第一篇：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作的意見(試行

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作的意見(試行)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)察廳(局)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組(紀(jì)委)、監(jiān)察局，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委，軍委紀(jì)委：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作的意見(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共中央紀(jì)委 2011年3月15日

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作的意見(試行)

紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)是公民、法人或其他組織，通過互聯(lián)網(wǎng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)網(wǎng)站檢舉控告黨的組織、黨員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員等違紀(jì)違法問題，行使民主權(quán)利的行為；是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收集案件線索、了解社情民意、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道；是繼來信、來訪、電話舉報(bào)之后又一重要的舉報(bào)形式，也是信訪舉報(bào)工作的重要組成部分。

為暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)行為，保障公民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)人民群眾參與反腐倡廉的積極性，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的作用，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作提出如下意見。

一、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作的指導(dǎo)思想和工作原則

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，建立健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作制度和機(jī)制，探索和完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作的方式方法，努力提高網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作的能力和水平，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

(二)工作原則。堅(jiān)持實(shí)事求是、依紀(jì)依法，教育引導(dǎo)、規(guī)范秩序，完善功能、方便群眾，嚴(yán)格保密、保障權(quán)益，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作原則。

二、做好網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的受理和辦理工作

(三)健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理機(jī)制。完善紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站的受理功能，及時(shí)下載舉報(bào)信息；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善網(wǎng)上信訪等工作模式，主動(dòng)與舉報(bào)人溝通互動(dòng)，提高受理質(zhì)量。對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題，按照程序及時(shí)受理；對(duì)業(yè)務(wù)范圍外的，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)認(rèn)真回復(fù)，引導(dǎo)舉報(bào)人向有關(guān)部門反映；對(duì)無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、發(fā)泄私憤等不良信息，履行程序后可以刪除。

(四)健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)辦理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)線索的評(píng)估和運(yùn)用，對(duì)重要網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)線索，要及時(shí)上報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)線索清晰的實(shí)名舉報(bào)，加強(qiáng)與舉報(bào)人的聯(lián)系，進(jìn)一步收集線索和證據(jù)；對(duì)上級(jí)交辦督辦的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)件，認(rèn)真辦理，按時(shí)報(bào)結(jié)。完善舉報(bào)線索的轉(zhuǎn)辦交辦、督辦催辦、查辦結(jié)案、反饋回復(fù)、立卷歸檔等規(guī)章制度，確保網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)辦理工作的質(zhì)量和效率。

(五)建立和完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)快速處理機(jī)制。研究制定應(yīng)對(duì)緊急情況和突發(fā)性事件工作預(yù)案，對(duì)正在發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p害群眾利益及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大違紀(jì)違法行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并協(xié)調(diào)有關(guān)部門快速處置。

(六)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息的收集和研判。充分挖掘信息資源，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)信息的綜合分析，對(duì)帶有苗頭性、傾向性的問題，分析原因、研究對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供信息服務(wù)。

(七)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)違紀(jì)違法問題反映的收集。對(duì)群眾在互聯(lián)網(wǎng)上反映的黨的組織、黨員和監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)違法問題，及時(shí)下載，防止線索流失；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，按程序協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)查清事實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

三、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)秩序

(八)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)行為的引導(dǎo)。提倡逐級(jí)舉報(bào)，引導(dǎo)群眾在本級(jí)舉報(bào)網(wǎng)站上舉報(bào)。鼓勵(lì)署實(shí)名網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向舉報(bào)人反饋。嚴(yán)禁以各種理由限制網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。

(九)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得以任何借口和手段打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，嚴(yán)禁利用技術(shù)手段擅自追查舉報(bào)人。對(duì)侵犯舉報(bào)人合法權(quán)益和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，堅(jiān)決查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

(十)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人應(yīng)對(duì)舉報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)舉報(bào)有功的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)捏造事實(shí)、偽造證據(jù)誣告陷害他人的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；對(duì)因不了解情況造成舉報(bào)失實(shí)的不予追究，但要及時(shí)澄清是非，必要時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。

四、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(十一)落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化工作職責(zé)；認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷完善法規(guī)制度，及時(shí)解決網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。

(十二)加強(qiáng)舉報(bào)網(wǎng)站建設(shè)。逐步建立中央、省、市、縣四級(jí)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)體系，在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面給予保障。豐富網(wǎng)站內(nèi)容，合理設(shè)置欄目，及時(shí)更新信息，不斷提高服務(wù)水平。強(qiáng)化技術(shù)措施，完善保密設(shè)置，做到專人、專機(jī)、專用密碼開展網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作，確保舉報(bào)信息安全。

(十三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理。選調(diào)政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的同志辦理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，并定期開展輪訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行保密和回避相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二篇：廣東省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作細(xì)則(試行)

廣東省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作細(xì)則(試行)

第一章總則

第一條 為使紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度化規(guī)范化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省的工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，依靠群眾維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作；是保障黨內(nèi)外群眾充分行使民主權(quán)利，對(duì)黨組織、黨員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員(簡(jiǎn)稱行政監(jiān)察對(duì)象，下同)特別是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道；是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性工作。

第三條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作具有信息作用、反饋?zhàn)饔?、監(jiān)督作用和保障作用。

第四條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的指導(dǎo)思想是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、治政方針，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)服務(wù)，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

第五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)的范圍是：對(duì)黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分或紀(jì)檢機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴。其他涉及黨紀(jì)、黨風(fēng)的批評(píng)、建議和詢問等問題；對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)行為的檢舉、控告，不服行政處分的申訴，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴。

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的基本原則是：(一)堅(jiān)持按照黨章、行政監(jiān)察條例和政策規(guī)定處理問題。

(二)實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)。(三)貫徹黨的民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則。

(四)維護(hù)當(dāng)事人的民主權(quán)利。

(五)分級(jí)負(fù)責(zé)、分工歸口處理檢舉、控告和申訴。(六)解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。

第二章 職責(zé)要求

第七條 做好信訪舉報(bào)工作是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，要把它列入議事日程，分工一名領(lǐng)導(dǎo)分管信訪舉報(bào)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要支持信訪舉報(bào)部門開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，為其創(chuàng)造良好的工作條件。

第八條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門承擔(dān)處理群眾來信、來訪、電話舉報(bào)的日常工作，履行下列職責(zé)：

(一)受理群眾的來信、來訪和電話舉報(bào)，篩選呈報(bào)重要信訪舉報(bào)。(二)承辦上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和同級(jí)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事宜。

(三)向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)部門移送或向下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦、交辦信訪舉報(bào)事宜，并對(duì)重要信訪舉報(bào)的辦理情況進(jìn)行跟蹤和督促催辦。

(四)核查部分信訪舉報(bào)線索，辦理一些急待查明、易查易結(jié)的信訪舉報(bào)以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件。

(五)綜合分析信訪舉報(bào)情況，反映信訪舉報(bào)的突出問題，向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供重要信訪信息。

(六)調(diào)查研究信訪舉報(bào)工作情況，總結(jié)交流信訪舉報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)，制訂信訪舉報(bào)工作的規(guī)章制度，對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(七)協(xié)調(diào)處理信訪問題，疏導(dǎo)上訪群眾，維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)秩序。

(八)承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第九條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，要與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)?？h以上(含縣)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)信訪室，配備專職干部；設(shè)置接待群眾的場(chǎng)所，張貼有關(guān)規(guī)章制度；設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布電話號(hào)碼；在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立舉報(bào)箱，為群眾來信來訪和電話舉報(bào)提供便利條件。

第十條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批重要來信，參與必要的接訪，組織、協(xié)調(diào)查處信訪舉報(bào)案件。分管信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要督促、指導(dǎo)信訪舉報(bào)部門完成工作任務(wù)。

第十一條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)所接受的信訪舉報(bào)件，應(yīng)及時(shí)辦理，不得延誤。對(duì)應(yīng)由上級(jí)處理的問題，迅速報(bào)告上級(jí)處理；屬于本級(jí)處理的問題，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)“機(jī)關(guān)內(nèi)部分工”及時(shí)批辦，有關(guān)室(部門)要抓緊落實(shí)處理，不得推諉；對(duì)應(yīng)由下級(jí)處理的問題，應(yīng)迅速轉(zhuǎn)交下級(jí)處理；對(duì)要求查處報(bào)告結(jié)果和回報(bào)情況的重要信訪舉報(bào)件，承辦單位要及時(shí)組織查處上報(bào)。

第十二條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全信訪舉報(bào)工作制度，使各項(xiàng)工作有章可循?？h以上(含縣、市、區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，應(yīng)建立健全來信來訪電話舉報(bào)登記、辦理制度；接待群眾來訪制度；信訪舉報(bào)案件立案、查處、督辦、報(bào)結(jié)制度；信訪舉報(bào)情況反映制度；信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)制度；信訪舉報(bào)材料歸檔、保管制度；領(lǐng)導(dǎo)閱批來信、接待來訪制度；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部分工處理信訪舉報(bào)問題制度等八項(xiàng)基本制度以及制定信訪舉報(bào)工作人員守則和崗位責(zé)任制。直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要建立前六項(xiàng)制度。

第十三條 受理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，必須堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，深入調(diào)查研究，實(shí)事求是地處理信訪舉報(bào)問題，并接受群眾的監(jiān)督。

第三章 程序方法

第十四條 拆閱來信。收到來信先檢查有無誤收，然后拆封(無關(guān)人員不得擅自拆閱)、裝釘、加蓋收信專用章。拆封時(shí)要注意保持信件完整(不準(zhǔn)撕去郵票)，信內(nèi)夾有現(xiàn)金、票據(jù)、證件等應(yīng)清點(diǎn)登記，及時(shí)退回本人或隨信轉(zhuǎn)交承辦單位(要用掛號(hào)寄出)。

閱信要認(rèn)真細(xì)致(經(jīng)辦人員不要在原信上批劃)，根據(jù)來信內(nèi)容、性質(zhì)慎重考慮處理辦法。原則上當(dāng)天收信當(dāng)天拆閱，急件要先辦。

第十五條 登記。對(duì)群眾來信來訪電話舉報(bào)應(yīng)分別在《群眾來信來訪登記表(簿)》上按照所列的項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行登記。屬于檢舉控告的，摘登所檢控問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及單位、人員及其職務(wù)和主要情節(jié)等；屬于申訴的，摘登受處分時(shí)間、依據(jù)，受何種處分，批準(zhǔn)處理機(jī)關(guān)，申訴理由和要求；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)政紀(jì)政風(fēng)問題的信訪，登記其有參考價(jià)值的內(nèi)容；不屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信訪，也要登記反映的主要問題。一信多投和重復(fù)信訪，在原登記表上注明件數(shù)、重復(fù)信訪時(shí)間，如反映新的問題要補(bǔ)登。凡是領(lǐng)導(dǎo)交辦和有批示的信訪舉報(bào)件，均須注明，記錄批示內(nèi)容。登記要使用符合檔案要求的筆墨。

第十六條 接待來訪(含約訪、下訪)，要禮貌熱情，以誠(chéng)相待。接訪時(shí)先問明來訪人姓名、單位(地址、電話)、反映的對(duì)象和問題。不屬紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的，應(yīng)向來訪人解釋清楚，告知其受理部門，有困難的應(yīng)幫助聯(lián)系疏通。屬紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的，請(qǐng)其詳細(xì)陳述，并引導(dǎo)其講清有關(guān)問題，對(duì)其提出的問題和要求，可根據(jù)有關(guān)政策予以解答，但不要隨意許諾，重要的問題請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后處理。對(duì)集體來訪要認(rèn)真做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，必要時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要出面做工作。對(duì)堅(jiān)持無理要求，糾纏不休，擾亂機(jī)關(guān)秩序，規(guī)勸無效的，可請(qǐng)機(jī)關(guān)保安人員或公安部門協(xié)助處理。

第十七條 轉(zhuǎn)辦。根據(jù)來信來訪電話舉報(bào)反映的內(nèi)容、性質(zhì)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分工歸口”的處理原則，將需要轉(zhuǎn)辦的信訪舉報(bào)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨組織或部門處理。重要的信訪舉報(bào)要填寫《重要信訪舉報(bào)呈批表》送領(lǐng)導(dǎo)閱批后處理。(一)對(duì)檢舉、控告同級(jí)黨組織、上級(jí)黨委管理的黨員干部和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的行政監(jiān)察對(duì)象的來信應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

(二)對(duì)檢舉、控告下一級(jí)黨組織、本級(jí)黨委、政府管理的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的信訪舉報(bào)件，轉(zhuǎn)送本機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室辦理。

(三)對(duì)檢舉、控告下級(jí)黨委、政府管理的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的信訪舉報(bào)件，可轉(zhuǎn)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、有關(guān)黨組織或部門處理。重要的要立案自查或轉(zhuǎn)下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查報(bào)結(jié)果。

(四)黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象對(duì)所受的黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他處理不服的申訴，一般轉(zhuǎn)交批準(zhǔn)處分(處理)的黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。原批準(zhǔn)處分(處理)的黨組織或單位已撤銷的，轉(zhuǎn)給申訴人現(xiàn)所在的相當(dāng)于原批準(zhǔn)處分的黨組織或單位承辦。重要的申訴可轉(zhuǎn)給批準(zhǔn)處理的上一級(jí)黨組織或單位承辦或由本級(jí)案件審理室辦理。(五)批評(píng)、建議、詢問信訪和內(nèi)容反動(dòng)的信件，轉(zhuǎn)給相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或職能部門酌情處理。

(六)一信反映多個(gè)不同單位的紀(jì)檢或行政監(jiān)察對(duì)象的問題，由一個(gè)主管單位無法承辦的，應(yīng)將內(nèi)容分別摘轉(zhuǎn)有關(guān)單位承辦。

(七)不屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信訪舉報(bào)，按分級(jí)負(fù)責(zé)、分工歸口原則轉(zhuǎn)給有關(guān)職能部門處理。

(八)對(duì)內(nèi)容不清、對(duì)象不明、沒有具體事實(shí)和其他無法辦理的匿名信件，經(jīng)信訪舉報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)同意，可不予置理，暫存一年。

轉(zhuǎn)辦要填寫轉(zhuǎn)辦單，并注意為信訪舉報(bào)人保密，不宜轉(zhuǎn)原信的要隱去署名摘轉(zhuǎn)。

第十八條 縣一級(jí)要堅(jiān)持多辦少轉(zhuǎn)，對(duì)下轉(zhuǎn)的要附“信訪問題查處回報(bào)單”，跟蹤辦理情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級(jí)企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的信訪舉報(bào)，原則上只辦不轉(zhuǎn)，可采用自己查處，牽頭查處，參與查處。

第十九條 查核。承辦單位對(duì)檢舉、控告、申訴信訪，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，恰當(dāng)?shù)靥幚恚龅郊兄?，案案有結(jié)果。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照“內(nèi)部分工”落實(shí)承辦部門和人員。信訪舉報(bào)部門在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)多作初查初核工作，初查初核需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

(一)對(duì)檢舉、控告的信訪舉報(bào)問題，應(yīng)具體分析，區(qū)別對(duì)待，慎重處理：屬重要信訪，按照信訪舉報(bào)案件的要求進(jìn)行辦理；需要立案檢查的，按照黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作和監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法的有關(guān)規(guī)定辦理；不需要立案，而被檢舉、控告人確有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的，可由承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織進(jìn)行查核，或責(zé)成被檢舉、控告人作出檢討或說明；反映情節(jié)輕微的一般問題，可將問題摘抄給被檢舉、控告人，責(zé)成其作出檢討或說明。

(二)對(duì)申訴信訪，承辦單位要根據(jù)其申訴，有正當(dāng)理由的，應(yīng)按照中央紀(jì)委監(jiān)察部審理違紀(jì)案件的有關(guān)規(guī)定辦理，沒有正當(dāng)理由的不予復(fù)議、復(fù)查，要向申訴人說明，做好思想教育工作。

(三)控告申訴問題已經(jīng)得到正確處理，當(dāng)事人仍無理糾纏，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)不聽勸告，屢教不改，影響工作秩序的，可請(qǐng)公安部門協(xié)助處理。對(duì)已由上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)核決定不服的申訴；按照《行政監(jiān)察條例》第四十四條規(guī)定：“上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定或者監(jiān)察部的復(fù)核決定為最終的決定?！?/p>

第二十條 回復(fù)。承辦單位對(duì)署名的信訪舉報(bào)人，要給予負(fù)責(zé)的答復(fù)：檢舉、控告和申訴可給予結(jié)論性答復(fù)；問題不能解決的給予解釋；合理化建議給予鼓勵(lì)。屬于匿名信可視情況在適當(dāng)范圍公布調(diào)查結(jié)果。

對(duì)港、澳、臺(tái)同胞和華僑、外國(guó)人士的來信，一般不直接答復(fù)本人，如要求解決的問題涉及內(nèi)地親屬的，可視情況復(fù)其內(nèi)地親屬。

答復(fù)信訪舉報(bào)人可書面或口頭答復(fù)。答復(fù)情況應(yīng)記錄在案。

第四章 信訪舉報(bào)案件

第二十一條 經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示要求查處報(bào)結(jié)果，由信訪舉報(bào)部門督促催辦或自辦的重要信訪舉報(bào)，屬信訪舉報(bào)案件。

第二十二條 信訪舉報(bào)案件是促使重要信訪舉報(bào)問題得以查處的一種手段。信訪舉報(bào)立案應(yīng)根據(jù)反映的問題性質(zhì)和嚴(yán)重程度確定，下列信訪舉報(bào)問題原則上應(yīng)作信訪舉報(bào)立案查處：

(一)檢舉、控告黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象嚴(yán)重違紀(jì)問題。

(二)有正當(dāng)理由的申訴信訪。

(三)嚴(yán)重不正之風(fēng)和其它傾向性問題。

(四)信訪老戶反映的長(zhǎng)期沒有明確結(jié)論的問題。

(五)聯(lián)名信和集體來訪反映的突出問題。(六)其它需要查報(bào)結(jié)果的信訪舉報(bào)問題。

第二十三條 信訪舉報(bào)立案要辦理呈批手續(xù)。填寫《重要信訪舉報(bào)呈批表》后連同原信(來訪、電話舉報(bào)記錄)呈送主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并設(shè)立專冊(cè)登記、編號(hào)。需轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪舉報(bào)案件，按轉(zhuǎn)辦程序辦理，并正式行文，連同原信或摘抄件轉(zhuǎn)交承辦單位，轉(zhuǎn)辦單位要留底備查。

第二十四條 查處信訪舉報(bào)案件是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)，要根據(jù)機(jī)關(guān)內(nèi)部分工和人員情況，及時(shí)組織力量查處。查處信訪舉報(bào)案件的期限是：承辦單位從受理之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案、上報(bào)，因特殊情況不能按期上報(bào)的，要向交辦機(jī)關(guān)說明原因、辦理情況和查結(jié)計(jì)劃。

第二十五條 督促催辦。信訪舉報(bào)部門要及時(shí)掌握信訪舉報(bào)案件的辦理情況，加強(qiáng)督促催辦，促進(jìn)按期、優(yōu)質(zhì)結(jié)案。對(duì)承辦單位提出的疑難問題，應(yīng)及時(shí)研究，幫助解決，以保證及時(shí)查結(jié)。督促催辦情況，應(yīng)記錄在案。

第二十六條 審結(jié)。為保證信訪舉報(bào)結(jié)案質(zhì)量，承辦單位和交辦單位對(duì)擬結(jié)的信訪舉報(bào)案件都要進(jìn)行審核，對(duì)問題已查清，調(diào)查材料能回答信訪舉報(bào)中反映的問題，符合結(jié)案要求的，報(bào)經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)議或紀(jì)檢監(jiān)察案件審理委員會(huì)討論或分管領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)案、上報(bào)；不符合結(jié)案要求的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充材料。信訪舉報(bào)結(jié)案的要求是：事實(shí)清楚，結(jié)論正確，處理恰當(dāng)，齊全的報(bào)批手續(xù)。已轉(zhuǎn)為紀(jì)檢監(jiān)察案件的，按照案件審理程序辦理。

第二十七條 上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求回報(bào)情況的重要信訪舉報(bào)件，承辦單位應(yīng)按照要求組織調(diào)查核實(shí)，并從受理之日起兩個(gè)月內(nèi)把核實(shí)情況回報(bào)交辦單位了結(jié)，需作組織處理的，待處理后再向交辦機(jī)關(guān)補(bǔ)報(bào)材料。

第二十八條 在查辦信訪舉報(bào)案件和重要信訪舉報(bào)件過程中，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)、違法的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)移送司法機(jī)關(guān)偵查處理的可暫作了結(jié)。屬于上級(jí)交辦的，可將已調(diào)查核實(shí)的情況、初步結(jié)論及移交情況上報(bào)暫結(jié)，待全案辦結(jié)后再按要求補(bǔ)報(bào)結(jié)案材料歸檔；信訪舉報(bào)案件在受理前司法部門已立案?jìng)刹榈?，可把情況上報(bào)銷案。

第二十九條 上報(bào)。向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告信訪舉報(bào)案件的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)材料齊全。

報(bào)告檢舉、控告案件處理結(jié)果的必備材料是：(1)調(diào)查報(bào)告(申訴案件有復(fù)議或復(fù)查報(bào)告)和處理結(jié)論。涉及經(jīng)濟(jì)處理的，應(yīng)說明處理情況。(2)檢舉控告人和被檢舉控告人對(duì)調(diào)查處理的意見，在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對(duì)其不同意見的說明。(3)被檢舉、控告人有錯(cuò)誤，組織上令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定。(4)呈報(bào)機(jī)關(guān)的審理意見。

報(bào)告申訴案件處理結(jié)果的必備材料是：(1)原處分決定，復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報(bào)告及結(jié)論。(2)申訴人對(duì)復(fù)議結(jié)論的意見。在申訴人提出不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對(duì)其不同意見的說明。(3)呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見。

上報(bào)信訪舉報(bào)案件材料應(yīng)以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)名義，擬具函件，說明交辦時(shí)間、文號(hào)、反映的主要問題和查處簡(jiǎn)要情況、結(jié)論及報(bào)送機(jī)關(guān)的審查意見，連同必備材料上報(bào)交辦機(jī)關(guān)。

上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如認(rèn)為處理不當(dāng)，要正式行文提出意見、建議。下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真研究，如果上、下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見仍不一致，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出決定。

屬于同級(jí)黨委、政府及本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員批辦的信訪舉報(bào)案件，結(jié)案材料要送批辦的領(lǐng)導(dǎo)審閱，需要抄送有關(guān)單位的同時(shí)抄送。

第三十條 立卷。按照“案結(jié)卷成”的要求，對(duì)處理完結(jié)的信訪舉報(bào)案件及時(shí)立卷歸檔。立卷的順序是：(1)處分決定；(2)信訪舉報(bào)案件結(jié)果審批表(含領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審結(jié)批示)；(3)調(diào)查(審理)報(bào)告；(4)檢舉控告人、被檢舉控告人、申訴人對(duì)查處結(jié)果意見及組織對(duì)其意見的說明；(5)重要信訪舉報(bào)呈批表(立案呈報(bào)表)、上級(jí)來函辦理過程的請(qǐng)示、批復(fù)；(6)來信、來訪、電話舉報(bào)記錄；(7)其他有保存價(jià)值材料。

第五章 維護(hù)當(dāng)事人的民主權(quán)利

第三十一條 維護(hù)檢舉、控告人，被檢舉、控告人和申訴人的民主權(quán)利是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和信訪舉報(bào)工作人員要切實(shí)履行。

第三十二條 對(duì)如實(shí)檢舉、控告或反映情況應(yīng)給予支持、鼓勵(lì)。對(duì)檢舉、控告人及檢舉、控告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保密。不準(zhǔn)將檢舉、控告原信轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人；不得對(duì)檢舉、控告、申訴人歧視、刁難、壓制；對(duì)打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告、申訴人的，有關(guān)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真查清情況，按照廣東省保護(hù)公民舉報(bào)條例的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)舉報(bào)有功人員按照粵監(jiān)發(fā)［1991］15號(hào)通知給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 對(duì)檢舉、控告信訪舉報(bào)要認(rèn)真分析、慎重查處。檢舉、控告不完全屬實(shí)的，除對(duì)不屬實(shí)的部分予以解釋說明外，對(duì)屬實(shí)的部分應(yīng)予以處理。對(duì)檢舉、控告不實(shí)的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除不良影響，同時(shí)，分清是錯(cuò)告還是誣告：如屬錯(cuò)告，應(yīng)教育錯(cuò)告者，但不得進(jìn)行追查；如屬誣告，必須對(duì)誣告者追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。認(rèn)定誣告必須經(jīng)過市(地)級(jí)以上(含市地級(jí))黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十四條 對(duì)黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴，必須按照全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、不錯(cuò)不糾的的原則，實(shí)事求是地處理，凡屬冤假錯(cuò)案，不管是哪一級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)人定的和批的，都要予以糾正。

第三十五條 發(fā)現(xiàn)對(duì)黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象的申訴該復(fù)議、復(fù)查的不認(rèn)真復(fù)議、復(fù)查，對(duì)冤假錯(cuò)案堅(jiān)持不糾，對(duì)群眾的檢舉、控告不負(fù)責(zé)任，無故拖延不辦，或?yàn)檫`紀(jì)者說情、開脫、包庇的，要給予責(zé)任人、有關(guān)組織批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的必須嚴(yán)肅處理。

第三十六條 查處檢舉、控告問題時(shí)，要聽取被檢舉、控告人意見和解釋，有道理的應(yīng)予采納，結(jié)論不正確或處理不恰當(dāng)?shù)?，?jiān)決予以糾正；黨支部和基層組織在討論決定對(duì)被檢舉、控告人的黨紀(jì)政紀(jì)或其他處理時(shí)，應(yīng)通知本人參加，允許本人申辯，對(duì)其作出的結(jié)論和處理，必須同本人見面；被檢舉、控告人在組織查處其問題過程中，其合法權(quán)利受到威脅或侵害時(shí)，受理機(jī)關(guān)要給予保護(hù)。

第三十七條 教育當(dāng)事人履行義務(wù)

(一)檢舉、控告人和申訴人在信訪舉報(bào)活動(dòng)中應(yīng)履行的義務(wù)是：對(duì)所檢舉、控告、申訴的事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如實(shí)提供情況和證據(jù)，不得誣陷他人或制造假證；接受組織的正確處理意見，不得提出黨章、制度、政策規(guī)定以外的要求。

(二)被檢舉、控告人在組織查處其問題過程中必須履行的義務(wù)是：配合組織查清被檢舉、控告的問題，如實(shí)提供情況和證人，接受檢查和詢問，主動(dòng)交代問題；對(duì)所犯錯(cuò)誤正確對(duì)待，認(rèn)真檢討，接受處理，不得違反組織決定；尊重檢舉、控告人和承辦人員的權(quán)利和職責(zé)，如有利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告人和承辦人員的行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

(三)信訪舉報(bào)案件涉及的知情人和有關(guān)組織，都有作證的責(zé)任和義務(wù)，在接受辦案人員調(diào)查詢問時(shí)，要如實(shí)反映情況，提供真實(shí)證據(jù)和線索，積極配合組織查清有關(guān)問題。如對(duì)抗阻撓、破壞對(duì)違紀(jì)案件查處，則按照中央紀(jì)委“關(guān)于對(duì)妨礙違紀(jì)案件查處的黨組織和黨員黨紀(jì)處分的規(guī)定”和“行政監(jiān)察條例”有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 情況反映

第三十八條 信訪舉報(bào)情況反映是為黨委、政府、紀(jì)委了解黨風(fēng)政風(fēng)、黨紀(jì)政紀(jì)情況，提供違紀(jì)案件線索的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門要及時(shí)收集、篩選信訪舉報(bào)中的重要情況和問題進(jìn)行反映。

第三十九條 信訪舉報(bào)情況反映的內(nèi)容包括：執(zhí)行黨的路線、方針、政策、國(guó)家法律、法規(guī)、決定、命令的情況和問題；帶普遍性、傾向性、苗頭性和典型性的黨風(fēng)政風(fēng)、黨紀(jì)政紀(jì)問題，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法部門、行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉、以權(quán)謀私、官僚主義等方面的重大問題；一個(gè)時(shí)期，一些地域的信訪舉報(bào)動(dòng)態(tài)以及對(duì)群眾來信來訪電話舉報(bào)的處理情況、效果和問題等。

第四十條 反映信訪舉報(bào)情況，可原信送閱、要信摘報(bào)、專題報(bào)告和綜合簡(jiǎn)報(bào)等方式向同級(jí)黨委、政府及本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映。對(duì)涉及同級(jí)黨委、政府管理的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的問題或其他典型、重大的問題，政府管理的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的問題或其他典型、重大的問題，可原信(填寫重要信訪舉報(bào)呈批表)或摘要報(bào)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；屬于帶普遍性、傾向性、苗頭性以及信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)方面的突出問題，可進(jìn)行定性、定量、定向和綜合分析反映。反映的情況應(yīng)盡量做到準(zhǔn)確，一般應(yīng)先作初步核實(shí)。未經(jīng)調(diào)查和已轉(zhuǎn)交有關(guān)部門查處的須注明。機(jī)密性較大的情況，報(bào)送范圍應(yīng)從嚴(yán)掌握。要注意保護(hù)檢舉、控告人。

第七章 統(tǒng)計(jì)工作

第四十一條 信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)是了解信訪舉報(bào)工作基本情況，為分析黨風(fēng)政風(fēng)和黨紀(jì)政紀(jì)狀況提供數(shù)據(jù)的一項(xiàng)重要工作。中央紀(jì)委制發(fā)的“JJT1表”和省紀(jì)委信訪室省監(jiān)察廳舉報(bào)中心制發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察信訪統(tǒng)計(jì)表》是全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)上報(bào)項(xiàng)目，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能減少，如工作需要可自行增加。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)臨時(shí)需要某些專項(xiàng)數(shù)字，下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)提供。

第四十二條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門的統(tǒng)計(jì)工作，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，按要求準(zhǔn)確及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。由信訪舉報(bào)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)字，需經(jīng)信訪舉報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核簽名。統(tǒng)計(jì)資料要妥善保存。

第八章 文書檔案

第四十三條 信訪舉報(bào)工作的文件、材料的收發(fā)、傳遞、辦理、保管等文書工作，應(yīng)按文書工作要求辦理，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、條理、嚴(yán)密、不錯(cuò)漏遺失。

收、發(fā)文書材料應(yīng)有專人簽收、登記、傳送、寄發(fā)。收到重要文件、材料需按照領(lǐng)導(dǎo)分工送閱。信訪舉報(bào)發(fā)文須按函件要求和辦理程序辦理，做到規(guī)范、手續(xù)完備。

第四十四條 歸檔要及時(shí)，每年6月底以前要將上年應(yīng)歸檔的文件、材料按照歸檔要求歸檔。無保存價(jià)值的文件材料，列出清單經(jīng)信訪舉報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以銷毀。個(gè)人不得長(zhǎng)期留存應(yīng)歸檔的材料。

信訪舉報(bào)檔案應(yīng)有專人妥善保管。按規(guī)定需移交的檔案材料及時(shí)移交給檔案部門統(tǒng)一管理。借閱信訪舉報(bào)案件資料，要辦理借閱手續(xù)。信訪舉報(bào)檔案一般不借出，因特殊情況確需借出時(shí)，必須經(jīng)信訪舉報(bào)部門負(fù)責(zé)人同意，并限期歸還。

第九章 業(yè)務(wù)聯(lián)系與指導(dǎo)

第四十五條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門要積極疏通信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)同有關(guān)單位信訪舉報(bào)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系。在處理復(fù)雜、疑難和涉及幾個(gè)部門的信訪舉報(bào)問題時(shí)，要與有關(guān)部門協(xié)商、共同研究落實(shí)處理。

第四十六條 下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)信訪舉報(bào)情況。在向同級(jí)黨委、政府和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告季度、半年、全年的信訪舉報(bào)工作情況和反映重要信訪舉報(bào)時(shí)，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門。

上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門要經(jīng)常對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作檢查指導(dǎo)，調(diào)查研究，通報(bào)有關(guān)情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題，建立聯(lián)系點(diǎn)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)信訪干部，促進(jìn)信訪舉報(bào)工作發(fā)展。

第四十七條 加強(qiáng)縣一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、直屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，切實(shí)把應(yīng)由基層解決的信訪舉報(bào)問題解決在基層。要按照《廣東省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理暫行辦法》的要求，分別不同層次、不同類型的單位，一級(jí)指導(dǎo)一級(jí)實(shí)施信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷提高基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作水平。

第十章 附則

第四十八條 本《細(xì)則》適用于全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作。

第四十九條 本《細(xì)則》自1994年5月1日起施行，1989年頒發(fā)的《廣東省紀(jì)檢信訪工作細(xì)則(試行)》同時(shí)廢止。

第五十條 本《細(xì)則》在施行中有與中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)規(guī)定不相符的按中央紀(jì)委、監(jiān)察部規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：區(qū)級(jí)信訪舉報(bào)工作意見

2008年，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神和區(qū)紀(jì)委三次全會(huì)的工作部署，認(rèn)真履行職能，維護(hù)黨員和群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力為我區(qū)反腐倡廉建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。

一、充分發(fā)揮信訪舉報(bào)職能作用，服務(wù)反腐倡廉建設(shè)

（一）進(jìn)一步拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道，反映群眾呼聲。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的意見》，進(jìn)一步認(rèn)清和把握紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作面臨的新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街群工辦的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)配強(qiáng)配齊群工辦工作人員；要認(rèn)真受理群眾來信來訪，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全國(guó)統(tǒng)一舉報(bào)電話“12388”、郵政信訪“綠色通道”的暢通，提高群眾知曉度；要拓寬信訪渠道，在現(xiàn)有信訪渠道的基礎(chǔ)上，切實(shí)為群眾提供暢通、快捷、有序、高效的服務(wù)。實(shí)行群眾訴求代理工作機(jī)制，在村、社區(qū)聘任群眾訴求代理員，群眾反映的問題和訴求，可以由代理員負(fù)責(zé)向上反映，并協(xié)助調(diào)解、處理，及時(shí)反饋上級(jí)群眾工作機(jī)關(guān)或有權(quán)處理機(jī)關(guān)對(duì)群眾訴求代理事項(xiàng)的處理意見和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)群眾動(dòng)嘴、代理員跑腿、讓群眾滿意息訪的工作新模式。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和干部下訪工作制度，鼓勵(lì)群眾署實(shí)名舉報(bào)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)件優(yōu)先處理和及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人；保護(hù)信訪人合法權(quán)益，認(rèn)真執(zhí)行保密紀(jì)律，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件。

（二）繼續(xù)開展矛盾糾紛排查化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對(duì)已建立的信訪信息員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和任務(wù)部署，調(diào)動(dòng)其工作積極性，充分發(fā)揮其既是基層排查上報(bào)信訪動(dòng)態(tài)的“信息員”，又是及時(shí)化解矛盾糾紛的“調(diào)解員”，既是代理群眾反映問題的“代言員”，又是宣講政策法規(guī)、解疑釋惑的“宣傳員”的工作優(yōu)勢(shì)，深入基層、進(jìn)村（社區(qū)）入戶，廣泛開展矛盾糾紛排查化解工作。堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。堅(jiān)持排查與調(diào)處相結(jié)合，要建立矛盾糾紛排查化解臺(tái)帳，逐案建立責(zé)任制度，做到排查一件處理一件。切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問題徹底。對(duì)信訪人反映的問題要逐月匯總，特別是信訪排查中反映的苗頭性群體上訪問題、社會(huì)熱點(diǎn)問題以及緊急情況，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)送，不得拖延或瞞報(bào)、漏報(bào)。突發(fā)性事件第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告。建立解決問題責(zé)任追究機(jī)制。

（三）加大立案查辦和督查督辦力度，保障群眾利益。

加大初信初訪辦結(jié)力度，加強(qiáng)對(duì)案情單

一、線索清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、情況緊急、易查易結(jié)問題的直查快辦，特別要以農(nóng)村基層組織和黨員干部以權(quán)謀私、作風(fēng)霸道、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題和集訪群訪背后的腐敗問題為重點(diǎn)，以及異常訪和上訪老戶問題進(jìn)行查辦和交辦，集中力量解決好人民群眾關(guān)注的、涉及群眾切身利益的問題。按照《信訪案件督查督辦暫行辦法》規(guī)定，加大督辦力度，省、市紀(jì)委立案交辦信訪件和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪件，由分管信訪工作的紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦和審查，區(qū)紀(jì)委信訪室具體負(fù)責(zé)督辦，實(shí)行一案一督查。一般信訪轉(zhuǎn)辦件的督辦督查由紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)。督查情況實(shí)行通報(bào)制，每二個(gè)月對(duì)各單位辦理交辦信訪件情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)的信訪件要通報(bào)批評(píng)；信訪量大、問題突出的，實(shí)行一月一通報(bào)。要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪案件工作暫行辦法》的要求，認(rèn)真辦信，提高信訪問題的辦結(jié)率和辦結(jié)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)信訪信息綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

緊緊圍繞黨委、政府中心工作重點(diǎn)和黨風(fēng)廉政工作重點(diǎn)，以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，準(zhǔn)確把握不同時(shí)期群眾反映的苗頭性、傾向性和事關(guān)群眾切身利益的突出問題，以信訪工作動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)、情況反映等形式，準(zhǔn)確迅速反映群眾的意志和愿望，為領(lǐng)導(dǎo)體察和了解民情，科學(xué)決策，調(diào)整工作部署服務(wù)。加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷探索創(chuàng)新新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的新方法、新舉措。各級(jí)各部門要圍繞新時(shí)期信訪工作特點(diǎn)積極開展創(chuàng)新工作，并加以提煉和總結(jié)，踴

躍向各級(jí)報(bào)送有關(guān)信訪工作信息，加強(qiáng)信訪工作宣傳力度，全面提升我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的整體水平。

二、切實(shí)加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)工作，從源頭解決信訪問題

（一）深入開展民主日活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

為讓信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)大事不出村、小事不出社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在基層積極探索“民主日”活動(dòng)，實(shí)行村事村民議、村事村民管、村事村民辦。通過“民主日”活動(dòng)，讓村組干部把話說在明處，把錢花在明處，把事辦在明處，可以有效地防止干部濫用權(quán)利、侵害群眾利益，也有利于促使各級(jí)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，學(xué)會(huì)在新形勢(shì)下做好群眾工作的方法，使村組干部的工作得到群眾的理解和支持。通過民主日活動(dòng)的開展，從小民情中了解大民情，掌握本村存在的問題、矛盾、糾紛和信訪重點(diǎn)，征詢解決辦法和措施，及早發(fā)現(xiàn)及早解決，使各類矛盾、問題不出村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）干部對(duì)民主日活動(dòng)中群眾提出的、關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，能當(dāng)場(chǎng)解決的必須當(dāng)場(chǎng)解決，一時(shí)解決不了的，要當(dāng)面給群眾解釋清楚，承諾辦復(fù)期限，并在承諾期限內(nèi)向群眾答復(fù)，直到群眾滿意為止，使村（居）民切身感受到民主日活動(dòng)帶來的實(shí)惠，保護(hù)和調(diào)動(dòng)村（居）民積極性、維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）深化領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，推行基層信訪舉報(bào)辦事公開。

建立完善領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到問題較多的村（社區(qū)）接訪并處理問題，定期在村務(wù)、政務(wù)公開欄內(nèi)將辦理情況公示，確保讓廣大干部群眾明白、放心，定期對(duì)群眾和信訪工作作一次研究。深入推進(jìn)干部下訪工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要成立由村干部、聯(lián)村（社區(qū)）機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)專職信訪干部組成的民情走訪組，“登百家門、知百家事、解百家憂、連百家心”，記好民情日記。在走村入戶搞宣講、聽民聲的同時(shí)，重點(diǎn)解決關(guān)系民生的突出問題。群工辦要不定期地將走訪記錄梳理、匯總，提出解決矛盾糾紛的工作建議，督促落實(shí)。積極探索把信訪舉報(bào)工作辦事公開納入政務(wù)公開、村務(wù)公開和基層黨務(wù)公開的范圍統(tǒng)一安排。對(duì)群眾反映事項(xiàng)的辦理情況，由工作組向當(dāng)事人當(dāng)面反饋，切實(shí)提高群眾滿意率。各片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組要不定期以暗訪抽查方式對(duì)基層開展群眾和信訪工作督促檢查，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、社四級(jí)群眾和信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）妥善處理重信重訪，完善信訪工作責(zé)任追究機(jī)制。

要高度重視并積極協(xié)助有關(guān)部門處理好重復(fù)訪、集體訪。完善信訪聽證制度，用信訪聽證的方式切實(shí)解決纏訪、影響重大的疑難信訪問題。繼續(xù)做好信訪老戶的化解工作，要建立信訪老戶檔案，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)信訪工作責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，擬定解決方案，加大解決力度，對(duì)排查出的信訪老戶要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)妥善解決。根據(jù)市紀(jì)委下達(dá)的信訪工作責(zé)任目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂信訪工作目標(biāo)任務(wù)，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)目標(biāo)考核?？己艘云綍r(shí)抽查為主，考核為輔。對(duì)發(fā)現(xiàn)有因作風(fēng)官僚、工作失職，造成較大規(guī)模群眾進(jìn)京赴省集體上訪的；工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，不按規(guī)定到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)化解矛盾造成惡劣影響的；要求限期辦結(jié)的群眾上訪案件不按時(shí)辦結(jié)，造成群眾重復(fù)上訪的單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人實(shí)行紀(jì)律責(zé)任追究。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，不斷開創(chuàng)信訪舉報(bào)工作新局面

黨的十七大是我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，用十七大的精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。自覺把信訪舉報(bào)工作放到黨和政府全局工作中去認(rèn)識(shí)和把握，放到反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐中去謀劃和開展，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)信訪舉報(bào)工作再上新臺(tái)階。要認(rèn)真思考在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，在反腐倡廉建設(shè)中，在加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中，在反映民意、集中民智、促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)等方面，如何進(jìn)一步發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的基礎(chǔ)性作用。要在紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革后，充分發(fā)揮派出紀(jì)檢監(jiān)察組干部在信訪舉報(bào)工作中的重要作用，要有針對(duì)性地開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高紀(jì)檢干

部正確判斷和把握信訪形勢(shì)、按章辦事、應(yīng)對(duì)復(fù)雜信訪局面、處理疑難信訪問題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢干部的責(zé)任感、使命感。努力造就一批政治思想立場(chǎng)堅(jiān)定、工作作風(fēng)過硬、懂法律懂業(yè)務(wù)、能打能干的信訪隊(duì)伍，確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿完成。

第四篇：大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察工作意見

江西醫(yī)專2016年紀(jì)檢監(jiān)察工作意見

2016年，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，為推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

一、加強(qiáng)反腐倡廉教育，切實(shí)筑牢思想根基

1、深入開展黨的十八屆五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)活動(dòng)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)以及省紀(jì)委和市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作的新精神、新要求，把學(xué)習(xí)活動(dòng)與高校紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際緊密結(jié)合，與學(xué)校的事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，力求取得成效。

2、結(jié)合開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，采取多種形式，組織全校黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)這兩部黨內(nèi)重要的法規(guī)制度，做到學(xué)深吃透，自覺遵守。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。召開學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議；定期舉辦廉政大講堂；按校黨委要求做好廉政教育培訓(xùn)工作；根據(jù)干部崗位變更等工作實(shí)際，做好對(duì)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育；分批組織干部到警示教育基地、廉政文化基地等開展警示教育和廉政教育活動(dòng)；做好元旦春節(jié)、五一端午、中秋國(guó)慶等節(jié)日期間的廉政提醒教育。

4.加強(qiáng)廣大黨員和教職員工的反腐倡廉教育。進(jìn)一步貼近實(shí)際，不斷豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育形式，及時(shí)宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的方針政策和重要工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。

5.繼續(xù)抓好大學(xué)生廉潔教育。嘗試推進(jìn)大學(xué)生廉潔教育進(jìn)課堂工作；堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入校、系部?jī)杉?jí)思想政治教育工作中，指導(dǎo)各系部結(jié)合實(shí)際，在畢業(yè)生中開展廉潔從業(yè)教育。

6.營(yíng)造良好的反腐倡廉宣傳輿論氛圍。堅(jiān)持教育警示在先，利用學(xué)校網(wǎng)站、短信、微信、宣傳欄等載體探索運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式方法加大對(duì)反腐倡廉思想理論、形勢(shì)政策、黨紀(jì)黨規(guī)、廉政文化的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)廉政教育的全覆蓋。

二、完善制度體系建設(shè)，不斷提升治本力度

7.完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全面推進(jìn)學(xué)?！皟蓚€(gè)責(zé)任”和《學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系構(gòu)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，牢牢抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“龍頭”進(jìn)一步將黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任具體化，出臺(tái)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單，狠抓任務(wù)分解落實(shí)，履行黨管責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任考核。進(jìn)一步形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作強(qiáng)大合力，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

8.貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整和干部聘任變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化全校干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，提高黨員干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性。繼續(xù)做好任期內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作。

9.積極推動(dòng)采購、招生、科研、基建、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)。對(duì)制定出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度加強(qiáng)督查，確保制度執(zhí)行到位、落實(shí)到位、抓出成效，規(guī)范內(nèi)部控制，推進(jìn)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

10.做好反腐倡廉基本制度的廢、改、立工作。根據(jù)新形勢(shì)和新要求，對(duì)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)制度，進(jìn)行全面梳理和認(rèn)真修訂，增強(qiáng)制度執(zhí)行的可操作性和科學(xué)性。

三、履行監(jiān)督監(jiān)察職能，切實(shí)規(guī)范管理行為

11.認(rèn)真履行監(jiān)察職能。圍繞校黨委、校行政的決策和部署，會(huì)同有關(guān)部門，加大廉政督查力度，確保各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。

12.加強(qiáng)效能和廉政監(jiān)察。加強(qiáng)勤政和廉政建設(shè)，提高管理水平和工作效能。重點(diǎn)抓好干部聘任、職稱評(píng)聘、招生錄取、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察工作。

13.推進(jìn)民主和監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，自覺把民主和監(jiān)督貫穿于決策和執(zhí)行的全過程，加大黨務(wù)公開，推進(jìn)校務(wù)公開。

四、履行執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)

14.抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。準(zhǔn)確把握“全面從嚴(yán)治黨”的新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在工作首位。積極轉(zhuǎn)變工作理念，積極探索工作新思路，堅(jiān)持抓早抓小、違紀(jì)必究、快查快結(jié)、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)持有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。

15.做好信訪核查工作。進(jìn)一步暢通紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)渠道，強(qiáng)化對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的排查，規(guī)范線索處置標(biāo)準(zhǔn)、處置方式。進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)工作機(jī)制與責(zé)任體系，充分發(fā)揮信訪核查的綜合效能。加強(qiáng)對(duì)信訪件的統(tǒng)計(jì)與分析，充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的綜合效能。

16.做好專項(xiàng)治理工作。按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展相關(guān)治理工作，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作效能

17.加強(qiáng)專職紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”，做好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育部門整改落實(shí)工作。按照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，不斷加強(qiáng)專職紀(jì)檢干部的思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果；堅(jiān)持聯(lián)系走訪制度，加強(qiáng)工作調(diào)研，錘煉良好作風(fēng)，提升履職能力，樹立良好形象。

18.加強(qiáng)兼職紀(jì)檢干部、廉政信息員隊(duì)伍建設(shè)。通過多種方式，加強(qiáng)對(duì)兼職紀(jì)檢干部、廉政信息員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)校反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。

六、其他工作

19.做好部門各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，完成文書材料、信訪材料和全校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案歸檔工作；做好安全綜合管理、信息報(bào)送等工作。

20.做好校黨委、校行政以及上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他工作

中共江西醫(yī)專紀(jì)委 2016年3月1日

第五篇：南京中小學(xué)食堂規(guī)范管理工作意見試行

南京市中小學(xué)食堂規(guī)范管理工作意見（試行）

為進(jìn)一步貫徹《江蘇省教育廳財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見》（蘇教財(cái)[2010]108號(hào)）等文件精神,全面提升學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理水平，規(guī)范學(xué)校食堂大宗食材和送餐采購招標(biāo)工作，切實(shí)維護(hù)師生利益，保障廣大師生的身體健康和生命安全。現(xiàn)就全市學(xué)校食堂規(guī)范管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

學(xué)校舉辦食堂是一項(xiàng)公益性事業(yè)，是學(xué)校事業(yè)的重要組成部分，要立足為師生服務(wù),落實(shí)“安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、營(yíng)養(yǎng)”的基本要求，遵循四個(gè)基本原則（成本核算以“量入為出”為原則,師生就餐以自愿為原則,餐費(fèi)結(jié)算以按實(shí)結(jié)算為原則,膳食標(biāo)準(zhǔn)以滿足學(xué)生營(yíng)養(yǎng)需求為原則），學(xué)校食堂不得盈利。

二、管理機(jī)制

中小學(xué)食堂按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰主辦誰負(fù)責(zé)”的要求，實(shí)施分級(jí)管理、屬地管理。

（一）市教育局成立中小學(xué)食堂規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市學(xué)校食堂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，規(guī)范全市中小學(xué)食堂管理。

（二）區(qū)教育局成立學(xué)校食堂規(guī)范管理專設(shè)機(jī)構(gòu)，確定責(zé)任科室負(fù)責(zé)食堂的食品衛(wèi)生安全、學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、食堂財(cái)務(wù)制度和伙食費(fèi)、食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購招標(biāo)及相關(guān)工作人員的日常管理和培訓(xùn)。組織對(duì)學(xué)校食堂綜合管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，查處學(xué)校食堂違規(guī)違紀(jì)問題，促進(jìn)食堂的規(guī)范管理。

（三）學(xué)校成立膳食管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)食堂的管理、監(jiān)督、檢查。學(xué)校食堂膳食管理機(jī)構(gòu)由學(xué)校行政、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)代表參加，其中學(xué)生和家長(zhǎng)代表不少于50%，膳食管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。學(xué)校膳食管理機(jī)構(gòu)須制定明確的職責(zé)。

學(xué)校必須建立健全食堂管理的各項(xiàng)制度，尤其是要建立和完善食堂管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、食品衛(wèi)生安全制度、食品（物品）采購驗(yàn)收制度、工作人員崗位職責(zé)制度、監(jiān)督檢查考核制度等。

學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行食堂財(cái)務(wù)公示制度，自覺接受師生監(jiān)督。要做到每日公示“食堂采購日?qǐng)?bào)表”、每周公示“一周菜譜”，每月公示食堂財(cái)務(wù)報(bào)表。學(xué)校食堂管理由校長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，分管校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。

三、運(yùn)行模式

學(xué)校舉辦食堂以自辦為主。對(duì)承包期未滿的學(xué)校食堂，待承包期滿后必須收回自主舉辦。不具備條件舉辦食堂的學(xué)校，學(xué)生如有需求，可由區(qū)統(tǒng)一采購招標(biāo)“配送制”營(yíng)養(yǎng)午餐。

四、安全衛(wèi)生

（一）高度重視學(xué)校食堂食品衛(wèi)生。區(qū)教育局要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，進(jìn)一步加大學(xué)校食堂基礎(chǔ)建設(shè)力度，在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)過程中統(tǒng)籌考慮食堂設(shè)施和條件的改善，把學(xué)校食堂建設(shè)納入中小學(xué)校舍安全工程等相關(guān)教育工程，嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求，設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場(chǎng)所，配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)備或設(shè)施，改善食堂衛(wèi)生條件。

（二）健全學(xué)校食品安全責(zé)任制度。建立健全以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制，配備專職或者兼職食品安全管理人員。建立健全食品安全管理制度，明確每個(gè)崗位每個(gè)環(huán)節(jié)從業(yè)人員的責(zé)任。建立從業(yè)人員健康管理檔案，每年督促從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，并在取得健康證明后上崗工作。加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保采購、加工、供應(yīng)、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。

(三)切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂相關(guān)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，指導(dǎo)督促學(xué)校食堂建立采購索證索票、查驗(yàn)記錄制度，不得采購和使用《食品安全法》禁止經(jīng)營(yíng)的食品。指導(dǎo)督促學(xué)校食堂按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品，嚴(yán)防食品交叉污染，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，保證食堂設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。

（四）積極改善服務(wù)態(tài)度。學(xué)校要經(jīng)常組織食堂工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度和餐飲業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，教育食堂工作人員努力改善服務(wù)態(tài)度，講究個(gè)人衛(wèi)生和個(gè)人儀表。食堂工作人員必須持證上崗，并在食堂醒目處公布服務(wù)證，接受師生監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)信息通報(bào)和報(bào)告。區(qū)教育局和學(xué)校要建立和完善食物中毒事故信息通報(bào)、報(bào)告制度，及時(shí)掌握學(xué)校食堂許可情況、日常監(jiān)督檢查情況、違法行為查處情況等，并暢通社會(huì)投訴渠道，重視和認(rèn)真處理學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)反映的學(xué)校食堂食品安全問題，形成學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界關(guān)心與支持學(xué)校食堂食品安全的良好氛圍。

五、財(cái)務(wù)管理

學(xué)校必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的要求和規(guī)定，配備食堂會(huì)計(jì)人員，食堂會(huì)計(jì)人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，持證上崗。從事食堂收費(fèi)的會(huì)計(jì)崗位必須與食堂會(huì)計(jì)核算崗位相互分離。

（一）收費(fèi)及管理

1、伙食費(fèi)的收取。學(xué)生在食堂用膳堅(jiān)持自愿的原則，合理收取伙食費(fèi)用，開據(jù)省財(cái)政廳監(jiān)制的《江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》。學(xué)校不得以任何形式強(qiáng)求學(xué)生在學(xué)校食堂用膳。實(shí)行包菜制的食堂，收取的伙食費(fèi)按平均每餐的伙食費(fèi)計(jì)價(jià)預(yù)收。每學(xué)期各區(qū)教育局可發(fā)布本學(xué)期義務(wù)教育段學(xué)生伙食費(fèi)（包 2 餐制）上限標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校預(yù)收的學(xué)生伙食費(fèi)不得超過規(guī)定上限。教職員工與學(xué)生同菜同價(jià)，伙食費(fèi)必須足額繳納，并在伙食費(fèi)科目中單獨(dú)列出明細(xì)。

2、伙食費(fèi)的管理。學(xué)校食堂必須開設(shè)銀行賬戶，食堂所有收入都必須交入銀行賬戶不得坐支，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬。承包期未滿的學(xué)校食堂，其向?qū)W生收取的伙食費(fèi)必須交入學(xué)校食堂銀行賬戶，承包款按規(guī)定定期辦理結(jié)算。食堂各類物資采購，支付勞務(wù)費(fèi)、承包款必須經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批，物資請(qǐng)購、采購、入庫及領(lǐng)用手續(xù)必須齊全，并定期清點(diǎn)食堂資產(chǎn)和各類存貨。食堂學(xué)結(jié)余控制在營(yíng)業(yè)額的3%以內(nèi)，以學(xué)年為周期結(jié)清，主要用于改善學(xué)生伙食、食堂的設(shè)施設(shè)備及零星維修。結(jié)余款嚴(yán)禁用于各種類型的教師福利，嚴(yán)禁將應(yīng)由學(xué)校行政開支的費(fèi)用在食堂列支。

3、學(xué)生用餐管理。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生用餐的管理，確保安全有序。小學(xué)低年級(jí)學(xué)生用餐確需由教師看護(hù)的，其少量勞務(wù)補(bǔ)貼可列入人工成本,具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)教育局視情確定。

（二）核算及結(jié)算

1、成本核算。學(xué)校食堂的成本包括：人工成本，原材料成本，設(shè)備折舊成本（非財(cái)政投入形成的固定資產(chǎn)折舊）。根據(jù)“量入為出”的原則，要加強(qiáng)食堂的成本核算，嚴(yán)格控制結(jié)余。承包期未滿的學(xué)校食堂，承包人對(duì)食堂無固定資產(chǎn)投入，不得收取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。

2．聘用人員。食堂工作人員的人數(shù)配備上限為：用餐在200人以內(nèi)的，食堂工作人員為3-4人；用餐在200人以上、只供應(yīng)午餐的，每增加100人則增加1名工作人員；一天供應(yīng)三餐的每增加50人則增加1名工作人員。

3.伙食結(jié)算。伙食費(fèi)的結(jié)算以按實(shí)結(jié)算為原則，即以學(xué)生實(shí)際用餐次數(shù)與預(yù)收的用餐數(shù)差額進(jìn)行結(jié)算。因?qū)W校整體性調(diào)整（如整體停課、開運(yùn)動(dòng)會(huì)、組織集體外出活動(dòng)等）造成不在學(xué)校食堂用餐的，以及整體預(yù)收餐數(shù)多于實(shí)際用餐數(shù)的，期末時(shí)均應(yīng)按實(shí)際未就餐數(shù)退結(jié)。

六、采購招標(biāo)

（一）采購招標(biāo)的內(nèi)容

學(xué)校食堂的大宗食材或送餐企業(yè)必須通過采購招標(biāo)。食堂大宗食材主要是指學(xué)校食堂制作飯菜所使用的大米、面粉、食用油、新鮮肉食、冷凍食品、新鮮家禽、禽蛋、蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、副食品等與食品安全密切相關(guān)的原輔材料。送餐企業(yè)是指具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，能夠按要求承擔(dān)學(xué)校配送午餐任務(wù)的餐飲機(jī)構(gòu)或企業(yè)。通過采購招標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)食堂管理和送餐規(guī)范化，為師生提供安全衛(wèi)生、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的食品，確保學(xué)校食堂食品安全，全力打造放心食堂、滿意食 3 堂和有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象。采購招標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、擇優(yōu)選購原則，購用分離、購驗(yàn)分離原則。

（二）采購招標(biāo)的要求

大宗食材投標(biāo)人資格要求:

1、投標(biāo)人應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本條件，同時(shí)符合該項(xiàng)目具有的特定資格條件。

2、具有獨(dú)立民事責(zé)任的法人資格，具有經(jīng)營(yíng)標(biāo)的所述食材的能力，并取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、具有有效的食品流通許可證、食品生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼等證照。

4、鮮豬肉、雞肉及鮮活食材必須有有效的《動(dòng)物防疫合格證》、《定點(diǎn)屠宰資格證》、《衛(wèi)生檢（測(cè)）疫報(bào)告》等資格證書。

5、具備必須的供貨和配送能力，儲(chǔ)藏設(shè)備和配送設(shè)備（冷藏車）；有良好的企業(yè)信譽(yù)及售后服務(wù)能力。

6、投標(biāo)人參加本次采購活動(dòng)近三年內(nèi)無違法經(jīng)營(yíng)及食品安全事故等不良記錄（若投標(biāo)人承諾不屬實(shí)，一經(jīng)查實(shí)將取消其投標(biāo)人資格或中標(biāo)候選人資格，并沒收其投標(biāo)保證金）。

7、投標(biāo)人注冊(cè)資金額度由各區(qū)教育局確定。

送餐投標(biāo)人資格要求：

1、符合《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條有關(guān)規(guī)定；

2、注冊(cè)資金50萬元以上的，有獨(dú)立生產(chǎn)場(chǎng)地的盒飯生產(chǎn)商；

3、必須提供相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或經(jīng)銷資格證明；

4、凡是政府有關(guān)部門正在查處的企業(yè)不得參與投標(biāo)；

5、按規(guī)定交納了投標(biāo)保證金；

6、投標(biāo)企業(yè)需有向本市義務(wù)教育階段學(xué)校配送盒飯的成功案例。

（三）采購招標(biāo)的組織

區(qū)教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施本區(qū)學(xué)校食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購招標(biāo)工作，每年組織一次，必須于當(dāng)年8月31 日前完成。按照規(guī)定建立學(xué)校食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)；討論、決定招標(biāo)與采購工作中的相關(guān)事項(xiàng)；審定食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購招標(biāo)文件與“評(píng)標(biāo)工作小組”成員,評(píng)標(biāo)小組必須有監(jiān)察、媒體、專家、家長(zhǎng)等代表。要對(duì)采購招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督管理；參與食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購招標(biāo)工作的人員，要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得直接或間接向供貨商泄露有關(guān)采購秘密，凡與供應(yīng)商有親戚朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友或師生等密切關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避；供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系 4 的，可以申請(qǐng)其回避；采購招標(biāo)采取一次招標(biāo)兩次使用的方式供學(xué)校選用；各區(qū)每次招標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向市教育局報(bào)備。南京市中小學(xué)食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購招標(biāo)平臺(tái)設(shè)在市教育局教育裝備與勤工儉學(xué)辦公室。

七、監(jiān)督檢查

市教育局中小學(xué)食堂規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織市食藥監(jiān)局、市紀(jì)委、新聞媒體等相關(guān)部門對(duì)各區(qū)采購招標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。每學(xué)期至少組織一次全市性交叉檢查，并不定期對(duì)各區(qū)學(xué)校食堂管理工作情況進(jìn)行抽查。區(qū)教育局也要加強(qiáng)對(duì)所屬學(xué)校食堂管理工作情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，解決問題。

對(duì)下列違規(guī)行為應(yīng)視情給予學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，誡勉談話，免職，黨政紀(jì)處分直至移送司法機(jī)關(guān)等處理。

（一）教職工在學(xué)校食堂就餐不同菜同價(jià)，不據(jù)實(shí)結(jié)算伙食費(fèi)的；

（二）學(xué)校食堂不實(shí)行集中采購招標(biāo)或采購比例較低，人工成本占伙食費(fèi)比例較大的；

（三）學(xué)校在伙食費(fèi)中列支其他費(fèi)用，瞞報(bào)和轉(zhuǎn)移學(xué)生伙食費(fèi)的；

（四）學(xué)校送學(xué)生餐未經(jīng)招標(biāo)的，收受回扣的；

（五）學(xué)?；锸迟M(fèi)不單獨(dú)建帳，不獨(dú)立核算的；

（六）對(duì)學(xué)校食堂和伙食管理不力出現(xiàn)嚴(yán)重問題的。

學(xué)校食堂管理、食品安全、廉潔工作納入對(duì)區(qū)教育局的考核。

本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。由南京市教育行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。