第一篇：2-3-02鐵路環(huán)境監(jiān)測管理辦法

鐵路環(huán)境監(jiān)測管理辦法

（鐵道部鐵計〔1994〕154號 1994年11月28日）

第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，為加強鐵路環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用，提高鐵路環(huán)境科學管理水平，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鐵路系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測管理。

第三條 鐵路環(huán)境監(jiān)測的基本任務是：開展鐵路環(huán)境質量和污染源監(jiān)測（包括環(huán)保指標考核），分析評價鐵路環(huán)境質量，掌握鐵路污染物來源、影響及變化趨勢，為制定環(huán)保規(guī)劃、開展污染防治、實施環(huán)境管理提供技術依據，為鐵路環(huán)保執(zhí)法提供技術監(jiān)督，并為鐵路環(huán)境保護和鐵路建設提供技術服務。

第二章 機構與管理

第四條 鐵道部環(huán)境保護辦公室為全路環(huán)境監(jiān)測管理機構。鐵路各級環(huán)境保護主管部門為本單位環(huán)境監(jiān)測管理機構。

第五條 鐵路各單位根據本單位污染輕重、技術條件、環(huán)境要求等具體情況，自行確定是否設置環(huán)境監(jiān)測站。鐵道部、鐵路局、鐵路分局的環(huán)境監(jiān)測站，分別相應為國家二級、三級和四級監(jiān)測站。

第六條 鐵路環(huán)境監(jiān)測站參加全路、地方環(huán)境監(jiān)測網。全路環(huán)境監(jiān)測網是具有管理職能的業(yè)務協(xié)作組織，它是由鐵道部級網和鐵路局級網組成。鐵路環(huán)境監(jiān)測中心為部級網的業(yè)務牽頭單位，網員為各鐵路局環(huán)境監(jiān)測站，同時也是鐵路局級網的業(yè)務牽頭單位。網絡各成員單位的原性質、職能和行政隸屬關系不變。

第七條 鐵道部環(huán)境保護辦公室負責全路環(huán)境監(jiān)測管理，根據國家有關規(guī)定，組建鐵路環(huán)境監(jiān)測網，制訂網絡管理辦法；負責擬訂鐵路環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范、標準和報告制度，并監(jiān)督實施；負責發(fā)布鐵路環(huán)境質量公報。

第八條 鐵路各級環(huán)境保護主管部門要加強對環(huán)境監(jiān)測工作的計劃、監(jiān)督、考核、服務和網絡建設的管理，并制定相應的管理辦法和措施；要加強環(huán)境監(jiān)測站的基本建設、儀器設備投資、管理和監(jiān)測人員的技術培訓。

第九條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站受同級鐵路環(huán)境保護主管部門領導，業(yè)務上受上級環(huán)境監(jiān)測站和所在地區(qū)監(jiān)測網牽頭單位的指導，并接受其考核。環(huán)境監(jiān)測站取得監(jiān)測質量合格證后，根據國家及鐵路環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測工作。

第十條 未設環(huán)境監(jiān)測站的鐵路單位，其環(huán)境監(jiān)測任務可由該單位通過合同形式委托就近的環(huán)境監(jiān)測站承擔。

第十一條 各級環(huán)境監(jiān)測站要建立、健全各類監(jiān)測質量管理、財務、儀器設備和試劑等各種管理制度，提高儀器設備的使用率和完好率。

第十二條 凡涉及國家密級規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測資料，必須按國家保密法及國務院環(huán)境保護行政主管部門的有關規(guī)定嚴格管理。監(jiān)視性監(jiān)測數(shù)據資料對外提供應經同級環(huán)保主管部門批準。

第十三條 監(jiān)測人員依照有關規(guī)定實施現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)測時，被檢單位必須提供有關資料和工作條件，不得借故阻撓或弄虛作假。

任何單位和個人不得隨意拆除或損壞環(huán)境監(jiān)測設施和標志。

第十四條 環(huán)境監(jiān)測人員應嚴格遵守操作規(guī)程，如實填報監(jiān)測數(shù)據，嚴禁玩忽職守及弄虛作假。

第十五條 接觸有毒有害物質和從事現(xiàn)場監(jiān)測的工作人員，按有關規(guī)定享受勞動保護待遇及保健補貼。

第十六條 鐵路環(huán)境監(jiān)測人員的技術職務考核、評審及聘任，按國務院和鐵道部有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 監(jiān)測站的職責

第十七條 鐵路環(huán)境監(jiān)測中心組織協(xié)調鐵路環(huán)境監(jiān)測網的業(yè)務活動；組織指導全路環(huán)境監(jiān)測質量保證工作；收集全路環(huán)境監(jiān)測資料，建立全路環(huán)保數(shù)據庫；編制鐵路環(huán)境質量公報；承擔組織全路環(huán)境監(jiān)測技術交流培訓工作。

參加國家環(huán)境監(jiān)測網的活動。

參加鐵路環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范和標準的制訂、修訂工作，以及各類有關標準的審議。

第十八條 鐵路局環(huán)境監(jiān)測站組織協(xié)調管內監(jiān)測網的業(yè)務活動；組織指導管內環(huán)境監(jiān)測質量保證工作；收集管內環(huán)境監(jiān)測資料；開展鐵路環(huán)境監(jiān)測新技術、新方法的研究。

參加鐵路環(huán)境監(jiān)測網的活動。

第十九條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測負責管內環(huán)境質量和污染源監(jiān)視性監(jiān)測，對主要污染源進行考核監(jiān)測。

負責建立動態(tài)污染源檔案；綜合分析污染物排放情況、環(huán)境質量。

第二十條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站在授權范圍內對管內各單位環(huán)保設施使用、管理；污染源檔案管理；違反環(huán)保法規(guī)而造成環(huán)境污染等實施監(jiān)督檢查。

第二十一條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站參加或承擔管內環(huán)保治理工程竣工驗收監(jiān)測。

參加或承擔污染事件的調查。

參加或承擔鐵路建設項目環(huán)境影響評價中的現(xiàn)狀監(jiān)測工作。

第二十二條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站可承擔路內外單位委托的環(huán)境監(jiān)測。

第四章 監(jiān)測制度

第二十三條 鐵路實行環(huán)境監(jiān)測站資格認證和環(huán)境監(jiān)測人員合格證制度。未經資格認證的環(huán)境監(jiān)測站和未獲得合格證的環(huán)境監(jiān)測人員所報告的監(jiān)測數(shù)據不能作為管理依據。

資格認證、合格人員考核的具體辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站必須嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質量保證制度，鐵路各級環(huán)境監(jiān)測網業(yè)務牽頭單位組織對各網站的監(jiān)測質量進行定期、不定期的考核。

第二十五條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站必須嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范、方法標準和統(tǒng)一分析方法。

凡國家尚未作出規(guī)定的，可按鐵道部制定并報國務院環(huán)境行政主管部門備案的環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范和分析方法執(zhí)行。

第二十六條 鐵路各級環(huán)境保護主管部門和各級環(huán)境監(jiān)測站必須嚴格履行鐵路環(huán)境監(jiān)測報告制度。環(huán)境監(jiān)測站應準確、及時、系統(tǒng)地向鐵路環(huán)境保護主管部門和網絡業(yè)務牽頭單位提交環(huán)境監(jiān)測報告。

第五章 表彰與處罰

第二十七條 對完成環(huán)境監(jiān)測任務突出，環(huán)境管理服務作出顯著成效，在環(huán)境監(jiān)測科學研究上達到國際、國內先進水平，為鐵路環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展有重大貢獻的監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)測人員應給予表彰。

第二十八條 對未執(zhí)行國家和鐵道部規(guī)定的有關經費政策，占用、挪用、濫用各項規(guī)定的監(jiān)測經費，未完成指標考核監(jiān)測任務，違反國家和鐵路環(huán)境監(jiān)測有關規(guī)定，發(fā)生監(jiān)測質量事故及在執(zhí)行公務時玩忽職守，有違法亂紀行為而造成不良影響者，視情節(jié)輕重，依法追究行政責任、經濟責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第二十九條 本辦法由鐵道部環(huán)保辦公室負責解釋。

第三十條 本辦法自公布之日起實行，原鐵道部衛(wèi)生環(huán)保局１９８７年１１月頒布的《鐵路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》同時廢止。

第二篇：社會環(huán)境監(jiān)測機構管理辦法

社會環(huán)境監(jiān)測機構管理辦法

第一條

為加強對社會環(huán)境監(jiān)測機構及社會環(huán)境監(jiān)測活動的管理，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測隊伍，提高環(huán)境監(jiān)測服務能力和水平，根據環(huán)境保護部《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》、《污染源監(jiān)測管理辦法》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》等的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會環(huán)境監(jiān)測機構是指各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構以外的對外從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的機構。

第三條 本省行政區(qū)域內的社會環(huán)境監(jiān)測機構，可自愿向省環(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)境監(jiān)測業(yè)務能力認定，取得《社會環(huán)境監(jiān)測業(yè)務能力認定證書》后，方可對外開展環(huán)境監(jiān)測工作。

第四條 申請社會環(huán)境監(jiān)測業(yè)務能力認定的機構，應具備以下基本條件：

（1）屬于依法設立或注冊的具有固定場所、固定設施設備、固定人員的實體單位;具有獨立法人資格，能夠承擔相應的法律責任；

（2）具備10名以上環(huán)境監(jiān)測技術人員（合同制人員要有三年以上聘用合同），并通過上崗考核；（3）具有與所申請認定能力相適應的監(jiān)測設施和設備;監(jiān)測用房面積不低于800平方米，其中實驗室用房不低于700平方米;（4）申請認定類別一般不少于三類：水和廢水、空氣和廢氣、噪聲;申請認定參數(shù)一般不少于60項，重點為環(huán)境質量標準和污染物排放標準中的主要監(jiān)控項目;申請認定的類別和參數(shù)必須通過計量認證；

（5）具有完善的監(jiān)測管理制度和與監(jiān)測業(yè)務相適應的質量管理體系，能確保各項監(jiān)測質量活動協(xié)調有效運行;（6）在我省開展工作的省外社會環(huán)境監(jiān)測機構必須在我省境內具有固定場所、固定設施設備和相應的上述其他條件。

第五條 能力認定的內容包括：組織機構、人員素質、監(jiān)測能力、儀器設備、標準物質、實驗條件、監(jiān)測工作、質量保證、質量體系建立等。

第六條 能力認定的具體程序為：

1、申請認定的機構向省環(huán)境保護行政主管部門提出書面申請，填寫申請表,并提供基本條件等相關證明材料；

2、省環(huán)境保護行政主管部門審查書面申請、申請表及相關證明材料；

3、對符合認定基本要求的機構，省環(huán)境保護行政主管部門組織專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場認定，形成認定報告；

4、省環(huán)境保護行政主管部門對認定報告提出審批意見，對合格者頒發(fā)認定證書。

第七條 從事社會環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術人員應當按照有關規(guī)定參加專業(yè)技術培訓，并經考試合格方可上崗。

第八條 認定證書包括正本和副本。副本應詳細注明單位名稱、承擔的監(jiān)測類別、監(jiān)測項目等具體事項。

第九條

持有認定證書的機構，應按照所持認定證書中批準的監(jiān)測類別和項目實施監(jiān)測，不得超范圍監(jiān)測；如需增加監(jiān)測類別和監(jiān)測項目，應按本辦法第六條規(guī)定申請擴項認定。

第十條 持有認定證書的機構提供的監(jiān)測報告等，應附認定證書影印件。

第十一條

取得認定證書的單位出具的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據可作為環(huán)保部門或企業(yè)實施環(huán)境管理的依據。

第十二條

認定證書有效期為3年，期間復查一次；復查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測機構的實際監(jiān)測能力比認定時有明顯下降的，由省環(huán)境保護行政主管部門限期整改。監(jiān)測機構完成整改后，省環(huán)境保護行政主管部門進行復查，對復查不合格的機構，應注銷其認定證書。

第十三條

認定證書有效期滿前六個月，持證機構應按本辦法第六條規(guī)定的程序申請復審。逾期不提出復審申請的，視為自動放棄，省環(huán)境保護行政主管部門將注銷其認定證書。

復審時需要新增監(jiān)測類別及項目的機構可按本辦法第六條規(guī)定的程序申請復審、擴項認定。

第十四條 持證機構在認定證書規(guī)定的有效期內如果監(jiān)測機構名稱、地址（工作場所）、關鍵崗位人員（機構負責人、授權簽字人和技術負責人）、監(jiān)測標準等方面發(fā)生重大變化時，應及時向省環(huán)境保護行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。

第十五條 社會環(huán)境監(jiān)測機構在提供環(huán)境監(jiān)測服務的活動中，應嚴格執(zhí)行相關環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范和標準，保證監(jiān)測的客觀性、公正性：

（1）所使用的環(huán)境監(jiān)測儀器應由計量部門按有關要求進行檢定或校準，所使用的標準物質應是有證標準物質或能夠溯源到國家基準的物質。

（2）應優(yōu)先選擇國家標準、行業(yè)標準和地方標準作為監(jiān)測分析依據，并確保為現(xiàn)行有效版本。

（3）對環(huán)境監(jiān)測布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據處理評價和監(jiān)測報告等全過程應實施質量管理和質量控制。

（4）在監(jiān)測服務完成時要出具符合計量認證要求的書面環(huán)境監(jiān)測數(shù)據和結論報告。

第十六條 社會環(huán)境監(jiān)測機構應建立健全質量管理體系，使質量管理工作程序化、制度化和規(guī)范化，并保證其持續(xù)有效運行。

社會環(huán)境監(jiān)測機構應積極參加質量控制考核、能力驗證、實驗室間比對等外部質量管理活動，并采取密碼樣、明碼樣、空白樣、加標回收和平行樣等方式進行內部質量控制。

第十七條 社會環(huán)境監(jiān)測機構在提供環(huán)境監(jiān)測服務的活動中，應當嚴格遵守國家法律法規(guī)，保守委托方秘密。對屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據、資料等，應當按照國家有關保密的規(guī)定進行管理。

第十八條 社會環(huán)境監(jiān)測機構在開展監(jiān)測服務工作時，應遵循“誰委托、誰付費”和“誰監(jiān)測、誰負責”的原則，事先由雙方簽訂委托協(xié)議書，協(xié)議書應明確委托的具體內容和要求，明確雙方的權利和義務。協(xié)議書的收費條款應根據監(jiān)測服務內容和要求確定。不得強制服務并強制收費，也不得只收費不監(jiān)測或多收費少監(jiān)測。

第十九條 社會環(huán)境監(jiān)測機構接受委托后，應獨立承擔工作，不得轉包監(jiān)測業(yè)務。

第二十條 社會環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據的真實性和準確性負責。第二十一條 省、市環(huán)境保護行政主管部門要切實加強對本行政區(qū)域內社會環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)督檢查和考核，推動環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范化、制度化、標準化,促進社會監(jiān)測能力和服務水平的提高。

第二十二條 對有下列行為之一的社會環(huán)境監(jiān)測機構，省環(huán)境保護行政主管部門予以通報批評或者注銷其認定證書：

（1）監(jiān)測機構的名稱、工作場所、關鍵崗位人員、監(jiān)測標準等情況發(fā)生變化，未及時申請變更；

（2）不能按規(guī)定完成環(huán)境監(jiān)測任務；（3）超范圍、超期限開展監(jiān)測業(yè)務；（4）涂改、倒賣、出租、出借認定證書；（5）監(jiān)測報告嚴重失實，造成不良社會影響；（6）監(jiān)測工作中出現(xiàn)重大質量事故；

（7）經復審發(fā)現(xiàn)監(jiān)測能力較原認定時有較大下降，且超過整改限期仍未達到要求；

（8）不按規(guī)定接受檢查、考核或在檢查、考核中隱瞞有關情況、提供虛假材料;（9）其他影響監(jiān)測工作客觀性、公正性的行為。對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據的社會環(huán)境監(jiān)測機構，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第二十三條 企業(yè)自行監(jiān)測機構的業(yè)務能力認定及企業(yè)自行監(jiān)測工作的管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由省環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：四川省環(huán)境監(jiān)測資質管理辦法

四川省環(huán)境監(jiān)測資質管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強環(huán)境監(jiān)測工作的管理，確保環(huán)境監(jiān)測的質量，實現(xiàn)環(huán)境 監(jiān)測工作的持續(xù)改進，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十一條、《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》第九條和四川省環(huán)境保護條例》第十四條的規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 凡在四川省范圍內從事環(huán)境監(jiān)測工作的機構，必須通過國家環(huán) 境保護總局或四川省環(huán)境保護局組織資質審查，取得國家環(huán)?？偩仲Y質證書或《四川省環(huán)境監(jiān)測資質合格證書》（以下簡稱“資質證 書”），并在證書規(guī)定的范圍內從事環(huán)境監(jiān)測工作。

第三條 所有從事環(huán)境監(jiān)測工作的人員，必須通過上崗考核，獲得《四 川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證》（以下簡稱“上崗合格證”），方可從事考核合格項目的分析測試工作。

第四條 《四川省環(huán)境監(jiān)測資質合格證書》和《四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證》由四川省環(huán)境保護局統(tǒng)一頒發(fā)。

第二章 組 織 管 理

第五條 全省環(huán)境監(jiān)測資質審查工作由四川省環(huán)保局統(tǒng)一組織、管理和實施。四川省環(huán)境監(jiān)測中心站和四川省輻射環(huán)境監(jiān)測管理站提供技術支持，四川省環(huán)境監(jiān)測中心站負責日常技術工作。四川省環(huán)保局根據工作需要可書面委托有關市、州環(huán)保局承擔所轄區(qū)域內環(huán)境監(jiān)測機構的資質審查現(xiàn)場評審和監(jiān)測人員上崗考核工作，由四川省環(huán)保局統(tǒng)一審批和發(fā)證。第六條 四川省環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測資質審查管理機構職責

（一）部署和組織環(huán)境監(jiān)測資質審查工作；

（二）組織制定環(huán)境監(jiān)測資質審查文件；

（三）受理環(huán)境監(jiān)測資質審查申請，組織審查評審的實施；

（四）負責《四川省環(huán)境監(jiān)測資質合格證書》和《四川省環(huán)境監(jiān)測人員 2 上崗合格證》的審批、發(fā)證和發(fā)證后的管理；

（五）組織評審員的培訓、考核和發(fā)證，建立環(huán)境監(jiān)測資質審查評審員庫，審聘評審員，組建、審批環(huán)境監(jiān)測資質審查專家評審組；

（六）組織持證監(jiān)測機構和監(jiān)測人員在持證期內的監(jiān)督檢查和管理，對不合格者按規(guī)定做出處理。

第七條 各市、州環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測資質審查管理職責

（一）對轄區(qū)內申請環(huán)境監(jiān)測資質審查機構的申報材料進行初審并簽署 意見；

（二）受四川省環(huán)保局委托時，組織所轄區(qū)域內環(huán)境監(jiān)測機構的資質審 查現(xiàn)場評審和監(jiān)測人員上崗考核工作，在持證評審員中聘任評審員，報省環(huán) 保局批準后組建專家評審組，并對現(xiàn)場考核評審結果簽署意見后報省環(huán)保局；

（三）實施轄區(qū)內持證環(huán)境監(jiān)測機構及監(jiān)測人員的日常監(jiān)督管理，對不 合格者報發(fā)證機關處理。

第八條 四川省環(huán)境監(jiān)測中心站和四川省輻射環(huán)境管理監(jiān)測中心站職責

（一）四川省環(huán)境監(jiān)測中心站職責：

1、環(huán)境監(jiān)測機構申報監(jiān)測項目的審查；

2、制定現(xiàn)場考核實施方案；

3、“資質證書”和“上崗合格證”的填寫；

4、全省環(huán)境監(jiān)測資質審查資料的統(tǒng)計、匯總和存檔；

5、提出中、長期及持證單位及監(jiān)測人員的監(jiān)督性檢查和比對考核計 劃，報省環(huán)保局審批后實施；

6、理論考試題庫的建立、更新和日常管理。

（二）四川省輻射環(huán)境管理監(jiān)測中心站職責：

負責輻射環(huán)境監(jiān)測站及其他環(huán)境監(jiān)測機構輻射項目資質審查評審的技術工作。

第九條 境監(jiān)測資質審查評審員條件

（一）從事環(huán)境監(jiān)測管理、監(jiān)測分析和監(jiān)測質量管理工作，具有工程師 以上職稱的技術骨干和業(yè)務尖子；

（二）公平、公正，責任心強，實事求是；

（三）有履行評審工作所需的交往、協(xié)作、傾聽和協(xié)調的能力；

（四）在評審工作中能保持充分獨立性和客觀性。第十條 環(huán)境監(jiān)測資質審查評審組的組成和職責

（一）組成： 環(huán)境監(jiān)測資質審查評審組由3~7 名持證評審員組成。必要時可聘請有關 專業(yè)的技術專家。委托市、州環(huán)保局進行的現(xiàn)場評審，由省環(huán)保局派督導員。

（二）職責： 按《四川省環(huán)境監(jiān)測機構資質審查評審技術要求》和《四川省環(huán)境監(jiān)測 人員上崗考核技術要求》負責環(huán)境監(jiān)測機構資質審查、換證復審和監(jiān)測人員 上崗考核的現(xiàn)場考核、評審等工作，將評審結果及相關資料報組織現(xiàn)場評審 的環(huán)保局。

專家評審組上報材料：評審報告；有關評審的其他技術資料（附資料清 單）；現(xiàn)場評審過程中的問題、建議等信息反饋。

第三章 審 查 程 序

第十一條 審查程序

分為：申請、預審、現(xiàn)場評審、發(fā)證四個階段。

（一）申請：申請資質審查（或復審、擴項）的環(huán)境監(jiān)測機構和上崗考 核的監(jiān)測人員向四川省環(huán)保局提出書面申請，并提供有關證明材料；四川省 環(huán)保局審查并受理申請后，監(jiān)測機構填寫《四川省環(huán)境監(jiān)測資質審查申請書》（見附件3）；《申請書》經主管部門簽署意見后報四川省環(huán)保局。

（二）預審：四川省環(huán)保局指定評審員，對申請機構進行現(xiàn)場預審，了解審查工作準備情況，提出整改意見。

（三）現(xiàn)場評審：預審合格后，四川省環(huán)保局組建專家評審組，對申請機構實施現(xiàn)場評審，對監(jiān)測人員實施上崗考核。委托市、州環(huán)保局組織現(xiàn)場評審的程序：

1、申請和預審同本條

（一）、（二）款；

2、四川省環(huán)保局書面委托申請機構所在市、州環(huán)保局組織現(xiàn)場評審，市、州環(huán)保局報省環(huán)保局批準后組建專家評審組，對申請機構實施環(huán)境監(jiān)測資質審查現(xiàn)場評審，對監(jiān)測人員實施上崗考核，省環(huán)保局派督導員。

（四）發(fā)證：專家評審組將監(jiān)測機構及人員的評審結果及相關資料報組 織現(xiàn)場評審的環(huán)保局，受委托的環(huán)保局簽署意見后報省環(huán)保局，由省環(huán)保局 審核并對審核合格的監(jiān)測機構統(tǒng)一頒發(fā)《四川省環(huán)境監(jiān)測資質審查合格證 書》，對考核合格人員統(tǒng)一頒發(fā)《四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證》，對不合格者，發(fā)給審查結果通知書。

第十二條 已取得環(huán)境監(jiān)測資質證書的監(jiān)測機構新增監(jiān)測項目按本規(guī)定 第十一條的程序申請擴項評審。持證監(jiān)測人員新增監(jiān)測項目和新增監(jiān)測人員的考核，也按本規(guī)定第十一 條的程序申請上崗考核。

第四章 申 請

第十三條 符合下列條件的環(huán)境監(jiān)測機構，可申請資質審查。

（一）組織機構

1、須是在四川省境內從事環(huán)境監(jiān)測工作的各類環(huán)境監(jiān)測機構，具有獨立法人資格，若監(jiān)測機構是某組織的一部分，應有該組織法人代表的書面授權 書；

2、有按法律法規(guī)、標準和環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范要求開展環(huán)境監(jiān)測工作的能力，有對監(jiān)測工作實施全面質量管理的能力，有對監(jiān)測數(shù)據進行綜合分析、評估和編制各類環(huán)境監(jiān)測報告的能力；

3、有完善的管理制度和從事環(huán)境監(jiān)測工作相適應的質量體系。

（二）人員結構

1、有固定編制的技術人員和職工，技術人員數(shù)不少于5 人；

2、有適合從事環(huán)境監(jiān)測工作的專業(yè)技術人員：

從事環(huán)境監(jiān)測工作的專業(yè)技術人員占在崗職工總數(shù)的比例：省、市（州）環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構及非環(huán)保系統(tǒng)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構≥75%，縣級環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機構及企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構≥70%。高、中級專業(yè)技術人員占在崗職工總數(shù)的比例：省、市（州）環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構及非環(huán)保系統(tǒng)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構≥50%，縣級環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構及企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構≥40%。

（三）儀器設備和實驗條件

1、環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測儀器設備應滿足以下要求：開展日常監(jiān)測工作所需的基本儀器設備，上級管理部門下達任務所需監(jiān)測儀器設備，同級管理部門下達任務所需監(jiān)測儀器設備，申報監(jiān)測項目所需監(jiān)測儀器設備（見附件 2《四川省環(huán)境監(jiān)測機構主要儀器設備配置參考目錄》）；

2、強檢計量儀器依法送檢，自校儀器設有自校規(guī)程，并按規(guī)程進行自校；

3、有固定的工作場所和必要的工作條件，有能滿足監(jiān)測工作需要的實驗用房。

（四）申報考核項目及項目分類符合《環(huán)境監(jiān)測資質審查項目分類目錄》規(guī)定（見附件1）；

（五）按審查評審內容進行自查，自查報告完整。

第十四條 環(huán)境監(jiān)測機構申請資質審查，應呈報下列文件和材料（一式二份）

（一）四川省環(huán)境監(jiān)測站資質審查申請書；

（二）縣以上人民政府批準成立環(huán)境監(jiān)測機構的文件（復印件）或能證 明其合法地位的文件；

（三）機構基本情況簡介（發(fā)展概況、人員情況、業(yè)務范圍和監(jiān)測工作業(yè)績等）；

（四）組織機構框圖、質量保證體系框圖、管理規(guī)章制度和質量手冊；

（五）自查報告。

第十五條 監(jiān)測人員上崗考核申請條件

（一）具備下列條件之一的監(jiān)測人員可申請上崗考核：

1、從事環(huán)境監(jiān)測工作半年以上的環(huán)保及相關專業(yè)中專以上監(jiān)測人員；

2、從事環(huán)境監(jiān)測工作一年以上，能獨立完成申報考核項目的監(jiān)測人員；

（二）每人申請考核項目不少于3 項；

（三）未經過專業(yè)培訓的監(jiān)測人員，必須經過考前培訓。

第五章 現(xiàn) 場 評 審 內 容

第十六條 環(huán)境監(jiān)測機構現(xiàn)場評審內容

根據環(huán)境監(jiān)測機構的工作職責、任務和特點，進行：

（一）監(jiān)測人員上崗考核；

（二）人員素質審查；

（三）實驗條件審查；

（四）質量管理審查；

（五）管理水平和業(yè)務能力審查。

（見《四川省環(huán)境監(jiān)測機構資質審查評審技術要求》）第十七條 監(jiān)測人員上崗考核內容

（一）理論考試；

（二）環(huán)境監(jiān)測基本操作技能考核；

（三）實際樣品的分析測試考核；

（四）實驗報告的編寫。

（見《四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗考核技術要求》）

第六章 發(fā) 證

第十八條 環(huán)境監(jiān)測機構獲得資質證書的條件

（一）嚴格執(zhí)行國家和地方頒布的環(huán)境保護法律法規(guī)、標準和環(huán)境監(jiān)測 技術規(guī)范；

（二）通過《四川省環(huán)境監(jiān)測機構資質審查評審技術要求》五個方面考 核；

（三）持上崗合格證人數(shù)：省、市（州）環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構及非環(huán)保系統(tǒng)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構不少于在崗職工總數(shù)的80%，縣級環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構及企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構不少于在崗職工總數(shù)的75%，且持上崗合格證人數(shù)不少于5人；

（四）監(jiān)測人員所持上崗合格證項目必須覆蓋本機構監(jiān)測業(yè)務范圍，申請取證的每個項目持合格證人數(shù)不少于2人。第十九條 監(jiān)測人員獲上崗合格證的基本條件

（一）嚴格遵守《環(huán)境監(jiān)測人員行為規(guī)范》；

（二）理論考試合格；

（三）申請項目分析測試、操作技能考核合格；

（四）上崗考核合格項目不少于3 項。第七章 監(jiān) 督 與 管 理

第二十條 持有環(huán)境監(jiān)測資質證書的環(huán)境監(jiān)測機構所出具的各類環(huán)境監(jiān)測報告，必須加蓋資質合格證章。未取得環(huán)境監(jiān)測資質證書的機構所出具的環(huán)境監(jiān)測報告不具有法律效力，不能作為環(huán)境管理的依據，不得對外公布。

第二十一條 環(huán)境監(jiān)測資質證書和監(jiān)測人員上崗合格證有效期為5 年。

（一）在有效期內，四川省環(huán)保局定期對持證單位進行監(jiān)督檢查（含比 對考核）。有效期內的監(jiān)督性檢查不少于2 次。

（二）監(jiān)督性檢查中如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測機構的監(jiān)測能力和管理較審查時有較大幅度下降時，由省環(huán)保局下達整改通知，整改期內不得出具監(jiān)測數(shù)據及報告。整改期最長不超過6個月。

（三）監(jiān)督性檢查中，持證監(jiān)測人員如出現(xiàn)不合格項目，暫停其出具該項目環(huán)境監(jiān)測數(shù)據的資格，限3個月內重考；重考仍不合格者，由省環(huán)保局注銷其該項目上崗資格。

第二十二條 環(huán)境監(jiān)測機構資質證書和監(jiān)測人員上崗合格證有效期滿前六個月，應按本辦法第十一條的程序向四川省環(huán)保局申請復審。逾期不提出復審申請的，屆時四川省環(huán)保局注銷其資質證書和上崗合格證。

第二十三條 監(jiān)測人員考核項目與成績載入本人技術檔案，作為評定技術職稱的依據之一。

第二十四條 資質證書持有機構在機構組織、人員、技術裝備及開展環(huán)境監(jiān)測的能力和范圍發(fā)生重大變化時，應在3個月內向省環(huán)保局申報，并辦理相應手續(xù)。

第二十五條 持證機構有下列情況之一者，省環(huán)保局吊銷其資質證書：

（一）因管理混亂不能按規(guī)定完成環(huán)境監(jiān)測任務，經主管環(huán)保局或上級 環(huán)保局指出后3個月內仍未改正；

（二）超出證書規(guī)定范圍和本機構工作職責范圍出具監(jiān)測報告；

（三）監(jiān)測工作中出現(xiàn)重大質量事故；

（四）經認證復審或檢查較原考核水平有較大下降，超過整改限期仍達不到要求；

（五）違反第二十四條的規(guī)定；

（六）其他嚴重違規(guī)行為。

第二十六條 持證監(jiān)測人員有下列情況之一者，省環(huán)保局吊銷其上崗合 格證：

（一）工作不負責任,不能完成分配的工作任務，經單位指出后仍未改正；

（二）違反操作規(guī)程，釀成重大監(jiān)測質量事故；

（三）違反質控規(guī)定，經單位指出后仍不改正；

（四）監(jiān)測數(shù)據合格率低于80%；

（五）弄虛作假、任意篡改數(shù)據；

（六）其他嚴重違規(guī)行為。

第八章 附 則

第二十七條 資質證書分甲、乙、丙三個類別。四川省境內各級環(huán)境保護行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構發(fā)甲類證書；其他行業(yè)或特大型企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構發(fā)乙類證書；一般企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構發(fā)丙類證書。第二十八條 環(huán)境監(jiān)測資質審查申請書、評審表、考核評審報告、資質證書、上崗合格證等，由四川省環(huán)境保護局統(tǒng)一印制。

第二十九條 環(huán)境監(jiān)測資質審查評審及監(jiān)督性檢查評審費、證書工本費、交通費、住宿費由申請資質審查的機構承擔。

第三十條 本辦法的實施細則（《四川省環(huán)境監(jiān)測機構資質審查評審技術要求》、《四川省環(huán)境監(jiān)測人員上崗考核技術要求》）由四川省環(huán)保局另行制定。

第三十一條 本辦法由四川省環(huán)保局負責解釋。第三十二條 本辦法自2003 年7 月1 日起實施。

第四篇：鐵路路風管理辦法

鐵路路風管理辦法

第一章總則

第一條 為加強鐵路路風管理，強化監(jiān)察監(jiān)督，糾正損害群眾利益的不正之風，維護旅客貨主合法權益，維護鐵路形象和聲譽，根據《中華人民共和國鐵路法》、《企業(yè)職工獎懲條例》及有關法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家鐵路企業(yè)和職工。

第三條 路風系指鐵路的行業(yè)風氣，是鐵路的性質、宗旨和經營方向在運輸企業(yè)和職工中的綜合表現(xiàn)。路風工作是鐵路精神文明建設、黨風廉政建設和企業(yè)經營管理的組成部分。加強路風工作，對于提高職工隊伍素質，提升運輸服務質量，促進鐵路發(fā)展，推進和諧鐵路建設，具有重要作用。

第四條 路風工作堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，強化監(jiān)察監(jiān)督，注重源頭治理，切實解決損害旅客貨主利益的問題，為鐵路發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第五條 路風工作堅持誰主管誰負責的原則，實行領導負責、系統(tǒng)負責、逐級負責，管業(yè)務必須管路風，黨政工團齊抓共管，綜合治理。

第二章機構與職責

第六條 鐵道部設立路風監(jiān)察辦公室。鐵路局（專業(yè)運輸公司，下同）設立路風監(jiān)察工作機構，配備專職人員。客貨運輸、多元經營單位根據工作需要，設立或明確路風監(jiān)察工作機構，配備專（兼）職人員。

第七條 路風監(jiān)察工作機構的主要職責

一擬定工作規(guī)劃、制度和辦法，并組織實施。

二檢查監(jiān)督有關法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

三受理、查處路風問題投訴及上級機關、新聞媒體等單位批轉、移交的路風反映。四組織、參加對路風問題的調查、認定和處理。

五根據上級路風部門授權，實施跨單位路風檢查。

六協(xié)調與社會各界的聯(lián)系，暢通社會監(jiān)督渠道。

七掌握路風動態(tài)，加強信息反饋，開展調查研究，為領導決策提供依據。八總結推廣經驗，選樹表彰先進典型。

九對下屬單位路風監(jiān)察工作進行檢查指導。

十完成領導交辦的其他任務。

第八條 路風監(jiān)察人員職權

一檢查車站、列車及其他需要檢查的單位和經營場所。

二聽取被檢查單位的情況介紹，查閱與路風監(jiān)察事項有關的文件、檔案、票據、賬目和資料。三向有關單位或人員調查取證。

四對發(fā)生路風問題的單位，填發(fā)《路風監(jiān)察通知書》（附件1）。

五責令被檢查單位或人員停止損害路風路譽的行為。

第九條 路風監(jiān)察人員必須忠于職守，嚴格執(zhí)紀，公道正派，清正廉潔。有下列行為之一的，視情節(jié)給予組織處理或行政處分。

一玩忽職守，工作失職，造成嚴重后果的。

二濫用職權，侵犯他人合法權益，或借機打擊報復的。

三利用職權，謀取私利，索賄受賄的。

四隱瞞事實，弄虛作假，包庇違紀行為的。

五其他造成不良影響或后果的行為。

第十條 路風監(jiān)察人員執(zhí)行職務時，應持“路風監(jiān)察證”（附件2），必要時佩戴“路風監(jiān)察”臂章（附件3）。鐵道部路風監(jiān)察證和臂章發(fā)至鐵路局專職路風監(jiān)察人員。

第十一條 路風監(jiān)察人員執(zhí)行職務時，免予簽證登乘各次列車（國際列車、進港直通車按有關規(guī)定辦理），不受車種、席別限制；準予使用鐵路電報、電話，在乘務員公寓食宿。第十二條 路風監(jiān)察人員執(zhí)行職務時，被檢單位要支持配合檢查人員工作，并提供便利。任何單位或個人不得拒絕、阻礙或打擊報復。

第三章 路風問題分類與定性

第十三條 路風問題系指鐵路單位和從業(yè)人員憑借職務或工作便利條件營私謀利，或違背職業(yè)道德，服務質量低劣，給旅客貨主造成經濟損失或精神、身體傷害，在路內外造成 不良影響和后果的行為。主要包括以車謀私、以票謀私、亂收費亂加價、勒卡索要、粗暴待客、違規(guī)經營、違規(guī)販運等七類。

一以車謀私

指憑借職權或通過關系，以車皮、集裝箱等運輸條件謀取私利的行為。

1.在受理運輸計劃、審批承認車、安排貨位、安排裝車、配車配箱、裝卸作業(yè)、變更裝卸地點、變更到站、取送車作業(yè)等運輸環(huán)節(jié)中謀取私利。

2.將車皮、集裝箱計劃切塊給路內外單位或個人，從中謀取私利。

3.違反運輸紀律，采取無票運輸、換票運輸、偽報品名、少報重量等手段侵犯運輸收入，從中謀取私利。

4.違反規(guī)定下浮運價，從中謀取私利。

二以票謀私

指憑借職務或工作之便，利用車票謀取私利的行為。

1.違反售票紀律，利用批團體票、機動票、合同訂票或切塊、囤票等不正當手段為他人提供車票從中謀取私利。

2.利用職務或工作之便，內外勾結倒賣車票。

3.列車工作人員為旅客代辦車票收取好處費，或收錢不補票，收長途錢補短途票，侵吞票款；為旅行團體代辦車票提供方便，獲取好處或不正當利益。

4.私帶無票人員、行包和貨物，安排越席及其他不符合乘車條件人員。

5.內外勾結霸座賣座、接送無票人員進出站上下車、裝運超過票記重量、件數(shù)的行包貨物從中謀取私利。

三亂收費亂加價

⒈違反國家、鐵道部規(guī)定的運、雜費收費項目和標準，收取或變相收取不合理費用。

⒉在運輸代理和客貨延伸服務中，只收費不服務，多收費少服務，擅自設立收費項目、提高收費標準，或不提供合法票據。

⒊車站或票務管理部門不送票收取送票費，將車票票額切塊給賓館、飯店、旅行社等加價收費，自辦售票點超標準收費，車站售票窗口或計劃室搭收其他費用。

⒋車站或票務管理部門從客票代理銷售點的亂收費亂加價中分成。

四勒卡索要

憑借職務或工作之便，采取刁難、要挾或威脅等手段，敲詐勒索旅客貨主。

五粗暴待客

⒈對旅客貨主語言污穢，行為粗魯。

⒉有意設置障礙，刁難旅客貨主。

⒊毆打旅客貨主或限制旅客貨主人身自由。

⒋嚴重侵害旅客貨主人身權利構成違法犯罪的行為。

六違規(guī)經營

1.以不批計劃、不配空車、拖延辦理等手段，強制貨主辦理延伸服務或運輸代理。

2.鐵路多經、集經企業(yè)或與之聯(lián)營的單位強制辦理運輸代理、延伸服務業(yè)務。

3.鐵路貨運業(yè)務與延伸服務或運輸代理業(yè)務合并辦理，以及代收延伸服務或運輸代理費用。

4.站車強賣、搭售商品，或出售假冒偽劣商品。

5.列車餐車開辦茶座、夜宵，違規(guī)收費，變相賣座。

6.以提前進站、提供車票等手段誤導旅客進茶座、休息廳等場所收取費用，或在代辦轉乘車船、住宿、旅游等業(yè)務中違背承諾，欺詐旅客。

七違規(guī)販運

憑借職務或工作之便，利用列車搞營利性捎買帶或攜帶禁運、限運物品。

第十四條 路風問題分為重大路風事件、嚴重路風事件、一般路風事件和路風不良反映。第十五條 構成下列路風問題之一的，定為重大路風事件：

一以車謀私金額（含實物折算價值，下同）5000元以上，以票謀私金額3000元以上。二亂收費、亂加價金額（從行為發(fā)生之日起累計計算，下同），客運在100000元以上；貨運在500000元以上。

三私帶無票人員、行包、貨物，安排越席及其他不符合乘車條件人員，按已乘（運）區(qū)間票價（運價）計算，同時收取好處費的合并計算，金額在3000元以上。

四毆打旅客貨主造成重傷、死亡，或侵害旅客貨主人身權利情節(jié)特別嚴重。

五敲詐勒索旅客貨主情節(jié)特別嚴重。

六販運物品一次價值在10000元以上，或情節(jié)特別嚴重。

七其他造成特別惡劣影響，使路風路譽遭受嚴重損害的行為。

第十六條 構成下列路風問題之一的，定為嚴重路風事件：

一以車謀私金額2000元以上不足5000元，以票謀私金額1500元以上不足3000元。

二亂收費、亂加價金額，客運在50000元以上不足100000元；貨運在200000元以上不足500000元。

三私帶無票人員、行包、貨物，安排越席及其他不符合乘車條件人員，按已乘（運）區(qū)間票價（運價）計算，同時收取好處費的合并計算，金額在1500元以上不足3000元。四毆打旅客貨主造成輕傷，或侵害旅客貨主人身權利情節(jié)嚴重。

五敲詐勒索旅客貨主情節(jié)嚴重。

六販運物品一次價值在5000元以上不足10000元，或情節(jié)嚴重。

七違規(guī)經營造成惡劣影響。

八其他造成惡劣影響，使路風路譽遭受很大損害的行為。

第十七條 構成下列路風問題之一的，定為一般路風事件：

一以車謀私金額1000元以上不足2000元，以票謀私金額500元以上不足1500元。

二亂收費、亂加價金額，客運在30000元以上不足50000元；貨運在50000元以上不足200000元。

三私帶無票人員、行包、貨物，安排越席及其他不符合乘車條件人員，按已乘（運）區(qū)間票價（運價）計算，同時收取好處費的合并計算，金額在500元以上不足1500元。四毆打旅客貨主造成輕微傷，或侵害旅客貨主人身權利情節(jié)嚴重。

五敲詐勒索旅客貨主情節(jié)輕微。

六販運物品一次價值在3000元以上不足5000元，或情節(jié)較重。

七違規(guī)經營造成很壞影響。

八其他造成很壞影響，使路風路譽遭受較大損害的行為。

第十八條 未構成路風事件的路風問題，定為路風不良反映。

第十九條 重大路風事件和嚴重路風事件由鐵路局認定，鐵道部審批；一般路風事件由鐵路

局認定；路風不良反映由站段認定。

第二十條 上級對下級定性不準或處理不當?shù)穆凤L問題可予糾正，必要時可直接認定。第二十一條 跨單位的路風問題，由上級機關協(xié)調處理。對定性與處理有爭議的，由上級機關裁決。鐵道部裁決為終結性裁決。

第四章 監(jiān)察監(jiān)督程序

第二十二條 路風檢查由路風監(jiān)察人員實施，采取明查、暗訪兩種形式。明查時應主動出示路風監(jiān)察證,在被檢單位配合下開展工作。凡不出示有效證件的,被檢單位可以拒絕檢查。第二十三條 路風監(jiān)察人員查出路風問題，應填發(fā)《路風監(jiān)察通知書》，也可視情況拍發(fā)鐵路電報?！堵凤L監(jiān)察通知書》的填寫要符合監(jiān)察內容，事實清楚,表述準確,客觀公正,并加蓋路風監(jiān)察人員名章(附件4)。

第二十四條 檢查結束后，向被檢單位通報檢查結果。凡填發(fā)《路風監(jiān)察通知書》的，由被檢單位負責人簽字,一式兩份,一份交責任單位處理,一份由檢查單位留存。責任單位應在20日內做出定性處理，并逐級上報查處結果。

第二十五條 受理路風投訴，應視所反映問題性質及重要程度，按照登記、呈報、轉辦、交辦、直接查辦、審核結案、復信反饋等程序辦理。鐵道部要求上報結果的，由鐵路局調查處理，在兩個月內上報查處結果（有特殊要求的除外）。

第二十六條 調查路風問題需由二人以上實施。調查中，要對發(fā)生路風問題的時間、地點、人員、情節(jié)、手段和所造成的后果認真核查，充分收集有關證明材料，綜合分析、鑒別、歸納，形成結論，實事求是地撰寫調查報告。

第二十七條 對檢查、調查屬實的路風問題，依據本辦法第三章的規(guī)定，對問題性質、嚴重程度做出認定，按照本辦法第五章的規(guī)定，對責任單位或責任者進行處理。

第二十八條 路風問題查結后，經審核，對事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備的，結案歸檔；不符合要求的，重新調查或退查。向上級反饋查處結果，以文函形式報送，構成路風事件的，一并報送《路風事件報告單》（附件5）。

第五章罰則

第二十九條 處理路風問題堅持實事求是的原則，以事實為依據，準確定性，恰當處分；堅持從嚴執(zhí)紀的原則，對發(fā)生路風問題的單位、個人不姑息遷就、袒護包庇；堅持懲前毖后、治病救人的原則，實行懲戒與教育相結合。

第三十條 對路風問題責任者的處理，勞動合同中有約定的，按勞動合同約定辦理；沒有約定的，按本辦法給予行政處分。行政處分分為：警告、記過、記大過、降職（級）、撤職、留用察看、開除。在給予行政處分的同時，可給予一次性經濟處罰。

第三十一條 對路風問題責任單位的處罰：

一通報批評。

二經濟處罰。

三在企業(yè)經營業(yè)績考核中扣分。

四取消有關榮譽稱號和評先資格。

第三十二條 路風問題責任單位或責任者構成本辦法第十三條至第十八條所列規(guī)定，分別給予下列處理：構成路風不良反映的，給予決策者或直接責任者警告至記過處分，情節(jié)輕微的，可免予處分；構成一般路風事件的，給予決策者或直接責任者記過至撤職處分；構成嚴重路風事件的，給予決策者或直接責任者記大過至留用察看處分；構成 重大路風事件的，給予決策者或直接責任者撤職至開除處分。對亂收費亂加價的責任單位，在收繳其非法所得的同時，可按亂收費亂加價數(shù)額給予一至兩倍的罰款。

第三十三條 對路風問題責任者的處理，按干部、工人處分的批準權限和規(guī)定程序，由有關部門辦理。

第三十四條 對路風問題責任單位的經濟處罰，由路風監(jiān)察部門填發(fā)《路風問題經濟處罰（罰款）通知書》(附件6)一式三份，一份交責任單位，一份留路風監(jiān)察部門存查，一份送同級財務部門實施。對責任者的經濟處罰，由所在單位按有關規(guī)定辦理。對亂收費亂加價責任單位的罰款，由被處罰單位逐級上繳到處罰單位財務部門，按有關 規(guī)定處理。責任單位逾期不交的，由處罰單位依照有關法規(guī)規(guī)定辦理。與鐵路單位簽訂合同的、在鐵路站、車內從事經營活動的路外單位、個人，因路風問題需要給予經濟處罰的，由處罰單位對其簽訂合同的鐵路單位給予處罰。

第三十五條 在一次檢查或調查中，查出旅客列車不同乘務單位人員發(fā)生同類路風問題的，合并認定路風問題檔次。對責任單位和責任者，根據實際應承擔的責任，分別從重處理。第三十六條 旅客列車長時間長距離存在無票人員或越席旅客，不能確定私帶責任人的，按無票人員或越席旅客所在列車部位，追究相應乘務人員及列車長的管理責任。

第三十七條 兩人以上共同發(fā)生路風問題，對主要責任者和其他責任者區(qū)別其作用和責任分別處理。涉及謀私的路風問題，主要責任者按謀私總額處罰，其他責任者按個人謀私數(shù)額分別處罰。

第三十八條 一人發(fā)生兩種以上應當受到處分行為的，要合并處理。按應受數(shù)種處分中最高處分加重一檔給予處分；如果其中一種處分是開除的，即給予開除處分。

第三十九條 有下列情形之一的，從輕或減輕處分：

一主動交代問題或自查自糾的。

二主動退回非法所得的。

三主動挽回損失、影響或有效阻止不良后果發(fā)生的。

四主動檢舉他人問題，經查證屬實或有其他立功表現(xiàn)的。

第四十條 有下列情形之一的，從重或加重處分：

一拒不配合調查或偽造、銷毀、藏匿證據的。

二隱情不報，壓而不查，查而不處的。

三個人一年內發(fā)生兩次以上路風事件的。

四唆使、縱容下級或從屬人員發(fā)生路風問題的。

五阻撓路風監(jiān)察人員執(zhí)行公務或打擊報復舉報人的。

第四十一條 從輕、從重處分是指本辦法中的處分幅度以內，給予較輕或較重處分。減輕、加重處分是指本辦法中處分幅度以外，給予減輕或加重一檔處分。

第四十二條 在查處路風問題中，發(fā)現(xiàn)責任者的行為已構成違法犯罪的，有關單位應移交公安、司法機關處理。

第四十三條 路風問題責任者受到刑事追究或行政處罰的，仍按本辦法追究單位的路風管理責任。

第四十四條 對發(fā)生嚴重路風問題和頻發(fā)路風問題的單位追究有關領導責任。發(fā)生嚴重以上路風事件或一年內發(fā)生兩起以上一般路風事件，給予站段負有領導和管理 責任的人員行政警告至撤職處分；發(fā)生重大路風事件或一年內發(fā)生兩起以上嚴重路風事件，給予鐵路局負有領導和管理責任的人員行政警告至撤職處分。發(fā)生被中央級新聞媒體批評造成惡劣影響的嚴重以上路風事件，視情節(jié)給予鐵路局負有領導和管理責任的人員組織處理或行政處分。第四十五條 鼓勵路風問題自查自糾。各單位受理的投訴舉報和檢查出的構成路風事件的問題，逐級主動匯報情況，在規(guī)定時限內認真調查，并按本辦法規(guī)定的標準定性處理，經上級部門審核批復，可視為自查自糾。對路風問題自查自糾的單位，不列企業(yè)經營業(yè)績等相關考核，單位及領導免予處罰。

第四十六條 單位或個人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定的次日起15日內向做出處罰決定的部門提出復查申請，做出處罰決定的部門應在30日內做出結論。仍然不服的，可向

上一級提出復查申請，上一級應在60日內做出結論。復查期間，原處罰決定照常執(zhí)行。第四十七條 發(fā)生本辦法未涵蓋的其他路風問題，比照本辦法的類似條款處理。需要比照處理的，應報鐵道部路風監(jiān)察辦公室批準。

第六章管理制度

第四十八條 路風問題報告制度。發(fā)生性質嚴重、影響較大的路風問題，責任單位應在5日內向上級路風監(jiān)察部門報告。凡瞞報、遲報造成不良后果的，追究責任單位領導的責任。第四十九條 路風問題交班制度。發(fā)生路風事件，或性質嚴重、影響惡劣的路風問題，由責任單位主管領導帶隊到上級機關交班。

第五十條 路風問題通報制度。對典型的路風事件、帶有普遍性傾向性的問題以及其他需要通報的路風問題，以文件、電報、網絡等形式通報。凡被上級通報的問題，責任單位必須做出定性處理，并上報結果。

第五十一條 路風問題責任追究制度。發(fā)生路風事件應追究有關領導及業(yè)務主管部門負責人的責任。一般路風事件追究車間（隊）、站段有關領導及業(yè)務管理部門 負責人的責任；嚴重以上路風事件追究車間(隊)、站段、鐵路局有關領導及業(yè)務主管部門負責人的責任。因企業(yè)行為構成路風事件，追究決策者和有關領導責任。

第五十二條 路風管理考核制度。鐵道部對鐵路局、專業(yè)運輸公司發(fā)生的嚴重以上路風事件實行黨風廉政建設責任制、企業(yè)經營業(yè)績考核。各級鐵路單位也要把路風工作納入相關考核。國家鐵路控股的合資公司的路風工作，納入相關鐵路局路風工作考核。

第五十三條 接受社會監(jiān)督制度。鐵路單位要堅持辦事公開，對外公布收費項目、收費依據、收費標準和監(jiān)督電話，公開車皮計劃審批結果、車票票額，公開辦理列車剩余臥鋪，銷售商品明碼標價，工作人員佩戴標志上崗。重視新聞輿論監(jiān)督，定期走訪旅客貨主，暢通社會監(jiān)督渠道。

第七章附則

第五十四條 地方鐵路、合資鐵路可比照本辦法辦理。

第五十五條 鐵路公安機關和民警發(fā)生路風問題的，參照本辦法處理。

第五十六條 本辦法中的“以上”均包括本檔次。

第五十七條 本辦法發(fā)布之前，已處理需進行復查的路風問題，適用原處理規(guī)定。尚未處理的路風問題，依照本辦法處理。

第五十八條 各鐵路局可依照本辦法制定實施細則或補充規(guī)定，并報部備案。

第五十九條 本辦法由鐵道部路風監(jiān)察辦公室負責解釋。

第六十條 本辦法自發(fā)布之日起實行，鐵監(jiān)〔2004〕102號文件同時廢止。其他文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：鐵路專用線管理辦法

鐵路專用線管理方法

第一章 總則

第一條：根據鐵道部《鐵路技術管理規(guī)程》、《行車組織規(guī)則》及工務、電務、供電等專業(yè)大、維修規(guī)則，鐵道部、成都鐵路局關于鐵路專用線管理有關文件和規(guī)定，為加強和完善專用線的日常維護和管理，充分發(fā)揮專用線的能力，更好地為西南地區(qū)經濟建設服務，結合我公司實際，便于及時檢查和發(fā)現(xiàn)問題，延長專用線設備使用壽命，確保鐵路專用線正常的運輸使用安全，特制定本安全管理方法。

第二條原則：統(tǒng)一規(guī)范管理，減少中間環(huán)節(jié)，給客戶方便，讓客戶滿意，以誠實信用為原則。

第三條：工務、電務、供電、通信各專業(yè)取費標準應依據鐵運[1995]107號、鐵運函[2007]714號以及重慶市市價[1995]工087號文件以及廣市價綜字[1990]94號文件的有關規(guī)定，川勞社辦[2009]33號文件，每年與專用線產權單位簽訂專用線代維修合同。

第四條；鐵路專用線代維修協(xié)議每年簽訂一次，凡未與...簽訂代維修協(xié)議或未按照協(xié)議規(guī)定支付維修費用的專用線，其運輸安全責任由專用線產權單位負責。

第二章 組織機構

第五條：為規(guī)范代維修專用線的管理，確保專用線的運輸使用安全，成立鐵路專用線安全管理領導小組。

組

長：

副組長： 成員：

第三章 線路維修、養(yǎng)護管理制度

第六條：總則根據中國鐵路公司《鐵路技術管理規(guī)程》、《行車組織規(guī)則》及工務、電務、供電等專業(yè)大、維修規(guī)則，鐵道部、成都鐵路局關于鐵路專用線管理有關文件和規(guī)定，為加強和完善專用線的日常維護和管理，充分發(fā)揮專用線的能力，更好地為西南地區(qū)經濟建設服務，結合我公司實際，便于及時檢查和發(fā)現(xiàn)問題，延長專用線設備使用壽命，確保鐵路專用線正常的運輸使用安全，特制定本安全管理方法。

第七條：統(tǒng)一規(guī)范管理，減少中間環(huán)節(jié)，給客戶方便，讓客戶滿意，以誠實信用為原則。

第八條：工務、電務、供電、通信各專業(yè)取費標準應依據鐵運[1995]107號、鐵運函[2007]714號以及重慶市市價[1995]工087號文件以及廣市價綜字[1990]94號文件的有關規(guī)定，川勞社辦[2009]33號文件，每年與專用線產權單位簽訂專用線代維修合同。

第九條：鐵路專用線代維修協(xié)議每年簽訂一次，凡未與...簽訂代維修協(xié)議或未按照協(xié)議規(guī)定支付維修費用的專用線，其運輸安全責任由專用線產權單位負責。

第十條：項目部應立即編制月、季、維修計劃，并下達個作業(yè)班組，作業(yè)班組做好了日、月、季、維修記錄，維修點人員曲線要求一月檢查一次，在線路一月檢查一次每月20號至28號檢查完畢，道岔一月檢查一次，檢查時間每月中旬檢查。

第十一條：鐵路專用線養(yǎng)護和維修內容

1、根據線路狀態(tài)，適當起道、撥道、改道、綜合整治接頭病害;

2、清篩不潔道床，清楚線路、路肩、水溝雜草，補充道砟；

3、整修路肩，整治路基病害，修理排水設備；

4、更換和修理規(guī)整，更換和整治軌底坡；（需要更換的軌枕和鋼軌由專用線產權單位提供）

5、其他病害預防整治、延長設備使用壽命、保證正常運輸安全的工作。

第十二條：項目部作為公司維修專用線的具體管理單位，應定期對委托維修的鐵路專用線進行日常巡檢，保持與專用線產權單位的日常接觸和聯(lián)系，密切相互關系，收集相關信息。

第十三條：由于專用線使用時間較長，超過大、中修周期的專用線，項目部應積極與工務段安全調度科、線路技術科取得聯(lián)系，并書面通知專用線產權單位對線路進行大、中修。必須大、中修而產權單位無力大、中修的專用線，項目部不再與其簽訂代維修合同，并及時通報給工務段線路科及安全調度科。

第十四條：因自然災害或專用線產權單位使用不當，致使線路、橋涵、排水等設備不能正常使用，而必須對線路警醒緊急整修的專用線，公司應積極與產權單位協(xié)商整治，所需費用由產權單位負責。

第十五條：由于鋼軌重傷、斷裂、魚尾板斷裂等原因，達不到放行車輛條件，產權單位又不能提供更換軌料的專用線，項目部應積極與工務段安全調度科、線路技術科、車站技術科、專用線所在的車站聯(lián)系，及時辦理封鎖，防治車輛脫線等事故的發(fā)生。

第十六條：項目部辦公室每半年對專用線代維修管理工作進行總結，即合同履行情況，費用到位情況等。

第四章 專用線的安全管理

第十七條：項目部專用線線路工長每月對所有代維修專用線的線路、道岔、曲線全面檢查一次，每季度對專用線的鋼軌設備狀態(tài)進行一次手工檢查、有記錄、有安排、有落實、有處理、（檢查、養(yǎng)護、維修情況在鐵路專用線產權單位《專用線安全檢查指導簿》上應進行登記）。

第十八條：每半年，項目部相關部門會同專用線產權單位對管內鐵路專用線的設備進行一次安全評估檢查，對檢查出的問題及時采取措施進行處理，確保專用線的正常使用和運輸安全。

第十九條：每年年初原來是同工務段簽訂“專用線鋼軌探傷協(xié)議”。現(xiàn)在我公司自配了探傷儀及探傷技術人員，做到每半年對專用線鋼軌全面探傷一次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向項目部發(fā)出書面通知。項目部及時向專用線產權單位書面通報或公函。達不到放行列車條件的，按本辦法第十二條執(zhí)行。

第二十條：因個別業(yè)主由于經營狀況不良，導致拖欠維修費，使長期得不到更換設備而危及行車安全的專用線，我代維修項目部事其線路情節(jié)嚴重存在度，直至封鎖或停止使用。

第二十一條：按照合同，項目部要確保專用線代維修材料及人力的投入，確保專用線安全運營，讓業(yè)主放心，讓業(yè)主滿意。

第二十二條：對業(yè)主提出的問題和合理要求，要及時進行處理，并向上級匯報。

第二十三條：加強防洪期間專用線安全運營工作。分公司在防洪期間應加強對專用線設備的“雨前、雨中、雨后”檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患和險情及時處理并匯報，防洪期間，應配備一定數(shù)量的材料、設備。

第二十四條：發(fā)生專用線設備使用故障、發(fā)生行車或人身安全事故，應立即報告上級領導。

第二十五條：發(fā)生專用線設備使用故障、行車或人身安全事故，有關人員應在1小時內趕到現(xiàn)場；項目部領導應在2小時內趕到現(xiàn)場。第二十七條：防軌道紅光帶：道鎬、撬棍、扳手等鐵件在作業(yè)時專人防護監(jiān)控到位。

第二十八條：防道口闖撞：加強有人看守道口值班制度，不能連續(xù)上班、帶病上班，平時必須把欄木關閉，對講機和有線電話必須和車站運轉室保持暢通，兩端的標示標牌必須清醒齊全，配備好火炬、響燈、信號燈、信號旗。無人看守道口：平時兩端欄木必須關閉上鎖，鑰匙必須專人保管，兩端的標示標牌必須清醒齊全，來車時必須有人監(jiān)控。

第二十九條：防火車傷害：制定施工行走路線圖，加強和駐站聯(lián)絡員的聯(lián)系，橫越鐵路時注意行車信號瞭望，集體出工收工，并派專人防護。

第三十條：防材料侵限：加強現(xiàn)場安全防護，對線路維修作業(yè)，必須設置駐站防護和現(xiàn)場防護；在“天窗”點內進行線路維修作業(yè)；對施工區(qū)域進行“全封閉、全隔離、全監(jiān)控”。路材路料堆碼確保整齊、穩(wěn)固、不侵限；堆放在站臺上的材料，必須采取有效的加固措施。嚴禁在營業(yè)線設備安全限界內堆放材料、機具、搭設工棚。加強日常檢查。

第三十一條：防坍塌、倒塌：加強隧道口及護坡檢查，發(fā)現(xiàn)孤石和護坡裂紋及時處理。

第三十二條：防機械傷害：正確使用維修機具，使用前仔細檢查道鎬機有無故障、檢查設備是否正常，擰緊螺栓。第三十三條：防鋼軌折斷、每天巡道人員加強道岔、曲線重點地段的檢查，每月工區(qū)進行手工敲打檢查一遍，并做好檢查記錄情況。

第五章 總結、獎懲

第三十四條：項目部辦公室每半年對專用線代維修管理工作進行總結，即合同履行情況，費用到位情況等。

第三十五條：每年對專用線產權單位進行一次客戶滿意度調查，并組織召開一次座談會。

第三十六條；對在專用線代維修管理工作中成績突出的部門和個人進行表彰獎勵。

第三十七條：考核：按照項目部《獎懲管理制度》執(zhí)行。

第六章 其他

第三十八條：本辦法報批準后執(zhí)行。

第三十九條：本辦法與上級有關文件發(fā)生抵觸時，按上級文件規(guī)定執(zhí)行。