第一篇：大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷提升“雙創(chuàng)”活動(dòng)水平

大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 不斷提升“雙創(chuàng)”活動(dòng)水平

XX中心社區(qū)距縣城以南22公里處，子安公路橫穿而過，是子長(zhǎng)縣通往市區(qū)的南大門，近年來，該社區(qū)全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，不斷提升“雙創(chuàng)”工作水平，按照縣委、縣政府確定的“四個(gè)不求、四個(gè)但求”即不求新建但求新貌，不求整齊但求整潔，不求大變但求方便，不求園林化但求生態(tài)化的新農(nóng)村建設(shè)村容整治原則，緊緊圍繞創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)和創(chuàng)建省級(jí)文明鄉(xiāng)目標(biāo)，中心社區(qū)立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施，有力地促進(jìn)了全社區(qū)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政治、文化雙豐收。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊抓共管，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

在具體工作中，做到五到位。一是宣傳到位。子安路開工建設(shè)以來，我鄉(xiāng)先后三次組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、科學(xué)發(fā)展示范戶、人大代表等赴旬邑、黃陵等縣區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，召開各種形式的會(huì)議宣傳縣上的優(yōu)惠政策及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)辦法，廣大群眾都能知曉、理解、支持新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一了全鄉(xiāng)上下的認(rèn)識(shí)，形成了強(qiáng)大的建設(shè)合力；二是規(guī)劃到位。多次邀請(qǐng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)，包村部門領(lǐng)導(dǎo)，新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)及兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、基礎(chǔ)奠基、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，對(duì)全鄉(xiāng)11個(gè)村制定了切實(shí)可行的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供了技術(shù)保障；三是責(zé)任到位。鄉(xiāng)黨委確定了11名領(lǐng)導(dǎo)各包建一個(gè)村，各村都有

駐村干部，鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)分抓兩個(gè)重點(diǎn)村并劃片包干，同時(shí)制定了嚴(yán)格的考評(píng)制度，有效地將責(zé)任落到實(shí)處；四是督查到位。堅(jiān)持日?qǐng)?bào)到，每天通報(bào)進(jìn)度，及時(shí)督查存在的問題，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量；五是保障措施到位。中心社區(qū)成立了專門的材料供應(yīng)檢查組、后勤服務(wù)組、環(huán)境保障組，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的服務(wù)和有力保障，在抓好村容村貌整治工作的同時(shí)，還統(tǒng)籌抓了以草畜業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和以退耕還林為主的生態(tài)建設(shè)，口糧田整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。在全鄉(xiāng)全面推行“四議兩公開”工作法，著力提高民主管理水平，保證新農(nóng)村建設(shè)既有形式又有內(nèi)容，形式與內(nèi)容相統(tǒng)一。各村結(jié)合村情制定了切實(shí)可行的《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》和《新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。開展了以“三清六改”（清垃圾、清路障、清廢舊房屋，改水、改路、改電，改廚、改廁、改房）為主題的村容村貌整治。截止目前，全鄉(xiāng)共整治院落1355座，改造粉刷窯面、挽花欄1186戶3944孔（間），公路沿線堰畔4200米，新修圍墻960處4500米，硬化公巷80條2700米，新建休閑娛樂廣場(chǎng)10個(gè)，新建雙翁漏斗廁所650多個(gè)，營(yíng)建花池3600平方米，新建沼氣80多口，清運(yùn)處理垃圾230噸，綠化道路18.5公里，栽植行道樹10000株。

二、聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，全力實(shí)施“雙創(chuàng)”工作

（一）抓文化建設(shè)，營(yíng)造文明向上的精神氛圍。近幾年來，XX鄉(xiāng)全力打造和諧農(nóng)村文化，彰顯農(nóng)村新生活。XX中心社區(qū)從2008年開始多方協(xié)調(diào)資金先后投入60多萬元，修建群眾文體休閑廣場(chǎng)9

個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)文化站一所，占地面積達(dá)220平方米，現(xiàn)藏書1800多冊(cè)。在XX村組織了一只40多人的老年健身隊(duì)伍，豐富老年朋友的精神文化生活。

（二）狠抓“百里生態(tài)、文明示范帶”創(chuàng)建工程。一是綠化工程。投資2000萬元，配合縣林業(yè)局抓好沿線10個(gè)村的陽(yáng)背面山體綠化工程，并全部栽植側(cè)柏、油松等常青樹，投資500萬元配合縣林業(yè)局完成了子安路沿線全長(zhǎng)21公里道路綠化，栽植傳揚(yáng)、油松、花冠等不同規(guī)格不同種類的樹種20種，共栽植20萬株；綠化廟宇23處，共栽植側(cè)柏18000多株；積極協(xié)調(diào)資金10萬多元，美化、綠化中心學(xué)校校園及操場(chǎng)；清明前夕開展了“我為XX種棵樹活動(dòng)”，組織廣大黨員干部及群眾在河道沿線種植柳樹5600多株。

二是環(huán)境衛(wèi)生整治工程。徹底清理子安路沿線的石堆、土堆、糞堆、柴堆1000多噸；清理公路沿線的墻體和電桿上亂寫、亂畫、亂張貼非法廣告3次。

三是農(nóng)民素質(zhì)提升工程。依托文明村民學(xué)校，開展了各類形式多樣，寓教娛樂的活動(dòng)。組建宣講隊(duì)，就當(dāng)前形勢(shì)、法律法規(guī)、文明教育、安全教育深入村組進(jìn)行宣講5次，開展健康教育3次；廣泛開展文明生育及婦女健康教育、普查4次；開展科技培訓(xùn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)6次。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，中心社區(qū)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)助力度，每翻一畝地補(bǔ)助50元，并補(bǔ)助化肥2袋、地膜5公斤，種子價(jià)格的一半。特色產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)王家圪嶗村300多畝和老草灣150畝薄殼核桃園進(jìn)行了覆膜，翻地等管護(hù)；對(duì)新栽的500畝果園進(jìn)行了科學(xué)管護(hù)；在劉家儉、劉家園則村育“新秀”西瓜苗14棚，甜小瓜3棚，棚均收入可達(dá)3.5萬元，在劉家園則、XX村新建山地蔬菜大棚15座，全部種植西紅柿，在李家川、王家圪嶗村恢復(fù)舊棚8座。

五是集鎮(zhèn)街道建設(shè)工程。一是硬化主次巷道1800米，鋪設(shè)行道磚3000多米，硬化人行道2000平方米，修下水道680米，安裝路燈35盞；二是投資10萬元配套了李家川、中莊、劉家園則、劉家鹼、XX、張家崖窯、西山溝7個(gè)村的廣場(chǎng)健身器材、宣傳櫥窗等基礎(chǔ)設(shè)施；三是按照“一街一品”的綠化方案，栽植合歡樹80株、垂柳60株。

六是環(huán)衛(wèi)建設(shè)工程。新建垃圾屋5個(gè)、排放垃圾桶80個(gè)，新建公共廁所4個(gè)，垃圾填埋場(chǎng)10個(gè)，雇傭保潔員11人，同時(shí)還制定了《保潔員管理制度》，定時(shí)對(duì)他們的工作進(jìn)行督查。投資1萬多元，為保潔員購(gòu)買了衣服、環(huán)衛(wèi)工具及勞保，要求對(duì)轄區(qū)垃圾進(jìn)行日產(chǎn)日清。

（三）抓生態(tài)，改環(huán)境。圍繞“水不下山，泥不出溝”的目標(biāo)，對(duì)王家圪嶗至老草灣、李家川至降溝等五大生態(tài)環(huán)線示范區(qū)進(jìn)行補(bǔ)植管護(hù)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“三北”防護(hù)林栽植面積。通過統(tǒng)一上勞、統(tǒng)一調(diào)苗、劃任務(wù)、包面積、干部蹲守扛死肩的辦法，大力開展造林和補(bǔ)植補(bǔ)栽，五大流域已全部得到治理，沒有空白地塊。目

前，五個(gè)大流域共新栽樹苗8萬株，補(bǔ)栽樹苗13萬株，新增治理面積500畝，形成了石家山至老草灣、降溝至李家川兩大流域生態(tài)流域治理示范區(qū)。

如今，放眼去看XX中心社區(qū)，一排排窯洞明亮、整齊；一條條街道干凈、整潔；一戶戶農(nóng)民幸福、和諧??。一個(gè)富裕、文明、生態(tài)、幸福的新XX展現(xiàn)在大家眼前。

第二篇：大力提升電子政務(wù)建設(shè)水平

大力提升電子政務(wù)建設(shè)水平

人類社會(huì)進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)進(jìn)步日新月異，目前信息化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。在政府管理領(lǐng)域，許多國(guó)家都在利用信息技術(shù)提高公共服務(wù)水平和效率。

電子政務(wù)在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，推動(dòng)了政府改革和自身建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。發(fā)展電子政務(wù)已經(jīng)成為世界潮流。我國(guó)現(xiàn)在處于加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展電子政務(wù)更為重要、更為緊迫。

第一，發(fā)展電子政務(wù)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家關(guān)鍵在于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，包括政府、企業(yè)、社會(huì)和理論、制度、科技等全方位創(chuàng)新，其中政府管理創(chuàng)新起著保障、推動(dòng)、示范的作用。而電子政務(wù)是政府管理創(chuàng)新的重要形式，通過推行電子政務(wù)，能夠有效地?cái)U(kuò)大政府與社會(huì)溝通的渠道，提高社會(huì)信息傳播效率，進(jìn)而提高全社會(huì)的創(chuàng)新效率，改善社會(huì)管理運(yùn)行模式，推動(dòng)社會(huì)管理流程再造，形成對(duì)社會(huì)創(chuàng)新的示范效應(yīng)。因此，發(fā)展電子政務(wù)是推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要手段。第二，發(fā)展電子政務(wù)是加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的必然要求。一些發(fā)達(dá)國(guó)家是在完成工業(yè)化后推進(jìn)信息化的，而我國(guó)面臨著工業(yè)化、信息化同時(shí)推進(jìn)的雙重任務(wù)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的任務(wù)更為艱巨。電子政務(wù)既是信息化的重要內(nèi)容，又對(duì)加快工業(yè)化、信息化發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。在當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)技

1術(shù)迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，大力提升電子政務(wù)發(fā)展水平，在推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

第三，發(fā)展電子政務(wù)是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。我們現(xiàn)在正處在信息社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，從這個(gè)意義上講，建設(shè)服務(wù)型政府，就是以信息技術(shù)為支撐的為社會(huì)、為企業(yè)、為群眾提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)、方便的服務(wù)。服務(wù)型政府建設(shè)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)提出了新任務(wù)和新要求，電子政務(wù)建設(shè)為服務(wù)型政府建設(shè)提供了重要的技術(shù)保障和便利條件。在當(dāng)前電子政務(wù)的社會(huì)需求越來越大的情況下，應(yīng)當(dāng)圍繞推進(jìn)行政體制改革和構(gòu)建服務(wù)型政府這條主線，大力提升電子政務(wù)建設(shè)水平。

多年來，我們黨和政府高度重視電子政務(wù)建設(shè)，取得了重大進(jìn)展。主要是：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施形成規(guī)模，基本能夠滿足電子政務(wù)應(yīng)用的需要；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)，電子政務(wù)建設(shè)綜合效益逐步顯現(xiàn)；政府網(wǎng)站體系初步形成，網(wǎng)上服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高；電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷完善，可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)；政府網(wǎng)站已經(jīng)成為聯(lián)系公眾、企業(yè)、社會(huì)的橋梁和窗口，提高了政府服務(wù)水平；各級(jí)公務(wù)員信息技能明顯提高，利用電子網(wǎng)絡(luò)提升了行政能力。從總體上看，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的軟件、硬件基礎(chǔ)環(huán)境都發(fā)生了重大變化，以大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、以重要核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)為突破口的電子政務(wù)建設(shè)取得了階段性成果，已經(jīng)從部門辦公自動(dòng)化、普及政府網(wǎng)站和重點(diǎn)業(yè)務(wù)電子化，開始步入深化

應(yīng)用、突出效能、全面支撐服務(wù)型政府建設(shè)的新階段，正在由技術(shù)導(dǎo)向向業(yè)務(wù)需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)跟隨式發(fā)展向自主發(fā)展轉(zhuǎn)變，由縱向建設(shè)為主向縱橫協(xié)同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。但是，必須清醒地看到，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)總體上還處在起步階段。電子政務(wù)對(duì)各級(jí)各類政務(wù)業(yè)務(wù)的支撐廣度和深度較為有限，綜合服務(wù)能力尚待提高；電子政務(wù)管理機(jī)制的不適應(yīng)問題越來越突出，協(xié)同發(fā)展能力受到制約；電子政務(wù)建設(shè)過程中各類資源的整合利用水平不高，集約發(fā)展能力需要提升；電子政務(wù)發(fā)展所必需的核心技術(shù)和產(chǎn)品受制于少數(shù)跨國(guó)公司，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題愈加突出。這些情況說明，電子政務(wù)建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，必須大力推進(jìn)和提高水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化程度不斷發(fā)展變化的需要。

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)正處在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。黨的十七大提出：“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。這為電子政務(wù)建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。加快電子政務(wù)建設(shè)需要進(jìn)一步明確幾個(gè)重大問題。一是進(jìn)一步明確發(fā)展電子政務(wù)的目的。發(fā)展電子政務(wù)是手段，抓好電子政務(wù)的應(yīng)用才是目的。要樹立科學(xué)的電子政務(wù)發(fā)展觀，把發(fā)展電子政務(wù)真正用于提高黨的執(zhí)政能力和建設(shè)服務(wù)型政府，用于解決改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，著力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高利用效率和應(yīng)用效果。二是進(jìn)一步明確電子政務(wù)發(fā)展的道路。電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，走出一條具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、符合各地各部門特點(diǎn)的低成本高效率的發(fā)展道路。要做到低成本高效

率，關(guān)鍵是建設(shè)統(tǒng)一與分散相結(jié)合的一體化電子政務(wù)、“跨部門、無縫隙”的協(xié)同電子政務(wù)、突出以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù)、以人為本的政府門戶網(wǎng)站。三是進(jìn)一步明確制定電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。要認(rèn)真總結(jié)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐，深入研究面臨的新情況新問題，盡快制定新的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)研究解決電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)體系、業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系、管理體系、制度體系、技術(shù)體系等關(guān)鍵問題，促進(jìn)電子政務(wù)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是進(jìn)一步明確發(fā)展電子政務(wù)的原則。堅(jiān)持使用重于建設(shè)，著力提高電子和政務(wù)的融合發(fā)展能力；堅(jiān)持制度重于技術(shù)，著力推進(jìn)制度和技術(shù)的相互促進(jìn)；堅(jiān)持國(guó)內(nèi)技術(shù)重于國(guó)外技術(shù)，著力提升自主發(fā)展能力；堅(jiān)持內(nèi)部的創(chuàng)新動(dòng)力重于外部的技術(shù)條件，著力激發(fā)從領(lǐng)導(dǎo)人員到普通公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)的使用和創(chuàng)新的熱情，消弭“數(shù)字鴻溝”。五是進(jìn)一步明確發(fā)展電子政務(wù)的重點(diǎn)。深化以服務(wù)為導(dǎo)向的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，大幅提高核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率。根據(jù)輕重緩急和工作基礎(chǔ)，重點(diǎn)推動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療、教育、人才服務(wù)、社會(huì)保障、交通、納稅、工商登記等方便群眾和企業(yè)辦事的電子政務(wù)服務(wù)。中央和省級(jí)電子政務(wù)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出提升宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管能力，地市縣級(jí)基層重點(diǎn)加強(qiáng)支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，實(shí)行“平臺(tái)上移、服務(wù)下移”，更加重視推進(jìn)電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，做到電子政務(wù)服務(wù)的“零距離”。

第三篇：不斷提升全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平

創(chuàng)新思路開拓創(chuàng)新不斷提升全縣農(nóng)村基層黨

組織建設(shè)水平

中共秦安縣委副書記 程江芬

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的實(shí)踐者、組織者、推動(dòng)者，也是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展，建設(shè)富裕文明民主和諧的新秦安具有十分重要的意義。因此,如何探索和研究新形式下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),推動(dòng)廣大農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)成為一項(xiàng)值得商榷的重要課題。按照縣委的安排部署，我于4月上旬分別深入蓮花、五營(yíng)、隴城、王尹、魏店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等方式，就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，與鄉(xiāng)村干部、群眾代表進(jìn)行了廣泛交流，形成了自己幾點(diǎn)不太成熟的意見。

一、我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本狀況

近年來，我縣農(nóng)村基層黨組織緊緊圍繞縣委確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和組織廣干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從黨員的教育、管理、監(jiān)督入手，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完善各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。特別是近幾年，縣委高

事創(chuàng)業(yè)的激情和帶領(lǐng)廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的信心。如蓮花鎮(zhèn)馮溝村，憑借其較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，村黨支部帶領(lǐng)一班人，搶抓國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村投入的機(jī)遇，大膽探索，積極實(shí)踐，通過新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、異地搬遷等多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，近兩年來，為全村爭(zhēng)取資金691.5萬元，在全縣形成了較為典型的“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)模式，果園面積占全村耕地面積的70%，全村70%的農(nóng)戶接入了自來水，電話、電視普及率達(dá)到98%，農(nóng)民平均從果品中獲得的收入達(dá)到1200多元，宏義果品有限責(zé)任公司也是該村拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入的龍頭企業(yè)。村黨支部的凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

（二）國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的的投入，進(jìn)一步鞏固了廣大農(nóng)村基層政權(quán)的地位。隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)越來越重視，縣上把村級(jí)陣地建設(shè)作為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障來抓，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)駐村、部門單位幫扶聯(lián)村等制度，以鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、項(xiàng)目帶動(dòng)、單位幫扶、群眾捐資、學(xué)校帶建等形式，先后投入了465萬元，新建了102個(gè)基層規(guī)范化陣地。進(jìn)一步完善配套設(shè)施，提升整體功能。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體積累。

（三）激勵(lì)保障機(jī)制的建立和完善，使干部的工作熱情得到充分調(diào)動(dòng)。按照“崗位職業(yè)化，報(bào)酬工薪化，管理規(guī)范化，考核科學(xué)化，待遇保障化”的目標(biāo)要求，從健全完善村干部職

市、縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，靈活下載農(nóng)村黨員群眾最需要的教學(xué)資源課件，精心設(shè)計(jì)最適合農(nóng)村實(shí)際的教學(xué)“菜單”，制作成教學(xué)資源目錄，由鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織在征求廣大黨員干部群眾意見的基礎(chǔ)上，從資源目錄中挑選黨員干部群眾最需要的內(nèi)容組織教學(xué)，有效解決了培訓(xùn)效果不突出的難題。年組織培訓(xùn)黨員8000次以上，受訓(xùn)黨員群眾100萬多人次。通過培訓(xùn)，開闊了農(nóng)村黨員的思路，拓寬了視野，為他們帶領(lǐng)群眾致富增長(zhǎng)了本領(lǐng)。如王尹鄉(xiāng)王新村，雖然該村交通條件不便，耕地面積中平整的地塊不多，但通過多次組織學(xué)習(xí)，觀看農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的實(shí)用內(nèi)容，村黨支部一班人，經(jīng)過多次反復(fù)討論，征求村民意見，積極在全村實(shí)施了全膜玉米種植、果實(shí)套袋等較為先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，使全村全膜玉米種植戶均達(dá)2畝，果實(shí)套袋120萬個(gè)，新建優(yōu)質(zhì)果園1200畝。同時(shí)，村黨支部大膽解放思想，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，至目前，為全村爭(zhēng)取各項(xiàng)投入達(dá)620萬元。

二、存在的問題

近年來，我們積極探索農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子、新方法，取得了一定的成效，但與新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求相比，還存在著一些問題和不足。

第一，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強(qiáng)”。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的組織生活開展不經(jīng)?；?，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴(yán)重。基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)

部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

第三，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“快”。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，村級(jí)集體積累少，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無力去辦，影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，我縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢表現(xiàn)得尤為突出。各村黨支部抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓集體積累的思路不寬，辦法不多，點(diǎn)子不實(shí)。除城區(qū)和城郊部分黨支部外，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中大多數(shù)村的村集體積累為空白，甚至一些村債務(wù)較大。同時(shí)，村黨支部也沒有很好地抓住行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，絕大多數(shù)村仍然“單打獨(dú)斗”，市場(chǎng)連農(nóng)戶、信息連銷售、產(chǎn)品連基地、規(guī)模連效益的機(jī)制沒有很好的形成，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為被遺忘的角落。

第四，民主政治推進(jìn)不夠“好”。在推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程中，雖然制定了辦法，強(qiáng)化了措施，認(rèn)真落實(shí)村民代表會(huì)議、村干部評(píng)議考核、黨務(wù)村務(wù)公開、村財(cái)鄉(xiāng)管村用和村級(jí)財(cái)務(wù)審批等各項(xiàng)制度，但仍有一部分村級(jí)黨組織工作上存在“一言堂”和“家長(zhǎng)制”作風(fēng)，憑自己喜好用人辦事。一些村黨支部沒有嚴(yán)格按照村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序辦事，涉及到村民利益的具體事務(wù)則不經(jīng)過支委會(huì)、黨員大會(huì)或村民大會(huì)進(jìn)行表決，村務(wù)不公開，甚至個(gè)別村支部對(duì)提出異議的村民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，下情隱瞞，上情積壓，許多政策的宣傳和落實(shí)便梗阻在這一層，拔工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)村級(jí)黨組織書記的凝聚力和號(hào)召力。要積極探索在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)既引才、引智又引項(xiàng)目。要著眼于增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，積極探索實(shí)施“村村大學(xué)生”工程，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。要分批次、分類型地從縣直部門單位中選派一些優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉，充分利用縣機(jī)關(guān)干部寬闊的眼界和活躍的思維，為鄉(xiāng)村工作注入一股新鮮活力。同時(shí)，要加大對(duì)鄉(xiāng)村后備干部的培養(yǎng)，逐步建立村級(jí)班子后備干部隊(duì)伍管理辦法，采取滾動(dòng)式管理，不斷增強(qiáng)村級(jí)后備干部的生機(jī)與活力。

第二，要注入新活力，打造一支好隊(duì)伍。建設(shè)一支作風(fēng)過硬、群眾擁護(hù)的村級(jí)干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。

一要?jiǎng)?chuàng)新形式，強(qiáng)化教育。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模地培訓(xùn)村級(jí)干部隊(duì)伍，大規(guī)模地提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力提高村級(jí)干部隊(duì)伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。

二要?jiǎng)?chuàng)新制度，強(qiáng)化管理。建立健全村級(jí)干部管理制度，是確保村級(jí)干部隊(duì)伍始終保持旺盛生機(jī)與活力的重要條件。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等基本制度，深入開展“雙承諾、雙公開、雙評(píng)比”活動(dòng)。要建立村級(jí)干部考核、考評(píng)和

二要因地制宜選好路。要立足實(shí)際，因地制宜，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要整合項(xiàng)目資源和資金，凝聚各方面的力量和智慧，充分調(diào)動(dòng)基層群眾的工作熱情和工作積極性，要充分發(fā)各自的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)、旅游等優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

第四，要落實(shí)新要求，完善一套嚴(yán)制度。適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動(dòng)農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實(shí)有序推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的根本保障。

一要建立健全黨務(wù)工作制度。隨著形勢(shì)發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要針對(duì)農(nóng)村基層非公有制經(jīng)濟(jì)日益蓬勃發(fā)展、黨員構(gòu)成復(fù)雜化的實(shí)際情況，著手建立健全基層黨組織設(shè)臵方式，探索推廣“支部+協(xié)會(huì)”、產(chǎn)業(yè)鏈上建支部等黨組織組建模式，理順基層黨組織隸屬關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。要不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村“三會(huì)一課”的內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的活動(dòng)的實(shí)效性。

二要建立健全激勵(lì)保障制度。要立足農(nóng)村實(shí)際，著力建立健全村干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。要大力弘揚(yáng)解決問題在一線、推進(jìn)項(xiàng)目在一線、化解矛盾在一線、干部考察在一線等“四個(gè)一線”工作作風(fēng)，有效激發(fā)基層干部積極性和主動(dòng)性。不斷完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，為其解決后顧之憂，有力調(diào)動(dòng)基層干部積極干事創(chuàng)業(yè)。

第四篇：都江堰大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研

都江堰大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研

祖明遠(yuǎn)

調(diào)查背景

“5 12”汶川特大地震，把四川農(nóng)村許多地方變成了重災(zāi)區(qū)。如何在悲壯中激發(fā)起奮進(jìn)的力量，借力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，并使之上檔升級(jí)，這是擺在許多重災(zāi)區(qū)面前的共同難題。從百?gòu)U待興的地震重災(zāi)區(qū)到欣欣向榮的新農(nóng)村樣板，都江堰市只用了3年時(shí)間。在破解共同難題中，都江堰市在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中做出了哪些有益探索？這些探索，會(huì)給我們帶來哪些啟示？就此，記者日前赴都江堰市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

4月的都江堰市，田野鄉(xiāng)村處處春光無限。無論是向峨鄉(xiāng)規(guī)劃連片的萬畝獼猴桃園，還是茶坪村舒適便捷的鄉(xiāng)村連鎖酒店，無不散發(fā)著濃濃春意，已經(jīng)完全看不出地震曾為這里帶來的傷害了。依托統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成果，借力災(zāi)后重建，都江堰市在農(nóng)民居住條件大幅改善的同時(shí)，著手配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，快速走出地震的陰影，為農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造了有利條件。

“新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到一定水準(zhǔn)后，如何保障農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，我們的做法是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)作為關(guān)鍵的支撐點(diǎn)。”成都市市長(zhǎng)助理、都江堰市市委書記劉俊林如是說。2010年，都江堰市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)28.46萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值16.5億元，農(nóng)村人均純收入比上年增長(zhǎng)12%??如同這醉人的春色，新農(nóng)村建設(shè)給都江堰市整個(gè)鄉(xiāng)村帶來活力無限。

特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)是新農(nóng)村建設(shè)的抓手

現(xiàn)場(chǎng)：

在向峨鄉(xiāng)萬畝獼猴桃種植基地前放眼望去，郁郁蔥蔥的果園依山就勢(shì)連綿成片。曾在地震中遭受重創(chuàng)的種植業(yè)如今走上現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)之路，通過規(guī)模種植和品牌化經(jīng)營(yíng)，該鄉(xiāng)充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)大打特色農(nóng)業(yè)品牌?，F(xiàn)在都江堰獼猴桃已先后走進(jìn)了上海世博會(huì)和北京人民大會(huì)堂，成為都江堰新農(nóng)村的一張綠色名片。

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁復(fù)，千頭萬緒，就如一張網(wǎng)。在都江堰市農(nóng)發(fā)局副局長(zhǎng)徐兵眼里，從交通建設(shè)到土地流轉(zhuǎn)，從村容村貌整治到基層民主建設(shè)，無不囊括在新農(nóng)村這一概念中。在眾多工作中，都江堰市特別注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新農(nóng)村建設(shè)的抓手和主線。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成共識(shí)，但發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，卻頗費(fèi)腦筋?！耙蛟旌屯茝V都江堰造的高端農(nóng)副產(chǎn)品，利用精細(xì)加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，在品牌化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化上大做文章。”都江堰市委常委、市紀(jì)委書記熊先祥說。

依托科研院所，通過引入四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等戰(zhàn)略合作伙伴，制定人才吸引優(yōu)惠政策等手段，都江堰市搭建起了高水平的農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)，不斷研發(fā)推廣新品種，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了智力、技術(shù)支撐。

科學(xué)規(guī)劃，狠抓示范基地建設(shè)。根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，有針對(duì)性地打造了10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。通過基地的示范作用，帶動(dòng)周邊村民集群發(fā)展高附加值的特色種植業(yè)，走規(guī)?；N植路線。以翠月湖鎮(zhèn)五桂村為例，目前已建起了一個(gè)現(xiàn)代化食用菌生產(chǎn)基地，包括120畝食用菌栽培大棚，以及菌種繁育場(chǎng)、發(fā)酵料堆場(chǎng)、覆土消毒房等全套配套設(shè)施。通過深加工，該村出產(chǎn)的高端食用菌在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，村民收入也同步增長(zhǎng)。

每一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地都是不斷傳播推廣新品種、先進(jìn)種植技術(shù)的“播種機(jī)”。以基地為紐帶將農(nóng)戶團(tuán)結(jié)帶動(dòng)起來，一方面壯大了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模，另一方面也搭建起了農(nóng)民增收的新平臺(tái)。

由特色基地這個(gè)點(diǎn)進(jìn)而集聚成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這條線，都江堰市巧做“加法”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向著全域拓展。通過彭青線、沙西線等“四橫三縱”骨干路網(wǎng)將各特色基地穿點(diǎn)成線，形成十萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積達(dá)17萬畝，占全市耕地總面積的60%，覆蓋農(nóng)業(yè)人口19萬余人，占全市農(nóng)業(yè)人口的44%。以特色種植業(yè)為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正成為帶動(dòng)都江堰農(nóng)村發(fā)展的火車頭。

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)的支撐

現(xiàn)場(chǎng)：

在天馬鎮(zhèn)焦家院子農(nóng)房重建點(diǎn)，公路旁的油菜花在陽(yáng)光映照下黃得耀眼。一棟棟風(fēng)格相仿卻又各具特點(diǎn)的小洋樓錯(cuò)落有致，整潔平坦的小路貫穿整個(gè)小區(qū)，統(tǒng)一入戶的天然氣、自來水、光纖一應(yīng)俱全，完全顛覆了人們對(duì)農(nóng)村住房的印象。

在地震中，都江堰城鄉(xiāng)房屋受損嚴(yán)重，房屋直接經(jīng)濟(jì)損失251.5億元。在基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的農(nóng)村，重建新家的任務(wù)顯得更為艱巨。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，都江堰市充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，化危為機(jī)，創(chuàng)造性地推出“農(nóng)村住房重建十大模式”。通過把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村住房重建有機(jī)結(jié)合，多渠道籌措建設(shè)資金，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素對(duì)接，真正將農(nóng)村資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，一舉將都江堰市農(nóng)村住房建設(shè)向前推進(jìn)了20年。

借災(zāi)后重建契機(jī)，都江堰市大力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，3年內(nèi)全市累積投入國(guó)省縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)總資金60.53億元，改擴(kuò)新建道路里程超過震前歷年總和，目前村村通柏油路，方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)成為新農(nóng)村的“發(fā)展之路”。

隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施的極大改善，以往因基礎(chǔ)條件制約的自然資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，在大幅度改善農(nóng)村居住環(huán)境的同時(shí)，更直接推動(dòng)了都江堰鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新農(nóng)村要有新產(chǎn)業(yè)。以打造現(xiàn)代化的國(guó)際旅游城市為目標(biāo)，都江堰市在著力營(yíng)造自然景觀的同時(shí)，緊緊把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，借助川西平原風(fēng)光精心發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收拓展了一條新路。

以大觀鎮(zhèn)茶坪村為例，新建的公路為深居山區(qū)的旅游資源打通了出口，而依托重建住房構(gòu)建的連鎖酒店更為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了現(xiàn)實(shí)條件。目前，茶坪村鄉(xiāng)村旅游成為一大主業(yè)，村民年人均純收入達(dá)到8512元。地震前全村只有7臺(tái)機(jī)動(dòng)車，現(xiàn)在村民私家車數(shù)量已達(dá)50多輛。

良好的交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，以及廣播電視、文化體育、醫(yī)院學(xué)校等基礎(chǔ)配套，使都江堰的農(nóng)村小區(qū)也有了城市氣派，城鄉(xiāng)差別在這里幾近消失。

創(chuàng)新的治理機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)的保障

故事：

都江堰市充分發(fā)動(dòng)群眾、尊重群眾民主權(quán)利，創(chuàng)新村級(jí)治理機(jī)制，對(duì)村級(jí)事務(wù)的提議、執(zhí)行和監(jiān)督形成了“提出議題、審核議題、公告議題、討論議題、表決議題、公告決定、執(zhí)行決定、監(jiān)督反饋”的“八步議事法”，使許多難題迎刃而解。簡(jiǎn)單的八個(gè)步驟，從程序上糾正了以往農(nóng)村基層治理的隨意性，有力保證了基層群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利，也為新農(nóng)村建設(shè)提供了保障。

當(dāng)生產(chǎn)逐漸走上軌道，生活環(huán)境顯著改善之后，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，依法規(guī)范和保障村民民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)就成為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

地震前開始啟動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為都江堰市新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在確權(quán)頒證和災(zāi)后重建過程中，都江堰市充分尊重村民意愿，確定了一整套民事民定的思路和辦法，調(diào)動(dòng)村民議事的積極性。在不斷摸索的基礎(chǔ)上，為方便村民議事的“八步議事法”應(yīng)運(yùn)而生，在都江堰市新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了促進(jìn)和諧、消解矛盾、推動(dòng)進(jìn)步的重要作用。

“基層民主也是地方發(fā)展的‘助推器’。災(zāi)后重建中，廣大群眾創(chuàng)造性地探索出了12種城市住房重建模式和10種農(nóng)村住房重建模式，加快了災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建的進(jìn)程?；鶎用裰鞯陌l(fā)展，使群眾的氣順了，心齊了，發(fā)展干勁更足了?！眲⒖×趾?jiǎn)短的幾句話道出了治理機(jī)制創(chuàng)新的效果。

在農(nóng)村確權(quán)頒證工作基本結(jié)束，農(nóng)村生產(chǎn)要素流動(dòng)格局初步具備的情況下，都江堰市還將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，通過集體資產(chǎn)量化，將股權(quán)分配給集體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)成員，使利益鏈條和利益分配格局有機(jī)聯(lián)系起來，既能激活農(nóng)村資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)保障，又能進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

良性的制度架構(gòu)，創(chuàng)新的治理機(jī)制，將為都江堰市新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。新農(nóng)村要有新產(chǎn)業(yè)。以打造現(xiàn)代化的國(guó)際旅游城市為目標(biāo)，都江堰市在著力營(yíng)造自然景觀的同時(shí)，緊緊把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，借助川西平原風(fēng)光精心發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收拓展了一條新路。

以大觀鎮(zhèn)茶坪村為例，新建的公路為深居山區(qū)的旅游資源打通了出口，而依托重建住房構(gòu)建的連鎖酒店更為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了現(xiàn)實(shí)條件。目前，茶坪村鄉(xiāng)村旅游成為一大主業(yè)，村民年人均純收入達(dá)到8512元。地震前全村只有7臺(tái)機(jī)動(dòng)車，現(xiàn)在村民私家車數(shù)量已達(dá)50多輛。

良好的交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，以及廣播電視、文化體育、醫(yī)院學(xué)校等基礎(chǔ)配套，使都江堰的農(nóng)村小區(qū)也有了城市氣派，城鄉(xiāng)差別在這里幾近消失。

創(chuàng)新的治理機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)的保障

故事：

都江堰市充分發(fā)動(dòng)群眾、尊重群眾民主權(quán)利，創(chuàng)新村級(jí)治理機(jī)制，對(duì)村級(jí)事務(wù)的提議、執(zhí)行和監(jiān)督形成了“提出議題、審核議題、公告議題、討論議題、表決議題、公告決定、執(zhí)行決定、監(jiān)督反饋”的“八步議事法”，使許多難題迎刃而解。簡(jiǎn)單的八個(gè)步驟，從程序上糾正了以往農(nóng)村基層治理的隨意性，有力保證了基層群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利，也為新農(nóng)村建設(shè)提供了保障。

當(dāng)生產(chǎn)逐漸走上軌道，生活環(huán)境顯著改善之后，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，依法規(guī)范和保障村民民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)就成為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

地震前開始啟動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為都江堰市新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在確權(quán)頒證和災(zāi)后重建過程中，都江堰市充分尊重村民意愿，確定了一整套民事民定的思路和辦法，調(diào)動(dòng)村民議事的積極性。在不斷摸索的基礎(chǔ)上，為方便村民議事的“八步議事法”應(yīng)運(yùn)而生，在都江堰市新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了促進(jìn)和諧、消解矛盾、推動(dòng)進(jìn)步的重要作用。

“基層民主也是地方發(fā)展的‘助推器’。災(zāi)后重建中，廣大群眾創(chuàng)造性地探索出了12種城市住房重建模式和10種農(nóng)村住房重建模式，加快了災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建的進(jìn)程?；鶎用裰鞯陌l(fā)展，使群眾的氣順了，心齊了，發(fā)展干勁更足了?！眲⒖×趾?jiǎn)短的幾句話道出了治理機(jī)制創(chuàng)新的效果。

在農(nóng)村確權(quán)頒證工作基本結(jié)束，農(nóng)村生產(chǎn)要素流動(dòng)格局初步具備的情況下，都江堰市還將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，通過集體資產(chǎn)量化，將股權(quán)分配給集體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)成員，使利益鏈條和利益分配格局有機(jī)聯(lián)系起來，既能激活農(nóng)村資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)保障，又能進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

良性的制度架構(gòu)，創(chuàng)新的治理機(jī)制，將為都江堰市新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

探析：

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，不能單純依靠外部“輸血”，更要善于從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民內(nèi)部入手，激發(fā)其內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力。

作為全省新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)市，都江堰市新農(nóng)村建設(shè)一直走在全省前列。災(zāi)后重建中，都江堰市化危為機(jī)，利用政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等種種契機(jī)，又使新農(nóng)村建設(shè)大大推進(jìn)了一步。其關(guān)鍵之點(diǎn)，在于以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，激活農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而為新農(nóng)村建設(shè)注入源源不斷的活力。通過厘清產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了物質(zhì)基礎(chǔ)；依托產(chǎn)權(quán)制度改革打通資源通道，創(chuàng)造出 “農(nóng)村住房重建十大模式”，大幅度改善了農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件；通過創(chuàng)新和完善農(nóng)村基層治理，保障農(nóng)民民主權(quán)利，激發(fā)了廣大農(nóng)民的主體意識(shí)，從而為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造了良好和諧的內(nèi)部環(huán)境。正是因?yàn)樽プ×烁母镞@個(gè)根本、農(nóng)民這個(gè)主體，都江堰市新農(nóng)村建設(shè)之路才越走越寬闊、越走越順當(dāng)。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)講稿-大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

教學(xué)對(duì)象：農(nóng)村基層黨員、干部；

教學(xué)目的：深刻了解和認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代背景、重大意義、目標(biāo)要求和基本原則；

教學(xué)提示：可適當(dāng)引用教學(xué)參考之內(nèi)容；

教學(xué)時(shí)間：1.5小時(shí)。

十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求出發(fā)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，并成為“十一五”規(guī)劃的首要任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一個(gè)美好的時(shí)代福音。但要從理論上把社會(huì)主義新農(nóng)村說清，在實(shí)踐上做好，都不容易。要真正貫徹中央精神，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在理論問題上必須弄清以下幾個(gè)基本問題。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景

(一)我國(guó)總體上已進(jìn)入新的發(fā)展階段，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，一些主要發(fā)展指標(biāo)均表明我國(guó)已進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。一是人均GDp。2005年我國(guó)人均GDp達(dá)到1700美元，步入了中等收入國(guó)家行列。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2005年第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為13%，第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為51%和36%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體力量，以信息和重化工為代表的產(chǎn)業(yè)，已取代了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。三是就業(yè)結(jié)構(gòu)。2005年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重為44%，第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重分別為23%和33%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已取代農(nóng)業(yè)成為我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的主體。四是城鎮(zhèn)化水平。2004年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到41.8%,我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，正處于工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的轉(zhuǎn)折時(shí)期，初步具備了加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展支持的條件。

(二)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正面臨許多有利條件和難得的機(jī)遇。第一是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。2005年，國(guó)家財(cái)政收入突破3萬億元大關(guān)。財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，表明我國(guó)具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。我們完全有能力通過調(diào)整國(guó)民收入分配格局，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。第二是中央的支農(nóng)惠農(nóng)力度逐漸加大。第三是加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會(huì)的共識(shí)。第四是農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。綜合以上四點(diǎn)，說明社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，國(guó)家財(cái)政的增長(zhǎng)已經(jīng)初步具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持鄉(xiāng)村能力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上提出來的。另一方面，面對(duì)日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差別和更加突出的“三農(nóng)”問題，人們普遍要求改變農(nóng)村公共設(shè)施和公共事業(yè)落后面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展；要求提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，讓農(nóng)民分享改革開放的成果。正是在這種背景下，中央發(fā)出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大事業(yè)的號(hào)召。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求非常明確，內(nèi)容非常全面，“十一五”規(guī)劃用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個(gè)字描繪出了一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20個(gè)字包含的內(nèi)容涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。生產(chǎn)發(fā)展為新農(nóng)村各方面的發(fā)展提供物質(zhì)條件，生活寬裕是新農(nóng)村各方面發(fā)展的最終目的，鄉(xiāng)風(fēng)文明為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供支持，村容整潔為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供良好環(huán)境，管理民主為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供政治保障。我們一定要深刻理解和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確軌道順利推進(jìn)。

(一)生產(chǎn)發(fā)展——新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提，只有生產(chǎn)發(fā)展，才能為建設(shè)新農(nóng)村、提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活和文化生活水平，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。否則，新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水。

(二)生活寬?！罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，核心目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民享受到改革的成果，逐步享受到與城市居民差距不大的公共服務(wù)。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明——新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要不斷提高農(nóng)民的思想、文化、道德水平，重建農(nóng)村精神家園，豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。

(四)村容整潔——新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。村容整潔，就是要從根本上治理農(nóng)村臟亂差的狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，打造擁有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新秩序的農(nóng)村新面貌，使農(nóng)村成為人們享有幸福感的美好家園。這是建設(shè)新農(nóng)村不可或缺的重要條件。

(五)管理民主——新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。管理民主，就是要在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制。這是建設(shè)新農(nóng)村的政治保證。

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，是中央領(lǐng)導(dǎo)同志和許多專家深入各地做了大量的調(diào)查研究，包括到國(guó)外考察后，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的。它不僅具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，也有很強(qiáng)的可行性。它也可以概括為五個(gè)“新”：就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”，農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn)“新提高”，鄉(xiāng)風(fēng)民俗要形成“新風(fēng)尚”，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”，鄉(xiāng)村治理要健全“新機(jī)制”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，從“三農(nóng)”方面看，也可概括為“三改一化”