第一篇：固堤街道戶籍管理一元化改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

固堤街道戶籍管理一元化改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，按照區(qū)戶籍管理一元化改革試點(diǎn)工作小組辦公室安排，根據(jù)區(qū)里關(guān)于戶籍管理一元化改革的總體部署，固堤街道對全街道的73個(gè)行政村進(jìn)行了村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)成員資格認(rèn)定，對適合條件的21個(gè)行下午村進(jìn)行了集體資產(chǎn)股份化改制，對兩個(gè)村進(jìn)行了土地增減掛鉤試點(diǎn)，對60多宗大畝土地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。為保證工作的順利進(jìn)行，固堤街道通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大督查考核等工作辦法，使固堤街道戶籍管理一元化改革工作有序開展，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作情況

一是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定。為保證集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作的效果，固堤街道在開展之前，首先對相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，使其了解認(rèn)定工作的程序、應(yīng)注意的問題和遵守的原則，同時(shí)，注重村民自治，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，特事特辦，對上級政策之外的特殊情況，組織三分之二以上的成員進(jìn)行討論認(rèn)定，再是注重村民的知情權(quán)，對每個(gè)步驟都進(jìn)行張榜公示，防制了漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問題的發(fā)生。工作中，我們首先通過調(diào)查摸底、召開會議征求意見等方式，形成了固堤街道《關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的意見》，并在各村顯要位置和公開欄張榜公示，拍照存檔。其次，各村根據(jù)《意見》，結(jié)合本村實(shí)際，制定了本村的《確認(rèn)意見》，并按照《確認(rèn)意見》的標(biāo)準(zhǔn) 拿出集體成員名單和非集體經(jīng)濟(jì)組織成員名單，張榜公示并加蓋村委公章報(bào)街道備案。目前此項(xiàng)工作已經(jīng)全面完成，73個(gè)行政村均進(jìn)行了資格認(rèn)定。通過認(rèn)定，固堤街道共確認(rèn)了15939戶51024人為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，483戶675人非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

二是集體資產(chǎn)股份化改制試點(diǎn)。按照上級安排，固堤街道分三批對符合條件的21個(gè)行政村進(jìn)行了集體資產(chǎn)股份化改革。第一批改制了村集體資產(chǎn)數(shù)額比較大的曲范和東南牟2個(gè)村，改革過程中，街道資產(chǎn)股份制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部靠上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為第二批和第三批的改制工作提供了良好條件。截止目前，固堤街道參與集體資產(chǎn)股份化改制試點(diǎn)的21個(gè)村均已完成，村里反響良好。經(jīng)評估，固堤街道集體資產(chǎn)股份制改革涉及村級總資產(chǎn)共320.75萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)160.75萬元，固定資產(chǎn)122.05萬元。成立的21個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，已全部掛牌運(yùn)營，并向合作社社員發(fā)放了社員證。

三是土地增減掛鉤試點(diǎn)。街道承擔(dān)土地增減掛鉤試點(diǎn)的村為蔡家欄子村，主要工作是拆舊區(qū)、建新區(qū)，盤活農(nóng)村宅基地資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置。通過對蔡家欄子村拆舊區(qū)域的調(diào)查摸底，摸清了拆遷戶數(shù)、面積及地面附著物，在此基礎(chǔ)上制定了拆遷安置方案，并完成了項(xiàng)目規(guī)劃。目前試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)的《實(shí)施規(guī)劃及工作計(jì)劃》已通過省、市國土部門的審核。

四是土地流轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，固堤街道今年繼續(xù)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化交易市場為依托，加大土地流轉(zhuǎn) 工作力度。為引導(dǎo)農(nóng)民土地向種植、養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)，今年，我們加強(qiáng)對大宗土地的流轉(zhuǎn)，保證了規(guī)?；N植養(yǎng)殖。在今年的虞河綠化改造等工程項(xiàng)目中，我們都是以土地流轉(zhuǎn)為先導(dǎo)，保證了農(nóng)民的合法權(quán)益和綠化觀光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的順利開展。目前，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃的形式，已完成土地流轉(zhuǎn)2.6萬畝，完成年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)指標(biāo)的180%。其中，超過1000畝的6戶，超過500畝的17戶。

二、采取措施

為保證戶籍管理一元化改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，固堤街道加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核，對試點(diǎn)工作，按照試點(diǎn)、總結(jié)、全面鋪開的工作方略，保證每項(xiàng)改革取得實(shí)效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道成立了以黨工委副書記任組長、其它兩委為成員的改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)每項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)，反復(fù)的驗(yàn)證討論街道的每項(xiàng)工作方案，從而制定符合固堤實(shí)際和切實(shí)可行的方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作機(jī)構(gòu)，由各駐村工作片片長和相關(guān)行政村委會主任組織，具體負(fù)責(zé)改制工作的推進(jìn)。二是加強(qiáng)分工協(xié)作。積極與區(qū)國土、規(guī)劃等部門溝通協(xié)調(diào)，與相關(guān)街直部門大力合作，最大限度地利用資源，保證進(jìn)度。各項(xiàng)機(jī)構(gòu)之間也分工明確，責(zé)任具體，使改革工作中各司其職，井然有序。三是嚴(yán)格考核。為保證工作效果，我們還加強(qiáng)檢查考核。針對固堤街道戶籍管理一元化改革試點(diǎn)工作計(jì)劃，安排考核辦公室對試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查通報(bào)，并落實(shí)“三個(gè)掛鉤”制度，即：任務(wù)完成情況與年終目標(biāo)考核掛鉤、與個(gè)人經(jīng)濟(jì)獎懲掛鉤、與干部培 養(yǎng)選拔相掛鉤。

三、2011年計(jì)劃

下步，固堤街道將繼續(xù)加快戶籍管理一元化配套改革試點(diǎn)工作，努力進(jìn)取，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型、改革、跨越發(fā)展的新局面。

一是對村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定工作進(jìn)一步總結(jié)，提高規(guī)范，組織各村及時(shí)開展“回頭看”活動，組織搞好文件資料整理歸檔，認(rèn)真檢查發(fā)現(xiàn)工作的不足和問題，落實(shí)措施，加以改進(jìn)，確保做到“村不漏戶，戶不漏人”。

二是積極做好蔡家欄子村土地增減掛鉤試點(diǎn)任務(wù)，春節(jié)前進(jìn)一步修訂完善具體工作方案，節(jié)后立即組織實(shí)施。2011年計(jì)劃建設(shè)1000棟別墅樓群，安置蔡家欄子居民3098人，盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地，促進(jìn)土地資源的集約高效和可持續(xù)利用。

三是對已完成集體資產(chǎn)股份化改制的村加快完善相關(guān)機(jī)制，并在街道其余的村擴(kuò)大試點(diǎn)，探索一條符合實(shí)際的農(nóng)村物權(quán)資本化道路。

四是進(jìn)一步落實(shí)土地流轉(zhuǎn)政策，堅(jiān)持中央關(guān)于土地承包期30年不變的政策,引導(dǎo)農(nóng)戶向產(chǎn)業(yè)化龍頭、種養(yǎng)大戶有償轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán),壯大種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并建立健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)全街道土地流轉(zhuǎn)工作的深入開展。

2011年1月

第二篇：戶籍管理一元化改革規(guī)劃

城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革意見

為推動昌邑市城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革取得實(shí)質(zhì)性突破，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的有序流動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商，現(xiàn)就深化戶籍管理制度改革提出如下意見：

一、深入認(rèn)識戶籍制度改革的重要意義

當(dāng)前，現(xiàn)行戶籍制度已不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，加快推進(jìn)戶籍制度改革勢在必行，具有十分重要的意義。

（一）有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，惠及民生。戶籍差異影響了社會公平。推進(jìn)戶籍制度改革，賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于實(shí)現(xiàn)同工同權(quán)，使農(nóng)民工享受到與城市居民同等的公共服務(wù)待遇。

（二）有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我市城鎮(zhèn)戶籍人口比重較低，推進(jìn)戶籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。

（三）有利于擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。進(jìn)城農(nóng)民工難以獲得城市戶籍，影響在城市的消費(fèi)積極性。推進(jìn)戶籍制度改革，使農(nóng)村居民進(jìn)城后真正成為城市居民，有利于拉動消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

（四）有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動，盤活城鄉(xiāng)資源。長期的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，使城鄉(xiāng)資源要素流動渠道不暢，成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。推進(jìn)戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)交流障礙，有利于加快農(nóng)村承包地、宅基地和林地等資源流動，提升城鄉(xiāng)資源要素價(jià)值。

（五）有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力提升，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村人多地少，生產(chǎn)方式粗放，資源利用效率低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)戶籍制度改革，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，有利于擴(kuò)大農(nóng)村人均耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民收入增長。

二、戶籍管理制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以推動符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動，最終形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，全面助推城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的有效途徑。

（二）基本原則。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃?？傮w設(shè)計(jì)，明確階段性改革目標(biāo)，分級設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立完善各類群體轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的制度通道，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度一體化。

二是自愿有償。充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會保障，確保農(nóng)村居民進(jìn)城后，生活得到保障，實(shí)際生活水平不斷提高。

三是積極穩(wěn)妥。充分兼顧政府的承受力和城鎮(zhèn)資源承載力，分類分階段有序推進(jìn)，防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。

四是綜合配套。強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，通過改革創(chuàng)造資源增量，以市場手段將資源增量變?yōu)樨?cái)富，以財(cái)富增量推動實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

五是促進(jìn)發(fā)展。著力消除人口自由流動障礙，激活城鄉(xiāng)各類要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、戶籍制度改革的總體目標(biāo)

結(jié)合全市主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境、資源承載等因素，通過系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，建立完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，分階段推動人

口向小城鎮(zhèn)、區(qū)縣城、主城區(qū)區(qū)域內(nèi)聚集，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)戶籍合理轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動的制度體系。

四、改革重點(diǎn)

（一）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍管理一元化。主要是破除造成城鄉(xiāng)分割的戶口二元體制“屏障”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口雙向自由流動，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集聚。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村物權(quán)資本化。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)受益權(quán)、農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村住宅產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村物權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效形式，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（三）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。主要是在消除城鄉(xiāng)戶口差距的基礎(chǔ)上，逐步解決城鄉(xiāng)居民在享有基本公共服務(wù)方面的差距，促進(jìn)社會公平、城鄉(xiāng)和諧。

（四）加快建立以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員為核心依據(jù)的新型社會管理服務(wù)機(jī)制。按照政府指導(dǎo)、村民自治的要求，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對等的原則，組織各鎮(zhèn)街、村確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。在此基礎(chǔ)上，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)的確權(quán)登記和發(fā)展壯大，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。

五、建立完善戶籍制度改革相關(guān)配套機(jī)制

結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

（一）建立完善農(nóng)村土地處置機(jī)制。

組建市、區(qū)縣（自治縣）兩級農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進(jìn)行補(bǔ)償和處置。建立農(nóng)村土地補(bǔ)償周轉(zhuǎn)金，用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房所需資金的周轉(zhuǎn)。

（二）建立住房保障機(jī)制。

改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件，鼓勵有條件的轉(zhuǎn)戶居民購置普通商品房。主城區(qū)及鎮(zhèn)街區(qū)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村居民，具備條件的可轉(zhuǎn)戶進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中居住小區(qū)。加大主城區(qū)及鎮(zhèn)街區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)戶集中居住小區(qū)投入和建設(shè)力度。

（三）完善養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

實(shí)行農(nóng)民進(jìn)城落戶即可享受市民待遇。對養(yǎng)老、醫(yī)療等城鄉(xiāng)繳納方式不

一、標(biāo)準(zhǔn)不同的保險(xiǎn)項(xiàng)目，進(jìn)城農(nóng)民可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件自由選擇。

（四）健全完善社會救助和福利服務(wù)保障機(jī)制。

建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，及時(shí)將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入城市低保范圍；建立社會福利服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和鎮(zhèn)街區(qū)社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋；加強(qiáng)城市社會救助和社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)滿足城市擴(kuò)容后社區(qū)服務(wù)管理和救助保障等公共服務(wù)的需要。

（五）建立完善城鄉(xiāng)教育保障機(jī)制。

調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，改革學(xué)校管理體制，實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁發(fā)展策略，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的融合與聯(lián)動。實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)村和企業(yè)“三位一體”文化設(shè)施建設(shè)工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化隊(duì)伍建設(shè)，推動各項(xiàng)社會文化活動的經(jīng)?；⑵矫窕?。深入開展多種形式的和諧創(chuàng)建活動，加強(qiáng)和諧社會建設(shè)和精神文明建設(shè)。

（六）建立完善衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制。

按照城市功能區(qū)布局規(guī)劃，科學(xué)合理布局綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快市級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女和低收入群體在市內(nèi)居住地享有國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)。

六、戶籍制度改革工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。

戶籍管理制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視此項(xiàng)工作，并結(jié)合本地實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）明確責(zé)任分工，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

各有關(guān)部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好工作。公安機(jī)關(guān)要制定全面系統(tǒng)的戶口登記、遷移管理制度，嚴(yán)格人口信息的登記和變更管理，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。教育、勞動、國土、計(jì)生等部門要根據(jù)戶籍管理制度改革的新情況，研究制定相應(yīng)的配套政策和應(yīng)對措施。特別是在義務(wù)教育方面，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)、政策扶持，以戶籍管理制度改革為契機(jī)，加快推進(jìn)民辦義務(wù)教育工作進(jìn)程，迅速擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育容量，提高城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段的辦學(xué)水平。各新聞媒體要配合做好戶籍管理制度改革的宣傳工作，重點(diǎn)宣傳改革的意義、目的和群眾普遍關(guān)心的問題，取得社會各界的理解和支持。其他相關(guān)部門要按照本方案的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保和諧穩(wěn)定。

采取多種形式、通過多種渠道在全市廣泛宣傳戶籍改革政策內(nèi)容，對戶籍改革涉及的重點(diǎn)群體深入開展政策講解，引導(dǎo)群眾主動參與戶籍改革。在市內(nèi)主要媒體設(shè)置戶籍改革宣傳專欄，積極宣傳戶籍改革成效，為群眾答疑解惑，搭建政府與群眾溝通橋梁，形成全社會支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。做好戶籍管理制度改革實(shí)施情況的信息收集、社會輿情掌控工作，制訂完善相關(guān)工作應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌控改革動態(tài)，有針對性地采取防范和控制措施，確保戶籍制度改革順利推進(jìn)。

第三篇：xxx村戶籍管理一元化情況匯報(bào)

xx街道xxx村

戶籍管理一元化情況匯報(bào)

為更好地保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，xxx村配合我區(qū)要求實(shí)施城鄉(xiāng)戶籍管理一元化改革?，F(xiàn)將我村戶籍管理一元化情況匯報(bào)如下：

一、我村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的一般原則

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確定，應(yīng)從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自然共同體特征出發(fā)，以擁有本村常住戶口，履行村民義務(wù)，長期在本村生產(chǎn)、生活，作為判斷是否具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的一般原則。

在這一基本原則指導(dǎo)下，本著公平公正、合理合法、尊重事實(shí)的原則，準(zhǔn)確認(rèn)定xxx村的集體組織成員，依法保障公民的基本生活權(quán)利，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享受到應(yīng)有的個(gè)人生存權(quán)益，構(gòu)建和諧有序的社會環(huán)境。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

（一）符合下列條件之一的本村常住人員，為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員

1、本村出生，戶口尚未遷出并且履行相應(yīng)義務(wù)的;

2、與本村村民結(jié)婚戶口遷入本村并且履行相應(yīng)義務(wù)的； 3、2006年6月13日以后，本村有女無兒家庭，女兒婚后戶口尚未遷出的，只照顧一個(gè)女兒婚后將其配偶及其所生

子女將戶口落戶本村，并接受為本村集體組織成員；

4、本村村民依法辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)，戶口已遷入本村并履行相應(yīng)義務(wù)的子女；

5、2006年6月13日以后，本村無子女的村民，其配偶帶有子女要求遷入的，只照顧一個(gè)子女成為本村集體組織成員。

6、經(jīng)2007年8月16 日村民代表會議通過，確認(rèn)為本村村民的；

7、退役后的義務(wù)兵、士官回村落戶并履行相應(yīng)義務(wù)的；

8、高等院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，未被國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位錄用回村落戶并履行相應(yīng)義務(wù)的；

9、已刑滿釋放回本村并履行相應(yīng)義務(wù)的人員；

10、原籍在本村，婚后將戶口遷出，在離婚或喪偶后將戶口遷回本村，并履行相應(yīng)義務(wù)的。

11、其他將戶口遷入本村，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員（參加到會人數(shù)的半數(shù)以上同意）或者三分之二以上村民代表的同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的。

（二）下列人員，不列入本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員

1、雖戶口未遷出，但已在黨政群機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位任職，具有穩(wěn)定的收入來源的人員。

2、城鎮(zhèn)退職、退休、離休回村人員。

3、空掛戶人員。指原非本村村民，因故將戶口遷入本村落戶的。

4、戶口遷入時(shí)，向村委會寫保證書自愿放棄農(nóng)村集體組織成員資格的。

5、經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議或代表會議表決確認(rèn)，不接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的喪失

有下列情況之一的，認(rèn)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份喪失。

1、死亡。從死亡之日起，集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份不再存在。

2、戶口遷出。從戶口遷出之日起，自動喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

3、被黨政群機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位錄用，具有穩(wěn)定的收入來源的人員。

4、成為另一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格具有唯一性，任何人不能同時(shí)在兩個(gè)及以上村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有成員資格，取得其他村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，則喪失原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

5、經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議或代表會議表決確認(rèn)，喪失本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)問題，有關(guān)法律、法規(guī)

和政策尚未做出明確規(guī)定前，暫適用本意見，如有與法律、法規(guī)相沖突時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)中的規(guī)定執(zhí)行。

xxx村黨支部

xxx村委會

2009年10月29日

第四篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)材料

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)材料

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)材料2007-02-18 09:45:20

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表×縣委、縣人民政府向前來我縣檢查指導(dǎo)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈的歡迎！

按照黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的要求，×縣委、縣人民政府高度重視，把農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作作為農(nóng)村讓重要工作之一，擺上突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作取得了階段性成果?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法及成效

農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉

及面廣的綜合性改革，改革成功與否關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。在自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會議之后，縣委、縣人民政府及時(shí)組織力量，在全縣范圍內(nèi)深入開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提高認(rèn)識。

一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立了以縣委書記任組長、縣級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財(cái)政、教育、農(nóng)稅、農(nóng)經(jīng)等個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的×縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了以縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢為主的×縣農(nóng)村稅費(fèi)改革巡視組。農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由一名副縣長兼任辦公室主任，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村稅費(fèi)改革日常事務(wù)工作。為加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室力量，本著“硬抽人、抽硬人”的原則，及時(shí)從組織、人事、宣傳、農(nóng)業(yè)、教育、稅務(wù)等部門抽調(diào)了名工作人員充實(shí)到辦公室，保證了工作有序開展。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也先后成立了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記擔(dān)任，形成一

把手親自抓的良好局面。二是明確分工，落實(shí)責(zé)任。在全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中明確了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為第一責(zé)任人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人具體抓的工作機(jī)制，同時(shí)縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對辦公室人員進(jìn)行職責(zé)分工，成立了綜合、宣傳、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)稅四個(gè)小組，明確了每個(gè)小組及工作人員的職責(zé)，各小組分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村稅費(fèi)改革日常工作。三是層層動員，提高認(rèn)識。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作涉及到全縣各族人民群眾的根本利益，事關(guān)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為確保全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利開展，自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會議結(jié)束后，我縣立即安排部署，在縣、鄉(xiāng)、村層層召開動員大會，為農(nóng)村稅費(fèi)改革創(chuàng)造良好社會氛圍?？h農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開專題會議次，安排部署農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)各階段工作，全縣上下形成了整體聯(lián)動，層層負(fù)責(zé)的良好工作局面。

二深入發(fā)動，廣泛宣傳，營造農(nóng)村

稅費(fèi)改革的良好氛圍。

農(nóng)村稅費(fèi)改革直接涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，只有把政策交給群眾、提高政策的透明度，才能贏得他們的理解、支持和參與。從今年月下旬開始，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了聲勢浩大的稅費(fèi)改革宣傳活動。宣傳工作突出了“四個(gè)特點(diǎn)”：即在宣傳時(shí)間上突出一個(gè)“早”字，做到早動員，早部署?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開動員會后，機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、辦公設(shè)備等立即到位；在宣傳內(nèi)容上體現(xiàn)一個(gè)“廣”字，做到了“六個(gè)有”：即電視有專題、簡報(bào)有深度、街道有橫幅、墻上有標(biāo)語、村有公開欄，戶有宣傳提綱；在宣傳形式上，力求一個(gè)“新”字，不僅采用縣級領(lǐng)導(dǎo)電視講話、廣播、專欄、黑板報(bào)等常見的宣傳形式，還根據(jù)實(shí)際，結(jié)合包鄉(xiāng)住村工作，組織縣、鄉(xiāng)干部深入農(nóng)村田間地頭向農(nóng)民進(jìn)行面對面的釋疑解惑和政策宣傳工作；在宣傳效果上，把握一個(gè)“實(shí)”字，重點(diǎn)宣傳稅費(fèi)改革政策，做到政策宣傳不留死角。把稅改政

策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶，使農(nóng)民真正理解，擁護(hù)和參與稅改。同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在宣傳中還注意把宣傳稅改政策與宣傳黨的其它農(nóng)村政策結(jié)合起來，把宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與宣傳規(guī)范征收，依法納稅結(jié)合起來，把教育群眾與教育干部結(jié)合起來，既加深了群眾對政策的理解，又強(qiáng)化了各級干部的改革意識。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，縣廣播電視局稅費(fèi)改革專題宣傳欄目滾動播出有關(guān)宣傳內(nèi)容余期；各相關(guān)部門、單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共出板報(bào)余期，懸掛橫幅余條，張貼標(biāo)語條，發(fā)放宣傳單余份，出動宣傳車余輛次，編寫簡報(bào)期，并印制了《致全區(qū)農(nóng)牧民群眾的公開信》萬余份分發(fā)到每一個(gè)農(nóng)戶家中。通過宣傳，使群眾掌握了政策，真正理解了農(nóng)村稅費(fèi)改革是切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的重要舉措，消除了疑慮，真正取得了群眾的理解、支持和擁護(hù)。

三周密部署，精心實(shí)施，全面落實(shí)稅改政策。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握稅改

政策。為了使稅改干部準(zhǔn)確把握政策，縣稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦了稅費(fèi)改革培訓(xùn)班，專門對稅改工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、財(cái)政所長、農(nóng)經(jīng)站長等進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)稅改骨干多人。為確保全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們還安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到自治區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員到岳普湖、吉木薩爾縣進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是認(rèn)真做好稅費(fèi)改革調(diào)研工作。根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》以及我縣稅費(fèi)改革工作部署，縣直各相關(guān)部門認(rèn)真組開展了調(diào)研工作，根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，撰寫了《鄉(xiāng)、村組領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀》、《鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)改革、人事編制情況》、《年至某年農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀》、《畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀》、《第一輪土地承包與第二輪土地承包比較、二輪土地承包現(xiàn)狀、村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、村組

干部構(gòu)成及報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、至某年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)成情況》、《全縣各鄉(xiāng)村土地的現(xiàn)狀》、《全縣各學(xué)校分布情況、教師學(xué)生現(xiàn)狀及學(xué)校運(yùn)行情況》等篇調(diào)研報(bào)告，為我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行提供了詳實(shí)的第一手資料。

三是調(diào)查摸底，認(rèn)真測算，科學(xué)制定全縣稅改方案。農(nóng)村稅費(fèi)改革能否成功，關(guān)鍵在于科學(xué)地制定切實(shí)可行的稅改實(shí)施方案。為此，縣委、縣政府十分重視稅費(fèi)改革方案的制定工作。按照中央、自治區(qū)有關(guān)政策要求，農(nóng)村稅費(fèi)改革堅(jiān)持按照二輪土地承包面積不變的原則實(shí)施，我縣二輪土地承包時(shí)全縣共有耕地萬畝。但是近年來，我縣連年遭受洪澇災(zāi)害，博斯騰湖水位不斷上漲，沿湖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村大面積農(nóng)田被淹，從年至某年，被洪水淹沒的耕地達(dá)萬畝，另外實(shí)施退耕還林土地萬畝，我縣實(shí)際計(jì)稅面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于二輪土地承包面積。我們在測算計(jì)稅面積過程中嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)有關(guān)文件精神，做到既注重減輕

農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和均衡負(fù)擔(dān)。在調(diào)查摸底確定計(jì)稅面積中，按照以二輪承包面積為基礎(chǔ)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)成立工作組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底，對計(jì)稅土地面積進(jìn)行了認(rèn)真的、詳細(xì)的調(diào)查核實(shí)，確定全縣計(jì)稅土地面積為萬畝，為制定全縣稅費(fèi)改革實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持因地制宜原則確定常年產(chǎn)量。按照中央七號文件規(guī)定，我縣常年產(chǎn)量是以—某年五年的主要農(nóng)作物（按規(guī)定折算為主糧〈小麥〉）的實(shí)際平均產(chǎn)量據(jù)實(shí)核定并保持長期穩(wěn)定。為確保常年產(chǎn)量測定更符合我縣實(shí)際，根據(jù)自治區(qū)常產(chǎn)確定應(yīng)遵循的三項(xiàng)原則，即：全縣農(nóng)民總體減負(fù)水平不低于；征求農(nóng)民的意見，讓大多數(shù)群眾認(rèn)可并張榜公布；考慮“三個(gè)確?！钡脑瓌t的要求，我們采取“自上而下、自下而上”辦法制定了四套方案，綜合考慮了各方面因素，并同周邊縣相比較，最后在自治州規(guī)定的常產(chǎn)范圍——公斤之間確定我縣綜合常年產(chǎn)

量為公斤，這既符合自治區(qū)的政策要求，同時(shí)有利于稅費(fèi)改革后機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

我縣農(nóng)業(yè)稅稅率按照自治區(qū)確定的農(nóng)業(yè)稅稅率，農(nóng)業(yè)稅的附加比例為正稅的，兩項(xiàng)合計(jì)平均稅率為執(zhí)行；計(jì)稅價(jià)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》中規(guī)定的一價(jià)區(qū)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格為元公斤進(jìn)行測算。

在確定農(nóng)村稅費(fèi)改革稅額的四大要素后，按照自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定和測算辦法，我縣制定了《×縣鄉(xiāng)、村兩級轉(zhuǎn)移支付測算表》，并于近日得到自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批準(zhǔn)。

四是制定相關(guān)配套措施，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利開展。為切實(shí)解決稅改過程中各種矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的“三個(gè)確?！?，針對我縣在農(nóng)村稅費(fèi)改革中存在的具體問題，縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定了《×縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收管理工作實(shí)施意見》、《×縣村級“一事一議”籌資籌勞管理辦法》、《×縣關(guān)于清理整頓

涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》、《×縣關(guān)于精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和壓縮人員轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的意見》、《×縣中小學(xué)布局調(diào)整及精簡優(yōu)化教師隊(duì)伍方案》、《×縣關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的意見》、《關(guān)于對違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策行為的處分規(guī)定（試行）》、《×縣關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革村級財(cái)務(wù)管理的意見》等十個(gè)配套措施，通過制定稅費(fèi)改革配套措施，推動了我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

五是精心組織實(shí)施，全方位公示稅費(fèi)改革內(nèi)容?！斗桨浮方?jīng)自治區(qū)、自治州農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，我縣加大了公示力度，把涉及農(nóng)民切身利益事項(xiàng)均向農(nóng)牧民及時(shí)進(jìn)行公示，增加了透明度。同時(shí)對《方案》分三個(gè)步驟進(jìn)行實(shí)施，第一，面積、產(chǎn)量分解階段。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣審核批復(fù)的數(shù)字，分解落實(shí)到村到戶，登記造冊。對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，嚴(yán)禁攤派，要求據(jù)實(shí)征收，并建好農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅臺帳。第二，張榜公布階段。各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)面積、產(chǎn)量落實(shí)到戶情況，以村民小組為單位進(jìn)行張榜公布，公布內(nèi)容包括各家各戶的面積、常產(chǎn)、計(jì)稅稅率，計(jì)稅價(jià)格、農(nóng)業(yè)稅額、農(nóng)業(yè)稅附加及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加金額等，公布時(shí)間天。目前，這兩個(gè)階段工作已基本完成，即將進(jìn)入全面征繳階段。

六是認(rèn)真督查，確保政策到位。為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革政策不折不扣落實(shí)到位，縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢五套班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)村進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，做到邊查邊改。實(shí)施方案確定后，縣稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行了一次階段性檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的執(zhí)行情況，如農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積落實(shí)、常產(chǎn)落實(shí)以及張榜公布情況等。通過“聽、看、查、談”，走訪了近千戶農(nóng)戶，實(shí)地查看張榜公布表，認(rèn)真聽取了農(nóng)民的意見，核對了農(nóng)民檔案的有關(guān)數(shù)據(jù)，并對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出了整改意見。

在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了階段性的成效。

一是農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)明顯減輕。某年全縣農(nóng)牧民實(shí)際總負(fù)擔(dān)萬元，其中：農(nóng)業(yè)三稅萬元，鄉(xiāng)五項(xiàng)統(tǒng)籌萬元，村公益金、公積金、管理費(fèi)萬元，教育集資及各種攤派萬元，屠宰稅萬元。農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)元含兩工農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)總額萬元，農(nóng)牧民人均負(fù)擔(dān)元。改革后，全縣計(jì)稅耕地面積萬畝，畝均常產(chǎn)公斤，征收農(nóng)牧業(yè)三稅萬元，其中農(nóng)牧業(yè)稅正稅萬元，附加萬元，農(nóng)牧民人均負(fù)擔(dān)稅費(fèi)元，較改革前減負(fù)總額萬元，人均減負(fù)元，減負(fù)率達(dá)到％含兩工減負(fù)總額萬元，人均減負(fù)元，減負(fù)率達(dá)到

二是初步規(guī)范了農(nóng)牧民與國家、集體之間的分配關(guān)系。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民對國家只承擔(dān)繳納農(nóng)牧業(yè)稅及附加，對村集體只承擔(dān)“一事一議”的籌資籌勞，其他形式的收費(fèi)、攤派、集資等一律取消，初步理順了國家、集體和農(nóng)

牧民三者之間的分配關(guān)系，有效遏制了農(nóng)村“三亂”。

三是農(nóng)村社會穩(wěn)定形勢得到進(jìn)一步鞏固。通過加大宣傳力度，把農(nóng)牧民減負(fù)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，讓老百姓受益放在第一位，各族群眾對農(nóng)村稅費(fèi)改革表示支持和理解，積極配合，順利完成了各階段工作。在稅改期間，全縣未出現(xiàn)一起因稅改問題造成的群眾上訪事件。

四是化解矛盾，密切干群關(guān)系，提高了干部積極性和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。減負(fù)就是增收。稅改后，基層干部從催糧催款中解脫出來，既避免了因收費(fèi)同農(nóng)牧民的磨擦和糾紛，又使基層干部能集中精力搞好服務(wù)，從而減少了農(nóng)村干部之間的矛盾，加強(qiáng)了干部群眾的團(tuán)結(jié)。同時(shí)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)將大為減輕，收入將有所提高，農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)的資金有所增加，廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的熱情和勁頭明顯提高。

三、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作體會和

存在的問題

農(nóng)村稅費(fèi)改革工作涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，在工作中我們深深感受到要做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作：

（一）認(rèn)識到位是前提。我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革開展后，縣五套班子多次召開專題會，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)有關(guān)稅費(fèi)改革文件精神，大家一致認(rèn)為，農(nóng)村稅費(fèi)改革是中央、國務(wù)院為解決好“三農(nóng)”問題所采取的一項(xiàng)重大舉措，特別是近年來我縣農(nóng)民收入增長趨緩，農(nóng)村稅費(fèi)征收辦法不盡合理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，不僅嚴(yán)重影響全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，而且直接影響全縣農(nóng)村社會的穩(wěn)定。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)有利于”，即有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性；有利于規(guī)范稅費(fèi)征收行為，抑制亂收費(fèi)、亂攤派等不正之風(fēng)和腐敗行為；有利于改善干群關(guān)系，規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理；有利于減輕鄉(xiāng)村干部的工作壓力，使之集中時(shí)間和精力，帶領(lǐng)群眾致富。由于全縣上下統(tǒng)一了認(rèn)識，統(tǒng)一了行動，我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作進(jìn)展順利。

（二）領(lǐng)導(dǎo)到位是保證。在農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作實(shí)施過程中，縣委、縣人民政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了專門的工作班子?？h五套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)，多次帶隊(duì)深入基層開展調(diào)研和督查，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，使我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作順利進(jìn)行有了強(qiáng)有力的組織保證。

（三）宣傳到位是基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策再好，只有得到社會各界和廣大人民群眾的理解，才能真正得以落實(shí)。為使稅改政策入戶，入腦、入心，我們采取各種方式，大張旗鼓地進(jìn)行了宣傳，把稅改政策宣傳到每一戶、每一位農(nóng)民，使全縣廣大人民群眾真正理解和掌握稅改政策，積極支持和參與到稅費(fèi)改革中來，為順利推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（四）政策到位是關(guān)鍵。稅費(fèi)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣。全面準(zhǔn)確理解、把握政策，落實(shí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行，是確保改革成功的關(guān)鍵。在制定實(shí)施方案中，堅(jiān)持按政策辦事，堅(jiān)持把農(nóng)民減負(fù)放在第一位，堅(jiān)持把農(nóng)民減負(fù)與確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)事求是地確定計(jì)稅面積和常年產(chǎn)量，堅(jiān)持“公開、公平、公正”，接受群眾監(jiān)督，得到群眾認(rèn)可。

在農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中，我們也遇到一些問題：

（一）鄉(xiāng)、村兩級負(fù)債過重，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。近年來，由于沿湖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村連續(xù)遭受洪澇災(zāi)害，鄉(xiāng)村防洪投入不斷加大，致使經(jīng)費(fèi)匱乏；農(nóng)牧民因?yàn)?zāi)減收或絕收，造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三提五統(tǒng)征收率較低。同時(shí)加之前幾年各種形式的達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收活動，使鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)費(fèi)日益緊張，造成了鄉(xiāng)村兩級“有人管事、無錢辦事”的不利局面。目前，我縣以上的村都是“空殼村”，村級支出偏高，村

集體增收的渠道較窄，缺少積累。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣鄉(xiāng)級債務(wù)達(dá)萬元，村級債務(wù)達(dá)萬元。全縣各村管理費(fèi)萬元，每年支付村、組干部及配套組織人員工資達(dá)萬元，經(jīng)費(fèi)入不敷出，鄉(xiāng)、村負(fù)擔(dān)較重。近幾年，為減少鄉(xiāng)、村兩級開支，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村采取了政務(wù)（村務(wù)）公開、財(cái)務(wù)公開、村財(cái)鄉(xiāng)管等多種辦法，節(jié)約開支，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)開支的透明度，但是由于本身資金來源不足，效果不明顯。稅改后，由于本著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，進(jìn)一步減輕了農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民得實(shí)惠了，但是也相應(yīng)增加了鄉(xiāng)、村兩級機(jī)構(gòu)的運(yùn)行難度。雖然上級解決了部分轉(zhuǎn)移支付資金，但是，消化債務(wù)的矛盾將更加突出，同時(shí)也無法從根本上解決“無錢辦事”的問題。

（二）農(nóng)牧民受洪澇災(zāi)害及博斯騰湖水位的影響，農(nóng)牧民收入受到較大程度影響?！量h地處開都河下游，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對較高，灌、排水都必須依靠揚(yáng)水來完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對較高。在

遭受洪澇災(zāi)害前，×縣被稱為新疆的“魚米之鄉(xiāng)”，各族群眾生活水平較高，但是近年來，由于博斯騰湖水位不斷上升，沿湖土地鹽堿化嚴(yán)重，加之農(nóng)田基本水利設(shè)施較差，排灌系統(tǒng)不暢，農(nóng)業(yè)收入呈逐年下降趨勢，某年，全縣農(nóng)牧民人均純收入元，低于巴州平均水平。某年，縣委、縣人民政府為解決農(nóng)牧民增收的問題，確定為“畜牧水產(chǎn)發(fā)展年”，增加了投入，僅畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖貸款達(dá)多萬元，但是在有限的土地上，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收，難度較大。如果不從根本上解決農(nóng)民增收的問題，農(nóng)業(yè)稅收征收難度就會相應(yīng)加大。

（三）逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將會嚴(yán)重影響我縣農(nóng)稅收入。按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，今后，將逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。我縣與其他縣（市）相比，情況比較特殊，環(huán)博斯騰湖有萬畝蘆葦，是新疆最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，而蘆葦、水產(chǎn)品不在計(jì)稅土地面積之內(nèi)，不會增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。每年可產(chǎn)蘆葦萬噸，征收農(nóng)業(yè)

特產(chǎn)稅萬元；水產(chǎn)品可征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅萬元。取消特產(chǎn)稅后，我縣蘆葦、水產(chǎn)品農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入將減少萬元，將會嚴(yán)重影響各級機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。而我縣財(cái)政十分困難，屬于典型“吃飯財(cái)政”，這部分缺口資金只能依靠上級轉(zhuǎn)移支付加以解決。

（四）鄉(xiāng)、村兩級干部思想觀念、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。從總體情況來看，近年來，我縣農(nóng)村基層組織認(rèn)真貫徹中央的有關(guān)政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，干群關(guān)系有了一定的改善。但是，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然存在一些亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象，傷害了干部與群眾的感情。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村職能也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村干部也要在轉(zhuǎn)變觀念，提高為民服務(wù)意識，為廣大群眾辦實(shí)事，辦好事上下功夫，把農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策全面落實(shí)，才能真正得到各族群眾的擁護(hù)。

四、下一步工作打算

我縣農(nóng)村稅收改革工作取得了階

段性成效，但是，全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作任務(wù)還很艱巨，我們將按照自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地搞好下一階段各項(xiàng)工作。

第一、繼續(xù)搞好稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策的落實(shí)。按照自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一要求，全面落實(shí)《方案》各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作，歸并過多過散的事業(yè)單位，清退臨時(shí)人員，壓縮超編人員；全面完成撤并規(guī)模過小的行政村工作，每個(gè)村的村干部嚴(yán)格控制在—人，并實(shí)行村組干部交叉任職。繼續(xù)調(diào)整、優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，撤并部分中小學(xué)校。全面貫徹落實(shí)以“三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、三項(xiàng)調(diào)整、一項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策。

第二、強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持依法治稅，全面做好稅收征收工作，堅(jiān)持依法收稅，客觀、公正、文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照稅法規(guī)定和稅改有關(guān)文件精神，加強(qiáng)稅收的征管和稽查，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅根據(jù)納稅通知書的稅額征收，防止

“跑、冒、滴、漏”，做到應(yīng)收盡收。

第三、壯大鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)，建立償債制度，防范和化解鄉(xiāng)村財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。大力培植新的多元化的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，廣辟財(cái)源，彌補(bǔ)縣鄉(xiāng)財(cái)政缺口，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，今后我們將把培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作為彌補(bǔ)財(cái)政缺口、鞏固稅改成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。目前，我縣雖然絕大部分村都是“空殼村”，為全面落實(shí)農(nóng)村稅收各項(xiàng)政策，確保稅改后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，縣委、縣人民政府下發(fā)了《×縣加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)暨加強(qiáng)陣地建設(shè)的實(shí)施意見》，采取“一塊土地、一片魚塘、一片林木（或果園）、一片育葦區(qū)、一群牲畜、一個(gè)小企業(yè)”的“六個(gè)一”工程發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，積極開辟發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，力爭用３年時(shí)間消滅“空殼村”。

第四、加大清欠力度。對鄉(xiāng)村歷年形成的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和鄉(xiāng)村統(tǒng)提費(fèi)尾欠，我們將根據(jù)尾欠數(shù)額和農(nóng)戶承受能力，制定切實(shí)可行的清欠計(jì)劃，核

實(shí)到戶，分期分批逐年清繳。對符合減免政策的將予以減免。對其他結(jié)構(gòu)債務(wù)，落實(shí)償債對象和措施，力爭用５年時(shí)間消化鄉(xiāng)村債務(wù)。

第五篇：固堤小學(xué)、

把“實(shí)踐活動”抓落實(shí) 在“綜合”上下功夫

——固堤小學(xué)綜合實(shí)踐活動實(shí)施經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和做法

沐浴著基礎(chǔ)教育課程改革的春風(fēng)，我們已經(jīng)攜手走進(jìn)新課程。為適應(yīng)信息社會發(fā)展需要，我國新一輪基礎(chǔ)教育課程改革提出了“突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”的思想，從小學(xué)三年級至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動為必修課程。近幾年來我校通過探索嘗試，立足于學(xué)生綜合實(shí)踐能力的提高，著眼于學(xué)生的全面發(fā)展，以學(xué)生自主發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建開放型的綜合實(shí)踐課程，初步形成了旨在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，具有農(nóng)村地方特色的綜合實(shí)踐課程，盡可能地讓每個(gè)學(xué)生從學(xué)校走進(jìn)家庭、走進(jìn)社會，走進(jìn)大自然等更為生動、廣闊的空間。回顧幾年來的實(shí)踐，我們是既有付出，也有收獲?，F(xiàn)將我校實(shí)施綜合實(shí)踐活動課程的情況向在座的各位作一個(gè)匯報(bào)，請大家多加指導(dǎo)，多提建議。

一、嚴(yán)抓管理，落實(shí)到位。

1、健全機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃。

我校成立了以校長為組長的綜合實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校的綜合實(shí)踐活動課程；我們成立了綜合實(shí)踐活動教研組，負(fù)責(zé)課程校本化的開發(fā)與實(shí)施，做到問題有領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)解決，計(jì)劃有人制訂安排，實(shí)施有人組織執(zhí)行和監(jiān)督，從而保證了工作任務(wù)的層層落實(shí)。

2、輿論造勢，廣泛動員。

綜合實(shí)踐活動要求學(xué)生走出學(xué)校，走進(jìn)大自然，走進(jìn)社會，參加各種實(shí)踐活動，這離不開家長和社會各界人士的理解和支持。為此，我校通過家長會等方式大力宣傳綜合實(shí)踐活動對學(xué)生成長的重要意義，并積極與有關(guān)單位建立友好聯(lián)系和實(shí)踐基地，聘請具有一定專業(yè)能力的學(xué)生家長做學(xué)生活動的指導(dǎo)教師。如、3、完善機(jī)制，建立獎懲。

完善的管理機(jī)制是課程順利實(shí)施的重要條件。為此，我校制定了《綜合實(shí)踐活動實(shí)施整體規(guī)劃》，對綜合實(shí)踐活動課程的管理、開發(fā)與實(shí)施進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)劃和要求；我們還制定了明確的綜合實(shí)踐活動任課教師工作職責(zé)，要求教師認(rèn)真履行。為了督促教師認(rèn)真履行這些工作職責(zé)，我們于期初、期中和期末全面檢查教師的計(jì)劃、總結(jié)、活動方案、活動評價(jià)表等；為了促進(jìn)綜合實(shí)踐活動課程的常態(tài)化實(shí)施，我們還定時(shí)、不定時(shí)地對綜合實(shí)踐活動課的上課情況進(jìn)行檢查，并要求教師對活動中的過程性材料做好整理和收集；我們還把教師對工作職責(zé)的完成情況，與評優(yōu)評先、績效工資聯(lián)系起來，建立了比較完善的獎懲制度。我們規(guī)定：沒能嚴(yán)格按功課表安排上好綜合實(shí)踐活動課，或者沒能按學(xué)校安排履行其它相關(guān)職責(zé)的老師，不能參評本的先進(jìn)，并相應(yīng)在績效考評表上扣分；在綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施中表現(xiàn)出色的老師，享有評優(yōu)評先的優(yōu)先權(quán)。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，建強(qiáng)師資。

教師培訓(xùn)是綜合實(shí)踐活動有效實(shí)施的關(guān)鍵。我們采取走出去、請進(jìn)來、網(wǎng)絡(luò)研修、現(xiàn)場觀摩、校本培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，經(jīng)常性地對教師進(jìn)行課程培訓(xùn)。在通過培訓(xùn)促進(jìn)教師課程觀念轉(zhuǎn)變的同時(shí)，我們還要求教師在上課、研討之余，多做反思、多寫案例、做好經(jīng)驗(yàn)交流，教師的理論水平也有了比較大的提升。

二、以校為本，常態(tài)開發(fā)。

課程資源的開發(fā)是課程實(shí)施的重要前提，沒有課程資源的支持，課程的常態(tài)化實(shí)施將無從談起。近兩年來，我們把課程資源常態(tài)化建設(shè)做為綜合實(shí)踐活動課程改革的核心，基本實(shí)現(xiàn)了課程資源的校本化、常態(tài)化開發(fā)。

（一）開發(fā)主題資源

剛剛開設(shè)綜合實(shí)踐活動課程之初，我們并沒有擺脫“依綱據(jù)本”組織教學(xué)的習(xí)慣。很多教師都是根據(jù)資源包之類現(xiàn)成的課程資源組織教學(xué)。然而，隨著課程實(shí)施的開展，隨著對綜合實(shí)踐活動課程理念理解的逐步深入，我們發(fā)現(xiàn)這種固有的教學(xué)模式遇到了很大的障礙：一是課程資源嚴(yán)重不足；二是這些資源存在先天不足——相當(dāng)一部分無法密切聯(lián)系學(xué)生生活，存在“水土不服”的現(xiàn)象。于是，我們萌生了以校為本，自主開發(fā)課程資源的想法。一開始，老師們自主開發(fā)的課程資源比較零散，沒能形成系統(tǒng)性的主題，也沒能對學(xué)生的能力形成系列化的訓(xùn)練，更沒能體現(xiàn)校本化的特色。在意識到這些問題之后，我們成立了“課程資源開發(fā)課題組”，決定自主開發(fā)一套系統(tǒng)性的課程資源。

經(jīng)過探索和實(shí)踐，我們逐步確立了一個(gè)指導(dǎo)方針，二個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)，三個(gè)資源板塊，四條開發(fā)策略，五大主題系列，我們稱之為“12345校本開發(fā)”。

一個(gè)指導(dǎo)方針：貼近學(xué)生生活，體現(xiàn)學(xué)校特色，落實(shí)課程理念。二個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)：一是學(xué)生對知識的綜合運(yùn)用能力的培養(yǎng)；二是學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

三個(gè)資源板塊：一是資源包中貼近學(xué)生生活實(shí)際和能力水平，可操作性較強(qiáng)的部分；二是固堤小學(xué)課程資源開發(fā)課題組統(tǒng)一開發(fā)的資源；三是固堤小學(xué)自主開發(fā)的資源。這些課程資源主要供固堤小學(xué)師生開展活動時(shí)選擇和參考，教師可以結(jié)合學(xué)校的實(shí)際合理取舍、靈活調(diào)整。

四條開發(fā)策略：

1、張揚(yáng)個(gè)性，于興趣愛好中發(fā)掘資源。

2、彰顯特色，于周邊環(huán)境中發(fā)掘資源。

3、凸顯綜合，于學(xué)科交叉處發(fā)掘資源。

4、梯度設(shè)計(jì)，于逐級推進(jìn)中發(fā)掘資源。

這些開發(fā)策略沒有深奧的理論，望文知義、簡明易懂。這正是我們所追求的：一方面，我們不是專家，沒有能力構(gòu)建博大精深的理論框架；另一方面，綜合實(shí)踐活動要做到常態(tài)化實(shí)施，就要讓教師易“導(dǎo)”，學(xué)生易“學(xué)”。過于繁復(fù)的話，教師望而生畏，哪里談得上常態(tài)化實(shí)施、常態(tài)化開發(fā)呢？

五大主題系列：安全教育、文明禮儀、環(huán)境保護(hù)、勞動技術(shù)、家鄉(xiāng)特色。

依據(jù)上面的策略，教師可以開發(fā)出豐富多彩的課程資源。然而，如果沒有一條“線”把這些資源“串”起來，這些資源會顯得很零散，甚至很容易成為“一次性用品”。為此，我們決定以主題的形式來呈現(xiàn)這些資源。經(jīng)過研究和實(shí)踐，我們逐步構(gòu)建了“安全教育”、“文明禮儀”、“環(huán)境保護(hù)”、“勞動技術(shù)”、“家鄉(xiāng)特色”五大主題。每一個(gè)年級的主題活動都由這五大主題構(gòu)成，但活動目標(biāo)、活動內(nèi)容則根據(jù)學(xué)生的知識能力水平梯度設(shè)計(jì)。比如，環(huán)境保護(hù)主題，我們在三年級設(shè)計(jì)的活動內(nèi)容是“家庭垃圾處理情況調(diào)查”，四年級是“我們身邊的一次性用品”，五年級是“變廢為寶——垃圾的可再生利用”，六年級是“營造綠色家園，我們在行動”。梯度設(shè)計(jì)，既體現(xiàn)了主題的銜接、延伸和深化，又形成了系列化的、可以滾動的主題，在課程資源的開發(fā)上起到了事半功倍的作用。

（二）開發(fā)活動資源

學(xué)生的主題活動需要一定課程資源的支持。對此，我們主要從二方面著手：一是充分盤活校內(nèi)資源。首先，手工制作室、電腦室、圖書室全天候向?qū)W生開放；其次，盡可能在校內(nèi)為學(xué)生開辟勞動場所；再次，教師協(xié)同指導(dǎo)學(xué)生活動，做到各施所長，開發(fā)教師群體本身所具有的獨(dú)特資源。二是積極開發(fā)地方特色資源。我校地處農(nóng)村，在開發(fā)地方自然條件、民俗文化等方面的課程資源有著得天獨(dú)厚的條件。同時(shí)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也為我們的課程實(shí)施提供了許多富有時(shí)代氣息的資源。這些富有特色的地方資源正是學(xué)校特色得以形成的重要基礎(chǔ)。比如，我們利用該校鄰近“固堤新城”的優(yōu)勢，組織學(xué)生“走進(jìn)固堤新城”，調(diào)查了解農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的一些情況；再比如，我們固堤西瓜遠(yuǎn)近聞名，我們就利用這一獨(dú)特的地理資源開展了一系列學(xué)習(xí)西瓜種植技術(shù)的主題活動。

（三）做好資源管理

課程資源的開發(fā)很不容易，因此，我們非常重視課程資源的管理工作。首先，我們建立了課程資源庫，對課程資源進(jìn)行儲備和管理。課程資源庫既相對穩(wěn)定，又動態(tài)更新：老師、課題組開發(fā)出的新資源隨時(shí)可以充實(shí)進(jìn)來；那些可操作性不強(qiáng)或者價(jià)值不大的主題也可以隨時(shí)更新。這樣，既實(shí)現(xiàn)了課程資源的“新陳代謝”，又實(shí)現(xiàn)了課程資源的校本化、常態(tài)化建設(shè)。

其次，我們還創(chuàng)建了綜合實(shí)踐活動專題網(wǎng)頁，為固堤小學(xué)提供了一個(gè)信息交流、理論研討、資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺。我們的這一網(wǎng)頁包括課改動態(tài)、活動剪影、理論導(dǎo)航、計(jì)劃總結(jié)、論文案例、活動設(shè)計(jì)、課程資源等欄目。歡迎大家瀏覽我們的網(wǎng)頁，對我們的網(wǎng)頁建設(shè)提出意見和建議。

三、教研結(jié)合，初顯成效。

“教而不研則淺，研而不教則空”。在綜合實(shí)踐活動課程管理中，我們首先注重的是“教”，也就是課程的常態(tài)化實(shí)施，有實(shí)施才有實(shí)效。同時(shí)，我們還重視抓好教研工作，以教研來提高綜合實(shí)踐活動的實(shí)效。每周的校本教研，我們都安排一部分時(shí)間開展綜合實(shí)踐活動專題研討；每個(gè)月的集中教研，我們都召集各所小學(xué)的教研組長，就綜合實(shí)踐活動常態(tài)化實(shí)施中遇到的問題，展開討論、商討對策；每學(xué)期，我們都開展綜合實(shí)踐活動研討課或優(yōu)質(zhì)課評選活動，以活動為載體，深入開展綜合實(shí)踐活動教學(xué)研討。這樣，以“研”促“教”，以“教”來體現(xiàn)“研”的成果，我們開發(fā)出的課程資源得到了充分利用，課程的常態(tài)化實(shí)施也取得了初步的成效：

（一）學(xué)生的變化。首先是學(xué)生主動獲取知識、綜合運(yùn)用知識的意識和能力得到了明顯提高。這就帶動了語、數(shù)等科目學(xué)習(xí)成績的同步提高。從而，在師生中形成了“樂于參加綜合實(shí)踐活動”、“樂于開展綜合實(shí)踐活動”的良好氛圍。其次是學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神得到了較大發(fā)展?；顒又?，我們強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生“參與”、“實(shí)踐”、“探索”、“創(chuàng)造”，學(xué)生的潛能得到了充分發(fā)展。第三，學(xué)生主動關(guān)注生活、關(guān)注社會的意識得到了增強(qiáng)。如我們的學(xué)生在“廢舊電池的處理”的主題活動中，對人們隨意丟棄廢舊電池的現(xiàn)象感到擔(dān)憂，并為此設(shè)立了廢舊電池回收點(diǎn)。

（二）教師的變化。首先是教師的教學(xué)觀念、教學(xué)方式得到了根本性的轉(zhuǎn)變。在活動中，老師們對學(xué)生的表現(xiàn)常常贊不絕口，他們經(jīng)常掛在嘴邊的話就是“哇，令人刮目相看！學(xué)生都可以當(dāng)我們的老師了！”由此帶來的直接變化是，教師以往那種“以我為主”的教學(xué)方式得到了根本性的轉(zhuǎn)變。他們開始認(rèn)真傾聽學(xué)生的意見，開始真正以學(xué)生為主體來開發(fā)主題，開展活動。其次是教師開發(fā)課程資源的能力得到了切實(shí)發(fā)展?！盁o本”課程給了教師更大的靈活性，也給教師帶來了新的挑戰(zhàn)。校本化、常態(tài)化的課程資源建設(shè)，使教師開發(fā)課程資源的能力得到了很大發(fā)展。第三是教師的教學(xué)能力、教研水平得到了明顯提高。

回顧綜合實(shí)踐活動常態(tài)化實(shí)施的幾年來，我們在茫然中起步，在探索中前進(jìn)，經(jīng)歷了“心動”、“激動”、“行動”三部曲：新的課程理念讓我們心動，學(xué)生的進(jìn)步讓我們激動，取得的初步成效更讓我們堅(jiān)定了“行動”的決心。在今后的日子里，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)課程資源常態(tài)化建設(shè)，努力探索提高綜合實(shí)踐活動有效性的教學(xué)策略，促進(jìn)我校綜合實(shí)踐活動課程的常態(tài)、高效實(shí)施，爭取使我校的綜合實(shí)踐活動課程改革再上一個(gè)臺階。