第一篇：我國(guó)鄉(xiāng)村普法問(wèn)題研究--以《我不是潘金蓮》為例

我國(guó)鄉(xiāng)村普法問(wèn)題研究--以《我不是潘金蓮》為例

摘要：我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“六五”普法階段，在建設(shè)法治社會(huì)主義國(guó)家的今天，作為我國(guó)一個(gè)龐大的群體——鄉(xiāng)村群眾卻在生活中對(duì)現(xiàn)代法律充滿了矛盾和誤解，仍然以鄉(xiāng)土民情的思維來(lái)解決遇到的糾紛，這種現(xiàn)象嚴(yán)重的阻陷了中國(guó)法治的發(fā)展。本文以馮小剛執(zhí)導(dǎo)的電影《我不是潘金蓮》為例，分析當(dāng)前現(xiàn)代法律與鄉(xiāng)土民情存在的沖突，并分析現(xiàn)代法律在全民普及中遇到的瓶頸，從而對(duì)農(nóng)村普法提出自己的建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代法律、鄉(xiāng)土人情、普法

《我不是潘金蓮》講述了一個(gè)普通的農(nóng)村婦女李雪蓮，與前夫?yàn)榱松ザ匐x婚，發(fā)現(xiàn)丈夫與她人已經(jīng)結(jié)婚，于是起訴丈夫要求判他們?yōu)椤凹匐x婚”，后為了糾正丈夫一句話，與上上下下、方方面面打了十年交道。故事表面荒誕滑稽的現(xiàn)象實(shí)際的映射了一系列的問(wèn)題，也展現(xiàn)了我國(guó)在經(jīng)歷從人情社會(huì)到法治社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中的一些沖突，從人情方面講，前夫得房拋妻，為輿論所不容，然而，從法律來(lái)講，他的行為并沒(méi)有違法，它反映了在農(nóng)村中，很多人的法律意識(shí)依然淡薄，不能夠利用法律正確的維權(quán)，主人公用鄉(xiāng)土人情的方法去解決與前夫的矛盾，彷徨十余年未果，也顯示了我國(guó)依法治國(guó)的必然性。

一．影片概述及存在的法律問(wèn)題(一)電影概述

《我不是潘金蓮》是由劉震云編劇、馮小剛執(zhí)導(dǎo)、范冰冰領(lǐng)銜主演的一部電影，在該電影中以與前夫的離婚案和一句話為主導(dǎo)線索展開(kāi)，主人公為討回公道，用鄉(xiāng)土人情的方法，去處理與前夫的矛盾，第一個(gè)矛盾是女主角李雪蓮為了達(dá)到生二胎的目的，與丈夫秦玉河決定“假離婚”，在民政局辦理了離婚手續(xù)。然而半年后，她發(fā)現(xiàn)秦玉河居然已經(jīng)另與別人結(jié)婚。李雪蓮氣不過(guò)，便起訴到法院要求確認(rèn)雙方是假離婚，先判離婚是假離婚，然后再真離婚，另一個(gè)矛盾是是為了糾正前夫所說(shuō)的一句話，“你是李雪蓮嗎?我咋覺(jué)得你是潘金蓮呢?”，為了糾正這句話，她從鎮(zhèn)里告到縣里、市里，甚至申冤到北京的全國(guó)人民代表大會(huì)，十年過(guò)去，她沒(méi)有把這句話糾正過(guò)來(lái)，還把法院院長(zhǎng)、縣長(zhǎng)乃至市長(zhǎng)一舉拖下馬，這她飽嘗了世間的人情冷暖，明白了另外一個(gè)道理。這部電影反響熱烈，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義，并引發(fā)了不少法律界人士的關(guān)注。

拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，是每個(gè)公民享受的權(quán)利，然而李雪蓮的維權(quán)之路卻沒(méi)那么順暢，就為討個(gè)說(shuō)法，認(rèn)死理，浪費(fèi)了人生十多年的大好時(shí)光，這種荒誕的故事反映了我國(guó)在農(nóng)村中人情大于法治的現(xiàn)狀，從真假離婚之訴、名譽(yù)權(quán)問(wèn)題、到十年上訪被圍追堵截，李雪蓮在維護(hù)自己權(quán)益的適合，并沒(méi)有采取合適的法律手段，更多的是用鄉(xiāng)土人情的辦法，去處理自己跟前夫的婚姻矛盾，它表現(xiàn)了農(nóng)村中人情社會(huì)向法治社會(huì)演進(jìn)過(guò)程中的矛盾與糾結(jié)，也揭示了我國(guó)依法治國(guó)在農(nóng)村需要結(jié)合鄉(xiāng)土人情實(shí)際的必要性。

(二）現(xiàn)代化法律與法治本土化結(jié)合的背景

以該電影呈現(xiàn)的法律問(wèn)題為例，鄭好律師分析，最近幾年，為逃避計(jì)劃生育政策也好，買房也罷，“假離婚”的現(xiàn)象并不罕見(jiàn)。然而法律上并沒(méi)有“假離婚”的概念，只要婚姻雙方當(dāng)事人依法辦理了離婚登記手續(xù)，婚姻關(guān)系即宣告解除。李雪蓮拿出了離婚證，說(shuō)明已經(jīng)離婚了。她只能就離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛起訴，而不能就離婚提起訴訟。如果她起訴離婚案件，法院不會(huì)受理。因此，從法律層面來(lái)講，李雪蓮的起訴是不合法的，注定會(huì)敗訴，其丈夫秦玉河是合法的；然而從道德層面上講，秦玉河得房拋妻的行為是令人不齒的，輿論是倒向李雪蓮這一邊的。這使秉公執(zhí)法的公務(wù)人員犯了難，依法辦事，李雪蓮不能理解，認(rèn)為前夫走了后門，法院保護(hù)了騙子，然后自己也將變成李雪蓮的被告。電影中的女主人公李雪蓮是一個(gè)鄉(xiāng)土民情和法治的矛盾體，對(duì)于法律，她更相信權(quán)利，通過(guò)李雪蓮，我們能看到中國(guó)農(nóng)村的鄉(xiāng)土人情意識(shí)仍然深厚，還可以看出，加大站在鄉(xiāng)土民情的基礎(chǔ)之上的農(nóng)村普法，幫助人們樹(shù)立正確的法律觀念，是一件刻不容緩的事情。

影響法律發(fā)展的因素有多種，由于我國(guó)是一個(gè)有著兩年多年封建社會(huì)的歷史的國(guó)家，具有著一些約定俗成的文化遺傳，這種思想根深蒂固，因此，法律發(fā)展只能植根于傳統(tǒng)的法律文化的土壤中，照目前農(nóng)村呈現(xiàn)的矛盾、問(wèn)題來(lái)看，大量的矛盾與沖突及基層社會(huì)秩序仍是靠村規(guī)民約進(jìn)行調(diào)整的，國(guó)家的法律制度的硬性移植在法律發(fā)展的過(guò)程中并不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此，在農(nóng)村中的法治建設(shè)需要結(jié)合本土化資源中鄉(xiāng)土民情的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)展。

（三）現(xiàn)代化法律與鄉(xiāng)土人情沖突的原因

在電影《我不是潘金蓮》中，可以體現(xiàn)出在鄉(xiāng)土社會(huì)中，現(xiàn)代法律的一味的強(qiáng)制移植與規(guī)制的制定法總會(huì)帶來(lái)許多矛盾與沖突。盡管李雪蓮在不斷的上訪，起訴，但是不難發(fā)現(xiàn)，并沒(méi)有擺脫人情社會(huì)的做法，把法律僅僅作為實(shí)現(xiàn)自己個(gè)人目的的手段，缺乏對(duì)法律的尊重，缺乏法治精神，潛意識(shí)仍然相信“權(quán)大于法”。而中級(jí)法院的審判便是現(xiàn)實(shí)存在的法律?，F(xiàn)代法律與鄉(xiāng)土民情出現(xiàn)了一種困境，面對(duì)鄉(xiāng)土民情，法律陷入兩難全的境地，以法律為準(zhǔn)繩，則會(huì)傷害民眾的感情；但是如果屈服于鄉(xiāng)土民情，則又有違于法律權(quán)威性，有悖于依法治國(guó)的目標(biāo)?，F(xiàn)代法律與鄉(xiāng)土民情仍然存在著裂痕。

哈爾濱師范大學(xué)文學(xué)院教授喬煥江說(shuō)，李雪蓮遇到的各級(jí)官員都是在按照法律規(guī)章辦事，從形式上看，他們是沒(méi)有錯(cuò)的，然而，李雪蓮確實(shí)是被損害者，她是有權(quán)利要求一個(gè)公正的。這樣一來(lái)，現(xiàn)代法律和鄉(xiāng)土人情的矛盾就出現(xiàn)了。我們的社會(huì)正在向全面法治社會(huì)轉(zhuǎn)型，守法遵法、依法維權(quán)是一個(gè)合格公民必備的素質(zhì)，但從治理者這一角度來(lái)說(shuō)，并不意味著社會(huì)治理完全仰賴法制和行政系統(tǒng)的運(yùn)作，還要考慮文化風(fēng)俗等多方面的問(wèn)題。另一方面，盡管中國(guó)的法治本土化資源給人們留下了深深的烙印，但是禮治主義下的民情是相互之間是維系淳樸的感情，不是一味現(xiàn)代制定法的規(guī)章制定。

二、農(nóng)村普法中的問(wèn)題

（一）農(nóng)村普法的發(fā)展歷程

1、“一五”普法（1986年—1990年）

1985年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部、司法部《關(guān)于向全體公民基本普及法律常識(shí)的五年規(guī)劃》。同年12月，全國(guó)人大常委會(huì)作出了《關(guān)于在公民中基本普及法律常識(shí)的決定》，由此轟轟烈烈的展開(kāi)了一場(chǎng)針對(duì)全國(guó)有接受教育能力的公民的全民普法活動(dòng)。一五普法在廣大公民中初步填補(bǔ)了法律知識(shí)的空白；使廣大干部逐步樹(shù)立了依法辦事的觀念；促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的依法管理。全民普法這一偉大創(chuàng)舉，使社會(huì)主義的法制之根，逐步扎入廣大人民群眾這一肥沃的土壤之中。

2、“二五”普法（1991年—1995年）

這是在堅(jiān)持改革開(kāi)放、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的情況下開(kāi)展的全民普法活動(dòng)。這次將普法規(guī)劃改為法制宣傳教育規(guī)劃。此次普法活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和廣大的在校生。此次普法以宣傳憲法為核心、以專業(yè)法為重點(diǎn)，這標(biāo)志著普法活動(dòng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)W用結(jié)合、依法治理的軌道。由普法到依法治理，是歷史的必然選擇，也是水到渠成的過(guò)程。依法治理與普法工作相伴而行，相得益彰，推動(dòng)了各層次、各行業(yè)的依法治理，普法工作開(kāi)始逐漸向法治實(shí)踐的方向延伸。

3、“三五”普法（1996年—2000年）

這個(gè)時(shí)期正值中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，1997年黨的十五大報(bào)告首次提出了實(shí)行依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。此次的普法重點(diǎn)對(duì)象是：縣、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，司法人員，行政執(zhí)法人員，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，青少年。這個(gè)時(shí)期的普法內(nèi)容是在全體公民中

繼續(xù)深入進(jìn)行以憲法、基本法律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳教育，并在普法過(guò)程中形成了兩條主線；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形成熱潮，作為依法治國(guó)生動(dòng)實(shí)踐的依法治理工作取得了實(shí)破性進(jìn)展。各地相繼建立起了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，一個(gè)以基層依法治理為主體的依法治理網(wǎng)絡(luò)初步形成，三者互相關(guān)聯(lián)銜接，共同構(gòu)筑起依法治國(guó)的大廈。

4、“四五”普法（2001年—2005年）

“四五”普法是從2001年開(kāi)始的，2001年全國(guó)人大對(duì)憲法進(jìn)行了修改，并頒布了行政許可法、行政復(fù)議法，十六大報(bào)告提出要依法行政，打造法治政府。確立了“12·4”法制宣傳日。“四五”普法期間，通過(guò)注意培養(yǎng)公民的權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)了公民遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)。通過(guò)“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，此時(shí)期，我國(guó)開(kāi)始把法制教育和思想道德教育緊密結(jié)合，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合，有力地促進(jìn)了民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。

5、“五五”普法（2006年—2010年）

五五普法期間，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，倡導(dǎo)堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。普法開(kāi)始與人本文化、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展相對(duì)接。和前面幾個(gè)階段相比，此次普法對(duì)象開(kāi)始更有針對(duì)的普及到了農(nóng)村，通過(guò)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)和法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，以及法治文化建設(shè)，全面提升法制宣傳教育的文化品位和社會(huì)法治化管理水平。

“五五”普法期間，法制宣傳教育工作注意了社會(huì)主義法治文化的創(chuàng)新，貫徹了以人為本的原則，充分認(rèn)識(shí)到了普法與其他相關(guān)工作相互聯(lián)系制約、互為存在和發(fā)展條件的整體互動(dòng)關(guān)系，將法制宣傳教育工作作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化系統(tǒng)工程的重要組成部分，發(fā)揮了其在社會(huì)文化建設(shè)過(guò)程中的社會(huì)功能和作用。在“五五”普法期間里，國(guó)家繼續(xù)貫徹依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，圍繞地方立法、司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié)，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，促進(jìn)了依法行政和公正司法，努力提高了全社會(huì)法治化水平。此外，“五五”普法的工作實(shí)踐推進(jìn)了法制宣傳教育工作的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，形成了依法、科學(xué)、高效的工作體系和機(jī)制，保障了普法工作在法治進(jìn)程中長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

6、“六五”普法（2011年—2015年）

中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃建議指出,“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，維護(hù)法制權(quán)威，推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法，加強(qiáng)普法教育，形成人人學(xué)法守法的良好社會(huì)氛圍，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃正是根據(jù)這一要求全面謀劃,精心制定的。此次普法的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法、深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律、深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、社會(huì)管理的法律法規(guī)、加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育、積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)、繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)、深入推進(jìn)依法理。

通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識(shí)，提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化管理水平，促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境。

（二）制約農(nóng)村普法的因素

1、思想上對(duì)農(nóng)村普法的重要性認(rèn)識(shí)不足

在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想引領(lǐng)下，不少基層干部以為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去就行了，重視新農(nóng)村硬件建設(shè)，而忽視軟實(shí)力的提升，其中普法是軟任務(wù)，認(rèn)為普法搞好搞壞無(wú)足輕重，對(duì)此項(xiàng)工作持輕視態(tài)度，由于認(rèn)識(shí)上的偏差，使普法工作完全處于應(yīng)付狀態(tài)，忽視了普法對(duì)依法治鄉(xiāng)、治村，提高廣大農(nóng)民法律意識(shí)的重要作用，沒(méi)有意識(shí)到依法治國(guó)也是我國(guó)的重要治國(guó)方略。

相當(dāng)部分的基層領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村普法教育不夠。部分基層干部依法行政意識(shí)較差，農(nóng)民群眾依法自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，如農(nóng)民在村上開(kāi)個(gè)證明要交幾塊錢、自行車被盜、家里被偷不報(bào)案、普遍存在的家庭暴力等等，對(duì)這些采取聽(tīng)之任之的態(tài)度，沒(méi)有樹(shù)立起正確的法律意識(shí)。

2、農(nóng)村普法教育長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立

經(jīng)費(fèi)上保障不力，大部分農(nóng)村普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，我縣大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，有的雖然能列入財(cái)政預(yù)算，但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法費(fèi)用靠領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)審批，造成經(jīng)常性的普法宣傳教育工作，由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)難以正常開(kāi)展。

另外，農(nóng)民學(xué)與不學(xué)沒(méi)有硬指標(biāo)，沒(méi)有制度約束，造成農(nóng)民對(duì)普法抱著被動(dòng)、冷漠的態(tài)度，存在著回避、應(yīng)付的情況。導(dǎo)致了普法教育并不能真正地走進(jìn)生活、貼近生活。農(nóng)村普法教育就容易繼續(xù)停留在表層，更談不上守法了。政府要舍得投入人力物力，使農(nóng)村普法工

作由“軟”變“硬”。

另外，在農(nóng)村的普法教育中，原有“三無(wú)”現(xiàn)象仍然沒(méi)有得到徹底解決。所謂“三無(wú)”是指無(wú)專職普法隊(duì)伍、無(wú)專門工作手段、無(wú)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前農(nóng)村的普法工作，主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和有關(guān)單位的配合來(lái)做。

3、農(nóng)村普法教育被現(xiàn)實(shí)情況所制約

1、人員難集中。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，在農(nóng)村中，大多青壯年選擇外出打工就業(yè)，只有對(duì)法律需求稍弱的老年人和兒童留守在農(nóng)村，從而造成農(nóng)民集體活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)很少，造成無(wú)法集中農(nóng)民進(jìn)行普法教育。

2、時(shí)間難安排。

自從農(nóng)村土地實(shí)行承包責(zé)任制之后，農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)從集中轉(zhuǎn)向分散，農(nóng)民的時(shí)間為個(gè)人自由掌握，且農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的季節(jié)性比較強(qiáng)，農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)，早出晚歸在田里忙耕種；農(nóng)閑時(shí)，忙外出打工、做生意掙錢，很少有空閑時(shí)間坐下來(lái)學(xué)習(xí)，因而普法的時(shí)間所剩無(wú)幾。

3、內(nèi)容難理解。

由于在農(nóng)村中，農(nóng)民文化水平普遍較低，而且法律條文又是較為規(guī)范抽象的，這就使得村民學(xué)習(xí)吃力，難理解，學(xué)不懂、記不住，從而影響了農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的積極性。

4、一些不良風(fēng)氣挫傷了村民學(xué)法的積極性

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，是一些基層干部和執(zhí)法人員在工作中，存在著以言代法，以權(quán)壓法，以罰代法，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。造成相當(dāng)部分農(nóng)民認(rèn)為法講的是一回事，執(zhí)行又是另一回事。這種學(xué)法脫節(jié)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，直接就導(dǎo)致對(duì)法律有興趣學(xué)的很多村民對(duì)法律喪失了信心。

（三）農(nóng)村普法教育方法簡(jiǎn)單，形式單一

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村普法教育方法簡(jiǎn)單，形式單一，缺乏吸引力，有的甚至走過(guò)場(chǎng)，普法未能真正進(jìn)入農(nóng)村，沒(méi)有觸及邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民。新的辦法不是太多，大多時(shí)候還是采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行。有時(shí)候通過(guò)掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱而不知其內(nèi)容。至于分發(fā)的宣傳資料，雖然內(nèi)容詳細(xì)，但很多農(nóng)民未必能看得懂，根本達(dá)不到預(yù)期目的。

另外，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的普法工作習(xí)慣于注重人口密集的城市，忽視了廣大農(nóng)村，致使農(nóng)村群眾即使有廣泛的法律需求也難以滿足，有些地方的普法宣傳教育只注重規(guī)劃和計(jì)劃的制定，對(duì)具體實(shí)施缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，考核和驗(yàn)收機(jī)制，有的普法活動(dòng)就是走走形式，并不注重真正的普法效果，這些都導(dǎo)致農(nóng)村普法流于表面，效果甚微。

三、加強(qiáng)農(nóng)村普法的建議

（一）現(xiàn)代化法律與鄉(xiāng)土人情的正確結(jié)合

現(xiàn)代法律的真正發(fā)展與勝利必須有個(gè)很好的根基，就是一切為了人民的利益，符合鄉(xiāng)土民情并為人們所接受。這樣社會(huì)結(jié)構(gòu)的差別產(chǎn)生了不同的道德觀念乃至法治觀念。從社會(huì)觀點(diǎn)說(shuō)，道德是社會(huì)對(duì)個(gè)人行為的制裁力，鄉(xiāng)土社會(huì)中的民間法在此基礎(chǔ)的發(fā)展使他們合于規(guī)定的形式行事，用以維持該社會(huì)的生存和綿續(xù)。

在鄉(xiāng)土社會(huì)中，傳統(tǒng)的重要性比現(xiàn)代社會(huì)更甚因?yàn)樵卩l(xiāng)土社會(huì)中的效力更大。現(xiàn)行的司法制度并不能有效的建立法治秩序，對(duì)于禮治主義，應(yīng)更加清楚地認(rèn)識(shí)它的巨大作用，批判地加以運(yùn)用，畢竟鄉(xiāng)土人情來(lái)源于深厚的法治本土資源的禮治。

蘇力先生指出，“就總體而言，法治是個(gè)實(shí)踐的事業(yè)，而不是一種冥想的事業(yè)。它所要回應(yīng)和關(guān)注的是社會(huì)的需要。建立健全農(nóng)村法律服務(wù)體系，讓法律有用武之地，要逐漸改變村民無(wú)訴的觀念，并不一定要把所有的事務(wù)都一定要訴之法院審判系統(tǒng)，現(xiàn)代法律在形式上和內(nèi)容上更加接近鄉(xiāng)土民情，能夠很好地服務(wù)鄉(xiāng)村。在小鎮(zhèn)上的法官節(jié)目中，我們可以看到現(xiàn)在有下鄉(xiāng)普法和法院設(shè)在百姓院子里的行為，都是更好地讓法律與鄉(xiāng)土民情相結(jié)合的方法。

（二）創(chuàng)新貼近農(nóng)村普法的法律

對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，具有比較明顯的兩個(gè)特征，第一是每個(gè)地區(qū)的村民都深深的打上了鄉(xiāng)土民情的烙印，第二是大部分村民文化水平較低，對(duì)于法律條文的理解有限。這就要求對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行創(chuàng)新，制定貼近農(nóng)村的接地氣的法律。畢竟，如果法律如果不能夠理解每個(gè)人的說(shuō)法，那必然令村民所無(wú)法承受，而且制定的法律需要對(duì)農(nóng)村具有針對(duì)性，能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村的需求，這樣才能使法律更深入民心。

（三）拓寬農(nóng)村普法的傳播渠道

1、要充分利用農(nóng)村資源，拓寬農(nóng)村普法的傳播渠道。報(bào)刊、書(shū)籍是開(kāi)展普法教育的基礎(chǔ)，依托村文化室建立法律圖書(shū)室。建立村級(jí)法律圖書(shū)室，有必要的法律書(shū)籍，村民可以自學(xué)，用時(shí)也可以查找。從目前農(nóng)村的現(xiàn)狀看，不少縣委組織部、縣民政局、縣文體局正在積極建設(shè)村文化室，村級(jí)有圖書(shū)室的越來(lái)越多，不能將圖書(shū)館流于形式，而要充分利用起來(lái)；還有一種方式是編寫和發(fā)放法律書(shū)籍，送法下鄉(xiāng)。將普法教材、資料送到家與部門的宣傳月或宣傳周、宣傳日結(jié)合起來(lái)更為理想。

2、結(jié)合本地農(nóng)民實(shí)際編寫常用法律手冊(cè)

結(jié)合本地農(nóng)民實(shí)際編寫常用法律手冊(cè)，便于農(nóng)民學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策。所編寫的手冊(cè)發(fā)放到各村法律圖書(shū)室，沒(méi)有圖書(shū)室的村，發(fā)放到村黨支部活動(dòng)室。

3、開(kāi)展家庭學(xué)法活動(dòng)。

通過(guò)開(kāi)展家庭學(xué)法活動(dòng)，父母孩子共學(xué)法、夫妻共學(xué)法、鄰里之間相互學(xué)法等活動(dòng)，做到自行學(xué)法與共同學(xué)法相結(jié)合，家庭學(xué)法與社會(huì)學(xué)法相結(jié)合，集中學(xué)法與個(gè)人學(xué)法相結(jié)合，推動(dòng)普法教育的全面發(fā)展。

4、是開(kāi)展學(xué)法競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)。

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民學(xué)法競(jìng)賽，實(shí)行不同類型的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和測(cè)試、評(píng)比活動(dòng)，可以變被動(dòng)為主動(dòng)，調(diào)動(dòng)村民的學(xué)法熱情，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)普法工作效果的檢閱，鞏固了村民的學(xué)習(xí)成果。

5、舉辦法制文藝演出。對(duì)此需要縣委宣傳部、縣司法局、縣文化體育局積極準(zhǔn)備，每年定期組織法制演出宣傳隊(duì)，將最貼近農(nóng)民實(shí)際的法律通過(guò)小品、花燈小戲，灌輸給農(nóng)民。請(qǐng)州、縣專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體演出，以喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓法于戲的形式，推動(dòng)村民學(xué)法用法。

（四）健全農(nóng)村普法的服務(wù)體系

1、宣傳保障機(jī)制要鋼化

健全農(nóng)村普法的長(zhǎng)效機(jī)制，把農(nóng)村普法當(dāng)做一項(xiàng)事業(yè)來(lái)干，要加大農(nóng)村普法隊(duì)伍的建設(shè)力度，建議各鎮(zhèn)、各單位普法辦要確保專兼職普法工作人員不少于2人，農(nóng)村按“20戶一員”的標(biāo)準(zhǔn)，配齊普法輔導(dǎo)員。要加大對(duì)基層單位的檢查考核力度，建立和健全考核機(jī)制，縣普法主管機(jī)關(guān)制定的普法依法治理工作考核評(píng)分表，將工作任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)進(jìn)行考評(píng)，并堅(jiān)持每年督查1次。要加大宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入，縣政府財(cái)政要確保每年撥一定的普法教育經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫ＷC工作的正常開(kāi)展。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為適應(yīng)新時(shí)期普法工作的需要，普法辦事機(jī)構(gòu)要專門配備電腦、傳真機(jī)、攝像機(jī)等基本設(shè)施，以提高普法工作效率和實(shí)際工作效果。

2、抓好村干部的普法培訓(xùn)

農(nóng)村普法不能僅把農(nóng)民當(dāng)成普法的對(duì)象，根據(jù)農(nóng)村普法規(guī)劃的精神，農(nóng)村普法和依法治理是針對(duì)農(nóng)村各級(jí)組織和農(nóng)民，村干部是村務(wù)的管理者，要做好各項(xiàng)管理工作，必須要有一定的法律知識(shí)，通過(guò)法律培訓(xùn)，可以增強(qiáng)基層干部民主管理，民主決策、依法治理、依法辦事的能力，才能夠起到帶頭的作用，帶動(dòng)廣大村民搞好民主法治建設(shè)。這就需要村干部搞好

村“兩委”干部、尤其是大學(xué)生村官的法律知識(shí)培訓(xùn)，保障普法前沿陣地有一支懂法律、會(huì)宣講、強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍。

四．結(jié)論

中國(guó)的農(nóng)民占了人口總數(shù)的三分之二，農(nóng)民仍然是我國(guó)最大的群體，仍然是法治社會(huì)的主要力量，要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的百年大計(jì)，需要以正確的方式讓他們接受法律，受益于法律。對(duì)于農(nóng)村傳統(tǒng)的人情社會(huì)思想來(lái)說(shuō)，將法律植入人心，仍有一段漫長(zhǎng)的路要走。對(duì)此，我們要正確剖析鄉(xiāng)土社會(huì)，從立法角度，傳播角度各方面，都要重視鄉(xiāng)土社會(huì)的民情，重視鄉(xiāng)土社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，重視鄉(xiāng)土社會(huì)的禮法，并將他們正確結(jié)合起來(lái)，這樣才能夠更加容易被村民接受，才能使廣大村民更好的接受法律、運(yùn)用法律，推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]賀雪峰.鄉(xiāng)村關(guān)系研究的視角和進(jìn)路[J].社會(huì)科學(xué)研究，2006（1）

[4]劉文蛟 農(nóng)村普法教育中的問(wèn)題分析與對(duì)策思考 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文 2015.06 [5]朱蘇力 社會(huì)主義法治理念與資本主義法治思想的比較《中國(guó)檢察官》2009(1)[6]十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和重大任務(wù)2014年10月23日新華網(wǎng)

第二篇：我國(guó)中小企業(yè)成本控制研究——以xx公司為例

本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）封面

（2016 屆）

論文（設(shè)計(jì)）題目 作 者 學(xué) 院、專 業(yè) 班 級(jí) 指導(dǎo)教師（職稱）論 文 字 數(shù) 論文完成時(shí)間

大學(xué)教務(wù)處制

會(huì)計(jì)原創(chuàng)畢業(yè)論文參考選題(200個(gè))

一、論文說(shuō)明

本寫作團(tuán)隊(duì)致力于會(huì)計(jì)畢業(yè)論文寫作與輔導(dǎo)服務(wù)，精通前沿理論研究、仿真編程、數(shù)據(jù)圖表制作，專業(yè)本科論文3000起，具體可以聯(lián)系qq 805990749。下列所寫題目均可寫作。

二、原創(chuàng)論文參考題目 我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)探析 2 上市公司報(bào)表粉飾問(wèn)題的原因及對(duì)策 3 萬(wàn)科公司營(yíng)運(yùn)資金管理研究 4 某某公司問(wèn)題研究 中小企業(yè)成本核算方法的選擇與管理——以某公司為例 6 集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制缺失的危害及治理對(duì)策 7 我國(guó)公允價(jià)值審計(jì)應(yīng)用中面臨的問(wèn)題和對(duì)策 8 我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度研究 9 會(huì)計(jì)信息失真的制度性成因與治理對(duì)策 10 基于公司治理的內(nèi)部控制淺析 反傾銷視角下環(huán)境成本核算問(wèn)題探討 12 江淮汽車公司應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)管理研究 13 某服飾公司負(fù)債經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的研究 14 衍生金融工具審計(jì)問(wèn)題研究 會(huì)計(jì)政策選擇對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的影響研究 上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)的核算與信息披露研究—以寶山鋼鐵股份有限公司為例 17 人力資源會(huì)計(jì)有關(guān)問(wèn)題的初步分析 18 電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的影響 xx公司人力資源會(huì)計(jì)實(shí)踐困境及其改進(jìn) 20 建造合同準(zhǔn)則的應(yīng)用及國(guó)際比較 21 有關(guān)或有事項(xiàng)的探討 上市公司實(shí)物資產(chǎn)會(huì)計(jì)政策選擇相關(guān)問(wèn)題研究 23 某電纜公司采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制研究 24 論個(gè)人所得稅制存在的問(wèn)題及完善措施 25 企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的聯(lián)合治理研究 26 某公司有機(jī)蔬菜項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性研究 27 低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)研究 28 企業(yè)產(chǎn)品成本控制的研究—以某公司為例 企業(yè)并購(gòu)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策研究——以吉利公司為例 30 某公司企業(yè)文化建設(shè)成本研究 31 加強(qiáng)恒源國(guó)貿(mào)的固定資產(chǎn)管理

我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷會(huì)計(jì)問(wèn)題的探討 33 商業(yè)銀行績(jī)效管理研究

某軸承公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制研究

我國(guó)股權(quán)激勵(lì)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)影響的研究

我國(guó)增值稅的稅務(wù)籌劃

中小企業(yè)現(xiàn)金管理若干問(wèn)題的探討 某公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制研究 某保險(xiǎn)公司資產(chǎn)流動(dòng)性研究 注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制

某自動(dòng)化公司應(yīng)收賬款內(nèi)部控制問(wèn)題研究 xx公司融資困境及其應(yīng)對(duì)措施 某建筑安裝工程公司會(huì)計(jì)誠(chéng)信研究 我國(guó)制造業(yè)上市公司財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警研究 現(xiàn)金流量表編制方法研究——以某公司為例 淺析我國(guó)企業(yè)應(yīng)收賬款的管理方法 淺析實(shí)質(zhì)重于形式原則的實(shí)際運(yùn)用 從安全性看企業(yè)的償債能力分析 個(gè)人所得稅納稅籌劃問(wèn)題探討 某葡萄酒公司營(yíng)運(yùn)資金管理研究

資產(chǎn)減值對(duì)上市公司盈余管理的影響研究

存貨計(jì)價(jià)方法的選擇對(duì)報(bào)表盈余質(zhì)量影響的案例研究 某公司存貨管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的構(gòu)建 某堿業(yè)公司應(yīng)收賬款管理問(wèn)題及其對(duì)策研究 以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理 上市化工企業(yè)環(huán)境信息披露研究 某機(jī)械制造公司存貨成本控制研究

內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的作用研究——以某飼料公司為例 企業(yè)資金管理新形式－－現(xiàn)金池業(yè)務(wù) 我國(guó)上市公司關(guān)聯(lián)方交易披露問(wèn)題研究 我國(guó)增值稅會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀分析

某科貿(mào)公司資本成本分析及評(píng)價(jià)研究 基于公司治理的內(nèi)部控制淺析 上市公司財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警的實(shí)證分析

中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資存在的問(wèn)題及研究對(duì)策 英國(guó)績(jī)效審計(jì)特征、路徑與借鑒分析 人力資本股權(quán)化與公司創(chuàng)新

作業(yè)成本法在我國(guó)制造業(yè)中的應(yīng)用研究——結(jié)合MD案例分析 企業(yè)合并會(huì)計(jì)處理方法的探討

完善我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度的思考 構(gòu)建中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表分析體系的思考 基于公司治理的內(nèi)部控制淺析

上市公司會(huì)計(jì)舞弊前因、后果及治理 基于現(xiàn)金流的企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力分析 淺談上市公司的財(cái)務(wù)造假及防范 某物流企業(yè)成本管理策略研究 基于公司治理的內(nèi)部控制淺析 企業(yè)預(yù)算管理體系建設(shè)研究

我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題及對(duì)策 81 股票期權(quán)激勵(lì)制度及其在我國(guó)企業(yè)的應(yīng)用 82 股權(quán)激勵(lì)會(huì)計(jì)問(wèn)題探討

國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量的比較研究 84 關(guān)于合并商譽(yù)確認(rèn)與計(jì)量的研究 85 基于公司治理的會(huì)計(jì)政策選擇 86 企業(yè)人力資源培訓(xùn)成本會(huì)計(jì)的探討 87 地方政府債券發(fā)行中財(cái)務(wù)問(wèn)題的研究 88 青島海信電器股份有限公司綜合財(cái)務(wù)分析 89 我國(guó)上市公司獨(dú)立董事制度研究

中小企業(yè)成本控制存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 91 基于公司治理的內(nèi)部控制淺析

我國(guó)商業(yè)銀行金融衍生品業(yè)務(wù)的發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)管理研究 93 我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防范對(duì)策 94 某環(huán)保新材料公司應(yīng)收賬款管理研究

企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)研究與開(kāi)發(fā)支出相關(guān)問(wèn)題研究 96 基于戰(zhàn)略的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)和選擇 97 內(nèi)部控制自我評(píng)估理論與實(shí)踐操作研究 98 我國(guó)政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革探討 99 債務(wù)重組新舊準(zhǔn)則比較

某公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究 101 物流企業(yè)改征增值稅的思考

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)與公司治理關(guān)系分析

基于EVA的企業(yè)價(jià)值評(píng)估研究——以xx為例 104 某電子公司應(yīng)收款項(xiàng)的管理研究 105 論強(qiáng)化建筑施工企業(yè)成本管理

基于企業(yè)生命周期理論的BSC業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分析

商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)控制及對(duì)策研究——以某銀行分行為例 108 對(duì)我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)與管理的探討

基于《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的上市公司內(nèi)部控制應(yīng)用研究 110 企業(yè)存貨管理問(wèn)題研究——以某自動(dòng)化公司為例 111 應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)控制方法研究——以某公司為例 112 上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露與GDP相關(guān)性研究 113 民營(yíng)企業(yè)成本核算方法的選擇與管理

新企業(yè)所得稅法下企業(yè)所得稅的納稅籌劃—以某公司為例 115 促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展稅收政策的思考 116 某電力設(shè)備公司內(nèi)部監(jiān)督模式研究 117 某公司績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)與構(gòu)建 118 企業(yè)目標(biāo)的研究

企業(yè)物流成本核算與控制研究 120 某公司降低資金成本的途徑研究 121 企業(yè)人力資本投資財(cái)務(wù)研究 122 基于公司治理的內(nèi)部控制淺析

杜邦財(cái)務(wù)分析體系在某藥業(yè)集團(tuán)中的應(yīng)用與改進(jìn)研究

SAP與用友ERP系統(tǒng)中相關(guān)模塊比較研究 125 汽車制造行業(yè)上市公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效分析 126 某公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度研究 127 基于公司治理的內(nèi)部控制淺析 128 注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)合謀研究

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)商業(yè)銀行影響的研究 130 中小企業(yè)存貨內(nèi)部控制問(wèn)題研究 131 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的研究 132 海爾存貨管理方法研究

我國(guó)企業(yè)并購(gòu)融資與支付方式研究

中小型企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析及防范研究——以某汽車修理公司為例 135 我國(guó)個(gè)人所得稅制度存在問(wèn)題的探討

營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影響研究 137 對(duì)我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型若干問(wèn)題的探討

現(xiàn)金流量表在企業(yè)財(cái)務(wù)狀況分析中的作用及改進(jìn)研究

西方會(huì)計(jì)與中國(guó)會(huì)計(jì)關(guān)于存貨計(jì)價(jià)方法實(shí)務(wù)處理比較分析研究 140 出口企業(yè)匯兌風(fēng)險(xiǎn)的研究—基于人民幣升值視角 141 制造型中小企業(yè)存在的問(wèn)題與對(duì)策 142 某酒店存貨管理問(wèn)題研究

增值稅轉(zhuǎn)型后企業(yè)固定資產(chǎn)投資的影響研究 144 重構(gòu)商譽(yù)會(huì)計(jì)體系

企業(yè)合并所得稅稅收籌劃

集團(tuán)公司會(huì)計(jì)信息化的問(wèn)題淺析及對(duì)策探討——以頂新國(guó)際為例 147 基于公司治理的內(nèi)部控制淺析 148 注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)獨(dú)立性問(wèn)題研究 149 風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的影響

基于生命周期的融資問(wèn)題研究——以某公司為例 151 某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司成本控制研究

152 上市商業(yè)銀行財(cái)務(wù)可持續(xù)增長(zhǎng)能力的模糊評(píng)價(jià) 153 郵儲(chǔ)銀行小額信貸風(fēng)險(xiǎn)控制及防范

154 財(cái)務(wù)報(bào)表分析在重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的應(yīng)用研究——以某公司為例 155 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)目標(biāo)成本管理研究 156 企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)公允價(jià)值計(jì)量的研究 157 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與所得稅法的差異與協(xié)調(diào) 158 中外企業(yè)目標(biāo)選擇的比較分析 159 我國(guó)中小企業(yè)融資問(wèn)題研究

160 作業(yè)成本法在某公司成本核算中的應(yīng)用研究

161 家電制造企業(yè)存貨內(nèi)部控制設(shè)計(jì)——以某公司為例 162 論中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及解決對(duì)策 163 某制衣公司應(yīng)收賬款創(chuàng)新管理研究

164 價(jià)值鏈理論在醫(yī)藥企業(yè)戰(zhàn)略成本管理中的運(yùn)用 165 關(guān)于人力資源成本預(yù)算與控制問(wèn)題的探討 166 某公司應(yīng)收賬款管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 167 我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)政策的選擇與應(yīng)用分析

168 降低服務(wù)業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本研究 169 關(guān)于新借款費(fèi)用準(zhǔn)則執(zhí)行的探討

170 資產(chǎn)重組對(duì)上市公司績(jī)效影響的分析——以中化國(guó)際為例 171 公允價(jià)值在新準(zhǔn)則中的運(yùn)用和思考 172 我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露探析 173 某電泵公司融資問(wèn)題研究

174 我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露研究——來(lái)自鋼鐵行業(yè)年報(bào)的數(shù)據(jù) 175 會(huì)計(jì)政策的選擇對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的影響——以某公司為例 176 xx家具公司物流成本控制研究 177 基于公司治理的內(nèi)部控制淺析 178 我國(guó)廉租房建設(shè)中融資渠道的研究

179 企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究——以某公司為例 180 基于公司治理的內(nèi)部控制淺析

181 從“召回門”看豐田的內(nèi)部控制缺陷 182 某公司現(xiàn)金流量管理研究

183 我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題研究

184 我國(guó)商業(yè)銀行電子銀行業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策研究 185 基于公司治理的內(nèi)部控制淺析 186 我國(guó)中小企業(yè)激勵(lì)機(jī)制探討 187 對(duì)目前我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的思考 188 準(zhǔn)則變遷的社會(huì)成本研究

189 謹(jǐn)慎性原則在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的應(yīng)用

190 服裝生產(chǎn)企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制設(shè)計(jì)——以某公司為例 191 商業(yè)銀行開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)策略的研究 192 中小企業(yè)項(xiàng)目投資的決策分析 193 小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展路徑研究

194 某酒店管理公司主要財(cái)務(wù)分析方法及其改進(jìn) 195 對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其控制的探討 196 企業(yè)虧損內(nèi)因及治理對(duì)策 197 我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革問(wèn)題研究

198 出口退稅管理實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)管理研究 199 人力資源會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀及對(duì)策 200 某公司盈余質(zhì)量分析

第三篇：中式快餐連鎖企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展問(wèn)題研究——以鄉(xiāng)村基為例定稿

中式快餐連鎖企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展研究

——以鄉(xiāng)村基為例

隨著社會(huì)的進(jìn)步，生活節(jié)奏的日漸加快，市場(chǎng)對(duì)快餐業(yè)的需求也處于上升趨勢(shì)，因此快餐業(yè)在餐飲業(yè)中蓬勃發(fā)展起來(lái)，然而在這巨大的市場(chǎng)和機(jī)遇面前，快餐業(yè)的發(fā)展同樣也面臨的不小的挑戰(zhàn)。本文以中國(guó)快餐業(yè)領(lǐng)跑者鄉(xiāng)村基為例，結(jié)合壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等經(jīng)濟(jì)理論和方法來(lái)淺析中式快餐連鎖企業(yè)的現(xiàn)狀以及他們?cè)诎l(fā)展過(guò)程的面臨的問(wèn)題及對(duì)策。

一、中式快餐連鎖企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

連鎖經(jīng)營(yíng)是一種商業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)制度，是指經(jīng)營(yíng)同類商品或服務(wù)的若干個(gè)企業(yè)，以一定的形式組成一個(gè)聯(lián)合體，在整體規(guī)劃下進(jìn)行專業(yè)化分工，并在分工基礎(chǔ)上實(shí)施集中化管理，把獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組合成整體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，是一種經(jīng)營(yíng)模式。

自21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)餐飲業(yè)取得了飛速的發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)快餐業(yè)年?duì)I業(yè)額已經(jīng)超過(guò)2000億元，連鎖網(wǎng)點(diǎn)突破100萬(wàn)個(gè)，并且每年以20%的增長(zhǎng)速度快速發(fā)展著。隨著中國(guó)餐飲業(yè)的快速發(fā)展，中式快餐也蓬勃發(fā)展起來(lái)。根據(jù)商務(wù)部的調(diào)查顯示，廣東快餐的市場(chǎng)份額達(dá)到90%之高，江蘇上海，遼寧，重慶等省市也高達(dá)50%以上。

民以食為天，隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的進(jìn)一步加深，許多外來(lái)餐

第 1 頁(yè)(共 6 頁(yè))

飲企業(yè)紛紛搶占中國(guó)市場(chǎng)，外資餐飲企業(yè)以其優(yōu)良的品質(zhì)，精細(xì)的服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化的管理與注重用戶體驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)方式吸引了越多越多國(guó)人的青睞。而國(guó)有餐飲企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)期的對(duì)峙抗衡過(guò)程中一直處于下風(fēng)。近年來(lái)，隨著中國(guó)餐飲行業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念不斷創(chuàng)新突破，很多餐飲行業(yè)的奇跡出現(xiàn)了，海底撈，一茶一坐，還有本文主要介紹的鄉(xiāng)村基，這些餐飲行業(yè)的新寵無(wú)一例外都是采用連鎖（特許經(jīng)營(yíng)）方式發(fā)展壯大起來(lái)的，所以很有必要研究一下餐飲特別是快餐行業(yè)的這種管理趨勢(shì)。

本文研究鄉(xiāng)村基的成功案例，更多的使用比較的研究方法，結(jié)合鄉(xiāng)村基的戰(zhàn)略發(fā)展情況，來(lái)說(shuō)采用連鎖經(jīng)營(yíng)模式在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下是否能偶發(fā)展壯大。希望能夠?qū)χ袊?guó)快餐行業(yè)的發(fā)展略有益處。

二、鄉(xiāng)村基的介紹

鄉(xiāng)村基作為中式快餐連鎖企業(yè)的領(lǐng)跑者，在近些年迅速的發(fā)展起來(lái)。無(wú)論從企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，還是連鎖營(yíng)運(yùn)等方面來(lái)看，它都可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)本土市場(chǎng)上發(fā)展比較穩(wěn)健，流程相對(duì)規(guī)范完善的快餐企業(yè)。

（一）鄉(xiāng)村基簡(jiǎn)介

自1996年成立以來(lái)，鄉(xiāng)村基憑著十五年持續(xù)保證的良好品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及舒適典雅的環(huán)境在快餐市場(chǎng)擁有了強(qiáng)大的顧客群，成為顧客最喜愛(ài)的用餐場(chǎng)所之一；也是大型購(gòu)物中心及百貨商場(chǎng)的最佳配套項(xiàng)目，始終如一的為顧客提供具有香濃川渝口味的米飯快餐。截止 2011年10月，鄉(xiāng)村基已擁有直營(yíng)連鎖餐廳194家，分布在重慶、四川、上海、北京、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、西安、昆明等地。鄉(xiāng)村基在2010年接待顧

客超過(guò)6100萬(wàn)人次，2011年接待顧客超過(guò)1億人次，成為西南市場(chǎng)占有率最高的快餐品牌。

做為中國(guó)米飯快餐的領(lǐng)跑者，鄉(xiāng)村基堅(jiān)持以直營(yíng)連鎖形式+標(biāo)準(zhǔn)化+中央配送等方式來(lái)保證提供的產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)達(dá)到最佳的狀態(tài)。在食品安全管理中，鄉(xiāng)村基堅(jiān)持每種原料都有溯源識(shí)別身份，每種原料都需經(jīng)過(guò)化驗(yàn)室嚴(yán)格檢驗(yàn)的管理體系。集團(tuán)中央控制獲ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，中央廚房獲ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證。2009年，鄉(xiāng)村基被重慶市商務(wù)部指定為“陽(yáng)光早餐”工程示范點(diǎn)，為重慶市民提供營(yíng)養(yǎng)健康衛(wèi)生的早餐食品。

作為米飯專家，鄉(xiāng)村基成功挖掘了中國(guó)消費(fèi)者對(duì)快餐的特殊需求，成功的照顧了中國(guó)消費(fèi)者的口味及喜好，使其廣受消費(fèi)者的喜愛(ài)。2009年，鄉(xiāng)村基（重慶）投資有限公司榮獲福布斯中國(guó)潛力企業(yè)獎(jiǎng)，足以證明鄉(xiāng)村基的市場(chǎng)潛力。

（二）鄉(xiāng)村基連鎖經(jīng)營(yíng)模式

沒(méi)有規(guī)?；惺娇觳鸵碱I(lǐng)市場(chǎng)只能是空談。只有規(guī)模生產(chǎn)才能降低成本，做到物美價(jià)廉。統(tǒng)一生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)才是發(fā)揮規(guī)模效益的有效途徑?？系禄壳霸谌?8個(gè)國(guó)家擁有4700多個(gè)連鎖店，是西方最大的快餐連鎖店之一。中國(guó)老字號(hào)開(kāi)分店是常有的事，其實(shí)，分店和連鎖店有本質(zhì)的區(qū)別，因?yàn)榉值甑降资且环N自主經(jīng)營(yíng)，而連鎖經(jīng)營(yíng)卻是集約化經(jīng)營(yíng)。

快餐業(yè)與其他餐飲業(yè)的一個(gè)重要區(qū)別就是：快餐業(yè)的毛利率較低，必須實(shí)現(xiàn)大量的銷售才能獲得足夠的利潤(rùn)。連鎖經(jīng)營(yíng)方式使企業(yè)在短

期內(nèi)迅速擴(kuò)大規(guī)模，開(kāi)拓新市場(chǎng)，增加銷售量成為可能。在正規(guī)連鎖、自由連鎖與特許連鎖幾種方式中，特許連鎖(又稱契約加盟連鎖)最適合快餐業(yè)。在這種經(jīng)營(yíng)方式下，主導(dǎo)企業(yè)(總店)將開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品、服務(wù)等營(yíng)業(yè)體系(如商標(biāo)、商號(hào)等企業(yè)形象的使用，經(jīng)營(yíng)技術(shù)等)以營(yíng)業(yè)合同的形式授予加盟店在規(guī)定區(qū)域的統(tǒng)銷權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，加盟店在總店的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并定期向特許者交納一定的經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)(特許經(jīng)營(yíng)費(fèi))。采用特許經(jīng)營(yíng)，可使快餐企業(yè)在滿足消費(fèi)者分散化需求的同時(shí)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益[8]。

采用連鎖經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，企業(yè)必須注意兩個(gè)問(wèn)題：一是慎重選擇加盟者，切忌為了追求擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和賺取特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)而不加選擇地推銷特許權(quán)；二是在經(jīng)營(yíng)期間做好對(duì)分店的監(jiān)督指導(dǎo)工作，確保整個(gè)連鎖組織的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格始終保持一致。

鄉(xiāng)村基采取直營(yíng)連鎖形式、集中式生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式來(lái)維持保證食品質(zhì)量。在配餐作業(yè)方面，不斷優(yōu)化流程，盡量縮短顧客的等待時(shí)間，是顧客可在短時(shí)間內(nèi)吃到所點(diǎn)食物，方便快捷。

三、中式快餐業(yè)的發(fā)展建議

（一）堅(jiān)持直營(yíng)連鎖經(jīng)營(yíng)模式

前面提到直營(yíng)店其特點(diǎn)是管理鏈簡(jiǎn)單，店鋪完全由總公司的控制，有強(qiáng)大的議價(jià)能力，有著明確的長(zhǎng)期規(guī)劃。而其缺點(diǎn)是完全由公司出資，其市場(chǎng)開(kāi)拓方面進(jìn)展緩慢，缺乏靈活性，限制性以及獨(dú)立性。而現(xiàn)在，鄉(xiāng)村基也走到了一個(gè)十字路口，繼續(xù)沿用直營(yíng)店的模式在實(shí)現(xiàn)公司的更大發(fā)展肯定是不利的。如果采取加盟店的形式，如何保證店

鋪形象是其必須解決的問(wèn)題。

（二）要注意成本控制

鄉(xiāng)村基的發(fā)展必然要考慮成本控制問(wèn)題。從目前來(lái)看，鄉(xiāng)村基沒(méi)有電視廣告、雜志廣告的宣傳方式，這使得鄉(xiāng)村基的發(fā)展速度受到影響，但一旦引入廣告又不得不考慮到相應(yīng)的成本會(huì)增加，所以，擴(kuò)大規(guī)模和知名度將可能帶來(lái)成本控制方面的問(wèn)題。此外，原料也是另外一個(gè)成本因素。像現(xiàn)在的通貨膨脹，導(dǎo)致原料價(jià)格上漲，勢(shì)必會(huì)對(duì)餐飲企業(yè)的成本造成影響。

（三）繼續(xù)擴(kuò)大成長(zhǎng)份額

隨著快餐業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大，快餐業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者也越來(lái)越多。從大范圍來(lái)看，有肯德基，麥當(dāng)勞這樣國(guó)際化的快餐品牌早已在中國(guó)確立優(yōu)勢(shì)地位，從小范圍來(lái)看，隨著中式快餐的發(fā)展越來(lái)越多的企業(yè)想要分一杯羹，怎樣在這樣的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，建立自己的特色品牌，占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額是鄉(xiāng)村基面臨的另一個(gè)問(wèn)題。

四、結(jié)論

中式快餐企業(yè)要發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，努力克服傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)中存在的弱點(diǎn)，在借鑒和吸收西式快餐企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，保持自己的特色，走出一條有“中式特色連鎖”的發(fā)展道路來(lái)。我們的許多中式快餐企業(yè)是在與西式快餐競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展起來(lái)的，但中式快餐有五千年飲食文化作為強(qiáng)大的后盾，擁有巨大的市場(chǎng)潛力，特別是政府有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)快餐業(yè)指導(dǎo)與關(guān)注，將快餐業(yè)作為餐飲業(yè)發(fā)展大眾化經(jīng)營(yíng)和開(kāi)拓市場(chǎng)的重點(diǎn)，并且出臺(tái)了《中國(guó)快餐業(yè)發(fā)展綱要》。這

一切都表明，只要我們積極努力，中式快餐業(yè)的發(fā)展大有可為。

第四篇：企業(yè)內(nèi)控制度建立問(wèn)題研究-以A公司為例

成都信息工程學(xué)院銀杏酒店管理學(xué)院

本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

題 目 企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題的研究-以A公司為例 系 別 財(cái)務(wù)管理系 專 業(yè) 財(cái)務(wù)管理

代碼 0301 學(xué)生姓名 劉又榕

學(xué) 號(hào) 2012571017 年級(jí) 2012級(jí) 指導(dǎo)教師 劉巧燕

教務(wù)處制表

二Ο 年 月 日

企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)問(wèn)題研究—A公司為例

企業(yè)內(nèi)控制度建立問(wèn)題研究-以A公司為例

學(xué)生姓名：劉又榕 學(xué)號(hào)：2012571017指導(dǎo)教師：劉巧燕

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。內(nèi)部控制制度已成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。有效的內(nèi)部控制可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，提高資源利用效率，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。而內(nèi)部控制的失效往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)毀滅性的后果，各國(guó)對(duì)內(nèi)部控制的研究也越來(lái)越重視。在此推動(dòng)下，企業(yè)內(nèi)部控制不斷發(fā)展，目前，已經(jīng)進(jìn)入到風(fēng)險(xiǎn)管理階段。A公司是一個(gè)小型機(jī)械制造型企業(yè)，是中小企業(yè)的典范，因此對(duì)其的內(nèi)部控制進(jìn)行分析，探尋其發(fā)生的問(wèn)題，并且提出解決的方案具有重大的意義。關(guān)鍵詞： 貨幣資金 內(nèi)部控制 問(wèn)題 方案

I

企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)問(wèn)題研究—A公司為例

Research on the establishment of internal control system in Enterprises--a case study of A company

Abstract:With the development of economic globalization, enterprises face more opportunities and challenges.Internal control system has become an important part of modern enterprise system.Effective internal control can help companies achieve their development goals, improve the efficiency of resource utilization, reduce the risks of doing business.And the failure of internal control often can have devastating consequences for the enterprise, national study of the internal control is becoming more and more attention.Under the drive, the enterprise internal control development, at present, has entered the stage of risk management.A company is A small machinery manufacturing enterprises, is A model of small and medium-sized enterprises, so the internal control is analyzed, explore its existing problems, and puts forward the scheme is of great significance.Key words: the monetary funds Internal control Problem Plan

II

企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)問(wèn)題研究—A公司為例

1引言...............................................................................................................................................1 1.1相關(guān)概念和理論概述........................................................................................................1 1.1.1 內(nèi)部控制的主要內(nèi)容...........................................................................................1 1.2 內(nèi)部控制的原則與作用...................................................................................................1 1.3 內(nèi)部控制的重要性...........................................................................................................2 2 A公司簡(jiǎn)介....................................................................................................................................3 2.1 A公司的概括....................................................................................................................3 2.2 A公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀........................................................................................................3 2.1.1 內(nèi)部控制理念滯后...............................................................................................3 2.2.2 內(nèi)部控制環(huán)境欠佳...............................................................................................4 2.2.3 企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)...................................................................4 2.2.4 資金管理混亂.......................................................................................................4 2.2.5 內(nèi)部控制活動(dòng)缺乏有效組織...............................................................................4 2.2.6 內(nèi)部控制監(jiān)督不到位...........................................................................................5 3解決的對(duì)策....................................................................................................................................5 3.1不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)............................................................................................5 3.2 積極引入風(fēng)險(xiǎn)管理...........................................................................................................6 3.3提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)................................................................................6 3.4 優(yōu)化信息平臺(tái)、豐富溝通渠道.......................................................................................6 3.5建立內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制....................................................................................................7 3.6完善控制活動(dòng)，將控制執(zhí)行效果納入績(jī)效考評(píng)體系....................................................7 總結(jié)..................................................................................................................................................8 參考文獻(xiàn)...........................................................................................................................................9

III

企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)問(wèn)題研究—A公司為例

1引言

內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)賴以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。在西方國(guó)家，內(nèi)部控制經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展已到相當(dāng)發(fā)達(dá)的程度，形成了一整套比較完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)。然而對(duì)我國(guó)來(lái)講，全面認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制還剛剛開(kāi)始，經(jīng)營(yíng)失敗、會(huì)計(jì)信息失真等在很大程度上都?xì)w結(jié)為企業(yè)內(nèi)部控制失靈。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和逐步完善，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，為了增強(qiáng)企業(yè)在改革浪潮中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)必須強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制制度。

1.1相關(guān)概念和理論概述

1.1.1 內(nèi)部控制的主要內(nèi)容

內(nèi)部控制是指包括企業(yè)各個(gè)階層在內(nèi)的全體員工共同實(shí)施的為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)而在內(nèi)部采取的自我規(guī)劃、自我檢查、自我調(diào)整、自我制約、自我評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、措施、手段的總稱。它的主要表現(xiàn)方式是相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和不相容職位分離的制度政策。內(nèi)部控制是一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的活動(dòng)，通過(guò)方法和程序規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理活動(dòng)，以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息的真實(shí)可靠性，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針的貫徹實(shí)施，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全完整，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率性、效果性、經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目的。簡(jiǎn)言之，內(nèi)部控制就是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理中需要相互制約、監(jiān)督的關(guān)系和活動(dòng)而制定的系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度、體系。

1.2 內(nèi)部控制的原則與作用

企業(yè)建立和完善內(nèi)部控制主要有以下幾種主要原則：

(1)合法性原則：企業(yè)建立健全內(nèi)部控制體系必須符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)準(zhǔn)則的要求，在合法合規(guī)的前提下制定符合企業(yè)實(shí)際情況的切實(shí)可行的內(nèi)控制度。

(2)整體性原則：根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中的規(guī)定，整體性是指“內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫徹到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督的整個(gè)過(guò)程，覆蓋企業(yè)及所屬單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。

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(3)針對(duì)性原則：是指結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況建設(shè)內(nèi)部控制體系，特別是在考察企業(yè)業(yè)務(wù)流程時(shí)，要針對(duì)特定企業(yè)特定流程中的薄弱環(huán)節(jié)制定企業(yè)切實(shí)有效的內(nèi)控制度，將各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)加以有效控制，通過(guò)針對(duì)性的措施使內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)效果最大化。

(4)一貫性原則：是指企業(yè)的內(nèi)部控制制度必須符合連續(xù)性和一致性的要求。不能朝令夕改，隨心所欲進(jìn)行變更。

(5)靈活性原則：是指企業(yè)內(nèi)控制度要根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、部門設(shè)置等情況的變化及時(shí)進(jìn)行完善，避免出現(xiàn)制度僵化的狀況。

(6)成本效益原則：根據(jù)企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)要求進(jìn)行內(nèi)控制度的建設(shè)，要考慮經(jīng)濟(jì)性和切實(shí)可行性，避免盲目建設(shè)。

(7)發(fā)展性原則：制定企業(yè)內(nèi)控制度要充分考慮宏觀環(huán)境和企業(yè)的發(fā)展前景，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃制定具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性的內(nèi)部控制規(guī)則制度。內(nèi)部控制的作用主要是體現(xiàn)在合法性、安全性、效率性三個(gè)方面。

1)合法性：內(nèi)部控制能夠合理保證企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都在國(guó)家法律法規(guī)和準(zhǔn)則規(guī)定范圍內(nèi)幵展，特別是體現(xiàn)在防止舞弊行為和確保財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、合規(guī)性等方面。通過(guò)建立內(nèi)部控制體系能在一定程度上提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息的準(zhǔn)確性和可靠性，企業(yè)管理決策層在此基礎(chǔ)上能夠及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題并加以糾正，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的合法合規(guī)性。

2)安全性：主要體現(xiàn)在保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整方面。內(nèi)部控制體系通過(guò)不相容職務(wù)分離、授權(quán)屯批、內(nèi)部審計(jì)等方法機(jī)制對(duì)涉及企業(yè)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)如采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、銷售等過(guò)程中的各個(gè)方面進(jìn)行控制，避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)被濫用、毀壞、盜用等行為的發(fā)生，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整。

3)效率性：建立內(nèi)部控制體系能夠有效的提高企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的效率性，保證生產(chǎn)管理順利有效的進(jìn)行。嚴(yán)格控制權(quán)責(zé)分配、流程機(jī)制、決策審批、執(zhí)行監(jiān)督等方面，防止失誤和舞弾現(xiàn)象的出現(xiàn)，有效規(guī)避消極怠工的問(wèn)題，使得企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)能夠高效有序的進(jìn)行，保證企業(yè)管理能夠貫徹執(zhí)行既定的經(jīng)營(yíng)方針，促進(jìn)單位的經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3 內(nèi)部控制的重要性

內(nèi)部控制是指在一個(gè)單位內(nèi)部,為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行,保護(hù)資產(chǎn)的安

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全和完整,防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整而制定和實(shí)施的政策與程序。加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制有利于防止企業(yè)資產(chǎn)的的流失,實(shí)現(xiàn)資本的保值增值,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,增強(qiáng)決策的科學(xué)性,有效地防范公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化公司管理,減少?zèng)Q策失誤,降低道德風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。它已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志之一,完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,對(duì)于完善公司治理結(jié)構(gòu)和信息披露制度,保護(hù)投資者的合法權(quán)益并保證資本市場(chǎng)的有效運(yùn)行有著非常重要的意義。因此,如何加強(qiáng)和完善企業(yè)的內(nèi)部控制,已經(jīng)成為各方面關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。A公司簡(jiǎn)介

2.1 A公司的概括

A機(jī)械制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“A公司”）成立于2005年，其主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品為微型旋耕松土機(jī)。截止到2013年底，公司生產(chǎn)車間總占地面積約為5000平方米，員工共計(jì)120余人；擁有各類設(shè)備120余套，其中引進(jìn)設(shè)備5套；固定資產(chǎn)總值3000萬(wàn)元，2013年銷售收入超過(guò)6000萬(wàn)元。A公司是一家具有獨(dú)立開(kāi)發(fā)、研制、生產(chǎn)、銷售小型農(nóng)業(yè)機(jī)械和通機(jī)錯(cuò)合金連桿的專業(yè)廠家，公司擁有有色金屬壓鑄和繞鑄、表面烤漆和復(fù)雜的變速箱箱體機(jī)械加工能力。公司主營(yíng)產(chǎn)品微型旋耕松土機(jī)是根據(jù)山地、丘陵等地形的特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的，具有重量輕，體積小，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，操作方便，易于維修，油耗低、生產(chǎn)效率高等特點(diǎn)。公司始終堅(jiān)持將顧客和產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，貫徹誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的管理理念，以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，高質(zhì)量的產(chǎn)品和周到的售后服務(wù)，全心全意為廣大的農(nóng)民朋友服務(wù)。

2.2 A公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀

2.1.1 內(nèi)部控制理念滯后

目前,雖然企業(yè)管理人員對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)在不斷加強(qiáng),但是我國(guó)企業(yè)管理層關(guān)注企業(yè)擴(kuò)張，重視企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),看輕乃至忽視內(nèi)部管理的現(xiàn)象仍然普遍存在,。即使是認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部控制重要性的單位,也是經(jīng)常把把內(nèi)部控制簡(jiǎn)單的理解為審計(jì)和檢查,關(guān)注的只是會(huì)計(jì)的結(jié)果。加大內(nèi)部控制的結(jié)果僅僅是重視了對(duì)結(jié)果的審計(jì)和檢查,這使得內(nèi)部控制在執(zhí)行過(guò)程中留于形式,控制方

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式也沒(méi)有跟著提高,其效果也就可想而知。2.2.2 內(nèi)部控制環(huán)境欠佳

控制環(huán)境的優(yōu)劣影響員工的管理意識(shí),直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施效果,企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)是內(nèi)部控制其他要素發(fā)揮作用的基礎(chǔ),也直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行,甚至?xí)绊懫髽I(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而我國(guó)目前大多數(shù)企業(yè)尚未建立完善的公司治理結(jié)構(gòu),產(chǎn)權(quán)不明晰,企業(yè)管理層和員工整體素質(zhì)不高,董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè),缺乏優(yōu)秀的企業(yè)文化。這些使得企業(yè)的控制環(huán)境比較薄弱,影響內(nèi)部控制的執(zhí)行及其執(zhí)行的效果。2.2.3 企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷深入,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高,一個(gè)企業(yè)能否及時(shí)有效的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范和處理,關(guān)系到其興衰存亡。但是,從目前一些企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看,大多數(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范還僅僅停留在書(shū)面上,并沒(méi)有深入員工內(nèi)心,風(fēng)險(xiǎn)防范管理意識(shí)還比較薄弱,缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性;風(fēng)險(xiǎn)管理不到位,未能建立一套完整有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。而大多數(shù)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)卻又缺乏相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制。這使得加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的工作任重而道遠(yuǎn)。2.2.4 資金管理混亂

一是現(xiàn)金管理混亂，資金使用缺乏預(yù)算。存在對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，不按《現(xiàn)金管理暫行條例》使用現(xiàn)金，白條抵庫(kù)、坐支現(xiàn)象。二是資金使用缺乏預(yù)算。A公司的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn);有些企業(yè)的資金使用缺少長(zhǎng)、中、短期計(jì)劃安排，各項(xiàng)支出缺乏合理的預(yù)算，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，陷入財(cái)務(wù)困境。三是銷售收款流程缺乏控制。目前其銷售業(yè)務(wù)流程主要由五階段組成: 即收銷售訂單、確立合同、向?qū)Ψ焦景l(fā)貨、對(duì)銷售行為的確認(rèn)、催收賬款。與大型企業(yè)相比，其本身在競(jìng)爭(zhēng)上處于不可避免的劣勢(shì)，其銷售更多的是通過(guò)個(gè)人的人際資源而進(jìn)行。在銷售流程中，企業(yè)在發(fā)貨審核與客戶管理以及發(fā)貨批準(zhǔn)階段，沒(méi)有任何手續(xù)及審核控制手段;在運(yùn)輸過(guò)程中也僅僅是由車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)報(bào)一個(gè)車皮計(jì)劃，沒(méi)有任何手段進(jìn)行控制;在催款過(guò)程中也僅是電話聯(lián)系，沒(méi)有形成書(shū)面文字記錄，而且在多數(shù)情況下，款項(xiàng)的收取直接就由銷售人員負(fù)責(zé)。

2.2.5 內(nèi)部控制活動(dòng)缺乏有效組織

內(nèi)部控制活動(dòng)是指幫助執(zhí)行管理指令的政策和程序。它貫穿整個(gè)組織、各種層次和功能,包括各種活動(dòng)如批準(zhǔn)、授權(quán)、證實(shí)、調(diào)整、經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)保護(hù)和職責(zé)分離等。但是我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)中最大的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)就是考核獎(jiǎng)

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懲機(jī)制不夠健全、有效。因此即使有完整的計(jì)劃,但是由于執(zhí)行力不夠,過(guò)程中缺乏及時(shí)的監(jiān)督,就成了形式主義,效果當(dāng)然也就大打折扣,很難發(fā)揮內(nèi)部控制應(yīng)有的作用。為了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理,很多企業(yè)都成立了自己的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),但是由于內(nèi)部審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性,內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不健全,加上內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于其自身職責(zé)的不明確性而使得內(nèi)部控制活動(dòng)缺乏應(yīng)得的效果。2.2.6 內(nèi)部控制監(jiān)督不到位

保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益這些都是內(nèi)部控制體現(xiàn)出來(lái)的主要作用。內(nèi)部監(jiān)督更是對(duì)內(nèi)部控制是否有效運(yùn)行的重中之重。大多數(shù)中小企業(yè)由于受到自身規(guī)模、機(jī)構(gòu)、成本等各方面的限制，缺乏周密和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督考核工作，根本就沒(méi)有設(shè)內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)制?？梢?jiàn)，我國(guó)的中小企業(yè)并無(wú)完備的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，從而中小企業(yè)中的部分人員伺機(jī)見(jiàn)利忘義，使中小企業(yè)蒙受了不必要的損失。

雖然有企業(yè)已經(jīng)建立了內(nèi)部審計(jì)部門，但內(nèi)部審計(jì)制度不完善，沒(méi)能得到充分發(fā)揮。中小企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有定期的實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)，不能將出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給管理人員并對(duì)此進(jìn)行糾正，不能保證監(jiān)督活動(dòng)的有效性和及時(shí)性。削弱了企業(yè)的管理效率，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，解決內(nèi)部控制執(zhí)行中存在的問(wèn)題非常不利，同時(shí)也利于中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。例如，內(nèi)部控制監(jiān)督作用可體現(xiàn)在如何控制采購(gòu)人員收取回扣這個(gè)問(wèn)題上。這個(gè)許多企業(yè)的采購(gòu)人員都存在著一定的拿回扣的現(xiàn)象，很多企業(yè)也都采取了相應(yīng)的措施，但是結(jié)果都不盡如人意。所以，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制監(jiān)督的重要性體現(xiàn)在各個(gè)方面，是一個(gè)不能忽視的問(wèn)題。

3解決的對(duì)策

3.1不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)

對(duì)于A公司而言，公司高層對(duì)內(nèi)部控制還是有一定認(rèn)識(shí)，只是沒(méi)有很好的將此理念貫徹成較為完善的內(nèi)部控制體系，希望僅僅單純依靠一些相對(duì)孤立的規(guī)章制度就形成有效地內(nèi)部管理。所以，筆者認(rèn)為對(duì)員工的教育和培訓(xùn)不應(yīng)局限在崗前培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)上，而應(yīng)該由上至下灌輸內(nèi)部控制的理念，使員工認(rèn)識(shí)到有效地內(nèi)部控制不光對(duì)公司發(fā)展起著重要作用，同時(shí)也對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展有影響作用，從根源上調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，成為內(nèi)部控制的參與者，企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)問(wèn)題研究—A公司為例

而不僅僅是被動(dòng)接受者。這樣一來(lái)，公司內(nèi)部控制就會(huì)形成良好的群眾基礎(chǔ)，不至于形成抵觸情緒。另外，公司對(duì)員工的職業(yè)道德也應(yīng)該有所關(guān)注，注重誠(chéng)信教育，員工的自我監(jiān)督能力將會(huì)得到提升，同時(shí)也會(huì)在公司形成良好的互相監(jiān)督氛圍。

3.2 積極引入風(fēng)險(xiǎn)管理

中小企業(yè)一般受財(cái)力、物力、人力的制約，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，往往只能做到事后彌補(bǔ)，而不是事前預(yù)防、事中控制。A公司也不例外，公司整體缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)比較片面，員工更加不重視風(fēng)險(xiǎn)概念。而現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制是以全面風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制，控的就是風(fēng)險(xiǎn)。所以，首先要在公司內(nèi)部建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)文化，強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，一方面可以借助培訓(xùn)機(jī)制聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)管理層和員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)方面的培訓(xùn)；另一方面，高層管理人員必須時(shí)刻保持清醒頭腦，審慎看待公司可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并加強(qiáng)全員溝通，及時(shí)了解公司動(dòng)態(tài)。其次，考慮到A公司資源規(guī)模有限，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的情況，專門設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理部門不太現(xiàn)實(shí)，針對(duì)這種情況，建議公司明確相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人（該人必須對(duì)公司業(yè)務(wù)流程以及風(fēng)控知識(shí)有相當(dāng)了解），同時(shí)賦予其一定的權(quán)責(zé)，該責(zé)任人有義務(wù)對(duì)企業(yè)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)事件，制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)調(diào)整控制措施。再來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是極具專業(yè)性的工作，公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)很多，諸如：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。

3.3提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

在內(nèi)部控制方面，對(duì)人的要求，既要注重員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要注重道德素養(yǎng)。因?yàn)橹贫仍偻晟疲绻麤](méi)有合格的人來(lái)執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，遲早是要出問(wèn)題的。同時(shí)，要讓他們對(duì)貨幣資金內(nèi)部控制有更深層次的認(rèn)識(shí)，不能只停留在將其視作一種表面的形式，要讓他們深刻了解到其在規(guī)范企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)、防錯(cuò)防弊上的重要作用。

3.4 優(yōu)化信息平臺(tái)、豐富溝通渠道

信息溝通是貫穿內(nèi)部控制體系的重要紐帶，A公司應(yīng)該繼續(xù)完善其業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，向全員開(kāi)放，為公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)提供及時(shí)、相關(guān)、正確、完整的數(shù)據(jù)報(bào)告，為員工了解公司實(shí)情表達(dá)訴求提供平臺(tái)，以期提高公司的管理能力，實(shí)現(xiàn)管理信息化目標(biāo)。另外，在會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，注重反饋機(jī)制的建立，變單向溝通為雙向溝通，比如非正式的工作座談會(huì)、建議制度等。同時(shí)加強(qiáng)部門與部門間的

企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)問(wèn)題研究—A公司為例

交流活動(dòng)，促進(jìn)平行溝通。另外，A公司也應(yīng)重視同與外部利益相關(guān)者的信息溝通，善于利用行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、往來(lái)單位、監(jiān)管部門、甚至網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道。當(dāng)然保障信息的有用性還需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶氵x、核對(duì)和整合。

3.5建立內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制

建立內(nèi)控監(jiān)督制度。企業(yè)建立與運(yùn)行內(nèi)部控制的情況需要定期、不斷地督查，而內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制的建立主要從以下方面開(kāi)展：首先，對(duì)企業(yè)法人、所有者和經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)控監(jiān)督，需要建立對(duì)企業(yè)重大決策執(zhí)行集體審批制度；其次，對(duì)企業(yè)部門的內(nèi)控監(jiān)督，需要建立對(duì)企業(yè)內(nèi)部部門之間相互制約、互相牽制的內(nèi)控制度；最后，建立對(duì)企業(yè)內(nèi)部重要、關(guān)鍵崗位的定期稽查制度。因此，從操作角度來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)可以從內(nèi)部審計(jì)和控制及自我評(píng)估兩個(gè)方面進(jìn)行。中小企業(yè)可以在重點(diǎn)審計(jì)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常、定期和不定期的審計(jì)工作，防患于未然，建立起有效的內(nèi)部監(jiān)控制度。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督環(huán)境。一是企業(yè)的內(nèi)部制約制度的補(bǔ)充和加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)部門間、員工間互相制約、監(jiān)督的目的，企業(yè)可以通過(guò)科學(xué)的設(shè)置部門職能、員工崗位職責(zé)和相關(guān)工作流程規(guī)范，以使內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠被其他部門和崗位員工監(jiān)督、核查，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制約機(jī)制的目的。二是企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者在監(jiān)督落實(shí)工作的作用充分發(fā)揮，以保證全面監(jiān)督在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)均得到有效落實(shí)，進(jìn)而確保企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制有效執(zhí)行。

3.6完善控制活動(dòng)，將控制執(zhí)行效果納入績(jī)效考評(píng)體

A公司目在現(xiàn)有條件下的控制措施多多少少涉及了不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制和績(jī)效考評(píng)控制等這些控制，只是深度有所欠缺。鑒于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的片面，未來(lái)還需在風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性和成本效益原則，完善相應(yīng)的控制活動(dòng)。另外，僅靠?jī)?nèi)部控制活動(dòng)設(shè)計(jì)，并不能確保內(nèi)部控制的有效性，還必須加強(qiáng)其執(zhí)行力。制度是內(nèi)部控制得以實(shí)施的工具之一，但是不能單靠制度約束來(lái)實(shí)施內(nèi)部控制。調(diào)動(dòng)全員的積極性，才能從根本上提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力，畢竟制度是死的，人是活的，而人們往往對(duì)死板的制度存在抵觸情緒，不利于內(nèi)部控制的實(shí)施。

企業(yè)管理的核心問(wèn)題之一是如何激勵(lì)員工、增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，而完整的評(píng)價(jià)與考核體系是重要的途徑。A公司目前已經(jīng)建立了簡(jiǎn)單的績(jī)效考評(píng)體系，筆者建議A公司針對(duì)目前存在的問(wèn)題，將內(nèi)部控制的執(zhí)行效果納入到企業(yè)的績(jī)效

企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)問(wèn)題研究—A公司為例

考核體系中。這樣一來(lái)，可以在一定程度上調(diào)動(dòng)員工積極性，一方面增強(qiáng)控制活動(dòng)執(zhí)行效果，另一方面促進(jìn)員工主動(dòng)參與內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。

總結(jié)

我國(guó)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低，面對(duì)國(guó)內(nèi)外倒逼的市場(chǎng)環(huán)境，“轉(zhuǎn)型升級(jí)”是中小企業(yè)發(fā)展的出路。要想在調(diào)整中逐步釋放增長(zhǎng)潛能、孕育新的增長(zhǎng)引擎，除了國(guó)家的政策引導(dǎo)和扶持外，迫切需要各中小企業(yè)家加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理理念，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立和健全中小企業(yè)的內(nèi)部控制體系，將短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，努力提升其創(chuàng)造長(zhǎng)久價(jià)值的能力，以便實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如何突破自身規(guī)模和既有經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)的限制，同時(shí)克服法規(guī)和社會(huì)服務(wù)支持體系的缺失等諸多不利因素，在符合成本效益又兼顧重要性的前提下構(gòu)建符合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的內(nèi)部控制體系是中小企業(yè)內(nèi)部控制研究的重點(diǎn)。

企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)問(wèn)題研究—A公司為例

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第五篇：關(guān)于我國(guó)房?jī)r(jià)虛高問(wèn)題探析——以長(zhǎng)沙為例

關(guān)于我國(guó)房?jī)r(jià)虛高缺陷的探析——以長(zhǎng)沙為例

摘要：房產(chǎn)作為公民安身立命的載體，一直以來(lái)都受到到社會(huì)各界的緊密關(guān)注。社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期以來(lái)，因金融市場(chǎng)井噴，大量資本向不動(dòng)產(chǎn)涌流，中國(guó)房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升。住房的功能重心自供需要居所的人安身立命，移向了供“錢有余力”者炒作致富。因?yàn)榉績(jī)r(jià)漲幅愈演愈烈，2017年習(xí)主席呼吁“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”，敦促房地產(chǎn)商和政府采取措施控制房?jī)r(jià)。

本文開(kāi)頭分析了中國(guó)房?jī)r(jià)目前的大走勢(shì)和長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)的具體戰(zhàn)略走向，接著自供給需求方面剖析了使得我國(guó)房?jī)r(jià)居高不下的原因，根據(jù)上述分析進(jìn)而給出了用以緩解目前高房?jī)r(jià)、放慢房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)、自而使人民安居樂(lè)業(yè)的建議。

關(guān)鍵詞：虛高房?jī)r(jià)；多主體供給；多渠道保障；有效調(diào)控

一、中國(guó)房?jī)r(jià)目前的大走勢(shì)——以湖南長(zhǎng)沙等地為例

作為湖南本地房地產(chǎn)領(lǐng)域的權(quán)威機(jī)構(gòu)，中原集團(tuán)戰(zhàn)略研究中心所得到的最新數(shù)據(jù)指出，進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期以來(lái)，房?jī)r(jià)漲跌周期一般為3到4年，湖南長(zhǎng)沙的房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)量?jī)r(jià)受到相關(guān)房?jī)r(jià)規(guī)章變動(dòng)的影響，預(yù)計(jì)今年開(kāi)始房?jī)r(jià)變動(dòng)周期將會(huì)延長(zhǎng)，當(dāng)下湖南房產(chǎn)市場(chǎng)正位于整個(gè)周期中跌價(jià)段之初。在住宅限價(jià)嚴(yán)厲執(zhí)行環(huán)境下，商用房產(chǎn)比民用住宅還能溢價(jià)。2018年6月底為止的數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙內(nèi)六區(qū)的商業(yè)用地占總地皮面積的比例為56%，總地皮體量為1357萬(wàn)平米，其中，望城的中心商區(qū)外圍商業(yè)價(jià)值正在攀升，房?jī)r(jià)漲幅增大，今后此地段開(kāi)發(fā)的主要方向正是商品辦公。

經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的改變下，市場(chǎng)中的供求方之間的關(guān)系也隨之改變。2016-2017年政府大力去庫(kù)存，使得供給需求轉(zhuǎn)變，是房?jī)r(jià)走高的主要誘因。因此，對(duì)于房?jī)r(jià)浮動(dòng)過(guò)快的湖南市州，政府將會(huì)選擇頒布限制價(jià)格漲幅戰(zhàn)略。大多湖南的城市的去庫(kù)存的任務(wù)已經(jīng)基本進(jìn)入尾聲，而益陽(yáng)市去庫(kù)存的廣度和深度仍亟待提升；自2018年上半年供求比來(lái)看，除岳陽(yáng)和常德供求平衡外，其余六大城市均供不應(yīng)求，其中一大貢獻(xiàn)是長(zhǎng)沙多重戰(zhàn)略壓頂，本為原籍購(gòu)買者由遷徙返回至市州置辦房產(chǎn)；當(dāng)前均價(jià)基本大于等于6000元每平方米。

自全國(guó)視角來(lái)看房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，北上廣等特大號(hào)都市的房?jī)r(jià)已經(jīng)增占到史上最高點(diǎn)，然而因?yàn)橄拶?gòu)令的頒布以及銀行提高存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率等措施，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)需求降低，使北京、上海的房?jī)r(jià)有了小幅度的下降。銀行利率的上調(diào)，提升了開(kāi)發(fā)商的貸款難度和本金，自而使房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)量有所減低，限購(gòu)令的頒布，使人們置辦房產(chǎn)數(shù)量受到到限制，自而縮減了市場(chǎng)需求量，中央對(duì)多次易手的房屋營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行了變動(dòng)，提升了多次易手的房屋交易本金，很大程度上促進(jìn)了打擊投機(jī)、炒房動(dòng)作，標(biāo)準(zhǔn)化多次易手的房屋交易市場(chǎng)。

中央為解決高房?jī)r(jià)缺陷，頒布了系統(tǒng)化、階段化的宏觀調(diào)控戰(zhàn)略，包括上調(diào)銀行利率、頒布限購(gòu)令、變動(dòng)多次易手的房屋交易營(yíng)業(yè)稅等，有效的降低了市場(chǎng)需求，標(biāo)準(zhǔn)化了多次易手的房屋交易市場(chǎng)，打擊了投機(jī)、投資性置辦房產(chǎn)現(xiàn)象，多少也確保了房地產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。然而，現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場(chǎng)還存在一些缺陷，諸如房?jī)r(jià)仍然較高，普通公民仍然無(wú)力支付房?jī)r(jià)，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)章的不夠標(biāo)準(zhǔn)化等。

今年下半年的戰(zhàn)略、市場(chǎng)環(huán)境仍不明朗，不確定性因素較多；土地在維持“熔斷”戰(zhàn)略的同時(shí)供應(yīng)將有所提升；房地產(chǎn)市場(chǎng)不同物業(yè)分化明顯，下半年普宅供應(yīng)將有所提升，受到戰(zhàn)略因素影響，部分需求外溢到商務(wù)房產(chǎn)，使得商務(wù)房產(chǎn)供不應(yīng)求或?qū)⒓觿?。隨著調(diào)控的持續(xù)，市場(chǎng)整體價(jià)格將趨穩(wěn)；在融資收緊、短期償債壓力提升、預(yù)期項(xiàng)目去化率下降的情況下，下半年將會(huì)有還要多持貨觀望的房企或加大供應(yīng)量、盡將會(huì)選擇的多推項(xiàng)目，或選擇以價(jià)換量，通過(guò)降低預(yù)售價(jià)格加速項(xiàng)目入市，盡早搶收業(yè)績(jī)以完成全年的銷售目標(biāo)。

二、我國(guó)房?jī)r(jià)居高不下的原因

（一）根本原因：供給需求關(guān)系失衡

根據(jù)亞當(dāng)斯密的市場(chǎng)理論，供給需求是影響商品價(jià)格的決定性因素。房?jī)r(jià)居高不下，自根本上維持這種局面的仍然供給需求，即現(xiàn)有住房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)廣大居民的居住需要。近期我國(guó)住宅發(fā)展目標(biāo)為戶均一套，人均一室，力爭(zhēng)2020年達(dá)到人均建筑面積35平方米。而據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)資料表明，現(xiàn)在我國(guó)城市居民人均居住面積是22平方米，我國(guó)現(xiàn)有11189萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民，因此將需要39.2億平方米的住房，現(xiàn)有的住房缺口將近15億平方米，這是個(gè)相當(dāng)龐大的市場(chǎng)，也是支撐房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格走高，新建項(xiàng)目持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的改變下，市場(chǎng)中的供求方之間的關(guān)系也隨之改變。2016-2017年政府大力去庫(kù)存，使得供給需求轉(zhuǎn)變，是房?jī)r(jià)走高的主要誘因。因此，對(duì)于房?jī)r(jià)浮動(dòng)過(guò)快的湖南市州，政府將會(huì)選擇頒布限制價(jià)格漲幅戰(zhàn)略。大多湖南的城市的去庫(kù)存的任務(wù)已經(jīng)基本進(jìn)入尾聲，而益陽(yáng)市去庫(kù)存的廣度和深度仍亟待提升；自2018年上半年供求比來(lái)看，除岳陽(yáng)和常德供求平衡外，其余六大城市均供不應(yīng)求，其中一大貢獻(xiàn)是長(zhǎng)沙多重戰(zhàn)略壓頂，本為原籍購(gòu)買者由遷徙返回至市州置辦房產(chǎn)；當(dāng)前均價(jià)基本大于等于6000元每平方米。

（二）直接原因：物價(jià)浮動(dòng)導(dǎo)致成本提高

建筑材料成本太高引起房?jī)r(jià)持續(xù)上升。鋼筋、泥沙、cement、燒制磚塊等一直作為傳統(tǒng)建房材料的主力，他們的物價(jià)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有相應(yīng)幅度的浮動(dòng)是必然的，也是合理的。

建房工人工資提升引起房?jī)r(jià)的上升。社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國(guó)民收入普遍提高，建筑業(yè)員工逐步提升工資地所當(dāng)然，由此而造成房?jī)r(jià)上升，既合情、也合理。

中央針對(duì)建筑房產(chǎn)業(yè)頒布的稅費(fèi)戰(zhàn)略發(fā)生的支出形成的房?jī)r(jià)本金合法合規(guī)，消費(fèi)者承擔(dān)稅費(fèi)本金是堅(jiān)決遵守的規(guī)定和職責(zé)。

（三）幕后推手：投資與投機(jī)者

據(jù)調(diào)查，在房?jī)r(jià)急升的背后，有相當(dāng)數(shù)量的市場(chǎng)購(gòu)買力來(lái)自于資本的投資與投機(jī)需求。投機(jī)的目的極其鮮明，他們買房的唯一標(biāo)準(zhǔn)就在于能否獲利，這樣，就衍生出市場(chǎng)的許多虛擬需求。因?yàn)橥苿?dòng)市場(chǎng)虛擬需求主要是來(lái)自于資本的力量，因而只要有獲利的將會(huì)選擇，房?jī)r(jià)就會(huì)被不斷地推高，進(jìn)而極大地扭曲了市場(chǎng)的價(jià)格體系。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)市場(chǎng)上炒樓的比例約為15%，有不少觀點(diǎn)甚至認(rèn)為已達(dá)30%。投資與投機(jī)資金的瘋狂入市，已成為目前房?jī)r(jià)暴漲的主要原因。

（四）宏觀調(diào)控戰(zhàn)略執(zhí)行不力是造成高房?jī)r(jià)的重要原因

為遏制高房?jī)r(jià)，我國(guó)先后頒布了大量宏觀調(diào)控戰(zhàn)略，如“國(guó)八條”、“國(guó)六條”、“國(guó)四條”、（新）“國(guó)十條”、“新五條”等。然而，房?jī)r(jià)浮動(dòng)的勢(shì)頭仍難以抑制。最主要的原因是大量宏觀調(diào)控戰(zhàn)略執(zhí)行不到位，使調(diào)控戰(zhàn)略效力大打折扣。

宏觀調(diào)控戰(zhàn)略之所以執(zhí)行不力，既受到限于我國(guó)執(zhí)法環(huán)境過(guò)于寬松，又受到限于宏觀調(diào)控戰(zhàn)略的保障措施沒(méi)有及時(shí)跟上，最根本的是房?jī)r(jià)浮動(dòng)滿足了銀行、開(kāi)發(fā)商、投機(jī)置辦房產(chǎn)者、甚或是地方政府的利益需求。

（五）我國(guó)傳統(tǒng)的住房觀點(diǎn)是造成高房?jī)r(jià)的有力因素

住房對(duì)于國(guó)人而言，除了可以“居住”之外，還可以獲得精神上的滿足。因?yàn)椤凹摇辈攀侵袊?guó)人的精神歸宿，沒(méi)有住宅就沒(méi)有家。因此，人們可以傾其所有去購(gòu)買屬于自己的住宅，年輕人結(jié)婚一般都要購(gòu)買一套屬于自己的房子。

三、抑制我國(guó)高房?jī)r(jià)的對(duì)策

（一）要改變傳統(tǒng)的住房消費(fèi)理念

據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)中央的自有住房率多數(shù)在40%至60%之間。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，居民的工作和居住流動(dòng)性大增，人們選擇租房住或買房住，主要不取決于經(jīng)濟(jì)能力，而取決于工作流動(dòng)的需要，是否擁有自住房也將不再成為富有和事業(yè)有成的標(biāo)志。我國(guó)居民主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，改變傳統(tǒng)的居住觀念，未償不是一件好事。

（二）建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，打擊炒房動(dòng)作

房?jī)r(jià)水平最終會(huì)和當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)能力相匹配，房?jī)r(jià)浮動(dòng)最終需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)消化，政府有責(zé)任有空間去干預(yù)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。為此，需要建立健全信息反饋監(jiān)控體系、完善土地戰(zhàn)略、住房戰(zhàn)略等相關(guān)制度體系在有效抑制房?jī)r(jià)浮動(dòng)有重要作用。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督與管理，標(biāo)準(zhǔn)化房地產(chǎn)市場(chǎng)交易動(dòng)作，打擊投機(jī)性炒房動(dòng)作，維持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

（三）完善住房保障體系，提升住房有效供給是重要手段

1、加快保障性住房建設(shè)步伐

加快建造保障性住房，以此來(lái)提升真正對(duì)應(yīng)給老百姓消費(fèi)需求的有效供給，這是完善社會(huì)住房保障體系、治理房?jī)r(jià)浮動(dòng)過(guò)快的有效措施。建立政府主導(dǎo)、戰(zhàn)略扶持、價(jià)格控制、定向供給的住房保障機(jī)制，加大廉租房建設(shè)，以解決中低收入家庭的住房缺陷。

2、提升中低價(jià)位商品房的土地供給

在土地保護(hù)戰(zhàn)略允許的范圍內(nèi)，提升中低價(jià)位普通商品住房和建設(shè)用地供應(yīng)量。同時(shí)，采取相應(yīng)措施利用好土地二級(jí)市

場(chǎng)，提升有效土地供給，主要是加強(qiáng)土地利用的管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用戰(zhàn)略，土地管理部門對(duì)超出動(dòng)工開(kāi)發(fā)期滿一年未動(dòng)工的土地，自高征收土地閑置費(fèi)；滿兩年

未動(dòng)工的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

3、降低房屋的空置率，提升住房的有效供給

首先，加強(qiáng)對(duì)住房預(yù)售環(huán)節(jié)的管理，對(duì)達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)的樓盤實(shí)行最低預(yù)售數(shù)量和最少預(yù)售時(shí)間規(guī)定，防止開(kāi)發(fā)商捂盤。

第二，清理不標(biāo)準(zhǔn)化的中介機(jī)構(gòu)，改善房地產(chǎn)的流通環(huán)節(jié)，對(duì)住房銷售實(shí)行有效的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，同時(shí)，建議城市房地產(chǎn)主管部門建立房地產(chǎn)銷售信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)空

置住房情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查并將空置情況上網(wǎng)公示。

第三，實(shí)行結(jié)構(gòu)性貸款利率戰(zhàn)略，對(duì)購(gòu)買第二套以上住房規(guī)定較高的首付，對(duì)房地產(chǎn)貸款規(guī)定較高的利率，同時(shí)配合有效的財(cái)政稅收手段，提升房產(chǎn)持有本金。

（四）穩(wěn)定物價(jià)

健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法、完善價(jià)格信息發(fā)布制度，提高銀行存貸款利率，縮減市場(chǎng)貨幣流通量。

建議開(kāi)發(fā)商應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，價(jià)格與價(jià)值匹配，切勿盲目拔高售價(jià)。應(yīng)基于所在區(qū)域下半年新增供貨量、推售節(jié)點(diǎn)及項(xiàng)目目標(biāo)客群置辦房產(chǎn)心態(tài)變化，權(quán)衡項(xiàng)目?jī)r(jià)值及核心競(jìng)爭(zhēng)力，謹(jǐn)慎定價(jià)，警惕客量稀釋下，喪失性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。

（五）積極推進(jìn)物業(yè)稅制度建設(shè)，發(fā)揮其對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)節(jié)作用

在中國(guó)，房地產(chǎn)投機(jī)成為人為推高房?jī)r(jià)的重要原因之一。包括上游的房地廠開(kāi)發(fā)商，實(shí)際上靠買到土地，然后把它切成小塊附上房屋后再以高價(jià)賣掉。表面上是賣房子，實(shí)際上是倒賣土地，所以說(shuō)某些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商純粹是自事投機(jī)活動(dòng)，他們其實(shí)沒(méi)有資金，是自銀行貸款，通過(guò)空手套白狼的方式，攫取高額利潤(rùn)。物業(yè)稅應(yīng)該針對(duì)的就是投機(jī)活動(dòng)，降低投機(jī)的收益，促進(jìn)房?jī)r(jià)大幅下降。

（六）推進(jìn)多元化的住房建設(shè)模式

打破開(kāi)發(fā)商目前的強(qiáng)勢(shì)壟斷地位，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用公平競(jìng)爭(zhēng)的多元開(kāi)發(fā)模式取代開(kāi)發(fā)商壟斷的模式，就成為破解高房?jī)r(jià)，解決公眾居住這樣一個(gè)民生缺陷的必要途徑。打破開(kāi)發(fā)商壟斷地位的關(guān)鍵是提升市場(chǎng)準(zhǔn)入主體，形成多元化，多層次，多渠道的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。包括，鼓勵(lì)居民自建房。不少人擔(dān)心，“允許居民自建房，會(huì)使得住房管理的混亂”。其實(shí)并不然，歐美中央的自建房比例高達(dá)30%以上。然而西方中央的自建房則管理的有條不紊。原因是政府的規(guī)劃做的好?？梢?jiàn)，只要政府能很好的作出規(guī)劃，自建房是不會(huì)使得混亂的。

長(zhǎng)沙土地市場(chǎng)自2015年以來(lái)，政府放慢了土地供應(yīng)節(jié)奏，拿地相對(duì)較困難，因此出現(xiàn)了眾多房企轉(zhuǎn)戰(zhàn)市州拿地的狀況。到了下半年，這種狀況將有所扭轉(zhuǎn)，首先，正常情況下下半年土地供應(yīng)節(jié)奏相較上半年要快；其次，反調(diào)控措施明確表示，嚴(yán)格落實(shí)土地出讓計(jì)劃，優(yōu)先保障住宅土地供應(yīng)；因此，相較上半年，下半年長(zhǎng)沙土地市場(chǎng)將相對(duì)熱鬧，土地供應(yīng)量將大幅增長(zhǎng)，而這其中“雙限地”將占據(jù)相應(yīng)比例。

供應(yīng)情況：就供應(yīng)來(lái)看，目前長(zhǎng)沙達(dá)到預(yù)售條件而未辦預(yù)售證的項(xiàng)目不在少數(shù)，隨著政府加大對(duì)項(xiàng)目捂盤的清查力度、并制定相關(guān)的懲罰措施，再加之下半年土地供應(yīng)節(jié)奏的加快，下半年長(zhǎng)沙住房供應(yīng)量將有明顯增長(zhǎng)。

自成交情況來(lái)看，長(zhǎng)沙2018年下半年新房成交量短時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)下滑，這是因?yàn)閼?zhàn)略中關(guān)于限購(gòu)新房的條款仍有許多細(xì)節(jié)需要明確，置辦房產(chǎn)需求人群仍在適應(yīng)戰(zhàn)略的過(guò)程中。而自中長(zhǎng)期來(lái)看，隨著下半年住宅供應(yīng)有所起色，以目前長(zhǎng)沙置辦房產(chǎn)人群基數(shù)，去化率可以得到確保，成交量同樣將呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。

房?jī)r(jià)走勢(shì)：就房?jī)r(jià)而言，“穩(wěn)”是大趨勢(shì)，這也是調(diào)控的一大目的。調(diào)控戰(zhàn)略頒布，置辦房產(chǎn)人群基數(shù)下降，并相應(yīng)程度上緩解了市面上的恐慌情緒，這將有效促進(jìn)房?jī)r(jià)穩(wěn)定。此外，自下半年開(kāi)始，長(zhǎng)沙供應(yīng)的土地中，安居型用地將占比60%以上，這其中就有大批“限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)”地塊，這類土地最高房?jī)r(jià)都已經(jīng)明確，這也是長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)穩(wěn)定的一大助力因素。

置辦房產(chǎn)者建議：對(duì)于置辦房產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，6·25新政頒布后，隨著部分投機(jī)者以及偽剛需置辦房產(chǎn)者被擠出，置辦房產(chǎn)人群基數(shù)下降；并且隨著政府加大對(duì)項(xiàng)目捂盤情況的摸排清查并制定相關(guān)懲罰措施，下半年長(zhǎng)沙市住宅供應(yīng)將明顯上升。買房的人少了、能買的房多了，因此置辦房產(chǎn)者將還要有選擇性，看中合適的再入手。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，民以房為天，對(duì)于世界第二大經(jīng)濟(jì)體而言，讓每個(gè)家庭都有房可居是任重而道遠(yuǎn)的。中央要鼓勵(lì)保障性住房的建設(shè)，擴(kuò)大土地的供應(yīng)面積，嚴(yán)厲打擊投機(jī)者的炒房動(dòng)作，引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，達(dá)到維持我國(guó)房?jī)r(jià)穩(wěn)定，限制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的預(yù)計(jì)效果，讓每個(gè)居民在可承受到的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)都買的起房子，安居樂(lè)業(yè)，全面達(dá)成小康社會(huì)。

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