第一篇：2018江西公務(wù)員考試申論：走好醫(yī)改之路

2018江西公務(wù)員考試申論范文：走好醫(yī)改之路

申論范文：走好醫(yī)改之路

黨的十九大報告中明確指出，實施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。

然而，醫(yī)改是一道世界性難題。下好醫(yī)改這盤棋，既要大處著眼又要小處落子，既要敢破敢立又要步步為營，這樣才能棋高一著，滿盤皆活。

總攬全局，用好三醫(yī)聯(lián)動“指揮棒”。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥是醫(yī)改的“三駕馬車”。過去，“三匹馬”缺乏統(tǒng)一的“指揮棒”，各使各的力，各行各的道。從全國各地的實踐看，三醫(yī)聯(lián)動得好，改革就有實效;三醫(yī)聯(lián)動得不好，就會出現(xiàn)聯(lián)而不動、動而不聯(lián)的局面，難以形成合力。因此要醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥整體聯(lián)動，互相配合，釋放三醫(yī)聯(lián)動的“疊加效應(yīng)”，體現(xiàn)醫(yī)改的整體性、協(xié)同性和系統(tǒng)性，形成了高效運轉(zhuǎn)的體制機制。

重點突圍，追求公共利益最大化。破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，是醫(yī)改的一塊“硬骨頭”，牽一發(fā)而動全身。醫(yī)改堅持公益性方向，敢于碰硬，破舊立新，體現(xiàn)攻堅克難的智慧和勇氣。例如，取消掛號費和診療費，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費，提升醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動價值;取消醫(yī)藥加成，實行零差率銷售，切斷醫(yī)生和藥品之間的利益鏈;實行藥品陽光采購，擠壓藥品價格的虛高空間。通過一系列改革舉措，破除了醫(yī)療機構(gòu)追求藥品收入的逐利機制，解決了一部分醫(yī)療服務(wù)項目收費顯著低于成本的問題，使中醫(yī)、兒科、婦產(chǎn)、護理、傳染病等部分短板專業(yè)得到發(fā)展，公立醫(yī)院逐步回歸公益性軌道。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，用價格杠桿撬動分級診療?！按筢t(yī)院人滿為患，小社區(qū)門可羅雀”，這是一道醫(yī)改難題。要合理分級設(shè)置醫(yī)事服務(wù)費，醫(yī)保報銷政策向基層傾斜，釋放明確的引導(dǎo)基層首診的價格信號，促進分級診療制度建設(shè)。使三級醫(yī)院、二級醫(yī)院門急診量下降，一級醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量增加，一些常見病、多發(fā)病逐步分流到基層機構(gòu)，大醫(yī)院的“戰(zhàn)時狀態(tài)”得到有效緩解，有限的專家資源能夠更好地服務(wù)于危急重癥患者，醫(yī)療資源配置趨于合理。

走好醫(yī)改之路，關(guān)系到民生福祉，加快建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為推進健康中國奠定堅實的基礎(chǔ)。

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第二篇：2018云南公務(wù)員考試申論：走好醫(yī)改之路

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2018云南公務(wù)員考試申論范文：走好醫(yī)改之路

申論范文：走好醫(yī)改之路

黨的十九大報告中明確指出，實施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。

然而，醫(yī)改是一道世界性難題。下好醫(yī)改這盤棋，既要大處著眼又要小處落子，既要敢破敢立又要步步為營，這樣才能棋高一著，滿盤皆活。

總攬全局，用好三醫(yī)聯(lián)動“指揮棒”。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥是醫(yī)改的“三駕馬車”。過去，“三匹馬”缺乏統(tǒng)一的“指揮棒”，各使各的力，各行各的道。從全國各地的實踐看，三醫(yī)聯(lián)動得好，改革就有實效;三醫(yī)聯(lián)動得不好，就會出現(xiàn)聯(lián)而不動、動而不聯(lián)的局面，難以形成合力。因此要醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥整體聯(lián)動，互相配合，釋放三醫(yī)聯(lián)動的“疊加效應(yīng)”，體現(xiàn)醫(yī)改的整體性、協(xié)同性和系統(tǒng)性，形成了高效運轉(zhuǎn)的體制機制。

重點突圍，追求公共利益最大化。破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，是醫(yī)改的一塊“硬骨頭”，牽一發(fā)而動全身。醫(yī)改堅持公益性方向，敢于碰硬，破舊立新，體現(xiàn)攻堅克難的智慧和勇氣。例如，取消掛號費和診療費，更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費，提升醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動價值;取消醫(yī)藥加成，實行零差率銷售，切斷醫(yī)生和藥品之間的利益鏈;實行藥品陽光采購，擠壓藥品價格的虛高空間。通過一系列改革舉措，破除了醫(yī)療機構(gòu)追求藥品收入的逐利機制，解決了一部分醫(yī)療服務(wù)項目收費顯著低于成本的問題，使中醫(yī)、兒科、婦產(chǎn)、護理、傳染病等部分短板專業(yè)得到發(fā)展，公立醫(yī)院逐步回歸公益性軌道。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，用價格杠桿撬動分級診療?！按筢t(yī)院人滿為患，小社區(qū)門可羅雀”，這是一道醫(yī)改難題。要合理分級設(shè)置醫(yī)事服務(wù)費，醫(yī)保報銷政策向基層傾斜，釋放明確的引導(dǎo)基層首診的價格信號，促進分級診療制度建設(shè)。使三級醫(yī)院、二級醫(yī)院門急診量下降，一級醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量增加，一些常見病、多發(fā)病逐步分流到基層機構(gòu)，大醫(yī)院的“戰(zhàn)時狀態(tài)”得到有效緩解，有限的專家資源能夠更好地服務(wù)于危急重癥患者，醫(yī)療資源配置趨于合理。

走好醫(yī)改之路，關(guān)系到民生福祉，加快建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為推進健康中國奠定堅實的基礎(chǔ)。

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第三篇：公務(wù)員考試申論走好網(wǎng)上群眾路線

公務(wù)員考試申論范文:走好網(wǎng)上群眾路線

申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约?，廣東華圖特推出優(yōu)惠《省考大禮包》，申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期始終立于不敗之地、不斷由勝利走向勝利的法寶。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史起點上做出的重大戰(zhàn)略部署。

當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)已成為群眾意見表達的最大平臺，成為群眾熱點難點問題的集散地，成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶、服務(wù)群眾的重要渠道。目前我國互聯(lián)網(wǎng)普及率大44.1%，網(wǎng)民將近6億人，手機網(wǎng)民有4.6億人，其中微博用戶達3億人。在這種形勢下，繞開互聯(lián)網(wǎng)講群眾工作是不行的。群眾工作應(yīng)該跟著人走，人在哪兒群眾工作就應(yīng)該延伸至哪兒。做好網(wǎng)上群眾工作，是黨的群眾路線教育實踐活動的題中應(yīng)有之一，是做好新形勢下群眾工作的必由之路。我們必須清醒認識走好網(wǎng)上群眾路線的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，準(zhǔn)確把握“四個迫切需要?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)已成為群眾意見表達的最大平臺、熱點難點問題的集散地、黨和政府聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的重要紐帶和渠道，因此，走好網(wǎng)上群眾路線具有極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

走好網(wǎng)上群眾路線，是贏得廣大網(wǎng)民群眾、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。網(wǎng)絡(luò)連接現(xiàn)實，網(wǎng)民不等于人民，但網(wǎng)民來自于人民，網(wǎng)民也是群眾。群眾上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)，到群眾中去就要到網(wǎng)絡(luò)中去，到網(wǎng)民中去也是到群眾中去。忽視互聯(lián)網(wǎng)，就是忽視廣大網(wǎng)民，忽視廣大網(wǎng)民，就是脫離人民群眾。失去網(wǎng)民多一點，我們的力量就少一份，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就弱一塊。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)輿論往往只是代表部分民意，網(wǎng)上通常是有意見的集中發(fā)聲，沒意見的選擇沉默。對于網(wǎng)絡(luò)輿論必須客觀分析、準(zhǔn)確把握。

只有與時俱進，主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化條件下的執(zhí)政環(huán)境，把黨的群眾路線教育實踐活動拓展到網(wǎng)上，認真傾聽網(wǎng)民呼聲，積極回應(yīng)網(wǎng)民訴求，切實解決“四風(fēng)”問題，才能贏得群眾的真心擁護，保持黨的先進性和純潔性，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

走好網(wǎng)上群眾路線，是傳播正能量、唱響網(wǎng)上主旋律的迫切需要。正能量好比空氣和陽光，受益而不覺、失之則難存。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要強大正能量的有力支撐。必須看到，當(dāng)前網(wǎng)上正能量的傳播仍然不盡人意，網(wǎng)絡(luò)空間并不清朗，特別是一段時間以來，個別所謂“網(wǎng)絡(luò)推手”混跡于網(wǎng)民中，以嘲諷、戲謔、解構(gòu)社會主流價值為能事，有意散播負面悲觀信息和極端言論，搞“話語暴力”;一些別有用心的人甚至無中生有、造謠傳謠，并借助微博客裂變式、碎片化傳播，使謠言和虛假信息迅速擴散，以訛傳訛、混淆視聽，等等。這不僅使網(wǎng)絡(luò)空間彌漫著一股戾氣、邪氣，而且在一定程度上綁架了社會輿論，消解了社會共識。這種現(xiàn)狀是同廣大人民群眾的愿望和利益背道而馳的。這就要求我們走好網(wǎng)上群眾路線，發(fā)揮網(wǎng)民的主體作用，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度地發(fā)出理性、客觀、真實的聲音，壯大積極、健康、向上的主流輿論，讓互聯(lián)網(wǎng)真正成為傳播正能量、唱響主旋律的重要平臺。

走好網(wǎng)上群眾路線，是治理網(wǎng)絡(luò)亂想、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、維護群眾切身利益的迫切需要。當(dāng)前，我國網(wǎng)上信息傳播秩序總體是好的，網(wǎng)上主流輿論是積極健康的，但也存在一些突出問題，概括起來有“九大亂象”，包括虛假信息亂象、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)亂象、跟帖評論亂象、虛假低俗廣告亂象、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情亂象、標(biāo)題亂象、負面信息扎堆亂象、客戶端服務(wù)亂象、新聞信息來源亂象。這九種亂象嚴(yán)重干擾黨和國家工作大局，干擾正常社會秩序，危害群眾利益，人民群眾對此深惡痛絕。這就迫切要求我們走好網(wǎng)上群眾路線，深刻認識網(wǎng)絡(luò)亂象的危害，深入剖析它們的根源，拿出切實可行、行之有效的措施和辦法，堅決治理網(wǎng)絡(luò)亂象，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，切實維護好群眾合法權(quán)益。

走好網(wǎng)上群眾路線，是掌握網(wǎng)上話語權(quán)主動權(quán)、占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)新陣地的迫切需要。當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)是一個極其重要的輿論場，是一個不見硝煙的陣地，失去這個陣地，就會失去話語權(quán)、失去主動權(quán)。當(dāng)前，我國正處于改革攻堅期和矛盾凸顯期，利益格局深刻調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，人們思想活動獨立性、選擇性、多變化、差異性日益突出，各種社會思潮交流交融交鋒。此外，境內(nèi)外一些別有用心的人利用互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播手段，炒作熱點敏感問題和突發(fā)事件，企圖擾亂人們的思想、破壞社會的安定。這些因素匯聚疊加起來，就會大大增加我們做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、占領(lǐng)網(wǎng)上陣地的難度。在這種形勢下，如何走好網(wǎng)上群眾路線，盡快掌握這個最大輿論戰(zhàn)場上的主動權(quán)，使互聯(lián)網(wǎng)成為明辨是非、講明真相、解釋疑惑、疏導(dǎo)情緒的重要陣地，是我們必須解決的一個重大課題。

應(yīng)對當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，破解互聯(lián)網(wǎng)工作難題，要求我們必須緊緊抓住黨的群眾路線教育實踐活動有利契機，把群眾工作拓展到網(wǎng)絡(luò)空間，把群眾路線貫穿互聯(lián)網(wǎng)管理工作的全過程、各方面，堅持“從網(wǎng)民群眾中來、到網(wǎng)民群眾中去”，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在做好黨的群眾工作中的重要作用。

做好網(wǎng)上群眾工作, 必須切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部同互聯(lián)網(wǎng)打交道的能力, 做到善待網(wǎng)絡(luò)、善用網(wǎng)絡(luò)、善管網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)當(dāng)看到, 互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展, 帶動了網(wǎng)絡(luò)問政的勃興, 但是個別領(lǐng)導(dǎo)干部還存在種種“本領(lǐng)恐慌”、“水土不服”：有的思想觀念明顯滯后, 有的自身用網(wǎng)能力較差, 有的不熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律, 導(dǎo)致應(yīng)對失當(dāng)。要解決好這些問題, 就必須切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部同互聯(lián)網(wǎng)打交道的能力, 使其真正成為運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手。要認真研究把握網(wǎng)絡(luò)輿論生成傳播規(guī)律, 主動轉(zhuǎn)變工作理念、調(diào)整工作方式, 把“懂網(wǎng)”作為一門必修課,把“用網(wǎng)”作為一項基本功, 把“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點”作為信息化條件下深入基層、深入群眾的新途徑。要充分發(fā)揚敢于擔(dān)當(dāng)、敢于管理、敢于創(chuàng)新的“三敢”精神, 在有序推進網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)反腐、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言、網(wǎng)絡(luò)輿情等各項工作的同時, 積極適應(yīng)新形勢下的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政環(huán)境, 讓互聯(lián)網(wǎng)成為黨委政府與廣大網(wǎng)民交流的新平臺, 成為黨委政府了解群眾、貼近群眾、關(guān)心群眾、為群眾排憂解難的新途徑, 成為發(fā)布權(quán)威聲音、傳播先進文化的新媒體,成為發(fā)揚民主、接受群眾監(jiān)督的新渠道。

做好網(wǎng)上群眾工作, 必須暢通群眾訴求渠道, 切實回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切?！爸萋┱咴谟钕? 知政失者在草野”。網(wǎng)民人數(shù)眾多、思維活躍, 對現(xiàn)實問題往往有切身體會和思考,習(xí)慣通過互聯(lián)網(wǎng)反映呼聲和訴求。對待網(wǎng)上海量信息, 不能只是簡單地封堵刪, 還要系統(tǒng)研判、分類處置, 否則就可能在封堵不良信息的同時,也封堵了群眾的正當(dāng)呼聲。要主動問政、問需、問計于網(wǎng)民, 認真從網(wǎng)民意見建議中汲取養(yǎng)分、集中智慧, 真正做到集思廣益、科學(xué)決策。要拓寬、暢通群眾訴求表達渠道, 充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見箱”的作用, 堅持網(wǎng)上問政、網(wǎng)下發(fā)力, 使群眾的利益關(guān)切說了有人聽、聽了有人辦, 困難有人幫、問題有人管。要進一步完善網(wǎng)上輿情發(fā)現(xiàn)、研判、處置、回應(yīng)機制，把重視網(wǎng)上輿情、重視網(wǎng)民呼聲納入教育實踐活動的重要內(nèi)容。今年四月以來, 我們與中央紀(jì)委等部門合作, 在中央重點新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站設(shè)立反腐舉報專區(qū), 引導(dǎo)網(wǎng)民通過規(guī)范化平臺反映問題,收到很好效果。

做好網(wǎng)上群眾工作, 必須主動正面發(fā)聲、善于疏導(dǎo)民意, 牢牢掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動權(quán)和制高點。針對網(wǎng)上各種社會思潮此起彼伏、噪音雜音競相發(fā)聲的狀況, 要敢抓敢管、敢于亮劍, 著眼于團結(jié)和爭取大多數(shù), 有理有利有節(jié)開展網(wǎng)上輿論斗爭, 幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。對那些惡意攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊社會主義制度、歪曲黨史國史、造謠生事的言論, 一切數(shù)字報刊、移動電視、手機媒體、手機短信、微信、博客、播客、微博客、論壇等新興媒體都不能為之提供方便。針對社會熱點難點問題和重大突發(fā)事件, 要切實加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo), 堅持第一時間發(fā)聲, 主動亮明態(tài)度, 及時講清真相, 回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切, 把廣大網(wǎng)民團結(jié)在黨和政府的周圍。針對群眾普遍關(guān)心的經(jīng)濟形勢、房價物價、收入分配等民生話題, 要注重通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等權(quán)威渠道加強政策解讀, 堅持用事實說話、用數(shù)字說話, 主動解疑釋惑。要充分發(fā)揮中央重點新聞網(wǎng)站的主渠道作用, 重大政策發(fā)布后迅速發(fā)出權(quán)威聲音, 提高正面發(fā)聲的頻率和幅度, 全面壓縮謊言謠言和負面輿論的空間, 積極搶占網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)和道義制高點, 把網(wǎng)民情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來。

做好網(wǎng)上群眾工作, 必須大力整治網(wǎng)絡(luò)亂象, 切實維護人民群眾利益。如果將網(wǎng)站比作“餐館”, 那么網(wǎng)站上的信息內(nèi)容就好比“飯菜”。餐館對飯菜的安全質(zhì)量責(zé)無旁貸, 網(wǎng)站毫無疑問必須對提供的信息內(nèi)容負責(zé)。針對網(wǎng)上“九大亂象”,我們從人民群眾最關(guān)心的問題入手 , 以落實全國人大常委會《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》為契機, 高舉保護公民個人隱私合法權(quán)益的大旗, 與有關(guān)部門聯(lián)動，組織開展了打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、凈化暑期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打擊非法網(wǎng)絡(luò)傳銷、打擊虛假網(wǎng)絡(luò)廣告等七大專項行動, 關(guān)閉870多家違法違規(guī)網(wǎng)站, 刪除2100余萬個有害網(wǎng)頁。針對少數(shù)網(wǎng)站存在的違規(guī)登載新聞信息等現(xiàn)象, 我們在全國范圍內(nèi)開展了為期一個半月的專項整治行動, 集中清理了一批違規(guī)網(wǎng)絡(luò)新聞信息, 查處了一批違規(guī)網(wǎng)站, 處罰了一批網(wǎng)站責(zé)任人, 網(wǎng)站違規(guī)刊載新聞信息現(xiàn)象得到遏制。我們還大力加強商業(yè)網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)和管理, 要求各商業(yè)網(wǎng)站嚴(yán)格落實設(shè)立總編輯、完善內(nèi)容管控制度、實行24小時值班制度、重視網(wǎng)站內(nèi)容隊伍建設(shè)等“四項措施”, 堅決守住法律法規(guī)底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會公共秩序底線、道德風(fēng)尚底線、信息真實性底線等“七條底線”。對于公然挑戰(zhàn)“七條底線”的, 要依法依規(guī)查處，決不能讓這些人在那里舒舒服服造謠生事、渾水摸魚、煽風(fēng)點火、信口雌黃。

做好網(wǎng)上群眾工作，必須用群眾喜聞樂見的方式增強網(wǎng)上正能量, 為實現(xiàn)中國夢提供強大的精神動力。就互聯(lián)網(wǎng)工作而言, 管得住是硬道理, 正能量是總要求。我們要一手抓亂象整治, 一手推網(wǎng)上正能量, 做到懲惡與揚善并舉。懲惡,必須引導(dǎo)、發(fā)動廣大人民群眾, 看到“惡”在哪里、源在何處, 懲之要害、懲之源頭, 讓廣大網(wǎng)民自覺地有“惡 ”不信、有“惡”不傳、有“惡”共伐、有“惡”共誅。揚善，也必須發(fā)動廣大人民群眾, 積極尋找現(xiàn)實生活中的善、身邊的善, 主動上網(wǎng)傳播善言善行, 形成“善行網(wǎng)上”的局面。要認真研究網(wǎng)絡(luò)傳播特點和規(guī)律, 切實提高網(wǎng)上信息傳播的有效性。比如, 關(guān)于中國夢的網(wǎng)上宣傳教育。中國夢是13億人民的共同理想、是最大公約數(shù), 在海內(nèi)外引起強烈的反響和共鳴。

網(wǎng)上宣傳怎么辦?不能從概念到概念, 也不能庸俗化, 把什么活動都貼上“中國夢”的標(biāo)簽, 既然是百姓的夢, 就要把億萬人民群眾的夢想生動、鮮活展示出來, 把國家富強、民族振興、人民幸福的美好愿景用群眾易于接受的方式表達出來。這就要求我們必須遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律, 改進內(nèi)容采寫和標(biāo)題制作, 運用鮮活生動的“網(wǎng)言網(wǎng)語”, 增強網(wǎng)上信息內(nèi)容的吸引力感染力, 讓廣大網(wǎng)民愿意看,看了信 , 信了服, 服了跟黨走。今年以來, 我們在網(wǎng)上組織開展了中國夢、美麗中國、身邊的感動、精神文明系列正面宣傳活動, 指導(dǎo)各重點網(wǎng)站設(shè)置“正能量推薦點擊”專欄, 匯聚正能量內(nèi)容的影響力;充分發(fā)揮中央重點新聞網(wǎng)站的引領(lǐng)作用, 不斷改進創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳報道方式, 講好中國故事、弘揚中國精神、傳遞中國力量。

第四篇：2019江西公務(wù)員考試申論撰寫講話稿

2019江西公務(wù)員考試申論撰寫講話稿

廣義的講話稿是人們在特定場合發(fā)表講話的文稿;狹義的講話稿即一般所說的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，是各級領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上發(fā)表帶有宣傳、指示、總結(jié)性質(zhì)講話的文稿。具體的作答技巧和方法如下：

題目示例

某市北辰區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承取得了一些成績。假如你是該區(qū)的文化干部，要向其他區(qū)的文化工作人員介紹經(jīng)驗，請根據(jù)給定資料，寫一篇在經(jīng)驗交流會上的講話稿。

要求：(1)全面準(zhǔn)確，符合實際;(2)格式規(guī)范，語言得體，有感染力;(3)不超過500字。中公解析

一、格式：此題在“要求”部分出現(xiàn)“格式規(guī)范”字眼，由此可以判斷需要書寫格式。完整的格式包括標(biāo)題，稱呼(稱謂或主送機關(guān))，發(fā)文機關(guān)和發(fā)文時間。講話稿在格式上寫稱呼即可，此題講話稿適用的場景是向與會人員介紹經(jīng)驗的，所以稱呼方面可寫成“各位領(lǐng)導(dǎo)、同志：”。

二、正文：講話稿的正文包括開頭、主體和結(jié)尾三部分。

(1)開頭部分：可做簡要自我介紹，用極簡潔的文字把要講的內(nèi)容概述一下，說明講話的緣由或者所要講的內(nèi)容重點，接著轉(zhuǎn)入正文講話。比如此題開頭部分可這樣描述：“大家好!我很榮幸參加這個經(jīng)驗交流會，現(xiàn)將我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承情況向大家介紹一下。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個民族的文化印記，是民族智慧的結(jié)晶。然而，隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型加快，一些非遺項目生存土壤和空間出現(xiàn)了萎縮跡象。因此，我區(qū)努力加強非遺的保護傳承”。

(2)主體部分：重點根據(jù)會議的內(nèi)容和發(fā)表講話的目的來確定主體內(nèi)容。此題是寫一篇在經(jīng)驗交流會上的江湖稿，講話的內(nèi)容根據(jù)會議的內(nèi)容已經(jīng)確定，就是重點交代北辰區(qū)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面的好做法，所以在答案部分書寫下述內(nèi)容即可，如“積極挖掘整理，讓群眾可看可學(xué)。建立非遺數(shù)據(jù)庫，將反映各非遺項目歷史淵源、傳承譜系、傳承活動等重要文字、視頻、圖像錄入數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)動態(tài)管理。以此留住絕技，讓更多群眾可看可學(xué)?！?/p>

(3)結(jié)尾部分：結(jié)尾用以總結(jié)全篇，照應(yīng)開頭，發(fā)出號召，或者征詢對講話內(nèi)容的意見或建議等，書寫方式較靈活。此題要求“語言得體”，加之又是經(jīng)驗交流會，講話的對象又都是“其他區(qū)的文化工作人員”，所以此題結(jié)尾部分在內(nèi)容上可謙虛一些，如“以上是我區(qū)的一些做法，請大家批評指正。謝謝!”

參考答案 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志：

介紹一下：

大家好!我很榮幸參加這個經(jīng)驗交流會，現(xiàn)將我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承情況向大家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個民族的文化印記，是民族智慧的結(jié)晶。然而，隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型加快，一些非遺項目生存土壤和空間出現(xiàn)了萎縮跡象。因此，我區(qū)努力加強非遺的保護傳承，如下措施：

一、積極挖掘整理，讓群眾可看可學(xué)。建立非遺數(shù)據(jù)庫，將反映各非遺項目歷史淵源、傳承譜系、傳承活動等重要文字、視頻、圖像錄入數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)動態(tài)管理。以此留住絕技，讓更多群眾可看可學(xué)。

二、搭建展示平臺，讓非遺與百姓親密接觸。區(qū)政府在資金、場地等方面支持和鼓勵，通過舉辦民間活動等形式搭建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示交流平臺，讓群眾與非遺親密接觸。

三、鼓勵推陳出新，讓“非遺”在發(fā)展中傳承。積極鼓勵各非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人在保護基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，在適應(yīng)新時代生活中傳承、發(fā)展和壯大。

四、重視傳承人的培養(yǎng)。打破家族傳承的規(guī)矩，通過開展公益培訓(xùn)班，廣泛培養(yǎng)傳承人，解決非遺傳承后繼乏人的問題。

第五篇：江西公務(wù)員考試申論( 物業(yè)管理立法)

江西公務(wù)員考試申論 物業(yè)管理立法）

二、資料

1.某小區(qū)的一座樓里，其中的兩部電梯全都“罷工”了，徒步上下樓的住戶幾乎個個汗流浹背、氣喘吁吁。物業(yè)公司方面打算更換新的電梯，并得到了部分業(yè)主的響應(yīng)?？墒?，由于種種原因，并不是所有的業(yè)主都積極“掏腰包”，且部分業(yè)主搬走了，難以謀面，電梯購置費用因此至今沒有湊齊。

假若是某私人大樓的電梯壞了，不太會出現(xiàn)因購置費湊不齊而不能更換電梯的情形。這是因為電梯作為私人的一項財產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)明晰而且集中，資源使用的效率也就很高。

而報道中這個小區(qū)里的電梯就不一樣了，這里電梯的產(chǎn)權(quán)雖然也很明晰，屬于所有的業(yè)主，但是產(chǎn)權(quán)卻是分散和支離破碎的，存在著眾多的所有權(quán)人，因而資源就得不到有效的利用。

這種局面就是英國經(jīng)濟學(xué)家哈丁所言的“反公地悲劇”——“反公地”作為一項資源或財產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)明晰，但同時是分散和支離破碎的，存在著眾多的所有權(quán)人，每一個人都有權(quán)使用“公地”，但與“公地”相反的是，他們中的每一個人又都沒有能力單獨使用“公地”，因此，沒有人擁有真正有效的使用權(quán)，資源也得不到有效的利用。目前大量存在的物業(yè)管理權(quán)糾紛恰恰滿足了“反公地悲劇”的模型。

顯然，“反公地”的產(chǎn)權(quán)是支離破碎的產(chǎn)權(quán)，“反公地悲劇”則需要整合產(chǎn)權(quán)來化解。具體到該小區(qū)的電梯上，所要做的就是完善業(yè)主權(quán)利代理行使制度，設(shè)定對于怠于行使權(quán)利的業(yè)主代理權(quán)自動授權(quán)規(guī)則。與此同時，在立法層面，明確物業(yè)管理各方的法律定位，賦予政府相關(guān)部門相應(yīng)監(jiān)督與處罰的行政職能。當(dāng)產(chǎn)權(quán)得到整合之后，電梯購置費就不會因有人不交而湊不齊；當(dāng)物業(yè)管理各方的法律定位明確之后，積極行使權(quán)力的業(yè)主將會更加積極，不積極的業(yè)主迫于處罰壓力也會逐漸積極。

2.“交了一年的物管費卻沒有享受一年的服務(wù)。”2009年3月25日，南昌縣熊先生向記者反映，南昌佳鑫物業(yè)管理有限責(zé)任公司收了物管費卻不管理，而開發(fā)商江西嘉業(yè)房地產(chǎn)有限公司更不知道如何取得聯(lián)系。

熊先生告訴記者，2008年年初，他向南昌縣嘉麗小區(qū)的物管公司佳鑫物業(yè)交了全年的物管費，但是，從2008年四五月開始，佳鑫物業(yè)先后3次離開小區(qū)，未履行物業(yè)管理的義務(wù)?！艾F(xiàn)在我們小區(qū)里到處都是垃圾，也沒人管了?！毙芟壬f。

記者聯(lián)系了佳鑫物業(yè)的趙經(jīng)理，趙經(jīng)理向記者“大吐苦水”，“不是我們不管，是小區(qū)將近2/3的業(yè)主不肯交物管費，我們現(xiàn)在都是在貼錢經(jīng)營！”趙經(jīng)理稱，導(dǎo)致業(yè)主拒交物管費的原因有兩個，一是，業(yè)主對小區(qū)開發(fā)商不滿意，認為小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)不完整；二是，業(yè)主對小區(qū)的前方一家飯店排出的噪音廢氣頗有微詞。

趙經(jīng)理說，他曾多次試圖聯(lián)系小區(qū)開發(fā)商江西嘉業(yè)房地產(chǎn)有限公司，但是開發(fā)商當(dāng)初留下的電話已經(jīng)打不通。

3.哈爾濱市房產(chǎn)住宅局在全市開展以“解決百姓住房難心事，優(yōu)化服務(wù)滿意在物業(yè)”為主題的物業(yè)管理大接訪活動。接訪內(nèi)容包括：物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序混亂；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)草坪、樹木等綠化養(yǎng)護不及時；二次加壓供水設(shè)施運行不正常；下水管道堵塞或污水污物漫溢；物業(yè)管理人員服務(wù)態(tài)度等方面的問題。大接訪活動將采取二級接訪方式，各物業(yè)管理企業(yè)主要負責(zé)人以管理區(qū)域為單位進行一級接訪，受理和解決小區(qū)居民的來訪。市房產(chǎn)住宅局設(shè)立二級接訪，對一級接訪未處理 和解決的疑難問題進行重點處理，督辦解決。

4.“剛開業(yè)的時候物業(yè)費31元，翻個年頭就漲到62元，再過一年收90，這不是利滾利嘛！”2009年3月18日，記者來到浙江路某美容會所，店主張女士這樣對記者抱怨著。早上的恐怖場面還歷歷在目，張女士說，早上11點左右她的店里來了6個高高大大的男人，來者稱再不交物業(yè)費就斷電，她以物管收費不合理，且沒有盡到應(yīng)盡職責(zé)為由拒交物管費。10分鐘后，她的店便停電了，無奈之下張女士只得交了物管費，才得以恢復(fù)供電。

張女士稱，自己是做美容美體的，屬于特殊行業(yè)，按照自來水公司的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)收4.6元/噸，但物業(yè)公司收取的卻是4.7元/噸，且不算這一毛錢的差價，隔壁同樣屬于美發(fā)行業(yè)，物管收取的卻是2.5元/噸。而且她去同一條街的其他業(yè)主處咨詢時得到的答案更讓張女士吃驚，有些業(yè)主稱自己已經(jīng)一年沒有交過物業(yè)費了，照常營業(yè)，物管也來過人，但硬撐著不交也就不了了之。

這樣不合理的收費標(biāo)準(zhǔn)讓張女士難以接受，所以于2009年2月份停交物管費。物業(yè)公司開始派人來店里催交物業(yè)費?！耙郧岸际撬麄儍?nèi)部的工作人員來，這次竟然帶了6個小混混一樣的人來，太嚇人了?！睆埮炕貞浿缟系那樾?。

“這附近天天有瘋子在店外逛，小偷更是猖獗，白天營業(yè)時間都徑直走到我的店里來偷，治安巡邏人員連個鬼影都沒有。”說到這里，張女士情緒有些激動?！吧蟼€月我在店里休息，小偷趁我洗碗的時機，偷走了我的包，里面有3000多元現(xiàn)金，一枚金戒指，一個手機，還有駕駛證、身份證等都被一洗而空?！钡诙諒埮啃沦I的一部手機，同樣被小偷在店內(nèi)順利得手。張女士稱，這里的小偷都是慣犯，有一個小偷曾經(jīng)三次被她當(dāng)場抓住，但小偷狡猾的以拿來把玩為由退回給張女士。

她認為，既然物管收取了費用，卻沒有盡到應(yīng)有的安保職責(zé)，對于業(yè)主的人生財產(chǎn)安全都是一大威脅。5.隨著2007年《物權(quán)法》的全面實施，廣大業(yè)主們的合法權(quán)益有了更加全面和有力的保障，而在此激勵下，一些原本隱而不宣的物業(yè)糾紛不斷浮現(xiàn)在人們眼前：僅剛剛過去的幾個月，就有數(shù)個小區(qū)因為業(yè)主與物業(yè)的糾紛而見諸報端。

而面對這種矛盾升級的狀況，外界質(zhì)疑的聲音也始終不曾停止。有業(yè)內(nèi)人士直言“在這場物業(yè)的‘戰(zhàn)爭’中，沒有誰是真正的贏家”。

2007年12月10日，是美麗園小區(qū)新物業(yè)——南京新××物業(yè)有限公司進駐美麗園整整一年的日子。一年來的美麗園經(jīng)歷了怎樣的變化？這是關(guān)注著美麗園的人們很想知道的。而當(dāng)人們再次審視美麗園的時候，已經(jīng)不再像當(dāng)初那樣著重于“糾紛”本身，而開始用更客觀的眼光去看待這件事的實際意義和如今業(yè)主們的生活。

對美麗園的實地走訪中，有許多變化是明顯的。從環(huán)境上看，小區(qū)已經(jīng)比一年前有了很大的改觀，道路上比較干凈，路邊沒有再堆放雜物；而小區(qū)的保安工作也有了一些改善，站崗與巡邏的保安其態(tài)度獲得了一些業(yè)主的肯定。一位老年業(yè)主告訴記者，小區(qū)里的物業(yè)糾紛持續(xù)了那么長時間，現(xiàn)在總算開始步入正軌，他希望這種情況能夠保持下去。

盡管取得的進步是可喜的，但存在的問題仍然不可回避。新××物業(yè)有限公司董事長王先生告訴記者，目前存在的問題主要有三個：首先是一些交接遺留下來的問題。由于新物業(yè)進駐時，小區(qū)部分電力系統(tǒng)、綠化、地下管網(wǎng)的圖紙沒有拿到，致使后來許多維修工作無法開展，這也是業(yè)主們意見最大的地方。

其次是物業(yè)用房問題。老的物業(yè)遷走后，小區(qū)的110號物業(yè)用房被開發(fā)商收回，至今仍未交接?！坝?于沒有住房，我們的保安只能住在地下室，這種住宿環(huán)境使我們很難留住招來的保安。保安流動過快，無法熟悉周圍的環(huán)境，不利于提高服務(wù)的質(zhì)量”。

第三是交流溝通的問題。由于物業(yè)公司的大部分人員來自南方，語言、習(xí)慣等存在著一些差別，在交流上存在一些問題。而長期的物業(yè)糾紛使部分業(yè)主對物業(yè)有很大的偏見，“與所有業(yè)主的良好溝通還需要我們的進一步努力。”王先生說。

6.物業(yè)管理一直是衡量一個樓盤價值的軟性指標(biāo)之一，長期的物業(yè)糾紛，帶給業(yè)主的不僅是無休無止的煩惱，更有可能給一些樓盤帶來“惡名”，直接影響了這些住宅在二手市場上的交易，甚至直接帶來樓盤價值的貶損。

位于十里堡的京港城市廣場，其物業(yè)糾紛幾經(jīng)波折后在2006年又再次顯現(xiàn)出來，并在業(yè)內(nèi)再次引起軒然大波。剪不清理還亂的物業(yè)關(guān)系，再加上周圍近年來發(fā)展較快，同類型的可替代性的項目越來越多，致使其價值貶損已越發(fā)明顯。與周邊同類樓盤的最大差價已近5000元/平方米。

而美麗園小區(qū)在成交量上也表現(xiàn)出更多的劣勢。據(jù)了解，一年多以來美麗園小區(qū)的房屋在二手市場上僅出售了30套左右，僅占小區(qū)總共1100套房子的27%，遠低于周邊同類商品房5%～15%的二手成交率。據(jù)中原專業(yè)人士介紹，盡管產(chǎn)品的稀缺性與地段的優(yōu)勢在一定程度上掩蓋了房價的波動，但成交量的低迷無疑會使許多急于出手的投資性賣家備受煎熬。

北京中原三級市場部副總經(jīng)理宮萍指出：如果說一個樓盤的房屋質(zhì)量、配套設(shè)施是它的“硬件系統(tǒng)”，那么物業(yè)管理就是一個小區(qū)的“軟件設(shè)備”，硬件問題很難解決，但軟件是可以通過業(yè)主們的努力或更換或維護的，因此好的物業(yè)管理對于房產(chǎn)價值會有一定提升作用，而物業(yè)糾紛如果長期得不到處理，也必然會對房屋價值產(chǎn)生負面的影響，而且其影響力僅排在地段、房屋自身品質(zhì)之后位列第三，不可忽視。

7.家住鄭州市城東路5號院一位不愿透露姓名的業(yè)主向記者反映，鄭州市城東路5號院因為開發(fā)商的一再更換，物業(yè)一度陷入幾乎無人管理的地步。2006年春節(jié)以前，院內(nèi)唯一一部運行的電梯被質(zhì)量監(jiān)督局查封，12層的高樓，業(yè)主不得不徒步登梯，居民怨聲載道。2006年5月，院內(nèi)最初的開發(fā)商終于再次成立物業(yè)部門，將其中一部電梯修好，并雇人清掃庭院。然而讓物業(yè)部門煩惱的是，雖然電梯修好了，但由于一座樓只有一部電梯運行，總共16戶業(yè)主的樓房內(nèi)，樓下的業(yè)主不愿繳包括電梯運營的物業(yè)費，樓上的業(yè)主因為公攤過多也不愿繳納，近一個月過去了，繳納物業(yè)費的業(yè)主不過幾家。

業(yè)主也有自己的理由，一位在4層居住的郭先生說:“我們家就用不著電梯，我根本沒享受上述服務(wù)，怎么能繳電梯運行費呢？”住在11樓的業(yè)主認為，樓上沒有幾戶人，每個月幾千塊錢的電費和維修費分攤到他們頭上太重?！半娞萃Ａ税桑瑯I(yè)主們吵，電梯修好了讓業(yè)主繳運行費用吧，業(yè)主們?nèi)匀怀??！编嵵菔谐菛|路5號院的物業(yè)部翟經(jīng)理抱怨說。一方面是物業(yè)的困擾，另一方面業(yè)主認為物業(yè)費高、物業(yè)管理不善等等，一肚子抱怨也不買這個“糊涂賬”。

8.“租住的房子物業(yè)管理費應(yīng)該由房主交還是租戶交？”針對市民許先生提出的問題，市物管辦有關(guān)負責(zé)人答復(fù)說，物業(yè)費由誰來交納應(yīng)根據(jù)業(yè)主和租戶的約定來執(zhí)行。2005年6月25日，許先生給黨報新聞熱線打來電話說，自己租住了市區(qū)東城路的一套住房，當(dāng)初租房時，他并沒有同房主討論過小區(qū)物業(yè)費由誰來交的問題。最近，物業(yè)公司的工作人員上門收費，他打電話給房主，但房主要求許先生來負擔(dān)物業(yè)管理費。許先生問：“我租了房交房租不就可以了嘛！為什么物業(yè)費也由我來交？”

對此，市物業(yè)管理辦公室有關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時表示，根據(jù)國家2003年實施的《物業(yè)管理條例》中的有關(guān)規(guī)定，業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費用的，從其約定，業(yè)主同時負連 帶交納責(zé)任。也就是說，業(yè)主和租戶都可以成為物業(yè)管理費的交納主體，但究竟由誰來交納，須按照業(yè)主和租戶的約定來執(zhí)行。“租房者不需交物業(yè)管理費”的看法并不準(zhǔn)確，像許先生這種租房時雙方?jīng)]有約定的情況，他可以和房主協(xié)商解決。

9.隨著房地產(chǎn)業(yè)的橫向與縱向發(fā)展，強化對物業(yè)管理的法律保護已經(jīng)成為各國立法之重，對物業(yè)管理的立法，己經(jīng)成為各個國家和地區(qū)的房地產(chǎn)市場的重要課題。而物業(yè)管理各項課題里，始終離不開物業(yè)管理參與人間的權(quán)利義務(wù)，即業(yè)主或物業(yè)使用人(住戶)與物業(yè)管理公司間的權(quán)利義務(wù)，以及政府所扮演之角色，基于對業(yè)主權(quán)益的保障，可以從法律層面厘清這三者之間的關(guān)系。

物業(yè)公司在處理與大多數(shù)業(yè)主以及少數(shù)業(yè)主的關(guān)系時經(jīng)常會遇到是管理還是放縱的考量。由于物業(yè)公司負責(zé)的對象是作為共同體的業(yè)主大會的公共意志，因此在日常的管理中，應(yīng)當(dāng)有權(quán)在一定限度內(nèi)限制少數(shù)業(yè)主的不當(dāng)或違法行為，甚至可以動用一定的強制力，比如依照業(yè)主大會確定的規(guī)則，對不遵守相應(yīng)規(guī)則的人的行為予以制止甚至提起訴訟。

對物“管理”與對人“管理”的矛盾統(tǒng)一：現(xiàn)代物業(yè)管理展現(xiàn)對物管理與對人管理的二重性，使得有的人希望將“物業(yè)管理”改為“人居服務(wù)”，然而，有權(quán)的對世性與作為所有權(quán)客體的物的獨立性是相應(yīng)的，“所有權(quán)之標(biāo)的物須為獨立之一體”，但是隨著大規(guī)模合住住宅的出現(xiàn)，這種獨立性受到了極大的限制，縱橫交錯的分割所有關(guān)系，緊密相連的毗連狀態(tài)，專有共有部分犬牙交錯，使得居住業(yè)主必須調(diào)整或改變“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”的傳統(tǒng)觀念或生活習(xí)慣，必須共同參與制定規(guī)約，組織區(qū)分所有權(quán)人或住戶會議等。

三、申論要求

1.用不超過150字的篇幅概括所給材料反映的主要內(nèi)容。（15分）

2.根據(jù)材料所反映的主要問題，用不超過350字的篇幅提出解決的方案。要求方案有針對性和可操作性。（15分）

3.談?wù)勎覈飿I(yè)管理起到的作用主要有哪些。要求：敘述完整，條理清晰，400字左右。（25分）

4.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自選角度、自擬題目進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻。（45分）

華圖參考答案（范文）

1.答案提示

材料通過列舉物業(yè)管理公司和業(yè)主、租戶之間發(fā)生的種種糾紛問題，反映出由于我國在物業(yè)管理方面存在著無法可依的狀態(tài)，隨著物業(yè)管理的快速發(fā)展，人們對物業(yè)管理的要求越來越高，物業(yè)管理覆蓋面也不斷擴大，物業(yè)管理發(fā)展的深層次問題和矛盾也隨之暴露出來。因此，物業(yè)管理立法成為當(dāng)務(wù)之急。

2.答案提示

進一步完善物業(yè)管理法律法規(guī)。建議立法機關(guān)盡快出臺規(guī)制物業(yè)管理的法律、法規(guī)，有關(guān)行政部門也可對物業(yè)管理收費提供參考性標(biāo)準(zhǔn)，改變目前存在的收費無依據(jù)，交費無發(fā)票現(xiàn)象，加強對物業(yè)管理公司的管理。

盡快確立業(yè)主委員會的訴訟地位，發(fā)揮其積極作用。由全體業(yè)主通過一定程序選舉相關(guān)人員組成業(yè)主委員會，用業(yè)主委員會的名義代表全體業(yè)主與物業(yè)管理公司進行交涉或以業(yè)主委員會的名義提起訴訟，合全體之力、集全體之智參與維權(quán)活動，以避免業(yè)主因勢單力薄而致權(quán)益受損。

完善物業(yè)管理監(jiān)督機制。要將法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，共同促進物業(yè)管理的順利進行。

加強法制宣傳，提高業(yè)主與物業(yè)管理公司的法律意識。

3.答案提示

我國物業(yè)管理起到的主要作用有以下四點：

第一，配合城鎮(zhèn)住房制度改革。我國城鎮(zhèn)住房制度改革要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，實現(xiàn)住房商品化，由此將形成住房產(chǎn)權(quán)多元化和管理社會化的新格局。市場化、專業(yè)化的現(xiàn)代物業(yè)管理是住房制度改革的一項重要內(nèi)容和配套工程。

第二，促進城市管理工作。城市管理是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。物業(yè)小區(qū)是城市的縮影、城市的細胞，物業(yè)的容貌構(gòu)成城市的整體形象，物業(yè)管理是城市管理工作系統(tǒng)的一個組成部分。因此，物業(yè)管理的成效影響一個城市的市政形象。

第三，提升業(yè)主生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對住宅面積數(shù)量的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)向?qū)幼…h(huán)境質(zhì)量的強調(diào)。物業(yè)管理不僅能充分發(fā)揮維修養(yǎng)護物業(yè)，發(fā)揮物業(yè)最大功能，而且能以物為媒，以人為本，與社區(qū)建設(shè)相得益彰，為業(yè)主創(chuàng)造安全、舒適、文明、和諧的生活工作環(huán)境。

第四，增加勞動就業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。物業(yè)管理作為服務(wù)行業(yè)，可以吸納多種勞動力，提供就業(yè)機會，同時物業(yè)管理帶動裝飾維修業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、園林綠化業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而將有效推動第三產(chǎn)業(yè)及國民經(jīng)濟的發(fā)展。

4.答案提示

完善物業(yè)管理立法

我國物業(yè)管理經(jīng)過艱難的探索和實踐，從無到有，從小到大，其巨大的社會效益、強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，已充分顯示出來，其作用也日益顯著。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對物業(yè)管理的要求也會越來越高，而我國傳統(tǒng)的房屋管理體制和物權(quán)法律結(jié)構(gòu)阻礙了市場化物業(yè)管理的推行。在物業(yè)管理迅速發(fā)展的今天，制定物業(yè)管理法律法規(guī)，完善物業(yè)管理法律制度將有助于規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)，維護業(yè)主權(quán)益，推動房地產(chǎn)市場，促進城市社區(qū)建設(shè)。

當(dāng)前出現(xiàn)物業(yè)管理問題的原因十分復(fù)雜，涉及觀念、機構(gòu)、體制、市場、法制和監(jiān)管等諸多方面。特別是法治建設(shè)嚴(yán)重滯后于物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，致使物業(yè)管理市場不規(guī)范，物業(yè)管理活動中各方面主體的權(quán)利、義務(wù)不清，合法權(quán)益得不到保護，政府的監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù)，大量矛盾糾紛得不到解決。主要表現(xiàn)在：物業(yè)管理的體制問題；物業(yè)管理的服務(wù)價格問題；物業(yè)管理相關(guān)主體之間的法律責(zé)任問題；物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營活動不規(guī)范問題；已經(jīng)出臺的法規(guī)政策層次不高，沒有涵蓋物業(yè)管理的全部內(nèi)容，整體性、連續(xù)性、實踐性較差，可操作性不強。

針對以上情況，完善物業(yè)管理立法已是當(dāng)務(wù)之急。

首先，立法部門應(yīng)盡快建立和完善物業(yè)管理法律法規(guī)體系，加強《物業(yè)管理條例》的貫徹落實，并將《物業(yè)管理條例》上升為法律，將行政管理處罰的權(quán)限上升為司法行政的權(quán)限。

第二，應(yīng)以法規(guī)的形式對物業(yè)管理在體制、收費等原則性問題做一個統(tǒng)一的規(guī)范，但不宜太具體。因為各地房地產(chǎn)及物業(yè)管理狀況差異較大，具有立法權(quán)的各省市可以結(jié)合本地區(qū)實際、因地制宜，制定相應(yīng)的具體細則或?qū)嵤┺k法。對于中央與地方立法沖突問題，堅持根據(jù)法律的效力層級理論，在《條例》生效之后，各地方的地方性法規(guī)繼續(xù)有效，但是這些法規(guī)中與《條例》相沖突的條款無效，應(yīng)以《條例》中的規(guī)定為準(zhǔn)；在合適的時候，對《城市房地產(chǎn)管理法》進行修改，加入物業(yè)管理一章，專門調(diào)整物業(yè)管理中各種法律關(guān)系。同時經(jīng)過對實踐操作中遇到的問題進行總結(jié)，結(jié)合相關(guān)實踐經(jīng)驗、國外先進經(jīng)驗和我國具體國情，對《物業(yè)管理條例》進行修改、完善，使之更加具體，可操作性更強。

第三，盡快完善物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會體制，實行行業(yè)自律管理。要理順行業(yè)協(xié)會與政府的關(guān)系。早期的行業(yè)協(xié)會基本由政府派生出來，具有“二政府”或“準(zhǔn)政府”的特征?，F(xiàn)階段行業(yè)協(xié)會必須真正轉(zhuǎn)變角色，從對政府的完全“依賴”轉(zhuǎn)化到“依托”的地位，改變過去行政部門無事不理、無所不包的格局，切實使協(xié)會背靠企業(yè)、面向政府，成為真正的企業(yè)自律組織。在構(gòu)建完善的行業(yè)自律機制過程中，理順行業(yè)協(xié)會與物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系是前提，強化行規(guī)行約是重點，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用是關(guān)鍵。

良好的法制環(huán)境，對物業(yè)管理行業(yè)快速、健康發(fā)展起到促進和保障作用。我國物業(yè)管理要實現(xiàn)法制化運作，關(guān)鍵在于加速物業(yè)管理立法，完善物業(yè)管理法律體系。