第一篇：深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

畢拉河森林公安局積極深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作

作者：內(nèi)蒙古畢拉河森林公安局法制大隊田孝忠

在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作進程中，畢拉河森林公安局從細(xì)處入手，扎實推進各項工作。

一、進一步加強警務(wù)公開工作

公安局要求各執(zhí)法部門要高度重視并嚴(yán)格執(zhí)行警務(wù)公開制度，并以文件形式下發(fā)至各部門，細(xì)化設(shè)定警務(wù)公開的內(nèi)容，要求各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。目前，各基層執(zhí)法部門通過設(shè)置警務(wù)公開欄、公布實時警務(wù)信息、印發(fā)“警務(wù)公開手冊”、“警民聯(lián)系卡”、“便民卡”等形式，及時向轄區(qū)群眾公開執(zhí)法辦案和行政管理工作依據(jù)、程序等依法可以公開的內(nèi)容，切實提高了執(zhí)法工作的透明度。

二、加強執(zhí)法檔案規(guī)范工作

法制室在原有執(zhí)法檔案管理建設(shè)工作基礎(chǔ)上，按照法制支隊的要求，力求使執(zhí)法檔案建檔工作刪繁就簡，突出實用。法制室將上級公安機關(guān)下發(fā)的執(zhí)法檔案各表下載后，及時組織全局執(zhí)法民警進行學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，全局執(zhí)法民警對統(tǒng)一、規(guī)范執(zhí)法檔案工作有了更進一步的認(rèn)識。

二、加強法制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公安局為各基層執(zhí)法部門購置了法制專用卷柜、統(tǒng)一樣式檔案盒、自由文件夾。不斷更新法律書籍，除按照上級要求為每名民警訂閱了《執(zhí)法細(xì)則手冊》及《釋義》外，公安局又從北京等地購買了《最高人民法院最新刑事法律司法解釋匯編》、《治安管理處罰與治安調(diào)

解》等實用的法律工具書，不斷充實法制資料庫。

第二篇：如何有效推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

如何有效推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是“三項建設(shè)”的關(guān)鍵和核心，是公安機關(guān)實踐科學(xué)發(fā)展觀的主渠道，是完成公安工作新任務(wù)的突破口，是實現(xiàn)公安工作總要求的關(guān)鍵點，是推動公安事業(yè)發(fā)展壯大的大方向，也是我們當(dāng)前和今后一個時期公安工作永恒的主題。抓住執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，找準(zhǔn)著力點、切入點和結(jié)合點，最大限度地提升民警理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的能力，最大限度地提升公安機關(guān)的執(zhí)法公信力。

一、牢牢把握執(zhí)法思想這一前提要素，著力解決好執(zhí)法思想不端正、目的不明確、根基不牢固的問題。

正確的執(zhí)法思想是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證，是做好執(zhí)法工作的前提和基礎(chǔ)。要教育和引導(dǎo)廣大民警牢固樹立“三種意識”：一是法治意識。要大力開展法治理念教育，使廣大民警充分認(rèn)清法律的權(quán)威性，牢固樹立法治觀，樹立“法”大于權(quán)的觀念，自覺排除、抵制各種行政干預(yù)，要按照人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進一步培養(yǎng)尊重法律的意識，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。二是人權(quán)意識。要大力強化宗旨觀念和群眾觀念教育，使民警始終牢記人民警察的根本宗旨和屬性，弄清“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”，從內(nèi)心深處打牢民警維護人民權(quán)益、維護社會公平正義的思想根基。三是公正意識。要進一步加強民警“無公不安”理念的教育，把公平用權(quán)、公正執(zhí)法、公道處事的理念根植到每一名公安民警的頭腦中，貫穿到每一項執(zhí)法工作和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中，使公安機關(guān)辦理的每一起案件、處理的每一起糾紛都經(jīng)得起法律的考驗和社會公眾的評價。

二、牢牢把握執(zhí)法主體這一根本要素，著力解決好執(zhí)法素質(zhì)不高、基本功不扎實、教育培訓(xùn)不到位的問題。

公安工作是具有特殊性質(zhì)的高度專業(yè)化的執(zhí)法活動，具有政治性、法律性、社會性和服務(wù)性等特點，要求執(zhí)法主體不僅要有廣泛的知識面，還必須具備較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識和技能。近年來，各級公安機關(guān)在提升民警素質(zhì)、強化教育培訓(xùn)等方面做了大量工作，隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提升。但是，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在著一定的滯后性，要搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺，完善執(zhí)法網(wǎng)頁，整合相關(guān)政策法律、辦案程序、工作技巧，設(shè)置法規(guī)查詢、執(zhí)法問答、案例點評、案例分析、司法解釋、罪名釋評、執(zhí)法情況反饋等功能，有針對性地開展培訓(xùn)，給執(zhí)法民警提供強大的智力支持。堅持多角度、全方位的培訓(xùn)，使執(zhí)法素質(zhì)適應(yīng)崗位要求。

三、牢牢把握執(zhí)法制度這一關(guān)鍵要素，著力解決好執(zhí)法制度不健全、落實不到位、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)的問題。

加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵在于制定完善各項執(zhí)法制度，對執(zhí)法活動進行有效的規(guī)范和約束。只有把執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、法制化軌道，才能確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法，使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。要從提高執(zhí)法效能出發(fā)，從接警、受理、立案、強制措施、調(diào)查取證、傷情鑒定、證據(jù)保全、涉案財物管理等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，建立嚴(yán)密的操作規(guī)程，制定嚴(yán)格的程序規(guī)定，確保民警在每個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個執(zhí)法動作上都有法可依、有章可循。要建立嚴(yán)格的執(zhí)法問責(zé)制度，從“明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)”入手，完善責(zé)任、督查、考核、獎懲四到位的執(zhí)法責(zé)任體系。對治安問題突出、人民群眾滿意率低、執(zhí)法出現(xiàn)重大問題的單位，堅決實行“一票否決”，并嚴(yán)格追究主管領(lǐng)導(dǎo)和民警的執(zhí)法過錯責(zé)任，切實維護執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

四、牢牢把握執(zhí)法行為這一核心要素，著力解決好執(zhí)法程序不規(guī)范、方式不靈活、效果不統(tǒng)一的問題。

公安民警的執(zhí)法行為是否規(guī)范，直接影響公安機關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果，要求進行執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)都要“科學(xué)、合理”，依法進行。要堅持以預(yù)防教育為主，處罰懲罰為輔，將勸導(dǎo)、勸戒當(dāng)事人自覺守法貫穿于執(zhí)法過程的始終。對于違反治安管理的人，不僅要依法處罰，更要立足于使其心悅誠服地遵守社會管理秩序；對犯罪分子，不僅要依法抓捕，更要力促其認(rèn)罪服法，喚醒良知，不危害社會；在處置群體性事件時，既要平息事態(tài)，又要做好群眾工作，既要動之以情、曉之以理、明之以法，引導(dǎo)群眾通過合法渠道反映訴求，又要主動向黨委、政府反映群眾呼聲，積極推動有關(guān)部門從源頭上解決問題，防止因簡單機械執(zhí)法而激化矛盾、擴大事態(tài)。在執(zhí)法中既不能以犧牲公平求效率，盲目追求“破案率”、“管事率”等指標(biāo)，也不能無視當(dāng)事人的訴求，消極拖延履行職責(zé)，要牢固樹立效率與公平并重的理念，兼顧公平與效率，最大限度地實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。牢固樹立“管理就是服務(wù)”、“把服務(wù)寓于管理”的理念，少一些管的意識，多一些服務(wù)的理念，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，學(xué)會善于用和諧的思維來指導(dǎo)執(zhí)法工作，用和諧的理念來處理社會矛盾，真正把和諧目標(biāo)、和諧理念、和諧要求體現(xiàn)在執(zhí)法活動的每一個環(huán)節(jié)。

廣東省公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)學(xué)習(xí)

2013-03-21 11:28:40 http:/// 來源：南方法治報

日前，廣東省公安廳召開全省公安機關(guān)電視電話會議，邀請公安部法制局局長孫茂利就推進公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作專題報告。省政府黨組副書記、省政協(xié)副主席、省公安廳廳長梁偉發(fā)主持講座并提出明確工作要求。省公安廳機關(guān)副處長以上領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)場，各市、縣公安機關(guān)所隊以上領(lǐng)導(dǎo)通過視頻收聽收看。

孫茂利在專題報告中圍繞推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法機制、改造執(zhí)法場所、強化執(zhí)法管理、加強執(zhí)法培訓(xùn)等方面進行了全面的闡述。通過輔導(dǎo)報告，全省公安機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警加深了對推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的理解，對改進執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效果，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人,切實解決“法了事不了、案平情不平”等問題明確了方向。

梁偉發(fā)要求全省公安民警和武警官兵認(rèn)真領(lǐng)會孫茂利局長的輔導(dǎo)講座，切實增強公安機關(guān)推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實抓好貫徹落實，特別是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)帶頭貫徹會議要求，要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，緊緊抓住執(zhí)法中容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步提高依法履職能力，全面提高公安隊伍的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平。要強力推進創(chuàng)建平安廣東工作，緊緊圍繞省委提出的“一強兩升三降”目標(biāo)，大力推進“百局千所”立體化治安示范單位創(chuàng)建行動，全力維護社會平安穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

第三篇：如何推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

根據(jù)辦事處“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗，我們結(jié)合辦事處實際,將法治文化作為全處各項建設(shè)的重要內(nèi)容，力爭強化十項舉措,系統(tǒng)推進新堤辦事處法治文化建設(shè)。

一是建設(shè)法治文化機關(guān)。在辦事處機關(guān)，以“公平、正義”為主題，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)相結(jié)合，廣泛深入開展“法律進機關(guān)”活動，通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體，搭建機關(guān)法治文化建設(shè)平臺，打造富有機關(guān)特色和時代精神的法治文化。

二是建設(shè)法治文化社區(qū)。在全處社區(qū)（村），建立完善法治文化宣傳欄、法制閱覽室、法律援助（服務(wù)）室、法制學(xué)校、市民法治廣場等傳播陣地，充分發(fā)揮法制宣傳員、社區(qū)志愿者以及社團組織作用，以“法律進社區(qū)”為載體，開展法治文化系列活動，努力形成百花齊放、爭奇斗艷的生動局面。

三是建設(shè)法治文化企業(yè)。在轄區(qū)企事業(yè)單位，以市場經(jīng)濟發(fā)展為根本動力，與企業(yè)依法自治、誠信建設(shè)、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系相融合，通過設(shè)立律師事務(wù)部、法律顧問以及配備法制宣傳專職干事、法制宣傳員等舉措，開展形式多樣的“法律進企業(yè)”等法律服務(wù)活動，激發(fā)企業(yè)法治文化的生機與活力。

四是建設(shè)校園法治文化。在全處中小學(xué)校，充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，深入開展法治文化進校園活動，組織開展青

少年法制夏令營、法制小故事講演、法制漫畫創(chuàng)作比賽、法制影視觀摩、模擬法庭等活動，不斷創(chuàng)新校園法治文化載體，增強互動效果，為青少年健康成長提供良好的法制教育環(huán)境。

五是建設(shè)法治文化街區(qū)。在城區(qū)人口集中街區(qū)或商業(yè)

街，因勢利導(dǎo)地利用電子顯示屏、廣告燈箱、公交候車亭、警務(wù)幕墻、宣傳畫廊、宣傳橫幅等開展法治文化的宣傳，通過定期開展法制宣傳、法律服務(wù)等活動，形成濃郁的法治文化氛圍，建立各具特色的法治文化街區(qū)。

六是建設(shè)法治文化廣場。結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，著力打造法治文化廣場，并以此為依托，以群眾性文化活動為載體，定期舉辦法制展板巡展、法治文藝演出，定期組織執(zhí)法人員開展法律法規(guī)咨詢、發(fā)放法治文化宣傳品、依法維權(quán)等集中服務(wù)活動，使廣大市民在潛移默化中感受到法治文化的熏陶、教育。

七是建設(shè)法治文化長廊。結(jié)合城市建設(shè)，在城區(qū)街道、休閑廣場、社區(qū)市民廣場、城鄉(xiāng)中小學(xué)校、機關(guān)院落、城市建設(shè)工地等公益場所，通過法律雕塑、法制漫畫、法制圖片展等形式，建設(shè)集知識性、趣味性為一體的法治文化長廊，形成城鄉(xiāng)獨特的法治文化。

八是建設(shè)法治主題公園。借助市民公園原有設(shè)施，大量注入法治元素和文化特色，以古今法治人物石刻，法治名言警句、誠信格言壁刻、地雕，法治對聯(lián)，法治書畫展等形式，開辟法治文化景觀路，搭建“法治文化大舞臺”，形成集休閑、健身、學(xué)習(xí)、游憩于一體的娛樂場所。

九是開展法治文藝宣傳。依托文化藝術(shù)團體、街道文化站等資源，充分發(fā)揮民間文藝團體和民間藝人作用，大力創(chuàng)作優(yōu)秀的法治文化作品，并以法治文藝下鄉(xiāng)等活動為載體，開展法治文藝調(diào)演、巡回演出等活動，使之成為市民接受法律熏陶的主要渠道。

十是開展法治網(wǎng)絡(luò)宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，積極傳播法治文化，弘揚法治精神。積極建設(shè)法治網(wǎng)站，將網(wǎng)站作為法治文化建設(shè)的重要陣地，實現(xiàn)資源共享，整體聯(lián)動，適時鏈接，并借助部門政務(wù)網(wǎng)，積極開展法制宣傳教育，在全區(qū)形成濃厚的法治文化氛圍。

第四篇：XXX深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案

XXXXXX深入推進 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實部局、省廳、總隊關(guān)于加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的部署，全面強化我XXX執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，按照XXX黨委要求，根據(jù)部局《關(guān)于全面推進XX執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作意見》、總隊《轉(zhuǎn)發(fā)部局<關(guān)于全面推進XX執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作意見>的通知》精神，結(jié)合XXX實際，制定此方案。

一、工作目標(biāo)

以貫徹落實山東執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)會議精神為主線，在細(xì)化措施、狠抓落實，戰(zhàn)線推進、協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，加速XX執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面推進、大見成效，爭創(chuàng)一流、走在前列，全面實現(xiàn)“一降兩升三無四滿意”（可防性案件發(fā)案數(shù)下降，破案率、查處率上升，無被監(jiān)管人員非正常死亡、無瀆職執(zhí)法、無處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，人民群眾、黨委政府、公安機關(guān)和XX民警滿意）目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保XXX執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的有效落實，成立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：XXX 副組長：XXX 成 員: XXXXX 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制科，負(fù)責(zé)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計、監(jiān)督、推動工作。

三、工作任務(wù)和責(zé)任單位

（一）強化執(zhí)法主體建設(shè)

1、大力加強民警執(zhí)法培訓(xùn)。

依托XXX輪訓(xùn)隊和地方公安機關(guān)，認(rèn)真落實每名民警每年脫產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)累計不少于15天的要求，對全體民警進行多種形式的輪訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置公安法律業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能和安全防護培訓(xùn)課程，強化典型案例剖析，信息化應(yīng)用技能、熟練掌握警械、武器的使用，按規(guī)定佩戴、使用警用裝備，重點加強對《公安機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的內(nèi)容和本崗位應(yīng)知應(yīng)會的法律業(yè)務(wù)知識的掌握，進一步強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，確保每名執(zhí)法民警準(zhǔn)確掌握、嚴(yán)格遵行崗位標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和案件裁量標(biāo)準(zhǔn)。

各XXX可采取多種形式組織培訓(xùn)：可聘請專家對民警進行大規(guī)模的培訓(xùn)；可派部分民警到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)搞的好的兄弟單位去實地參觀學(xué)習(xí)取長補短，使培訓(xùn)形式靈活，貼近實戰(zhàn)，效果明顯，有力促進執(zhí)法規(guī)范化工作。

責(zé)任單位：法制科、輪訓(xùn)隊、各XXX

2、狠抓執(zhí)法資格等級考試籌備工作。各XXX要加強與地方公安機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，提前做好在今年10月份舉行的全國首次基本級執(zhí)法資格等級考試的各項準(zhǔn)備工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要與民警同學(xué)習(xí)、同培訓(xùn)、同工作，積極帶領(lǐng)廣大民警形成愛學(xué)習(xí)、愛工作、愛崗位的良好氛圍，保證復(fù)習(xí)備考充分，確保民警全部通過基本級執(zhí)法資格等級考試。未取得基本級執(zhí)法資格的民警，不得從事XX執(zhí)法工作。

責(zé)任單位：法制科、各XXX、各派出所

3、積極開展案例點評活動。

支、XXX定期在內(nèi)部網(wǎng)站上發(fā)布一個典型案例，采取單位集中點評和民警網(wǎng)上互動點評兩種形式。每個案例首先由單位集中點評，由各單位主官負(fù)責(zé)組織各基層單位民警進行點評，主官不在位的，指定專人負(fù)責(zé)，每名民警要對案例形成書面點評報告；各基層執(zhí)法單位每月組織召開案例點評會，由民警各抒已見，最終形成單位統(tǒng)一意見；單位集中點評后，個人對于案例點評中存在的疑問或不同觀點，可在網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)專欄自由展開討論，不受點評內(nèi)容的限制；另外各單位在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)疑難、典型案例，也可以上報XXX組織開展討論活動，XXX將對點評活動進行定期或不定期通報。

責(zé)任單位：法制科、各XXX、各派出所

4、加強執(zhí)法人才隊伍建設(shè)。

9月底前，每個基層執(zhí)法單位要培養(yǎng)1名以上辦案能手，XXX、XXX級單位有1至3名執(zhí)法專家，XXX、基層執(zhí)法單位在原有基礎(chǔ)上再確定1-2名執(zhí)法骨干，XXX補充完善3-5人的執(zhí)法組。

責(zé)任單位：法制科、各XXX、各派出所

5、開展執(zhí)法理念教育。

支、XXX每季度落實一次專題授課，基層派出所每月組織一次專題教育，宣傳嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明執(zhí)法新理念，集中參加教育人數(shù)不少于本單位實有人數(shù)的90%，未參加教育的要進行補課，確保人人受教育，人人得到提高，打牢執(zhí)法為民思想，樹立既嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法又理性平和文明執(zhí)法的新理念。

責(zé)任單位：法制科、各XXX、各派出所

（二）強化執(zhí)法制度建設(shè)

6、建立完善執(zhí)法辦案過程中執(zhí)法臺帳、案卷、法律文書、涉案財物和證據(jù)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格按照總隊制定的管理制度，細(xì)化管理工作要求，規(guī)范執(zhí)法案卷、臺帳、文書和涉案財物、證據(jù)的管理工作，特別是要嚴(yán)格涉案財物和證據(jù)管理，嚴(yán)禁借用，挪用、調(diào)換、侵占或者損壞涉案的物品，確保安全。責(zé)任單位：法制科、各XXX、各派出所

7、全面推行總隊《執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)管理手冊》。

組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)《執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)管理手冊》，掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，同時各級法制干部要做好答疑解惑工作，確?！秷?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)管理手冊》在執(zhí)法工作中得到貫徹執(zhí)行，進一步規(guī)范民警執(zhí)法和服務(wù)工作，切實提高 “標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化”水平。

責(zé)任單位：法制科、各XXX、各派出所

8、進一步強化執(zhí)法言行的規(guī)范統(tǒng)一。

認(rèn)真學(xué)習(xí)總隊制定下發(fā)的《公安XX派出所執(zhí)法執(zhí)勤常見問題解答》和《公安XX派出所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范匯編》，狠抓落實，結(jié)合實際制作有針對性和實用性的常見警情處置和案件辦理演示片。

責(zé)任單位：法制科、各XXX、各派出所

（三）強化執(zhí)法場所的規(guī)范設(shè)置和管理

9、逐步完成執(zhí)法辦案場所功能區(qū)改造工作。各單位要依據(jù)《公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范》、《公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省公安XX總隊XX派出所執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范》和《黑龍江省公安XX總隊XX派出所執(zhí)法辦案場所功能區(qū)域內(nèi)部設(shè)置參考標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，合理規(guī)劃建設(shè)方案，11月前，除新建營房的基層執(zhí)法單位，100%完成執(zhí)法辦案場所功能分區(qū)和改造工作。

責(zé)任單位：法制科、各XXX、各派出所

（四）強化執(zhí)法監(jiān)督

10、嚴(yán)格落實法制部門和法制員對案件的審核把關(guān)職責(zé)。

執(zhí)法任務(wù)重的XX派出所要配備2名專兼職法制員，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，各單位可根據(jù)實際情況，返聘一批執(zhí)法素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富的部隊復(fù)退人員，幫助指導(dǎo)基層單位執(zhí)法活動。

責(zé)任單位：法制科、各XXX、各派出所

11、建立健全執(zhí)法督導(dǎo)檢查機制。

建立執(zhí)法巡視監(jiān)督機制，紀(jì)檢、法制、督察部門要結(jié)合執(zhí)法實際，抽調(diào)專門人員組成執(zhí)法督導(dǎo)檢查組，針對容易出現(xiàn)執(zhí)法問題的環(huán)節(jié)和執(zhí)法問題較多的單位，大力開展執(zhí)法督導(dǎo)檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)和有效解決執(zhí)法突出問題，促進基層執(zhí)法單位執(zhí)法規(guī)范化水平的提高。XXX每年至少開展四次執(zhí)法督導(dǎo)檢查活動，隨機抽查一線執(zhí)法單位和執(zhí)法民警的執(zhí)法辦案情況，針對容易出現(xiàn)執(zhí)法問題的環(huán)節(jié)和督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出執(zhí)法問題及時進行通報和整改，并對造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人進行查處。

責(zé)任單位：法制科、宣紀(jì)保科、督察隊

12、認(rèn)真開展案件評審活動。

各XXX每月要對所屬基層執(zhí)法單位全部案件進行評審。XXX適時結(jié)合執(zhí)法需要，編制在全省和本地適用的執(zhí)法示范案卷，通過對法律文書和案卷制作的審核力度和指導(dǎo)工作，全面規(guī)范行政法律文書制作和案卷立卷工作，促進案件質(zhì)量的提高，同時通過案件評審發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中的制度缺陷、管理缺陷，有針對性地加強機制、制度建設(shè)。

責(zé)任單位：法制科、各XXX

13、強化日常執(zhí)法質(zhì)量考評。

進一步建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評制度，突出強化日?？荚u工作，一是實行案件實時考評，即案件審核與案件質(zhì)量考評同時進行，在審核中即對審核的案件進行考評；二是每半年組織對各執(zhí)法辦案部門進行階段性考評和專項執(zhí)法考評，并加大日?？荚u成績在考評結(jié)果中的比重把日?？荚u結(jié)果作為衡量基層單位執(zhí)法質(zhì)量的重要依據(jù)，更好地促進執(zhí)法規(guī)范化工作。

責(zé)任單位：法制科、各XXX

14、強化案件回訪制度。

要以大走訪主題實踐活動為載體，全面落實回訪制度，實現(xiàn)對投訴、舉報事項回復(fù)率達到100%，法定公開的事項、信息公開率、執(zhí)法告知率要達到100%，行政案件當(dāng)事人和刑事案件受害人、控告人、舉報人回訪率要達到100%，信訪案件回復(fù)率要達到100%，有責(zé)執(zhí)法過錯查處率要達到100%，轄區(qū)群眾滿意度和XX檢查服務(wù)對象滿意率達到93%以上

責(zé)任單位：法制科、各XXX、各派出所

15、全面推進警務(wù)公開。

各派出所要依托網(wǎng)上警務(wù)室，最大限度地向社會公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進度和執(zhí)法結(jié)果，提高執(zhí)法的透明度，主動接受公眾監(jiān)督。要嚴(yán)格落實治安案件、信訪案件公開聽證制度，以及行政處罰前告知擬處罰意見聽取申辯，力求執(zhí)法公正，增強執(zhí)法公信力。

責(zé)任單位：法制科、各XXX、各派出所

（五）強化執(zhí)法信息化建設(shè)

16、全面推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案和網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督。今年省廳已完善了網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，6月末實現(xiàn)全部案件網(wǎng)上辦理。各單位要做好執(zhí)法辦案系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，必須達到人人會操作使用，切實做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核。XXX將把對執(zhí)法辦案系統(tǒng)的操作使用作為執(zhí)法檢查、考核的一項重要內(nèi)容。

責(zé)任單位：法制科、各XXX、各派出所

17、全面推行執(zhí)法辦案全過程錄音錄像?；鶎訄?zhí)法單位接處警要做到執(zhí)法記錄儀全程記載，對詢（訊）問、羈押等辦案活動全部同步錄音錄像，相關(guān)聲像資料至少保存一年以上。支、XXX要開通視頻監(jiān)控系統(tǒng)落實對基層單位詢（訊）問和看管嫌疑人的實時、動態(tài)監(jiān)督。各窗口單位、接待區(qū)、辦案區(qū)要全部安裝可覆蓋區(qū)域內(nèi)外且具有數(shù)據(jù)存儲功能的電子監(jiān)控設(shè)備。對于可作為證據(jù)使用的專用電話錄音信息及其它聲像資料要進行備份，特別是對審訊過程中違法犯罪嫌疑人有自殘自傷行為或傾向的、帶有傷病的、阻礙執(zhí)行職務(wù)和妨害公務(wù)行為等情況的聲像資料必須及時備份。

責(zé)任單位：法制科、各XXX、各派出所

18、建立健全電子執(zhí)法檔案。

６月前，基層執(zhí)法單位及民警建立電子執(zhí)法檔案，對民警執(zhí)法情況進行全面動態(tài)掌握，加大日常執(zhí)法考評權(quán)重，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案的科學(xué)考核和有效管理，引導(dǎo)民警多辦精品案。堅持日學(xué)、周測、月考，借助視頻和遠(yuǎn)程考試系統(tǒng)對執(zhí)法民警進行素質(zhì)技能測試。

責(zé)任單位：法制科、各XXX、各派出所

（六）強化調(diào)解工作和說理執(zhí)法

19、加強公安調(diào)解工作。

各單位要充分認(rèn)識公安調(diào)解對化解社會矛盾的重要意義，樹立調(diào)解也是執(zhí)法的理念，引導(dǎo)民警進一步加大調(diào)解工作力度，更多地采取“能調(diào)則調(diào)”、“多調(diào)少罰”、“教育與處罰相結(jié)合”等柔性方式來調(diào)處矛盾糾紛，最大限度地減少社會不安定因素，促進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果和涉外效果的有機統(tǒng)一。

責(zé)任單位：各XXX、各派出所 20、推行“說理執(zhí)法”。

各單位要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式，變剛性執(zhí)法為柔性執(zhí)法，把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，在執(zhí)法過程中講清事理、法理、情理、化法為理，化法為情。

責(zé)任單位：各XXX、各派出所

（七）強化典型培樹和信息宣傳

21、注重典型帶動。

XXX確定北極、長虹XX派出所為XXX執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點單位，適時組織召開“全區(qū)公安XX部隊正規(guī)化管理暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會”，通過經(jīng)驗交流、學(xué)習(xí)觀摩，推動部隊正規(guī)化管理和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展。年底前，XXX評選出1個先進單位和6名先進個人，并進行表彰獎勵，以此帶動全XXX執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的整體進步。

責(zé)任單位：法制科

22、抓好信息宣傳。年內(nèi)，各XXX、派出所向XXX報送執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)信息不少于15條，征文不少于6篇。

責(zé)任單位：各XXX、各派出所

四、幾點要求

一是要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級要求和相關(guān)會議精神，將推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)列為“主官工程”，精心研究，嚴(yán)密部署，從即日起，要對照方案，不等不靠，全面推進。

二是要統(tǒng)籌兼顧，重點突破。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項全局性、系統(tǒng)性工程，各單位要處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段任務(wù)、全面推進與重點突破的關(guān)系，在開展日常執(zhí)法工作的同時，重點抓好《方案》的貫徹落實。

三要嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。從現(xiàn)在起，各單位要根據(jù)《方案》進一步細(xì)化要求，明確責(zé)任，XXX將建立定期通報制度，表揚好的，激勵行動遲緩的，對拖后腿的單位，將嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實推進部隊執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

第五篇：淺談如何加強消防執(zhí)法工作 推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

淺談如何加強消防執(zhí)法工作 推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

近年來，社會對消防執(zhí)法也越來越關(guān)注，尤其是新消防法實施以后，消防執(zhí)法的力度不斷地加大，消防執(zhí)法面對的社會面也越來越廣，人們對消防執(zhí)法的要求也越來越高。但是在我們當(dāng)前的消防執(zhí)法工作中還存在著許多與規(guī)范化要求不相適應(yīng)的方面，這都給我們的執(zhí)法工作帶來了非常多的不便。

一、當(dāng)前消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的較為突出的問題

（一）消防行政執(zhí)法不規(guī)范

執(zhí)法人員在法律法規(guī)運用上把握不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款的行為時有發(fā)生。一些單位在法律文書的填寫不規(guī)范，應(yīng)該兩個承辦人一起簽名的往往只有一人簽名。執(zhí)法程序混亂，不依法履行告知義務(wù)。對消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進行復(fù)查，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。消防行政執(zhí)法缺乏力度，執(zhí)法隨意性大。以罰代停，以罰代改，以罰代拘等違法現(xiàn)象仍然存在。

（二）執(zhí)法力量不足

近幾年，隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市的高層建筑、易燃易爆場所、地下工程、綜合性大型公眾聚集場所大量增加，各型企業(yè)單位也大幅增多，消防監(jiān)督檢查任務(wù)日益繁重。同時，在原有各種法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，各種新法律法規(guī)還在不斷出臺，這都要求具備大量的消防執(zhí)法人員和完善的執(zhí)法機構(gòu)和足夠的物資技術(shù)條件和財力的支持。由于消防大隊監(jiān)督干部偏少，而消防機構(gòu)檢查的單位、場所多，發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患多，需要投入很多的人力。消防機構(gòu)以有限的監(jiān)督執(zhí)法力量實施檢查，只能有重點地檢查，從而帶來了檢查不夠充分、不夠全面的局限性，給消防執(zhí)法監(jiān)督工作帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

（三）執(zhí)法者素質(zhì)參差不齊

每年都有相當(dāng)數(shù)量經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)嫻熟的執(zhí)法人員被調(diào)整到其他崗位，從而導(dǎo)致許多新進入執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法人員缺乏實踐操作經(jīng)驗，考慮問題不周詳。在監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、筆錄制作、法律文書填寫等執(zhí)法環(huán)節(jié)存在急功近利、執(zhí)法質(zhì)量不高的現(xiàn)象。部分老監(jiān)督人員又囿于原有的消防執(zhí)法模式，面對新情況、新問題缺乏有效的應(yīng)對措施，導(dǎo)致執(zhí)法工作停滯不前。加上從事消防執(zhí)法工作的人員相對不固定，流動性大。執(zhí)法人員頻繁調(diào)動，日常消防執(zhí)法監(jiān)督容易出現(xiàn)斷層，工作失去延續(xù)性，特別是在人事調(diào)整前后，不同的執(zhí)法者由于個人執(zhí)法素養(yǎng)和主觀認(rèn)識等原因，對同一執(zhí)法對象、同一違法行為或者同種類型火災(zāi)隱患做出的具體行政行為往往大相徑庭，容易導(dǎo)致執(zhí)法公信力的降低。這些現(xiàn)象的存在，使整個消防部隊執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)難以提高。

二、對加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的建議

（一）加強理論學(xué)習(xí)，進一步提升消防監(jiān)督人員的自身素質(zhì) 加強政治思想學(xué)習(xí)，樹立執(zhí)法為民的理想信念，加強消防監(jiān)督員的廉政教育，強化消防監(jiān)督人員的廉潔意識，使他們克服特權(quán)思想，增強群眾觀念，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強宗旨教育、法制教育，提高消防監(jiān)督員依法行政意識和服務(wù)意識，加強執(zhí)法理念培訓(xùn)，并靈活運用多種方式方法，提高消防監(jiān)督員的執(zhí)法藝術(shù)；加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。堅持典型引路，要積極培養(yǎng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“執(zhí)法標(biāo)兵”，表彰先進，及時總結(jié)先進經(jīng)驗和有益做法，發(fā)揮先進典型的示范、引導(dǎo)作用，做到以點帶面，整體推進，號召廣大消防監(jiān)督人員向典型學(xué)習(xí)。

（二）強化制度建設(shè)，加強內(nèi)外監(jiān)督的力度

要做好消防執(zhí)法規(guī)范化工作，搞好部隊內(nèi)部管理制約機制建設(shè)是十分必要的。通過內(nèi)部嚴(yán)格管理制約機制的規(guī)范化向外部監(jiān)督管理的規(guī)范化輻射，堅持“內(nèi)強外硬”的指導(dǎo)原則，從而帶動整個執(zhí)法規(guī)范化工作水平的提高。規(guī)范和約束執(zhí)法活動，關(guān)鍵在于執(zhí)法制度建設(shè)，必須抓住執(zhí)法制度建設(shè)這一決定性因素，用流程標(biāo)準(zhǔn)來健全制度，用制度來有效地約束和規(guī)范執(zhí)法活動，減少和杜絕執(zhí)法的隨意性，努力實現(xiàn)執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化。制度是執(zhí)法規(guī)范化的根本保證，根據(jù)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我們的工作實際，大力加強制度建設(shè)，制定了一系列有較強可操作性的制度規(guī)范。對一些責(zé)任不明的事項，及時以制度的形式加以明確，避免了因職責(zé)不清而相互扯皮。對一些疑難復(fù)雜的問題，以制度的形式對消防監(jiān)督員執(zhí)法辦案進行指導(dǎo)。嚴(yán)格落實執(zhí)法質(zhì)量考評制度，建立平時與年底相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、檔案與現(xiàn)場相結(jié)合、執(zhí)法檢查與群眾評議相結(jié)合的執(zhí)法工作考評機制，并將平時督查、信訪辦理、個案調(diào)查和專項檢查結(jié)果作為考評依據(jù)，杜絕檢查考評形式主義、走過場、敷衍了事，要切實發(fā)現(xiàn)、解決執(zhí)法中存在的問題，有效遏制執(zhí)法工作中的苗頭性、傾向性問題，促進執(zhí)法質(zhì)量的提高。

（三）規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按流程辦理

基層消防大隊要打造消防鐵軍的新形象，就必須把規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的治標(biāo)之策，以不斷創(chuàng)新完善監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)為重點，提高監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要從規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)著手，規(guī)范各類消防監(jiān)督執(zhí)法行為以及各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法程序、執(zhí)法方法和執(zhí)法要求。每一名基層消防監(jiān)督執(zhí)法人員都要知道做什么、怎么做、做到什么程度，切實掌握本職崗位監(jiān)督執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)、步驟的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、要求和動作要領(lǐng)，熟練應(yīng)用于執(zhí)法實踐，將執(zhí)法工作規(guī)范的要求自覺轉(zhuǎn)化為行為的準(zhǔn)則，推進消防執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)。消防監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照“廉潔、高效、務(wù)實、創(chuàng)新”的要求，堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范辦案流程，嚴(yán)格按程序辦事。監(jiān)督執(zhí)法過程中，消防監(jiān)督人員嚴(yán)格按照程序辦理，從實施消防行政行為的時限、權(quán)限、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格把關(guān)，堅持雙人執(zhí)法、審驗分離、罰繳分離、火災(zāi)隱患立案銷案集體討論等制度，以切實保證各項執(zhí)法程序的規(guī)范。

總之，消防監(jiān)督執(zhí)法人員要不斷解放思想，更新觀念，正確行使法律賦予的權(quán)力，以服務(wù)人民為宗旨，自覺站在保護人民群眾利益的角度去執(zhí)法。全面提高自身的執(zhí)法水平，防止偏執(zhí)性執(zhí)法。依據(jù)法律法規(guī)不斷完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。針對日常執(zhí)法過程中容易發(fā)生偏差的具體執(zhí)法行為，研究制定操作性強的執(zhí)法程序規(guī)范，使各項執(zhí)法工作做到有章可循。通過規(guī)范執(zhí)法，更進一步提高服務(wù)質(zhì)量，從而更加有效地做好執(zhí)法規(guī)范化工作。