第一篇：以增強(qiáng)實效為重點推進(jìn)全民普法研究-王文萃

題 目：以增強(qiáng)實效為重點推進(jìn)全民普法研究姓 名：王文萃性 別：女工作單位：咸陽市旬邑縣司法局職 務(wù)：司法員職 稱：干部通訊地址：陜西省咸陽市旬邑縣司法局郵 編：電子郵箱：

論 文

711300

343863571@qq.com

以增強(qiáng)實效為重點推進(jìn)全民普法研究

王文萃 旬邑縣司法局

【摘要】學(xué)習(xí)貫徹黨十八屆四中全會精神，做好普法依法治理工作，就要切實增強(qiáng)普法宣傳工作實效，堅持創(chuàng)新改革、以人為本、強(qiáng)化體制，在普法對象上進(jìn)行歸類劃分，方法上不斷進(jìn)行實踐總結(jié)，優(yōu)化實行措施，內(nèi)容上進(jìn)行轉(zhuǎn)化舊思維，能夠換位思考，為群眾著想，同時在普法經(jīng)費投入和宣傳成效上進(jìn)行制度化規(guī)制，形成全民普法和全民學(xué)法的聯(lián)動格局，從而達(dá)到對普法工作實效性的追求。

【關(guān)鍵字】 普法 實效 創(chuàng)新 法制 實踐

【正文】黨的十八屆四中全會將“建設(shè)中國特色社會義主義法制體系和社會主義法治國家”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，對“加快建設(shè)社會主義法治國家”作了重要安排部署。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是一項系統(tǒng)工程，是必須經(jīng)過長期努力才能實現(xiàn)的偉大事業(yè)。具體到地方上，就是要推進(jìn)法治建設(shè)，抓好普法依法治理工作，進(jìn)一步必須明確普法依法治理的重要意義、基本現(xiàn)狀和需要解決的突出問題，采取強(qiáng)有力的措施落實法治建設(shè)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供可靠的法治保障。

一、普法依法治理是各級法治建設(shè)重中之重

普法依法治理是各級法治建設(shè)中的重要內(nèi)容，是建設(shè)法治型政府和推進(jìn)依法行政的首要工作，因此，必須明確普法依法治理工作重要意義，才能把法治建設(shè)推向縱深。

（一）、加強(qiáng)普法依法治理工作，是落實依法治國，實現(xiàn)“中國夢”的必然需求。國家治理依據(jù)法治方式、執(zhí)政遵循法治思維、社會管理寓于法治智慧，中國道路就能充分體現(xiàn)法治精神，“追求公平正義，民主法制”是“中國夢”的一個重要的動力來源，是依法治國的集中體現(xiàn)。推進(jìn)依法治國，必須抓好各級普法依法治理工作，必須抓好法制宣傳教育這一基礎(chǔ)性工作，才能扎實推進(jìn)各項法治建設(shè)進(jìn)程，為實現(xiàn)“兩個一百年”的“中國夢”的奠定法治基礎(chǔ)。

（二）、加強(qiáng)普法依法治理工作，是落實依法治縣，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實需要。增強(qiáng)和提高公民的法制觀念和法律素質(zhì)，提高全社會法治化管理水平，既是繼續(xù)推進(jìn)依法治縣、加強(qiáng)民主法治建設(shè)的一項重要工作，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的重要保證。法制是經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行的重要依托。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，必須堅定不移地實施依法治國基本方略，全面加強(qiáng)法制宣傳教育。只有全面加強(qiáng)法制宣傳教育，廣泛開展依法治理活動，才能從法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用；才能增強(qiáng)廣大群眾依法參與管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力，落實依法治縣；才能依法規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷注入新的活力。

（三）、加強(qiáng)普法依法治理工作，是構(gòu)建平安和諧法治環(huán)境的內(nèi)在要求。深入開展普法依法治理工作，就是要依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行。具體到基層，就是要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，普及法律知識，弘揚法治精神，推動法治實踐，積極創(chuàng)建法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治村組、法治學(xué)校、法治醫(yī)院、法治機(jī)關(guān)、法治企業(yè)等單位，在全社會牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念、維護(hù)法律權(quán)威的觀念、嚴(yán)格依法辦事的觀念，為人民群眾安康幸福和構(gòu)建平安和諧社會環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

二、提高普法工作實效的創(chuàng)新改革方法

普法工作是當(dāng)前我所從事的項目中的中流砥柱，是支撐法治事業(yè)的基本抓手。因此對待普法工作，必須要增強(qiáng)它的實效性，堅持每一次的宣傳工作都能從思想上重視，理論上務(wù)實，實踐上落實。具體應(yīng)該從以往的經(jīng)驗中取其精華，去其糟粕，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和奮斗精神，才能不斷改變普法以往造成片面性。

（一）、在普法對象上進(jìn)行歸類劃分。

學(xué)習(xí)十八屆四中全會的精神，改變陳舊的思想和思維方式，從每一次的下鄉(xiāng)法制宣傳實踐中不斷融合進(jìn)而完善方式方法，根據(jù)實際情況不斷磨礪干部的宣傳意志和工作激情，才能逐漸的進(jìn)步成熟。始終堅持“以人為本”，以農(nóng)村居民、學(xué)生、干部、社會工作者為本的主體理念，充分發(fā)揮農(nóng)村集市、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校及企事業(yè)單位等主陣地的作用，從人文實際出發(fā)，向他們宣傳基本的、重要的、務(wù)實的法律知識，形成普法者與受普法教育者在法治理念教育中的合力作用，從而使普法工作更深入、更普及、更富有成效，促使公民思想觀念、法律意識大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公民的法律道德等綜合素質(zhì)全面提升。

（二）、在普法方法上進(jìn)行創(chuàng)新改革。

1、充分利用過去實用的普法宣傳工作方法。社會主義在如今的發(fā)展轉(zhuǎn)型期間，正處于攻堅期，利益的多元化導(dǎo)致矛盾多發(fā)，要構(gòu)建社會主義和諧社會，就要以正確的普法工作方法為依托?！胺闪M(jìn)”、“三官一律”的宣傳推行獨具一格，它是普法隊伍通過多年實踐活動產(chǎn)生的綜合結(jié)果，具有很強(qiáng)的實用型。在此基礎(chǔ)上，要勇于沖破思維，改變普法宣傳教育傳統(tǒng)式的方法，進(jìn)一步把“法律六進(jìn)”載體多元化，充分利用現(xiàn)代傳媒提高普法工作的實效。

2、勇于創(chuàng)新利用多渠道的普法宣傳工具。近年來，較之于傳統(tǒng)的報紙、雜志、廣播、電視四大傳統(tǒng)媒體外，出現(xiàn)了諸如網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博、微信、微電影等新興媒體，信息傳播呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的趨勢。普法工作也要適應(yīng)這一變化，與時俱進(jìn)，實現(xiàn)普法工作媒體全覆蓋。我們努力建成了普法微信、微博平臺，發(fā)送普法短信、針對各類群體接受信息的方式特點，快、狠、準(zhǔn)的開展普法工作，增強(qiáng)實效。機(jī)關(guān)干部、公務(wù)員主要通過黨報、黨刊、政務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)獲取信息；新一代的年輕人主要通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博、微信獲取信息；老年人主要通過報紙、電視、廣播獲取信息；學(xué)生主要通過課本、刊物獲取信息等等。只有深入研究抓住了不同群體關(guān)注法律熱點的途徑，巧妙的運用各類媒體，抓住他們所關(guān)心的法律問題和課題，有效的開展法制宣傳教育工作，現(xiàn)今我局開始要利用電視專訪做《法制園地》欄目，邀請優(yōu)秀法官、檢察官、律師、公證員、干警等專業(yè)人士進(jìn)行專題訪談，以案說法，并且形成網(wǎng)絡(luò)資源廣泛傳播，同時在環(huán)境允許的基礎(chǔ)上邀請西北政法大學(xué)教授、北京知名律師等為我們領(lǐng)導(dǎo)干部講授法律知識，將錄制的視頻廣泛傳播，形成知識資源共享的學(xué)法格局。

（三）、在普法內(nèi)容上進(jìn)行換位思考。

1、堅持權(quán)利義務(wù)相結(jié)合。要雙管齊下進(jìn)行宣傳，切忌進(jìn)行重義務(wù)、輕權(quán)利宣傳，也要引導(dǎo)人民群眾不能只講權(quán)利，不盡義務(wù)。

2、把群眾需要做為法制宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點。轉(zhuǎn)變觀念，堅持圍繞黨和政府的工作部署，不要再像以前想宣傳什么就宣傳什么，而是群眾需要什么就宣傳什么，把人民群眾的迫切需要了解的、掌握的法律知識與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)作為宣傳的重點，選擇最適合的載體和形式，有效地開展普法工作，才能從根本上得到回應(yīng)，易于公眾的理解和參與，也能使群眾能夠享受普法帶來的法律知識慰藉。

（四）、在普法經(jīng)費投入和宣傳成效上進(jìn)行制度化規(guī)制。

普法工作在現(xiàn)階段社會發(fā)展中如此重要，各級政府和單位在普法依法治理工作中，要嚴(yán)格按照上級文件要求把普法經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，保證在普法工作中不出現(xiàn)資金短缺、敷衍了事的現(xiàn)象。針對普法工作不能一味的加大經(jīng)費投入，不能做石沉大海的莽事。法制宣傳教育工作這種長期性、復(fù)雜性、潛移默化、投入高而短期內(nèi)不易見到成效的特點，但也不能因為它這些特點就不管它的實效性而盲目的投入。進(jìn)行必要的考核評價機(jī)制是對階段性普法工作的總結(jié)和反思，有利于促進(jìn)下一階段工作的開展和成效。深入開展調(diào)查，研究建立科學(xué)的評價機(jī)制也是非常必要的。要利用合理的考評機(jī)制，趨于實際，更加有利于推進(jìn)普法工作的深入開展，取得實效。如縣委政法委開展的法治建設(shè)滿意度調(diào)查，這個調(diào)查結(jié)果就能更好地反映群眾是否親身進(jìn)行法制宣傳的指數(shù)。

（五）、在普法主體上形成全民普法和全民學(xué)法的聯(lián)動格局。

普法工作不單是司法行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，而應(yīng)充分調(diào)動全社會共同參與的主動性。做好普法工作，不僅要擁有一支政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛普法工作的普法隊伍，同時要大力發(fā)展編外普法人員，編外普法人員來說更容易接近群眾獲取信任，同時也更了解群眾需要什么，并且能夠通過群眾容易接受的方式促進(jìn)大家共同學(xué)習(xí)。在農(nóng)村建立村級調(diào)解委員會，以村級調(diào)解員為主，調(diào)處家庭及鄰里之間等較簡單的矛盾糾紛；在學(xué)校建立法制辦公室，以法制副校長及法制骨干為主，以教學(xué)和各類朗誦競賽、文藝宣傳的方式進(jìn)行宣傳，學(xué)習(xí)習(xí)近平安創(chuàng)建提出的“小手拉大手，普法一起走”的模式，通過學(xué)生來傳教家長；在社區(qū)及矛盾集中地應(yīng)以司法所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦為主，重點調(diào)處林權(quán)糾紛、土地糾紛、村委會糾紛等較為復(fù)雜的矛盾。去年我們正規(guī)的組建了一支以律師、法律工作者、公證員普法宣講團(tuán)，以以案說法方式，進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)現(xiàn)實授課。同時組織社區(qū)工作者、村級調(diào)委會委員、法律工作志愿者等去參加市級、省級培訓(xùn)教育，以點帶面，由他們帶領(lǐng)社區(qū)、村民深入學(xué)習(xí)，從而形成全民學(xué)法，實現(xiàn)全履蓋的學(xué)法浪潮。

三、提高普法工作實效是普法依法治理的必然之路

進(jìn)一步深入開展法制宣傳教育，提高法制宣傳教育工作的實效性，是貫徹依法治國方略的重要內(nèi)容任務(wù)之一，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是踐行黨的群眾路線、實現(xiàn)中國夢的具體舉措。提高法制宣傳教育工作的實效性，就是要追求法制宣傳教育工作的預(yù)期目的與結(jié)果的全面統(tǒng)一，全方位滿足廣大人民群眾的法律需求，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是“六五”普法的收官之年。發(fā)揮法制宣傳教育工作的最大效能和社會效果，創(chuàng)新形式、注重實效、貼近群眾、服務(wù)人民大力開展普法依法治理工作，實現(xiàn)法制宣傳教育工作的價值追求。

【參考文獻(xiàn)】

1、《十八屆四中全會報告》人民日報

2、《十八大報告》人民日報

3、周長鳴；《創(chuàng)新普法方式

提高普法實效》

4、張明新；《對當(dāng)代中國普法活動的反思》；載《法學(xué)》2009年第10期

5、林景華；開展法制宣傳教育 營造良好育人環(huán)境；中華民族報；2006年

6、李滿福；甘肅省高校院所普法取得階段性成效；甘肅日報；2008年

7、戰(zhàn)濤增強(qiáng)我國領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念之管見民主與法治；2011年

8、周國梁；基層法律宣傳的方法創(chuàng)新；安徽大學(xué)；2013年

9、柯華慶；《實效主義法學(xué)綱要》 法律經(jīng)濟(jì)學(xué)網(wǎng)

10、王曉爍；劉慶順；《影響我國普法實效的因素分析》；河北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）；2011年02期

11、朱智毅；鄉(xiāng)土社會中的法律傳播與“法治”認(rèn)同；中央民族大學(xué)；2012年

第二篇：以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點 著力推進(jìn)社會

以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點 著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

在2007年鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上的表態(tài)發(fā)言稿

根據(jù)本次會議的按排，要我對加快新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)實力作一表態(tài)發(fā)言。我們新星村在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心、支持下，農(nóng)村工作取得了一定的進(jìn)步，我村在2006年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值45576萬元，村級集體固定資產(chǎn)總額達(dá)230多萬元，農(nóng)民人均純收入9478元，均比去年有所提高。

會議后，我們將按照沈書記講話精神和經(jīng)濟(jì)工作會議提出的要求，積極響應(yīng)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求，堅定不移地實施以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略，具體我們將做好以下工作：

1、以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點，著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。緊緊抓住目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好這個契機(jī)，全面實施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，培育新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，讓廣大農(nóng)民群眾得到更多的實惠。

2、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)改造成為有市場競爭力、能讓農(nóng)民致富的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，著重推進(jìn)以蔬菜、瓜果建設(shè)。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，培育“一村一品”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

3、大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為農(nóng)村新社區(qū)。以示范村建設(shè)為主抓手，扎實做好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)。以優(yōu)化村莊布局和環(huán)境整治為重點，深入實施“十村示范、百村整治”工程，建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制，鞏固鄉(xiāng)村康莊工程成果，實施農(nóng)村康莊工程延伸，今年確保完成10-20公里水泥路澆鑄。大力實施河道整治工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

4、大力推進(jìn)農(nóng)村文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建活動，廣泛開展新農(nóng)村主題教育，激發(fā)農(nóng)民群眾熱愛美好家鄉(xiāng)、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造美好生活的積極性和創(chuàng)造性。積極推行農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，切實維護(hù)農(nóng)民合法利益。切實把農(nóng)民培養(yǎng)成為有專業(yè)技能和穩(wěn)定就業(yè)能力的技術(shù)工。

以上發(fā)言如有不當(dāng)，請批評指正，謝謝大家！

2007年3月15日

第三篇：以招生錄取制度改革為重點,推進(jìn)高考制度改革

以招生錄取制度改革為重點，推進(jìn)高考制度改革 編者按：在2014年7月7日的“深化高考制度改革研討會”上，21世紀(jì)教育研究院提出《以招生錄取制度改革為重點，推進(jìn)高考制度改革的建議》（以下簡稱《建議》），認(rèn)為目前一些將高中學(xué)業(yè)水平考試與高考掛鉤、將等級化的高中學(xué)業(yè)成績折合為高考總分的改革思路在評價的科學(xué)性、成績的可比性、考試的公平性都存在一定問題，“由高校、院系根據(jù)對人才的不同需要，形成多元化的招生標(biāo)準(zhǔn)和自主錄取機(jī)制，才是破除‘唯分?jǐn)?shù)論’的關(guān)鍵”，亟需“從‘招考分離’開始，以招生錄取制度改革為重點，形成高校自主招生、高校和學(xué)生雙向多選的招生錄取制度，走出應(yīng)試教育的困境。”

2010年7月，國務(wù)院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》，要求以考試招生制度改革為突破口，“探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度?！?013年10月，中共中央十八屆三中全會《決定》提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，重申推進(jìn)考試招生制度改革的任務(wù)。

當(dāng)前，我國高考制度改革的基本價值、原則、目標(biāo)已經(jīng)確定，需要將它轉(zhuǎn)化為具有操作性的實施方案。由于高考制度的高利害性、高風(fēng)險性，每一項具體措施都“牽一發(fā)動全身”，利弊互見，十分復(fù)雜。正因為如此，就更需要提高決策的科學(xué)化和民主化水平，通過社會參與、公開討論，凝聚改革共識。為此，21世紀(jì)教育研究院提出深入推進(jìn)高考改革方案的建議，拋磚引玉，供大家討論和批評。

一、深化高考制度改革的基本思路

我國現(xiàn)行的高等教育制度和高考制度是在上個世紀(jì)50年代形成的，其特點是國家包辦高等教育，對高校實行高度集中的計劃管理，對學(xué)生實行免費，統(tǒng)一招生和統(tǒng)一分配。今天，我們已經(jīng)進(jìn)入全球化、信息化和互聯(lián)網(wǎng)時代，教育需要適應(yīng)市場化進(jìn)程中社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)升級、國際競爭對各類人才的需求，適應(yīng)人的多樣化發(fā)展的需求，適應(yīng)大規(guī)模人口流動的需求。與此同時，我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，供求關(guān)系比較寬松，2013年全國普通高校的平均錄取率已經(jīng)達(dá)到74.3%，有可能進(jìn)行實質(zhì)性的高考制度改革。

高考制度改革要遵循的基本原則，一是要有利于高?？茖W(xué)選拔人才，二是要有利于促進(jìn)中學(xué)的素質(zhì)教育，三是維護(hù)社會公平，三者不可偏廢。形成分類考試、多元評價的考試制度，雙向選擇和自主錄取的招生制度，既有利于高校的人才選拔，也有利于促進(jìn)中學(xué)的素質(zhì)教育，兩者的目標(biāo)是高度一致的。同時，我們也不能因為擔(dān)心腐敗而拒絕改革，需要建立“以改革促進(jìn)改革”的新思維，通過程序公正、信息公開、具有公信力的制度建設(shè)，促進(jìn)高校落實自主權(quán)的改革。

高考制度的主要弊端是分分計較的總分評價模式，它導(dǎo)致了中小學(xué)智育至上、唯分?jǐn)?shù)論的應(yīng)試教育弊端，嚴(yán)重妨礙了青少年的人格養(yǎng)成、身心健康和個性發(fā)展，損害了他們的想象力、好奇心和創(chuàng)造力，影響了民族和國家的未來。近20年的高考改革，主要圍繞考試科目。實踐已經(jīng)證明，單純的考試科目改革無法改變單純追求分?jǐn)?shù)的總分評價模式。目前的改革思

路是將高中學(xué)業(yè)水平考試與高考掛鉤，將等級化的高中學(xué)業(yè)成績折合為高考總分。這一過程比較復(fù)雜，高中學(xué)業(yè)水平考試由各省分別實施，覆蓋整個高中階段，評價的科學(xué)性、成績的可比性、考試的公平性都存在一定問題。

高考制度改革的思路需要改變?？贪宓目偡咒浫∧Ｊ皆从谡锌间浺惑w、集中錄取的招生錄取制度。世界主要國家多實行統(tǒng)一的入學(xué)考試;但是，考試成績只是基本標(biāo)準(zhǔn)。由高校、院系根據(jù)對人才的不同需要，形成多元化的招生標(biāo)準(zhǔn)和自主錄取機(jī)制，才是破除“唯分?jǐn)?shù)論”的關(guān)鍵。我們需要從“招考分離”開始，以招生錄取制度改革為重點，形成高校自主招生、高校和學(xué)生雙向多選的招生錄取制度，走出應(yīng)試教育的困境。

二、改革高校入學(xué)考試制度

1.恢復(fù)全國統(tǒng)一命題考試

我國現(xiàn)有16個省市實行高考自行命題，這是在2003年之后為分擔(dān)全國統(tǒng)一命題風(fēng)險和適應(yīng)高中課程改革而實行的。大規(guī)?？荚噾?yīng)當(dāng)遵循簡單易行、科學(xué)和高效的原則，具有國際化視野。建議高考恢復(fù)全國統(tǒng)一命題考試。這也是解決流動人口子女在流入地參加高考的基本措施。

將來在出現(xiàn)多個競爭性的專業(yè)考試機(jī)構(gòu)之后，可由高校自主選擇參加某一機(jī)構(gòu)命題的考試。

2.國家統(tǒng)一高考的方式和內(nèi)容

國家統(tǒng)一高考分為“基本學(xué)習(xí)能力測試”(考試1)和“指定科目考試”(考試2)兩種。

(1)基本學(xué)習(xí)能力考試(考試1)

基本學(xué)習(xí)能力考試考查學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)所必備的能力。按照高中課程改革的要求，主要考察學(xué)生概括、推理、判斷、探究等基礎(chǔ)性能力。內(nèi)容包括閱讀、寫作、數(shù)學(xué)、外語?？荚嚂r間3小時左右。

(2)指定科目考試(考試2)

指定科目考試(考試2)是高校針對不同學(xué)科專業(yè)提出的加試科目，一般不多于2門。目前可在高中的語文、數(shù)學(xué)、外語、歷史、地理、政治、物理、生物、化學(xué)、信息技術(shù)、體育、藝術(shù)等科目中選擇。每門考試時間一個半小時。

伴隨高中課程多樣化的實踐，考試科目可更加豐富，形成可供高校和學(xué)生選擇的考試形式和內(nèi)容，以突顯學(xué)生的專長和滿足高校選拔學(xué)生的需要。

在條件成熟之后，基本學(xué)能考試和指定科目考試可一年舉辦數(shù)次，成績有效期三年。對多次考試的成績進(jìn)行可比性技術(shù)處理。

3.高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價

按照國家制定的培養(yǎng)目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)，高中是具有特定功能的教育階段，不是大學(xué)預(yù)科，不是高考補(bǔ)習(xí)班。因此，高中學(xué)業(yè)水平考試不宜與選拔性的高考評價相混淆，采用等級制評價，由全省統(tǒng)一實施。

高中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生獲得高中畢業(yè)文憑的依據(jù);作為高職院校入學(xué)的學(xué)業(yè)成績依據(jù);作為普通高?？荚囌猩u價的參考。

4.英語等科目實行一年多次考試

英語實行機(jī)考和社會化考試的條件最為成熟，可實行一年2次考試，保留成績2年，對多次考試的成績進(jìn)行可比性技術(shù)處理。

制定統(tǒng)一的國家英語水平考試標(biāo)準(zhǔn)，整合目前各不銜接的多種考試標(biāo)準(zhǔn)。不同高校和學(xué)科可根據(jù)需要對考生提出不同的英語要求。

三、改革招生錄取制度

《教育規(guī)劃綱要》已經(jīng)確立高考制度改革實行“招考分離”的原則。只有實現(xiàn)招考分離，才能從根本上落實高校招生自主權(quán)，增加人才評價的多樣性，提高人才選拔的針對性和適應(yīng)性。

1.實行“招考分離”

國家教育考試中心作為專業(yè)化考試機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國統(tǒng)一高考的命題。

省級招辦轉(zhuǎn)變職能，考試報名的責(zé)任交給考試中心，制定具體招生政策、評價考生的權(quán)力還給高校，取消控制學(xué)生志愿和投檔的權(quán)力。在高校實行自主招生后，成為為高校和考生服務(wù)、管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐，保障高考安全和考試公平。

2.高校實行多元和綜合評價

不同類型高校(包括公辦高校和民辦高校)可根據(jù)自身辦學(xué)理念和學(xué)科專業(yè)的要求，自主確定采用的考試類型、成績門檻和其它評價要求，形成多樣化的錄取標(biāo)準(zhǔn)，不再單純以總分決定錄取。政府進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，逐步形成以下主要考試評價類型：

(1)高職?？圃盒＃焊咧袑W(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì) + 職業(yè)適應(yīng)性面試

(2)地方本科院校：基本學(xué)習(xí)能力考試(考試1)+ 高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)

(3)高水平大學(xué)：基本學(xué)習(xí)能力考試(考試1)+ 指定科目考試(考試2)+ 高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì) + 高校自主面試

現(xiàn)行的推薦保送、特長生、加分錄取、自主招生、校長實名推薦等都可納入高校多元綜合評價模式，由高校自主確定使用。

3.高校依法自主招生

配合自主招生改革，高校必須改革招生機(jī)制和程序，建設(shè)具有公信力的招生錄取制度。學(xué)校成立有社會人士和家長代表參加的招生委員會，制定《招生章程》和《招生違規(guī)處理辦法》，對院系招生工作進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)。招生和錄取工作由教師組成的院系招生工作組負(fù)責(zé)。高校按照辦學(xué)定位、不同系科專業(yè)的要求，向社會公開評價指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)和錄取程序。招生錄取過程接受社會監(jiān)督，包括采用錄像等手段記錄錄取過程。公開考生各項評價指標(biāo)的得分，對每位錄取的學(xué)生出具錄取報告，對不予錄取的考生給予書面答復(fù)。

4.考生與高?！半p向多選”的錄取模式

通過建立“高校招生錄取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”，實行考生與高校之間直接、雙向、多次選擇的錄取模式。其步驟是：

高校公布各專業(yè)的招生門檻條件?？忌瓿蛇x擇的考試后，在網(wǎng)絡(luò)平臺向多所高校提出申請，填寫考試成績和其他證明材料，經(jīng)地方招生部門審核確認(rèn)。考生與高校多次雙向選擇、網(wǎng)絡(luò)擬合，考生在網(wǎng)上形成的不同序列中排隊，必要時高校可要求考生參加面試。一名考生可同時獲得多份錄取通知再進(jìn)行確認(rèn)。高校根據(jù)生源充足狀況進(jìn)行第二輪、第三輪錄取。

5.取消高校錄取批次

借鑒部分省(市)的做法，首先合并本科錄取第二、第三批次。隨著網(wǎng)絡(luò)錄取平臺的擴(kuò)大，完全取消統(tǒng)一錄取批次，促進(jìn)不同特色和定位的高校公平競爭。

四、高考制度改革的實施

1.明確不同主體的改革責(zé)任

新一輪招生錄取制度改革，高校是最重要的改革主體。要圍繞現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，建立新的招生錄取體制和機(jī)制。

主管部門與確定試點的高校簽訂協(xié)議，明確權(quán)責(zé)，國家要在招生計劃、財政等方面予以支持。同時加強(qiáng)監(jiān)督審查和問責(zé)機(jī)制，保障改革順利進(jìn)行。

各省要負(fù)責(zé)健全本省高中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立高中綜合素質(zhì)評價制度，配合試點高校進(jìn)行招生改革。

2.漸進(jìn)式的改革策略

高校招生錄取制度改革宜采取“放開兩頭、吸引中間、逐步過渡”的策略。從目前的“985”大學(xué)和民辦本科高校開始，逐步吸引其他學(xué)校參加。

3.改革的時間表

2015年 在試行自主招生的高校中，采取自愿申報的方式，確定新一輪招生錄取制度改革試點高校。試點高校將目前5%的自主招生比例，改為學(xué)?；虿糠謱W(xué)院100%實行自主招生改革。鼓勵上海紐約大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)、南方科技大學(xué)等新設(shè)院校的自主招生與之并軌。民辦本科高校也可以自愿申請參加。試點高校自主招生時間可適當(dāng)提前，以保證沒有被自主招生錄取的學(xué)生有通過傳統(tǒng)方式錄取的機(jī)會。

所有省份合并二本、三本的錄取批次。

上海作為教育綜合改革試點城市，公布上海市2017年高考科目改革方案(適用于2014年入學(xué)的學(xué)生)。

各省初步建立高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，并與高職院校招生掛鉤。2016年 建成高校自主招生改革的招生錄取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

2017年 所有在上海招生的高校向社會公布采用學(xué)能測試成績招生的辦法。國家教育考試中心公布全國統(tǒng)一高考科目改革方案，并于2020年實施。

2020年 力爭所有部委所屬大學(xué)、50%的地方本科高校(包括民辦高校)實現(xiàn)基于學(xué)能測試的完全自主招生，大多數(shù)高職院校實現(xiàn)依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平成績招生。

五、高考制度改革的配套措施

1.從快制定《教育考試法》

明確政府、高校、專業(yè)考試機(jī)構(gòu)、考生在國家考試中的權(quán)責(zé)，對考試招生中的違法行為依法嚴(yán)懲，依法治教。

2.建立弱勢學(xué)生補(bǔ)償計劃

部屬高水平大學(xué)實行“統(tǒng)一測試、自主招生”后，不再有分省招生計劃。從各地教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實出發(fā)，國家制定宏觀政策引導(dǎo)和激勵研究型大學(xué)的行為改善，明確規(guī)定國立大學(xué)招收農(nóng)村學(xué)生的比例。作為高校社會責(zé)任的一部分，高水平大學(xué)應(yīng)公布每年錄取新生的城鄉(xiāng)、地域、階層、性別、民族結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平。

整合目前正在實行的具有補(bǔ)償性的農(nóng)村連片貧困地區(qū)定向生、免費師范生、高考加分等招生政策，實施具有整體性、全局性的“寒門計劃”，補(bǔ)償農(nóng)村學(xué)生和弱勢階層學(xué)生的高等教育機(jī)會。

3.引入競爭機(jī)制，促進(jìn)考試機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)

通行對事業(yè)單位的社會化改革，在具備條件的省市，逐步形成2個左右區(qū)域命題考試中心，從事高考科目內(nèi)容改革和考試命題，通過競爭機(jī)制提高專業(yè)化水平。

第四篇：以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點 推進(jìn)參政黨自身建設(shè)（范文）

以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點 推進(jìn)參政黨自身建設(shè)

2009年07月05日 01:26

當(dāng)前，如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，不斷加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)，是我們參政黨要解決的一個根本問題。加強(qiáng)參政黨建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

第一，參政黨面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。中共十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。參政黨建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，黨派在國家政治生活中的地位作用更加重要，自身發(fā)展處于歷史上最好時期，但同時，在如何引導(dǎo)廣大成員堅定正確的政治方向等方面，壓力也越來越大。加強(qiáng)班子建設(shè)，是我們把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，履行職責(zé)的需要。

第二，中國共產(chǎn)黨十分重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為我們樹立了榜樣。近些年來，中共提出了“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，開展了先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)了執(zhí)政能力建設(shè)，無論理論建構(gòu)還是實踐錘煉，都為我們做出了表率，也是對我們的有力敦促。這次抗震救災(zāi)工作反應(yīng)迅速、積極主動、公開透明、務(wù)實高效，就是一個有力證明。作為參政黨，也要具備與之相匹配的政治意識和參政能力，這是多黨合作事業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

第三，從領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀看，要發(fā)揮特點和優(yōu)勢，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。去年黨派換屆之后，一大批政治素質(zhì)高、代表性強(qiáng)的年輕同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高了知識層次，優(yōu)化了年齡結(jié)構(gòu)，帶來了新的生機(jī)和活力。但也要看到，新任班子成員由于閱歷不同，在政治把握能力、參政議政工作經(jīng)驗、對黨派的情感投入、適應(yīng)黨派的工作方式等方面，還需要向老一輩領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。在這一點上，各黨派之間既有個性區(qū)別，更有共性認(rèn)識。

總之，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是換屆后各民主黨派一項重要而緊迫的工作。只有把各級領(lǐng)導(dǎo)班子塑造成為政治堅定、民主和諧、銳意進(jìn)取、作風(fēng)優(yōu)良的堅強(qiáng)

核心，才能為充分履行職能提供堅強(qiáng)的組織保證。下面，我結(jié)合民盟工作，就加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)談幾點想法。

1、加強(qiáng)思想建設(shè)，堅定走中國特色政治發(fā)展道路的信念

當(dāng)前，思想建設(shè)的首要任務(wù)是繼續(xù)深入開展政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動。新一屆領(lǐng)導(dǎo)要繼承老一輩領(lǐng)導(dǎo)在與中共長期合作中積淀凝煉的精神、信念，并使之內(nèi)化成為一種自覺的意識和行動，確保在人事繼替中政治方向不變、優(yōu)良傳統(tǒng)不變、優(yōu)勢和特點不變。

搞好思想建設(shè)，最重要的就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。一是學(xué)習(xí)目的要明確。要培養(yǎng)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的能力，提高政治理論素養(yǎng)、政治敏銳性和政治鑒別力，在各種政治風(fēng)浪中始終保持清醒的頭腦和堅定的立場。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容要有重點。當(dāng)前，重點學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和執(zhí)政黨一系列治國理政的理念方針，學(xué)習(xí)中共十七大和兩個“5號文件”精神。三是在學(xué)習(xí)實效上下功夫。參政黨學(xué)習(xí)的實效應(yīng)體現(xiàn)在參政能力的提高上。班子成員要通過提高綜合素質(zhì)，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大問題提出意見、建議。既要能承擔(dān)政治責(zé)任，又要能科學(xué)調(diào)研獻(xiàn)策，善于講真話、講實話、做諍友。四是學(xué)習(xí)要有制度保證。領(lǐng)導(dǎo)班子專兼職結(jié)合，工作崗位多樣，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)要有制度約束，避免隨意性。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)議事決策的規(guī)范化、程序化近年來，我們非常重視工作制度建設(shè)，也取得了一定成效。今后，我們要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。

制度建設(shè)的中心任務(wù)是貫徹民主集中制。一是要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。凡屬盟內(nèi)的重要決策、事關(guān)全局的問題、干部任免等重要事項，都要遵照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。二是明確專兼職領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)任務(wù)，盡可能調(diào)動各方的積極性，發(fā)揮班子的整體功能。既要防止一言堂，又要防止遇事推諉、互相扯皮。三是要完善議事規(guī)則和決策程序，主要是明確各級各類會議的議事內(nèi)容和議事程序，制定相應(yīng)的工作規(guī)范。四是健全自我約束和監(jiān)督機(jī)制，以各項民主考核制度建設(shè)為重點，通過談心會、座談會、述職評議等辦法，使領(lǐng)導(dǎo)班子處于組織和廣大成員的監(jiān)督之下。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、影響力

領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)、精神氣質(zhì)，往往對黨派的工作業(yè)績和社會形象產(chǎn)生著深刻影響。

要發(fā)揚團(tuán)結(jié)民主的作風(fēng)。這是團(tuán)結(jié)凝聚廣大成員的基本條件。懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)。班子成員要胸懷寬廣，善于聽取別人的意見和建議，堅持求同存異、體諒包容。要積極拓寬民主渠道，善于聽取基層組織和成員的意見，推進(jìn)民主進(jìn)程。

要發(fā)揚奮發(fā)有為、甘于奉獻(xiàn)的精神。要把參政黨的工作作為事業(yè)來做，到了這個崗位上，就應(yīng)該有所作為、有所貢獻(xiàn)、有所創(chuàng)新。要發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)。要著眼大局，關(guān)注民生，深入實際，調(diào)查研究，多進(jìn)務(wù)實之言，多獻(xiàn)有用之策。要繼承老一輩的精神傳統(tǒng)，注重操守風(fēng)骨和道德文章，堅持自律、自重、自省、自警、自勵，做全體成員的模范。

加強(qiáng)自身建設(shè)是參政黨的永恒主題。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在參政黨自身建設(shè)中起著關(guān)鍵的作用，其成效決定著參政黨作用發(fā)揮的程度。我們要緊跟形勢的發(fā)展，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真研究科學(xué)發(fā)展觀對履行參政黨職能提出的新要求，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，努力建設(shè)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的高素質(zhì)參政黨，這樣才能真正擔(dān)負(fù)起推進(jìn)多黨合作事業(yè)發(fā)展的歷史重任，才能為實現(xiàn)中共十七大提出的奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo) 深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)

深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程

實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是市委審時度勢做出的一項重大決策，同時也是全面激活人力資源、有效激發(fā)社會創(chuàng)造力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨躍式發(fā)展的有效途徑。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力從以下四個方面求突破。

一、著眼第一要務(wù)，在解放思想上求突破。解放思想是推進(jìn)一切工作的“總開關(guān)”。實踐證明，對于**這樣一個較為偏遠(yuǎn)、農(nóng)業(yè)份額較大、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣份，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)首要的問題，是要深入推進(jìn)思想解放，解決變“要我創(chuàng)”為“我要創(chuàng)”的問題。一要打破“封閉式”的思想，樹立“大開放”的理念。徹底轉(zhuǎn)變長期以來一些創(chuàng)業(yè)主體來盯住縣內(nèi)資源搞發(fā)展的傳統(tǒng)思維，主動到縣外找資源、引項目、闖市場，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、開放式的創(chuàng)業(yè)新格局。二要打破當(dāng)“小財東”的思想，樹立干“大事業(yè)”的理念。引導(dǎo)改制企業(yè)業(yè)主深刻認(rèn)識市場競爭優(yōu)勝劣汰、不進(jìn)則退道理，自覺克服守舊攤子、當(dāng)“小財東”的想法，增強(qiáng)憂患意識，勇創(chuàng)大事業(yè)，謀求大發(fā)展，爭當(dāng)大老板，造就一支具有遠(yuǎn)見卓識、能闖市場的企業(yè)家隊伍。三要打破“守家門”的思想，樹立“闖世界”的理念。通過發(fā)布信息、跟蹤服務(wù)、強(qiáng)化培訓(xùn)、典型引導(dǎo)、建立縣外勞務(wù)輸出基地等辦法，引導(dǎo)廣大農(nóng)民擺脫戀土守家、過“小日子”傳統(tǒng)觀念，積極主動走出土地，走出家門，宜工則工，宜商則商，大力創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)。四要打破害“紅眼病”的思想，樹立“趕幫超”的理念。深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，努力營造全社會尊重勞動，尊重創(chuàng)造的良好氛圍。對創(chuàng)業(yè)有成就，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的人，要讓他們經(jīng)濟(jì)上有“為”，政治上有“位”。激勵廣大創(chuàng)業(yè)主體不甘落后，比學(xué)趕超。五要打破“搞單干”的思想，樹立“大聯(lián)合”的理念。積極倡導(dǎo)聯(lián)合經(jīng)營模式，強(qiáng)化團(tuán)隊意識，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體沖破“單打獨斗”的狹隘思維，拓寬眼界，放長眼光，團(tuán)結(jié)協(xié)作，把個人有限的資金、技術(shù)力量聚合起來，不斷增強(qiáng)開拓市場的能力。六要打破“享清福”的思想，樹立“不怕苦”的理念。教育廣大創(chuàng)業(yè)者發(fā)揚“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”的吃苦精神，大錢小錢都賺，苦活累活都干，利用一切創(chuàng)業(yè)空間，通過一點一滴的積累，扎扎實實苦干，打拼出一番創(chuàng)業(yè)新天地。

三、堅持以人為本，在開發(fā)人力資源上求突破。人力資源是第一資源，沒有一支具有專業(yè)技能、富有開拓精神、敢闖敢干的勞動者隊伍，全民創(chuàng)業(yè)只能是一句空話。要堅持以人為本的理念，把人才資源經(jīng)營好，為實施全民創(chuàng)業(yè)工程提供充分的人才、智力支持。精心培育黨政機(jī)關(guān)干部職工、企業(yè)業(yè)主、農(nóng)村能人富戶、城市無業(yè)人員、廣大農(nóng)村承包經(jīng)營戶“五路大軍”，大力培育創(chuàng)業(yè)主體。一要探索建立有利于人才全面發(fā)展的“育才”機(jī)制。結(jié)合我縣就業(yè)特點和各行業(yè)實際，完善人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全各類人才培養(yǎng)機(jī)制。對對城鄉(xiāng)精通勞動者，要重新整合職業(yè)中專、農(nóng)技培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校、黨校、信息網(wǎng)絡(luò)等教育資源，加大的知識技能培訓(xùn)，全面提高創(chuàng)業(yè)技能和素質(zhì)；對各級干部、企業(yè)業(yè)主和創(chuàng)業(yè)“能人”，要積極實施“走出去”學(xué)和“請進(jìn)來”講的辦法，分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，開闊眼界，擴(kuò)大知識面，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；對機(jī)關(guān)工作人員，要大力開展崗位練兵活動，通過掛職、兼職、輪崗、交流等多種方式強(qiáng)化培訓(xùn)，讓他們在實踐中增長知識、增加才干。二要探索建立有利于人才脫穎而出的“用才”機(jī)制。要不斷深化人事制度改革，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，根據(jù)不同職業(yè)、崗位的要求，抓緊建立具有個性特征的人才選拔評價體系。對于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要加大公開選拔力度，廣開“上”的門路，打通“下”渠道，做到能上能下；對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員，要大力推行選任制和聘用制，實行績效掛鉤，實現(xiàn)能進(jìn)能出。對農(nóng)、工、商等各行業(yè)的勞動人才，要建立人才檔案，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)能人”獎勵基金，由主管部門定期考核，對確實敢闖敢干、對推動全民創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人，要大力表彰獎勵，給予相應(yīng)的政治待遇和精神榮譽(yù)，積極創(chuàng)造公開、公平、公正競爭的用人環(huán)境。三要探索建立有利于人才有序流動的“活才”機(jī)制。要逐步破除人才單位所有、部門所有、條塊分割的弊端，建立以市場配置為主的人才有序、合理流動機(jī)制，盤活現(xiàn)有人才資源，優(yōu)化人才配置。對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻厥饧毙枞瞬?，可以打破身份、獎勵等條條框框，實行跨行業(yè)、跨部門、跨單位交流，大膽探索償試從善于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)業(yè)主、個體戶和其他“創(chuàng)業(yè)能人”中選拔經(jīng)濟(jì)主管部門領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員的新路子，切實用活縣內(nèi)現(xiàn)有人才。對重點工程、重點項目所需的各類技術(shù)、管理骨干人才，要按照“不求所有、但求所用、來去自由”的原則，面向縣外乃至全國實行公開招聘，對企業(yè)的招聘高層次人才，政府要對其予以一定補(bǔ)助，激發(fā)外地高級人才為我縣服務(wù)的積極性。

四、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，在營造發(fā)展環(huán)境上求突破。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，營造良好的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境至關(guān)重要。要以市委《決定》為指針，結(jié)合我縣實際，深化各面改革，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真抓好各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的制定和落實。政策制定上，一要突出放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。按照“法無禁止即自由”的原則，建立注冊資本分期到位、新上項目預(yù)備期、機(jī)關(guān)工作人員帶薪離崗等制度，降低創(chuàng)業(yè)門檻、減化審批手續(xù)，允許一切資本和社會力量進(jìn)入國家政策允許的一切經(jīng)營領(lǐng)域。二要突出“輕稅薄賦”。建立土地有償出讓金分期付款、落實政策減速免稅、項目稅金返還等制度，依法減免創(chuàng)業(yè)者稅賦，切實減輕創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。三要突出完善服務(wù)。建立審批、收費項目公示、證照集中辦理、收費“兩證一票”、行政收費用途公開、投訴限期答復(fù)、銀企洽談、金融信息通報等制度，為廣大創(chuàng)業(yè)者鼓勁打氣，排憂解難。四要突出扶持發(fā)展。建立財政資金扶持獎勵制度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)項目獎、創(chuàng)業(yè)者貢獻(xiàn)獎、招商中介個人獎。加大對工業(yè)項目研究開發(fā)、重點項目建設(shè)以及重大技術(shù)裝備改造等項目的支持。對項目建設(shè)和創(chuàng)辦實業(yè)成效顯著的單位和個人，給予重獎，切實調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性。政策落實上，全面加強(qiáng)對全民創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成定期檢查督促制度，定期召開民情懇談會，不斷拓寬反映社情民意的區(qū)道，堅持“上”評“下”與“下”評“上”相結(jié)合的“雙向測評”監(jiān)督制約機(jī)制，及時解決具體問題，努力為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。