第一篇：21世紀(jì)初期首都水資源規(guī)劃-匯報稿

北京水資源規(guī)劃和當(dāng)前 水資源緊缺形勢的匯報

（北京市政府）

北京是世界上嚴(yán)重缺水的大城市之一，歷史上水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，曾出現(xiàn)多次連續(xù)干旱期。黨中央和國務(wù)院對北京市水資源緊缺問題十分關(guān)心，多次做出重大決策緩解北京水供需矛盾。去年3月，溫家寶副總理針對北京水資源存在的問題做出重要批示。慶林、劉淇同志要求：研究貫徹家寶同志重要批示精神，制定節(jié)水及防治水污染措施。對水資源開發(fā)及節(jié)水工作做一個系統(tǒng)的規(guī)劃，報市政府討論。汪恕誠部長要求水利部幫助北京市按節(jié)流、保護(hù)、治污、調(diào)水的思路做好首都水資源的全面規(guī)劃。按照溫家寶副總理批示精神，北京市政府和水利部組織200多位專家，分成北京境內(nèi)和上游地區(qū)兩部分，12個子課題進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上編制成《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》。規(guī)劃針對北京水資源緊缺問題，提出了相應(yīng)的對策措施。

北京市政府組織編制了北京市境內(nèi)的水資源綜合規(guī)劃，規(guī)劃中涉及的流域水量分配、水質(zhì)保護(hù)等跨行政區(qū)域問題，由水利部組織編制。北京境內(nèi)規(guī)劃經(jīng)11次修改和專家評審后，去年7月27日市長辦公會議審議通過。北京市境內(nèi)規(guī)劃同水利部編制的境外規(guī)劃合稿后，今年年初通過專家審議并與有關(guān)部委和有關(guān)省協(xié)調(diào)，6月份上報國務(wù)院。

下面我匯報規(guī)劃的主要內(nèi)容和去年以來特大干旱造成的水資源緊缺形勢及相應(yīng)對策措施。

一、水資源可持續(xù)利用規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）北京水資源形勢嚴(yán)竣，任務(wù)緊迫

規(guī)劃對北京水資源形勢做了認(rèn)真地分析，北京地區(qū)年均降水595毫米，年均可用水資源量41億立方米，人均水資源量不足300立方米，屬于重度缺水地區(qū)。

北京地區(qū)水資源問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是官廳、密云兩大水庫上游來水不斷減少，來水量由五六十年代的年均30億立方米減少到九十年代的12億立方米，這種趨勢很難逆轉(zhuǎn)；二是地下水資源過量開采，九十年代與六十年代初期相比，平原區(qū)地下水儲量減少了40多億立方米，部分地區(qū)地下水已疏干；三是水污染不斷加劇，全市年污水排放量高達(dá)12億立方米，其中市區(qū)8億多立方米。官廳水庫因水體嚴(yán)重污染已于1997年退出飲用水供水系統(tǒng)；四是水資源過量開采導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，河道長年斷流，泉 水基本枯竭，地面發(fā)生沉降。

（二）水資源供需預(yù)測和規(guī)劃目標(biāo)

水資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，以現(xiàn)在的開發(fā)利用方式，難以保障正常發(fā)展。按供需水預(yù)測和供需平衡分析，2010年平水年缺水12億立方米，枯水年缺水20億立方米，水資源供需矛盾十分突出。

規(guī)劃立足于內(nèi)部挖潛，采用節(jié)水措施減少用水4億立方米；通過污水處理回用再生水6.4億立方米,利用雨洪水1.5億立方米。合計挖潛能力可以達(dá)到12億立方米，遇平水年可基本實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡。遇枯水年可增加超采地下水1億立方米，但仍有7億立方米的水量缺口。規(guī)劃針對隨時可能出現(xiàn)的連續(xù)枯水年，制定了應(yīng)急預(yù)案。

（三）保障水資源供需平衡的規(guī)劃措施

依據(jù)北京城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，制定了實(shí)現(xiàn)水供需平衡的工程措施、管理措施和應(yīng)急預(yù)案。

1、工程措施：包括節(jié)水、開源、水資源保護(hù)等方面。

（1）通過實(shí)施節(jié)水措施，到2010年，在節(jié)水現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上每年再增加節(jié)水量4億立方米。主要措施是工業(yè)方面推廣節(jié)水型工藝，提高水的重復(fù)利用率；農(nóng)業(yè)方面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水灌溉，到2010年基本實(shí)現(xiàn)全市節(jié)水灌溉；生 活方面推廣節(jié)水器具，普及率達(dá)到80%以上。

（2）通過實(shí)施開源措施，到2010年增加水量7.9億立方米。開源主要是立足于本地雨洪和廢污水的深度開發(fā)，充分利用雨洪水和再生水。一是建設(shè)14座深度污水處理廠，2010年回用處理后的污水6.4億立方米。二是修建截洪、蓄洪工程，提高工程標(biāo)準(zhǔn)，減少汛期雨洪出境量。平水年雨洪利用總量1.5億立方米。

（3）保護(hù)措施。一是進(jìn)行城市水系綜合治理，改善城市水環(huán)境，治理河道總長214公里。二是進(jìn)行官廳水庫泥沙清淤，打通攔門沙坎。三是完成對飲用水源輸水渠道京密引水渠全線襯砌，安裝封閉圍網(wǎng)，改移濱河公路，實(shí)行封閉管理。四是加強(qiáng)北京山區(qū)水土保持建設(shè)，治理境內(nèi)水庫上游水土流失面積28.5萬公頃，減少入庫泥沙，改善水質(zhì)。

2、水資源危機(jī)應(yīng)急預(yù)案：規(guī)劃制定了遇連續(xù)枯水年時渡過水荒的緊急措施。應(yīng)急預(yù)案包括啟動密云水庫備用庫容，調(diào)整供水計劃，啟動緊急備用水源等措施。備用水源工程是在懷柔山前富水地帶開鑿42眼機(jī)井，聯(lián)通城市輸水管線，年取水1.2億立方米。這些措施在遇兩年特枯水年或三年連續(xù)枯水年時啟用，以保證北京城區(qū)生活用水和重點(diǎn)行業(yè)用水。郊區(qū)立足當(dāng)?shù)厮?，采用各種應(yīng)急措施。

3、管理體制改革和政策法規(guī)措施。按照有利于對水資源開發(fā)利用和保護(hù)的統(tǒng)一管理，有利于實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開，有利于政府對水資源宏觀調(diào)控的原則，提出了改革水管理體制的方案。

在政策法規(guī)方面，主要是修訂《北京市水資源管理條例》、《北京市節(jié)約用水條例》等法規(guī)，組織實(shí)施取水許可制度。其次是建立有利于水資源優(yōu)化配臵，保障本規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)政策，如全面征收水資源費(fèi)，建立節(jié)約用水獎勵基金，嚴(yán)格控制在嚴(yán)重超采區(qū)開采地下水，建立水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策等。第三改革水價形成機(jī)制，水價調(diào)整的總方向是建立合理的水價體系，促進(jìn)節(jié)約用水、實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵，同時還要使供水企業(yè)、污水處理企業(yè)實(shí)現(xiàn)微利運(yùn)行。規(guī)劃提出了從1999年到2010年水價調(diào)整方案。2010年地表水工程供水每方水0.83元，自來水2.90元，污水處理費(fèi)為0.95元。

規(guī)劃措施實(shí)施后，可保證平水年水資源供需平衡，同時也可以使市區(qū)及下游河道達(dá)到50年到百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善市區(qū)及下游河道環(huán)境水面1000公頃，新增城近郊區(qū)環(huán)境水面600公頃。配合生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和污染治理規(guī)劃的實(shí)施，改變北京缺水少綠的狀況，實(shí)現(xiàn)“還京城碧水藍(lán)天”的目標(biāo)。

二、特大干旱造成的水資源緊缺形勢及對策措施

北京地區(qū)發(fā)生連續(xù)枯水年頻率較高，繼1997年降水407毫米出現(xiàn)特大干旱后，去年以來又遭遇到連續(xù)兩年的特大干旱，水資源形勢十分危急。1999年全市降水349毫米，是多年平均的58.7%。密云水庫多年平均來水8.9億立方米，而1999年僅來水0.8億立方米。官廳水庫多年平均來水9.23億立方米，去年來水僅有2.56億立方米。今年初到現(xiàn)在，全市降水僅有366毫米，密云水庫主要入庫河流潮河斷流52天，水庫來水僅0.24億立方米，官廳水庫來水1.5億立方米。目前兩大水庫蓄水僅有20.7億立方米，按現(xiàn)有的供水方式，兩大水庫扣除死庫容，只能滿足15個月的正常供水。目前這一干旱周期還沒有結(jié)束的跡象，既便明年出現(xiàn)正常降水年份，兩大水庫仍難以保證正常來水。必須做好明年來水量仍然不足甚至再遇枯水年的準(zhǔn)備。

針對水資源緊缺的新情況，北京市政府制定了緩解水資源危機(jī)的對策方案。今年6月1日市政府召開全市水利工作會確定了緩解水資源供需矛盾的26項措施，這些措施是水資源規(guī)劃確定的內(nèi)容，為了減輕特大干旱影響，需要提前實(shí) 施。北京市政府已按折子工程方式，明確了責(zé)任單位和完成任務(wù)的時間要求。

開源措施：一是加快利用再生水。二是深度開發(fā)雨洪水，建設(shè)雨洪攔蓄回灌設(shè)施。三是建成城市緊急備用水源。四是啟動官廳水庫清淤工程并改善水質(zhì)，恢復(fù)官廳水庫飲用水供水功能。

節(jié)水措施：一是下大力量調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三五年內(nèi)全部農(nóng)田都要有節(jié)水設(shè)施，北京地區(qū)不再種植水稻。二是通過計劃管理和技術(shù)改造，壓縮工業(yè)企業(yè)用水指標(biāo)。三是通過技術(shù)改造，改變輸水管網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重的現(xiàn)狀，降低自來水管網(wǎng)和引水渠的輸水損失率。四是實(shí)行用水定額管理，超定額用水適當(dāng)加價。

水源保護(hù)措施：一是加快建設(shè)污水處理廠，2002年前建設(shè)五座污水處理廠。二是加快城市水系治理，年內(nèi)完成清河綜合治理工程。實(shí)現(xiàn)清污分流，城市河湖減少沖臟用水。三是建設(shè)西郊雨洪攔蓄回灌工程，增加回灌能力。

合理利用措施：一是農(nóng)用機(jī)井推廣一井一表，實(shí)行定額供水。二是對中小城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)實(shí)行集中供水。三是對首鋼等用水量大的企業(yè)建設(shè)雙水源供水工程，增加地表水、地下水 聯(lián)調(diào)能力。

8月，針對汛期降水偏少，連續(xù)干旱已成定局，市長辦公會再次研究對策。會議決定：一是擬成立水資源委員會，進(jìn)一步強(qiáng)化對水資源的統(tǒng)一管理。二是調(diào)整水價，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約用水。三是消減用水指標(biāo)，壓縮工業(yè)用水20%，壓縮城市生活中公共用水10%，兩大水庫只保生活用水和幾個骨干工業(yè)企業(yè)用水。四是利用政策支持污水處理廠建設(shè)。五是啟動京密引水渠改造等工程。這些措施已經(jīng)開始實(shí)施。

幾天前，國務(wù)院專題召開全國城市供水節(jié)水與水污染防治工作會議，會議確定的“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用”的原則，對指導(dǎo)城市供水節(jié)水和水污染防治具有重要指導(dǎo)意義。北京市和水利部制定的首都水資源規(guī)劃是符合會議精神的，我們要結(jié)合北京市的實(shí)際情況加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)會議提出的任務(wù)，確保首都城市供水安全。

首都水資源供需平衡問題不僅僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，也關(guān)系到國家的政治形象。明年北京要舉辦世界大學(xué)生運(yùn)動會，北京還在積極申辦2008年奧運(yùn)會，水資源和水環(huán)境問題是申辦成功與否的重要因素。我們懇請國務(wù)院盡快批準(zhǔn)實(shí)施《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，以提前啟動規(guī)劃中確定的化解水資源危機(jī)的緊急工程措施。同時也懇請國務(wù)院盡早決策建設(shè)南水北調(diào)工程，保障北京和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

北京地區(qū)水供需平衡同上游來水有密切關(guān)系，規(guī)劃要求，到2010年，在保障水質(zhì)基礎(chǔ)上，平水年密云水庫來水5.9億立方米，官廳水庫來水2.5億立方米。有關(guān)官廳、密云水庫上游規(guī)劃情況由水利部向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第二篇：21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃匯報提綱(北京市市長 劉淇)

21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃匯報提綱

(北京市水資源規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市水利局局長

顏昌遠(yuǎn))

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

首先請允許我代表北京市水資源規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和北京市水利局，對各位領(lǐng)導(dǎo)和專家致以新年的良好祝愿。我們?yōu)槟茉谇лd一遇的開元之初，聽取各位領(lǐng)導(dǎo)和專家為解決首都水資源問題獻(xiàn)計獻(xiàn)策深感榮幸。這次討論的水資源規(guī)劃北京市內(nèi)部分，已在去年6月份經(jīng)過專家的評議，去年7月份北京市政府辦公會上原則通過。為了避免工作局限可能導(dǎo)致的主觀、片面，使規(guī)劃更具科學(xué)性、可行性，水利部和北京市政府在完成同上游地區(qū)規(guī)劃合稿后，共同組織了這次專家座談會。這次會議前，我們已先期收到了部分專家的書面意見，今天大家手里的規(guī)劃已根據(jù)這些意見進(jìn)行了修改。我們在會議上會進(jìn)一步聽取大家的意見、建議，以使這部規(guī)劃更加完善。下面我受北京市政府委托就規(guī)劃制定的相關(guān)情況向與會的領(lǐng)導(dǎo)和專家作簡要匯報。

剛才劉淇市長在講話中談到北京市是水資源緊缺的特大型城市，這是對北京地區(qū)水資源狀況的基本定位。北京地區(qū)的水資源短缺問題是中央和北京市委、市政府關(guān)注的大問題，也是社會各界普遍關(guān)注的大問題。慶林同志到北京工作后，通過調(diào)研得出這樣的結(jié)論：北京城市建設(shè)主要有水、電、氣、熱、環(huán)境、交通六大問題。這六大問題，解決起來都有難度，但難度最大的是水，水的問題被擺到了第一位。北京的水問題很突出，也很有代表性。水利界常說的“水多、水少、水臟、水渾”四個問題，在北京同時并存。水的四個問題有關(guān)聯(lián)性，但從目前總的形勢分析，水資源緊缺問題最大，是主要矛盾。水資源短缺導(dǎo)致水供需矛盾十分突出，城市和鄉(xiāng)村存在著爭水矛盾，行業(yè)之間存在著爭水矛盾，環(huán)境同發(fā)展之間存在著爭水矛盾，北京地區(qū)與周邊地區(qū)也存在著爭水矛盾，而且這些矛盾在不斷深化。

今年北京地區(qū)遇到嚴(yán)重干旱，降水僅有349.1毫米，不足多年平均的60％。導(dǎo)致水庫蓄水比去年減少了8億立方米，地下水同比減少了13.26億立方米，水供需形勢一下子就變得很緊張?？梢钥隙ǖ卣f，如果不是依靠多年調(diào)蓄，水庫里多攢點(diǎn)水；如果不是依靠多年計劃用水、節(jié)約用水，減少了地下水開采，北京今年的日子會很難過，很可能出現(xiàn)新的供水危機(jī)。天有不測風(fēng)云，如果再遇到八十年代初的連續(xù)干旱，我們依靠什么渡過水資源危機(jī)？政府當(dāng)然是要提早考慮這種關(guān)系國計民生的大問題。

水資源是基礎(chǔ)性資源，沒有水資源支持和保障，經(jīng)濟(jì)和社會是不可能發(fā)展的。80年代初期，北京和整個華北地區(qū)曾遇到連續(xù)5年的干旱。1982年官廳、密云兩大水庫汛前蓄水量只有5.3億立方米，汛后也只有7.8億立方米，地表水資源入不敷出，地下水也大面積超采，水供需形勢十分緊張。為了渡過這次供水危機(jī)，北京市政府采取了多種措施大力推進(jìn)計劃用水、節(jié)約用水，同時實(shí)行“棄農(nóng)壓工保生活”的用水政策。農(nóng)業(yè)方面壓縮200多萬畝水澆地灌溉，工業(yè)方面熱電廠拉閘停產(chǎn)，損失數(shù)十億的工業(yè)產(chǎn)值；國務(wù)院召開緊急會議果斷決定，從1982年起，密云水庫只保北京用水，不再為河北、天津供水。從那時起，社會各界對水資源能否支持首都的發(fā)展憂慮重重，遷都的議論和警告曾一度不絕于耳。

20年來，北京市的社會經(jīng)濟(jì)的各方面都在快速發(fā)展，水資源供需似乎達(dá)到了平衡。但這種平衡是在犧牲環(huán)境、制約發(fā)展的條件下實(shí)現(xiàn)的。這種犧牲和制約不僅是在北京地區(qū)，也表現(xiàn)在下游地區(qū)。今年北京地區(qū)遇到特殊干旱，與60年代初相比，北京市地下水儲量累計減少了59多億m3。（這一數(shù)字同規(guī)劃中選用基準(zhǔn)年的數(shù)字有很大差別，它表明一個枯水年份的出現(xiàn)，就會給水供需平衡和生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。）地下水超采造成泉水枯竭，地面沉降，地下水硬度增加，水質(zhì)越來越差。永定河、潮白河常年斷流已有數(shù)十年，連近幾年我們?yōu)榛謴?fù)潮白河水面而修建的梯級橡膠壩蓄水工程也沒有足夠的水源補(bǔ)給，只能靠攔蓄汛期雨洪和基流維持水面。城市中心河湖和下游河道，接納的污水大多沒有經(jīng)過處理，水體黑臭難聞。北京城市中心區(qū)水系治理前，故宮周邊的筒子河都成了5類水，城市下游的河道沒有生物存活。無論從水量或水質(zhì)來說，目前北京市水資源的平衡不是真正的平衡，可以說是依靠犧牲環(huán)境換來的表面平衡，是一種不夠注意生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的低層次平衡。

北京地區(qū)降水時空分布極不均衡，發(fā)生連枯水年的頻率很高。建 國以來，為滿足不斷增加的用水需求，我們下大力量建攔蓄水工程和引水工程，大量開采地下水，付出了沉重的代價。如果今后再遇到80年代初期的連枯水時段，北京的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將會受到水資源條件的嚴(yán)重制約，那就根本談不上在21世紀(jì)中葉把北京建設(shè)成為世界一流標(biāo)準(zhǔn)的國際化大都市。

為解決北京和整個華北地區(qū)的缺水問題，八十年代以來國家將建設(shè)南水北調(diào)工程列入議事日程，2000年以后的北京市水資源供需平衡也已將南水北調(diào)的引水量打了進(jìn)來。但南水北調(diào)的方案至今沒有決策實(shí)施，顯然，依靠南水北調(diào)工程來解決2010年前北京的水資源供需平衡已不夠現(xiàn)實(shí)。認(rèn)識水資源問題的嚴(yán)重性，提出切實(shí)可行的水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，成為擺在我們面前的重要工作任務(wù)。去年初，北京市政府和水利部決定聯(lián)合開展21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。這次北京市內(nèi)的規(guī)劃部分是在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由北京市規(guī)劃局、規(guī)劃院、市政管委、環(huán)保局、地礦局、公用局、水利局等各管水部門和政府研究室、計委、物價局等綜合部門共同完成的，是各部門多年研究成果的結(jié)晶。

一是關(guān)于“穩(wěn)定密云，改善官廳”問題。官廳、密云兩大水庫是我市地表水水源地。兩庫年均供水10億m3，占全市地表地下總供水量的1/4，占全市地表供水總量的2/3。建庫以來，兩庫已累計為北京市供水440多億m3。由于上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用水量增加和近年來干旱少雨，兩庫來水量已有五六十年代的30多億m3減少到九十年代的12億m3。上游地區(qū)日益嚴(yán)重的水污染和水土流失，也使兩庫來水的水質(zhì)逐漸惡化，嚴(yán)重威脅我市城市供水的安全。水利部從流域管理角度出發(fā)，特別是為確保首都的供水安全，圍繞“穩(wěn)定密云，改善官廳”做了大量的工作，海委的同志會詳細(xì)匯報這方面的規(guī)劃情況。我們所以一再強(qiáng)調(diào)兩大水庫的水質(zhì)、水量問題，因?yàn)樗潜本┲匾纳€，不能出現(xiàn)什么閃失。

二是關(guān)于外流域調(diào)水問題。本次規(guī)劃是針對2010年前南水北調(diào)工程不能為北京調(diào)水而提出的，按照這一規(guī)劃只能保障平水年水資源供需基本平衡，遇連續(xù)枯水年仍有很大風(fēng)險。如果遇到更長的枯水時段或特枯水時段，風(fēng)險會更大。據(jù)現(xiàn)有資料分析，2010年以后北京的水 資源形勢依然嚴(yán)峻，北京市要繼續(xù)加大節(jié)約用水、再生水利用和管理的力度，同時需請中央適時決策建設(shè)外流域調(diào)水工程，從根本上解決北京乃至整個華北地區(qū)缺水問題。本次規(guī)劃僅考慮了本世紀(jì)前十年的水供需平衡問題，一方面是國家會從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體格局出發(fā)適時決策實(shí)施南水北調(diào)；另一方面是隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我們會尋找到更科學(xué)的管水、用水方式，以期實(shí)現(xiàn)水資源的新平衡。

三是關(guān)于量水而行，量水發(fā)展問題。由于北京地處黃淮海缺水地區(qū)，水資源量先天不足。加上人口和經(jīng)濟(jì)負(fù)載過重，再按現(xiàn)有的開發(fā)利用方式，水資源可支持能力已超過極限。規(guī)劃的指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)要以有限的水資源量支持保障發(fā)展，同時城鄉(xiāng)建設(shè)要控制規(guī)模，量水而行。但從水資源規(guī)劃方面來看，控制規(guī)模、量水而行需要配套的政策去保證，需要針對建設(shè)一流標(biāo)準(zhǔn)城市的目標(biāo)和缺水這兩個基礎(chǔ)條件，確定發(fā)展什么，控制什么，淘汰什么。水資源的規(guī)劃要同城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃也要明確：沒有水源保障的開發(fā)區(qū)和工業(yè)不能建設(shè)；暫時有水源保障，今后沒把握的也不能建設(shè)；不允許不顧水源條件的盲目擴(kuò)張。

四是關(guān)于工程投資的問題。規(guī)劃提出了北京市實(shí)施開源、節(jié)流、保護(hù)、配臵、管理等方面的對策措施。實(shí)施這些措施需要付出176億元的巨額代價，這其中有發(fā)展的成本和恢復(fù)水環(huán)境的補(bǔ)償。過去那些投入產(chǎn)出效益高的項目多已建設(shè)，這次規(guī)劃的項目多是些難啃的骨頭，但也是綜合效益比較強(qiáng)的項目。我們在水利工程、供水工程、水環(huán)境工程建設(shè)方面已經(jīng)取得了巨大成就，但相對整個城市發(fā)展和首都功能要求，我們欠賬還是太多?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不僅會嚴(yán)重制約發(fā)展，還會付出比原來要大得多的代價。在城市建設(shè)項目安排上，要把本次規(guī)劃確定的工程放到突出位臵。

北京市規(guī)劃是在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部暨海委的指導(dǎo)下，北京市各管水部門通力合作完成的。但由于時間緊、匯總、綜合、加工、分析、提煉的任務(wù)重，我們的思路和視野還不夠開闊，規(guī)劃中肯定還有不完善、不周到的地方，請各位領(lǐng)導(dǎo)和專家們批評指導(dǎo)，我們會誠懇地采納并不斷地完善規(guī)劃。我們堅信在中央關(guān)心支持和社會各 界的共同努力下，通過落實(shí)工程措施和管理措施，規(guī)劃提出的21世紀(jì)初期水資源供需基本平衡目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

謝謝大家！

第三篇：創(chuàng)業(yè)初期的規(guī)劃

1、創(chuàng)業(yè)初期的規(guī)劃

現(xiàn)今社會有錢人多的是，許多人幾乎天天都在動腦筋找尋新的事業(yè)投資。要創(chuàng)業(yè)成功，除卻天時、地利、人和等背景因素外，還要不斷吸取以往成功人的經(jīng)驗(yàn)，特別要富有自己的創(chuàng)意。在創(chuàng)業(yè)初期，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)規(guī)劃的細(xì)節(jié)包括：

①重視并評估自己的財務(wù)能力

企業(yè)是由人才、產(chǎn)品和資金所組成，自有資金不足，往往會導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者利息負(fù)擔(dān)過重，無法成足事業(yè)。因此，創(chuàng)業(yè)青年要有“多少實(shí)力做多少事”的觀念，不要過度舉債經(jīng)營；企業(yè)應(yīng)“做大”而非“大做”，“做大”是有利潤后再逐漸擴(kuò)大，“大做”則是勉力舉債而為，只有空殼沒有實(shí)際，遇到風(fēng)險必然失敗。

②、慎選行業(yè)

創(chuàng)業(yè)要選擇自己熟悉又專精的事業(yè)，初期可以小本經(jīng)營或找股東合作，按照創(chuàng)業(yè)計劃逐步拓展。

③、要有長期規(guī)劃

企業(yè)的發(fā)展，“穩(wěn)健”永遠(yuǎn)比“成長”重要，因此要有跑馬拉松的耐力及準(zhǔn)備，按部就班，不可存有搶短線的投機(jī)做法。

④、先求生存

企業(yè)應(yīng)先求生存再求發(fā)展，扎好根基，勿好高騖遠(yuǎn)、貪圖業(yè)績、罔顧風(fēng)險，必須重視經(jīng)營體質(zhì)，步步為營，再求創(chuàng)造利潤，進(jìn)而擴(kuò)大經(jīng)營。

⑤、精兵出擊

公司初期規(guī)模必須精簡、有效率，重實(shí)質(zhì)，不要一味追求表面的浮華，以免徒增費(fèi)用。⑥、要有意志力

有計劃，有目標(biāo)，有理想，就必須要有堅強(qiáng)的耐心與意志力來貫徹，愈挫折愈勇，不達(dá)目標(biāo)絕不中止。

⑦、策略聯(lián)盟

創(chuàng)業(yè)要講求戰(zhàn)略，小企業(yè)更需要與同業(yè)聯(lián)盟，也就是在自有產(chǎn)品之外，附帶推銷其他相關(guān)產(chǎn)品。用“策略聯(lián)盟”的方式結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不僅能提高產(chǎn)品的吸引力、滿足顧客的需求，也能增加自己的競爭力與收益。

⑧、有前瞻性規(guī)劃

經(jīng)營理念、經(jīng)營方針、經(jīng)營策略均需詳加規(guī)劃，結(jié)合智慧與力量，扎好企業(yè)根基?？偠灾瑒?chuàng)業(yè)前應(yīng)先調(diào)適心理，做好自我評估，了解自己究竟適不適合創(chuàng)業(yè)，一旦走上創(chuàng)業(yè)之路，就應(yīng)好好努力，掌握各項創(chuàng)業(yè)原則，這樣不管你在何時何地，都將是一個成功而快樂的創(chuàng)業(yè)家。

2、創(chuàng)業(yè)計劃包括的內(nèi)容

一份創(chuàng)業(yè)計劃應(yīng)該包括如下內(nèi)容：

①創(chuàng)業(yè)者本人情況介紹（工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷和受過的專業(yè)培訓(xùn)、個人及家庭生活費(fèi)用預(yù)算）

②企業(yè)概況（企業(yè)法律形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)、投資方式、產(chǎn)品/服務(wù)與經(jīng)營范圍、員工聘用方式、地址、電話）

③市場分析（目標(biāo)顧客情況、市場容量和發(fā)展趨勢、競爭對手的優(yōu)勢分析）④市場營銷計劃（產(chǎn)品/服務(wù)、定價、渠道、促銷）

⑤企業(yè)財務(wù)計劃（固定資產(chǎn)、變動成本、銷售利潤預(yù)測、盈虧平穩(wěn)分析、現(xiàn)金流量分析）

創(chuàng)業(yè)計劃實(shí)施（開業(yè)許可與營業(yè)執(zhí)照申辦手續(xù)與流程、開業(yè)資金支配、工作進(jìn)展的限時計劃）

第四篇：雙灤區(qū)水資源規(guī)劃

雙灤區(qū)水資源開發(fā)利用規(guī)劃 第一章

基本情況

一、地理位置、地形與地貌

雙灤區(qū)地處河北省東北部，位于東經(jīng)117o42′-117o52′，北緯40o54′--41o11′。東接承德市雙橋區(qū)，北部與隆化縣相鄰，西部南部與灤平縣接壤，是以冶金和電力為龍頭的工業(yè)型城區(qū)。

區(qū)域內(nèi)基本地形為北高南低，山巒疊嶂，溝谷縱橫，海拔360-1300m，相對高度50-150m，山地坡面坡度一般在15-40度。流域地貌類型為中山、低山、溝谷和川平地，山地面積占總面積的80%，溝谷川平地面積占20%。

二、河流、水系

雙灤區(qū)境內(nèi)主要有三條河流，一是灤河，該河自西地鄉(xiāng)四道河村小河南入境，至偏橋子鎮(zhèn)小貴口村出境，境內(nèi)全長32公里，水資源量相對豐富；二是伊遜河，該河自西地鄉(xiāng)孫營村田營入境，至雙塔山鎮(zhèn)大龍廟村匯入灤河，全長19公里；三是牤牛河，發(fā)源于大廟鎮(zhèn)黑山，至雙塔山鎮(zhèn)應(yīng)營子村匯入灤河，全長26公里，屬區(qū)域閉合流域，流域面積171平方公里，水資源量直接受天然降水量影響，三、水文、氣象

（一）、水文

本區(qū)境內(nèi)有灤河及其主要支流伊遜河和牤牛河，總流域面積451 km2。其中牤牛河流域面積171km2，灤河和伊遜河流域面積280 km2。

雙灤區(qū)水資源總量為1.5036億立方米，其中：地表水資源1.072億立方米，地下水資源0.4679億立方米，重復(fù)計算量0.0363億立方米。

（二）、氣象

本區(qū)屬于大陸性季風(fēng)氣候，因受西伯利亞冷氣團(tuán)及副熱帶太平洋氣團(tuán)影響，南北之間氣候差異較大。冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨，晝夜溫差大，大風(fēng)天數(shù)多，日照時間長。全區(qū)氣溫由北向南遞增，極端最低氣溫－35度，極端最高氣溫41.5度。

全區(qū)多年平均降雨量533㎜，降雨量由北向南遞增，降水的年際、年內(nèi)變化大，雨量集中和局部暴雨較多是本區(qū)氣候的一個突出特征，降水量70%-80%集中在每年的7-9月份。

第二章

水資源基本情況及利用現(xiàn)狀

一、水資源基本情況

水是人類賴以生存和發(fā)展的無可替代的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著人類的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人類對水的需求量也越來越大，然而，自人類社會進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于長期的人類活動和自然因素影響,全球干旱、沙塵暴、洪澇等自然災(zāi)害增多,在我國北方特別是華北地區(qū)面臨水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水土流失三大問題。

雙灤區(qū)位于華北北部，屬南水北調(diào)受水區(qū)的外部地區(qū)和京、津、唐等大、中城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)及潘家口、大黑汀兩大水庫水源地之一，獨(dú)特的區(qū)域地理位置和自身生存發(fā)展的需求，賦予本區(qū)與周邊地區(qū)水資源與經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重歷史使命，因此，為了促進(jìn)我區(qū)及周邊地區(qū)水資源的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，雙灤區(qū)林業(yè)水務(wù)局根據(jù)雙灤區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源現(xiàn)狀，確定水資源的宏觀調(diào)控和微觀定額管理，確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額；綜合運(yùn)用法律、行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等多種措施，保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；特別注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮價格對節(jié)水的杠桿作用，引導(dǎo)水資源實(shí)現(xiàn)以節(jié)水、高效為目標(biāo)的優(yōu)化配置。

二、水資源利用現(xiàn)狀

雙灤區(qū)水資源總量為1.5036億立方米，其中：地表水資源1.072億立方米，地下水資源0.4679億立方米，重復(fù)計算量0.0363億立方米。根據(jù)《承德市2008年水資源年鑒》，雙灤區(qū)2008年實(shí)際用水量：0.6417億立方米。其中：農(nóng)業(yè)用水量：0.1501億立方米；工業(yè)用水量：0.3962億立方米；城鄉(xiāng)生活用水量：0.0765億立方米，城鎮(zhèn)公共和生態(tài)環(huán)境用水量0.0189億立方米。由于受水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造等因素影響，水資源多集中在汛期于河谷地帶，又由于含水層較薄，區(qū)間地上、地下調(diào)蓄工程少，大部分水資源均以洪水或徑流的形式出境，其時空分布特點(diǎn)是降水多、入滲少、徑流多、蓄水少、入境多、自產(chǎn)少、地表多、地下少、汛期多、枯期少、干流多、支流少、河谷多、山地少、天然性、季節(jié)性、工程性缺水問題十分突出，水和水能資源均沒有充分開發(fā)利用。

第三章

開發(fā)利用中存在的主要問題

一、水資源與水環(huán)境問題

⒈水資源總量逐漸衰減，連續(xù)大旱使全區(qū)出現(xiàn)資源型缺水態(tài)勢

我區(qū)自1998年以來連續(xù)干旱，平均年降水量僅為482.6毫米，水資源補(bǔ)給量嚴(yán)重不足，水資源總量銳減，出現(xiàn)資源型缺水態(tài)勢，水資源短缺的形勢十分嚴(yán)重。

⒉水資源工程少，調(diào)節(jié)能力差，大量徑流出境，工程型缺水成為主要問題

我區(qū)蓄水工程有效蓄水能力低，造成大量地表水流出境內(nèi)，目前我區(qū)水資源綜合消耗率低，開發(fā)利用潛力大，但水利工程少，特別是骨干工程少，嚴(yán)重制約了水資源的科學(xué)合理配置，總體上呈工程型缺水和資源型缺水并存，以工程型缺水為主的局面。隨著人口的增長和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)各部門對水資源的依存性不斷增加，水資源對我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約和影響將日趨嚴(yán)重。解決工程型缺水問題，已成為我區(qū)未來一段時間內(nèi)水務(wù)工作的重點(diǎn)。

二、水土流失與生態(tài)建設(shè)問題

⒈水土流失沒有得到根本遏制，局部地區(qū)面源污染加劇

大面積較高強(qiáng)度的水土流失，嚴(yán)重?fù)p毀了水土資源，是引起沙塵暴、土地沙漠化、淤塞河道的主要原因。截止到現(xiàn)在，我區(qū)已通過小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)、四荒治理、城市（鎮(zhèn)）水土保持生態(tài)建設(shè)等完成水土流失治理面積 80 km2，有效減少了雙灤區(qū)水土流失面積。

水土流失形成的面源污染，主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用的化肥、農(nóng)藥，大量化肥、農(nóng)藥的施用已對水體產(chǎn)生較大的污染。

⒉礦山及生產(chǎn)建設(shè)項目環(huán)境破壞嚴(yán)重，點(diǎn)源污染加劇

目前我區(qū)正在運(yùn)營的鐵選廠大量尾礦、污水等有害物質(zhì)污染了地表與地下水，水體污染嚴(yán)重。另一方面，大規(guī)模生產(chǎn)建設(shè)活動如挖沙、采石、動土等造成新的水土流失，山場植被大量破壞，造成水土流失加劇，喪失水資源涵養(yǎng)調(diào)蓄功能，由點(diǎn)源污染擴(kuò)大為面源污染，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

（三）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題

從整體上看，我區(qū)防洪基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，不適應(yīng)山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的需要，灤河干流及其主要支流防洪能力低，河床游蕩多變，局部偏流造成河床主槽擺動劇烈，沖灘塌岸嚴(yán)重。

（四）水資源管理與節(jié)水問題

目前我區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉仍主要采用傳統(tǒng)的灌溉方法，平均每畝灌溉用水量高，糧食生產(chǎn)率低。從城市用水情況看，城市餐飲、洗車、洗浴業(yè)浪費(fèi)水現(xiàn)象也都很普遍。根本原因表現(xiàn)在水資源管理手段落后，水資源管理以行政手段為主，市場調(diào)節(jié)手段薄弱，沒有充分發(fā)揮水價和水資源費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

第四章

水資源規(guī)劃

為合理利用水資源，提高水源利用率，因此必須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉方式，大力推廣先進(jìn)適用的管道低壓輸水、噴灌、滴灌、集雨等灌溉技術(shù)，最大限度地提高水源利用率。加大我區(qū)水土流失治理力度，攔蓄地表徑流，增加土壤水，涵養(yǎng)生態(tài)水。興建兩河攔蓄水工程，攔蓄地表徑流，增加水源存蓄量，作為緩解我區(qū)用水供需矛盾的儲備水源。

1、規(guī)劃2011-2015年在雙塔山鎮(zhèn)、偏橋子鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)、陳柵子鄉(xiāng)、西地鄉(xiāng)新增低壓管道灌溉面積300公頃，鋪設(shè)低壓管道11.25萬米。

2、規(guī)劃2011-2015年將本區(qū)內(nèi)現(xiàn)有5座塘壩1座水庫全部維修加固使其蓄水，蓄水能力達(dá)到50萬立方米，解決防洪和灌溉用水問題。

3、規(guī)劃2011年-2015年在蔬菜產(chǎn)區(qū)進(jìn)行噴、滴灌工程建設(shè)，配套灌溉面積50公頃。

4、規(guī)劃2011-2015年在全區(qū)的重山區(qū)修建集雨工程，到2015年解決集雨灌溉面積240公頃。

5、規(guī)劃2011-2015年通過小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)、四荒治理、城市（鎮(zhèn)）水土保持生態(tài)建設(shè)等，完成水土流失治理面積180平方公里。

6、規(guī)劃2011年完成灤河綜合治理三期工程：新建橡膠壩一座；治理灤河河道2公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇；治理伊遜河河道1.6公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。

7、規(guī)劃2011-2013年修建灤河二道橡膠壩水電站，每座水電站裝機(jī)容量為800KW。

8、規(guī)劃2011-2015年，治理牤牛河河道1公里，新建防洪堤2公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇；治理承鋼旱河1.5公里，新建防洪堤3公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。

第五章

水資源管理措施

一、加快建設(shè)步伐，發(fā)展節(jié)水工業(yè)

嚴(yán)格控制新上高耗水項目，有計劃地發(fā)展低耗水工業(yè)項目；工業(yè)企業(yè)通過節(jié)水技術(shù)和工藝設(shè)備的更新，改進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)系統(tǒng)，使冷卻水和低污染水得到循環(huán)利用；采用污水的收集、處理系統(tǒng)，集中處理工業(yè)廢水和生活污水，開展中水回用。

二、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)用水管理

加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)用水總量的控制和定額管理；提高公共設(shè)施節(jié)水器具的普及率；加裝量水設(shè)施并按階梯水價收費(fèi)；加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)中特殊行業(yè)用水管理；逐步降低第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值用水量。

三、加大宣傳、提高節(jié)水意識

提高節(jié)水意識，推廣節(jié)水器具，逐步推行生活用水和飲用水分離制度，節(jié)約有限的水資源；建設(shè)城市分質(zhì)供水系統(tǒng)，優(yōu)質(zhì)水作為生活供水資源，經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)的中水作為工業(yè)和園林綠化，衛(wèi)生用水；加快供水管網(wǎng)改造步伐，減少管網(wǎng)漏損率。建設(shè)社區(qū)集雨利用率技術(shù)試點(diǎn)，并大力推廣；到2020年，城區(qū)逐步完成并完善雨污分流制，城區(qū)大部分的生活社區(qū)設(shè)有集雨利用設(shè)施。

四、加大執(zhí)法力度、提高水資源統(tǒng)管力度

實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，建立高效、協(xié)調(diào)的統(tǒng)一管理體制；引入市場機(jī)制，建立多元化的投資體系；改革現(xiàn)有水價，提高污水處理費(fèi)（包括工業(yè)廢水和生活污水），促使企業(yè)和居民節(jié)約用水；嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，杜絕企業(yè)違法取用水和水資源浪費(fèi)現(xiàn)象；逐步推進(jìn)水商品化進(jìn)程，合理界定水權(quán)，開展水權(quán)交易試點(diǎn)；要針對不同取水用途，實(shí)行階梯水價；加大水法宣傳力度，增強(qiáng)全民的法制意識。

二0一0年六月十五日

第五篇：《水資源規(guī)劃》習(xí)題

《水資源規(guī)劃》習(xí)題集

第一章 緒論

1-1 水資源有哪些屬性，這些屬性對我們進(jìn)行水資源規(guī)劃工作有什么啟示？ 1-2 如何用可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)水資源規(guī)劃工作。

第二章 水資源規(guī)劃的原理與方法

2-1 水資源規(guī)劃需要哪些資料？

2-2 水資源規(guī)劃的目的是什么？水資源規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？

2-3 水資源規(guī)劃的程序是如何進(jìn)行的？

2-4 水資源規(guī)劃分為哪些類型，各包括哪些內(nèi)容，各類規(guī)劃之間的關(guān)系？

2-5 某水利企業(yè)生產(chǎn)A、B兩種型號電子產(chǎn)品，已知A型產(chǎn)品利潤為100元/臺，B型為80元/臺。生產(chǎn)每臺A型產(chǎn)品和B型產(chǎn)品平均時間分別為3小時、2小時，工廠每周生產(chǎn)120小時，但可加班48小時，在加班時間內(nèi)生產(chǎn)A型產(chǎn)品和B型產(chǎn)品的平均利潤分別為90元/臺和70元/臺，設(shè)市場每周需AB兩種產(chǎn)品各30臺以上，試問：在盡量滿足市場需求前提下，如何安排生產(chǎn)，才能使利潤最大且加班時間最?。浚ㄖ鸩椒ǎ?/p>

第三章 宏觀水資源規(guī)劃

3-1 什么是宏觀水資源規(guī)劃？

3-2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析的目的是什么？它與水資源規(guī)劃有什么關(guān)系？ 3-3 需水量的原則是什么，需水預(yù)測包括哪些內(nèi)容？各項內(nèi)容如何預(yù)測？ 3-5 簡述水資源供需平衡分析的方法與步驟。

3-6解決我國水資源供需矛盾的對策與措施通常有哪些？

3-7 如何進(jìn)行水資源規(guī)劃方案的制定？

3-8 某市冶金工業(yè)的黑色冶金1990年產(chǎn)值20億元，用水量8000萬m3，重復(fù)利用率為85%，計劃到2000年產(chǎn)值為30億元，工業(yè)用水重復(fù)利用率為95%，試用分行業(yè)重復(fù)利用率提高法預(yù)測2000年黑色冶金的用水量是多少？