第一篇：國有林場禁牧情況匯報材料林局定稿

國有林場禁牧情況匯報材料

一、國有林場基本情況

全旗三個國有林場,即:烏蘭壩林場,石棚溝林場,林東林場,均為生態(tài)公益型林場,三個林場總經(jīng)營面積205.8萬畝。國家級重點公益林127萬畝,烏蘭壩林場和石棚溝林場為國家級自然保護區(qū)。

二、國有林場禁牧工作情況

國有林場禁牧工作具有一定的基礎(chǔ)，實施禁牧工作以來，林場加強了對禁牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐層簽訂責任狀，明確任務(wù)、落實責任，確保封禁區(qū)域有人管，每片林地有人護。通過加強監(jiān)督檢查，及時制止違規(guī)放牧行為。沒有發(fā)生大的牲畜毀林案件，禁牧工作已經(jīng)取得了一定的成效

二、存在的問題

一是禁牧難度大。烏蘭壩林場哈達哪啦溝，石棚溝林場大小鹿圈，林東林場涉及7個鄉(xiāng)、蘇木、鎮(zhèn)，林地放牧嚴重，禁牧難度大，每年放牧的牲畜頭數(shù)達到20萬個羊單位,強行禁牧有可能發(fā)生矛盾沖突。

二是林場不是執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，林場禁牧人員只能警告和驅(qū)趕，對放牧行為人不能形成有效震懾。

三是招牧現(xiàn)象嚴重。按《巴林左旗禁牧管理辦法（暫行）》第十九條，對違反禁牧規(guī)定，散撒牲畜或偷牧的給予警告，并處以每個羊單位5元以上10元以下的罰款。有的招牧偷牧一只羊收80元，罰10元還剩70元，如果招200只羊，一年收入1.4萬元，收入可觀，所以邊罰邊放。

四、毀林現(xiàn)象嚴重。石棚溝大小鹿圈溝和哈達哪溝濕地破壞約4000畝。過渡放牧，是保護區(qū)面臨的最大威脅之一，三個林場林線逐漸上移,林地減少,會造成保護區(qū)部分草地地區(qū)草場退化，形成沙質(zhì)、礫石質(zhì)草地，濕地逐年在退化，水源涵養(yǎng)林被破壞。

三、下一步工作打算

一、旗政府要制定相關(guān)制度。旗政府要根據(jù)各地區(qū)的特點制定相應(yīng)的禁牧制度，農(nóng)區(qū)、林區(qū)實行全面禁牧，牧區(qū)實行以草定畜，對牲畜、行為人、責任人、進行處罰。

二是做好宣傳工作。召開村、鄉(xiāng)、旗三級干部會議，同時發(fā)放宣傳資料、刷寫宣傳標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》以及《巴林左旗禁牧管理辦法》等有關(guān)政策法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知。教育群眾充分認識封山禁牧的重大意義，明確封山禁牧的范圍、措施和責任，引導(dǎo)群眾正確處理長遠利益與當前利益、整體利益與局部利益、封山禁牧與畜牧養(yǎng)殖的關(guān)系，真正把封山禁牧工作變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，為封山禁牧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。讓禁牧政策深入人心，做到知曉、明白、自覺遵守。

三是發(fā)揮職能部門作用。依法禁牧，成立由林業(yè)公安、林業(yè)局組成專項執(zhí)法大隊，專門查處依法強制執(zhí)行案件。

四是開展集中整治活動。自每年5月中旬到6月中旬，9月下旬到10月下旬集中整治兩次，在禁牧期間，林業(yè)公安干警要積極出警，如

有疑難問題及時解決。

五是在林牧矛盾多的地方禁牧時，為避免民族矛盾，相鄰的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助進行禁牧。

六是落實責任追究制度。各單位對禁牧工作實行屬地管理，各單位的行政一把手負總責，親自抓好此項工作，全旗形成禁牧一盤棋。明確落實責任，完善管理制度。加強禁牧隊伍整體素質(zhì)，進一步落實禁牧管護責任制。旗政府是禁牧實施的責任主體，旗政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、國有林場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木、國有林場與管護人員要層層簽訂責任書，明確管護人員地塊，范圍和管護標準，明確管護人員的職責和報酬，規(guī)范管護人員上崗到位、履職盡責的行為，建立嚴格的考核制度和獎懲制度，實現(xiàn)禁牧管理的規(guī)范化、科學化、制度化，通過培訓(xùn)教育提高禁牧管護人員法律意識，專業(yè)知識和管護技能，將管護人員逐漸培養(yǎng)成遵紀守法，文明執(zhí)法，責任心強的新時代林業(yè)執(zhí)法工作人員。

第二篇：xx國有林場匯報材料

XX國有林場匯報材料

一、林場簡介

XX地處瀏陽市東北部，1958年成立國有林場，總面積10余萬畝，其中國有林15萬余畝，生態(tài)公益林面積5.14萬畝，活立木蓄積量14.03萬立方米，楠竹180萬根。1984年成立省級自然保護區(qū)，1996年開發(fā)建設(shè)了國家森林公園，目前實行“五塊牌子（公園、林場、保護區(qū)、地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)）、一套人馬”的管理模式。

XX國家森林公園于1992年被林業(yè)部批準，1996年正式開園。園區(qū)曾先后被評為“國家首批AAA級旅游景區(qū)”、“湖南省最佳等級旅游景區(qū)”、“省級文明森林公園”、“國家AAAA級景區(qū)”。全國人大副委員長彭佩云、全國政協(xié)副主席毛致用、原湖南省委書記熊清泉等領(lǐng)導(dǎo)人曾視察了XX，并給予了高度評價。

二、森林旅游情況匯報

（一）森林旅游開發(fā)情況

XX國家森林公園是瀏陽市旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，同時也是長沙市生態(tài)旅游的重要窗口。其生態(tài)優(yōu)良，公益顯著：林區(qū)是長江中下游的重要的水土保持林，是長沙市最重要的水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林區(qū)，同時也是長沙市保存最好的天然林區(qū)，有大片原始次生林，其對長沙市生態(tài)系統(tǒng)貢獻很大。XX是瀏陽河的源頭，七星嶺景區(qū)的禱泉湖，是小溪河的源頭，是名符其實的長沙市民飲水之源。其環(huán)境優(yōu)美，度假勝地：園區(qū)森林茂密，有強大的空氣凈化功能和造氧功能，空氣中負氧離子含量高達60000個/㎝，有“天然氧吧”之稱；七月平均氣溫為22℃，有“自然空調(diào)”之譽，因而成為華中地區(qū)理

3想的休閑避暑度假勝地。其地貌奇特，地質(zhì)珍貴：園區(qū)第四紀冰川地質(zhì)遺跡類型齊全、分布廣泛、保存完好，可與廬山的第四紀冰川媲美，尤其是冰斗、U形谷、魚脊峰、冰川溢口及冰川條痕石較典型，而栗木橋塊礫磧、基巖冰溜面及羊背石（第四紀冰川的“活化石”）國內(nèi)稀有罕見。其歷史悠久，文化厚重：是道教名山，為道家第十三洞天，名“好生玄上之天”，現(xiàn)保存有陳真人觀等三個古石屋，相傳為傅天師、花邱林、王喬等歷代道家仙人煉丹之所；是湘東佛教圣地，有南北朝時龍樹傳人創(chuàng)建的古紅蓮寺、古竺裝寺等寺院遺址；是革命搖籃，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義在扁擔坳宿營，在白沙古鎮(zhèn)打響第一槍，留下了桃樹崖、壯士石、上坪會議舊址、湘鄂贛第一次黨代會舊址、省蘇維埃駐地錦綬堂等革命遺跡；同時也是客家人遷徙聚居之地，客家習俗已成為園區(qū)重要民俗文化。其內(nèi)涵豐富，設(shè)施齊全：已開發(fā)出以瀏陽河源、杜鵑花海、五指冰川等最具代表性的“圍山九景”旅游觀光產(chǎn)品；以玉泉山莊、森林賓館、山星園賓館為代表的避暑療養(yǎng)、休閑度假產(chǎn)品；以峽谷漂流和戶外拓展基地為代表的戶外運動產(chǎn)品；以陳真人廟、鐘大仙人廟為代表的宗教文化產(chǎn)品；以秋收起義為主的紅色文化產(chǎn)品；以第四紀冰川遺跡、動植物資源為主的科普文化產(chǎn)品；以2006全國首屆拓展運動展示大會、瀏陽河探奇溯源挑戰(zhàn)賽杜鵑花節(jié)、避暑節(jié)、漂流節(jié)等為代表節(jié)會活動產(chǎn)品。園區(qū)設(shè)施齊全，累計投資約2億元，有17家賓館，2000個床位，日接待能力達5000人，自開園以來共接待國內(nèi)外游客200多萬。2010年，旅游入園人數(shù)突破18萬人次，實現(xiàn)旅游綜合產(chǎn)值過8000萬元。

（二）開發(fā)設(shè)想和建議 在新的總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，實施“生態(tài)優(yōu)先、交通先行、項目帶動、頂級打造、以人為本、文化興園”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力將景區(qū)打造成全國知名的生態(tài)休閑養(yǎng)生勝地和國家5A級景區(qū)。

（一）加快道路改造。要進一步解除交通瓶頸，加快道路建設(shè)。一是力爭旅游新干線早日立項建設(shè)，對接大瀏高速，新開南大門，實現(xiàn)公園融入長株潭1小時，南昌2小時經(jīng)濟圈。二是建設(shè)好XX旅游公路（大瀏高速張坊互通至白沙古鎮(zhèn)）。該道路的規(guī)劃環(huán)評等前期工作正在進行之中，力爭年底動工興建。三是對現(xiàn)有道路、游步道按5A標準進行改造，實現(xiàn)道路質(zhì)的提升。四是著力抓好XX、張坊旅游小鎮(zhèn)的道路建設(shè)，提升旅游承載功能。

（二）提升景區(qū)品質(zhì)。堅持頂級打造，提升景區(qū)核心競爭力。寧可放慢發(fā)展步伐，決不降低建設(shè)標準，寧可打造一個具有核心競爭力的精品，決不打造多個同質(zhì)化競爭的大眾品。一是景點打造達到打造一個精品景點，帶動景區(qū)明顯發(fā)展，打造一批精品景點，帶動園區(qū)跨越發(fā)展的目標。嚴格依照園區(qū)發(fā)展詳細規(guī)劃，高標準建設(shè)馬尾槽、七星嶺、栗木橋核心景點。其次是堅持頂級標準。嚴格按照5A級景區(qū)的建設(shè)標準，建設(shè)和完善停車場、觀景臺、標識標牌等景區(qū)配套設(shè)施。

（三）豐富產(chǎn)品內(nèi)涵。要不斷豐富項目庫內(nèi)容，加大招商引資力度，不斷推出優(yōu)質(zhì)的、具有競爭力的新產(chǎn)品，盡一切可能盡快引進高空索道、冬季滑雪等優(yōu)質(zhì)項目投資商，力爭在解決淡旺季分明問題上有所突破，逐步形成春賞花、夏避暑、秋登高、冬滑雪的核心產(chǎn)品體系，滿足不同層次游客的需求。

三、危舊房改造情況匯報

（一）、項目概況

林場（含保護所）現(xiàn)在職工328人（常住人口606人），其中在崗職工207人，停薪留職職工48人，退休工人56人，遺屬17人，計280戶。由于我園（場）系企業(yè)化管理事業(yè)單位，人員經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算，資金困難。做為一個50多年的老場，XX包袱十分沉重，林場一直實行“先生產(chǎn)、后生活”的方針，生產(chǎn)條件非常艱苦，生活設(shè)施欠賬嚴重，再加上地理位臵偏遠（距離城區(qū)68公里），交通不便，工資水平較低。目前，職工住房的都是70年代興建的簡易集體宿舍，使用年限在30年以上，戶均面積29平方米，人均住房面積8平方米，遠低于國家住房標準。有的房體已經(jīng)多處開裂，屋頂無法維修，一到雨天就四處滲水，嚴重影響了職工群眾的生命財產(chǎn)安全和景區(qū)的對外形象。

2009年國家啟動了國有林場危舊房改造試點工作。經(jīng)積極爭取，我園（場）被確定為全省唯一的試點單位。這為改善我園（場）干部職工住房條件,提高生活質(zhì)量和改造規(guī)劃布局提供了難得的契機。

（二）、改造工作取得的成效

2009年啟動試點工作以來，我市在廣泛征求林場職工意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合林場遠離縣城的實際情況，研究制定了《瀏陽市XX國有林場危舊房改造建設(shè)方案》，報經(jīng)國家林業(yè)局批準實施。目前，資金籌措基本上到位、優(yōu)惠政策全面落實、主體工程建設(shè)全面完成。龍泉家園已于4月26日竣工交付。

1、全面落實優(yōu)惠政策

根據(jù)國家三部委《關(guān)于做好國有林場危舊房改造有關(guān)工作的通知》文件精神，我市要求各職能部門統(tǒng)一思想、提高認識，全面貫徹文件精神，全力支持試點工程建設(shè)，并明確要從部門聯(lián)動、政策優(yōu)惠等方面大力支持危舊房改造試點工作。對項目改造涉及的瀏陽市本級各項行政事業(yè)性收費和政府性基金實行全額減免；各項服務(wù)性收費按統(tǒng)一標準的1/3收取；稅務(wù)部門按政策減免各項稅費；省、市部門相關(guān)費用由各對口部門協(xié)調(diào)減半收取。

通過實施上述優(yōu)惠政策，辦理各項手續(xù)的稅費由減免前的12個部門51項共482元/㎡降至現(xiàn)在的222元/㎡，節(jié)約費用開支260元/㎡，其中全免24項（其中4項先征后返），減半收費4項，按照1/3收費23項。住房造價由市場價1070元/㎡降至810元/㎡，每戶職工得實惠1.82萬元，使黨的政策真正轉(zhuǎn)化為了實實在在的福利，得到了林場職工的交口稱贊。

2、超額配套項目資金

為切實減輕林場及職工負擔，在全額滿足國家林業(yè)局對省、市、縣三級配套資金要求的基礎(chǔ)上，我市加大了財政配套力度，額外增加配套資金85萬元用于配套設(shè)施建設(shè)。目前，省、市地方配套資金340萬元已全部到位，職工已自籌資金340萬元，共計到位資金680萬元，占總投資的70.5%。為了減輕職工自籌資金的壓力，我們還采取了兩大舉措：一是積極協(xié)調(diào)市住房公積金中心為職工發(fā)放貸款，現(xiàn)已與市公積金中心達成協(xié)議，同意為職工提供住房貸款400萬元。二是采取分期付款方式幫助職工減輕一次性繳款的壓力，即職工簽訂《購房協(xié)議書》時交納1萬元定金，房屋竣工交付使用時交清余款。

3、迅速推進工程建設(shè) 自09年10月份啟動危舊房改造工作以來，工程建設(shè)快速順利推進。于11月完成了工程的各項報批報建審批工作，12月份完成了工程招投標并順利開工，2010年春節(jié)前完成三通一平的前期基礎(chǔ)工作，共計拆除危舊房4棟、5007平方米，開挖土石方8100立方米，完成項目投資200萬元。

（三）、改造工作的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門全力配合

我市XX國有林場被確定為全國危舊房改造試點單位后，湖南省、長沙市政府領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視。省委書記張春賢同志專題聽取了工作匯報，省林業(yè)廳鄧三龍廳長親自為項目選址，省林業(yè)廳副廳長唐苗生及省財政廳領(lǐng)導(dǎo)多次親臨XX國有林場檢查、指導(dǎo)工作；長沙市政府張迎龍副市長率林業(yè)、財政兩部門負責人深入林場調(diào)研，詳細詢問職工意愿、了解工程進展情況。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為項目順利實施和問題的及時化解提供了有力的保障。

我市市委、政府也高度重視此項工作，于2009年9月21日召開了XX國有林場危舊房改造試點工作協(xié)調(diào)會議，成立了由市委常委、分管副市長任組長，林業(yè)局、發(fā)改局、建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局、財政局、環(huán)保局、房產(chǎn)局、水利局、消防大隊、地稅局等14個相關(guān)職能部門負責人為成員的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在市政務(wù)服務(wù)中心實行“一站式”辦公，不定期研究和協(xié)調(diào)解決危改工作中的重大、難點問題。各成員單位為該項目開通了綠色通道，實施“限時辦結(jié)”制度，提供“一條龍”服務(wù)。

2、突出五個注重，科學制定改造方案

在制定改造方案過程中，我們對照政策規(guī)定，做到了五個注重：一是注重方便職工生產(chǎn)生活的需要?？紤]到XX林場距離縣城太遠，在縣城建房不利于職工上下班，我們就選擇了在林場內(nèi)原址重建的改造方式，這樣既滿足了職工的住房需求，又能方便職工的生產(chǎn)生活。二是注重推進林場生產(chǎn)經(jīng)營集約化的需要。把過去分散在各工區(qū)30個護林點共170戶職工集中安臵到2個小區(qū)居住，實現(xiàn)了污水收集和垃圾處理的綜合一體化，這不僅促進了土地的集約利用，保護了森林植被，也節(jié)約了附屬配套設(shè)施的建設(shè)成本。三是注重林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。我們將一樓設(shè)計為門面，形成旅游商品一條街，借助XX森林公園的旅游資源，經(jīng)營銷售林產(chǎn)品（竹筍、蜂蜜、根雕等），僅此一項就可安臵富余職工44人，占林場在職職工的25%。四是注重落實國家政策的需要。按照三部委文件精神和國家保障性住房建筑面積的有關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)劃設(shè)計，全部設(shè)計為小戶型住房，兩室一廳一廚一衛(wèi)。五是注重突出森林公園特色的需要。我們結(jié)合XX森林公園總體規(guī)劃的要求，嚴格控制建筑物高度，規(guī)劃住房層高為4層。在建筑外觀上突出林區(qū)特色，并體現(xiàn)旅游景點的獨特風格，與XX景區(qū)相得益彰。

3、借助危改機遇，推進林場住房制度改革

我們以此次危改工作為契機，積極在住房建設(shè)和管理體制方面創(chuàng)新思路：一是創(chuàng)新投入機制。將“林場一家投資建設(shè)職工宿舍”的模式改變?yōu)椤皣已a助、職工投入、林場資助三家共同投入”的模式。據(jù)初步計算，這次危舊房改造投資中，國家補助占比50%、職工投入占比40%、林場出資占10%（另用于附屬設(shè)施建設(shè)）。二是創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度。將產(chǎn)權(quán)由林場所有轉(zhuǎn)變?yōu)橛陕毠に校ㄟ^這次危改后，林場所有成套住房的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給職工個人，使職工由原來的“無產(chǎn)戶”變成了“有產(chǎn)戶”。三是創(chuàng)新維修管理辦法。將林場投資維修轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭行^(qū)物業(yè)化管理，維護資金由職工繳納的房屋維修基金和物業(yè)管理費解決。通過這次國有林場住房制度改革，使林場職工徹底告別了“福利性質(zhì)、實物分配”的時代，林場職工真正成為房屋的主人，實現(xiàn)了“住有所居”的目標。

（四）、經(jīng)驗和體會

在開展XX國有林場危舊房改造工作中，我市緊扣上級文件精神，結(jié)合自身實際，積累了以下三點工作體會：

1、相關(guān)部門齊抓共管是試點順利推進的有力保障 在試點工作推進中，我們要求各相關(guān)部門密切配合，形成整體工作合力，市委、政府將該項目的辦理情況納入各職能部門年終目標管理考核范圍。在具體操作中，我們打破常規(guī)做法，做到特事特辦、急事急辦，形成了齊抓共管的工作格局。市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心負責該試點工程手續(xù)辦理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；建設(shè)局等相關(guān)部門主動對接，優(yōu)先辦理、快速辦結(jié)規(guī)劃、預(yù)算審查、招投標、報建等手續(xù)。這些措施大大的加快了工程進度，形成了全社會齊抓共管危改工作的良好局面。

2、做好三個結(jié)合能進一步發(fā)揮危改的綜合效益 根據(jù)我市XX林場的實際情況，我們把危改放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃和實施，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。主要是做好了三個結(jié)合：一是把危改與實現(xiàn)林場職工利益相結(jié)合。國有林場危房改造是一項實實在在的民心工程，我們始終把是否有利于林場職工的根本利益和長遠利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，做到了符合民意、順乎民心、實現(xiàn)民利。二是把危改與林場生產(chǎn)布局調(diào)整相結(jié)合。把過去分散的住房進行相對集中調(diào)整，這樣不僅改善了職工居住條件，而且對森林資源保護發(fā)揮了積極作用。三是把危改與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。按照有利于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于職工就業(yè)、有利于林業(yè)資源優(yōu)化配臵的原則，推動林場經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

3、強化工作措施是試點有序推進的根本保證

一是強化領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。XX國有林場成立了強有力的工作班子，抽調(diào)10名精明強干的人員專抓危舊房改造工作。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員專心抓，全體職工共同關(guān)心的良好氛圍。同時還成立由職工推選的5名代表組成監(jiān)督小組，對資金使用、材料采購、工程質(zhì)量等方面進行全程監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組、實施小組與監(jiān)督小組相互制約、相互促進，避免了暗箱操作和人情操作，保證了公平、公開、公正。二是強化宣傳引導(dǎo)。國有林場危舊房改造是一項牽涉面廣、政策性強的工作，我們廣泛利用各種媒體宣傳危改的重大意義，同時由林業(yè)局牽頭組織干部深入XX國有林場開展入戶宣傳，幫助職工釋疑解惑，切實把好事辦好，得到了林場職工的一致理解、擁護和高度評價。三是強化工程質(zhì)量管理。嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量責任追究制，嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)要求進行設(shè)計審查和施工監(jiān)督，保證了危改工程建設(shè)質(zhì)量和使用功能。

二○一一年十月二十五日

第三篇：禁牧工作方案

各分場、場直各單位：

現(xiàn)將《六號農(nóng)場禁墾禁牧工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認真抓好落實。

2012年3月10日

六號農(nóng)場禁墾禁牧管理工作實施方案為保護、建設(shè)和合理利用生態(tài)資源，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進我旗經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國水土保持法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，按照奈政公告【2012】2號文《奈曼旗人民政府關(guān)于發(fā)布<奈曼旗禁墾禁牧暫行辦法>的公告》的要求，結(jié)合六號農(nóng)場實際，制定本實施方案。

一、認真組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為保證禁墾禁牧順利實施，場管委組織成立以場黨委書記潘啟學為組長的六號農(nóng)場禁墾禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各分場也要成立相應(yīng)的禁墾禁牧工作組。要認真研究并解決禁牧禁墾工作中存在的問題；宣傳禁牧禁墾政策和有關(guān)法律法規(guī)，制定禁牧禁墾工作方案，組織開展禁牧禁墾工作；接受上級禁牧禁墾工作機構(gòu)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；研究解決禁牧禁墾工作中的具體問題。禁牧禁墾工作要做到法制化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。各有關(guān)部門要加大宣傳力度，深入開展形式多樣的宣傳工作，使禁牧禁墾工作的意義及相關(guān)政策法規(guī)家喻戶曉，取得群眾的支持和配合。各相關(guān)單位要及時發(fā)現(xiàn)并解決禁牧禁墾工作中存在的問題，要認真接受場禁牧禁墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查、監(jiān)督，定期向場禁牧禁墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報本轄區(qū)禁

牧禁墾工作情況。

二、依法行政、嚴格執(zhí)法。

有關(guān)單位和個人對禁牧禁墾監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當給予支持、配合，不得拒絕或者阻礙禁牧禁墾監(jiān)督檢查人員的依法執(zhí)行公務(wù)。禁牧禁墾執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時必須出示有效的行政執(zhí)法證件，并有2人以上參與。對違反本辦法行為進行處罰的，應(yīng)出具書面處罰文書；當場扣押牲畜或?qū)嵨锏?，?yīng)出具扣押證和清單，并書面告知被扣押人在限定時間內(nèi)到指定的地點接受處罰。執(zhí)法人員未使用旗財政部門統(tǒng)一票據(jù)收取處罰現(xiàn)金或?qū)嵨飺?jù)為已有的，一律按違紀、違法論處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并開除公職。

在禁牧期間擅自放牧的，由旗禁牧禁墾執(zhí)法機構(gòu)給予警告，并對每個樣單位處以5元以上10元以下標準罰款或者扣押價值相當?shù)纳蟆医滩桓?，多次放牧者，加重處罰。對生態(tài)植被破壞嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、多措并舉，加強宣傳。

禁牧禁墾工作是保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，促進人與自然和諧發(fā)展的重要舉措，是奈曼旗長期實行的政策。加強禁牧禁墾法律法規(guī)、政策及社會意義的宣傳對促進工作順利開展具有重要意義。要不斷創(chuàng)新，采取多項舉措做好禁牧

禁墾宣傳工作上，要做到家喻戶曉，爭取群眾的支持和配合，為禁牧禁墾工作的順利、有效開展創(chuàng)造有利條件。

第四篇：禁牧標語

禁牧標語

1、加大禁牧宣傳，強化禁牧制度，創(chuàng)新禁牧管理

2、舍飼養(yǎng)羊，種草喂羊，檔案記羊，制度管羊

3、禁止在森牧林地草地內(nèi)放牧

4、各負其責，做好舍飼禁牧

5、加強森林巡護，制止林地內(nèi)放牧行為

6、舍飼禁牧，人人有責

7、堅決打勝舍飼禁牧攻堅戰(zhàn)

8、實行舍飼禁牧，鞏固綠化成果

9、嚴厲處罰破壞舍飼禁牧行為

10、加大禁牧舍飼力度，切實改善生態(tài)建設(shè)

11、恢復(fù)草原植被，改善生態(tài)環(huán)境

12、落實禁牧措施，保護生態(tài)建設(shè)

13、實施全面禁牧，倡導(dǎo)舍飼養(yǎng)殖

14、反對散養(yǎng)破壞植被，堅持圈養(yǎng)改善生態(tài)

15、加大林草植被保護力度，嚴厲打擊各種非法破壞生態(tài)行為

16、造林光榮，毀林可恥

17、創(chuàng)建綠色屏障，構(gòu)建生態(tài)家園 18用愛心呵護每一片綠色

19禁牧圈養(yǎng)，保護環(huán)境，少說多做。

20禁牧圈養(yǎng)，綠化祖國

21禁牧圈養(yǎng)，防塵防沙

22禁牧工作，人人有責

23禁牧在當代，得宜在下代

24禁牧不是口號，而在于行動

25請您愛護綠色，綠是生命之源

26不要讓綠色從身邊消失

27我們只有一個地球，共在一片藍天下，讓我們采取新行動保護和凈化我們的地球。

28關(guān)心禁牧 從現(xiàn)在做起 支持禁牧 從我做起

29少放一次羊,世界上就多一片綠色

30關(guān)愛后代，從禁牧開始

31發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，構(gòu)建生態(tài)社會

32讓進入家庭，讓創(chuàng)收變成現(xiàn)實

33積攢綠色，儲蓄生命。

34保護環(huán)境就是保護人類自己

35統(tǒng)籌規(guī)劃，依法封禁

36以人為本，講求實效，科學封禁

37禁牧圈養(yǎng)，恢復(fù)生態(tài)，保護農(nóng)民利益

38樹立大環(huán)境意識，保護生態(tài)環(huán)境

39綠地在身邊，保護在心中，愛護大自然，建設(shè)美好家園。

第五篇：國有林場和國有林區(qū)改革調(diào)研匯報

合水林業(yè)總場工作匯報

（2010年10月14日）

近年來，隨著中央9號文件的出臺和省、市有關(guān)配套政策的支撐，國有林場各項事業(yè)有了長足發(fā)展。按照省、市的安排，現(xiàn)將我場所屬國有林場改革及發(fā)展情況匯報如下：

一、基本情況

慶陽市合水林業(yè)總場所轄林區(qū)地處子午嶺中段的合水縣境內(nèi)，總經(jīng)營面積320.79萬畝，其中：林業(yè)用地308.06萬畝，非林業(yè)用地12.72萬畝。在林業(yè)用地中有林地185.32萬畝，灌木林地43.18萬畝，疏林地16.95萬畝，未成造林地18.28萬畝，宜林地44.24萬畝?；盍⒛拘罘e595.1萬立方米，森林覆蓋率71.23%。林區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)面積149.8萬畝，其中：核心區(qū)47.5萬畝，緩沖區(qū)30.7萬畝，實驗區(qū)71.6萬畝?？倛鱿螺牨贝ā⑤锞卒?、連家砭、太白、平定川、拓兒塬、大山門7個國有林場，林場下設(shè)53個森林資源管護站，4所職工醫(yī)院（所）。全場總?cè)丝?801人，職工1614人，其中：在職職工820人，離退休職工794人。

總場、林場均為全民所有制事業(yè)單位，總場機關(guān)由市財政全額供給，基層林場原為差額單位，自2009年1月起從體制上理順為全額供給，經(jīng)費實行收支兩條線管理。

全場應(yīng)參加社會保險職工1614人，實際參加1614人。其中：參加醫(yī)療保險1614人；參加養(yǎng)老保險386人（勞動合同制工人），全民所有制職工未參加任何形式的養(yǎng)老保險；參加失業(yè)、工傷、生育保險的820人。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險單位繳費比例分別為20%、6%、2%，個人繳費比例為8%、2%、1%。工傷、生育保險單位繳費比例均為0.5%，個人不繳費。退休人員個人不繳納醫(yī)療保險費。各類保險費的資金來源為天保財政專項和市級財政補助。

二、近年來在改革和發(fā)展方面所做的工作及成效

近年來，在市委、市政府和市林業(yè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我場堅持加快發(fā)展抓項目、促進增收抓產(chǎn)業(yè)、資源管護抓執(zhí)法、造林綠化抓質(zhì)量、體制創(chuàng)新抓改革、根本保證抓黨建的工作思路，主抓天然林保護、退耕還林、三北防護林、國家重點生態(tài)公益林補償四大林業(yè)工程，主攻種苗花卉、森林旅游、種養(yǎng)加采三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，林場各項事業(yè)都有了較好的發(fā)展。在具體工作中，我們主要做了以下幾方面工作。

（一）林場經(jīng)費由差額供給轉(zhuǎn)為全額供給，從根本上保障了職工工資。2008年7月31日，市委召開常委會議，專題研究了子午嶺的管理和發(fā)展問題，決定從2009年1月起將子午嶺國有林場的退休人員和遺屬供養(yǎng)人員統(tǒng)一納入財政全額供給，在職人員供給形式從體制上理順為財政全額供給，經(jīng)費撥付辦法上實行收支兩條線管理，每年由市林業(yè)局會同市財政局向各林場下達增收計劃，年終根據(jù)林場當年收入情況，確定缺口資金撥付比例。這一重大決策，解決了廣大林業(yè)職工的生活福利待遇問題，穩(wěn)定了職工隊伍，為國有林場健康發(fā)展注入了新的活力，極大的鼓舞了務(wù)

林人的斗志，工作熱情空前高漲。同時，將原代管的兩個木材檢查站業(yè)務(wù)及工作人員交由市林業(yè)局直接管理，理順了隸屬關(guān)系，便于開展林業(yè)執(zhí)法檢查。

（二）林區(qū)學校移交地方管理，減輕了林場負擔。2008年7月，市政府作出決定，將子午嶺林區(qū)職工子弟學校移交地方管理，涉及我場3所學校（含校舍及資產(chǎn)），58名教職員工，230名在校學生，同年11月，完成了整體移交工作。學校移交地方管理整合了教育資源，提高了教學質(zhì)量，同時也減輕了林場辦社會的負擔，能夠集中精力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，搞好生態(tài)建設(shè)。

（三）對森林進行區(qū)劃界定，實行分類經(jīng)營。根據(jù)國家、省、市關(guān)于林業(yè)分類經(jīng)營的要求，對全場森林資源進行了區(qū)劃，界定國家公益林258.13萬畝，其中天保公益林198.1萬畝，生態(tài)公益林60.03萬畝，森林生態(tài)效益得到補償，從根本上實現(xiàn)了由無償使用森林生態(tài)效益向有償使用的轉(zhuǎn)變，促進了生態(tài)公益林的良性發(fā)展。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營機制，全力推動國有林場經(jīng)濟社會科學發(fā)展。近年來，隨著天保、退耕、公益林補償?shù)攘謽I(yè)重點工程的相繼實施，我們緊緊抓住這一歷史機遇，在轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制、促進發(fā)展上求突破，努力推動國有林場各項事業(yè)科學發(fā)展。在人員管理上，實行定崗定員，明確各類人員的職責，建立目標責任制，在職人員承擔一定量的經(jīng)濟創(chuàng)收任務(wù)，每月扣除一定比例的工資，作為保留基金，實行責任制考核，年底根據(jù)創(chuàng)收任務(wù)完成情況兌

現(xiàn)，調(diào)動職工發(fā)展生產(chǎn)的積極性。在森林資源管護上，將全場森林資源劃分成135個管護責任區(qū)，落實管護人員480名，建立總場、林場、資源管護站、管護承包人四級管理體制，實行承包管護。先后制定完善了合水林業(yè)總場《森林資源管護承包責任制》等17項管護制度，摘錄編印了《行政事業(yè)性收費標準》、《林業(yè)行政處罰依據(jù)標準》和《林業(yè)行政執(zhí)法基礎(chǔ)與法律法規(guī)制度選編》。在營林生產(chǎn)上，轉(zhuǎn)變營林觀念，走出林冠，面向荒山，多樹種配置，主要營造以油松、沙棘、側(cè)柏、文冠果為主的針闊混交林，造管并舉。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，整合現(xiàn)有土地資源，著力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，目前已建成固定綠化苗木繁育基地1800畝，其中噴灌苗圃基地1040畝，以培育容器苗和定植綠化大苗為主，年均育苗面積在4000畝以上，創(chuàng)收100萬元左右。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣種植全膜雙壟溝播玉米，增加中藥材、黃豆等經(jīng)濟作物的種植面積，提高種植效益；采取以獎代補的辦法，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵職工以家庭為單位，開展林下放養(yǎng)生態(tài)雞、豬；挖掘資源優(yōu)勢，開發(fā)出 “茸血酒”、“參茸酒”等特色產(chǎn)品。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展釣魚休閑和觀光度假森林旅游業(yè)，為職工增收開辟門路。在財務(wù)管理上，制定印發(fā)了《合水林業(yè)總場財務(wù)管理與監(jiān)督制度》，嚴格執(zhí)行專項資金報賬審批、重大財務(wù)集體決策、財務(wù)審批雙重制約、林業(yè)建設(shè)項目竣工驗收制度。按編制林場支出預(yù)算計劃，嚴格按預(yù)算審批林場各項開支。

通過近年來不斷的探索和改革，全場各項事業(yè)呈現(xiàn)出了良好 的發(fā)展勢頭，主要表現(xiàn)在：一是造林綠化步伐明顯加快。天然林保護工程實施以來，全場共完成公益林建設(shè)任務(wù)41.14萬畝（工程造林20.52萬畝，封山育林20.62萬畝），荒山綠化步伐明顯加快。二是森林資源保護明顯加強。通過完善管護制度，強化隊伍建設(shè)，嚴格考勤考核，實行承包管護等舉措，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)、林木病蟲害和林政案件。森林覆蓋率比2000年提高了2.63個百分點，活立木蓄積凈增75萬立方米。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)初見成效。以苗木產(chǎn)業(yè)為主，以種植、養(yǎng)殖、林副產(chǎn)品加工、森林旅游、勞務(wù)為輔助的林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成，林場綜合經(jīng)濟實力顯著增強。四是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯得到改善?？倛鰴C關(guān)和林場相繼建成了綜合業(yè)務(wù)辦公樓，建筑總面積12853.15平方米，集資新建職工住宅樓一幢7500㎡，改造職工危房49652.47㎡。添置辦公設(shè)備401臺（件），林區(qū)水、電、路、通訊等條件不斷改善。

三、目前存在的問題及建議

我場所屬國有林場在改革和發(fā)展方面取得了一定成績，但還存在一些困難和問題，在一定程度上制約了國有林場改革和發(fā)展的進程。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生活條件艱苦。林場的交通、水利、用電、通信等基礎(chǔ)建設(shè)均未列入政府規(guī)劃，相當一部分輸電線路老化，隱患增加，電費成倍增長，林場無力更新。目前，全場有3個林場不通油路，2個林場不通固定電話，7個林場、25個資源管護站吃水有困難，31個森林資源管護站不通公路，49個資源管護

站不通電話，15個資源管護站不通電。建議國家和地方將國有林場的公路、供水、用電、通訊、電視等各方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入政府規(guī)劃，增加資金投入，統(tǒng)一組織實施，讓林場享受改革發(fā)展成果。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生條件差，職工看病就醫(yī)難。長期以來，林區(qū)職工醫(yī)院（所）為林區(qū)職工群眾防病治病發(fā)揮了極其重要的作用，但由于受行業(yè)管理的局限，未納入全市醫(yī)療衛(wèi)生改革總體規(guī)劃，享受不到必要的優(yōu)惠政策，資金投入有限，醫(yī)療設(shè)備滯后，技術(shù)水平偏低，不能滿足職工群眾的醫(yī)療需求。建議將林區(qū)職工醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院同等對待，并在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，促使他們更好的服務(wù)林區(qū)，服務(wù)職工。

（三）職工子女受教育程度低，就業(yè)十分艱難。林區(qū)職工子女由于長期生長在林區(qū)，受條件限制，普遍受教育程度不高，參與社會就業(yè)競爭力不強，只能在家?guī)椭改阜N地，靠父母養(yǎng)活，即使外出打工也只能從事簡單的體力勞動，收入低，造成職工家庭更加貧困，職工子女婚嫁也成了“老大難”問題，同時也給林區(qū)造成了一些不穩(wěn)定因素。林場自1996年以來連續(xù)13年沒有招工，1998年以來沒有錄干，致使林場職工子女無處就業(yè)。建議省、市出臺優(yōu)惠政策，降等適度解決職工子女的就業(yè)問題。

（四）一次性安置人員生活非常困難。天然林保護工程實施后，根據(jù)上級安排，我們對422名職工進行了一次性安置。這些職工安置后，由于年齡、技能等原因，沒有再就業(yè)，仍然生活在

林區(qū)，沒有可靠的經(jīng)濟來源，生活非常困難，造成多次上訪，已成為影響林區(qū)穩(wěn)定的主要因素。建議將一次性安置人員納入林場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理，以便于享受政府扶貧濟困、再就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。