第一篇：基層服務型黨支部工作法

服務在心中，落實在行動

黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務。中心支部作為一個普通的基層黨組織，肩負著為群眾服務的直接責任，始終圍繞服務好中心，服務好黨員，服務好員工來開展工作，始終秉承服務就是責任，責任就要行動，行動必須落實的理念。

一、背景材料

中心支部成立于2008年2月，成立之初，只有6名黨員。通過6年多的發(fā)展，中心現(xiàn)有黨員19名，其中自主發(fā)展黨員10名。中心屬國有企業(yè)，現(xiàn)有員工218名。自2003年2月開業(yè)以來，通過加強管理、提升品質(zhì)，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、基本內(nèi)涵

企業(yè)的發(fā)展離不開個人，現(xiàn)代企業(yè)的競爭，其實質(zhì)是人才的競爭。隨著中心的不斷發(fā)展，對人的需求、要求也在不斷提高。中心支部始終堅持以人為本的理念，在服務員工、培養(yǎng)員工、激勵員工、保護員工上狠下功夫，不斷提高員工素質(zhì)與技能水平，激發(fā)和調(diào)動他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性，始終以員工的滿意作為衡量工作是否合格的標準。

三、主要做法

（一）用文化引領員工。

中心屬服務型行業(yè)，其中外來員工占到一半以上，90后員工有30多名。這些員工思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯，如何正確的引導他們，留住他們，是企業(yè)的當務之急。2011年中心支部推出了陽光心語企業(yè)文化理念手冊，歸納總結(jié)了中心成立以來在企業(yè)文化建設中取得的經(jīng)驗，明確提出了中心的核心價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)愿景、管理理念、品牌理念等，把中心文化建設提高到戰(zhàn)略層面，通過倡導企業(yè)核心價值觀的方式來統(tǒng)一員工思想。

“陽光誠信〃合作共享”作為中心矢志培育的核心價值觀，是一切工作的出發(fā)點。支部通過開展專題講解、新員工培訓、制作展板、宣傳圖片等形式，不斷將陽光心語文化理念灌輸給員工，培養(yǎng)他們正確的價值取向，規(guī)范他們的行為準則，引領他們與中心共同發(fā)展。

（二）用制度激勵員工。

支部指導中心建立健全了各類服務員工的制度，做到用制度管人，用機制激勵人。

1、建立績效考評體制，提高員工收入

實行以工效掛鉤為主要思路的經(jīng)營責任書制度，通過各部門、各崗位層層簽訂經(jīng)營責任書，明確他們的績效考核與激勵辦法，使中心77.4%的員工實現(xiàn)了收入與工作績效掛鉤。今年以來又推出了全員銷售政策，鼓勵非銷售部門的員工也積極參與中心產(chǎn)品的銷售和推廣，有效提升了中心的整體戰(zhàn)斗力。

2、建立學歷技能津貼制度，提高員工素質(zhì) 支部制定了學歷技能津貼制度，對于取得一定學歷、職稱和職業(yè)技能的員工每月給予津貼，鼓勵員工提升自身的學歷和技能水平。制度的出臺在一定程度上激發(fā)了員工自主學習熱情，營造了中心學習型企業(yè)氛圍。

3、建立民主參與制度，提升員工地位

支部指導工會建立了合理化建議制度和群眾座談會制度，讓員工參與到企業(yè)的發(fā)展和改革中來。

每年開展合理化建議活動，就經(jīng)營、安全、員工福利等方面請員工提想法，提建議。對于員工提的每一條建議，支部都會用認真負責的工作態(tài)度，逐一審核，對于采納的合理化建議，中心都會積極落實并給予提出人一定的獎勵。對于未能采納的，也都一一給予慎重回復，說明原因，充分尊重和鼓勵員工的想法和付出。

對于關系到員工利益的決策，都先要通過召開群眾座談會聽取員工的意見。例如在制訂工資調(diào)整方案時，根據(jù)人事行政部制訂的征求意見稿，支部組織召開了針對不同的群體的座談會，聽取大多數(shù)人的意見，最終使方案取得了大多數(shù)職工的理解和支持。

（三）用培訓提升員工。

員工素質(zhì)較低一直是中心的一塊短板，因此支部將培訓工作作為中心的頭等大事，決定用三年時間逐步提升員工素質(zhì)。

1、制定規(guī)劃，一年一個目標。有目標才有動力，支部每年都會制定一個年度主題，爭取一年解決一個問題。從2013年的“技能培訓強化年”到2014年的“創(chuàng)新能力測評年”，再到 2015年的 “績效考核管理年”，中心從注重提升員工崗位技能水平到全面提高員工的創(chuàng)新知識、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新態(tài)度，再到通過創(chuàng)新能力測評與績效考核掛鉤，將培訓管理與績效管理有機結(jié)合。通過三年三個主題，形成了對于人才培養(yǎng)的完整規(guī)劃。

2、健全體系，一級一個要求。

在培訓管理方面，中心建立了比較健全的培訓體系，對不同的層級，開展不同的培訓，提出不同的要求，使培訓的針對性更強，員工參與的積極性更高。

每月組織新員工培訓。培訓內(nèi)容涵蓋企業(yè)理念、員工手冊、消防知識等。培訓結(jié)束后還要進行考核，沒有通過的需要再次進行培訓。通過培訓，有利于新員工了解企業(yè)并盡快融入到團隊中。

每月制定普通員工培訓主題。支部每月針對一些共性問題，制定月度培訓主題，提供培訓資料給各部門，由各部門按照要求具體開展培訓，月底再進行集中考核。同時部門根據(jù)各自工作需要，自行安排業(yè)務培訓，每月填寫下月的培訓計劃表，支部會對培訓內(nèi)容和實際培訓效果進行不定期抽查。

每月開展管理層培訓。支部將每月的最后一個周四定為管理層培訓日，由支部書記制定每月的培訓主題（內(nèi)容包括廉政建設、安全管理、團隊溝通與合作等內(nèi)容），并親自進行培訓。

3、開展競賽，一次一個提升。

定期開展勞動競賽并根據(jù)工作實際不斷更新比賽內(nèi)容和形式。2013年勞動競賽以國家職業(yè)技能四級的要求作為標準，2014年以中心創(chuàng)新能力測評的要求作為標準，通過從理論知識與實務操作兩方面進行考核，使員工的技能水平一年比一年有所提升。

（四）用機制保障員工

1、落實安全責任，關注員工安全。

支部始終把員工的安全放在第一位。一方面發(fā)揮行政力量，自上而下完善安全體系。通過踐行三級安全管理制度、簽署各部門安全責任書、組織安全管理培訓、定期巡查中心安全情況、制定應急預案等行政手段，形成了一套自上而下的安全管理體系。一方面發(fā)揮工會力量，通過工會與中心簽訂《勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》，從制度上加強安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，維護員工的安全健康合法權益。

2、開展主題活動，提升安全意識

支部指導工會參加全國“安康杯”上海賽區(qū)競賽工作。通過競賽，深入開展“五個一”“十個一”活動，同時結(jié)合中心實際，開展特色主題活動，吸引廣大員工主動參與，有效地提升了中心全員的安全管理水平和安全生產(chǎn)意識。中心已連續(xù)六年獲得上海市“平安單位”稱號。2013年開展的安全生產(chǎn)合理化建議及安全生產(chǎn)口號標語征集活動，共收到了149名員工提出的164條安全生產(chǎn)合理化建議和100條標語口號。2014年則利用中心微信平臺舉辦了主題為“我的安全我關心”的攝影比賽，共收到各類攝影作品100幅。

3、加強勞動保護，關心員工健康

定期更新設備，完善各類防護措施。中心每年對安全設施設備定期進行維護，將有限的資金優(yōu)先用于勞動保護設備的購買和更換。為解決工程人員高空維修存在的危險，中心斥資7.1萬購買了工程專用升降機；為解決內(nèi)部消防系統(tǒng)老化、故障頻發(fā)等問題，中心斥資19.8萬元對消防系統(tǒng)進行了改造。

定期組織體檢，確保員工身心健康。通過為員工進行體檢，及時了解員工身體狀況。通過組織療休養(yǎng)，緩解員工精神壓力。

四、成效啟示

（一）提高服務意識要學會換位思考

隨著員工的民主意識不斷增強，對企業(yè)的要求、對領導干部的要求也越來越高。這就要求我們支部要學會換位思考，通過親民、敬民、愛民、為民，切實提高服務意識。一方面要把員工當親人。只有在工作中對員工充滿感情，和群眾同甘共苦，將心比心，以心換心，才能用群眾的眼光，從群眾的角度去看問題、想問題、處理問題，才能和群眾心相連，情相系。一方面要為群眾辦實事。只有放下架子，沉下身子，深入基層，深入群眾，才能傾聽群眾的聲音，摸準群眾的脈搏，掌握真實的情況，解決實際的問題。

（二）提升服務能力要加強自身建設

光有為人民服務的意識是不夠的，關鍵還需要有為人民服務的真實本領和技能。一方面要樹立新的學習理念，將學習看成是自己的分內(nèi)事，同時要善于將學習的思考、收獲等轉(zhuǎn)化為工作中創(chuàng)新思路、提高效率、把握方向的本領，要做到在生活中學習，在工作中實踐；一方面要注重以身作則。黨員干部作為企業(yè)的管理者和具體工作的組織者、實施者，以身作則、率先垂范尤其重要。一定要從自身做起，從小事做起，把服務意識融匯在實際工作中，真正做到心系工作，敬業(yè)愛崗。

（三）擴大服務群體要利用平臺資源

由于中心企業(yè)的性質(zhì)，黨員占員工總?cè)藬?shù)的比例不到10%，光靠開展支部活動是遠遠不夠的，要學會依托行政和工會平臺，將服務的觸角延伸到每一位員工。一方面利用行政現(xiàn)有的組織架構(gòu)體系，自上而下地推行制度，開展培訓，一方面利用工會現(xiàn)有制度機制，自下而上的征求意見，傾聽需求。

在支部的帶領下，中心2007-2012年連續(xù)三屆獲得上海市文明單位。今后，支部仍將秉承“服務在心中，落實在行動”的服務理念，在為員工解決問題的過程中不斷增強服務意識和服務本領。

中心黨支部 2014-10-27

第二篇：基層工作法

基層工作法

一談“工作深入在基層”

皇姑區(qū)委以08年一號文件的形式在全區(qū)推行“基層工作法”，使我們這些常年工作在基層一線的民警們在傳達學習后都感到耳目一新，大家都是頭一回聽說“基層工作法”。好奇心使我們進一步探討領會其實質(zhì)，越發(fā)覺得區(qū)委領導用意精確，思路清新，開拓務實，銳意進取。使我們越學越方向明，越學越干勁增。具體落實下來那是工作對路、簡便實用、效果明顯、獲益匪淺。記得有一次我和兩個社區(qū)干部由于相互不熟悉發(fā)生了大水沖了龍王廟的事，當時他們在我派出所的檔案室內(nèi)翻戶口薄子，用于統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)，而我以為是外人來此亂翻，就把人家趕了出去。事后聽說是社區(qū)干部，當時也沒有太在意?？珊髞碛幸淮挝业缴鐓^(qū)參加一個座談會，這兩個社區(qū)干部主動向我檢討、解釋，弄得我很不好意思。我說都怪我深入社區(qū)不夠，彼此不熟，大家都是為工作，我向你們道歉，這是一個誤會。從那以后我更加注意經(jīng)常下社區(qū)，現(xiàn)在基本把社區(qū)干部認全了，方便了工作上的協(xié)調(diào)配合，這是基層工作法的最好印證。還有一次有個社區(qū)召開群眾代表大會，社區(qū)干部述職，我聽到信后主動去了。我不請自到，社區(qū)干部們很高興，老百姓也鼓掌，警民關系一下拉近了，會場挺冷，但氣氛挺熱烈。我聽社區(qū)書記講并親眼見到了社區(qū)有一名88歲的老大爺，一年四季帶袖標堅持在小區(qū)內(nèi)義務巡邏維護治安。還有一名老社區(qū)干部，癌癥晚期一直堅持社區(qū)工作到去世。這些感人的事跡在辦公室里是聽不到的，我非常受感動?；氐剿镌诿窬髸衔揖秃痛蠹抑v了這些發(fā)生在身邊的平凡而樸實的故事，很有說服力的真人真事，使民警們十分受教育。這生動的教材，是深入基層工

作才能得到的。

二談“問題解決在基層”

管區(qū)居民關XX曾因集資養(yǎng)殖事件損失20余萬元，她到處組織串聯(lián)上訪鬧事，并因此先后被拘留和進班學習。事后她心灰意冷，想一死了之。開始時幾次把她找來所里做工作都遭拒絕，無濟于事。后來我決定按“基層工作法”行事，她既是管理對象，也是服務對象，把問題解決在基層，下片走訪、工作到家才是好辦法。于是我找來管片民警及社區(qū)干部一起到其家中走訪，她不給開門，還隔著門罵了半小時，去一次罵一次，后來見她家門上貼了幾張水、電、煤氣的欠費條，有400多元，我讓民警為她交上了，使她能吃水、做飯、用上電；聽社區(qū)干部反映她想回老家新民看望生病的父母，我派車派人和社區(qū)干部一起來回接送她；她要去哈爾濱看女兒，我讓民警買了火車票并送她上火車，回來的火車票也給她報銷了；她生活無著，我們就幫她聯(lián)系家政活，每月給她生活補助費，節(jié)假日送去米、面、油，還和社區(qū)、辦事處協(xié)調(diào)民政部門為其辦了低保；有債主登門要債，我替她開證明擋駕，容她以后再還；一直到幫她租了門市房開了專賣店，她徹底感動了，轉(zhuǎn)化了，從困境的陰影中走了出來。她給我送錦旗、寫表揚信，感謝黨、感謝政府。上級領導也十分高興，市委書記曾維等同志親筆批示表揚我。我為工作能得到群眾滿意和領導的贊許感到很自豪，很榮光。不深入基層設身處地解決問題，就不會有這樣圓滿的收獲。三談“工作創(chuàng)新在基層”

基層派出所少不了每天查結(jié)治安案件和調(diào)解民事糾紛，按部就班，依法走程序無可非議，但有的一般的糾紛，簡單的移交法院去裁決，勞民傷財，當事人還不滿意。學習基層

工作法，要工作創(chuàng)新在基層，我試著做了，百試百靈。早市一業(yè)戶對市場辦收費管理有意見，拿著斧子到市場辦砍桌子、砸椅子，威脅要殺人，按程序這個人夠拘留，市場辦也有面子。但是群眾困難沒解決，社會穩(wěn)定留隱患。市場辦管理市場經(jīng)營秩序沒有錯，但老百姓生活連著社會治安穩(wěn)定大局，所以我沒有簡單處理這件事。我先對該業(yè)戶做了嚴厲的訓誡教育，責令其向市場管理人員認錯，并賠了桌椅，得到了市場辦的諒解。然后又做市場辦工作，照顧他困難，減免了他一定的費用，雙方達成協(xié)議，問題妥善解決。這樣即達到教育目的，也消除了治安隱患，大家都受益。還有一起鄰里糾紛，樓上漏水沖了樓下，樓下小伙子情急之下打了樓上大爺一拳，矛盾由此而生。一個要賠償，一個要看病，多次調(diào)節(jié)不成，民警可以把案卷轉(zhuǎn)法院裁決，我說不急，看能不能來點創(chuàng)新。我讓民警買來大白粉，借來工具，利用星期天來到樓下小伙子家，要幫他刮大白，小伙子感動了，喊來樓上大爺說：大爺，警察都來刮大白了，咱倆還鬧啥呀，太不好意思了。樓上大爺激動的熱淚盈眶，說：所長啊，太謝謝了，其實他打我這一拳一點也沒事，只是氣頭上，面子過不去，較勁，沒少麻煩你們警察，這大白理應我來刮，你們快歇歇吧。就這樣，樓上樓下握手和解了，社區(qū)百姓又和諧了。工作創(chuàng)新在基層，我的創(chuàng)新成功了。

基層工作法針對的是基層，效果當然體現(xiàn)在基層，這個效果就是群眾滿意這個唯一標準。我從警十七年一直戰(zhàn)斗在基層，一步步從民警到所長，為人民群眾做了一些力所能及的工作，黨和人民給了我很多榮譽，我多次榮立三等功和獲得優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等稱號，年年被評為市、區(qū)人民滿意民警及優(yōu)秀公務員，去年我還光榮當選皇姑區(qū)十六屆人大代表。我決心在今后工作中，更好地踐行“基層工作法”，深入社區(qū)、服務百姓、身體力行、扎實工作，為皇姑區(qū)經(jīng)濟建設和社會平安穩(wěn)定做出應有的貢獻，取得更大的成績。

一、思路創(chuàng)新，在執(zhí)法工作中“有所為有所不為”2008年，指揮中心接到群眾投訴1400余件次，覆蓋了行政執(zhí)法局14類425項執(zhí)法職能。我始終堅持把“是否危及公共利益和公共安全，是否為皇姑區(qū)納稅，是否惠及皇姑區(qū)人民”作為標尺，妥善處置。

對于群眾反映強烈的，損害公共利益和公共安全的案件，責令專人跟蹤督辦，嚴懲不貸。群眾反復舉報某房產(chǎn)開發(fā)項目未批先建，違法銷售，要求執(zhí)法局立案查處，否則就要集體上訪。我及時將情況上報領導，經(jīng)分局領導班子研究，堅決封停了現(xiàn)場，并報請市有關部門共同對該項目進行查處。對于涉及區(qū)域樓宇招商項目的案件，我指導勤務區(qū)主動到企業(yè)宣傳法律法規(guī)；主動聯(lián)系街道辦事處共同為企業(yè)服務，引導企業(yè)完善審批手續(xù)，搞好安全鑒定；協(xié)調(diào)法規(guī)科在法定限度內(nèi)研究從輕處罰或免予處罰。全年處理此類案件60余起，贏利了企業(yè)的稱贊。

二、方法創(chuàng)新，執(zhí)法行為規(guī)范有序

機動大隊是配合勤務區(qū)清理市容環(huán)境的絕對主力，但是現(xiàn)場執(zhí)法是全國性的一個難題，執(zhí)法相對人流動性大，既有弱勢群體也有地痞無賴，現(xiàn)場取證難，暫扣物品難，一旦發(fā)生沖突極易引發(fā)熱點問題。要在現(xiàn)場執(zhí)法工作中，“把一根簡單的棒子，變成懂法用法的腦子”就必須讓全體隊員轉(zhuǎn)變思維方式，堅持文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法。

奧足賽期間，我?guī)ш犌謇碚嫉澜?jīng)營時，遇到一名女業(yè)戶因執(zhí)法人員暫扣其物品，攔住執(zhí)法車輛，大吵大鬧，脫衣耍

潑。我立即上前，控制情緒，了解情況。談話中，我得知他們夫妻雙雙下崗，生活非常困難，靠賣水果為生。我按照分局制訂的《現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范》要求，當場做出免于處罰的決定。事后與其所在街道和社區(qū)聯(lián)系，安排她離開主要街路，在不影響市容的地方經(jīng)營，夫妻倆在感謝之余，也對我們的執(zhí)法工作有了更多的理解。

長江街有一個殘疾人家庭，長期占道經(jīng)營?？紤]其家庭善，我多次求得區(qū)市場開發(fā)中心的支持，在寧山路市場為其安排免費攤位，但他們?nèi)匀辉陂L江街占道經(jīng)營，并多次打罵機動大隊的同志。經(jīng)報請局領導研究決定，我們下決心采取了執(zhí)法行動。行動過程中，現(xiàn)場有2臺攝像機和分局的遠程影像監(jiān)控系統(tǒng)同時錄像取證；協(xié)勤人員在周邊設置警戒線，隔離無關群眾；分局執(zhí)法隊員嚴格實行三段式執(zhí)法，敬禮、亮證、出具法律文書；在違法相對人撕打我執(zhí)法隊員時，我們堅決做到打不還手，罵不還口，連圍觀群眾都紛紛指責這一家三口；最終公安分局民警按預定方案果斷介入，在確鑿的證據(jù)面前，連夜將妨害公務的相對人刑事拘留。在事實面前，在法律面前，這一家人終于認錯，徹底從長江街消失了。通過這樣的執(zhí)法，程序合法，群眾認可，實際效果也最好。

三、制度創(chuàng)新，服務理念更加深入人心

指揮中心負責全局各科隊的考核匯兌工作，為了讓各科隊都能把貫徹落實基層工作法的具體要求，變成各自的自覺行動，我按照局領導的要求，制定了《量化考核辦法》。在《量化考核辦法》的指導下，各科隊普遍感覺到了具體而直接的工作壓力。群眾投訴不及時辦結(jié)，扣分；社區(qū)、街道的轉(zhuǎn)辦單未及時辦結(jié)，扣分；有案不查，扣分；辦人情案，扣分；損害執(zhí)法隊伍形象，扣分；野蠻執(zhí)法，扣分；為

社區(qū)辦實事，加分；為群眾和企業(yè)服務，加分；主動加班加點干工作，加分。最終導致分局的投訴事項辦結(jié)率直線上升，群眾的表揚信越來越多。2008年，執(zhí)法分局投訴案件辦結(jié)率達到100%，排名第一；群眾滿意率達到80%，排名第四。現(xiàn)在，走到社區(qū)、走進街道、走訪企業(yè)，我和我的隊員們看到了更多的贊許的目光。我們的工作也得到了更多的支持，街道和社區(qū)的同志幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，工商局的同志和我們并肩執(zhí)法，公安局的民警隨時保護我們的安全，執(zhí)法隊員的心態(tài)也越來越平和。我和我的同事們有信心，也有決心要共同努力，實我們的實際行動改變行政執(zhí)法工作的形象，努力成為一名服務型的執(zhí)法者。

第三篇：淺談學習型服務型創(chuàng)新型基層黨支部建設范文

淺談學習型服務型創(chuàng)新型基層黨支部建設

【摘 要】基層黨支部的建設直接關系到黨在人民群眾心中的形象，作為黨的各項政策在基層的宣傳者和執(zhí)行者，基層黨組織有責任也有義務扎實做好自身的黨建工作。建設好一個學習型、服務型、創(chuàng)新型的基層黨支部，有助于組織、團結(jié)群眾認真貫徹落實黨的路線方針政策，也是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的根本途徑。

【Abstract】The construction of the grassroots party branches is directly related to the party's image in the hearts of the people.As the propagandists and executors of the Party's policies at the grassroots level，the grassroots party organizations have the responsibility and the obligation to do their own party construction work well.Establishing learning，service and innovative grassroots party branches will help organize and unite the masses to conscientiously implement the party's line and policy.It is also the fundamental way for the party to investigate public opinion，win the people’s heart and close the masses.【?P鍵詞】學習型；服務型；創(chuàng)新型；黨支部建設

【Keywords】 learning typed，service typed，innovative typed； party branch construction

【中圖分類號】D26 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）05-0096-02

引言

基層黨支部是黨在基層的中堅力量，一個好的基層黨支部就是一座堅強的戰(zhàn)斗堡壘，是廣大黨員群眾心目中的旗幟。本人作為基層黨支部書記，機關單位的學習型、服務型、創(chuàng)新型基層黨支部建設，應該帶領全體黨員主動認真學習政治理論與業(yè)務知識，緊緊圍繞不動產(chǎn)登記中心各項工作，緊扣“從嚴治黨”的主線，以服務為中心，以學習型服務型創(chuàng)新型黨支部建設工作為重點，以便民利民惠民、廉潔高效為服務宗旨，以不斷加強不動產(chǎn)登記工作作為建設目標，精心組織狠抓黨員思想政治建設，多措并舉提升黨支部各項建設水平，細心謀劃充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓勵黨員積極投身于一線工作，為不動產(chǎn)登記中心的各項工作的穩(wěn)定、快速、持續(xù)、健康發(fā)展提供強有力的政治保證和強大動力。學習型服務型創(chuàng)新型基層黨支部努力的方向

學習型服務型創(chuàng)新型黨支部的建設要緊密圍繞職工作的中心任務和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極探索與新時代相適應的黨建工作新體制新機制”[1]，成立學習型黨支部建設領導機構(gòu)，明確學習型黨支部建設職責，完善理論學習工作機制。所以建設學習型服務型創(chuàng)新型基層黨支部，我認為應做好以下幾方面工作：

2.1 加強支部政治理論學習，建設學習型黨支部

在學習型黨支部建設中，要積極探索構(gòu)建“管用實用”的促學機制，努力實現(xiàn)學習型黨支部建設全面覆蓋、全員參與，整體推進的目標。我黨支部為加強黨員的政治理論學習，積極利用周一夜學、自主學習、線上互動交流等多種形式開展各項學習教育活動，認真組織全體黨員學習相關內(nèi)容，并積極開展討論。

2.1.1 健全和完善學習制度

嚴格執(zhí)行周一夜學制度，集中學習《黨建工作責任制》《民主生活會制度》等多項內(nèi)容，自覺主動加強督促檢查，認真把市委、市政府和局黨委的各項部署、要求落到實處；繼續(xù)開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化專題教育活動，加強黨員干部的教育管理；為順利開展各項工作奠定了扎實的基礎，進一步促進黨建和業(yè)務的深度融合，組織黨員與工作人員深入開展學習了先進黨員的優(yōu)秀事跡和不動產(chǎn)登記的相關業(yè)務知識。

2.1.2 打造督學激勵機制

為提高建設活動的參與性，細化黨員干部學習時間和學習內(nèi)容。基層黨支部建設工作可以實行“督學激勵機制”，將學習情況納入“四優(yōu)黨員”建設考核標準，激勵黨員干部主動學習各類教育成果，積極轉(zhuǎn)化政治理論的運用渠道，促進黨員干部從“要我學”向“我要學”轉(zhuǎn)變，確保學有所用、學有所為、學有所值。

2.1.3 開展黨日活動，學習優(yōu)秀黨員的先進事跡

建黨九十六載，涌現(xiàn)出一批批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，他們用自己鮮活的事跡告訴奮斗在基層的黨員干部要“不忘初心 牢記使命”，要永葆黨組織的青春活力，奮斗在服務人民群眾的基層工作中。所以基層黨支部要結(jié)合“兩學一做”各項學習教育活動的安排，以及結(jié)合不動產(chǎn)登記工作的實際，積極開展主題黨日活動，貫徹落實《關于進一步深化主題黨日活動的指導意見》文件精神要求，開展學習優(yōu)秀黨員的先進事跡活動，牢記宗旨，敢于擔當，敬業(yè)奉獻，查找自身差距，改進工作作風。

“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難?！盵2]。在推進學習型黨支部建設過程中，我們把學習作為提升黨員干部能力素質(zhì)的重要途徑，不斷將理論學習應用到工作當中，以學習促進工作，不斷增強基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促使黨員干部的先進模范作用更加明顯。

2.2 強化支部黨風廉政建設，打造服務型黨支部

辦事窗口服務于廣大人民群眾，是市政府的門面，代表著市政府的形象，影響著辦事群眾對于蘭溪市政府和廣大干部群體的印象。黨員有責任也有義務認真細致地完成本職工作，將基層黨支部建設成一支優(yōu)質(zhì)的服務型黨組織。

2.2.1 加強業(yè)務培訓

不動產(chǎn)登記中心是一個直接面對群眾、服務群眾的部門，代表著的是一個政府的形象，所以黨支部建設工作除了要加強政治理論學習以外，還要加強黨員干部的業(yè)務培訓，成立黨員先鋒崗，以黨員帶動全體工作人員提高自身業(yè)務能力，提升服務水平，做到群眾咨詢“一口清”，業(yè)務知識“問不倒”，讓群眾急急忙忙來辦事，高高興興滿意歸。努力建設服務型黨組織，以服務群眾為主要任務，以改革創(chuàng)新為動力，堅持服務民生、服務群眾。

2.2.2 做好黨員發(fā)展工作

基層黨員干部是整個黨支部的活力，不斷做好黨員發(fā)展工作，吸收新進黨員，為黨支部注入新鮮血液、新活力，進一步加強入黨積極分子的教育培養(yǎng)，逐步改善黨員隊伍老齡化結(jié)構(gòu)，加強流動黨員、離退休黨員的管理，有利于基層黨支部永葆青春活力，以一顆積極向上的心響應黨的各項號召。

2.3 創(chuàng)新支部服務模式，建設創(chuàng)新型黨支部

學習型服務型創(chuàng)新型黨支部建設能否取得實效的關鍵點在于傳承過去基層黨支部建設工作的同時，應結(jié)合本單位、本支部的實際發(fā)展情況，不斷創(chuàng)新學習形式、服務模式，將傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段有機結(jié)合，才能促進學習型服務型創(chuàng)新型黨支部的建設工作。

2.3.1 制度創(chuàng)新

為了更好地為群眾服務，提升窗口服務水平，黨支部建立健全監(jiān)督管理制度，嚴格請銷假制度，規(guī)范請假、銷假流程，對年休假、事假、病假等采取分類管理的方式，同一業(yè)務窗口錯時休假，避免工作人員扎堆請假的情況出現(xiàn)。

2.3.2 服務創(chuàng)新

在黨建工作與業(yè)務的深度融合下，在全體黨員與工作人員的共同努力下，推出了多項特色亮點服務：企業(yè)和個人辦事綠色通道、與公積金部門合作建設聯(lián)辦平臺、開通支付寶付款平臺、推出微信公眾號服務、證書證明郵寄服務，午間周末延時服務，引入蘭溪市首臺“刷臉”神器――房產(chǎn)信息自助查詢一體機、電話預約等，提高了辦事群眾和企業(yè)的滿意度，也收獲了辦事群眾和企業(yè)的一致好評。狠抓支部黨建工作，助推“最多跑一次”改革

為更好地推?雍吐涫怠白疃嗯芤淮巍備母錒ぷ髀淶厴?根、開花結(jié)果，就必須加強黨的領導，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能促進各項工作順利開展。我所在的支部自成立以來一直以狠抓支部黨建工作為主線，以“全心全意為人民服務”為原則，以精湛的業(yè)務能力為基礎，助力本市“最多跑一次”改革，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，敢于擔當、敢于突破，才有了如今的“最多跑一次”改革工作的成績，而這一切都少不了奮斗在基層一線上為民服務、勤政務實、甘于奉獻的“辦事跑腿”的中共黨員。結(jié)語

不動產(chǎn)登記中心的各項工作與社會民生和經(jīng)濟發(fā)展有密不可分的關系，是一個城市“最多跑一次”改革成效最明顯的地方。作為不動產(chǎn)登記中心的基層黨支部定將不斷做好黨建工作，增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)投入到工作中去，弘揚正氣，傳遞正能量，推進“黨建+最多跑一次”，簡化申請材料，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事流程，縮短辦理時間，提高辦事效率，切實做好部門間數(shù)據(jù)共享，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，貫徹落實各項改革措施，增強群眾和企業(yè)的獲得感，不斷提升基層黨支部的社會形象。

【參考文獻】

【1】張聲雄.如何創(chuàng)建學習型組織[M].北京：中國社會科學出版社，2003.【2】霍小光，張旭東，朱基釵.奮進在新時代的浩蕩春風里[N].人民日報，2018-3-17（第3版）.

第四篇：黨支部“領航”工作法

黨支部“領航”工作法

AA會計師事務所鹽城所黨支部原為AA仁禾中衡會計師事務所黨支部更名，現(xiàn)有正式黨員43名，現(xiàn)有職工170多人。近年來，按照行業(yè)黨委部署安排，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞公司發(fā)展這個中心，大力實施并拓展“六引工作法”的內(nèi)涵，實現(xiàn)了黨建工作與事務所發(fā)展互動共進,2013年,鹽城所實現(xiàn)業(yè)務收入4742多萬元，上繳稅金770多萬元，賬面利潤630多萬元，同比增長24.18%、127.82%、同比增長110.49%。公司收入、上繳稅金、利潤連續(xù)6年位居本地同行首位，進入省內(nèi)同行前30強，全國百強中型事務所行列。主要做法是:

一、“三項職能”，思想上引導

履行宣傳黨的方針政策職能。近年來,把“黨的群眾路線教育實踐活動”和行業(yè)“理想信念教育實踐活動”作為履行政治職能的重要抓手，結(jié)合先進的網(wǎng)絡傳播技術,開通了QQ群和微信微博,舉行報告會、培訓會、座談會,認真宣傳貫徹黨的路線方針政策，學習貫徹省、市、區(qū)委的重大戰(zhàn)略部署和行業(yè)的發(fā)展政策及執(zhí)業(yè)規(guī)范,及時把中央、省、市、區(qū)及行業(yè)的有關政策法規(guī)傳達到廣大員工中去，通過廣泛深入的學習宣傳，統(tǒng)一思想認識，增強政治意識和歷史責任感，牢固樹立社會主義榮辱觀，把自身與企業(yè)的發(fā)展和國家的發(fā)展有機結(jié)合，從而轉(zhuǎn)化為加快企業(yè)發(fā)展的強大動力。

履行組織政治學習職能。緊密圍繞促進企業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)和諧的中心工作，與企業(yè)的市場開拓、業(yè)務學習、職工培訓等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新形式。除上級部署的“三會一課”等黨建活動外，每月20日“支部活動日”雷打不動，長期堅持。今年黨的群眾路線教育實踐活開始后,通過支部學習會、黨員學習心得交流等,談認識，談體會，先后有10多篇學習心得在報刊、內(nèi)部信息、網(wǎng)站上發(fā)表《鹽阜大眾報》《亭湖報》做了專門報道，為市委組織部、團市委召開的青商企業(yè)黨建工作會議提供現(xiàn)場，并作了交流發(fā)言。

履行完成中心任務的職能。按照地方黨委的統(tǒng)一部署,在區(qū)機關黨委的指導幫助下，精心組織黨支部群眾路線教育實踐活動,組織黨員同志在新四軍紀念館集體重溫入黨誓詞，弘揚鐵軍精神，赴上海知青館感受六，七十年代知識青年“上山下鄉(xiāng)”的那種激情燃燒歲月等，豐富了群眾路線教育、社會主義核心價值觀教育的內(nèi)涵。市區(qū)督導組領導出席了所黨支部的專題民主生活會,受到了他們的高度肯定.結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，深化“三三承諾”，改進工作作風，制定“廉潔自律十七條禁令”，規(guī)范員工執(zhí)業(yè)行為，帶頭恪守職業(yè)道德，提高誠信意識，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，贏得了客戶和社會的公認。

二、參與“三類決策”，行動上引領

積極探索黨支部與管理層雙向互動的機制，所重大決策有黨組織參與討論，所重要制度有黨組織參與制定，黨組織重要活動主動邀請所非黨負責人參與。

參與計劃規(guī)劃的制定。由所黨支部牽頭召開所內(nèi)分行業(yè)的會議，討論公司每年的《工作計劃報告》，并提出意見和建議:加強調(diào)查研究，深刻分析行業(yè)發(fā)展政策和主客觀條件,草擬五年發(fā)展規(guī)劃,由所黨支部提出的“六培”初級目標培養(yǎng)梯隊人才的“1010“(10年培養(yǎng)5名本地行業(yè)中的技術領軍人才和5名懂業(yè)務會管理的管理人才)及進位爭先目標等規(guī)劃得到了所行政的認可。

參與體制機制的改革。積極宣傳事務所向規(guī)模化發(fā)展的戰(zhàn)略思想，主張兩所聯(lián)合的改革方案在黨員中討論后首先形成共識，并促成了股東會的改革決議，2002年聯(lián)合成立AA仁禾中衡會計師事務所有限公司,2013年與AA會計師事務所強強聯(lián)手組建AA會計師事務所(特殊普通合伙)鹽城分所，促進公司的快速發(fā)展。帶頭改革股東會，制定《員工晉升股東辦法》，兩名退休的老黨員股東主動按規(guī)定將股權轉(zhuǎn)讓給符合股東條件的年輕業(yè)務骨干。隨著公司的發(fā)展又采用向成績突出的業(yè)務骨干派送干股的形式，提高了員工進位爭先的激情。

參與集體合同的商定。按照AA省“一辦法六條例”規(guī)定，工會草擬合同后，報黨支部審核，再與公司行政溝通,達成共識后由工會發(fā)出要約，與公司行政簽訂集體合同和三個專項合同，切實維護好企業(yè)和員工的合法利益

三、協(xié)調(diào)“三方關系”，工作中引航。

所黨支部在群眾路線教育實踐活動中，發(fā)放《征求員工意見表》160余份，共收集意見建議47條，匯總為5類，耐心聽取員工意見，了解員工訴求，并做到個性問題，及時解決，共性問題，制定制度協(xié)商解決。公司先后出臺了《關于員工購置固定資產(chǎn)實行無息借款的意見》《公司愛心互助基金管理辦法》《公司員工福利制度》《公司員工休假管理制度》等，使員工體面的工作生活。

協(xié)調(diào)客戶矛盾,增進互信。在協(xié)調(diào)客戶與公司的矛盾時,黨支部堅持實事求是原則，不護短,不縱容,不推卸責任,處理意見經(jīng)得起第三方的檢查、評判和時間的考驗。黨、政組織聯(lián)名印發(fā)《員工滿意度測評表》和《客戶滿意度測評表》，請客戶和員工評價公司黨政班子各方面的工作,提出意見和建議，幫助我們改進工作，更好地服務客戶,有效維護中介機構(gòu)的形象和社會公信力。

協(xié)調(diào)員工糾紛，舒暢心情。員工之間在工作上磕磕碰碰是常事，這與人員的素質(zhì)、能力、水平、工作方法有著直接聯(lián)系，對此，黨支部主動介入，弄清情況，分清責任，換位思考,消除誤解。近幾年新增員工30多人,有的是曾在公司實習過的高校畢業(yè)生，有的是同行調(diào)入人員，有的是社會招聘人員，新者員工關系和諧，上下團結(jié)，營造起和諧奮進、心情舒暢的工作環(huán)境。

四、創(chuàng)新“三種方式”，督查中引推。

堅持每月工作例會、季度分析會、年終交流會等，及時通報運行中的情況，對涉及范圍大的事項進行重點推進;及時召開會辦會，對發(fā)現(xiàn)新的問題或共性問題，成立專家會辦小組，集體研究解決，確保任務按時保質(zhì)完成。

堅持座談調(diào)查促解難。個性問題、個案事項、操守方面的行為，采用個別交談的方式解決;對于指導面上工作、尋求解決困難的辦法、弄清相關問題的責任，則召開座談會，較深刻地了解真實情況，堅持嚴格考核求實效。按級雙向考核，上級考核下級，員工測評干部;交叉考核，支部考核行政，行政考核支部，群團組織連環(huán)考核;一事一畢專項考核，考核結(jié)果用于年終評比、崗位晉級、職務任免，并逐步與津貼、勞動分紅乃至報酬分配掛鉤。通過嚴格考核評價，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，提高執(zhí)行力和工作效率。

五、建立“三項機制”，隊伍上引培

建立“培養(yǎng)推薦”機制。即把員工培養(yǎng)為業(yè)務骨干、把業(yè)務骨干培養(yǎng)為黨員、，把黨員業(yè)務骨干推薦為項目組長和公司中層管理人員,把中層管理人員逐步推薦進公司的決策層，把中高層人員推向社會。近幾年來，先后有8人光榮地加入黨組織，3人被提拔使用擔任公司高級管理人員，7人次在人大、政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會兼任相關職務。

建立“激勵幫扶”機制。開展黨員與員工“結(jié)對連心”活動，公司黨支部43名黨員每名黨員至少聯(lián)系2名以上公司普通員工,明確倡導黨員干部到困難較多的部室結(jié)對掛鉤，各級開展“拜師授徒”活動，讓業(yè)務骨干與80、90后培養(yǎng)對象進行結(jié)對，幫助年輕員工成長。通過結(jié)對活動，努力培育一批積極進取、愛崗敬業(yè)、技能精湛、業(yè)績顯著、勇于開拓、樂于奉獻的優(yōu)秀人才。

建立“黨群共建”機制。通過黨建帶工建、帶團建、帶婦建，積極推進組織共建、陣地共建、隊伍共建，通過黨的組織與群團組織建設有機結(jié)合,黨員隊伍與職工隊伍建設有機結(jié)合，黨務工作者隊伍與企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設有機結(jié)合，努力構(gòu)建黨建群建雙向促進、良性互動的嶄新局面。在黨支部正?；顒拥耐瑫r，迅速成立了團組織，建立了工會和婦工委,設有規(guī)范化的群團活動室、職工之家，依法和章程開展各自活動。工青、婦組織分別被全總、省總、團省委、省婦聯(lián)等部門授予“全國模范職工之家”、“省青年文明號“、“省巾幗文明崗”等稱號.六、開展“三項活動”，責任上引聚。

以“比技能，看工作效率，爭一流速度;比質(zhì)量，看規(guī)范執(zhí)業(yè)，做一流品牌;比態(tài)度，看客戶評議，奪一流服務;比形象，看職業(yè)道德，樹一流信譽;比和諧，看團結(jié)協(xié)作，鑄一流團隊:比貢獻，看成果業(yè)績，創(chuàng)一流效益”為載體，組織開展知識競賽、質(zhì)量比武、崗位練兵、先鋒示范等活動，堅持學中干，干中比，激發(fā)員工學習創(chuàng)業(yè)熱情.建立黨員、職工學習動態(tài)檔案，制訂‘學習成果獎懲辦法’，對考取高級職稱、從業(yè)資格證的從高獎勵，對全年學習理論成果進行通報，作為評比學習標兵、崗位能手和綜合績效評先選優(yōu)的重要依據(jù)。公司170多名員工中，先后有100多人取得執(zhí)業(yè)資格，中高級職稱占60%以上，高級職稱30多人。

文體活動活躍身心。黨支部大力支持群團組織開展活動,每年組織開展文娛體育比賽、度假旅游、戶外拓展訓練和生活體驗等活動，不僅調(diào)節(jié)了工作節(jié)奏，而且培養(yǎng)了拼搏爭先、協(xié)作配合的團隊精神。

社會公益增強愛心。開展助學活動，公司內(nèi)部對小升初、初中升高中、高中考大學的家庭，進行慰問，送去慰問品及慰問金;外部先后設立“仁禾獎學金”、“仁禾中衡春蕾班”等，資助經(jīng)濟薄弱且學習成績優(yōu)異的青少年學生;當好“愛心媽媽、社會媽媽”等等，在捐資助學、賑災救助、扶貧解困等多項社會公益事業(yè)中，都做出了自己應有的貢獻，累計捐助超百萬元，讓員工在感恩社會中贏得尊重。

第五篇：服務型黨支部創(chuàng)建初探

服務型黨支部創(chuàng)建初探

中共大足縣委黨校 中共高升鎮(zhèn)黨委課題組

農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎，其建設和發(fā)展的良好態(tài)勢，對于建設社會主義新農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，以及“三農(nóng)”問題的解決具有重要作用。正是從這個意義上來說，探索農(nóng)村黨支部在新形勢下的作用機制和實踐途徑，不僅具有重要的理論意義，而且具有很強的現(xiàn)實意義。為此，我們成立課題組，通過召開座談會、問卷調(diào)查、個案分析等方式，深入到高升鎮(zhèn)的八個村黨支部展開調(diào)查研究。我們認為，在當前形勢下，建設服務型黨支部是推進農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新的一個方向。

一、創(chuàng)建服務型黨支部的提出

在稅費改革后，農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營管理體制基本失效，村級組織職能弱化、工作方式失靈，不少村級黨員干部感到茫然和困惑，無所適從；有的村黨支部主要成員在思想上轉(zhuǎn)不過彎來，認為取消了農(nóng)業(yè)稅費，對農(nóng)民失去了控制力和組織力，干部難當，農(nóng)民難管，面對新形勢下出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，感到有些束手無策。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能和鄉(xiāng)村干部工作的方式方法也隨之發(fā)生了重大變化——向服務型轉(zhuǎn)變。為此，作為基層社會單位領導核心的黨支部的職能也將由過去的管理型向服務型轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)實中不少村級黨員干部對這種角色的轉(zhuǎn)換還不適應，領導方式和工作方法還停留在傳統(tǒng)的工作層面上，老辦法不管用，新辦法又不會用。有些干部主 觀上雖有富民之心，客觀上卻缺乏為民服務的本領，因而工作信心不足。如果這些問題不及時解決，將會制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定，滯緩小康社會的進程，直接影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎。

面對新形勢下出現(xiàn)的新情況和新問題，為進一步促進農(nóng)村黨建工作的開展，必須適時開展以“立足實用，服務群眾”為主題的服務型黨支部建設活動，將村級黨支部的執(zhí)政理念、管理方式、工作重點轉(zhuǎn)變到落實農(nóng)民所想、所盼的服務型黨支部上來，轉(zhuǎn)變到竭力引導農(nóng)民實現(xiàn)致富這個最強烈的愿望上來。

二、創(chuàng)建服務型黨支部的目標定位

創(chuàng)建服務型黨支部活動的工作目標：一是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，就是為了摒棄僵化固守的思維模式，擺脫傳統(tǒng)觀念的羈絆和束縛，提高黨員思想政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟、服務群眾的能力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨的組織和政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的物質(zhì)力量，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設和政權建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。二是轉(zhuǎn)變黨支部的工作方式方法。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，為黨支部及廣大黨員發(fā)揮作用提供工作空間，指明工作方向，激發(fā)工作熱情，有效解決黨支部及廣大黨員如何為民服務的問題。三是實現(xiàn)、維護和發(fā)展好農(nóng)民的根本利益，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，做到想農(nóng)民群眾所想，急農(nóng)民群眾所急，幫助農(nóng)民群眾搞好生產(chǎn)，致富增收；解決困難，維護權益，使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題得到有效地解決，促進農(nóng) 村社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定。四是培養(yǎng)新型黨員干部隊伍。創(chuàng)建服務型黨支部的過程，就是培養(yǎng)鍛煉新型黨員干部隊伍的過程。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，使黨員特別是村級黨員干部通過宣傳政策、解決糾紛、維護權益、助弱扶殘、技術指導、帶頭示范等方式，提高思想道德水平和服務技能，在實踐中鍛煉成長。五是加快農(nóng)村全面建設小康社會進程。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，更好地發(fā)揮村黨支部的示范帶頭作用，為農(nóng)民群眾提供各種服務，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，從而實現(xiàn)加快農(nóng)村全面建設小康社會進程的工作目標。

三、創(chuàng)建服務型黨支部的工作運行模式

創(chuàng)建服務型黨支部需要我們進一步解放思想、拓寬視野、積極探索，形成以提高服務水平為核心、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變?yōu)榧~帶、創(chuàng)建隊伍為載體、落實機制為依托的工作運行模式。

（一）提高認識，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

對創(chuàng)建服務型黨支部，不論是上級組織派人宣傳還是黨支部組織黨員開展討論，必須達到這樣的目的：服務主體對自身定位更加清晰，服務內(nèi)容更加具體明白，切實認識到創(chuàng)建服務型黨支部首要問題就是必須實現(xiàn)以下四個轉(zhuǎn)變。

1．思想觀念上要向?qū)ふ沂袌鲛D(zhuǎn)變

在當前市場經(jīng)濟條件下，在引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中必須要有市場觀念。對于各村各鎮(zhèn)來說，就是要有這樣清醒的認識，要富民，必須發(fā)揮自身獨具的優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要在銷售市場中爭得一席之地。這些年，經(jīng)過各級領導和廣大人民群眾的艱辛努力和多年的不斷發(fā)展，各地均已初步形成有自身特色的主打產(chǎn)業(yè)。如何將這些產(chǎn)業(yè)做大做強，是我們當前和未來一段時期的發(fā)展方向，是農(nóng)民致富增收的重要途徑。村黨支部就是要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，把主要的精力放在引導和指導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上來。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是為了市場。農(nóng)民曾遭遇增產(chǎn)不增收的困境，雖然原因很多，但銷售市場不好卻是一個重要因素。因此，圍繞市場搞服務是為民服務的重要一環(huán)。這就要求黨支部首先要在思想觀念上由過去抓大生產(chǎn)大農(nóng)業(yè)向?qū)ふ掖笫袌鲛D(zhuǎn)變，也就是要引導農(nóng)民進入市場，把農(nóng)民的“產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐贰碧峁┊a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，解除他們的后顧之憂。產(chǎn)前服務主要是給農(nóng)民提供先進生產(chǎn)技術、優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和單家獨戶解決不了的水、電、路等必備的生產(chǎn)條件；產(chǎn)中服務主要是在生產(chǎn)過程中及時對農(nóng)民進行技術指導，深入田間地頭幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題；產(chǎn)后服務主要是市場的引導問題，解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問題，幫助農(nóng)民更好地實現(xiàn)勞動成果的市場價值。無論是產(chǎn)前、產(chǎn)中還是產(chǎn)后，都要樹立“市場第一、效益第一、服務第一”的觀念，從而形成與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的思想觀念體系。

2．工作重點要向服務指導模式轉(zhuǎn)變

隨著農(nóng)民自主生產(chǎn)、自主經(jīng)營活動程度不斷提高，經(jīng)營范圍不斷擴大，過去傳統(tǒng)的管理模式已難以適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，迫切要求政府轉(zhuǎn)變職能。與此同時，作為農(nóng)村基層社會領導核心的村黨支部，也必須改變過去的領導方式，把以命令推動為主的工作模式轉(zhuǎn)到服務 指導上來。一是抓好政策服務。把宣傳貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策作為重要任務來抓，積極落實兌現(xiàn)黨和國家的一系列惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民提高政策水平和用足用活政策的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。二是抓好信息服務。把致富信息及時送到農(nóng)戶、送到田間地頭，引導農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度和效益。三是抓好技術服務。充分利用各種載體，廣泛傳播科普知識和實用技術，在田間地頭為農(nóng)民提供技術服務，幫助農(nóng)民建設科技示范戶、示范基地，讓農(nóng)業(yè)技術成為群眾致富的好幫手。四是抓好基礎設施建設服務。積極圍繞新農(nóng)村建設搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，加強水、電、路等基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，為農(nóng)村大發(fā)展奠定良好基礎。五是抓好法律服務。加強法律的宣傳教育，提高農(nóng)民的法制意識，最大限度地為農(nóng)民群眾提供法律幫助，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和各種利益糾紛，大力整頓農(nóng)村社會治安秩序，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3．管理方式上要向間接管理轉(zhuǎn)變

過去我們的主要工作是春催種、夏催管、秋催收、冬催款，這種直接管理不但管不了也管不好。因此，黨支部必須從直接從事的經(jīng)營管理中退出來，把主要精力放在經(jīng)濟調(diào)節(jié)，社會管理和公共服務上，把發(fā)展經(jīng)濟的職能交給社會、交給群眾，由原來實施計劃農(nóng)業(yè)，向真正的市場農(nóng)業(yè)邁進。一是合理制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。要按照黨和國家一系列關于農(nóng)村工作的方針政策，結(jié)合各地實際，制定發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域特色，形成合理的種植、養(yǎng)殖、加工基地，逐步實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟的良性運行和健康發(fā)展。二是 健全農(nóng)村制度體系。村黨支部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎和延伸，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、夯實農(nóng)村經(jīng)濟基礎的同時，村黨支部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下加強農(nóng)村制度體系建設，健全以組織工作制度、民主政治制度、經(jīng)濟管理制度、社會事務管理制度等為主要內(nèi)容的農(nóng)村制度體系，切實維護農(nóng)民的合法權利。三是搭建轉(zhuǎn)變領導方式的活動平臺。服務型黨支部的服務對象是農(nóng)民群眾，實施服務的主體是支部成員和廣大黨員。有了活動平臺，服務主體才能有目的、更自覺、更方便地投身到活動中去。

4、培養(yǎng)黨員要向提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變

提高廣大黨員的素質(zhì)是創(chuàng)建服務型黨支部的基礎和前提。只有全面提高黨員隊伍素質(zhì)，才能有效創(chuàng)建服務型黨支部。要提高黨員的綜合素質(zhì)，其途徑就是多形式的培訓學習。應緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際需要，采取開會學習、外出學習、專業(yè)人員田間地頭指導學習，黨員干部還可到黨校、農(nóng)廣校培訓學習等形式，多形式、多層次、多類別地培訓，高水平、高質(zhì)量、高效益地培訓，培養(yǎng)造就服務型黨支部的“復合型”人才。尤其要不斷增強支部成員的服務觀念，使他們工作勤懇，真抓實干，切實做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，轉(zhuǎn)變領導方式、工作作風，提高駕馭農(nóng)村全面建設小康社會的能力和本領，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，做一個真正具有先進性的農(nóng)村黨員干部。

（二）搭建平臺，創(chuàng)建五支隊伍

開展以“立足實用，服務群眾”為主題的服務型黨支部建設活動，是不斷深化黨員先進性教育、增強黨員的黨員意識和服務意識、充分 發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的有效舉措。為了把這項工作落到實處，必須建立服務平臺，并落實責任。

建立五支隊伍是就一般情況而定，究竟建立幾支為合適，還是要根據(jù)各地實際情況確定。五支隊伍的建立主要以村為單位建立“服務小隊”，居委、鎮(zhèn)里各單位支部可在鎮(zhèn)黨委的安排下加以配合。把各村、居委、機關黨支部組織的服務小隊匯集起來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成一個大隊，以增強合力，有效配合。

1．建立“產(chǎn)業(yè)推進隊”。選派產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新意識的黨員若干名（可根據(jù)實際需要確定人數(shù)）為“產(chǎn)業(yè)推進員”。村組成“產(chǎn)業(yè)推進小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，各村合起來組成一個“產(chǎn)業(yè)推進大隊”。其職責是：搜集致富信息，尋找致富項目，提供致富技術，廣辟致富門路，助農(nóng)增收，即在優(yōu)質(zhì)種植和養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)方面，注重產(chǎn)業(yè)的引進、示范和推廣。

2．建立“幫扶突擊隊”。根據(jù)實際情況選派若干名身體素質(zhì)好的黨員為“幫扶突擊員”。村組成“幫扶突擊小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“幫扶突擊大隊”。其職責是：在群眾需要體力勞動幫助的時候，主要是老、弱、病、殘等弱勢群體不能及時給秧田灌水、插秧、收割時，他們只需要一個電話或一個救助信號，突擊幫扶隊就要盡快出動，做到及時幫扶施救。

3．建立“技術服務隊”。選派若干名實用技能強的黨員為“技術服務員”。村組成“技術服務小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成“技術服務大隊”。其職責是：在種植、養(yǎng)殖方面，對選種、栽培、飼養(yǎng)等全過程的相關技術給以指導幫助，真正讓群眾獲得技術上的服務。

4．建立“排憂解難隊”。選派若干名有號召力、凝聚力、能說會道的黨員為“排憂解難員”。村組成“排憂解難小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，各村集合成“排憂解難大隊”。其職責是：隊員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳相聯(lián)系，采用一線工作法，幫群眾辦理相關手續(xù)或咨詢服務；鄰里發(fā)生糾紛，主動進行調(diào)解，化解矛盾糾紛，和睦相處。

5．建立“信息聯(lián)絡隊”。選派若干名有知識、能宣傳、善表達的黨員為“信息聯(lián)絡員”。村組成“信息聯(lián)絡小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成“信息聯(lián)絡大隊”。其職責是：宣傳與農(nóng)村密切相關的黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，做到上情下達，家喻戶曉；及時反映群眾的意見和建議，做到下情上達，為領導決策及有效開展工作提供參考依據(jù)。

（三）落實責任，建立有效保障機制。

沒有科學的保障機制，任何好的做法都很難落到實處。為確保創(chuàng)建服務型黨支部的順利實施、取得實效，并能長期堅持下去，必須建立有效保障落實機制。

1．組織領導保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立以黨委書記為組長，相關領導為成員的創(chuàng)建服務型黨支部領導小組，下設辦公室，明確專人具體抓。各黨支部也要切實加強領導，落實專人負責此項工作，形成分管領導親自抓，專門人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2．有效考核保障。建立有效考核機制，是創(chuàng)建服務型黨支部 的重要環(huán)節(jié)。考核是一個極其復雜的事情，能量化的要盡力量化，不能量化的也要確定一個程度，通過不同的考核方式，最大限度地顯示考核的公正性。一是記載資料考核。把會議文件、會議記錄、《民情日記》作為開展創(chuàng)建服務型黨支部活動的推進方式和考核載體。通過查閱相關資料，看各黨支部開展活動的時間、內(nèi)容、方式方法是否符合要求；看村黨支部成員和“服務小分隊”成員在創(chuàng)建服務型黨支部活動過程中是否記載和了解了服務范圍內(nèi)群眾的需求和愿望；看他們做具體工作、解決實際問題的能力。二是班子成員重點考核。把村黨支部班子成員開展創(chuàng)建服務型黨支部活動作為實績考核的重要內(nèi)容，納入目標管理。三是群眾測評考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關領導和部門要深入田間地頭、農(nóng)戶院落征求服務對象的意見，對服務型黨支部工作進行測評，讓群眾成為評估創(chuàng)建服務型黨支部活動的主體。四是量化考核。將服務型黨支部活動的內(nèi)容量化分解。重點測評群眾掌握相關政策的程度和覆蓋面，看有關政策是否宣傳到位；檢查鄰里和睦情況，看化解矛盾糾紛的方式、數(shù)量和質(zhì)量；檢查提供的致富信息和利用率，評估服務效益情況；檢查有沒有新技術應用推廣項目，看示范點作用是否顯現(xiàn)；檢查農(nóng)民合法權益的維護情況，看幫助農(nóng)民解決了哪些實際問題。將工作實績作為衡量支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要標準，并給予相應人員評優(yōu)、適當經(jīng)濟獎勵，或教育提高或撤換的重要依據(jù)。

3．經(jīng)費落實保障。建立的五支隊伍都是做實際工作的，是實實在在為民服務的。對于做得好的肯定要給予一定激勵，如果一點經(jīng)費都沒有，事情就難于辦好；比如，“幫扶突擊隊”要去幫助弱勢群 體從事體力勞動，做了事情至少應該提供一餐飯，如果沒有一點經(jīng)費，這項工作就難于堅持下去。經(jīng)費可由縣、鄉(xiāng)、村三級各適當出一點，以保障服務型黨支部的創(chuàng)建工作有效開展起來，并長期堅持下去。

創(chuàng)建服務型黨支部是過去“八步工作法”、“全程代理”、“一線工作法”等為民服務好方法的拓展和延伸，在服務范圍上更加寬泛，服務內(nèi)容上更加全面和具體，是一個需要不斷完善的新事物，沒有直接的經(jīng)驗可循。我們只有立足本地實際，從維護群眾的利益出發(fā)，著眼于農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的目標，不斷優(yōu)化人力、物力等資源配臵，強化服務職能，積極探索和完善履行職能的有效途徑和方式，才能更好地為農(nóng)民服務，為農(nóng)村服務，為促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務，為農(nóng)村全面建設小康服務。

課題組成員：何圣毅 黃世平陳華英 唐登祿 覃繼彬 陳朝剛 陳興敏

二○○八年六月