第一篇：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《

【發(fā)布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會 【發(fā)布文號】安委辦字〔2002〕7號 【發(fā)布日期】2002-04-27 【生效日期】2002-04-27 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

《2002年預(yù)防道路交通事故工作方案》的通知

(安委辦字〔2002〕7號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

現(xiàn)將公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《2002年預(yù)防道路交通事故工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真部署落實。

二○○二年四月二十七日

2002年預(yù)防道路交通事故工作方案

公安部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（2002年4月16日）

2001年，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國公安機(jī)關(guān)在各級政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，重點(diǎn)整治機(jī)動車嚴(yán)重超載、取締無牌無證和假牌假證車輛、排查道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段、加強(qiáng)駕駛員安全教育和從嚴(yán)查處嚴(yán)重危及交通安全的交通違章，經(jīng)過一年的努力，取得了階段性成果，道路交通秩序有所好轉(zhuǎn)，群死群傷特大事故有所下降。但是，當(dāng)前道路交通安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，全國道路交通事故仍呈不斷上升趨勢，2001年交通事故死亡人數(shù)已超過10萬人，受傷已達(dá)50萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30多億元，給國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全帶來了巨大損失。為遏制道路交通事故的上升勢頭，切實預(yù)防和減少重、特大交通事故的發(fā)生，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)等一系列指示精神和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于今年繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治的要求，公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定，2002年在全國范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展預(yù)防和減少道路交通事故工作。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)?

指導(dǎo)思想：以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，各部門協(xié)調(diào)配合，社會各方面聯(lián)合行動，齊抓共管”的總體要求，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”的原則，以整治公路行車秩序和事故多發(fā)點(diǎn)段為重點(diǎn)，嚴(yán)格糾正路面重點(diǎn)違章，認(rèn)真治理道路安全隱患，加強(qiáng)車輛安全檢驗和駕駛員考試，增強(qiáng)科技手段，提高預(yù)防道路交通事故的科技水平，廣泛開展交通安全和交通法規(guī)宣傳，增強(qiáng)公民安全文明的交通意識，最大限度地減少道路交通事故，特別是減少群死群傷特大道路交通事故。

總體目標(biāo)：全國道路交通安全和行車秩序有明顯好轉(zhuǎn)，交通事故造成的死亡人數(shù)增幅下降，一次死亡10人以上特大道路交通事故同比減少，力爭不發(fā)生一次死亡30人以上的特大交通事故；交通事故多發(fā)點(diǎn)段減少一半以上，源頭管理明顯加強(qiáng)，交通參與者的安全意識和守法意識明顯增強(qiáng)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市）、縣（市）初步建立預(yù)防道路交通事故的綜合工作機(jī)制。

二、具體工作安排

（一）積極建立“政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其職、社會各方面聯(lián)合行動”的新機(jī)制?

1.各級人民政府要高度重視道路交通事故的預(yù)防工作，切實加強(qiáng)對道路交通安全預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取有關(guān)部門的工作匯報，部署預(yù)防交通事故工作。對道路交通安全所涉及的部門、行業(yè)，要按其職責(zé)分解管理責(zé)任，落實交通安全責(zé)任制，制定各職能部門分工協(xié)作制度，加強(qiáng)部門配合，形成管理合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查工作，采取有效措施，切實消除危及道路交通安全的隱患，建立起“有隱患及時發(fā)現(xiàn)，有部門具體負(fù)責(zé)，按職責(zé)落實整改，有責(zé)任嚴(yán)肅追究”的交通事故防治體系。要全面擴(kuò)大對群眾的交通安全宣傳教育工作，提高交通參與者的交通安全意識和遵守交通法規(guī)的自覺性，形成人人關(guān)注交通安全的社會氛圍。

2.各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。要主動配合相關(guān)部門落實交通安全責(zé)任制，加強(qiáng)對運(yùn)輸行業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育和監(jiān)督檢查。

3.各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配合公安機(jī)關(guān)做好交通事故的調(diào)查處理工作，2002年重點(diǎn)加大客運(yùn)、旅游、危險化學(xué)品運(yùn)輸事故以及在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懙慕煌ㄊ鹿实牟樘幜Χ取Ｒ浜瞎?、交通、監(jiān)察等部門，對交通事故責(zé)任人員予以嚴(yán)肅追究，特別是加大特大交通事故行政責(zé)任追究的力度，并督促有關(guān)部門、企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制定整改措施，建立健全長效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

4.各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配合公安、交通等部門做好道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查和治理工作，并共同向當(dāng)?shù)卣畢R報。要按照當(dāng)?shù)卣P(guān)于排查和治理道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的部署和要求，積極協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門加快治理進(jìn)度，消除道路隱患。

5.各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配合公安、交通等部門加強(qiáng)對交通運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)企業(yè)和危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)日常管理，完善安全生產(chǎn)制度，健全安全管理體制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

6.各級公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時研究分析道路交通安全形勢和問題，定期向當(dāng)?shù)卣畢R報，并提出解決問題的建議和對策。公安機(jī)關(guān)要積極會同安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)各地預(yù)防道路交通事故、加強(qiáng)交通安全整治方面的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，及時通報推廣，全面促進(jìn)全國預(yù)防道路交通事故工作的深入開展。

（二）嚴(yán)格機(jī)動車安全檢驗，提高車輛安全性能。

各級公安機(jī)關(guān)要結(jié)合2002年機(jī)動車年檢工作，對在用機(jī)動車，特別是重、中型貨車和大、中型客車，嚴(yán)格按照國家有關(guān)機(jī)動車安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臥鋪客車生產(chǎn)、使用和管理有關(guān)工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕1025號）、《關(guān)于在生產(chǎn)及使用環(huán)節(jié)治理整頓載貨汽車產(chǎn)品的通知》（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕808號）、《公安部全國集中治理嚴(yán)重超載違章行動實施方案》（公交管〔2001〕68號）的規(guī)定和機(jī)動車檢驗工作規(guī)范，采取檢測線和人工相結(jié)合的方式嚴(yán)格檢驗。

1.對大、中型（座位、臥鋪）客車要重點(diǎn)檢驗車輛安全技術(shù)狀況和設(shè)施是否齊全，有無擅自增加座、臥鋪位和其他非法改裝。凡發(fā)現(xiàn)安全性能不符合標(biāo)準(zhǔn)或擅自改裝的，以及臥鋪客車未按規(guī)定改裝或未按規(guī)定重新核定，擅自改裝阻礙安全門通道的，一律不予檢驗，滯留機(jī)動車行駛證，責(zé)成車輛所有人立即修復(fù)，符合要求后再予檢驗。

2.對重、中型貨車要重點(diǎn)檢驗車輛安全性能、外廓尺寸、實際核載和易改裝部位。凡發(fā)現(xiàn)擅自改裝等不符合安全要求的隱患，責(zé)成車輛所有人立即修復(fù)，如有“大噸小標(biāo)”的，由公安交通管理部門車輛管理所重新核定后再予檢驗。

3.對農(nóng)用運(yùn)輸車要重點(diǎn)檢驗安全技術(shù)狀況，凡發(fā)現(xiàn)燈光、制動、轉(zhuǎn)向等重要部位不符合規(guī)定的，限期修復(fù)后再予檢驗。對擅自安裝座位的農(nóng)用運(yùn)輸車，一律拆除后再予檢驗。

4.對已達(dá)到報廢期限的車輛，要及時通知機(jī)動車所有人辦理報廢注銷手續(xù)，防止繼續(xù)上路。

5.對機(jī)動車所有人或單位無故不參加定期檢驗，或到報廢期限不辦理報廢注銷手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)路檢路查，督促其參加檢驗。對報廢車輛按照《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院令第307號）辦理。

6.機(jī)動車檢驗工作要落實崗位責(zé)任制，實行“誰檢驗、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)禁不檢驗車輛就核發(fā)機(jī)動車年檢合格證。

通過加強(qiáng)對在用機(jī)動車輛，特別是大、中型客車、重、中型貨車和農(nóng)用運(yùn)輸車的嚴(yán)格檢驗，消除車輛的機(jī)械隱患和非法改裝，提高在用機(jī)動車輛的安全性能；督促報廢機(jī)動車所有人及時辦理報廢手續(xù)；恢復(fù)車輛的實際核載，教育和督促有車單位、車輛所有人認(rèn)真維護(hù)保養(yǎng)車輛。至2002年年底，大、中型客車和重、中型貨車年檢率達(dá)到100%；其他機(jī)動車達(dá)到80%以上。

（三）嚴(yán)格機(jī)動車駕駛員的審驗和考試，加強(qiáng)對駕駛員的教育和管理。

1.完善機(jī)動車駕駛員的考試和管理辦法。針對駕駛員駕駛不同車型車輛的風(fēng)險程度，科學(xué)設(shè)置初學(xué)和增駕的考試內(nèi)容。通過修改《中華人民共和國機(jī)動車駕駛證管理辦法》（公安部第28號令）、《中華人民共和國機(jī)動車駕駛員考試辦法》（公安部第29號令），實行“升級制”考試、不同車型實行不同難度的考試方法，同時在駕駛員審驗和換證時增加違章、事故駕駛員的復(fù)考科目和難度。

2.結(jié)合駕駛員2002年度審驗，加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員違章和事故記錄的審查。駕駛員在一個計分周期內(nèi)違章記分值滿12分的，一律進(jìn)行交通法規(guī)知識與相關(guān)知識和道路駕駛考試；重、中型貨車和大、中型客車駕駛員在一個計分周期內(nèi)違章記分值滿12分的，還需增加場地考試。

3.嚴(yán)格初學(xué)或增駕的考試工作。各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)道路特點(diǎn)，對初學(xué)或增駕重、中型貨車和大、中型客車的駕駛員進(jìn)行道路駕駛考試時，還應(yīng)增加公路駕駛考試內(nèi)容。

通過增加初學(xué)和增駕的考試難度，嚴(yán)格駕駛員考試和年審工作，審查駕駛員違章記錄和事故記錄，提高初學(xué)、增駕駕駛員的駕駛技能、綜合素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。

（四）大力整治路面行車秩序，堅決取締嚴(yán)重交通違章。

要根據(jù)本地區(qū)交通事故和公路交通行車秩序的實際情況，在全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)統(tǒng)一組織路面交通秩序集中整治行動。公安部適時組織全國統(tǒng)一的整治行動。集中整治的重點(diǎn)：在國道、省道以及城市道路集中整治無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛超速、超載、違章超車、夜間違章使用燈光、違章停車等8項違章；在高速公路還要加強(qiáng)不系安全帶違章的治理和惡劣氣象條件下的通行管制；在縣鄉(xiāng)道路要集中查處和糾正短途客車超載，貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人，駕駛無牌無證和報廢車輛，摩托車違章載人等5項違章。

1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門要認(rèn)真分析本地區(qū)交通事故情況，研究交通事故發(fā)生的規(guī)律，根據(jù)事故原因、時間、地點(diǎn)等分布的特點(diǎn)和規(guī)律，擇時、擇點(diǎn)安排巡邏執(zhí)勤。

2.認(rèn)真研究制定勤務(wù)監(jiān)督制度，落實執(zhí)勤責(zé)任制。采取多種措施，保證民警上路的執(zhí)勤時間，提高管事率。認(rèn)真研究落實縣鄉(xiāng)道路交通安全管理的辦法和措施，防止縣鄉(xiāng)道路失控。

3.加強(qiáng)執(zhí)勤民警崗位培訓(xùn)，提高識別和糾正交通違章的能力和執(zhí)法水平，繼續(xù)執(zhí)行“春運(yùn)”期間行之有效的管理措施，對重點(diǎn)違章行為，一律依法嚴(yán)格處罰。

4.應(yīng)用科技手段，提高管理效率和質(zhì)量。以集中整治為開端，強(qiáng)化違章信息網(wǎng)絡(luò)傳遞工作，逐步提高利用網(wǎng)絡(luò)異地查詢違章和事故信息的能力。在高速公路、國道和重要省道要設(shè)置測速監(jiān)控點(diǎn)，利用科技手段對路面實行有效控制。有條件的地方，要逐步在干線公路設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，為路面取締違章提供依據(jù)。要根據(jù)本地區(qū)公路交通的實際情況，逐步裝備必要的測速儀、酒精檢測儀等設(shè)備。

――東部發(fā)達(dá)地區(qū)，負(fù)責(zé)高速公路和普通公路管理的交警支隊，應(yīng)當(dāng)各裝備1部以上酒精檢測儀、測速儀；交警大隊每輛巡邏車應(yīng)當(dāng)各裝備1部；交警中隊至少各裝備1部；

――中部地區(qū)，交警支隊?wèi)?yīng)當(dāng)至少裝備各1部；交警大隊每2輛巡邏車各裝備1部。有條件的，交警中隊也應(yīng)當(dāng)裝備酒精檢測儀、測速儀；

――西部地區(qū)，交警支隊?wèi)?yīng)當(dāng)各裝備1部酒精檢測儀、測速儀；有條件的，交警大隊也要各裝備1部。

通過集中整治嚴(yán)重違章行為，形成嚴(yán)管態(tài)勢，促進(jìn)公路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。至2002年年底，在已建成“平安大道”的公路上，嚴(yán)重違章發(fā)生率不超過10%，因嚴(yán)重違章造成的重、特大事故下降20%以上，不發(fā)生一次死亡5人以上的事故；在其他國道、省道，嚴(yán)重違章發(fā)生率不超過30%，因嚴(yán)重違章造成的事故下降10%以上；本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)違章信息轉(zhuǎn)遞率要達(dá)到100%；跨省違章信息轉(zhuǎn)遞率達(dá)到80%。

（五）繼續(xù)排查和治理道路事故多發(fā)點(diǎn)段，消除安全隱患。

對2001年排查出的事故多發(fā)點(diǎn)段，各級公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極爭取政府支持，由政府出面協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成治理任務(wù)。

1.對2001年尚未整治的事故多發(fā)點(diǎn)段，繼續(xù)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告，提請有關(guān)部門限期整治，消除道路安全隱患。對應(yīng)當(dāng)整治而未及時整治繼續(xù)發(fā)生群死群傷特大事故的，要在查明原因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法從嚴(yán)追究責(zé)任人的行政責(zé)任，并切實吸取教訓(xùn)，加快整治進(jìn)度。

2.2002年事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段排查標(biāo)準(zhǔn)為：

――?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級排查重點(diǎn)事故多發(fā)點(diǎn)段是：2001年以來發(fā)生一次死亡5人以上事故的公路點(diǎn)段；高速公路上發(fā)生一次10車以上相撞事故的路段；因缺乏電子顯示牌、可變標(biāo)志、報警電話等設(shè)施，不能及時報警和提示后方車輛，導(dǎo)致發(fā)生連續(xù)追尾事故的高速公路路段。

――地、市級排查重點(diǎn)事故多發(fā)點(diǎn)段是：2001年以來發(fā)生一次死亡3人以上事故的普通公路的點(diǎn)段和3次以上帶有規(guī)律性死亡事故的點(diǎn)段；二級以上新（改）建公路，未劃設(shè)中心隔離線或未設(shè)置物理隔離設(shè)施的，或雖設(shè)置隔離設(shè)施，但開口過多或影響視線，發(fā)生3次以上帶有規(guī)律性傷亡事故的點(diǎn)段。

――縣級排查重點(diǎn)事故多發(fā)點(diǎn)段是：2001年以來發(fā)生2次以上帶有規(guī)律性傷亡事故的縣、鄉(xiāng)公路點(diǎn)段。

――公路安全隱患點(diǎn)段的排查重點(diǎn)是：二級以上新（改）建公路缺乏交通標(biāo)志、標(biāo)線，未劃設(shè)中心隔離線或未設(shè)置物理隔離設(shè)施的路段；隔離設(shè)施開口過多且不合理，雖未發(fā)生交通事故，但嚴(yán)重影響行車安全的路段；三級以下公路彎道半徑、超高等不符合標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重缺乏交通標(biāo)志，極易引發(fā)交通事故的路段；公路易受氣象、意外等因素影響，可能導(dǎo)致路面損毀、坍塌、滑坡、落石、泥石流等情況的路段；改、擴(kuò)建公路不設(shè)置標(biāo)志或標(biāo)志不明確，以及公路養(yǎng)護(hù)、維修不及時，堆物、挖掘形成隱患的路段。

2002年排查出的事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段及治理方案，要在7月底前報告當(dāng)?shù)卣?，通報有關(guān)部門。對2001年尚未整治的事故多發(fā)點(diǎn)段，2002年東部省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)全部治理完成，中部應(yīng)完成治理70%，西部應(yīng)完成治理50%。2002年排查出的事故多發(fā)點(diǎn)段，東部應(yīng)完成治理70%以上，中部應(yīng)完成治理50%以上，西部應(yīng)完成治理30%以上。通過治理公路事故多發(fā)點(diǎn)段工作，逐步消除高速公路、普通公路設(shè)計、施工、使用過程中遺留的安全隱患，同一形態(tài)的規(guī)律性死亡事故明顯減少。

（六）加快重型貨車后部防撞裝置、外廓反光標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)的研制和分期實施的工作。

為提高重型貨車后部安全防護(hù)裝置的作用，增強(qiáng)對夜間停車的識別能力，減少重、特大追尾事故的發(fā)生，對新生產(chǎn)的重型貨車，出廠時要安裝新型后部防撞裝置。重型貨車外廓反光標(biāo)識待標(biāo)準(zhǔn)制定后，盡快付諸實施。

（七）建立就近搶救交通事故傷員的跨轄區(qū)快速反應(yīng)機(jī)制和提高交通事故急救系統(tǒng)反應(yīng)能力的“綠色通道”，最大限度地縮短搶救傷員時間，減少傷員死亡。

（八）廣泛開展交通安全宣傳教育，營造人人遵守交通法規(guī)的良好氛圍。

各級公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合預(yù)防和減少交通事故，有針對性地開展交通安全宣傳工作。

1.圍繞預(yù)防交通事故中心工作，以“保護(hù)生命，拒絕違章”為主題，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳教育。5月11日（全國預(yù)防交通事故集中宣傳日）、各次預(yù)防交通事故專項整治開始時及9月2日至8日（交通安全宣傳周），都要集中一周時間大力宣傳，做好輿論引導(dǎo)工作。

2.結(jié)合6月份開展的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行活動”，突出交通安全宣傳，并采取行之有效措施，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。配合即將頒布的《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》，做好宣傳貫徹工作。

3.針對目前大量新（改）建高速公路和高等級公路的情況，各地要在公路開工的同時，深入新（改）建公路沿線的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向廣大群眾廣泛宣傳高速公路、高等級公路的交通特性、通行安全和自我保護(hù)知識，要在道路開通前做到家喻戶曉，人人皆知。

4.結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展“交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全企業(yè)（單位）、交通安全社區(qū)”的創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對社會的交通安全宣傳教育。通過制定統(tǒng)一的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和《村民交通安全須知》、《居民文明交通須知》和《駕駛員文明行車守則》等群眾自律規(guī)范，使全體交通參與者現(xiàn)代交通知識、交通安全法制意識和交通文明意識明顯提高；懂得行車、乘車、走路的基本要求，增強(qiáng)自我保護(hù)意識；能夠自覺遵守交通法規(guī)，維護(hù)交通安全。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。面對當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻形勢，各級公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必清醒地認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任，高度重視預(yù)防交通事故工作，下大力氣研究和解決道路交通中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，引導(dǎo)廣大交通民警和安全生產(chǎn)監(jiān)管干部全力以赴投入到交通事故預(yù)防工作中去。通過嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)和配合相關(guān)部門，共同采取有效措施，努力扭轉(zhuǎn)交通事故預(yù)防工作的被動局面。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，形成管理合力。各級公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮源頭管理的基礎(chǔ)作用和路面執(zhí)法的管控作用，各項交通管理業(yè)務(wù)工作都要緊緊圍繞強(qiáng)化預(yù)防交通事故工作，相互配合，相互促進(jìn)，提高整體管理效能。相鄰?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市）、縣（市）的公安機(jī)關(guān)在集中整治中要加強(qiáng)信息溝通和工作配合，逐步形成聯(lián)勤制度，科學(xué)、高效地使用現(xiàn)有警力。

（三）認(rèn)真部署落實，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在集中整治工作中，省級公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)本方案，結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定實施方案和具體措施，報告當(dāng)?shù)攸h委、政府，通報有關(guān)部門。要結(jié)合本地區(qū)實際情況，把工作方案中各項任務(wù)分解到位，制定和落實管理責(zé)任制。各級公安機(jī)關(guān)要采取明察暗訪等檢查措施，加大對下的工作指導(dǎo)和監(jiān)督力度，保證2002年交通事故預(yù)防工作見到成效。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，積極配合和參與交通事故的預(yù)防工作。

（四）進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督管理，提高廣大執(zhí)勤民警依法行政的水平，切實落實罰繳分離的管理措施，杜絕各種違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強(qiáng)

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強(qiáng)

企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

安委〔2014〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位，各中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）要求，推動實施《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，促進(jìn)企業(yè)依法守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康，報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)提出以下意見。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以煤礦、金屬與非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備和冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化激勵約束，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、誠實守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)由“要我安全向我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)

（一）建立安全生產(chǎn)承諾制度。

重點(diǎn)承諾內(nèi)容：一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消防等各項法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn)；二是建立健全并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度；三是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建立隱患排查治理制度；五是自覺接受安全監(jiān)管監(jiān)察和相關(guān)部門依法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門要督促企業(yè)向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。企業(yè)也要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定明確各個層級一直到區(qū)隊班組崗位的雙向安全承諾事項，并簽訂和公開承諾書。

（二）建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄。主要包括以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；二是非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；五是未建立隱患排查治理制度，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；七是未依法依規(guī)報告事故、組織開展搶險救援的；八是其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會影響的行為。

對責(zé)任事故的不良信用記錄，實行分級管理，納入國家相關(guān)征信系統(tǒng)。原則上，生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生較大（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入國家級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入省級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生一般責(zé)任事故的，納入市（地）級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生傷人責(zé)任事故的，納入縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)不良信用記錄。納入國家安全生產(chǎn)不良信用記錄的，必須納入省級記錄，依次類推。

不良信用記錄管理期限一般為一年。各地區(qū)和相關(guān)部門可根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)不良信用記錄內(nèi)容及管理層級，但不得低于本意見的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度。

以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情況之一的，納入國家管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：一是一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全重大責(zé)任事故，或累計發(fā)生責(zé)任事故死亡10人（含）以上的；二是重大安全生產(chǎn)隱患不及時整改或整改不到位的；三是發(fā)生暴力抗法的行為，或未按時完成行政執(zhí)法指令的；四是發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；五是無證、證照不全、超層越界開采、超載超限超時運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為的；六是經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。

有上述第二至第六種情形和下列情形之一的，分別納入省、市、縣級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：一是一年內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或累計發(fā)生責(zé)任事故死亡超過3人（含）以上的，納入省級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”；二是一年內(nèi)發(fā)生死亡2人（含）以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或累計發(fā)生責(zé)任事故死亡超過2人（含）以上的，納入市（地）級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”；三是一年內(nèi)發(fā)生死亡責(zé)任事故的，納入縣（區(qū)）級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。

納入國家管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，必須同時納入省級管理，依次類推。

各地區(qū)和各相關(guān)部門可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)誠信“黑名單”內(nèi)容及管理層級，但不得低于本意見的標(biāo)準(zhǔn)要求。

根據(jù)企業(yè)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況，列入“黑名單”管理的期限一般為一年，對發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故管理的期限分別為一年、二年、三年。一般遵循以下程序：

1.信息采集。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑，收集記錄相關(guān)單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

2.信息告知。對擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門要提前告知，并聽取申辯意見；對當(dāng)事方提出的事實、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。

3.信息公布。被列入“黑名單”的企業(yè)名單，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要提交本級政府安委會辦公室，由其在10個工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會公布。

4.信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門提出刪除申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗收合格，公開發(fā)布整改合格信息。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交本級政府安委會辦公室統(tǒng)一刪除，并在10個工作日內(nèi)向社會公布。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。

（四）建立安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度。

開展安全生產(chǎn)誠信評價。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定的等級作為安全生產(chǎn)誠信等級，分別相應(yīng)地劃分為一級、二級、三級，原則上不再重復(fù)評級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的發(fā)布主體是安全生產(chǎn)誠信等級的授信主體，一年向社會發(fā)布一次。

加強(qiáng)分級分類動態(tài)管理。重點(diǎn)是鞏固一級、促進(jìn)二級、激勵三級。對納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)具體情況，下調(diào)或取消安全生產(chǎn)誠信等級，并及時向社會發(fā)布。對納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。要合理調(diào)整監(jiān)管力量，以“黑名單”為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（五）建立安全生產(chǎn)誠信報告和執(zhí)法信息公示制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位定期向安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門報告安全生產(chǎn)誠信履行情況，重點(diǎn)包括落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度、安全投入、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。各有關(guān)部門要在安全生產(chǎn)行政處罰信息形成之日起20個工作日內(nèi)向社會公示，接受監(jiān)督。

三、提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)支撐能力

（一）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理信息化建設(shè)。

依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息系統(tǒng)和隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息平臺，以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實、及時記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實行動態(tài)管理。推動加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息化建設(shè)，準(zhǔn)確、完整記錄企業(yè)及其相關(guān)人員兌現(xiàn)安全承諾、生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、車間、班組和職工個人等安全生產(chǎn)行為。

（二）加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。

加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺與有關(guān)行業(yè)管理部門、地方政府信用平臺的對接，實現(xiàn)與社會信用建設(shè)相關(guān)部門和單位的信息互聯(lián)互通，及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺和文件告知等形式向財政、投資、國土資源、建設(shè)、工商、銀行、證券、保險、工會等部門和單位以及上下游相關(guān)企業(yè)通報有關(guān)情況，實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的即時檢索查詢。

四、建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機(jī)制

（一）激勵企業(yè)安全生產(chǎn)誠實守信。

各級政府及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)誠實守信企業(yè)，開辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運(yùn)用，通過提供信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項目立項和改擴(kuò)建、土地使用、貸款、融資和評優(yōu)表彰及企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考。建立完善安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯激勵制度，推動企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。

（二）嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè)。

健全失信懲戒制度，完善市場退出機(jī)制。企業(yè)發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)行業(yè)管理部門要實施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察；對企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評優(yōu)評先資格，通過組織約談、強(qiáng)制培訓(xùn)等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時公開曝光。強(qiáng)化對安全失信企業(yè)或列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”企業(yè)實行聯(lián)動管制措施，在審批相關(guān)企業(yè)發(fā)行股票、債券、再融資等事項時，予以嚴(yán)格審查；在其參與土地出讓、采礦權(quán)出讓的公開競爭中，要依法予以限制或禁入；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其作為評級、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)，并根據(jù)《綠色信貸指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕3號）的規(guī)定，采取風(fēng)險緩釋措施；對已被吊銷安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期失效的企業(yè)，依法督促其辦理變更登記或注銷登記，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；相關(guān)部門或保險機(jī)構(gòu)可根據(jù)失信企業(yè)信用狀況調(diào)整其保險費(fèi)率。其他有關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)誠信等級制定失信監(jiān)管措施。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。

各行業(yè)協(xié)（學(xué)）會要把誠信建設(shè)納入各類社會組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設(shè)活動，對違規(guī)的失信者實行行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。鼓勵和動員新聞媒體、企業(yè)員工舉報企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為，對符合《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2012〕63號）條件的舉報人給予獎勵，對舉報企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和事故的人員實行高限獎勵，并嚴(yán)格保密，予以保護(hù)。

五、分步實施，扎實推進(jìn)

（一）2015年底前，地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信報告和公示制度。

（二）2016年底前，依托國家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”與國家相關(guān)部門和單位互聯(lián)互通。同步推進(jìn)建立各省級的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)體系及信息化平臺，并投入使用。

（三）2017年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系全面建成。

（四）2020年底前，所有行業(yè)領(lǐng)域建立健全安全生產(chǎn)誠信體系。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要把加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)作為履職盡責(zé)、抓預(yù)防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，組織力量，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實。要認(rèn)真宣傳貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法治觀念，推進(jìn)依法治理。要根據(jù)本地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，細(xì)化激勵及懲戒措施，建立健全各級、各部門間的信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。要充分運(yùn)用市場機(jī)制，積極培育發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)信用評級機(jī)構(gòu)，逐步開展第三方評價，對相同事項要實行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評價，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)崇德向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成以人為本、安全發(fā)展，關(guān)愛生命、關(guān)注安全，崇尚踐行安全生產(chǎn)誠信的社會風(fēng)尚。

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安委會、各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定本地區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施方案，于2014年12月底前報送國務(wù)院安委會辦公室。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

2014年11月26日

第三篇：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于全面

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于全面 開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查工作的通知

安委明電〔2008〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院有關(guān)部門:

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)工作的要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕35號）精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓(xùn)，進(jìn)一步深化尾礦庫專項整治，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會從10月開始，利用3個月的時間，在全國范圍內(nèi)開展一次尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

（一）摸清尾礦庫底數(shù)。全面摸清各地區(qū)現(xiàn)有尾礦庫，包括未頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫、廢棄尾礦庫和已閉庫的尾礦庫的基本情況（調(diào)查匯總表見附件），查清尾礦庫下游重要工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場所、飲用水源等情況，建立尾礦庫數(shù)據(jù)庫。

（二）查明尾礦庫安全狀況。在全面開展安全評價或調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，逐一查清危庫、險庫、病庫和正常庫的安全狀況，深入查找安全隱患，分類實施安全監(jiān)管。

（三）深化隱患治理。對查出的各類隱患，各地區(qū)要抓好組織整改。對危庫要責(zé)令立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險；對險庫要在限定的時間內(nèi)消除險情；對病庫要按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）要求限期進(jìn)行整治，消除事故隱患。

（四）依法關(guān)閉取締非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫。

（五）完善尾礦庫安全監(jiān)管制度。進(jìn)一步明確地方各級人民政府和相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實落實監(jiān)管責(zé)任。

二、檢查重點(diǎn)

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況

1.尾礦庫安全設(shè)計與建設(shè)施工情況。

2.尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程核準(zhǔn)或?qū)徟约鞍踩u價、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收提出問題的整改情況。

3.按規(guī)定編制尾礦排放作業(yè)計劃情況,對存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計、超量儲存、超能力生產(chǎn)、超期服役等隱患的整改情況。

4.最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施，尾礦壩浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等滿足設(shè)計與《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》要求情況；四級以上尾礦壩是否設(shè)置了壩體位移觀測設(shè)施和壩體浸潤線觀測設(shè)施。

5.庫區(qū)內(nèi)存在從事爆破作業(yè)或采砂等危害尾礦庫安全的隱患整改情況。

6.從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。

7.隱患排查治理制度建立情況，安全生產(chǎn)百日督查專項行動查出的隱患整改情況。

8.安全投入情況。

9.應(yīng)急預(yù)案制訂、演練情況以及應(yīng)急救援物資設(shè)備的儲備情況。

10.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況。

11.尾礦庫對下游和周邊的居民、鐵路、公路、水源地安全的影響情況和監(jiān)控、治理情況。

（二）政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落實情況

1.貫徹落實尾礦庫安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)政策情況。

2.尾礦庫監(jiān)管力量的配置情況，尾礦庫事故查處和責(zé)任追究情況。

3.尾礦庫專項整治行動開展情況。

4.尾礦庫隱患排查治理情況，包括已經(jīng)查出的重大隱患和問題整改治理落實情況。

5.打擊取締非法尾礦庫和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境尾礦庫情況。

6.尾礦庫下游居民、飲用水源地、重要設(shè)施的安全措施落實情況。

7.尾礦庫安全監(jiān)管情況，包括尾礦庫安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理，尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程核準(zhǔn)或?qū)徟?，尾礦庫安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收等情況。

8.尾礦庫聯(lián)合執(zhí)法情況，包括尾礦庫專項整治行動工作協(xié)調(diào)小組會議制度建立落實情況。

三、檢查方法

（一）企業(yè)全面自查。尾礦庫企業(yè)要對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進(jìn)行全面徹底地自查。技術(shù)力量強(qiáng)的企業(yè)可組織內(nèi)部專業(yè)力量進(jìn)行全面排查，技術(shù)力量弱的企業(yè)要依靠中介機(jī)構(gòu)、聘請專家協(xié)助進(jìn)行全面排查。

（二）地方政府組織檢查。地方各級人民政府層層組織開展本地區(qū)尾礦庫安全檢查工作，通過現(xiàn)場檢查、查閱資料等方式，全面檢查有關(guān)部門和尾礦庫企業(yè)專項整治行動工作開展情況、隱患排查治理情況等。

（三）上級政府隨機(jī)抽查。地方各級人民政府組織對下級政府開展尾礦庫安全檢查情況進(jìn)行抽查，抽查比例不少于總數(shù)的三分之一，具體數(shù)量由各省級人民政府確定。

（四）國務(wù)院安委會組織督查。國務(wù)院安委會組成督查組，分別由國務(wù)院安委會成員單位負(fù)責(zé)人帶隊，深入各地進(jìn)行督促檢查。

四、時間安排

（一）動員部署階段（10月10日前）。各地區(qū)要迅速將本通知精神傳達(dá)到地方各級人民政府和尾礦庫企業(yè)，結(jié)合實際制定工作方案，抓好部署實施。

（二）自查自糾階段（10月11日至10月31日）。企業(yè)內(nèi)部要認(rèn)真開展隱患排查，并落實相應(yīng)的治理措施。地方各級人民政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級要對本地區(qū)所有尾礦庫安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（三）集中整治階段（11月1日至11月30日）。地方各級人民政府和各企業(yè)針對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大問題，要進(jìn)行專題研究，采取果斷措施，落實責(zé)任、資金、期限和應(yīng)急防范措施，掛牌督辦、整改銷號。

（四）督促檢查階段（11月1日至12月20日）。地方人民政府組織力量，對尾礦庫安全大檢查開展情況及隱患整治情況進(jìn)行督查。國務(wù)院安委會組織開展重點(diǎn)督查，對重大隱患整改不力的要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（五）總結(jié)階段（12月21日至12月31日）。各省級人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要認(rèn)真總結(jié)尾礦庫安全大檢查情況，于12月31日前，向國務(wù)院安委會辦公室報送總結(jié)報告，包括本地區(qū)尾礦庫基本情況，危庫、險庫、病庫的數(shù)量和采取的整治措施，尾礦庫安全監(jiān)管責(zé)任、重大隱患治理銷號和應(yīng)急處置等措施的落實情況等。國務(wù)院安委會辦公室匯總后報告國務(wù)院。

五、工作要求

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府及各企業(yè)要充分認(rèn)識開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要全面落實地方各級人民政府行政首長和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，確定牽頭部門，明確責(zé)任分工，周密部署，狠抓落實。

（二）強(qiáng)化安全監(jiān)管。地方各級人民政府及安全監(jiān)管等有關(guān)部門，要督促企業(yè)認(rèn)真落實《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真落實屬地、分級管理原則，嚴(yán)格落實尾礦庫監(jiān)管責(zé)任，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要建立監(jiān)督和激勵機(jī)制，組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場全面細(xì)致檢查，確保檢查不走過場、不留死角。要嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，同時對監(jiān)管不到位、有案不查、重大隱患治理督導(dǎo)不力的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）狠抓綜合治理。各地區(qū)、各部門、各單位要以這次大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范尾礦庫安全監(jiān)管工作。做好尾礦庫信息統(tǒng)計，建立信息報送制度和數(shù)據(jù)庫。建立健全隱患排查治理和重大危險源分級監(jiān)控制度，加強(qiáng)對隱患登記、整改、銷號的全過程管理。認(rèn)真分析近年來尾礦庫生產(chǎn)安全事故案例，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防和杜絕同類事故發(fā)生。要著力研究探索尾礦庫安全生產(chǎn)規(guī)律，加快解決深層次問題，建立和落實尾礦庫安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，做好尾礦庫安全治理和安全大檢查的宣傳發(fā)動工作，深刻認(rèn)識尾礦庫安全生產(chǎn)的重要性、必要性和緊迫性，充分依靠和發(fā)動廣大群眾參與，引導(dǎo)職工認(rèn)真細(xì)致地查找各類安全隱患。對檢查不認(rèn)真，隱患排查治理工作走過場的單位要予以公開曝光。

檢查期間，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要于每周一向國務(wù)院安委會辦公室報送上周檢查工作情況。國務(wù)院安委會辦公室定期予以通報。

附件：尾礦庫調(diào)查匯總表

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

二○○八年九月三十日

第四篇：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會通知

據(jù)安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，近期，部分地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)接連發(fā)生多起重特大事故，為迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，經(jīng)報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會決定，立即在全國開展安全生產(chǎn)大檢查。

通知全文如下：

國務(wù)院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知

安委明電〔2010〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各成員單位：

近期，部分地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)接連發(fā)生多起重特大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，也暴露出一些地區(qū)和企業(yè)安全責(zé)任不落實、安全管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不認(rèn)真和非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問題。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從根本上提高企業(yè)安全技術(shù)管理水平，采取有效措施，排除安全生產(chǎn)隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，經(jīng)報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志

同意，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會決定，立即在全國開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

通過全面、深入的檢查，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，推動企業(yè)進(jìn)一步健全并落實安全管理各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國所有地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)，重點(diǎn)檢查煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金有色、道路交通運(yùn)輸、水上交通、鐵路運(yùn)輸、民航、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材、消防等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)。

三、檢查內(nèi)容

(一)企業(yè)方面。

在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查企業(yè)項目工程設(shè)計是否符合安全規(guī)范，安全規(guī)程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責(zé)任是否落實到位等情況，以及工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。

2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴(kuò)建項目工程設(shè)計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況；外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。

3.隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況。

4.應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持

證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況。

(二)政府及其有關(guān)部門方面。

1.貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2010〕15號)精神，部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動重點(diǎn)工作情況。

2.加大監(jiān)管力度，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。

3.落實安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任，組織企業(yè)開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險源，落實整改和監(jiān)控措施情況；加強(qiáng)隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)情況。

4.道路交通運(yùn)輸、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬與非金屬礦山、消防和工商貿(mào)其他等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項整治情況。

5.按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，加快事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實防范措施，推進(jìn)工作情況。

6.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊伍建設(shè)情況；建立和完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報應(yīng)急機(jī)制情況。

四、檢查時間和方式

此次檢查從4月5日開始，到5月底結(jié)束。采取企業(yè)自查、政府檢查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行，以企業(yè)自查為主。

4月份，各類企業(yè)要對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進(jìn)行全面徹底的自查。5月份，地方各級人民政府和有關(guān)部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，層層組織對本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會將組織對各地大檢查開展情況進(jìn)行督查。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把這次安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實抓緊、抓實、抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親自帶隊到基層進(jìn)行督促和檢查。國資監(jiān)管部門要組織對中央和地方國有企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。各級行業(yè)管理部門要切實加強(qiáng)安全監(jiān)管。在建礦井和各類在建項目必須嚴(yán)格按照設(shè)計施工。各地區(qū)、各有關(guān)部門要立即行動起來，采取措施將本通知以及本地區(qū)、本部門的安排部署，迅速落實到基層單位和每個企業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起第一位的責(zé)任，迅速組織開展自查自糾工作。

(二)注重源頭，深入檢查。各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)以及重點(diǎn)在建項目、大型國有和地方重點(diǎn)企業(yè)，要對所有隱患進(jìn)行全面排查，不留死角。要從勘探和設(shè)計的源頭查起，查勘探是否符合要求，設(shè)計是否符合規(guī)范，生產(chǎn)和施工是否符合規(guī)程，煤礦等高危行業(yè)(領(lǐng)域)從業(yè)人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并掌握安全規(guī)范和作業(yè)規(guī)程。要通過本次大檢查切實從源頭上治理排除各類隱患，切實把工程設(shè)計中的安全規(guī)程和建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營中的安全管理、安全操作提高到一個新水平。

(三)即查即改，落實責(zé)任。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，要進(jìn)行切實而不敷衍的整頓，徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以關(guān)閉取締。對檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保檢查取得實效。

檢查工作一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，鐵面無私，絕不能應(yīng)付了事。對檢查工作搞形式、走過場的，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(五)廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。

各省(區(qū)、市)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各成員單位要認(rèn)真分析、及時研究解決大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動大檢查工作深入開展，并將總結(jié)報告于6月10日前報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

二〇一〇年四月二日

第五篇：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

急件

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

安委辦?2008?8號

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）

開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的意見

國務(wù)院安委會各成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（國辦發(fā)明電?2008?22號）要求，現(xiàn)就在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動（以下簡稱專項行動），提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，全面推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域切實將黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實處，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和 監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織形式和總體要求

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，專項行動由各省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織實施，企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合，國務(wù)院安委會辦公室綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)和安全生產(chǎn)工作實際，制定具體督查方案。各省級安委會辦公室對本地區(qū)有關(guān)行業(yè)部門專項行動指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

此次專項行動的總體要求是：

（一）堅持專項行動與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治工作相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；

（二）堅持專項行動與落實地方重點(diǎn)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，切實打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，建立健全隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控制度；

（三）堅持專項行動與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任的落實、從業(yè)人員的素質(zhì)提高和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，加大安全投入，促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；

（四）堅持專項行動與有關(guān)部 門已部署開展的第二時段隱患排查治理工作相結(jié)合，治大隱患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域范圍

1．煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

2．道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村道路交通安全設(shè)施等；

3．建筑施工、民爆器材、國防科技工業(yè)、電力等工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

4．漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；

5．商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；

6．鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備；

7．有關(guān)部門確定的其他范圍。

（二）重點(diǎn)地區(qū)

國務(wù)院各有關(guān)部門依據(jù)行業(yè)2007年安全生產(chǎn)形勢及今年以來安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合各自的體制運(yùn)行情況，特別是近年來事故多發(fā)的地區(qū)，選擇確定督查的重點(diǎn)地區(qū)。

（三）重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)督查的綜合內(nèi)容：

1．黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、行業(yè)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的貫徹落實情況；

2．國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)貫徹實施情況；

3．安全生產(chǎn)投入情況；

4．安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；

5．安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；

6．安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實情況；

7．按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況；

8．按照國辦發(fā)明電?2008?15號文件要求，開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況；

9．汛期除險加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項安全措施落實情況；

10．應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實情況。

建議不同行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)督查重點(diǎn)內(nèi)容為：

道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況；運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況；公路危險路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。

水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況；老舊客滾船的安全及運(yùn)行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；渡口渡船專項整治情況；低質(zhì)量船舶專項治理及長效機(jī)制的建立和落實情況。

鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和站車防火防爆制度落實情況；鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修情況；道口設(shè)備設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置，看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及平改立推進(jìn)情況；違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護(hù)設(shè)施以及航標(biāo)等的設(shè)置、管理情況。

民航：空防安全措施落實情況；機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況；飛機(jī)故障處理情況；整頓機(jī)坪秩序情況；危險品運(yùn)輸管理情況；應(yīng)急措施落實情況。

建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預(yù)防建筑施工 5 涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗、使用情況。

消防安全：人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況；經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況；新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

水利：重點(diǎn)水利工程的建設(shè)安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運(yùn)行安全管理的情況；農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。

電力：預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)測、缺陷處理和補(bǔ)強(qiáng)加固情況；網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況；煤礦安全供電情況。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、檢驗情況；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況；查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。

漁業(yè)船舶：漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況；漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證情況；漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度落實情況；蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業(yè)船舶遵守各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。

特種設(shè)備：特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況；安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗（校驗）情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點(diǎn)檢查奧運(yùn)承辦城市、人員密集場所、重點(diǎn)旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全管理情況；重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的?；穳毫θ萜鳌㈦娬惧仩t等特種設(shè)備安全運(yùn)行情況。

民爆器材：開展“四超”專項整治情況；拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產(chǎn)線按計劃實施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營的情況。

國防科技工業(yè)：危險作業(yè)場所“壓點(diǎn)減員”、強(qiáng)制加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展危險品銷毀、處理專項整治，開展外包工安全管理專項整治等的情況；軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況；武器科研裝備試驗安全管理和核設(shè)施的安全管理情況。

中央企業(yè)：安全管理體制、機(jī)制和制度建設(shè)及“一崗雙責(zé)”制度的落實情況；重大危險源監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和治理工作制度建立情況；安全費(fèi)用提取與安全投入、“三同時”制度執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)情況；建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象治理情況。

國務(wù)院有關(guān)部門可以結(jié)合本部門工作實際，調(diào)整和確定具體的督查內(nèi)容。煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金 有色、石油天然氣開采、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的督查內(nèi)容和專項行動實施方案，安全監(jiān)管總局已作出部署和安排。

四、督查方法

1．聽取匯報，查閱資料。督查組要全面聽取所到地區(qū)人民政府、有關(guān)部門單位和企業(yè)的工作匯報，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。

2．選取重點(diǎn)，實地抽查。督查工作要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患，特別要對事故多發(fā)的地區(qū)、發(fā)生過事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位強(qiáng)化督查、抽查。

3．專項檢查，專家評議。督查工作中，要充分依靠和發(fā)揮專家作用，對查出問題、隱患及整改方法進(jìn)行專家評議，提高督查工作效能。

4．發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋。要及時向被督查的地方人民政府、相關(guān)部門和單位反饋督查意見，并要求明確責(zé)任人，限期整改落實，消除事故隱患。

5．總結(jié)情況，提出建議。每次督查結(jié)束后，要及時對督查中發(fā)現(xiàn)的問題、好的做法經(jīng)驗及時進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作的對策措施建議。

五、工作制度

重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項行動涉及多部門，持續(xù)時間長，工作任務(wù)重，需要有關(guān)部門在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，相互配合、相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。專項行動期間，建議建立以下工作制度：

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議國務(wù)院有關(guān)部門成立本行業(yè)（領(lǐng)域）專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，4月底前制定下發(fā)開展本系統(tǒng)專項行動的具體督查方案，并抄送國務(wù)院安委會辦公室。

（二）會議聯(lián)系制度。在國務(wù)院安委會聯(lián)絡(luò)員會議機(jī)制下，每月召開一次會議，交流各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項行動 進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決各地、各有關(guān)部門反映的共性、重大或傾向性問題。

（三）信息溝通制度。國務(wù)院安委會辦公室加強(qiáng)與各有關(guān)部門