部崛起前列，實現(xiàn)生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務業(yè)增加值翻一番。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，經(jīng)濟國際化水平顯著提升，形成一批具有自主品牌、核心技術和國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，努力成為全國重要的先進制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應及加工基地和內(nèi)陸開放新高地。

——努力打造充滿活力的文化強省。社會主義核心價值體系深入人心，全省人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，科技教育事業(yè)全面進步，自主創(chuàng)新能力進入全國先進行列。誠信合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神風尚進一步弘揚，奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)進一步形成，信用安徽建設取得實質(zhì)性進展。文化創(chuàng)新能力顯著增強，惠及全民的公共文化服務體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，文化軟實力和影響力持續(xù)提升。

——努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強省。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式加快形成。資源能源綜合利用效率大幅提升，節(jié)能減排任務全面完成。水利發(fā)展實現(xiàn)新的跨越，淮河、巢湖等重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)江河安瀾、人水和諧。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌變化顯著，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，爭創(chuàng)一批國家森林城市和園林城市，培育建設一大批美麗鄉(xiāng)村，江淮大地山更青、水更綠，成為全國重要的旅游休閑基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

我們堅信，經(jīng)過全省上下共同努力，五年后的安徽，科學發(fā)展一定會再上新臺階，人民生活一定會更幸福，崛起中的安徽一定會更美好！

三、全力推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

加速崛起進程，必須堅持發(fā)展是硬道理，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，搶抓國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，切實把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展勢頭，不斷夯實興皖富民的強大物質(zhì)基礎。

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，要堅定不移走新型工業(yè)化道路，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，突出產(chǎn)業(yè)特色，堅持錯位發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競爭力。把擴大有效需求作為轉(zhuǎn)型升級的主抓手，深入實施“861”行動計劃，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快謀劃建設一批牽動性強、綜合效益好的重大項目；優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費結(jié)構(gòu)升級，進一步增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等重點領域，進一步聚焦力量，強化政策支持，創(chuàng)新體制機制，全力持續(xù)推進，加快形成若干支撐未來發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。把改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重大任務，調(diào)整優(yōu)化能源原材料產(chǎn)業(yè)，鞏固提升汽車、家電、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進基礎產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)做強做優(yōu)。把推動服務業(yè)大發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務、服務外包、研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、文化旅游、家庭服務、體育休閑等生活性服務業(yè)，推進規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，顯著提高服務業(yè)比重和水平。按照布局集中、節(jié)約集約、環(huán)境友好的要求，建立健全分工協(xié)作體系，強化產(chǎn)業(yè)配套能力，推進企業(yè)兼并重組，加快培育一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)和千億元園區(qū)。

(二)推動城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的過程就是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的過程，要根據(jù)綜合承載能力，加快構(gòu)建更加合理的城市化戰(zhàn)略格局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城市能級是推進城鎮(zhèn)化的首要任務，要以行政區(qū)劃調(diào)整為契機，大力提高城市規(guī)劃、建設和管理水平，支持合肥建設全國有影響力的區(qū)域性特大城市；支持蕪湖次中心城市建設，推進蕪馬跨江聯(lián)動發(fā)展，加快銅池一體化進程，共同構(gòu)建濱江組團式城市群發(fā)展格局；推動阜陽、蚌埠、安慶、黃山建設成為重要的區(qū)域中心城市；加快淮北、淮南、馬鞍山、銅陵等資源型城市轉(zhuǎn)型步伐；促進亳州、宿州、滁州、六安、宣城等城市完善綜合功能，提升承載力和帶動力。壯大縣域經(jīng)濟是興皖富民的重要基礎，要以推進擴權(quán)強縣改革為抓手，加快建設一批經(jīng)濟強縣，著力提升縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平，支持基礎條件好的縣城和重點鎮(zhèn)提質(zhì)擴容，努力打造一批特色鮮明的中小城市。加快農(nóng)民市民化進程是推進城鎮(zhèn)化的核心環(huán)節(jié)，要以深化戶籍制度改革為切入點，下大力氣解決進城農(nóng)民在就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的突出問題，逐步實現(xiàn)基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

(三)加大社會主義新農(nóng)村建設力度。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關全面建設小康社會大局，要全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，認真貫徹“三化同步”戰(zhàn)略部署，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，推動“三農(nóng)”現(xiàn)代化不斷取得實質(zhì)性進展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為突破口，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度，全面實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快發(fā)展標準化、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，積極培育林特產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計劃，著力培育一批“國字號”品牌和領軍企業(yè)，打造一批百億元產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)精深化、品牌化、集群化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?？茖W編制村鎮(zhèn)建設和村莊布點規(guī)劃，以中心鎮(zhèn)、中心村為載體，以土地整治整村推進為抓手，大力實施農(nóng)村危房改造和村莊整治，引導農(nóng)民適度集中居住，強化基礎設施和公共服務建設，打造一批布局合理、特色鮮明、設施配套、環(huán)境整潔的新型農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村改革已進入城鄉(xiāng)聯(lián)動新階段，要以激活生產(chǎn)要素為核心，全面加強農(nóng)村制度建設，力爭繼續(xù)走在全國前列。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化水平；開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點，推進征地制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善農(nóng)村宅基地制度，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)；深化農(nóng)村金融改革，加快農(nóng)村銀行發(fā)展步伐，積極發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，創(chuàng)新抵押擔保方式，積極構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)特點和農(nóng)民需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。

(四)大力推進自主創(chuàng)新。增強自主創(chuàng)新能力是塑造競爭新優(yōu)勢的根本途徑。以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為重點，深入推進國家技術創(chuàng)新工程試點省建設，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，努力打造在全國具有影響力的自主創(chuàng)新高地。順應產(chǎn)業(yè)升級趨勢和市場需求導向，凝煉實施一批重大科技攻關項目，著力突破一批關鍵共性技術，不斷強化科技對經(jīng)濟發(fā)展的引領和推動作用。積極推動協(xié)同創(chuàng)新，加強產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術服務平臺和交易平臺建設，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打造更多具有國際競爭力的創(chuàng)新企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和自主品牌。充分發(fā)揮國家賦予合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)政策效應，完善鼓勵自主創(chuàng)新的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，大力培育引進創(chuàng)新型人才、領軍人才和創(chuàng)新團隊，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

(五)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。安徽區(qū)域特色鮮明，必須按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略的總體要求，堅持因地制宜、分類指導、科學考核，加快形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局。高水平建設皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，做大做強合肥經(jīng)濟圈，加快推進江北、江南集中區(qū)建設，著力培育一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮圈帶聚合效應，打造引領安徽崛起的重要增長極。加快皖北地區(qū)發(fā)展步伐，完善政策支持體系，著力改善發(fā)展條件，強化資源深度開發(fā)和綜合利用，培育壯大煤電、食品、醫(yī)藥、商貿(mào)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，努力成為興皖富民的新支撐。深入推進皖南國際旅游文化示范區(qū)建設，努力建成世界一流的旅游觀光度假地。支持大別山等革命老區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、紅色旅游等特色資源優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色發(fā)展，加快興區(qū)富民。加大對山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)的扶貧開發(fā)力度，顯著改善生產(chǎn)生活條件。

(六)強化基礎承載能力。順應區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的基礎設施體系，夯實加速崛起的基礎支撐。抓住國家加快水利改革發(fā)展歷史性機遇，全面實施水利安徽戰(zhàn)略，突出加強農(nóng)田水利建設，大力推進新一輪治淮工程，加快長江干流河道整治和主要支流治理，加大中小河流治理力度，認真做好病險水庫水閘除險加固，推進引江濟淮(巢)等骨干水資源配置工程，加強城市水利建設，積極構(gòu)建與全面小康社會基本適應的現(xiàn)代水利支撐體系。按照適度超前原則，加快鐵路客運專線、城際鐵路和主要鐵路樞紐建設，加強高速公路和國省干線公路建設，積極推進過江通道建設，大力實施縣鄉(xiāng)公路改造、危橋加固改造和安全保障工程，提高重要港口和干支流航道等級，優(yōu)化機場布局，完善城市公共交通系統(tǒng)，加快形成便捷、安全、高效的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。加大能源輸送通道建設力度，積極推進智能電網(wǎng)建設，大力實施新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與升級改造，加快完善成品油和天然氣管道網(wǎng)絡，切實保障能源安全供給。推動信息化與工業(yè)化深度融合，積極開展下一代信息基礎設施建設，穩(wěn)步推進“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，大力推進社會管理和服務信息化，顯著提升經(jīng)濟社會信息化水平。

(七)繼續(xù)深化改革開放。積極推進行政管理體制改革，加快事業(yè)單位分類改革步伐，切實轉(zhuǎn)變政府職能，著力提升行政效能，打造一流發(fā)展環(huán)境。強力推進國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)權(quán)多元化改造和兼并重組步伐，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；落實支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的政策措施，加強對非公有制經(jīng)濟的服務指導和規(guī)范管理，健全中小企業(yè)社會化服務體系，培育更多富有活力和競爭力的市場主體。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，進一步完善公共財政體系，健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的財稅體制機制。創(chuàng)新基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務，推動形成多元參與、公平競爭的服務格局。積極推進金融改革創(chuàng)新，完善地方金融體系，引進更多境內(nèi)外金融機構(gòu)，大力發(fā)展多種金融業(yè)態(tài)，拓寬融資渠道，擴大社會融資總量，加強地方金融監(jiān)管，不斷提高金融服務經(jīng)濟發(fā)展能力。擴大開放是轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力和加速崛起的必由之路，要深化與長三角區(qū)域分工合作，加強與珠三角、港澳臺、央企、知名民企戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新招商引資方式，顯著提升利用內(nèi)外資質(zhì)量和水平；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育更多外貿(mào)主體，不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，積極拓展國際經(jīng)濟合作的空間和途徑，支持有條件企業(yè)“走出去”，努力形成全方位、多層次、寬領域的開放合作格局。

五、大力加強和諧社會建設

加強社會建設是科學發(fā)展的重要任務，是全面轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。當前，我省正處在經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的關鍵時期，社會建設面臨的形勢更加復雜，任務更加繁重，要切實把社會建設擺上更加突出的位置，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步協(xié)調(diào)推進。

(一)加快發(fā)展社會事業(yè)。發(fā)展社會事業(yè)與人民幸福息息相關。要大力推進基本公共服務均等化，提高公共產(chǎn)品和公共服務保障水平，推動公共資源向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基本公共服務差距。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，確保經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，大力實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，著力建設更加均衡的基礎教育、更具特色的職業(yè)教育和更高質(zhì)量的高等教育，不斷提高人民群眾對教育工作的滿意度。深化科技體制改革，加強科學技術普及，提高人民群眾科學素養(yǎng)，充分激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和人才隊伍建設，完善基本藥物供應保障體系，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。廣泛開展全民健身運動，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，著力提升競技體育水平。完善人口與計劃生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展，積極應對人口老齡化。切實保障婦女、兒童合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(二)加強和創(chuàng)新社會管理。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎性、根本性問題，不斷提高社會管理科學化水平。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾訴求表達渠道，完善社會矛盾調(diào)解機制，深入推進社會穩(wěn)定風險評估，切實維護群眾合法權(quán)益，不斷鞏固和擴大社會管理的群眾基礎。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，推動社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮其提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系，提高對虛擬社會的管理水平。做好流動人口和特殊人群服務管理。完善基層社會管理和服務體系，積極穩(wěn)妥推進社區(qū)綜合管理體制改革，提升社區(qū)自治和服務能力，加強和諧社區(qū)建設，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動。

(三)加強公共安全體系建設。公共安全是社會和諧的基礎和保障。要完善食品藥品安全監(jiān)管體制，建立質(zhì)量追溯制度，嚴厲打擊違法犯罪行為，全面提高食品藥品安全保障水平，讓人民群眾放心和滿意。始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，落實安全生產(chǎn)責任，加大隱患排查治理力度，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。推進防災減災能力建設，加強重點區(qū)域地質(zhì)災害防治工作，建立健全覆蓋全省的綜合防災減災體系。完善突發(fā)事件應急管理體制，提高危機管理和風險管理能力。加強社會治安綜合治理，深入推進平安安徽建設，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，努力使安徽成為全國最和諧穩(wěn)定的省份之一。

六、扎實推進生態(tài)文明建設

生態(tài)文明建設是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，著力建設以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，力爭以最小的資源環(huán)境代價支撐更高水平、更長時期的發(fā)展。

(一)強力推進節(jié)能減排。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，節(jié)能減排任務更加艱巨、更為繁重。要堅持標本兼治、綜合治理，嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，健全激勵和約束機制，使節(jié)能減排走上法制化、規(guī)范化軌道，確保完成國家下達的約束性指標。堅決抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領域節(jié)能，加強重點節(jié)能工程建設，加快推行合同能源管理，積極推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，提高能源轉(zhuǎn)化效率，促進能源消耗與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展新能源，逐步提升非化石能源比重。實施主要污染物排放總量控制，加強重點行業(yè)污染防治，推進城鎮(zhèn)污水和垃圾無害化處理，嚴控農(nóng)村面源污染，實施農(nóng)村清潔工程，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

(二)著力提高資源節(jié)約集約利用水平。全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，大幅提高資源利用效率，提升各類資源保障程度。實行最嚴格的耕地保護制度，完善各類建設用地控制指標體系和地耗考核評價體系，合理確定新增建設用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，嚴禁違法違規(guī)批地用地，加大閑置土地清理處置力度，提高單位土地投資強度和產(chǎn)出率，切實保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。實行最嚴格的水資源管理制度，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加快高耗水行業(yè)節(jié)水技術改造，加強城市節(jié)約用水，嚴格控制開采地下水，穩(wěn)步推行階梯式水價制度，全面保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和經(jīng)濟社會發(fā)展合理用水需求。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加強市場準入管理和礦業(yè)權(quán)市場建設，實行礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦山環(huán)境恢復補償機制，促進礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、合理利用。

(三)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以提高資源產(chǎn)出效率為目標，加強規(guī)劃指導，加大財稅、金融等政策支持力度，實行生產(chǎn)者責任延伸制度，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。加快推進循環(huán)經(jīng)濟示范城市、園區(qū)和企業(yè)建設，積極開展低碳城市試點，建立資源循環(huán)利用回收體系，推進廢舊汽車零部件、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進循環(huán)經(jīng)濟規(guī)?；l(fā)展。加強節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)推廣和應用，支持鼓勵企業(yè)加強技術改造，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用關鍵技術裝備和產(chǎn)品，加快把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

(四)切實加強生態(tài)保護。保護好青山綠水是我們肩負的歷史責任。要按照主體功能區(qū)規(guī)劃的總體要求，堅持保護優(yōu)先和自然修復為主，大力開展植樹造林，推進水土流失綜合防治工程建設，強化大別山區(qū)、皖南山區(qū)等重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性保護區(qū)等區(qū)域生態(tài)功能，加強淮河、巢湖和長江、新安江等流域水污染治理，加大對江淮分水嶺地區(qū)、沿淮地區(qū)、礦區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)綜合治理力度，構(gòu)建堅實的生態(tài)安全屏障。加大生態(tài)保護和建設投入，健全生態(tài)文明建設指標體系和考評體系，建立完善生態(tài)補償機制。加強生態(tài)資源綜合開發(fā)利用，著力培育一批在全國有影響力、競爭力的綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，切實把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

七、積極發(fā)展社會主義民主政治

發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

(一)切實擴大人民民主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，健全人大常委會會議制度和工作制度，提高議事決策和整體工作水平。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，總結(jié)資政會等專題議政會工作經(jīng)驗，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，不斷提高政協(xié)工作科學化水平。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。推進決策科學化、民主化、程序化，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，增強決策的透明度和公眾參與度，保證決策符合人民利益和愿望。

(二)積極發(fā)展基層民主。發(fā)展基層民主是社會主義民主政治的基礎工程，也是人民依法直接行使民主權(quán)利最有效、最廣泛的途徑。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，推廣“四議兩公開”等有效做法，積極探索擴大基層民主的途徑和方法。健全城鄉(xiāng)基層民主管理制度，鞏固和擴大“難點村”治理成果，深化政務、村務、事務、廠務公開，做到凡是需要公開和涉及群眾切身利益的工作，都要及時公開，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。健全基層民主選舉制度，總結(jié)推廣村委會換屆選舉“三項制度”改革等經(jīng)驗，完善村(居)委會民主選舉。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位職工民主管理制度，支持職工參與管理，切實維護職工合法權(quán)益。

(三)不斷壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶作用，加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領導職務。牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加快少數(shù)民族和民族聚居區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。加強新的社會階層人士工作，鼓勵他們積極投身中國特色社會主義建設。深化與港澳臺地區(qū)交流合作，積極做好僑務工作，廣泛凝聚海內(nèi)外同胞共同促進興皖富民大業(yè)。

(四)加快推進依法治省進程。貫徹落實依法治國基本方略，深化法治安徽建設，把各項工作納入法治化軌道，是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學立法、民主立法，重點圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生等，加強地方立法工作。(上接A2版)強化對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。深入推進依法行政，建立健全權(quán)力運行和監(jiān)督機制，落實質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計等制度，統(tǒng)籌推進政務服務體系建設，著力打造法治型、服務型政府。深化司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，維護司法公正，保證人民法院和人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強政法隊伍建設，做到嚴格公正文明執(zhí)法。實施“六五”普法規(guī)劃，弘揚法治精神，加強法律援助和法律服務工作，保障困難群眾平等享受法律保護。各級領導干部要發(fā)揮示范作用，努力形成人人學法守法用法的良好社會氛圍。

堅持軍民融合式發(fā)展，支持國防和駐皖部隊現(xiàn)代化建設，深化全民國防教育，抓好民兵預備役工作，提高國防動員能力，加強人民防空建設，扎實開展雙擁共建工作。

八、奮力推動文化大發(fā)展大繁榮

社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。必須深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，不斷強化文化自覺和文化自信，以更大力度推進文化改革發(fā)展，加快實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省跨越。

(一)扎實推進社會主義核心價值體系建設。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，進一步增強黨的創(chuàng)新理論的說服力、社會主義核心價值體系的影響力、主流意識形態(tài)的指導力，推進馬克思主義中國化時代化大眾化。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，不斷拓展公民道德實踐和文明創(chuàng)建活動，進一步豐富城鄉(xiāng)社區(qū)文化生活，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力弘揚徽商重信守諾的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設信用安徽，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，積極營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。大力弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理疏導，培育良好的社會心態(tài)。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，推進哲學社會科學繁榮發(fā)展。牢牢把握正確輿論導向，壯大主流輿論，整合宣傳資源，加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，形成健康向上的思想輿論環(huán)境。

(二)全面繁榮文化事業(yè)。為了誰、依靠誰是推進文化改革發(fā)展的根本問題，決定著社會主義文化的性質(zhì)和方向。要牢固樹立文化民生理念，堅持政府主導、社會參與、群眾共建共享，以農(nóng)村為重點，大力實施文化惠民工程，扎實推進重點公共文化設施建設，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，到2015年基本建成公共文化服務體系。大力實施精品戰(zhàn)略，深入發(fā)掘安徽歷史文化豐厚底蘊，熱情謳歌當代江淮兒女偉大創(chuàng)造，培育一批具有核心競爭力的優(yōu)勢藝術門類，打造更多思想性藝術性觀賞性相統(tǒng)一、群眾喜聞樂見的精品力作。發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用，激發(fā)人民群眾關心文化、參與文化的強烈熱情和創(chuàng)造活力，引導文化工作者堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，在人民偉大創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，把最好的精神食糧奉獻給人民。傳承、創(chuàng)新安徽地域文化，發(fā)展黃梅戲、花鼓燈等地方文化藝術，科學保護、合理利用各類文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和街(區(qū))保護，加快推進徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設，豐富提升安徽文化品牌內(nèi)涵。江淮兒女創(chuàng)造了博大精深的安徽文化，也一定能夠在弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上鑄就新的輝煌。

(三)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的重要抓手。要大力實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加大政策支持和資源整合力度，加強文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設，做大做強一批“徽”字號文化航母，發(fā)展一批專、精、特、新的中小型文化企業(yè)，形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。引導社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境。推動文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技深度融合，加快發(fā)展數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，催生更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。進一步推進文化“走出去”，加強對外文化交流，擴大對外文化貿(mào)易，不斷提高安徽文化的國際知名度和影響力。

(四)深入推進文化體制改革。文化引領時代風氣之先，是最需要創(chuàng)新的領域。要鞏固拓展文化體制改革成果，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。推動轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強文化企業(yè)家隊伍建設，打造有競爭力的文化市場主體。深化公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務運行機制，提高公共文化服務水平。健全文化產(chǎn)品和要素市場，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。深入推進文化管理體制改革，推動形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩加強的工作格局，促進文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。

九、不斷提高黨的建設科學化水平

推進興皖富民、建設美好安徽，關鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化政治生態(tài)為抓手，以制度建設為保障，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。

(一)大力加強思想理論建設。這是黨的建設的首要任務，是黨的先進性建設的靈魂。要加快建設學習型黨組織，引導黨員干部深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，堅定不移信仰共產(chǎn)主義，堅定不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。切實加強科學發(fā)展觀的學習和宣傳，深刻認識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性，始終不渝走科學發(fā)展之路。進一步加強對國情、省情及發(fā)展階段性特征的學習和教育，引導廣大黨員干部增強興皖富民的責任感和使命感，解放思想、實事求是、與時俱進，創(chuàng)造性開展工作，以只爭朝夕的精神，百折不撓的毅力，推進全面轉(zhuǎn)型，加速安徽崛起。

(二)努力建設高素質(zhì)的干部和人才隊伍。干部是事業(yè)成敗的決定因素，要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持干部“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，深化干部人事制度改革，加強干部教育培訓工作，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，努力建設政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任的高素質(zhì)干部隊伍。樹立靠實干說話、憑實績用人的導向，注重選拔思想解放、務實創(chuàng)新的干部，注重選拔一心為民、樂于奉獻的干部，注重選拔扎根基層、埋頭苦干的干部，加強女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔，加大競爭性選拔干部力度，積極推進干部交流輪崗，切實把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。著眼于黨的事業(yè)長遠發(fā)展，切實加強青年工作，把有工作實績、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部推薦到領導崗位。全面做好離退休干部工作。領導班子是干部隊伍建設的重點，要以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，健全領導體制和工作機制，改善領導方式和執(zhí)政方式，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展、求真務實、改革創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)和諧、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領導集體。人才優(yōu)勢是最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢，要大力實施人才強省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，完善人才工作體制機制，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面，為推進興皖富民大業(yè)提供堅強人才保證和廣泛智力支持。

(三)進一步夯實基層基礎。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要進一步鞏固和加強黨的基層組織，使之成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。全面推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關和學校等基層黨組織建設，加大在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織建立黨組織力度，推進網(wǎng)絡黨建，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)，總結(jié)推廣為民服務全程代理、雙培雙帶、雙向承諾、選派優(yōu)秀年輕干部到村鎮(zhèn)任職等經(jīng)驗做法，不斷加強基層黨組織工作創(chuàng)新。廣泛開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，選好配強基層黨組織書記。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時處置不合格黨員。健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。廣大基層干部工作在一線，任務重、壓力大，要更加關心愛護，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。

(四)切實加強和改進黨的作風。加強作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。堅持感情上親近群眾，牢固樹立群眾觀點，從思想深處把群眾當主人，發(fā)自內(nèi)心視群眾為親人，真心實意與群眾以心交心，誠心誠意與群眾以情換情。堅持工作上依靠群眾，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，拜人民為師，向群眾學習，問政、問需、問計于民，從基層的鮮活經(jīng)驗中啟迪思路，在群眾的豐富實踐里汲取智慧，更好地指導和推動工作。堅持行動上深入群眾，以開展“五級書記帶頭大走訪”活動為新起點，進一步建立健全聯(lián)系群眾、服務群眾制度，推動機關工作重心下移，引導廣大干部深入一線，真正形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。堅持發(fā)展上為了群眾，以群眾滿意為根本目的，多干順民意、解民憂的實事，多辦惠民生、增民利的好事，切實維護群眾利益，不斷增進人民福祉。

(五)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，必須始終把反腐倡廉建設作為重大政治任務，擺在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，更加科學有效地防治腐敗。認真貫徹廉政準則，深入開展廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉思想防線。加大廉政風險防控力度，規(guī)范權(quán)力運行機制，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關在反腐倡廉制度建設方面的統(tǒng)籌作用，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面群眾反映強烈的突出問題。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦各類腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法懲處、絕不姑息。嚴格落實黨風廉政建設責任制，形成反腐倡廉整體合力。加強紀檢監(jiān)察機關隊伍建設，提高依紀依法、安全文明辦案水平。各級領導干部和廣大黨員要始終牢記，手中的權(quán)力是人民賦予的，必須為人民謀利益，切實做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

(六)不斷推進黨的建設制度化。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要把制度建設貫穿于黨的建設各方面，著力構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，健全黨內(nèi)民主決策機制，堅決克服違反民主集中制的個人獨斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。各級領導干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，帶頭學習制度，嚴格執(zhí)行制度，影響和帶動全社會形成遵守和維護制度的良好風氣。

同志們，中國共產(chǎn)黨走過了90年的光輝歷程，中華民族昂首踏上了偉大復興之路。在黨中央的堅強領導下，勤勞勇敢的安徽人民，前赴后繼，頑強拼搏，為中華民族解放和新中國成立，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。站在新的歷史起點，推進興皖富民，建設美好安徽，是時代賦予我們的神圣使命。在前進道路上，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，困難挑戰(zhàn)也前所未有，能不能實現(xiàn)宏偉目標，是對我們新的考驗。各級領導干部和廣大共產(chǎn)黨員一定要增強宗旨意識、憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，堅定信念不動搖，牢記使命不懈怠，與時俱進不僵化，永葆本色不腐敗，不斷鞏固和發(fā)展黨的先進性；一定要增強機遇意識、責任意識，牢牢抓住和用好大有可為的黃金發(fā)展期，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，聚精會神搞建設，奮發(fā)有為促崛起，努力把安徽的事情辦得更好，不辜負黨中央的重托，不辜負全省人民的期盼！

同志們，發(fā)展成就令人鼓舞，美好未來催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領全省人民，萬眾一心，開拓奮進，為建設經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽而奮斗！

第五篇：在中國共產(chǎn)黨河南第九次代表大會上的講話

深人貫徹落實科學發(fā)展觀 全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設

為加快中原崛起河南振興而努力奮斗

―在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會上的報告

（2011 年 10 月 26 日）

盧展工

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第八屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團結(jié)帶 領全省人民全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。

一、全省人民砥礪奮進，邁上了建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程

省第八次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全面貫徹黨的十六大、十七大和十七大以來歷次中央 全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”目標任務，堅持“四個重在”實踐要領，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效應對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，預計2011年生產(chǎn)總值突破2.5萬億元、是2006年的2倍，人均生產(chǎn) 總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達到2800億元、翻了一番。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年 突破1100億斤。新興工業(yè)大省地位進一步鞏固，工業(yè)增加值預 計達到1.4萬億元，集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。城鎮(zhèn)化處于較快發(fā) 展時期，中原城市群實力增強，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展?；A設施支撐更加有力，高速公路通車里程保持全國第一。生態(tài)建設成效比較明顯，國家下達的節(jié)能減排任務全面完成。改革開放創(chuàng)新取得重大進展。重點領域改革逐步深化，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果，民營經(jīng)濟占國民 經(jīng)濟比重達60^以上、成為河南發(fā)展的強大支撐，要素保障機 制不斷完善，科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域改革全面推進，服務 型政府建設富有成效。開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，預計實際利用省外 境外資金累計達到1.4萬億元、超過1979年到2006年的總和，2011年進出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區(qū)首個綜合保稅區(qū)。自主創(chuàng)新體系不斷完善，國家重點實 驗室建設實現(xiàn)重大突破，發(fā)明專利授權(quán)量翻兩番，共有9項成果獲國家科技進步一等獎。

人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入較快增長，預計分別達到18000元和6000元。集中財力實施“十項民生工程”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長，高校畢業(yè)生就業(yè)、“4050”人員等困難群體就業(yè)問題得到較好解決；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 就業(yè)突破2500萬人，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)大幅增加。城鄉(xiāng)社會保障 體系逐步健全，保障范圍逐年擴大，保障水平不斷提高。社會主義新農(nóng)村建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設扎實推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 得到改善。開展更高標準的扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困人口大幅減少。

各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。文化強省建設邁出堅實步伐，文化體制改革不斷深入，精神文明建設繼續(xù)取得成效，愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神發(fā)揚光大，李文祥等一批先進模范的事跡影響廣泛，河南形象不斷提升。免費義務教育全面實現(xiàn)，各級各類教育迅速發(fā)展；基本公共衛(wèi)生服務逐步普及，基層醫(yī)療服務體系進一步健全，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋；競技體育取得新的成績，群眾性體育健身活動進一步活躍；人口和計劃生育工作富有成效。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié) 商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，基層民主活力增強，民族、宗教、外事、僑務、港澳和對臺工作水平逐步提升，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作得到加強；依法治省深入推進。平安河南建設扎實開展，信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)工作普遍加強，連續(xù)五年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省。南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民集中搬遷工作提前完成。援疆援藏工作扎 實有效，對口支援四川江油災后重建任務圓滿完成。國防動員和后備力量建設、雙擁工作成績顯著，軍政軍民關系更加密切。

黨的建設全面加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學習型黨組織建設有效推進。結(jié)合河南實際，圍繞用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的學習交流和創(chuàng)新實踐不斷深入，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，學習之風、創(chuàng)新之風、務實之風、為民之風日益濃厚，有力推動了解放思想、科學發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓力度加大，領導班子和干部隊伍素質(zhì)提高，人才隊伍建設取得新進展。基層黨組織建設和黨員隊伍建設進一步加強，“四議兩公開”工作法廣泛推行。黨風廉政建設責任制得到加強，愆治和預防腐敗體系建設深入推進，嚴肅查處了一批大案要案，解決了一批損害群眾利益的突出問題，黨風政風有所好轉(zhuǎn)。全省廣大黨員干部在實踐中體現(xiàn)出謀求發(fā)展的意識、執(zhí)政為民的宗旨、忠誠履職的責任、求實求效的運作、圍繞全局的合力、攻堅克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財富。

謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。我們系統(tǒng)梳理歷屆省委確立的發(fā)展思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，集中全省干部群眾智慧，提出了建設中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定了《中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要（試行〉》。推進中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展列入國家“十二五”規(guī)劃綱要、全國主體功能區(qū)規(guī)劃；以國務院制定下發(fā)的《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》為標志，中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。建設中原經(jīng)濟區(qū)的氣勢正在形成、效應逐步顯現(xiàn)，一個自強不息、務實發(fā)展的河南，一個開放包容、和諧文明的河南，一個日新月異、充滿生機的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。同志們，五年來的成就，是在黨中央正確領導下，在歷屆省委辛勤工作的基礎上，全省各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士共同努力的結(jié)果，是中央各部門及其駐豫機構(gòu)、駐豫人民解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表八屆省委，向所有為河南發(fā)展進步作出貢獻的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經(jīng)濟社會發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問題，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端，服務業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，科技創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高，土地、資源、環(huán)境等約束加劇。經(jīng)濟社會發(fā)展活力依然不足。制約科學發(fā)展的體制機制性障礙有待破除，對外開放水平較低，束縛發(fā)展的思想觀念不同程度地存在。改善民生和加強社會管理任務依然繁重。居民收入水平總體偏低、收入差距較大，就學、就業(yè)、就醫(yī)、住房、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面 關系群眾切身利益的問題較多，一些領域道德失范、誠信缺失。黨的建設依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部的全局意識、憂患意識、責任意識、為民意識不夠強，一些領導干部的領導方式、工作方法與新形勢新任務的要求不相適應，一些領域不正之風還比較突出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在我們面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務更為緊迫。對此，我們要高度重視，認真加以解決。五年的實踐使我們深深體會到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把中央精神與河南實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。一定要堅持科學發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。任何時候任何情況下都必須把發(fā)展作為首要責任、首要任務、首要工作，堅持科學發(fā)展不動搖，持續(xù)探索提升“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。我們的一切工作都必須始終著力民生著力民心，把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評判各項工作的最高標準，集中力量辦好關系群眾切身利益的實事，以改善民生贏得民心、以民心凝聚民力、以民力推動發(fā)展。一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破。解放思想是推動改革發(fā)展的金鑰匙，我省改革開放的每一次突破都是解放思想的結(jié)果。必須堅持解放思想、勇于先行先試，不斷增強體制機制活力，不斷提升對外開放水平。一定要堅持把穩(wěn)定作為硬任務，在社會管理上求創(chuàng)新。社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強和創(chuàng)新社會管理，營造安定和諧的社會環(huán)境。一定要堅持科學運作，在務實發(fā)展上求作為。推進工作，貴在實干，貴在運作。必須遵循規(guī)律運作、結(jié)合實際運作、求實求效運作、依法依規(guī)運作，以務實重干推動河南發(fā)展。一定要堅持黨要管黨，在黨的建設上求先行。黨的建設關乎事業(yè)興衰成敗。必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，加快領導方式轉(zhuǎn)變，形成團結(jié)干事的濃厚氛圍、選人用人的正確導向、反腐倡廉的長效機制、黨員干部的良好形象，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

回首過去，成績來之不易、經(jīng)驗彌足珍貴，必須倍加珍惜;瞻望未來，前景催人奮進、征程任重道遠，必須倍加努力。

二、認清形勢堅定信心，奮力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設宏偉事業(yè)

《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，提出了建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和戰(zhàn)略舉措，是我們建設中原經(jīng)濟區(qū)的綱領性文件，為我們指明了前進方向。中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，戰(zhàn)略定位是建設成為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟增長板塊、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。建設中原經(jīng)濟區(qū)，主題是科學發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，目標是富民強省，核心是“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關鍵是實干實效。

今后五年，是建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復雜并存，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組加速，我省利用兩個市場、兩種資源的空間更大；同時國內(nèi)外環(huán)境不確定因素較多，我省發(fā)展面臨諸多可以預見和難以預見的挑戰(zhàn)和風險。發(fā)展優(yōu)勢凸顯與區(qū)域競爭壓力加大并存，國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力支持中原經(jīng)濟區(qū)建設，我省的區(qū)位、人口、農(nóng)業(yè)、文化等比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢將得到更好發(fā)揮；同時沿海發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，中西部省份竟相發(fā)展，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈。經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢持續(xù)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求迫切并存，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)、消費升級步伐加快，基礎設施不斷完善，勞動力素質(zhì)提升，我省經(jīng)濟發(fā)展的基本條件較好；同時深層次矛盾依然突出，特別是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。改革向縱深推進與利益關系調(diào)整難度加大并存，中原經(jīng)濟區(qū)建設先行先試的探索、對外開放的擴大、人民群眾的創(chuàng)造匯聚成強大力量，推動改革向深層次、系統(tǒng)化展開；同時改革涉及的問題更加 敏感、觸及的矛盾更加復雜，對統(tǒng)籌各方利益關系、增強改革措 旄協(xié)調(diào)性的要求更高。民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存，公共服務水平不斷提高，居民收入普遍較快增長，維護群眾權(quán)益體制日趨完善；同時群眾物質(zhì)文化需求更加多元，對社會公平正義曰益關切，我省作為一個發(fā)展中的人口大省，加強社會建設和管理、促進和諧穩(wěn)定任務更為繁重。

綜上所述，在新的發(fā)展階段，我們既面臨著建設中原經(jīng)濟區(qū)的重大機遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。必須堅定信心，進一步增強機遇意識、憂患意識，在把握大勢、順應趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢抓住機遇，在應對挑戰(zhàn)、突破風險、破解難題中不斷創(chuàng)造機遇。在新的發(fā)展階段，我們面臨著發(fā)展和轉(zhuǎn)變的雙重任務，必須堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動河南經(jīng)濟社會又好 又快發(fā)展。

今后五年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗軹，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，切實用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動務實發(fā)展、建設務實河南，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，努力建設城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經(jīng)濟區(qū)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅實的基礎。

在工作中要牢牢把握“四個重在”的實踐要領。

——重在持續(xù)。堅持把持續(xù)作為推動科學發(fā)展的基本要求，持續(xù)科學發(fā)展意識，持續(xù)科學發(fā)展思路，持續(xù)科學發(fā)展舉措，持續(xù)科學發(fā)展進程；把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰?！卦谔嵘?。堅持解放思想、實事求是、與時倶進，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念；推進體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，拓展開放領域和空間，提升發(fā)展層次和質(zhì)量1實施項目帶動、創(chuàng).新帶動、品牌帶動、服務帶動，著力基層基礎，提升領導水平和運作能力。

——重在統(tǒng)籌。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、城 鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，形成共同支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設的良好局面；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，圍繞大局、團結(jié)合作，形成建設中原經(jīng)濟區(qū)的強大合力。

——重在為民。堅持發(fā)展為了人民，始終站在人民的立場上謀劃發(fā)展、推動發(fā)展；堅持發(fā)展依靠人民，充分尊重人民主體地位，動員和組織人民群眾為中原經(jīng)濟區(qū)建設共同奮斗；堅持發(fā)展成果由人民共享，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

今后五年的發(fā)展目標是：

——綜合經(jīng)濟實力明顯提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低 消耗的基礎上，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平、力爭 高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平。生產(chǎn)總值突破4萬億元，財政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率接近50^。有利于科學發(fā)展的體制機制不斷完善，內(nèi)陸開放高地基本建成。

——“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升。以新型城鎮(zhèn)化為引領的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進，以工促 農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動的長效機制基本建立，破解“三農(nóng)”問題取得重大進展，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。

——文化教育科技發(fā)展水平明顯提升。文化強省建設取得新進展，公共文化服務體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風尚進一步弘揚。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，教育的基礎性、先導性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設取得重大進展。自主創(chuàng)新能力增強，科技創(chuàng)新成果 大量涌現(xiàn)，科技進步貢獻率不斷上升。

——人民生活質(zhì)量明顯提升。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?；竟卜账角袑嵦岣?，就學、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決。主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。民主法制更加健全，社會管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會大局和諧穩(wěn)定。

——促進中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運輸樞紐建設取得重大進展，主要經(jīng)濟總量指標領先地位進一步鞏固，成為帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列。實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)建設的發(fā)展目標，必須遵循科學發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局。按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡化、板塊式發(fā)展格局。增強鄭州龍頭作用和重心作用，推進鄭汴一體化發(fā)展，建設鄭洛三工業(yè)走廊，促進鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長板塊，提高區(qū)域發(fā)展的整體帶動能力。強化洛陽、三門峽、濟源、焦作協(xié)同發(fā)展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區(qū)的領先地位，發(fā)揮在與關中一天水經(jīng)濟區(qū)、太原城市群對接互動中的中堅 作用。促進安陽、鶴壁、濮陽聯(lián)動發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地 區(qū)的優(yōu)勢，成為與環(huán)渤海經(jīng)濟圏銜接聯(lián)系的前沿。推動商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和

淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用 和對接沿長江中游經(jīng)濟帶的骨干作用。各地要準確定位、主動融 入，互動聯(lián)動、協(xié)力推進，形成各自優(yōu)勢充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢充 分彰顯的良好局面。

建設中原經(jīng)濟區(qū)，國之大事，省之大計，民之大業(yè)。只有切實增強責任感、使命感，立足于學、立足于轉(zhuǎn)、立足于做、立足于實，中原經(jīng)濟區(qū)的宏偉藍圖才能夠成為美好現(xiàn)實。

三、推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟區(qū)科學發(fā)展 路子

持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體實踐，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心任務。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領作用、新型工業(yè)化的主導作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用。

（一）強化新型城鎮(zhèn)化引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。從我省實際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務重，“三農(nóng)”問題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點，這一狀況對城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。實踐證明，推進新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有效解決農(nóng)村勞動力亟待轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)承載能力不強的矛盾；有利于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步解決城鄉(xiāng)差距大、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題；有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；徒M織化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力；有利于節(jié)約集約利用土地，解決建設用地剛性需求與保護耕地硬性約束的矛盾；有利于擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。我們要統(tǒng)籌推進大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設，加快構(gòu)建符合河南實際、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

著力增強中心城市輻射帶動作用。中心城市是實現(xiàn)依城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)的主導力量。完善中原城市群聯(lián)動發(fā)展機制，推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建，形成具有較強競爭力的開放型城市群。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài)，促進中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)組團式發(fā)展，培育整體競爭優(yōu)勢。加快鄭州都市區(qū)建設，提升交通樞紐、商務、物流、金融等服務功能，建設全國重要的區(qū)域性中心城市。加強城市新區(qū)建設，強化產(chǎn)業(yè)復合和經(jīng)濟、生態(tài)、人居功能復合，支持城市新區(qū)建設成為中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟，重點發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。提高城市建設和管理現(xiàn)代化水平，加強城市基礎設施建設和公共服務，完善城市功能，建設宜居宜業(yè)城市。著力增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。縣級市、縣城和中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。要用現(xiàn)代城市的理念和標準來規(guī)劃建設城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展，突出特色、提高品位，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農(nóng)村發(fā)展能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，培育主導產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。深化縣域經(jīng)濟體制改革，做好省直管縣和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革試點工作，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

著力增強新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點。要堅持分類指導、科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設，推動土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。把新型農(nóng)村社區(qū)建設納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局；納入重點項目，加大支持力度。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高管理水平。

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。把加快新型城鎮(zhèn)化與建設社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務均等化。切實解決農(nóng)民進城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題，逐步使符合條件進城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。

（二）強化新型工業(yè)化主導，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有決定性作用。要堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進程，有力支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

以做大做強為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關聯(lián)由散到聚。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點，積極運用先進適用技術和信息技術改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以核心關鍵技術研發(fā)、自主技術產(chǎn)業(yè)化為著力點，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品工業(yè)關聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設食品工業(yè)強省。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量，提高工業(yè)項目投資在重點項目投資中的比重，發(fā)揮重點項目在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用。深入推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團。培育一大批“專、精、特、新”中小企業(yè)，增強分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。以拓展提升為重點發(fā)展壯大服務業(yè)。適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，拓寬領域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點城市，建設全國重要的現(xiàn)代物流中心；加快發(fā)展金融業(yè)，壯大地方法人金融機構(gòu)，構(gòu)建多層次資本市場體系，推動企業(yè)上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金；積極發(fā)展信息服務、科技服務、服務外包和會展等業(yè)態(tài)。拓展生活性服務業(yè)領域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務等行業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，建設一批精品景區(qū)、精品線路，打造世界知名、全國一流的旅游目的地。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立擴大消費需求的長效機制，優(yōu)化消費環(huán)境，培育消費熱點，釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力。認真落實價格監(jiān)管措施。

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展。把新增建設用地和環(huán)境總量指標優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配置，加強基礎設施、公共服務平臺建設，促進企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用。培育和引進龍頭型、基地型企業(yè)，促進同類企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎作用，維護糧食安全、促進城鄉(xiāng)繁榮。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅定不移地把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎。

在提升糧食生產(chǎn)能力上實現(xiàn)新突破。解決好近億人口吃飯問題，同時為保障國家糧食安全作貢獻，是我們必須擔負的責任。要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機制，力爭糧食綜合生產(chǎn)能力達到1200億斤的階段性目標。實行最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食種植面積。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機械化。完善糧食生產(chǎn)政策和利益補償機制，加大對主產(chǎn)縣的財政轉(zhuǎn)移支付和獎勵補助力度。

在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進展。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。探索多種土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。堅持內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)民增收機制，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，千方百計增加農(nóng)民收入。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造和危房改造，加強農(nóng)村道 路、飲水安全、清潔能源、信息通信等基礎設施建設，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，實施農(nóng)村清潔工程，積極發(fā)展農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)。加強農(nóng)村“六大員”隊伍建設。加大扶貧開發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、移民安置區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好對口支援新疆工作。

（四）強化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強發(fā)展后勁、推動 持續(xù)發(fā)展?；A設施、資源環(huán)境、人才隊伍、質(zhì)量建設事關全局和未來，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。要立足當前、著眼長遠，著力構(gòu)筑功能完善、協(xié)調(diào)配套的基礎設施保障，高效利用、承載能力強的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊伍保障，標準嚴格、管理精細的質(zhì)量保障。

適度超前發(fā)展基礎設施。加快建設全國重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設，加快客運專線、城際鐵路網(wǎng)和大能力運輸通道建設，完善公路網(wǎng)絡和城際快速連接通道，發(fā)展內(nèi)河航運和管道運輸，構(gòu)建網(wǎng)絡設施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運輸網(wǎng)絡體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設全國重要的綜合能源基地。加強水利基礎設施建設，完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進大中型控制性水利工程建設，構(gòu)建水資源保障體系。加強信息網(wǎng)絡設施建設，建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機制，加快經(jīng)濟社會各領域信息化，推進 電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造“數(shù)字河南”。

建設綠色中原生態(tài)中原。樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)省建設，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。突出抓好重點企業(yè)、重點領域節(jié)能減排，全面推進節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護，增加資源戰(zhàn)略性儲備。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。提高森林覆蓋率和固碳能力，加強生態(tài)保護和修復，完善生態(tài)保護補償機制，推進伏牛山、桐柏大別山、太行山山地生態(tài)區(qū)和平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，努力形成完善的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡。加強防災減災體系建設。生態(tài)建設功在當代、利 在千秋。我們一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。

積極推進人才大省建設。人才是第一資源。要加大人力資源開發(fā)力度，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，抓緊開發(fā)重點領域急需緊缺專門人才，著力造就高層次文化領軍人物和高素質(zhì)文化人才，大力培養(yǎng)青年英才，積極引進高層次人才。完善人才發(fā)展體制機制，創(chuàng)新人才政策，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，讓更多人才增輝河南。

大力實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量體系，加強質(zhì)量管理，營造誠信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。要嚴把包括食品在內(nèi)的所有河南產(chǎn)品質(zhì)量安全關，讓廣大群眾用上放心產(chǎn)品。品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。要加大品牌培育和保護力度，打造一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品品牌、工作品牌、科技品牌和服務品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)提升和各項事業(yè)發(fā)展的帶動作用。

（五）強化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。加快“三化”進程、推進“三化”協(xié)調(diào)，有許多矛盾問題亟待解決，有許多體制機制障礙亟待破除，有許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強。

擴大開放增強帶動力。開放是帶動全局的戰(zhàn)略性舉措，不僅能引進資金、技術、管理和人才，而且能夠開闊視野、更新觀念，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變。要更加積極主動地擴大開放，加快形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，建設內(nèi)陸開放高地。加大招商引資力度，大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與央企戰(zhàn)略合作，推動國內(nèi)外大型企業(yè)在河南建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地。加大社會事業(yè)、城鄉(xiāng)建設等領域開放力度。完善對外開放平臺，建設承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建好鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，打造內(nèi)陸無水港。引進和培育出口型企業(yè)，促進對外貿(mào)易加快發(fā)展。鼓勵支持有條件的企業(yè)開展境內(nèi)外能源資源和勞務合作。切實提高服務水平，培育對外開放的環(huán)境優(yōu)勢。

推進科技創(chuàng)新培育核心競爭力。科學技術是第一生產(chǎn)力。要深入實施科教興豫戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科技創(chuàng)新運用能力和科技人才集聚能力。培育壯大創(chuàng)新主體，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強高等院校、科研機構(gòu)創(chuàng)新動力，推動產(chǎn)學研用緊密結(jié)合，實施重大科技專項，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關鍵技術和共性技術研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。支持高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加快建設企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，推進創(chuàng)新資源開放共享。營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，完善支持創(chuàng)新的政策體系，加大科技投入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，使全社會的創(chuàng)新能量能夠充分釋放、創(chuàng)新源泉能夠充分涌流。深化改革增添內(nèi)生動力。要以更大的決心和勇氣推進改革，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，使資本、勞動、知識、技術和管理的活力竟相迸發(fā)。在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機制、土地節(jié)約集約利用機制、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機制，促進生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間合理優(yōu)化配置。亳不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，亳不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化資源性產(chǎn)品價格改革，發(fā)展各類要素市場，完善財稅、投資等體制。持續(xù)推進行政體制改革，健全政務公開和政務服務體系，提升服務型政府建設水平。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度、供銷社體制等改革，開展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點。支持新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)和信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。

促進創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿?。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機制，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。民營經(jīng)濟是中原崛起的優(yōu)勢所在、潛力所在、后勁所在、支撐所在。要落實完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，放寬市場準入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營企業(yè)，造就一支敢闖善創(chuàng)、愛拼會贏、誠實守信、能承擔社會責任的企業(yè)家隊伍。

中原崛起，“三化”為途。探索“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，我們走過了輝煌的昨天。沿著這條路子持續(xù)前行，我們必將迎來更加輝煌的明天。

四、以人為本著力為民，推動中原經(jīng)濟區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展

建設中原經(jīng)濟區(qū)是全省人民合力推進的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)。必須始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在加快經(jīng)濟建設的同時，統(tǒng)籌推進政治建設、文化建設、社會建設，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護社會公平正義，形成中原經(jīng)濟區(qū)共建共享的良好局面。

（一）切實改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。要從人民群眾的長遠利益、根本利益著眼，從人民群眾的現(xiàn)實利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生大事。

教育是國計也是民生。要堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量，全面實施素質(zhì)教育，切實加大教育投入，合理配置公共教育資源，辦好人民滿意的教育。促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及學前教育和高中階段教育，保障進城務工人員子女平等接受義務教育。推進國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，促進職業(yè)教育多層次、多形式、多領域發(fā)展。切實提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局，加快高水平大學和重點學科建設，加大“211工程”和省部共建高校建設力度，支持鄭州大學、河南大學創(chuàng)建國內(nèi)一流大學，提升省內(nèi)其他高校整體水平，支持有條件的學科、專業(yè)進入國內(nèi)先進行列，推動符合條件的高校進入“中西部高等教育振 興計劃”。發(fā)展特殊教育和繼續(xù)教育。鼓勵引導社會力量興辦教育。

就業(yè)是民生之本。要實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務體系，以培訓促進就業(yè)，以援助扶持就業(yè)，以維權(quán)保護就業(yè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。要全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，完善企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。深化收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入群體收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

社會保障與人民幸福安康息息相關。要加快社會保障體系建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，逐步提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，健全失業(yè)、工傷、生育保險制度。完善各類保險關系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推動城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強保障性安居工程建設，增加中低收入居民住房供給。健康是民生最基礎的要素。要按照保基本、強基層、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，努力提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強重大疾病防控。發(fā)展體育事業(yè)，提升竟技體育水平，深入開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)、老齡事 業(yè)和殘疾人事業(yè)。

（二）推進文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求。文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。要認真貫徹落實《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，堅持社會主義先進文化前進方向，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，加快建設文化強省，塑造中原人文精神，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

提高全民文明素質(zhì)。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，鞏固全省人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎。堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，做好青少年思想道德教育工作。深化拓展道德實踐活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，弘揚科學精神，著力塑造高尚人格、培育和諧人際關系、形成良好社會風尚。大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，樹立普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負重、自尊自強、能拼會贏的河南人形象。

增強文化產(chǎn)品和服務供給能力。堅持“二為”方向、“雙百”方針，立足發(fā)展先進文化、建設和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，為人民提供更好更多的精神食糧。加大政府投入力度，繼續(xù)實施重點文化惠民工程，加強城鄉(xiāng)基層文化設施建設，廣泛開展群眾性文化活動，構(gòu)建公共文化服務體系和現(xiàn)代傳播體系，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本文化服務。繁榮發(fā)展哲學社會科學，推進學科體系、學術觀點、科研方法創(chuàng)新，堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)，堅持正確輿論導向，提高輿論引導的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。加快文化產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)建設和特色文化發(fā)展，實施文化精品工程和重大文化項目，推出一批文化精品，打造一批文化品牌，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。重視互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的建設、運用和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化。完善文化產(chǎn) 品評價體系和激勵機制，加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導，全面提升文化產(chǎn)品質(zhì)量。堅決抵制庸俗低俗媚俗之風，加大“掃黃打非”力度，凈化文化市場。

創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機制。加快文化體制改革，深化國有文化單位改革，建立健全科學有效的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。鼓勵有實力、有優(yōu)勢的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，培育一批骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團，建好文化改革發(fā)展試驗區(qū)。創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式，推進文化科技創(chuàng)新，促進文化與旅游、體 育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)相融合，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，增強文化的吸引力、感染力、競爭力。提升中原文化影響力。中原文化源遠流長、深厚重實，是華 夏文明之根、中華文化之源。要建設中原文化傳承創(chuàng)新體系，堅持古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，加強對 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，抓好文化遺產(chǎn)保護、利用和傳承，廣泛開展中原文化優(yōu)秀傳統(tǒng)教育普及活動；有效整合文化資源，培育一批具有中原特質(zhì)的文化品牌。開展對外宣傳和文化交流，創(chuàng)新中原文化走出去模式，使河南成為展示中華優(yōu)秀文 化的重要窗口。

（三）加強和創(chuàng)新社會管理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。生活在有活力、有秩序、有安全感的社會環(huán)境中，是人民群眾的共同愿望。堅持發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任，更加注重服務為先、依法管理、源頭治理、社會參與，創(chuàng)新社會管理體制機制，完善社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

深化平安河南建設。健全維護群眾權(quán)益機制，堅持暢通渠道、著力疏導、依法依規(guī)、協(xié)調(diào)合力，加強和改進信訪工作；完善矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的大調(diào)解工作格局，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。全面推行社會穩(wěn)定風險評估，凡涉及群眾切身利益的重大事項、重大決策，都必須充分尊重群眾意愿、充分保障群眾利益。加快構(gòu)建公共安全體系，落實和完善安全生產(chǎn)制度，嚴格食品藥品安全監(jiān)管，提高對自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生、社會安全等事件的預知、預警、預防、應急處置能力，強化社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

完善社會管理服務。強化政府社會管理和公共服務職能，充分發(fā)揮各人民團體的橋梁紐帶作用，落實企事業(yè)單位社會管理服務責任，引導各類社會組織增強服務社會能力，加強社會工作者和志愿者隊伍建設，探索群眾參與社會管理服務的有效途徑，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。增強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，完善基層社會管理和服務體系。創(chuàng)新流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織、網(wǎng)絡虛擬社會的管理和服 務，做到在服務中管理、在管理中服務。

（四）加強民主法治，保障人民權(quán)益。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

擴大社會主義民主。加強民主制度建設，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，保證地方立法、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民意志。堅持和完善中囯共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度。支持人民政協(xié)切實履行職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。加強同黨外人士合作共事，認真做好民族、宗教、僑務、港澳、對臺和新的社會階層人士工作，鞏固和壯大最廣泛的愛囯統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權(quán)益。發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度和企事業(yè)單位民主管理制度，保證人民依法行使民主杈利。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強決策透明度和公眾參與度。深化全民國防教育，加強國防動員和后備 力量建設，支持和服務駐豫人民解放軍、武警部隊建設，深入開展雙擁共建，促進軍民融合式發(fā)展。

全面推進依法治省。加強和改進地方立法工作，提高立法質(zhì)量和水平。推進依法行政，加快建設法治政府，提高政府公信力和執(zhí)行力。深化司法體制和工作機制改革，規(guī)范司法行為，保證司法機關依法狴立公正行使職權(quán)。強化執(zhí)法公開、執(zhí)法監(jiān)督，加強政法隊伍建設，促進嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，堅持社會主義法治理念，提升全民法律素質(zhì)，提高全社會法治化管理水平。中原經(jīng)濟區(qū)建設要順應人民群眾過上美好生活的新期待，惠 民生、聚民力、保民安，讓人民群眾生活能夠更富足、更美滿。

五、全面推進黨的建設新的偉大工程，肩負起帶領全省人民建設中原經(jīng)濟區(qū)的歷史使命

建設中原經(jīng)濟區(qū)，關鍵在黨。要把執(zhí)政能力建設作為黨的建設的根本，把先進性建設作為黨的建設的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，加快領導方式轉(zhuǎn)變，不斷提高黨的建設科學化水平。

（一）著力固本強基，保持和發(fā)展黨的先進性。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。保持黨的先進性首先必須保持思想上的先進性。要強化理論武裝，積極引導廣大黨員干部深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步增強堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系、堅持中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性。加強學習型黨組織建設，完善黨委（黨組^中心組學習制度，健全學習考核和激勵機制，創(chuàng)新學習載體，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的良好氛圍。廣大黨員干部要學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，學習現(xiàn)代化建設所需要的各方面知識，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。黨的先進性靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，積極探索黨員 發(fā)揮作用的新途徑新辦法，引導廣大黨員不斷增強黨員意識、保持先進性。黨的基層組織是保持和發(fā)展黨的先進性的組織基礎。要優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，不斷增強基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動力和基層黨組織內(nèi)部的合力、活力、運作力，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。加強農(nóng)村基層黨組織建設，深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，加強村級黨組織領導班子建設，繼續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織；加強和改進街道社區(qū)黨建工作，整合利用區(qū)域黨建資源，積極探索區(qū)域化黨建模式；堅持機關黨建要先行、走前頭，把圍繞中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終；切實做好國有企業(yè)、高等學校、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和外出務工人員等領域的黨建工作。廣泛開展結(jié)對共建活動，加大選派優(yōu)秀機關干部到農(nóng)村任村黨支部第一書記的力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局?；鶎痈刹块L期工作在一線，處 于推動發(fā)展、促進和諧、解決矛盾、破解困難的前沿，對他們要真正重視、真情關懷、真心愛護，多理解、多幫助、多支持，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高執(zhí)政能力。各級領導班子和干部隊伍是黨執(zhí)政活動的組織者、實踐者。要以全面提高領導水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容加強領導班子建設，改進思想作風，優(yōu)化領導班子配備，健全促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制，把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結(jié)和諧的堅強領導集體。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，重群眾公認但不簡單以推薦票取人，重干部“四化” “德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人，重干部政績但不簡單以一時一事的數(shù)字取人，重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人，重干部資歷但不簡單以任職年限取人，樹立科學選人和公正用人的正確導向，真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認、履職盡責的干部選拔上來。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機制，改進人選提名推薦、綜合考核評價辦法，實行黨委常委會集體醞釀干部制度、全委會討論任用重要干部票決制度，完善競爭性選拔干部方式方法，全面落實干部選拔任用監(jiān)督制度。加強后備干部隊伍建設，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，注重發(fā)揮不同年齡段干部的作用。進一步做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作。依托黨校等干部培訓機構(gòu)大規(guī)模開展干部培訓，強化干部實踐鍛煉，鼓勵干部到基層一線、艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境鍛煉成長，提高黨員干部特別是領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。加強對干部的經(jīng)常性管理，重點配備、重點管理好市縣鄉(xiāng)黨政正職等關鍵崗位的干部。完善干部交流制度，建立健全干部能上能下、能進能出機制。加強公務員隊伍建設。老干部是黨和國家的寶貴財富，也是中原崛起河南振興的重要力量，要認真負責，帶著感情做好老干部工作，發(fā)揮他們在中原經(jīng)濟區(qū)建設中的積極作用。

（三）加快領導方式轉(zhuǎn)變，增強執(zhí)政的科學性。轉(zhuǎn)變領導方式是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障，是實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在發(fā)揮黨委的領導核心作用上，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強對人大、政府、政協(xié)、司法機關和人民團體的領導，加強對下級黨委的領導，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業(yè)、事業(yè)單位領導的體制機制，從政治上、思想上、組織上保證黨的路線方針政策貫徹落實。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上，勇于改變落后僵化的思維模式，敢于突破制約科學發(fā)展的觀念障礙，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在增強宗旨意識上，始終把人民利益放在第一位，始終把群眾放在心上，始終把群眾當作親人，高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計于民，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)管事管人上，以民主集中制為核心，建立健全決策、執(zhí)行、評價、監(jiān)督、激勵機制，構(gòu)建科學完備的制度體系；發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，積極穩(wěn)妥推進黨務公開，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在改進工作作風上，著力于“實”，重實際、說實話、辦實事、求實效，真正把心思和精力放在研究問題、解決問題、推動工作上，在抓具體求突破求深入求落實上下功夫，在抓基層打基礎上下功夫，在實施項目帶動上下功夫；著力于“正”，作風正派、維護正義、弘揚正氣，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展批評和自我批評，務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。

（四）加強反腐倡廉建設，提高拒腐防變能力。腐敗行為侵蝕黨的肌體、損害人民利益，黨不允許、人民不允許。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、恁防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加快推進愆治和預防腐敗體系建設。深入開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到自重、自省、自警、自勵。堅持以改革的精神推動預防腐敗各項工作，加強反腐倡廉制度創(chuàng)新，逐步形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。不斷拓展從源頭上預防腐敗工作領域，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。繼續(xù)加大糾風和專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。加強和改進巡視工作。完善和落實黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計制度。堅決查處嚴重腐敗案件，不論什么時間發(fā)生，不論涉及到什么人，不論擔任什么職務，都要一查到底、堅決愆處，決不姑息，絕不允許腐敗分子有藏身之地。要嚴格掌握政策界限，區(qū)別對待工作上的失誤與失職瀆職行為，注意保護那些敢于堅持原則、工作上敢抓敢管敢試敢干并取得實績的同志。

黨的形象關系黨的號召力、凝聚力。每一個共產(chǎn)黨員都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率。黨員領導干部要切實樹立起對人民負責的形象，能夠?qū)θ嗣褙撠煹男蜗?，能夠忠誠履職對人民負責的形象；樹立起推動工作的形象，能夠帶領人民群眾推動工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊伍清正廉潔的形象，能夠以及時清除腐敗的體制機制和取信于民的反腐實效樹立起黨組織和共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象。

同志們，建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務實發(fā)展。務實發(fā)展，就是解放思想、開拓進取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；務實發(fā)展，就是忠誠履職、盡心盡責，責隨職走、心隨責走；務實發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔當；務實發(fā)展，就是關鍵在做，科學運作、有效運作，說到做到、說好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務實發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發(fā)展樹立起務實河南 的形象。

中原崛起，風鵬正舉；華夏祖地，理應先行。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領全省人民，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗！