第一篇：創(chuàng)新機(jī)制科學(xué)開(kāi)發(fā)大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制科學(xué)開(kāi)發(fā)大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

羅志宏

我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)自1989年正式實(shí)施以來(lái)，始終圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，加大投入力度，完善政策措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，取得了明顯成效。一是開(kāi)發(fā)范圍不斷擴(kuò)大，由1989年的3市32個(gè)開(kāi)發(fā)縣擴(kuò)大到目前全省14個(gè)市州107個(gè)開(kāi)發(fā)縣（其中國(guó)家開(kāi)發(fā)縣92個(gè)）；二是開(kāi)發(fā)投入不斷增加，年度總投資由1989年的2.2億元增加到2010年的19.6億元，其中財(cái)政資金由1.2億元增加到12.1億元。1989-2010年共完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總投資226.5億元，其中財(cái)政資金106.3億元；三是開(kāi)發(fā)效益不斷顯現(xiàn)，22年共改造中低產(chǎn)田2435萬(wàn)畝，占全省中低產(chǎn)田面積的54%，開(kāi)墾宜農(nóng)荒地88萬(wàn)畝，林業(yè)建設(shè)388萬(wàn)畝，改良草山50萬(wàn)畝，立項(xiàng)扶持了1132個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，發(fā)展壯大了一批地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，共新增糧食生產(chǎn)能力420萬(wàn)噸，新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值391億元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入比非項(xiàng)目區(qū)高200元以上，多的達(dá)600余元。22年的實(shí)踐證明，湖南農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是推動(dòng)三湘大地農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的有效手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要推動(dòng)力量。

然而，隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)面臨許多新情況、新問(wèn)題和新要求，出現(xiàn)了一些制約農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展的瓶頸因素，主要有：

一是工作思路與新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)不相適應(yīng)。一些地方思想上封閉自滿、安于現(xiàn)狀，工作上墨守成規(guī)、按部就班，集中表現(xiàn)在：資金投向比較分散，項(xiàng)目規(guī)模不大；對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)重視不夠，沒(méi)有將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)銜接；項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收的力度不夠；重建

設(shè)輕管護(hù)，工程難以長(zhǎng)期發(fā)揮效益，等等。

二是財(cái)政投入比重與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。目前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金投入總量少，占財(cái)政支農(nóng)資金的比重低，增長(zhǎng)緩慢，資金供求矛盾越來(lái)越突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”中央財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金只占同期中央財(cái)政支農(nóng)資金總量的2.4%。由于地方財(cái)政投入是與中央財(cái)政投入按比例配套的，因而也增長(zhǎng)緩慢。我省尚有中低產(chǎn)田近2300萬(wàn)畝，如果按照現(xiàn)在的投資量和增長(zhǎng)速度，要全面完成中低產(chǎn)田改造任務(wù)，還需要20多年的時(shí)間。根據(jù)國(guó)家千億斤糧食增產(chǎn)工程規(guī)劃，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)需承擔(dān)中型灌區(qū)配套改造和50%的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)有投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作任務(wù)的需要。

三是開(kāi)發(fā)內(nèi)容與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)不相適應(yīng)。目前不少地方農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的內(nèi)容，仍然以修渠、修路等為主，治理措施比較單一，與新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，開(kāi)發(fā)的外延沒(méi)有得到擴(kuò)展，開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵沒(méi)有得到豐富和挖掘。

四是資金投入政策與國(guó)家的大政方針及其他支農(nóng)項(xiàng)目政策不相適應(yīng)。隨著中央不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，取消了沿襲千百年的農(nóng)業(yè)稅，并對(duì)農(nóng)民種植糧食、購(gòu)買(mǎi)良種、購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械等進(jìn)行補(bǔ)貼，而農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)卻強(qiáng)調(diào)農(nóng)民籌資投勞，且比例較高，就我省來(lái)說(shuō)，目前仍要求達(dá)到中央財(cái)政資金的20%。這顯然與國(guó)家的大政方針不夠協(xié)調(diào)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入政策與其它類似的支農(nóng)項(xiàng)目如土地整理項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目的政策也不一致，影響了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中作用的發(fā)揮。

創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的生命力所在。要突破農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)又好又快發(fā)展的瓶頸，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，為加快富民強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)，就必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的新思路、新模式、新機(jī)制，做到四個(gè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)發(fā)。

一、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)思路

一要樹(shù)立科學(xué)開(kāi)發(fā)的新思路。要全面掌握、深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在工作方式上要做到科學(xué)開(kāi)發(fā)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)論證，科學(xué)選項(xiàng)，科學(xué)實(shí)施，科學(xué)管理，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富這個(gè)中心任務(wù)，合理有效地開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)這篇開(kāi)發(fā)的大文章。要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，在圍繞改善農(nóng)村生活和人居環(huán)境上拓展開(kāi)發(fā)外延，農(nóng)村的村組道路建設(shè)、小型安全飲水工程、小型環(huán)境治理工程、小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等，都可以納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)范圍，給予扶持；要在提高綜合治理水平上豐富開(kāi)發(fā)內(nèi)涵，綜合運(yùn)用工程、科技、生物等措施，真正對(duì)項(xiàng)目區(qū)的田水路林山進(jìn)行綜合治理，提高治理開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和檔次。二要走規(guī)模開(kāi)發(fā)的路子。實(shí)行規(guī)模開(kāi)發(fā)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式、提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)整體水平的需要。規(guī)模開(kāi)發(fā)的核心，就是“三合”： 一是綜合，即綜合運(yùn)用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技、生態(tài)等措施，對(duì)田水路林山進(jìn)行綜合治理，農(nóng)林牧副漁綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。二是整合，即以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)為載體，整合各類支農(nóng)項(xiàng)目和資金，集中力量辦大事，充分發(fā)揮各類資金互相支持、相互配合的聚合效應(yīng)。三是結(jié)合，即按照新農(nóng)村建設(shè)的20字要求，實(shí)行生產(chǎn)與生活相結(jié)合，土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，增產(chǎn)與增收相結(jié)合。實(shí)行規(guī)模開(kāi)發(fā)，應(yīng)該成為新階段農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本工作思路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省土地治理財(cái)政投資額500萬(wàn)元以上的開(kāi)發(fā)縣有65個(gè)，占國(guó)家開(kāi)發(fā)縣總數(shù)的71%，有31個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣在1000萬(wàn)元以上，最高的達(dá)2707萬(wàn)元。作為按項(xiàng)目區(qū)實(shí)行區(qū)域治理來(lái)說(shuō)，這筆投入是比較大而集中的，完全可以作為整合支農(nóng)資金，實(shí)行規(guī)模開(kāi)發(fā)的平臺(tái)。

二、創(chuàng)新投入機(jī)制

一要加大財(cái)政資金投入力度。各級(jí)財(cái)政都要加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投入，建立農(nóng)

業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，中央財(cái)政要根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)承擔(dān)的任務(wù)和廣大農(nóng)民群眾的要求，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金投入比重，使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金占財(cái)政支農(nóng)資金的比重達(dá)到5%以上，并保持與中央財(cái)政支農(nóng)資金的增長(zhǎng)幅度同步。其次，作為地方財(cái)政，要順時(shí)應(yīng)勢(shì)，在中央財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入的同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金。同時(shí)，要力爭(zhēng)地方政府的土地出讓金，更多地用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，以充分體現(xiàn)土地出讓金“取之于田，用之于田”的資金使用原則。二要?jiǎng)?chuàng)新群眾自籌機(jī)制。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投入主體和受益主體。為了切實(shí)落實(shí)好群眾自籌資金，需要?jiǎng)?chuàng)新群眾自籌機(jī)制。首先，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式，引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞。凡是當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)發(fā)積極性高、自籌資金能足額落實(shí)或承諾落實(shí)的地方，優(yōu)先立項(xiàng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。其次，實(shí)行群眾個(gè)人投資入股的方式，按照“誰(shuí)入股、誰(shuí)受益”的原則實(shí)行合股經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)民的利益與項(xiàng)目建設(shè)掛起鉤來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人投資開(kāi)發(fā)。第三，應(yīng)逐漸降低群眾自籌比例，控制在中央財(cái)政資金的10%以內(nèi)。同時(shí)，可以對(duì)土地治理項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”機(jī)制，吸引更多的農(nóng)戶和企業(yè)參與土地治理；可以對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行貼息、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代投”機(jī)制，吸引金融資本、社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，以充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。三是建立支農(nóng)資金整合機(jī)制。地方各級(jí)政府應(yīng)建立支農(nóng)資金整合機(jī)制，按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)模式對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行整合，集中財(cái)力辦大事，形成規(guī)模出效益。首先要明確整合的范圍。積極探索農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與土地整理、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其它支農(nóng)資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機(jī)制。其次要堅(jiān)持整合的原則。在現(xiàn)有政策和體制下，應(yīng)以縣為單位，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，堅(jiān)持“縣級(jí)政府為主導(dǎo)，規(guī)劃為引導(dǎo)，項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌為核心”的工作思路，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為載體，將各類支農(nóng)資金捆綁使用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)，避免重復(fù)投資和低水平的重復(fù)建

設(shè)。第三要搞好整合的規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是整合支農(nóng)資金的前提和基礎(chǔ)。要科學(xué)編制中長(zhǎng)期總體規(guī)劃，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)調(diào)上規(guī)模；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)上檔次；對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)上水平。

三、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制

一是建立環(huán)洞庭湖農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，打造我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)。環(huán)洞庭湖區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的自然條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是我國(guó)的糧食生產(chǎn)基地。建立環(huán)洞庭湖農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，既符合環(huán)洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)的需要，又符合國(guó)家主體功能區(qū)劃分的要求，也具有規(guī)模開(kāi)發(fā)的集聚效應(yīng)。要加大對(duì)環(huán)洞庭湖農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的資金投入力度，以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，充分利用環(huán)洞庭湖地區(qū)地勢(shì)比較平坦、農(nóng)田比較集中連片的優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)田建設(shè)成為田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路通暢、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，做到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，將其打造成我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)。二是連續(xù)扶持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)格局。要以《湖南省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃要點(diǎn)》、《湖南省特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，認(rèn)真研究本地資源特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，制定“一縣一業(yè)”發(fā)展的總體規(guī)劃，集中資金，重點(diǎn)投入，對(duì)選定的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行連續(xù)扶持，做大做強(qiáng)。三是完善項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)需要，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化構(gòu)筑平臺(tái)。項(xiàng)目區(qū)的土地流轉(zhuǎn)要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等形式，加快土地集聚，引導(dǎo)土地向企業(yè)和生產(chǎn)能手轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化。

四、創(chuàng)新管理機(jī)制

一是建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。應(yīng)從四個(gè)方面入手：第一，引入群眾評(píng)判機(jī)制。對(duì)年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，按照“滿意”、“一般”、“不滿意”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民打分給予評(píng)判，將評(píng)判結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收的指標(biāo)之一；第二，完善檢查監(jiān)督機(jī)制。從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)層面，從事前、事中、事后三個(gè)階段，建立一套完整科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制；第三，堅(jiān)持驗(yàn)收考評(píng)機(jī)制。對(duì)年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，都要進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收和工作考評(píng)。第四，實(shí)行嚴(yán)格的激勵(lì)約束機(jī)制。根據(jù)檢查、驗(yàn)收、審計(jì)、考評(píng)結(jié)果，將激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制緊密結(jié)合，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象和工作落后單位的處罰力度，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、資金管理嚴(yán)、開(kāi)發(fā)成效顯著的單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度，做到獎(jiǎng)懲并舉、獎(jiǎng)罰分明，形成一種你追我趕、積極向上的良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。二是建立工程建后管護(hù)機(jī)制。制訂農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程建后管護(hù)實(shí)施辦法，依法依規(guī)保護(hù)項(xiàng)目工程設(shè)施。要明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，可以按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入的數(shù)額和比例, 明確產(chǎn)權(quán)構(gòu)成。要建立健全管護(hù)組織和管護(hù)制度，明確管護(hù)人員及其責(zé)任,做到管護(hù)工作責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一。要設(shè)立管護(hù)基金，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道通暢。財(cái)政要拿出部分資金成立工程管護(hù)基金，對(duì)因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)損毀工程, 給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)建后管護(hù)好的地方，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

作者系省財(cái)政廳巡視員

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)講稿-大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

教學(xué)對(duì)象：農(nóng)村基層黨員、干部；

教學(xué)目的：深刻了解和認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代背景、重大意義、目標(biāo)要求和基本原則；

教學(xué)提示：可適當(dāng)引用教學(xué)參考之內(nèi)容；

教學(xué)時(shí)間：1.5小時(shí)。

十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求出發(fā)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，并成為“十一五”規(guī)劃的首要任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一個(gè)美好的時(shí)代福音。但要從理論上把社會(huì)主義新農(nóng)村說(shuō)清，在實(shí)踐上做好，都不容易。要真正貫徹中央精神，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在理論問(wèn)題上必須弄清以下幾個(gè)基本問(wèn)題。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景

(一)我國(guó)總體上已進(jìn)入新的發(fā)展階段，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，一些主要發(fā)展指標(biāo)均表明我國(guó)已進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。一是人均GDp。2005年我國(guó)人均GDp達(dá)到1700美元，步入了中等收入國(guó)家行列。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2005年第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為13%，第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為51%和36%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體力量，以信息和重化工為代表的產(chǎn)業(yè)，已取代了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。三是就業(yè)結(jié)構(gòu)。2005年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重為44%，第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重分別為23%和33%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已取代農(nóng)業(yè)成為我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的主體。四是城鎮(zhèn)化水平。2004年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到41.8%,我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，正處于工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的轉(zhuǎn)折時(shí)期，初步具備了加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展支持的條件。

(二)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正面臨許多有利條件和難得的機(jī)遇。第一是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。2005年，國(guó)家財(cái)政收入突破3萬(wàn)億元大關(guān)。財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，表明我國(guó)具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。我們完全有能力通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。第二是中央的支農(nóng)惠農(nóng)力度逐漸加大。第三是加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會(huì)的共識(shí)。第四是農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。綜合以上四點(diǎn)，說(shuō)明社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，國(guó)家財(cái)政的增長(zhǎng)已經(jīng)初步具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持鄉(xiāng)村能力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上提出來(lái)的。另一方面，面對(duì)日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差別和更加突出的“三農(nóng)”問(wèn)題，人們普遍要求改變農(nóng)村公共設(shè)施和公共事業(yè)落后面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展；要求提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，讓農(nóng)民分享改革開(kāi)放的成果。正是在這種背景下，中央發(fā)出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大事業(yè)的號(hào)召。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求非常明確，內(nèi)容非常全面，“十一五”規(guī)劃用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個(gè)字描繪出了一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20個(gè)字包含的內(nèi)容涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。生產(chǎn)發(fā)展為新農(nóng)村各方面的發(fā)展提供物質(zhì)條件，生活寬裕是新農(nóng)村各方面發(fā)展的最終目的，鄉(xiāng)風(fēng)文明為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供支持，村容整潔為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供良好環(huán)境，管理民主為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供政治保障。我們一定要深刻理解和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確軌道順利推進(jìn)。

(一)生產(chǎn)發(fā)展——新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提，只有生產(chǎn)發(fā)展，才能為建設(shè)新農(nóng)村、提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活和文化生活水平，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。否則，新農(nóng)村建設(shè)就成了無(wú)源之水。

(二)生活寬裕——新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，核心目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民享受到改革的成果，逐步享受到與城市居民差距不大的公共服務(wù)。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明——新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要不斷提高農(nóng)民的思想、文化、道德水平，重建農(nóng)村精神家園，豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。

(四)村容整潔——新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。村容整潔，就是要從根本上治理農(nóng)村臟亂差的狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，打造擁有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新秩序的農(nóng)村新面貌，使農(nóng)村成為人們享有幸福感的美好家園。這是建設(shè)新農(nóng)村不可或缺的重要條件。

(五)管理民主——新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。管理民主，就是要在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制。這是建設(shè)新農(nóng)村的政治保證。

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，是中央領(lǐng)導(dǎo)同志和許多專家深入各地做了大量的調(diào)查研究，包括到國(guó)外考察后，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。它不僅具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，也有很強(qiáng)的可行性。它也可以概括為五個(gè)“新”：就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”，農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn)“新提高”，鄉(xiāng)風(fēng)民俗要形成“新風(fēng)尚”，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”，鄉(xiāng)村治理要健全“新機(jī)制”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，從“三農(nóng)”方面看，也可概括為“三改一化”

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)講稿——大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求出發(fā)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，并成為“十一五”規(guī)劃的首要任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一個(gè)美好的時(shí)代福音。但要從理論上把社會(huì)主義新農(nóng)村說(shuō)清，在實(shí)踐上做好，都不容易。要真正貫徹中央精神，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在理論問(wèn)題上必須弄清以下幾個(gè)基本問(wèn)題。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景

(一)我國(guó)總體上已進(jìn)入新的發(fā)展階段，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，一些主要發(fā)展指標(biāo)均表明我國(guó)已進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。一是人均gdp。XX年我國(guó)人均gdp達(dá)到1700美元，步入了中等收入國(guó)家行列。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。XX年第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為13%，第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為51%和36%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體力量，以信息和重化工為代表的產(chǎn)業(yè)，已取代了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。三是就業(yè)結(jié)構(gòu)。XX年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重為44%，第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重分別為23%和33%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已取代農(nóng)業(yè)成為我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的主體。四是城鎮(zhèn)化水平。XX年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到41.8%,我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，正處于工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的轉(zhuǎn)折時(shí)期，初步具備了加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展支持的條件。找范文

(二)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正面臨許多有利條件和難得的機(jī)遇。第一是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。XX年，國(guó)家財(cái)政收入突破3萬(wàn)億元大關(guān)。財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，表明我國(guó)具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。我們完全有能力通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。第二是中央的支農(nóng)惠農(nóng)力度逐漸加大。第三是加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會(huì)的共識(shí)。第四是農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。綜合以上四點(diǎn)，說(shuō)明社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，國(guó)家財(cái)政的增長(zhǎng)已經(jīng)初步具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持鄉(xiāng)村能力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上提出來(lái)的。另一方面，面對(duì)日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差別和更加突出的“三農(nóng)”問(wèn)題，人們普遍要求改變農(nóng)村公共設(shè)施和公共事業(yè)落后面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展；要求提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，讓農(nóng)民分享改革開(kāi)放的成果。正是在這種背景下，中央發(fā)出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大事業(yè)的號(hào)召。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求非常明確，內(nèi)容非常全面，“十一五”規(guī)劃用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個(gè)字描繪出了一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20個(gè)字包含的內(nèi)容涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。生產(chǎn)發(fā)展為新農(nóng)村各方面的發(fā)展提供物質(zhì)條件，生活寬裕是新農(nóng)村各方面發(fā)展的最終目的，鄉(xiāng)風(fēng)文明為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供支持，村容整潔為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供良好環(huán)境，管理民主為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供政治保障。我們一定要深刻理解和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確軌道順利推進(jìn)。

(一)生產(chǎn)發(fā)展——新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提，只有生產(chǎn)發(fā)展，才能為建設(shè)新農(nóng)村、提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活和文化生活水平，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。否則，新農(nóng)村建設(shè)就成了無(wú)源之水。

(二)生活寬?！罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，核心目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民享受到改革的成果，逐步享受到與城市居民差距不大的公共服務(wù)。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明——新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要不斷提高農(nóng)民的思想、文化、道德水平，重建農(nóng)村精神家園，豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。

(四)村容整潔——新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。村容整潔，就是要從根本上治理農(nóng)村臟亂差的狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，打造擁有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新秩序的農(nóng)村新面貌，使農(nóng)村成為人們享有幸福感的美好家園。這是建設(shè)新農(nóng)村不可或缺的重要條件。

(五)管理民主——新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。管理民主，就是要在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制。這是建設(shè)新農(nóng)村的政治保證。

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，是中央領(lǐng)導(dǎo)同志和許多專家深入各地做了大量的調(diào)查研究，包括到國(guó)外考察后，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。它不僅具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，也有很強(qiáng)的可行性。它也可以概括為五個(gè)“新”：就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”，農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn)“新提高”，鄉(xiāng)風(fēng)民俗要形成“新風(fēng)尚”，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”，鄉(xiāng)村治理要健全“新機(jī)制”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，從“三農(nóng)”方面看，也可概括為“三改一化”：把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造建設(shè)成為具有持久市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和能持續(xù)致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為讓農(nóng)民能過(guò)上現(xiàn)代文明生活的農(nóng)村新社區(qū)，把傳統(tǒng)農(nóng)民改造培育成為能適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展要求的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新型農(nóng)民，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制 突出特色 科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制 突出特色 科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

——淺析晉星創(chuàng)建和“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”的關(guān)系

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，黨員干部受教育，人民群眾得實(shí)惠。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)而言，晉星創(chuàng)建和“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)無(wú)疑是兩項(xiàng)切實(shí)可行的實(shí)踐載體。概括的講，這兩項(xiàng)工作是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，各有側(cè)重。晉星創(chuàng)建是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)成果的綜合反映，升級(jí)晉檔是對(duì)村級(jí)黨組織的績(jī)效管理。我們要從二者的指標(biāo)體系研究出發(fā)，創(chuàng)新機(jī)制，突出特色，科學(xué)推進(jìn)，以升級(jí)晉檔保證和服務(wù)晉星創(chuàng)建，用晉星創(chuàng)建體現(xiàn)升級(jí)晉檔的成效，全面提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。

晉星創(chuàng)建：2008年上半年全市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行星級(jí)管理，按照量化考核，評(píng)星定等，因村施策，多措并舉，梯次達(dá)標(biāo)，全面推進(jìn)的總體思路和基本要求，分為五個(gè)星級(jí)等次，五星級(jí)村為新農(nóng)村建設(shè)示范村，四星級(jí)村為重點(diǎn)村，四星級(jí)村、五星級(jí)村的驗(yàn)收、命名由市上組織，市上新農(nóng)村建設(shè)資金主要用于扶持四、五星級(jí)村的創(chuàng)建。三星級(jí)及其以下村為推進(jìn)村，由縣區(qū)負(fù)責(zé)晉星升等和考核工作。星級(jí)村考核實(shí)行千分制，考核標(biāo)準(zhǔn)體系包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等 6個(gè)方面 22項(xiàng)指標(biāo)。

“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”：按照突出農(nóng)民增收、兼顧新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面的原則，從生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管

理民主五個(gè)方面，具體設(shè)臵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均純收入、黨員隊(duì)伍建設(shè)等15項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)村級(jí)黨組織實(shí)行百分制考核，依次評(píng)為一、二、三、四類村級(jí)黨組織。

一、二類村由市上考察審定，三、四類村由縣上考察審定。

晉星創(chuàng)建是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)成果的綜合反映，涵蓋了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面，把農(nóng)村物質(zhì)、精神、政治、生態(tài)四大文明建設(shè)融為一體，全面實(shí)施強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、機(jī)制保障、措施，推進(jìn)農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、機(jī)制保障等新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面上水平?！吧?jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”突出基層黨組織建設(shè)，不斷激發(fā)村級(jí)黨組織加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二者指標(biāo)體系雖存在差異，但二者有一個(gè)共同的目標(biāo)是：貫徹中央新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)上臺(tái)階，人民群眾得實(shí)惠。為此我們要強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、機(jī)制保障三項(xiàng)措施，推進(jìn)農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、村莊治理四個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)為晉星創(chuàng)建和“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”服務(wù)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持一張表格、資源共享、各評(píng)星級(jí)、分類表彰的原則來(lái)努力提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。

一要堅(jiān)持“舉措到戶”，努力增加農(nóng)民收入。按照農(nóng)戶分類摸底調(diào)查情況，依照創(chuàng)業(yè)型、勞務(wù)型、種養(yǎng)型、兼業(yè)型、貧困型五種類型，分類指導(dǎo)，因戶施策，科學(xué)促進(jìn)農(nóng)戶增收，上墻張貼農(nóng)戶增收明

白卡（市新農(nóng)辦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)），制定增收計(jì)劃，狠抓落實(shí)，按照“三帶三進(jìn)三促”活動(dòng)要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作措施，從農(nóng)戶實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)戶我們要引導(dǎo)其做大做強(qiáng)，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)；對(duì)勞務(wù)型農(nóng)戶我們要激活潛在資源，促進(jìn)初次創(chuàng)業(yè)；對(duì)種養(yǎng)型農(nóng)戶我們要壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對(duì)兼業(yè)型農(nóng)戶我們要擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；對(duì)貧困型農(nóng)戶我們要加大扶持力度，加快脫貧增收。

二要加強(qiáng)生態(tài)家園建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居民住宅區(qū)、文化教育區(qū)、公共服務(wù)區(qū)”四個(gè)功能區(qū)的建設(shè)要求，科學(xué)完善村莊建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾新建特色環(huán)保民居。同時(shí)，依照改造標(biāo)準(zhǔn)模式，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)舊村改造，推行農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”省級(jí)試點(diǎn)工作，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，努力達(dá)到凈化、硬化、綠化、亮化、美化，有沼氣、有電腦、有浴室、有衛(wèi)生廁所、有文化壁畫(huà)的“五化五有”要求，四星、五星村年內(nèi)至少亮化一條街。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村治理“三堆”、清理“三亂”、美化“三口”等環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)戶“門(mén)前四包”責(zé)任、街巷衛(wèi)生保潔員職責(zé)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水青的優(yōu)美環(huán)境。

三要增強(qiáng)保障服務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)事業(yè)新機(jī)制。堅(jiān)持“整合資源、完善設(shè)施、創(chuàng)新機(jī)制、服務(wù)群眾”的原則，按照公益性服務(wù)設(shè)臵、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)臵、管理性服務(wù)設(shè)臵的要求，健全和完善綜合辦公室、文化室、警務(wù)室、培訓(xùn)室、連鎖超市、村級(jí)衛(wèi)生室、“農(nóng)

信通”服務(wù)室7室，合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化組織管理，積極搭建服務(wù)農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、教育農(nóng)民的平臺(tái)，進(jìn)一步拓展新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。

四要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。各級(jí)組織要把農(nóng)村工作作為“重中之重”，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，靠實(shí)專人負(fù)責(zé)到底。抓關(guān)鍵，尋找突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，把農(nóng)民增收、人居環(huán)境改善、公共事業(yè)發(fā)展和村級(jí)治理作為重點(diǎn)，逐鄉(xiāng)村下達(dá)工作任務(wù)，堅(jiān)持共用一張表《新農(nóng)村建設(shè)月報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表》，各爭(zhēng)星級(jí)，各升階次，全力推進(jìn)晉星創(chuàng)建和“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)的全面開(kāi)展。

五要健全考核激勵(lì)機(jī)制，提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。檢查促工作，考核比成績(jī)。建立健全新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)常化督查考核機(jī)制，實(shí)行“單月檢查，雙月匯報(bào)，季度考核通報(bào)，年終總結(jié)評(píng)比”。繼續(xù)發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的激勵(lì)和推進(jìn)作用，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。

第五篇：大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須充分發(fā)揮科技進(jìn)步的支撐和引領(lǐng)作用，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。為了積極推動(dòng)“科技服務(wù)三農(nóng)”工程，在本會(huì)主席的帶領(lǐng)下，我們對(duì)全區(qū)特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)村隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研考察，并分別與街和政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了座談探討。我們認(rèn)為，目前面對(duì)我區(qū)以“建設(shè)武漢市綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”和“實(shí)施武漢市家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”為兩大主要任務(wù)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)我區(qū)的區(qū)情，現(xiàn)階段“科技服務(wù)三農(nóng)”工程的有效途徑就是要“大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村適用技術(shù)上的示范、帶動(dòng)和推廣作用?！爆F(xiàn)具體報(bào)告如下。

一、基本現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基層農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等一批農(nóng)村實(shí)用人才在示范、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用，成為農(nóng)民脫貧致富，建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)不可或缺的力量。然而，面對(duì)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)村適用人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還存在較大差距，仍存在一些不容回避的問(wèn)題：

首先是總量不足，素質(zhì)不高，尤其是具有較高素質(zhì)的人才缺乏。據(jù)對(duì)我區(qū)四個(gè)村隊(duì)（湘口大隊(duì)、南豐大隊(duì)、南莊村、陡埠村）的調(diào)查結(jié)果顯示，這四村實(shí)用人才397人，僅占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的17.8％，初中及以下學(xué)歷186人,占總數(shù)46.9％。而且大多數(shù)沒(méi)受過(guò)系統(tǒng)全面的教育，知識(shí)面比較窄，視野不夠開(kāi)闊，總體素質(zhì)不高；

其次是結(jié)構(gòu)不盡合理。在農(nóng)村，越往基層，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員越少，真正發(fā)揮作用的人員更少。調(diào)查顯示,這四個(gè)村實(shí)用人才從專業(yè)分布上看，種養(yǎng)殖能手248人,占總數(shù)62.5％,農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人手36人,占9.1％，經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才28人,占7.1％。不難看出實(shí)用人才仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，從事種養(yǎng)業(yè)人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品流通人才少，市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)推廣等新興產(chǎn)業(yè)人才較為短缺，尤其是外向型、開(kāi)拓型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺。

第三是重人才務(wù)工輸出，忽視本土人才開(kāi)發(fā)。由于農(nóng)業(yè)效益不高，青壯年農(nóng)民大多走上了外出打工之路，不愿學(xué)農(nóng)，更不愿務(wù)農(nóng)。為了生存，區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)中心順應(yīng)市場(chǎng)要求，興辦非農(nóng)專業(yè)，為農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做出了較大的貢獻(xiàn)，但對(duì)本土人才開(kāi)發(fā)無(wú)對(duì)應(yīng)之策，使農(nóng)村人才短缺；

第四是農(nóng)村科技推廣體制運(yùn)行不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套體制改革后，由于原有的體制已解體，新的體制還沒(méi)有完全建立，在新舊二種體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，原有科技隊(duì)伍已經(jīng)從行政系列剝離，性質(zhì)和身份都已改變，但其服務(wù)范圍和服務(wù)職能卻在增大，如何引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些農(nóng)村科技推廣人員迅速轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)化角色，轉(zhuǎn)換機(jī)制，在工作中與廣大農(nóng)民結(jié)成緊密的“利益共同體”，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新；

第五是示范影響強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)弱。我區(qū)積極開(kāi)展星火科技示范戶的培養(yǎng)，共培養(yǎng)出20戶科技致富帶頭人，200戶星火科技示范戶，引進(jìn)了一批先進(jìn)適用技術(shù)，帶動(dòng)了一些種養(yǎng)殖能手，取得了一定的成效。但“星星之火，如何燎原”，如何充分發(fā)揮這些農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用，做到致富一戶，帶動(dòng)一方還需要我們采取切實(shí)有效的手段和辦法。

上述問(wèn)題的存在將制約在我區(qū)進(jìn)行的武漢市綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高和優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而影響我區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，要切實(shí)樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范實(shí)踐載體的觀念，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，有力推進(jìn)人才進(jìn)村、知識(shí)下鄉(xiāng)，積極推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高效種養(yǎng)殖模式，提高農(nóng)民自主增收能力和新農(nóng)村自主發(fā)展能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技和人才支撐。

二、幾點(diǎn)建議

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的關(guān)鍵。盡管是老生常談，但絕對(duì)是放之各項(xiàng)工作而皆準(zhǔn)的真理，關(guān)鍵是要真正做到“以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)農(nóng)民，用科學(xué)觀念引領(lǐng)方向”一是要帶“領(lǐng)”著行動(dòng)。在調(diào)研中我們深切的感受到：湘口街在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，積極引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才，發(fā)展以養(yǎng)蟹和養(yǎng)鱔為主的特色農(nóng)業(yè)，取得了較好的成效和成功的經(jīng)驗(yàn)。為了帶動(dòng)推廣，通過(guò)街、大隊(duì)干部親自參與，先“下水摸魚(yú)，掌握適用技術(shù)”，后用實(shí)實(shí)在在的效益打消農(nóng)民的疑慮，再大力推行，用實(shí)際養(yǎng)殖過(guò)程中摸索到的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)和服務(wù)養(yǎng)殖農(nóng)戶，真正發(fā)揮了農(nóng)村基層干部的先鋒示范作用。目前，通過(guò)干部的親身帶領(lǐng)和實(shí)在推動(dòng)，該街形成了農(nóng)戶踴躍參與，鉆研技術(shù)，多方投入的良好局面，正在走向科技致富的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的康

莊大道。我們建議在全區(qū)推行這種做法，讓共產(chǎn)黨員干部用實(shí)際行動(dòng)來(lái)踐行“代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向”。二是要引“領(lǐng)”著方向。區(qū)委、區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把能力和業(yè)績(jī)作為衡量實(shí)用人才的首要標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立人人都能成才的觀念，按照實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律和不同特點(diǎn)，切實(shí)打破所有制和身份界限，把農(nóng)村人

才服務(wù)工作納入人才資源開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃，把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)列入議事日程，與全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，定期研究農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作中的主要矛盾和突出問(wèn)題，采取切實(shí)可行的工作措施，及時(shí)有效地加以解決。

（二）、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

人才培養(yǎng)是大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的核心。要在進(jìn)一步摸清底子、調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，根據(jù)實(shí)用人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源，建立一支掌握核心技術(shù)，實(shí)際能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍和每個(gè)農(nóng)民都擁有一門(mén)致富技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。一是“拜師學(xué)藝”。就是要加強(qiáng)與周邊大學(xué)和科研院所的聯(lián)系，重點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)院校和省級(jí)農(nóng)科院推進(jìn)“最后一公里”工程。針對(duì)各街、村的實(shí)際，優(yōu)選若干特色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)尋求專業(yè)的農(nóng)業(yè)科研院所的科技智力支持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的科技服務(wù)與培訓(xùn)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)解答等多種形式，讓農(nóng)村實(shí)用人才和廣大農(nóng)民朋友掌握先進(jìn)的適用技術(shù)。湘口街養(yǎng)蟹協(xié)會(huì)和養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)通過(guò)拜武漢市水產(chǎn)科學(xué)研究所艾教授為師，請(qǐng)教授定期來(lái)講課、答疑、解難，同時(shí)在協(xié)會(huì)內(nèi)部認(rèn)真組織討論、交流，培養(yǎng)了一批養(yǎng)蟹和養(yǎng)鱔實(shí)用人才。這就是“拜師學(xué)”的結(jié)果。二是“推動(dòng)學(xué)藝”。就是要深入開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，充分運(yùn)用各部門(mén)參與支持新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，利用各種教育培訓(xùn)資源，堅(jiān)持人才優(yōu)先、分類指導(dǎo)原則，針對(duì)不同類別實(shí)用人才的實(shí)際需求，采取本地培訓(xùn)、外地取經(jīng)、就地指導(dǎo)等靈活多樣的方法，多渠道、多形式的開(kāi)展實(shí)用人才教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍、農(nóng)民技術(shù)人員隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力。三是“投師學(xué)藝”。就是通過(guò)抓示范、搞推廣、興庭院、建基地、辦實(shí)體等途徑，加大典型的培植，發(fā)揮外來(lái)人才和鄉(xiāng)土能人的模范帶頭、輻射示范效應(yīng)，提升農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。東荊街農(nóng)民陳登保就是在該街示范、推廣“早春紅玉”西瓜的種植過(guò)程中，借給浙江外來(lái)大戶吳全官打工的機(jī)會(huì)，邊干邊看，邊學(xué)邊探，學(xué)成運(yùn)用，在街的支持下種植西瓜面積從10畝發(fā)展到50畝，終于成為種植能手和科技致富帶頭人的。同時(shí)我們強(qiáng)調(diào)，各街在推行這三種學(xué)習(xí)模式時(shí)必須清醒的把握住一點(diǎn)：必須積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民群眾，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)中抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握核心技術(shù)，形成自主能力，切忌只學(xué)皮毛造成技術(shù)不成熟，使自己蒙受經(jīng)濟(jì)損失，或是小農(nóng)意識(shí)減少工序，改換原來(lái)的優(yōu)良品種，使品牌遭到損害，由此一來(lái)，目前科技富農(nóng)的良好局面將受到嚴(yán)重影響。

（三）、搭建實(shí)踐舞臺(tái)

充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用是大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的根本目的。要積極引導(dǎo)和構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮帶動(dòng)作用的舞臺(tái)，讓農(nóng)村實(shí)用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。要圍繞“一街一業(yè)、一村一品、一民一技”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，優(yōu)選一批具有相對(duì)特色、處在發(fā)展期和有一定發(fā)展前景及帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的特長(zhǎng)，積極發(fā)揮其示范帶頭作用，支持其開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)應(yīng)用，示范帶動(dòng)一批農(nóng)村資源型特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和發(fā)展。二是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊?？刹扇　耙粦魩Ф鄳?、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，確定對(duì)口幫扶關(guān)系，結(jié)成“利益共同體”，有效地增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)效應(yīng)。要鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才通過(guò)不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)方式，采取“能人 農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技專家的支持，通過(guò)“專家 農(nóng)戶”、“專家 協(xié)會(huì)”或各種機(jī)制與農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體結(jié)成“利益共同體”，一方面用先進(jìn)的適用技術(shù)為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體服務(wù)，另一方面又用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)加快科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展。三是讓一部分農(nóng)村實(shí)用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。積極鼓勵(lì)一批頭腦靈活、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人跳出農(nóng)門(mén)，專業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營(yíng)銷，真正與廣大農(nóng)戶結(jié)成產(chǎn)銷一體化的“利益共同體”，實(shí)現(xiàn)雙贏，共同致富。

（四）完善服務(wù)體系

健全完善的人才服務(wù)體系是大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的重要保障。要從政治上關(guān)心、事業(yè)上支持、生活上關(guān)愛(ài)，真心實(shí)意為農(nóng)村實(shí)用人才著想，盡心竭力為農(nóng)村實(shí)用人才排憂，全心全意為農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)。一是加大政策扶持。制定優(yōu)惠的政策，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)協(xié)會(huì)，在獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息方面優(yōu)先，在審批辦證、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項(xiàng)、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持。二是改善發(fā)展環(huán)境。不斷改善農(nóng)村實(shí)用人才生活工作條件，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，最大限度地為農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)、有效服務(wù)和幫助。三是營(yíng)造良好氛圍。一方面建立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成效顯著的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才給予適當(dāng)?shù)慕蛸N補(bǔ)助；另一方面，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的宣傳報(bào)道，激勵(lì)更多的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)拓思路、鉆研業(yè)務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)民向?qū)嵱萌瞬?、?shí)用人才向優(yōu)秀實(shí)用人才成長(zhǎng)發(fā)展，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才干事業(yè)、支持鄉(xiāng)土人才干成事業(yè)、幫助鄉(xiāng)土人才干好事業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。