第一篇：不斷創(chuàng)新人大工作 推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

不斷創(chuàng)新人大工作 推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

不斷創(chuàng)新人大工作

推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

2011年11月，來(lái)鳳縣十六屆人大常委會(huì)產(chǎn)生后，首先研究的是如何適應(yīng)新形勢(shì)新要求推進(jìn)全縣人大系統(tǒng)依法履職規(guī)范化建設(shè)（簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)范化建設(shè)）問(wèn)題，并明確提出了本屆內(nèi)要全面實(shí)現(xiàn)依法履職規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。在來(lái)鳳縣委的高度重視和“一府兩院”的大力支持下，來(lái)鳳縣人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)近兩年努力，在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新人大工作方面，取得了初步成效。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)重要意義

1、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，是完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在需要。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度。60年來(lái)，人民代表大會(huì)制度保證了黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，保障了人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，有效地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。60年來(lái)，人民代表大會(huì)制度也經(jīng)歷了曲折發(fā)展、遭受破壞和不斷完善的歷程，從黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度逐步邁向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道。眾所周知，任何制度都不是一成不變的，它需要通過(guò)實(shí)踐來(lái)不斷地完善。換屆以來(lái)，來(lái)鳳縣人大常委會(huì)為了更好地圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，積極作為，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓履職規(guī)范，編印了內(nèi)容詳實(shí)、操作性強(qiáng)的《來(lái)鳳縣人大及其常委會(huì)履職規(guī)范匯編》；同時(shí)，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，確定了“2532”（即開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)兩個(gè)會(huì)議，開(kāi)展好執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作評(píng)議、走訪聯(lián)系、述職評(píng)議五項(xiàng)活動(dòng)，抓好代表培訓(xùn)、代表建議意見(jiàn)辦理、人大宣傳三項(xiàng)工作，抓好人大履職規(guī)范化建設(shè)和陣地建設(shè)兩大建設(shè)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)。這表明，縣鄉(xiāng)人大依法履職步入了規(guī)范化建設(shè)軌道。

2、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨中央指示精神的政治需要。黨的十八屆三中全會(huì)提出，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平同志也明確要求，要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。那么，怎么樣與時(shí)俱進(jìn)？關(guān)鍵是要做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善人民代表大會(huì)制度的政治保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)立的，也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下得到堅(jiān)持和完善。同時(shí)，黨要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，努力改革和完善自身的領(lǐng)導(dǎo)，努力改革和完善執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。二是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是完善人民代表大會(huì)制度的群眾基礎(chǔ)。建立、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本目的是為了發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量建設(shè)人民國(guó)家。人民當(dāng)家作主可以充分反映、有效集中各族人民群眾的意見(jiàn)和建議，把權(quán)力運(yùn)行置于人民的監(jiān)督之下。三是堅(jiān)持依法治國(guó)是完善人民代表大會(huì)制度的法制保障。依法治國(guó)是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，而且，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。在國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)內(nèi)部，人大及其常委會(huì)從產(chǎn)生、組成、履行職權(quán)到處理內(nèi)外部關(guān)系等一切運(yùn)作和活動(dòng)，都要納入法制化軌道，逐步實(shí)現(xiàn)人大運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化、制度化和法制化。此外，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持民主集中制。因此，推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨中央指示和習(xí)近平同志重要講話(huà)精神的政治需要，也是結(jié)合來(lái)鳳實(shí)際的具體行動(dòng)。

3、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，是適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我縣也正處于“兩區(qū)”（即武陵山龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)和湖北省武陵山區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)、實(shí)施“十二五”規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃以及加強(qiáng)依法治縣的關(guān)鍵時(shí)期，縣鄉(xiāng)人大都面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)，縣鄉(xiāng)人大要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化人大工作的動(dòng)力；堅(jiān)持依法監(jiān)督，不斷提升人大工作的效力；堅(jiān)持發(fā)揮人大代表的主體作用，不斷激化人大工作的活力；堅(jiān)持強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)人大工作的能力。因此，推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)，正是圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提升依法履職能力、水平和質(zhì)量的重要途徑，也只有如此，才能適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)。

二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)我縣在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。

（一）組織策劃

為了實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，在縣委高度重視下，縣人大常委會(huì)多次專(zhuān)題研究，并制定了規(guī)劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專(zhuān)班，確保規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)。從2012年初開(kāi)始，全縣人大系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)正式拉開(kāi)序幕。

（二）借鑒完善

依法履職規(guī)范化建設(shè)不是本屆的獨(dú)創(chuàng)，歷屆人大及其常委會(huì)都進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，并積累了有益經(jīng)驗(yàn)。本屆工作專(zhuān)班全面搜集歷屆形成的履職規(guī)范、好的作法、成功的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真梳理、分析，在原有履職規(guī)范基礎(chǔ)上，充分參照新出臺(tái)或修訂的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，進(jìn)行逐條修改完善，使相關(guān)規(guī)范更具有法律性、適用性和可操作性。截止2013年元月先后經(jīng)常委會(huì)、代表大會(huì)通過(guò)實(shí)施的履職規(guī)范達(dá)到了32項(xiàng)。

（三）實(shí)踐創(chuàng)新

縣人大常委會(huì)根據(jù)歷屆履職實(shí)踐，按照新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)人大工作的新要求，依據(jù)新的法律法規(guī)，充分結(jié)合我縣人大工作實(shí)際，大膽開(kāi)展履職創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。先后制定并經(jīng)常委會(huì)通過(guò)了11項(xiàng)新的履職規(guī)范。其內(nèi)容包括人大代表回選區(qū)向選民述職、接受選民評(píng)議制度，公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議制度，關(guān)于決定重大事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于監(jiān)督司法工作辦法，關(guān)于專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)辦法，關(guān)于處理人大及其常委會(huì)決議決定、審議意見(jiàn)辦法等。經(jīng)過(guò)近兩年努力，共形成人大及其常委會(huì)履職規(guī)范41項(xiàng)，并匯編成冊(cè)，付諸了實(shí)施。至此，人大及其常委會(huì)依法履職的一般性活動(dòng)，都有了具體規(guī)范。為了更好地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，常委會(huì)下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，并具體明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)“2532”工作目標(biāo)。

我縣人大系統(tǒng)在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，得到了縣委的高度重視，每年都定期召開(kāi)書(shū)記縣長(zhǎng)辦公會(huì)議專(zhuān)題研究推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；同時(shí)也得到了“一府兩院”及各部門(mén)的大力支持配合，通過(guò)抓組織機(jī)構(gòu)完善，抓投入強(qiáng)保障，抓制度促規(guī)范，抓履職增實(shí)效，規(guī)范化建設(shè)得到有效推進(jìn)，取得了初步成效：一是組織建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)；二是履職經(jīng)費(fèi)得到有力保障；三是履職條件得到較大改善；四是制度建設(shè)得到逐步完善；五是履職成效得到明顯提升；六是基層民主法治建設(shè)得到積極推動(dòng)。

三、加大力度，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)上臺(tái)階 2014年9月29日，來(lái)鳳縣召開(kāi)紀(jì)念人民代表大會(huì)成立60周年暨推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大依法履職規(guī)范化建設(shè)會(huì)議。會(huì)上，給與會(huì)的“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人，發(fā)放了120多冊(cè)《履職規(guī)范匯編縣委書(shū)記胡澤就如何結(jié)合來(lái)鳳縣和來(lái)鳳縣人大工作實(shí)際，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、全力推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)，提出了新的要求；縣人大常委會(huì)主任莫北平總結(jié)了縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)取得的階段性成果，就進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)作了安排部署。

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想有多遠(yuǎn)我們就能走多遠(yuǎn)，認(rèn)識(shí)的高度決定我們工作目標(biāo)的高度。全縣人大系統(tǒng)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，把規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位置。全體人大工作者要自覺(jué)地參與到規(guī)范化建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，力求取得切實(shí)成效；“一府兩院”及各有關(guān)部門(mén)要積極支持配合，共同推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。、積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大各項(xiàng)工作的根本。一是縣鄉(xiāng)人大要爭(zhēng)取黨委把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期研究人大工作，幫助人大解決履職規(guī)范化建設(shè)工作中的困難和問(wèn)題，從人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面給予大力支持，使縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大在代表人民管理國(guó)家事務(wù)中做到有職、有責(zé)、有權(quán)。對(duì)工作能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，縣人大常委會(huì)黨組要建議縣委提拔或重用，適時(shí)交流到黨委或政府任職，充分調(diào)動(dòng)人大干部的積極性，充分發(fā)揮人大干部的應(yīng)有作用。二是要服從、服務(wù)于全縣工作大局，圍繞黨委中心工作安排部署人大工作，進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，人大及其常委會(huì)的重要工作部署、重大活動(dòng)、重大事項(xiàng)決定以及選舉任免等，事先向黨委報(bào)告，確保黨委各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。

3、各方面積極支持配合。人大依法對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，“一府兩院”也要依據(jù)人大履職規(guī)范的規(guī)定，對(duì)人大及其常委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，互相促進(jìn)。在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，“一府兩院”及有關(guān)職能部門(mén)要按照規(guī)范要求，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定。人大及其常委會(huì)決議決定，是黨的方針、政策和縣委決策的體現(xiàn)，是人民群眾意志的體現(xiàn)，對(duì)“一府兩院”工作具有法律約束力。無(wú)論對(duì)人代會(huì)期間人大作出的決議決定，還是閉會(huì)期間人大常委會(huì)作出的決議決定，各級(jí)政府“兩院”及其政府部門(mén)都要高度重視，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要把貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定的情況，作為檢驗(yàn)其依法行政、公正司法觀念強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是及時(shí)主動(dòng)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。人大的監(jiān)督具有法定的權(quán)威性，是最高層次的監(jiān)督。各級(jí)政府、“兩院”及政府有關(guān)職能部門(mén)除每年定期向人民代表大會(huì)報(bào)告工作外，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心和社會(huì)反映強(qiáng)烈的全局性重大事項(xiàng)，都要向人大常委會(huì)作出專(zhuān)題報(bào)告，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督。對(duì)提交人大及其常委會(huì)審議的各項(xiàng)報(bào)告，各級(jí)政府“兩院”及政府有關(guān)職能部門(mén)都要高度重視，認(rèn)真聽(tīng)取代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，并在報(bào)告中進(jìn)行回應(yīng)。三是認(rèn)真辦理人大代表提出的議案和建議。人大代表提出議案和建議，是代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)、行使民主權(quán)力的重要形式。辦理人大代表議案和建議，是各級(jí)政府、“兩院”及政府部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，要始終堅(jiān)持把辦理人大代表議案和建議工作作為接受人大代表監(jiān)督、加強(qiáng)依法行政、公正司法、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，高度重視，抓緊抓好。政府、“兩院”及政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓議案和建議辦理工作，充分利用辦理議案和建議這個(gè)聯(lián)系廣大人民群眾的特殊渠道，傾聽(tīng)人民呼聲，了解群眾疾苦，解決好關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。要把辦理工作的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量、講究實(shí)效、狠抓落實(shí)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促檢查，確保答復(fù)意見(jiàn)的落實(shí)兌現(xiàn)，做到事事有回音、件件有著落。四是自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的人事任免監(jiān)督。對(duì)“一府兩院”提請(qǐng)人大任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)強(qiáng)化法律意識(shí)、公仆意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)。在通過(guò)人大任命前，要求擬任職人員提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，認(rèn)真全面地做好依法供職的準(zhǔn)備。要尊重人大及其常委會(huì)的選舉、表決結(jié)果。要自覺(jué)接受任后監(jiān)督，把接受監(jiān)督貫穿到依法履職的始終，不辜負(fù)組織信任、人民重托，為黨和人民的事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。五是為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障。要按照代表法的規(guī)定，為代表履職提供包括時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)等方面的保障，及時(shí)解決代表在履職過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。要在全社會(huì)營(yíng)造尊重代表權(quán)利、支持代表依法履職的良好氛圍。

4、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高依法履職的能力和水平，是做好新時(shí)期人大工作的基礎(chǔ)條件和重要保證。要把加強(qiáng)自身建設(shè)放在突出位置，努力把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為名副其實(shí)的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，能夠擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，能夠密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)。一是要不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)制度。要在不斷完善《履職規(guī)范》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格依照法定程序開(kāi)展工作，保證人大工作始終在法律和制度的軌道上高效運(yùn)行。二是要深入調(diào)查研究。要把調(diào)查研究作為常委會(huì)一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，深入基層，深入群眾，聽(tīng)真話(huà)，摸實(shí)情，站在全局的高度深入分析，找準(zhǔn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，為常委會(huì)審議決策提供依據(jù)。要通過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，使常委會(huì)的審議議題能夠始終圍繞憲法和法律的要求、圍繞縣委的中心工作、圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要、圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行。三是要提高工作效能。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，廣泛學(xué)習(xí)各領(lǐng)域、各方面的知識(shí)，善于用全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析問(wèn)題、提出意見(jiàn)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力改進(jìn)工作方法，不斷提高工作效率和工作水平。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人大機(jī)關(guān)干部的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

5、上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)?？h人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要積極主動(dòng)作為，切實(shí)做好本職工作。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大之間的聯(lián)系，不斷總結(jié)和推廣人大工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成上下一心、共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。要牢記使命，積極履職，完成本職工作任務(wù)。同時(shí)要在完成本職工作任務(wù)的前提下，積極投入中心工作，在推進(jìn)中心工作的過(guò)程中發(fā)揮人大應(yīng)有的作用。二是要繼續(xù)推進(jìn)“2532”工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)前階段的努力，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)取得了較大成效。在今后工作中，要繼續(xù)推進(jìn)“2532”工作目標(biāo)，即開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議；開(kāi)展好執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作評(píng)議、聯(lián)系代表和選民、代表述職評(píng)議等五項(xiàng)活動(dòng)；認(rèn)真抓好代表培訓(xùn)、代表建議督辦、人大宣傳等三項(xiàng)工作；積極推進(jìn)陣地建設(shè)和制度建設(shè)。

湖北省來(lái)鳳縣人大常委會(huì)

?_ SF?G，流經(jīng)湖北省來(lái)鳳縣和湖南省龍山縣、縣、保靖縣、花垣縣、古丈縣以及重慶市酉陽(yáng)縣、秀山縣和湖南省，進(jìn)入沅江，匯洞庭湖而入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)477公里。流域人口400多萬(wàn)。酉水河在區(qū)十多個(gè)縣內(nèi)蜿蜒曲折，相互交錯(cuò)。由于酉水河地域的特殊性，還沒(méi)有現(xiàn)成的法律法規(guī)來(lái)予以保護(hù)。同時(shí)，流域內(nèi)行政區(qū)劃分割，綜合管理合力難以形成，目前流域內(nèi)無(wú)序開(kāi)發(fā)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢水及垃圾污染、水土流失等問(wèn)題日益突出。長(zhǎng)此以往，必將制約流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)立法來(lái)治理和保護(hù)酉水河，促使其科學(xué)保護(hù)、適度開(kāi)發(fā)、有效利用，已經(jīng)刻不容緩、勢(shì)在必行。

會(huì)議認(rèn)為，立法保護(hù)酉水河，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中四中全會(huì)精神是加強(qiáng)和促進(jìn)加快實(shí)施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的應(yīng)有內(nèi)涵，也是鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果、回應(yīng)人民群眾對(duì)保護(hù)青山綠水和全面建設(shè)小康社會(huì)殷切期盼的實(shí)際行動(dòng)。因此，酉水河流域內(nèi)有關(guān)人大及其常委會(huì)，在立法保護(hù)酉水河方面，承擔(dān)著責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的責(zé)任。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》等法律法規(guī)的規(guī)定，湖南省湘西州人大常委會(huì)與湖北省恩施州人大常委會(huì)，要將《條例》分別納入本屆人大常委會(huì)立法計(jì)劃。會(huì)議討論了湘西州人大常委會(huì)和恩施州人大常委會(huì)共同起草的《條例》協(xié)作立法工作方案，認(rèn)為立法工作方案，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，要求明確，操作性較強(qiáng)，同意進(jìn)一步修改完善后印發(fā)給。

會(huì)議同意聯(lián)合成立立法工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求工作專(zhuān)班，確定聯(lián)絡(luò)人員。

會(huì)議肯定了由人大常委會(huì)主導(dǎo)、委托第三方起草法規(guī)文本的作法。專(zhuān)家起草組，繼續(xù)立法調(diào)研以及《條例》文本修改、完善等工作。

會(huì)議認(rèn)為，鑒于各方人大常委會(huì)任期時(shí)間不一，為統(tǒng)一立法工作進(jìn)度，要在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)完成《條例》立法工作，力爭(zhēng)在2016年初將《條例》（草案）提交會(huì)分別按程序辦理。

會(huì)議要求，《條例》文本起草專(zhuān)家組在修改完善文本的過(guò)程中，要繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)其更具前瞻性、針對(duì)性和可操作性人大常委會(huì)組成人員、人大代表和部門(mén)負(fù)責(zé)人等，在酉水河全線(xiàn)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，為審議文本奠定基礎(chǔ)。建議由有關(guān)專(zhuān)家組成的專(zhuān)家咨詢(xún)組，在文本修改完善過(guò)程中，要繼續(xù)對(duì)文本進(jìn)行咨詢(xún)論證。

會(huì)議認(rèn)為，各方人大常委會(huì)在征求當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專(zhuān)家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、基層群眾等社會(huì)各界人士意見(jiàn)的同時(shí)，還可以聘請(qǐng)熟悉州情縣情、熟悉相關(guān)法律和具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的本地專(zhuān)家，對(duì)《條例》文本進(jìn)行論證，以切實(shí)提高立法質(zhì)量。

會(huì)議討論了專(zhuān)家建議稿。認(rèn)為專(zhuān)家建議稿基本涵蓋了酉水河保護(hù)與治理、開(kāi)發(fā)與利用以及法律責(zé)任等主要內(nèi)容，有一定的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。但是，鑒于酉水河跨省市跨流域和流經(jīng)縣多的特點(diǎn)，其上中下游的保護(hù)與治理是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，沿河兩岸各級(jí)政府和人民群眾，在酉水河保護(hù)與治理上，應(yīng)該是休戚與共、責(zé)任同擔(dān)、利益共享的共同體。要求在進(jìn)一步廣泛調(diào)研和聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，修改完善專(zhuān)家建議稿內(nèi)容；要突出重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前酉水河的水環(huán)境、水生態(tài)、水污染等問(wèn)題，設(shè)置法律規(guī)范。要處理好共性與個(gè)性、統(tǒng)一性與差異化的關(guān)系，統(tǒng)一的前提下，對(duì)一些諸如執(zhí)法機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)之類(lèi)的條款，可以預(yù)留空間，由參與各方自主處理。

會(huì)議期間，湘西州和恩施州人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人還就立法工作經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)經(jīng)費(fèi)等具體問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商。

會(huì)議決定，第二次聯(lián)席會(huì)議由湘西州人大常委會(huì)和恩施州人大常委會(huì)共同主辦，由湖南省某縣人大常委會(huì)具體承辦，于10月下旬召開(kāi)，會(huì)議主要議題為討論修改完善《條例》文本。

2015年10月29日

第二篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上主持詞

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上主持詞

縣人大常委會(huì)主任 XXXX（2014年XX月XX日）

同志們：

經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定，今天召開(kāi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，目的是總結(jié)前一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作情況，了解工作中存在的問(wèn)題，布置下一階段工作任務(wù)，確保按時(shí)按質(zhì)完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。出席今天會(huì)議的有縣人大常委會(huì)副主任XXXXXXXX，縣人大機(jī)關(guān)各委室正副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席。

今天會(huì)議的議程有三項(xiàng)：一是聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作情況的匯報(bào)；二是傳達(dá)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神；三是布置我縣下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作。

下面逐項(xiàng)進(jìn)行。

一、聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作情況的匯報(bào)

匯報(bào)的順序依次為：XXX 現(xiàn)在請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席匯報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作情況。

（匯報(bào)完畢）

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二、傳達(dá)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神 XX月XX日，市人大常委會(huì)在平桂召開(kāi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議聽(tīng)取了各縣（區(qū)）人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作情況匯報(bào)，對(duì)今年以來(lái)全面推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行階段性總結(jié)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，部署下一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)。會(huì)議由XXX副主任主持，XXX副主任作了重要講話(huà)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，各縣（區(qū)）人大常委會(huì)高度重視，真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，各級(jí)黨委政府大力支持、密切配合，形成了推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的合力，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，取得了初步的成效。指出，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)還存在工作進(jìn)展不平衡、思想重視不夠、抓得不緊等問(wèn)題。

就下一步全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作，XXX副主任強(qiáng)調(diào)，一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作。一是提高思想認(rèn)識(shí)；二是繼續(xù)落實(shí)責(zé)任制。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力改進(jìn)存在問(wèn)題。一是定期研究工作中存在的問(wèn)題；二是定期或不定期督促檢查，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。

三要進(jìn)一步規(guī)范活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作取得成效。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)中心和村級(jí)‘人大代表之家’作用，使人大代表履職活動(dòng)有平臺(tái)，有制度保障，進(jìn)一步發(fā)揮代表參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生作用。

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四要通過(guò)抓組織機(jī)構(gòu)、抓投入保障、抓制度規(guī)范、抓履職活動(dòng)，全面加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。

最后，XXX強(qiáng)調(diào)，今年12月底市人大常委會(huì)對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大務(wù)必按照市人大提出的時(shí)間和各項(xiàng)要求抓好落實(shí)。

三、布置我縣下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作

剛才聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大匯報(bào)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作情況，了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展情況?？傮w來(lái)說(shuō)，今年XX月XX日全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，成立工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真按照?十有?標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件建設(shè)，配齊配全了辦公設(shè)備，落實(shí)了人大代表活動(dòng)中心和人大副主席、人大工作人員的辦公室，落實(shí)了專(zhuān)（兼）職人大工作人員，健全完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主任職責(zé)，人大辦理代表議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)等制度，建立完善了?兩冊(cè)七薄?，人大規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得初步成效。到目前為止，除公安鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)之外，珊瑚鎮(zhèn)已基本完成規(guī)范化建設(shè)工作，做到了制度、人大代表有關(guān)信息等上墻，并充分發(fā)揮人大代表活動(dòng)中心作用，組織人大代表開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)XX次，接待選民和群眾來(lái)信來(lái)訪XX次，收到和反映群眾意見(jiàn)XX件，成功調(diào)解矛盾糾紛XX起。燕塘鎮(zhèn)依托人大代表活動(dòng)中心，組織代表開(kāi)展植樹(shù)、清潔鄉(xiāng)村和參與黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，收集整理意見(jiàn)建議XX多條（件），解決群眾農(nóng)田水利、化解矛盾糾紛等XX多件，－3－

處理一般性困難XX余件。鐘山鎮(zhèn)利用人大代表活動(dòng)中心，組織人大代表參加春季大種樹(shù)、到下彎村參觀新農(nóng)村建設(shè)、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐先進(jìn)典型專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用。但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)工作忙，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部工作的積極性，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化工作的作用，導(dǎo)致規(guī)范化建設(shè)工作措施不多、進(jìn)展不快；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展不平衡，推進(jìn)工作緩慢。原先定于XX月底鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作要基本完成，但由于一些原因，目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有完成，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表活動(dòng)中心、人大辦公室還處在裝修階段，造成一些制度、人大工作流程、人大代表信息等還沒(méi)有上墻，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)?兩冊(cè)一簿?還沒(méi)有建立，工作進(jìn)度比較緩慢；三是報(bào)送表格不認(rèn)真，不規(guī)范。從XX月XX日統(tǒng)計(jì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)表格來(lái)看，有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在?專(zhuān)兼職秘書(shū)??代表履職制度??創(chuàng)建村級(jí)‘人大代表之家’?這幾項(xiàng)填?X?，與所匯報(bào)的書(shū)面材料不相一致。有X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在?代表活動(dòng)用車(chē)?這一項(xiàng)填?X?，這一點(diǎn)以前我們就講過(guò)，?代表活動(dòng)用車(chē)?只要開(kāi)展代表小組活動(dòng)時(shí)，有車(chē)接送代表，就算有了代表活動(dòng)用車(chē)，這一項(xiàng)應(yīng)填?X?。等等，這些反映了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作要求，思想認(rèn)識(shí)不到位，工作不落實(shí)，這需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大務(wù)必重視起來(lái)，做到填寫(xiě)表格統(tǒng)一、規(guī)范。

下一步工作任務(wù)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作是市人大常委會(huì)開(kāi)展黨的群眾路 －4－

線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效的具體體現(xiàn)，也是縣人大常委會(huì)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的具體措施，市人大常委會(huì)明確提出今年XX月底對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，比原先定的20XX年XX月進(jìn)行檢查驗(yàn)收，提前了XX個(gè)月。為此，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作于今年XX月底全面完成，縣人大常委會(huì)將于今年XX月份對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)和村級(jí)?人大代表之家?進(jìn)行檢查驗(yàn)收，現(xiàn)在是XX月份，還有三個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大務(wù)必高度重視，加緊建設(shè)，加快推進(jìn)，確保按時(shí)按質(zhì)完成。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

1.加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)前一階段開(kāi)展工作情況所取的成效和存在不足，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善人大代表活動(dòng)中心各項(xiàng)建設(shè)，配備必要的辦公設(shè)備，做到人大制度、人大代表信息等上墻；要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作一系列制度，建立完善?兩冊(cè)七簿?，做到制度健全、資料完善、信息上墻，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)要充分發(fā)揮人大代表活動(dòng)中心作用，精心組織人大代表開(kāi)展?八個(gè)一?活動(dòng)，為基層人大代表履職提供平臺(tái)，發(fā)揮作用。

2.切實(shí)抓好村級(jí)“人大代表之家”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要全力抓好創(chuàng)建村級(jí)?人大代表之家?工作，在已選定好的村委按照?六有?標(biāo)準(zhǔn)抓緊落實(shí)，完善設(shè)施，加快創(chuàng)建，著力為基層人大代表履職創(chuàng)造良好條件。

3.加強(qiáng)督促檢查?？h人大常委會(huì)副主任要按照分片聯(lián)系方

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案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干制，帶領(lǐng)縣人大機(jī)關(guān)工作人員，堅(jiān)持定期或不定期下鄉(xiāng)調(diào)研和聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作的匯報(bào)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和工作指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作的開(kāi)展情況，幫助研究解決有關(guān)困難和問(wèn)題，積極抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)工作。對(duì)開(kāi)展建設(shè)進(jìn)度快、有成效，要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)進(jìn)度慢、效果不顯著的要幫助分析原因，尋找對(duì)策；對(duì)一些行動(dòng)遲緩、故意拖延、不去完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提出通報(bào)批評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)督查檢查力度，促進(jìn)平衡發(fā)展，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作于今年XX月底全面完成。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作是開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效的具體體現(xiàn)，大家一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)，努力完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，確保今年XX月底前全面完成，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接市人大常委會(huì)的考核驗(yàn)收。

同志們，本次會(huì)議就到這到里，散會(huì)。

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第三篇：推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

----推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，打造工商鐵軍

今年以來(lái)，該局結(jié)合基層工作實(shí)際，以開(kāi)展“工商所規(guī)范化達(dá)標(biāo)”活動(dòng)為總抓手，圍繞“立足規(guī)范，夯實(shí)基礎(chǔ)，改善環(huán)境，提高效能，樹(shù)立形象”的目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)工商所的建設(shè)和管理，有效地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入發(fā)展。

（一）明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)保障

按照市局部署，該局從實(shí)際出發(fā)，印發(fā)了工商所規(guī)范化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，成立了工商所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從工商所設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)巡查制的推行、信息化建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)、干部教育管理、制度建設(shè)等方面，就規(guī)范化管理作了具體部署，明確了縣局統(tǒng)籌與工商所努力的方向，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)、各科（室）和工商所的責(zé)任，為規(guī)范化管理工作取得實(shí)效奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了保證工商所規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)能夠真正實(shí)現(xiàn)，縣局將考核工作細(xì)化到所容所貌及干部的日常生活、執(zhí)法活動(dòng)中的一言一行，并將考核結(jié)果同科室和工商所負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考評(píng)和選拔任用掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（二）完善制度建設(shè)，把握職責(zé)明晰這個(gè)前提

在工商所內(nèi)部，該局按照“一人多能、一人多責(zé)、一人多崗”的原則，合理調(diào)整人員分工，各工商所分別設(shè)置了“三室一隊(duì)”內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，明確劃分工商所長(zhǎng)、巡查組長(zhǎng)、巡查員的任務(wù)及責(zé)任，理順了職責(zé)權(quán)限，做到了機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化，職能運(yùn)行程序化。

同時(shí)，為了使工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)到市局要求，該局根據(jù)各工商所自身?xiàng)l件、工作人員數(shù)量和管轄區(qū)域的不同，建立和完善了工商所的各類(lèi)工作制度，設(shè)置了崗位公示欄、學(xué)習(xí)園地和工商所轄區(qū)示意圖。各巡查組按照職能分工主要負(fù)責(zé)市

場(chǎng)巡查、專(zhuān)項(xiàng)整治、受理和調(diào)解投訴、查辦經(jīng)濟(jì)違法違章案件；內(nèi)勤組主要負(fù)責(zé)注冊(cè)登記、經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理、臺(tái)帳檔案錄入等內(nèi)務(wù)管理工作。基層工商所結(jié)合各自轄區(qū)實(shí)際，在人員少、管理區(qū)域分散的條件下，內(nèi)部做好職能分工，管理以塊為主，分工負(fù)責(zé)、綜合管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)勤與外勤分離，登記注冊(cè)職能與監(jiān)管執(zhí)法職能分離的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。上述措施，不僅有效激發(fā)了基層執(zhí)法干部的工作熱情，也改善了服務(wù)環(huán)境，大大提升了工商所的執(zhí)法形象。

（三）加強(qiáng)后勤保障，夯實(shí)硬件建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)

為基層工商所提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，是保證工商所實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位的基本條件。針對(duì)縣局基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)實(shí)，該局在人、財(cái)、物配置上優(yōu)先考慮基層工商所，按照“全面規(guī)劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，擠出資金注重抓工商所環(huán)境建設(shè)和硬件投入，改善了工商所辦公和生活環(huán)境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部職工不斷綠化、美化環(huán)境，在樓道、會(huì)議室、辦公室、院內(nèi)張貼和懸掛或飽含哲理、或充滿(mǎn)文化底蘊(yùn)的字畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、展牌，形成了獨(dú)具風(fēng)格的文化氛圍。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，突出人員素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵

建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)工商所規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。該局堅(jiān)持“以人為本”，在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上不斷創(chuàng)新，取得了一定的成效。

一是積極組織全員培訓(xùn)?？h局黨組認(rèn)識(shí)到，市局組織開(kāi)展的全員大培訓(xùn)活動(dòng)為促進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，必須切實(shí)抓住這一重要契機(jī)，推動(dòng)茌平基層工商工作躍上一個(gè)大臺(tái)階。為此，該局把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在了基層工商所，優(yōu)先對(duì)工商所人員進(jìn)行培訓(xùn)。為了確保培訓(xùn)活動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，該局成立了以局長(zhǎng)孟慶軍為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室及直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的大培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，抽調(diào)人員成立了專(zhuān)班，負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體組織與協(xié)調(diào)。每期參訓(xùn)學(xué)員“出征”之前，開(kāi)班之始，該局都召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，局長(zhǎng)孟慶軍同志親自作動(dòng)員，并對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的工作和生活事宜一一安排妥當(dāng)，免去其后顧之憂(yōu)。培訓(xùn)期間縣局班子成員集體前往訓(xùn)練基地進(jìn)行慰問(wèn)和鼓勁加油，不僅送去慰問(wèn)品，還帶去家人的問(wèn)候，讓學(xué)員安心訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，給了他們以極大的精神動(dòng)力，為組織好培訓(xùn)活動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和思想保障。每期學(xué)員集中培訓(xùn)結(jié)束后，該局組織參訓(xùn)人員開(kāi)展為期一個(gè)月的網(wǎng)格化監(jiān)管行動(dòng)，以此解決一些市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，在實(shí)踐中提高參訓(xùn)人員的執(zhí)法能力和水平，達(dá)到了事半功倍的實(shí)際效果。

二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。一方面，為提高工商所長(zhǎng)綜合素質(zhì)，該局設(shè)立了所長(zhǎng)論壇，每月舉辦一次所長(zhǎng)論壇，由縣局一把手主持，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各中層干部以及全體機(jī)關(guān)干部參加。規(guī)定各基層工商所所長(zhǎng)結(jié)合“基層建設(shè)年”活動(dòng)的安排及需要解決的實(shí)際問(wèn)題，就該所本月工作任務(wù)的完成情況及下月的具體工作打算進(jìn)行陳述，時(shí)間控制在10分鐘以?xún)?nèi)?？h局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各中層干部以及機(jī)關(guān)全體干部職工根據(jù)每位所長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)進(jìn)行打分，排出名次后作為考核的重要依據(jù)。另一方面，為強(qiáng)化縣局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)工商所的指導(dǎo)能力和基層工商所人員的綜合素質(zhì)，該局還開(kāi)設(shè)了基層工商所輪訓(xùn)班，由縣局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人輪流講課，以法律業(yè)務(wù)素質(zhì)教育為重點(diǎn)、以作風(fēng)紀(jì)律教育為突破口，統(tǒng)一制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和內(nèi)容，并實(shí)行邊培訓(xùn)邊考核的辦法，抓好崗位技能培訓(xùn)，規(guī)范基層干部行為，提高基層監(jiān)管執(zhí)法水平。并加大對(duì)培訓(xùn)人員的考核力度，建立了嚴(yán)格的考核機(jī)制，把每位干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況都記錄在案，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)測(cè)試不合格人員進(jìn)行待崗學(xué)習(xí)，連續(xù)兩次測(cè)試不合格，再次待崗學(xué)習(xí)，待崗期間只發(fā)生活補(bǔ)

貼，直至合格為止，從而形成了強(qiáng)大的壓力機(jī)制，有力地促進(jìn)了基層執(zhí)法人員素質(zhì)的提升。

（五）規(guī)范干部管理，抓好作風(fēng)紀(jì)律這個(gè)閘門(mén)

一是集中開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓。一方面，加強(qiáng)基層人員政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)?？h局印發(fā)了《作風(fēng)紀(jì)律學(xué)習(xí)讀本》、《工商執(zhí)法學(xué)習(xí)讀本》及學(xué)習(xí)筆記，人手一本，供基層干部職工學(xué)習(xí)。另一方面，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾?？h局局長(zhǎng)孟慶軍同志多次不打招呼地深入到基層一線(xiàn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查和現(xiàn)場(chǎng)辦公，并對(duì)各單位的作風(fēng)紀(jì)律整改工作隨時(shí)進(jìn)行調(diào)度；縣局紀(jì)檢組和監(jiān)察室開(kāi)展了一系列的明查暗訪工作；各科室、工商所思想認(rèn)識(shí)到位，認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾，提升了對(duì)上級(jí)和縣局決策的執(zhí)行力；干部職工的組織觀念和紀(jì)律意識(shí)大為增強(qiáng)，營(yíng)造了“團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)肅緊張”的工作作風(fēng)，形成了“立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行”的工作氛圍。

二是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開(kāi)展工商所述職述廉活動(dòng)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員的社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范工商部門(mén)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)全面建設(shè)，該局自7月份以來(lái)，組織全系統(tǒng)各工商所相繼開(kāi)展了基層工商所面向社會(huì)述職述廉活動(dòng)。7月21日，該局在肖莊鄉(xiāng)政府大會(huì)議室舉行的工商所述職述廉報(bào)告會(huì)將此次活動(dòng)推向高潮，肖莊工商所轄區(qū)的個(gè)體、企業(yè)、消費(fèi)者代表及人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員共計(jì)113人受邀參加了當(dāng)天的述職述廉報(bào)告會(huì)。市工商局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)李峻峰，茌平縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)韓道嶺專(zhuān)門(mén)到會(huì)作了重要講話(huà)，對(duì)縣局舉行的工商所述職述廉活動(dòng)給予了充分肯定。在當(dāng)天的測(cè)評(píng)中，正副所長(zhǎng)的測(cè)評(píng)結(jié)果滿(mǎn)意度達(dá)100%，所員的測(cè)評(píng)結(jié)果滿(mǎn)意度達(dá)99%。

三是積極推行“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”防范管理工作。今年以來(lái)，該局對(duì)基層廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理這一新課題進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，將其納入了隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織科室所開(kāi)展“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”查擺及防范管理工作，編制了《防范廉政監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)》手冊(cè)，帶動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展，為促進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)提供了有力的機(jī)制保障。9月4日，市局紀(jì)檢組監(jiān)察室在茌平縣局組織召開(kāi)了全市工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)李峻峰參加會(huì)議，對(duì)茌平縣局的工作給予了充分肯定。

總之，通過(guò)開(kāi)展工商所規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，該局基層工作呈現(xiàn)出新的面貌和氣象。

一是，行政效能明顯增強(qiáng)，執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高。通過(guò)完善并落實(shí)管理制度和責(zé)任，根治了以往管理秩序亂、工作效率低的痼疾，實(shí)現(xiàn)了職責(zé)分明、工作有序、管理有力，促進(jìn)了各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作的有序開(kāi)展。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)和推行行政指導(dǎo)工作，基層執(zhí)法效能不斷增強(qiáng)。目前，全系統(tǒng)的執(zhí)法辦案工作60%以上通過(guò)工商所來(lái)完成，行政復(fù)議和行政訴訟率為零。

二是，服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，社會(huì)形象得到徹底優(yōu)化。由于該局堅(jiān)持抓隊(duì)伍的教育管理，通過(guò)建立完善各項(xiàng)管理制度和工作職責(zé)規(guī)范來(lái)約束基層干部的行政行為，使基層服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平大幅度提高，形成了弘揚(yáng)正氣、廉潔執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)的濃厚氛圍，樹(shù)立了基層工商嶄新的社會(huì)形象。

三是，基層干部職工的精神面貌和工作狀態(tài)有了根本改觀?；鶎庸ど趟?guī)范化建設(shè)和管理水平的提高使基層干部人心穩(wěn)、活力足、干勁大。“做一天和尚撞一天鐘”混日子的少了，安心基層、扎根基層、奉獻(xiàn)基層的多了；自覺(jué)遵章守紀(jì)的多了，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象少了。茌平縣工商局通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范出了正氣，規(guī)范出了士氣，規(guī)范出了活力，在基層建立起了全新的工作和管理秩序。（

第四篇：淺談如何加強(qiáng)消防執(zhí)法工作 推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)消防執(zhí)法工作 推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

近年來(lái)，社會(huì)對(duì)消防執(zhí)法也越來(lái)越關(guān)注，尤其是新消防法實(shí)施以后，消防執(zhí)法的力度不斷地加大，消防執(zhí)法面對(duì)的社會(huì)面也越來(lái)越廣，人們對(duì)消防執(zhí)法的要求也越來(lái)越高。但是在我們當(dāng)前的消防執(zhí)法工作中還存在著許多與規(guī)范化要求不相適應(yīng)的方面，這都給我們的執(zhí)法工作帶來(lái)了非常多的不便。

一、當(dāng)前消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的較為突出的問(wèn)題

（一）消防行政執(zhí)法不規(guī)范

執(zhí)法人員在法律法規(guī)運(yùn)用上把握不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書(shū)中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款的行為時(shí)有發(fā)生。一些單位在法律文書(shū)的填寫(xiě)不規(guī)范，應(yīng)該兩個(gè)承辦人一起簽名的往往只有一人簽名。執(zhí)法程序混亂，不依法履行告知義務(wù)。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。消防行政執(zhí)法缺乏力度，執(zhí)法隨意性大。以罰代停，以罰代改，以罰代拘等違法現(xiàn)象仍然存在。

（二）執(zhí)法力量不足

近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市的高層建筑、易燃易爆場(chǎng)所、地下工程、綜合性大型公眾聚集場(chǎng)所大量增加，各型企業(yè)單位也大幅增多，消防監(jiān)督檢查任務(wù)日益繁重。同時(shí)，在原有各種法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，各種新法律法規(guī)還在不斷出臺(tái)，這都要求具備大量的消防執(zhí)法人員和完善的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和足夠的物資技術(shù)條件和財(cái)力的支持。由于消防大隊(duì)監(jiān)督干部偏少，而消防機(jī)構(gòu)檢查的單位、場(chǎng)所多，發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患多，需要投入很多的人力。消防機(jī)構(gòu)以有限的監(jiān)督執(zhí)法力量實(shí)施檢查，只能有重點(diǎn)地檢查，從而帶來(lái)了檢查不夠充分、不夠全面的局限性，給消防執(zhí)法監(jiān)督工作帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

（三）執(zhí)法者素質(zhì)參差不齊

每年都有相當(dāng)數(shù)量經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)嫻熟的執(zhí)法人員被調(diào)整到其他崗位，從而導(dǎo)致許多新進(jìn)入執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法人員缺乏實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，考慮問(wèn)題不周詳。在監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、筆錄制作、法律文書(shū)填寫(xiě)等執(zhí)法環(huán)節(jié)存在急功近利、執(zhí)法質(zhì)量不高的現(xiàn)象。部分老監(jiān)督人員又囿于原有的消防執(zhí)法模式，面對(duì)新情況、新問(wèn)題缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致執(zhí)法工作停滯不前。加上從事消防執(zhí)法工作的人員相對(duì)不固定，流動(dòng)性大。執(zhí)法人員頻繁調(diào)動(dòng)，日常消防執(zhí)法監(jiān)督容易出現(xiàn)斷層，工作失去延續(xù)性，特別是在人事調(diào)整前后，不同的執(zhí)法者由于個(gè)人執(zhí)法素養(yǎng)和主觀認(rèn)識(shí)等原因，對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象、同一違法行為或者同種類(lèi)型火災(zāi)隱患做出的具體行政行為往往大相徑庭，容易導(dǎo)致執(zhí)法公信力的降低。這些現(xiàn)象的存在，使整個(gè)消防部隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)難以提高。

二、對(duì)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升消防監(jiān)督人員的自身素質(zhì) 加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)，樹(shù)立執(zhí)法為民的理想信念，加強(qiáng)消防監(jiān)督員的廉政教育，強(qiáng)化消防監(jiān)督人員的廉潔意識(shí)，使他們克服特權(quán)思想，增強(qiáng)群眾觀念，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)宗旨教育、法制教育，提高消防監(jiān)督員依法行政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法理念培訓(xùn)，并靈活運(yùn)用多種方式方法，提高消防監(jiān)督員的執(zhí)法藝術(shù)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。堅(jiān)持典型引路，要積極培養(yǎng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“執(zhí)法標(biāo)兵”，表彰先進(jìn)，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引導(dǎo)作用，做到以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，號(hào)召?gòu)V大消防監(jiān)督人員向典型學(xué)習(xí)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督的力度

要做好消防執(zhí)法規(guī)范化工作，搞好部隊(duì)內(nèi)部管理制約機(jī)制建設(shè)是十分必要的。通過(guò)內(nèi)部嚴(yán)格管理制約機(jī)制的規(guī)范化向外部監(jiān)督管理的規(guī)范化輻射，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)外硬”的指導(dǎo)原則，從而帶動(dòng)整個(gè)執(zhí)法規(guī)范化工作水平的提高。規(guī)范和約束執(zhí)法活動(dòng)，關(guān)鍵在于執(zhí)法制度建設(shè)，必須抓住執(zhí)法制度建設(shè)這一決定性因素，用流程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)健全制度，用制度來(lái)有效地約束和規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，減少和杜絕執(zhí)法的隨意性，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化。制度是執(zhí)法規(guī)范化的根本保證，根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我們的工作實(shí)際，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了一系列有較強(qiáng)可操作性的制度規(guī)范。對(duì)一些責(zé)任不明的事項(xiàng)，及時(shí)以制度的形式加以明確，避免了因職責(zé)不清而相互扯皮。對(duì)一些疑難復(fù)雜的問(wèn)題，以制度的形式對(duì)消防監(jiān)督員執(zhí)法辦案進(jìn)行指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，建立平時(shí)與年底相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、檔案與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合、執(zhí)法檢查與群眾評(píng)議相結(jié)合的執(zhí)法工作考評(píng)機(jī)制，并將平時(shí)督查、信訪辦理、個(gè)案調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果作為考評(píng)依據(jù)，杜絕檢查考評(píng)形式主義、走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事，要切實(shí)發(fā)現(xiàn)、解決執(zhí)法中存在的問(wèn)題，有效遏制執(zhí)法工作中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高。

（三）規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按流程辦理

基層消防大隊(duì)要打造消防鐵軍的新形象，就必須把規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的治標(biāo)之策，以不斷創(chuàng)新完善監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，提高監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要從規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)著手，規(guī)范各類(lèi)消防監(jiān)督執(zhí)法行為以及各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法程序、執(zhí)法方法和執(zhí)法要求。每一名基層消防監(jiān)督執(zhí)法人員都要知道做什么、怎么做、做到什么程度，切實(shí)掌握本職崗位監(jiān)督執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、要求和動(dòng)作要領(lǐng)，熟練應(yīng)用于執(zhí)法實(shí)踐，將執(zhí)法工作規(guī)范的要求自覺(jué)轉(zhuǎn)化為行為的準(zhǔn)則，推進(jìn)消防執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)。消防監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，規(guī)范辦案流程，嚴(yán)格按程序辦事。監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，消防監(jiān)督人員嚴(yán)格按照程序辦理，從實(shí)施消防行政行為的時(shí)限、權(quán)限、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持雙人執(zhí)法、審驗(yàn)分離、罰繳分離、火災(zāi)隱患立案銷(xiāo)案集體討論等制度，以切實(shí)保證各項(xiàng)執(zhí)法程序的規(guī)范。

總之，消防監(jiān)督執(zhí)法人員要不斷解放思想，更新觀念，正確行使法律賦予的權(quán)力，以服務(wù)人民為宗旨，自覺(jué)站在保護(hù)人民群眾利益的角度去執(zhí)法。全面提高自身的執(zhí)法水平，防止偏執(zhí)性執(zhí)法。依據(jù)法律法規(guī)不斷完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)日常執(zhí)法過(guò)程中容易發(fā)生偏差的具體執(zhí)法行為，研究制定操作性強(qiáng)的執(zhí)法程序規(guī)范，使各項(xiàng)執(zhí)法工作做到有章可循。通過(guò)規(guī)范執(zhí)法，更進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，從而更加有效地做好執(zhí)法規(guī)范化工作。

第五篇：推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)

推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)

推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)要做到基礎(chǔ)好、能力優(yōu)，班子堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員理想信念堅(jiān)定，思想作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)，基礎(chǔ)工作嚴(yán)格規(guī)范，作用發(fā)揮成效顯著，工作載體特色鮮明。

基礎(chǔ)好，規(guī)范支部工作。黨支部要探索內(nèi)容豐富特色化，確保基礎(chǔ)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要全面夯實(shí)基本組織，確保支部組織設(shè)置完整，明確支委分工，有黨小組的支部要明確黨小組職責(zé)，如有空缺要及時(shí)增補(bǔ)。要推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出，在加強(qiáng)政治引領(lǐng)、貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、教育管理監(jiān)督黨員、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成任務(wù)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

能力優(yōu)，建強(qiáng)基本隊(duì)伍。建好基層黨務(wù)干部隊(duì)伍，健全基層黨組織工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)好同職級(jí)、同待遇，著力建設(shè)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)純正的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍。同時(shí)，加大黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部“雙向交流”力度，積極選育優(yōu)秀年輕干部從事基層黨務(wù)工作。要嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員制度，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，努力把黨員培養(yǎng)成骨干，通過(guò)帶思想、帶技能、帶作風(fēng)，吸引非黨員業(yè)務(wù)骨干向黨組織靠攏，努力把骨干培養(yǎng)成黨員。要加強(qiáng)黨員管理工作，探索黨員“積分亮績(jī)”、“黨員形象聽(tīng)證”等活動(dòng)，通過(guò)立標(biāo)畫(huà)像、黨員述職、開(kāi)展評(píng)議、整改提升等工作，使每名黨員形象標(biāo)準(zhǔn)定出來(lái)、個(gè)人承諾亮出來(lái)、模范作用現(xiàn)出來(lái)。