第一篇：2017年溧陽市政府工作報告

2017年溧陽市政府工作報告

——2017年1月6日在溧陽市第十六屆人民代表大會第一次會議上市長 徐華勤 各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。2016年工作總結(jié)和本屆政府工作回顧

過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“凝聚精氣神，建設(shè)新溧陽”總要求，團結(jié)依靠全市人民，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力加大的復(fù)雜局面，較好地完成了市十五屆人大五次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值800億元，增長8.6%；完成公共財政預(yù)算收入59億元，增長5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成487億元，增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達31180元，增長8.5%。更為重要的是，在這一年，我們不僅眾志成城戰(zhàn)勝了有記錄以來最為嚴重的洪澇災(zāi)害，還辦成了一些關(guān)系溧陽長遠發(fā)展的大事要事：總投資100億元的時代新能源鋰電池長三角基地項目當年簽約、當年開工，圓了溧陽百億項目夢，為形成新的產(chǎn)業(yè)集群奠定了基礎(chǔ)；通過“院府合作”模式與省人民醫(yī)院共建溧陽分院，方便老百姓、服務(wù)投資商，開啟了打造醫(yī)療高地的征程；區(qū)域供水一期工程順利通水，不僅解決了南渡、上興地區(qū)群眾的飲水安全問題，更為培育新的經(jīng)濟動能釋放了更多生態(tài)資源；首倡建設(shè)蘇皖合作示范區(qū)納入省“十三五”規(guī)劃并成為蘇皖兩省戰(zhàn)略合作內(nèi)容，在全國率先探索以縣為單位打造省際邊界地區(qū)一體化發(fā)展的實踐樣本。我們重點做了以下幾方面工作：

一、政企同心促發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。出臺“政企同心促進平穩(wěn)發(fā)展”18條意見，推出優(yōu)化融資環(huán)境、支持實體經(jīng)濟等有效舉措。企業(yè)減負初見成效。向上爭取各類土地指標1.05萬畝。實施占補平衡項目新增耕地1.25萬畝，位居全省第一。及時兌付各類財政獎補資金4.5億元，為企業(yè)減負8.5億元。新增信貸總量99.3億元，幫助企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸41.9億元，市工業(yè)擔(dān)保中心在保余額15億元。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立運行，科技銀行、科技小貸、創(chuàng)投基金為小微企業(yè)增添活力。全市市場主體總量突破5萬戶。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1335億元，增長10.5%。工業(yè)納稅銷售逐月回升，全年完成1068億元。上上集團獲評國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，華鵬變壓器入選全省“自主工業(yè)品牌五十強”。建筑行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。完成施工總產(chǎn)值600.8億元，實現(xiàn)勞務(wù)收入186.3億元、稅收12.3億元。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)提升。新增高效農(nóng)業(yè)3.1萬畝、“三品”［1］認證40只，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保持在全省第一方陣。社渚鎮(zhèn)被命名為“中國青蝦第一鎮(zhèn)”。服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)新活躍。服務(wù)業(yè)投入完成134億元，增長12.5%。實現(xiàn)社會消費品零售總額303億元，增長10.1%。電商交易額突破110億元，獲評省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。旅游品牌持續(xù)打響，成功舉辦第十四屆中國溧陽茶葉節(jié)暨第十二屆天目湖旅游節(jié)、江蘇省“惠蘭展”，曹山省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建全面展開，望星谷房車營地入選全國自駕車房車營地，南山花園獲評全省首批五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。全市接待游客1600萬人次、實現(xiàn)旅游總收入170億元，分別增長8%和9.7%，被評為“中國最美休閑度假旅游城市”。

二、堅定不移強推進，“兩大攻堅”取得突破。深入開展“重大項目攻堅年”和“環(huán)境整治攻堅年”活動，掀起了內(nèi)外齊心抓項目、上下合力抓整治的熱潮。重大項目攻堅成效突出。全面展開制造、休閑、健康、智慧“四大經(jīng)濟”布局，明確項目招商主攻方向，在加快構(gòu)建富有溧陽特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系上邁出步伐?？偼顿Y50億元的江蘇北星高分子復(fù)合材料項目、總投資20億元的科達利鋰電池精密結(jié)構(gòu)件項目、總投資17億元的上汽大通房車生產(chǎn)運營基地項目等16個總投資10億元以上項目簽約落戶。溧陽抽水蓄能電站實現(xiàn)并網(wǎng)，安靠智能輸電設(shè)備、江蘇省溧陽云計算中心等一批重點項目建成投運，蘇高新南大創(chuàng)新園、布勒高端飼料機械、科華渦輪增壓器關(guān)鍵部件、萬達廣場等項目進展順利。深入開展“溧商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)功臣”與“服務(wù)家鄉(xiāng)招商引資功臣”評選活動，完成協(xié)議利用外資4.9億美元、實際到賬外資3.4億美元。環(huán)境整治攻堅力度加大。強力推進礦產(chǎn)品生產(chǎn)運輸秩序綜合整治，關(guān)停礦山、軋石廠、磚瓦窯、碼頭117家，取消城中河、戴埠河航道功能，啟動建設(shè)礦產(chǎn)品運輸專用通道。關(guān)停污染企業(yè)65家，淘汰燃煤鍋爐94臺，PM2.5年平均濃度下降20.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例同比上升5.6個百分點。造林綠化面積超8000畝，林木覆蓋率達30.7%，超額完成常州“創(chuàng)森”任務(wù)。完成《天目湖保護條例》立法調(diào)研，實施天目湖全年全域封湖禁漁，建設(shè)天目湖濕地涵養(yǎng)保護區(qū)超1000畝。被省政府表彰為太湖治理工作成績突出市。

三、問題導(dǎo)向推改革，發(fā)展活力有效激發(fā)。注重抓住問題的關(guān)鍵，從制度層面釋放活力。行政體制改革減權(quán)去利便民。向江蘇中關(guān)村和天目湖鎮(zhèn)下放審批事項和管理權(quán)限72項。完成不動產(chǎn)登記交易整合，初步建立規(guī)范統(tǒng)一的公共資源交易平臺。全面推行“并聯(lián)審批”，投資項目在線審批監(jiān)管平臺上線運行。江蘇中關(guān)村圍繞項目建設(shè)創(chuàng)新區(qū)域評估機制。國有資產(chǎn)管理統(tǒng)一規(guī)范增值。全面完成國有資產(chǎn)登記與整合盤活，融資綜合成本較年初下降28%。市鎮(zhèn)聯(lián)動的政府投融資體系建立實行，平陵公司、蘇皖合作公司等平臺實體化運作加速推行。農(nóng)村各項改革積極穩(wěn)定激活?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。初步建成市鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。國有林場改革穩(wěn)步推進。企業(yè)發(fā)展動能多元多點發(fā)力。累計完成股改企業(yè)17家，維澤凈化掛牌“新三板”，江蘇安靠通過發(fā)審，天目湖旅游、科華控股上市待審。開展“雙創(chuàng)之星”評選活動，建成省級眾創(chuàng)空間2家?？萍兼?zhèn)長團工作成效突出。新認定高新技術(shù)企業(yè)27家、省級以上“三站三中心”［2］10家，溧陽高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、駿益科創(chuàng)園創(chuàng)成國家級孵化器。實施“天目湖英才榜”三年行動計劃和“高級藍領(lǐng)成長”工程，引進高層次人才300余人，每萬名勞動力中高技能人才數(shù)達981人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)類國家“千人計劃”專家零的突破。

四、全面對標抓創(chuàng)建，文明城市魅力初顯。實施“建設(shè)美好家園”三年行動計劃，全市動員投身全國文明城市創(chuàng)建?？h域空間布局不斷優(yōu)化。完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編，以區(qū)域城鎮(zhèn)化為特征的縣域空間布局形成輪廓。交通主干網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。啟動建設(shè)溧蕪高速、S341和S360溧陽段，寧杭高速東互通、曹山互通建設(shè)加快推進。城鄉(xiāng)建管機制不斷完善。物業(yè)屬地管理全面推行，“一體化、屬地化、市場化”的城市管理新機制作用明顯，“三整治一提升”［3］專項行動、市容整治“三大戰(zhàn)役”［4］取得階段性成效。強化集鎮(zhèn)管理屬地責(zé)任，被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治有序推進，南渡創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成省級“美麗鄉(xiāng)村”示范村7個、溧城鎮(zhèn)八字橋村被評為“全國美麗宜居村莊示范”，我市獲評“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”。城市環(huán)境面貌不斷提升。編制完成老城更新總體方案。綜合整治老小區(qū)29個、散住樓44個，出新樓道1422個。新建清溪、東鵬菜場，完成12個城區(qū)菜市場環(huán)境綜合整治。實施天目路改造，建成省溧中、燕山中學(xué)等停車場，新增街頭小游園等精品綠化20萬平方米，5座新建公廁獲評“全國最美公廁”。城區(qū)房屋征收清零行動順利收官，全年完成房屋征收86.8萬平方米。城市推介力度不斷加大。與德國富爾達大區(qū)締結(jié)國際友城，名列全國縣級城市對外友好交往度第三位。開展“發(fā)現(xiàn)溧陽之美”活動，完成“溧陽天目湖號”列車冠名，組織多場“乘著高鐵到溧陽”推介活動，市志宣傳凝聚人心，成功舉辦首屆“宋團城”觀燈節(jié)，打響“美音自在溧陽”城市品牌。

五、持之以恒惠民生，社會發(fā)展和諧奮進。堅持從最迫切的民生需求出發(fā)，認真辦好為民實事。民生質(zhì)量持續(xù)改善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步提標，為1.3萬名困難群眾購買了大病補充保險。新增優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路10條，新建提檔農(nóng)村公路100公里，改造農(nóng)橋48座。標準化城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）覆蓋率分別達50%和30%。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作獲省政府表彰。建成貧困戶動態(tài)管理信息系統(tǒng)，精準扶貧工程深入實施。躋身財政部扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點市行列。社會事業(yè)健康發(fā)展。整合優(yōu)化10個學(xué)校教育資源和布局，推行校車公司接送學(xué)生上下學(xué)運營模式，實施學(xué)生“放心餐”工程，完成5所學(xué)校校舍改造，實驗小學(xué)新校區(qū)、外國語學(xué)校新校區(qū)建成投用。人民醫(yī)院新院竣工驗收，新建5個省級標準化村衛(wèi)生室。市博物館、檔案館、文化藝術(shù)中心建設(shè)加快推進，完成老體育場升級改造。市婦兒工委辦公室被評為全國先進集體。社會治理不斷優(yōu)化。順利完成村（居）委換屆選舉。全省公安改革試點有效推進。安全生產(chǎn)監(jiān)管創(chuàng)出特色?！傲迤辗ā表樌瓿桑鐣３趾椭C穩(wěn)定。

一年來，我們以“兩學(xué)一做”［5］學(xué)習(xí)教育為主線，切實加強政府自身建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表建議97件、政協(xié)委員提案149件，辦結(jié)率100%。建立全市機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，試點推行機關(guān)電子工作日志，完善第三方評估機制。通過“市長與網(wǎng)民”、市長信箱、政風(fēng)熱線、電視問政等平臺，妥善解決了一批熱點、難點民生問題。人民武裝建設(shè)成效突出，對口援青工作走在全省前列。糧食購銷、供銷合作、氣象服務(wù)、審計、統(tǒng)計、信訪、民防、郵政、通信、海關(guān)、國檢、煙草、鹽務(wù)、防震減災(zāi)、新聞出版、檔案、科普、紅十字、僑務(wù)、臺灣事務(wù)和民族宗教等工作都取得了新的成績。

各位代表，過去一年的努力實現(xiàn)了“十三五”的良好開局，為本屆政府的五年任期畫上了較為圓滿的句號。

五年來，我們堅持“穩(wěn)中求進”的基調(diào)，有效化解經(jīng)濟下行的壓力。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入年均分別增長9.7%和9.9%，三次產(chǎn)業(yè)比由6.8∶56.4∶36.8調(diào)整到6.1∶48.9∶45，在全國“百強縣”的排名上升到第36位。更關(guān)鍵的是，我們在總結(jié)經(jīng)驗、科學(xué)謀劃溧陽“十三五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，切實把握滬蘇浙皖四省（市）協(xié)同推進長三角城市群建設(shè)的背景和省委寧杭生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶建設(shè)的謀劃，確立了建設(shè)“寧杭生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶最美副中心城市”的定位，溧陽又站在了新的起點上。

五年來，我們把握“三區(qū)同創(chuàng)”的契機，大力釋放生態(tài)資源的優(yōu)勢。天目湖旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。依托天目湖國家級“金字招牌”，實現(xiàn)景區(qū)旅游向鄉(xiāng)村旅游拓展，鄉(xiāng)村旅游“溧陽模式”全國推廣，創(chuàng)成國家生態(tài)市，獲評中國旅游競爭力百強市、世界長壽之鄉(xiāng)。五年來，我們圍繞交通格局的完善，積極拓展城市發(fā)展的空間。寧杭高鐵、常溧高速、蕪申運河和丹金溧漕河三級航道改造等重大工程構(gòu)筑了“融入常州、接軌南京”的基礎(chǔ)，城東大道、中關(guān)村大道、燕山南路、十里長山路等重點項目加速了城市“南拓西延”的進程，燕山公園、燕湖公園的建設(shè)和“宋團城”的改造提升了城市功能，城市建成區(qū)從27.5平方公里擴展到42.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達到60%。

五年來，我們推進發(fā)展平臺的籌劃，切實增強項目承載的能力。成立江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園并獲批籌建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)新城輪廓初現(xiàn)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場移師上興，積極打造“接軌南京第一城”。蘇皖合作示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)落戶社渚，在跨省聯(lián)動發(fā)展上先行先試。優(yōu)化鎮(zhèn)級園區(qū)規(guī)劃，“一核兩區(qū)多基地”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)為更高水平的產(chǎn)城融合奠定了基礎(chǔ)。

五年來，我們加大民生投入的力度，努力改善人民群眾的生活。堅持辦好為民實事，公共財政用于民生累計達168億元，年均增幅13.3%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.5%，所有行政村集體經(jīng)濟年收入超90萬元。城鄉(xiāng)低保月標準分別從360元和250元統(tǒng)一提高到670元。供電城鄉(xiāng)一體化在全省率先完成。首創(chuàng)特困家庭“打包式”幫扶救助機制。被授予全國文明城市提名城市，獲評全國首批民生改善典范市。

各位代表，回顧五年的發(fā)展歷程，讓我們更深切地體會到：一個地方的發(fā)展，團結(jié)是基礎(chǔ)，要牢固確立“依靠溧陽人、辦好溧陽事”的意識，以上率下、抱團沖關(guān)，切實凝聚起80萬溧陽人的力量和智慧；開放是前提，要切實強化“放眼大趨勢、共贏成大事”的理念，破除壁壘、內(nèi)引外聯(lián)，把溧陽放在長三角一體化的大局中去謀劃與探索；創(chuàng)新是根本，要全面培養(yǎng)“一切皆可試、萬事有可能”的魄力，人才引領(lǐng)、政府帶頭，在全社會構(gòu)建風(fēng)生水起的創(chuàng)新生態(tài)；實干是關(guān)鍵，要始終堅定“吃上五年苦、不負十三五”的意志，力戒空談、從我做起，把“實干強市”主旋律落實在展示決勝全面小康的過硬成果上。我們要用實踐再次證明：只要是我們溧陽人想去干的事情，總是能夠干成，而且是能夠干好的。各位代表，這些成績和經(jīng)驗，是在歷屆市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下歷屆政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督與大力支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民和廣大干部，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志、無黨派及社會各界人士，向駐溧部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與溧陽發(fā)展與建設(shè)的中外投資者、科技工作者、務(wù)工人員、海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！今后五年奮斗目標和2017年政府工作建議 各位代表，新一屆政府任期的五年，我們將迎來高水平全面建成小康社會的偉大時刻，我們也將迎來溧陽撤縣設(shè)市三十周年的重要時點。在這樣一個交匯點上，我們清醒地看到，當前溧陽正處在“三個關(guān)鍵時期”：一是發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。在發(fā)展動能上，依靠資源和勞動力推動增長的路徑已無出路，高層次人才集聚度不高和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃的現(xiàn)狀，決定了新發(fā)展動能的培育任重道遠；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，實體經(jīng)濟越發(fā)困難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)占比較高的狀況短期難以根本改變，而新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步；在社會氛圍上，全社會資本市場意識整體欠缺，一些領(lǐng)域市場壁壘依然存在，開放包容的城市精神尚未形成。二是區(qū)域突圍的關(guān)鍵時期。當前，蘇南第一方陣縣市已進入技術(shù)、人才引領(lǐng)發(fā)展的新階段，蘇中靖江、啟東等縣市依托沿江沿海開發(fā)綜合實力提升迅速，周邊溧水、高淳融入南京城區(qū)發(fā)展迅猛，相鄰金壇抓住常金一體的機遇更是發(fā)展勢頭強勁。而我市在蘇南板塊中綜合競爭力偏弱，亟待加快區(qū)域突圍步伐。三是城市提升的關(guān)鍵時期。我市城市環(huán)境治理短板突出、任務(wù)繁重，城市建設(shè)、精細管理的品位亟待提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)產(chǎn)品供給與副中心城市地位、普通群眾需求仍有很大差距很多不足，城市公共服務(wù)的品質(zhì)亟待提升；文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史文脈傳承不夠，城市人文氣息不濃，城市文化內(nèi)涵的品格亟待提升。溧陽要在這樣的關(guān)鍵時期實現(xiàn)富民強市，為未來發(fā)展奠定更好基礎(chǔ)，就必須把握新要求、探索新路徑、厚植新動力、謀求新作為，全力譜寫好美音自在溧陽新篇章。今后五年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊扣“兩聚一高”［6］主題，圍繞“凝聚精氣神，建設(shè)新溧陽”總要求，高揚“實干強市”主旋律，按照“融入常州、接軌南京，對接滬浙、聯(lián)動皖南”總體部署，全力實施重大項目建設(shè)、全域旅游開發(fā)、全國文明城市創(chuàng)建“三大工程”，大力發(fā)展制造、休閑、健康、智慧“四大經(jīng)濟”，在建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶最美副中心城市征程上邁出堅實步伐。在建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶最美副中心城市的征程中，今后五年的奮斗目標，就是把“十三五”規(guī)劃提出的建設(shè)休閑度假城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城和文明幸福城的追求，落實到創(chuàng)建“三個城市”的具體任務(wù)上來：一是建設(shè)國家級產(chǎn)城融合示范城市。抓住作為常州唯一全域產(chǎn)城融合試點的機遇，融合江蘇中關(guān)村、溧城鎮(zhèn)、天目湖三大板塊成為中心區(qū)域，以上興為主體的西北區(qū)域和以社渚為主體的西南區(qū)域“一中心兩副城”空間格局基本確立，以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式成為推動人聚城興的重要力量，為新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展探索路徑。二是爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。建立系統(tǒng)的生態(tài)文明制度體系，促進資源節(jié)約集約利用，加大環(huán)境保護力度，提升生態(tài)品質(zhì)，釋放生態(tài)優(yōu)勢，走“發(fā)展幸福經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)崛起”的路子，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)提升的協(xié)調(diào)、融合與統(tǒng)一。三是創(chuàng)成全國文明城市。以提高人的素質(zhì)為目標，全面提升城市建設(shè)管理水平，創(chuàng)造更加舒適的居住環(huán)境；注重延續(xù)歷史文脈，提升城市品質(zhì)品位，積極創(chuàng)建省級歷史文化名城；把富民優(yōu)先作為文明城市建設(shè)的根本追求，以更豐厚的居民收入、更均衡的公共服務(wù)、更完善的社會保障唱響溧陽富民的美音。要實現(xiàn)創(chuàng)建“三個城市”的目標，重點是提升“三大力量”：一是培育產(chǎn)業(yè)的力量。產(chǎn)業(yè)競爭力是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平最直接的體現(xiàn)。要把培育產(chǎn)業(yè)的力量作為重大項目建設(shè)的方向所在。以發(fā)展“四大經(jīng)濟”為重點，形成以效益農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以有質(zhì)量的增量擴充、有效益的存量調(diào)整來提升總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換。二是激活生態(tài)的力量。生態(tài)競爭力是一個地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵競爭力。要把激活生態(tài)的力量作為全域旅游開發(fā)的基礎(chǔ)所在。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，厘清生態(tài)保護與開發(fā)利用關(guān)系，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢，打響綠色發(fā)展品牌，實現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。三是重塑文化的力量。文化競爭力是一個城市的靈魂和特質(zhì)，決定城市的品位。要把重塑文化的力量作為文明城市建設(shè)的底色所在。以培育城市氣質(zhì)為目標，在保護挖掘城市文化底蘊、塑造傳承城市文化記憶載體的基礎(chǔ)上，把形成具有城市個性的文化符號和發(fā)展現(xiàn)代教育作為重點，內(nèi)聚人心、外聚人氣，實現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變。五年發(fā)展，起步關(guān)鍵。2017年是新一屆政府的起始之年，也是為“十三五”發(fā)展夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。我們要貫徹落實市委總體部署，突出“重大項目攻堅年”和“文明城市攻堅年”主題，全力以赴穩(wěn)增長、補短板、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險、創(chuàng)特色、促和諧，努力為全市長遠發(fā)展打牢基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。2017年主要預(yù)期目標是：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長9%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右；地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；公共財政預(yù)算收入同口徑增長6%左右；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、單位GDP能耗和主要污染物排放總量削減完成上級下達任務(wù)。圍繞上述目標任務(wù)，重點抓好以下七個方面的工作：

一、以實體經(jīng)濟為基石，穩(wěn)定經(jīng)濟運行，打牢經(jīng)濟向好的基礎(chǔ)。激發(fā)民間投資活力是前提。始終堅持“實體經(jīng)濟是根本，民營經(jīng)濟是活力，本土經(jīng)濟是基礎(chǔ)”的理念，帶著感情服務(wù)企業(yè)，著力激發(fā)企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)激情。充分利用政府和社會資本合作方式，引導(dǎo)民間資本參與政府投資項目建設(shè)。鼓勵本土企業(yè)與央企、國企、外企、行業(yè)龍頭企業(yè)等開展合作。繼續(xù)開展“溧商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)功臣”、“服務(wù)家鄉(xiāng)招商引資功臣”評選與“溫暖重陽”走訪活動，舉辦首屆“溧商大會”，敞開懷抱歡迎溧商回鄉(xiāng)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是目標。深入實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，建立以土地產(chǎn)出水平為核心的工業(yè)企業(yè)績效評價體系。以裝備升級為重點，圍繞傳統(tǒng)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)三個類別排出名單、落實措施，精準扶持、培育典型，力爭全年設(shè)備投入增長20%以上。實施“美麗田園”提升工程，扶持發(fā)展專業(yè)合作組織，引導(dǎo)傳統(tǒng)種植業(yè)向規(guī)?；⒕坝^化、特色化的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造讓人記得住、產(chǎn)品賺大錢的鄉(xiāng)村田園景觀。圍繞“三山兩湖一團城”［7］總體布局，強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)保障，豐富高端休閑產(chǎn)品，加快推進全域旅游開發(fā)。提升建安企業(yè)資質(zhì)水平和綜合競爭實力，擴大“溧陽建安”品牌影響力。加強資本市場開拓是重點。完善金融機構(gòu)評價激勵辦法，創(chuàng)新“政銀?！蹦Ｊ?，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度。釋放政府產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資基金杠桿效應(yīng)，落實蘇科貸和創(chuàng)新券等政策，支持成長性企業(yè)加快發(fā)展。制訂專門政策聚力企業(yè)股改和上市，全年新增股改企業(yè)超過15家，實現(xiàn)企業(yè)上市零的突破。

二、以項目突破為載體，發(fā)力四大經(jīng)濟，培育產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的基礎(chǔ)。有重大項目才有產(chǎn)業(yè)集聚。向先進制造經(jīng)濟出發(fā)，重點圍繞產(chǎn)業(yè)集群精準招商，把產(chǎn)出水平、技術(shù)含量、環(huán)保指標作為招商引資的根本標準，確保至少引進2個超50億元或5億美元的項目、10個總投資超10億元或1億美元的項目，力爭總投資超百億的項目再有突破。全力推進時代新能源鋰電池長三角基地、永冠新能源產(chǎn)業(yè)基地、上汽大通房車生產(chǎn)運營基地等重大項目建設(shè)，初步形成動力電池、汽車及零部件、智能電網(wǎng)、農(nóng)牧與飼料機械四大支柱產(chǎn)業(yè)。向高端休閑經(jīng)濟拓展，重點圍繞高端度假酒店、主題公園、夜間旅游、特色美宿產(chǎn)品，引進高端休閑產(chǎn)業(yè)項目5個以上，曹山高端度假產(chǎn)品實現(xiàn)突破。向現(xiàn)代健康經(jīng)濟創(chuàng)新，重點培育醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)，積極創(chuàng)建國家康養(yǎng)旅游示范基地，引進高端養(yǎng)老地產(chǎn)項目或養(yǎng)老養(yǎng)生項目2-3個。向新型智慧經(jīng)濟聚合，重點加快智慧城市建設(shè)步伐，引進云計算和大數(shù)據(jù)相關(guān)的知名軟件服務(wù)商3家以上，力爭在高等院校招引上取得突破。有重點園區(qū)才有產(chǎn)業(yè)支撐。江蘇中關(guān)村在擴大園區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，加快征收形成新的開發(fā)凈地，完善公共服務(wù)配套，改造提升重要節(jié)點環(huán)境，瞄準國家級園區(qū)目標加緊沖刺。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，主動承接南京等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面展開上興新區(qū)框架，在引進30億元或3億美元的制造業(yè)項目上實現(xiàn)突破。積極推動蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)社渚10平方公里產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與項目引進同步，規(guī)劃建設(shè)中德健康產(chǎn)業(yè)園和長蕩湖通航產(chǎn)業(yè)園。有重要平臺才有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以龍頭企業(yè)為主體，籌辦世界動力電池發(fā)展天目湖峰會。依托江蘇省溧陽云計算中心，深入推進國家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心試點工程，積極打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。著力培育江蘇中關(guān)村電商產(chǎn)業(yè)園，啟動建設(shè)“里峰岕創(chuàng)意田園”、“智慧谷”等創(chuàng)意園街。深入挖掘鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，重點打造江蘇中關(guān)村綠能小鎮(zhèn)、天目湖旅游小鎮(zhèn)、南山風(fēng)情小鎮(zhèn)、曹山體育健康小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。

三、以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，激發(fā)城市活力，塑造社會開放的基礎(chǔ)。人才是發(fā)展的第一資源。全面落實“天目湖英才榜”三年行動計劃，舉辦首屆“天目湖英才榜”人才峰會，全年引進應(yīng)用型專業(yè)人才60人、海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50人、高水平歸巢人才20人，培養(yǎng)高技能藍領(lǐng)人才4000人，培育經(jīng)驗型鄉(xiāng)土專家100人。實施“關(guān)愛企業(yè)家”工程，完善企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)長效機制，弘揚“實業(yè)立身、實干強市”的社會氛圍。改革是開放的第一動力。積極推進集中高效審批，在市場準入、投資建設(shè)等重點領(lǐng)域，探索相對集中行政許可權(quán)改革。完善公共資源交易平臺建設(shè)，健全國有資產(chǎn)、公共資金、公共資源監(jiān)管制度。完善建設(shè)工程招投標辦法，建立建筑企業(yè)誠信檔案及市場清出等約束制度，著力規(guī)范建設(shè)市場。完善礦產(chǎn)資源出讓制度，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)利用更加有序。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款擴面提質(zhì)。企業(yè)是創(chuàng)新的第一主體。強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大科研投入，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，確保全年新認定高新技術(shù)企業(yè)10家、省級以上“三站三中心”5家、省“兩化融合”示范（試點）企業(yè)2-3家。繁榮是城市的第一標志。加大力度引進知名餐飲企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)、娛樂消費企業(yè)、品牌連鎖酒店，積極扶持共享經(jīng)濟發(fā)展，努力培育低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間。

四、以文明創(chuàng)建為契機，提升城市功能，創(chuàng)造中心城市的基礎(chǔ)。交通格局決定一個地區(qū)的發(fā)展方向。全力爭取鎮(zhèn)宣城際鐵路、泰常溧城際鐵路以及直達上海高鐵班次、增加到北京高鐵班次，開工建設(shè)溧蕪高速、溧廣高速，完善“對接滬浙、聯(lián)動皖南”快速交通體系。加快推進S341、S360溧陽段以及寧杭高速東互通、曹山互通建設(shè)，啟動S239溧陽段改擴建、G104溧陽城區(qū)改線段工程，著力優(yōu)化縣域交通路網(wǎng)。加快推進碼頭街西延、清泓路北延、西后街西延、十里長山路北延、奧體大道南拓北延等工程建設(shè)，推動江蘇中關(guān)村、溧城鎮(zhèn)、天目湖三大板塊加速融合。公共服務(wù)豐富一個城市的基本內(nèi)涵。加快江蘇省人民醫(yī)院溧陽分院整合步伐，推動市中醫(yī)醫(yī)院與省級以上高端醫(yī)療機構(gòu)合作辦醫(yī)，引進知名康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)或權(quán)威康復(fù)護理培訓(xùn)機構(gòu)2-3家。積極籌建江蘇省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院溧陽分院，深入開展國際教育交流合作，力爭引進優(yōu)質(zhì)國際教育資源合作辦學(xué)項目1-2個。實施7所學(xué)校的校舍升級改造工程，開工建設(shè)光華高級中學(xué)新校區(qū)、燕山中學(xué)新校區(qū)?；A(chǔ)建設(shè)體現(xiàn)一個城市的治理品位。實施城區(qū)交通堵點綜合治理疏導(dǎo)工程，試點推行政府機關(guān)停車場地社會化開放，重點化解市中醫(yī)醫(yī)院、江南春市場等城區(qū)堵點問題，推進南環(huán)路以北區(qū)域環(huán)境秩序綜合整治，開展綜合執(zhí)法進社區(qū)試點工作，讓城市因有序而舒展。實施文化新村、燕山南村等10個小區(qū)專項整治，啟動城中村城市化改造試點，深入推進城市河道清水親水綜合治理工程，加大市容整治力度，進一步改善城市環(huán)境面貌，讓城市因整潔而舒適。實施公園綠地建設(shè)提標工程，建設(shè)建筑總部林帶、城區(qū)林蔭大道，讓城市因綠色而舒暢。改造提升“宋團城”，復(fù)建文昌閣和靈雨亭，修復(fù)寶塔灣歷史遺存，實施重點區(qū)域夜景亮化精品工程，建設(shè)廣法寺、金地藏駐錫亭等一批具有鄉(xiāng)土文化特色的城市建筑、雕塑和小品，打造城市地標，讓城市因雅致而舒爽。新型城鎮(zhèn)關(guān)乎一個地方的統(tǒng)籌發(fā)展。編制產(chǎn)城融合示范城市規(guī)劃。加快區(qū)域供水一體化向農(nóng)村延伸，深化供電城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，讓“放心水、省錢電”普惠溧陽百姓。大力實施集鎮(zhèn)建設(shè)“八個一”工程［8］，完成7個被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。打造美麗鄉(xiāng)村精品示范點，強化旅游功能設(shè)施配套，探索旅村融合發(fā)展新模式。

五、以環(huán)境治理為重點，豐富生態(tài)品質(zhì)，鞏固綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。筑牢生態(tài)安全屏障。結(jié)合寧杭生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶先行區(qū)研究，同步編制國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市規(guī)劃。加快推進天目湖國家森林公園、天目湖國家濕地公園、長蕩湖國家濕地公園等生態(tài)核心區(qū)建設(shè)。開展全域綠化行動，把種樹擺上突出位置，完成植樹造林4000畝以上，改造提升南山、曹山、瓦屋山等重點區(qū)域的森林景觀，完成林相改造1500畝。改造提升國省干道、旅游通道沿線景觀品質(zhì)，形成精品景觀廊道200公里以上。持續(xù)深化環(huán)境整治。落實環(huán)境整治屬地責(zé)任制，鞏固成果，確保問題不反彈。深入推進“兩減六治三提升”［9］專項行動。強化礦產(chǎn)品生產(chǎn)運輸全流程、長效化管理，建成礦產(chǎn)品運輸專用通道，力爭礦產(chǎn)品生產(chǎn)運輸秩序?qū)崿F(xiàn)根本改善。開展與安徽交界區(qū)域的環(huán)境綜合整治。嚴格落實《天目湖保護條例》，針對上游來水、農(nóng)業(yè)面源、生活污水綜合整治制訂落實實施方案，持續(xù)改善天目湖水質(zhì)。進一步加大工業(yè)廢氣、建筑工地揚塵等大氣污染重點領(lǐng)域整治力度，確保PM2.5年平均濃度持續(xù)下降。完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。實施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程，通過土地整治、植被恢復(fù)、河湖水系連通等手段，全面提升溧陽山水之美。加快推進城鄉(xiāng)治污一體化進程，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水全面接管、集中處理，完成40個村生活污水整治工程。深度開展農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理。啟動生活垃圾填埋場二期工程，完成建筑垃圾處置場建設(shè)。按照“誰使用、誰修復(fù)”的原則，推動礦山企業(yè)邊開采、邊整治、邊復(fù)綠，完成6家已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，讓礦山再披“綠裝”。

六、以文化挖掘為路徑，培育城市氣質(zhì)，涵養(yǎng)城市品牌的基礎(chǔ)。城市名氣需要宣傳，要加大力度開展城市推介。設(shè)計代表城市形象的城市LOGO、旅游商品、城市雕塑，形成實現(xiàn)城市推介的“十個一”［10］。聚焦“美音自在溧陽”主題，舉辦首屆“天目湖·古琴”音樂會、第二屆“宋團城”觀燈節(jié)，拓展“乘著高鐵到溧陽”推介活動覆蓋面，籌辦天目湖設(shè)計大賽、中國溧陽（國際）龍獅大賽等賽事。組織市民訪問團開展國際友城交流，提升城市知名度和影響力。優(yōu)秀文化必須傳承，要加大力度整理文化資源。深入開展“溧陽文脈”研究，編輯出版鄉(xiāng)土文化叢書，推動鄉(xiāng)土文化進課堂，展現(xiàn)城市文化脈絡(luò)。加大文物挖掘保護力度，開展秦堂山遺址考古成果研究，修復(fù)貞女祠、蔡邕讀書臺、歐冶子鑄劍臺等一批歷史遺存，留住城市文化記憶。創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承方式，建立非遺人才專題培養(yǎng)機制，推動儺文化、太平鑼鼓等特色鄉(xiāng)土文化留得下、傳得開、叫得響，打造城市文化品牌。文化價值全在惠民，要加大力度創(chuàng)新文化服務(wù)。創(chuàng)新政府向社會購買公共文化服務(wù)模式，鼓勵更多民間資本進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。加快博物館、文化藝術(shù)中心等文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量開辦博物館、城市書屋等文化惠民場所。推動文化服務(wù)重心下移，組織開展“文化三送”等惠民活動，把文化舞臺搭到群眾家門口。

七、以增進福祉為目標，發(fā)展民生事業(yè)，夯實凝聚力量的基礎(chǔ)。社會保障是根本。全面落實更加積極的就業(yè)政策，促進弱勢群體就業(yè)。加快研究危房處理措施，著力解決中低收入家庭住房問題。穩(wěn)步推進各類社會保障擴面提標。強化精準扶貧，動員全社會力量廣泛參與扶貧攻堅事業(yè)。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為主要突破口，深入推進“雙掛雙促”結(jié)對幫扶，重點加大茅山老區(qū)扶持力度，力爭所有村集體經(jīng)濟年收入均超過100萬元。群眾幸福是追求。把穩(wěn)定房價作為民生實事的重要內(nèi)容，多方施策平穩(wěn)房地產(chǎn)市場發(fā)展。積極探索蔬菜供應(yīng)本地保障機制，讓市民“菜籃子”拎得輕巧。實施如意小食堂、文化小禮堂、幼童小學(xué)堂為民優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，實行60周歲以上老年人乘坐鎮(zhèn)村公交優(yōu)惠政策，逐步為不同群體解決最急需的問題。加強學(xué)生就餐保障，讓孩子們既要“吃得飽”，還要“吃得好”。公共安全是底線。實施城市防洪擴圍提標工程，有序推進重點園區(qū)、低洼鎮(zhèn)村、易澇區(qū)域防洪工程，除險加固重點塘壩21座，完成圩堤達標建設(shè)90公里。深化平安法治溧陽建設(shè)，扎實推進全省公安改革試點工作，完善立體化現(xiàn)代治安防控體系。深化食品藥品安全管理，加強重大疾病和疫情防控。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)和長效管理，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建設(shè)對溧陽負責(zé)的人民政府 各位代表，把發(fā)展重任扛在肩上、把群眾需求放在心上，是政府工作的根本宗旨，要把為人民辦事、對溧陽負責(zé)貫穿政府工作的各方面全過程。

一、強化政治意識，堅持大局至上。把全面從嚴治黨要求落實到政府工作的方方面面。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，深入基層調(diào)查研究，積極聽取社會各界意見建議，使各項政策措施更加符合溧陽實際、維護群眾利益。牢固樹立“發(fā)展責(zé)任在我”的自覺意識，把“項目為王、生態(tài)為本”作為政府工作的主線，堅持從溧陽長遠發(fā)展的大局來謀劃落實工作，多做“打基礎(chǔ)、利長遠”的事。積極對上爭取，在項目、資金、政策等方面為溧陽爭取更多、更大的支持。強化資本運營能力，加大力度降低國有資產(chǎn)平臺負債率，嚴控“三公經(jīng)費”支出，舍得花錢解決群眾迫切需要解決的問題。

二、加強依法行政，體現(xiàn)法治至上。堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，依法履行政府職能。加強政府智庫建設(shè)，落實政府法律顧問制度，推行重大決策合法性審查法律意見書制度，探索重大決策風(fēng)險評估和執(zhí)行情況績效評估機制。加強政府合同法制審查。深化“一府兩院”聯(lián)動機制，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接。深化行政執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法。扎實開展“七五普法”，著力在全社會形成遇事循法、辦事依法、化解矛盾靠法的氛圍。

三、創(chuàng)新公共治理，追求服務(wù)至上。不斷厘清政府與市場、社會的關(guān)系，加大“放管服”力度，切實把政府該管的事務(wù)管起來、管到位。認真辦好以“兩治三優(yōu)四提標”為主要內(nèi)容的重點民生實事工程，盡最大努力回應(yīng)群眾關(guān)切。完善政府購買公共服務(wù)制度，逐步將適合市場化提供的公共服務(wù)交由具備條件的社會力量承擔(dān)。推廣“百姓議事堂”等鄉(xiāng)村治理方式。通過建立群眾評議機制、引進第三方評估機構(gòu)等方式，對政府工作進行評議。加強智慧政務(wù)建設(shè)，努力提供綜合高效的便民服務(wù)。

四、加強效能建設(shè)，彰顯實干至上。弘揚“實干興市”主旋律，營造勤政務(wù)實、精益求精、追求卓越的濃厚氛圍。深化行政審批制度改革，強化限期審批、聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，著力提升行政審批效能。嚴格目標管理，對年度重點任務(wù)定責(zé)任、定時限、定標準，創(chuàng)新督查方式，切實提高政府執(zhí)行力。全面推行機關(guān)電子工作日志，強化效能評價和行政問責(zé)，激發(fā)廣大政府工作人員高標干事的主動性和創(chuàng)造性。認真履行“一崗雙責(zé)”，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，筑牢廉潔防線，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

各位代表，時代成就理想，美音自在溧陽。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共溧陽市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)、開放、創(chuàng)新、實干，朝著建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶最美副中心城市的目標奮力前行！

第二篇：溧陽市中醫(yī)院檔案室工作總結(jié)

溧陽市中醫(yī)院檔案室工作總結(jié)

回顧近幾年以來的工作，在院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在各位同事的鼎力支持下，我院檔案室全體干部職工克服硬件條件不足等種種困難，秉承能愛崗敬業(yè)的工作態(tài)度，在強烈的事業(yè)心和責(zé)任感下，潛心鉆研業(yè)務(wù)，不怕苦，不怕累，認真扎實地完成好本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。各項檔案管理工作緊緊圍繞創(chuàng)建XXX中醫(yī)工作先進縣和XXXXX活動加快推進中醫(yī)文化建設(shè)和醫(yī)院發(fā)展這一目標不斷夯實檔案基礎(chǔ)建設(shè)加大檔案管理工作力度，有效發(fā)揮檔案的功能，檔案工作有了較大的發(fā)展，較圓滿完成了工作任務(wù)?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下

一、高度重視加強領(lǐng)導(dǎo)。多年以來，我院高度重視檔案管理工作將醫(yī)院檔案管理工作納入工作日程加強對檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)真正做到了認識到位組織到位措施到位。調(diào)整了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并把檔案工作列入全院的長遠規(guī)劃、計劃及有關(guān)人員的崗位標準和職責(zé)中把檔案工作作為機關(guān)管理的一項重要的內(nèi)容納入目標與機關(guān)其它工作同部署、同組織、同考核。同時配備了具有較高專業(yè)素質(zhì)工作人員任檔案管理人員建立檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)形成了以XXXX掛帥、XXXXX分管、檔案室具體負責(zé)、各科室協(xié)助抓的多級檔案管理網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)今，硬件上，受客觀原因影響，在條件允許的情況下專門擠出辦公房設(shè)立了文書檔案室、檔案閱讀室、檔案辦公室撥出經(jīng)費添置檔案柜余節(jié)為檔案室配置了計算機等專用設(shè)備使檔案管理在硬件上有

了保障適應(yīng)了現(xiàn)代化管理的需要。目前，我院檔案室集財務(wù)、團委、XXX等多項職能，辦公局域緊湊，工作條件較為艱苦，下一步，我院將加強對醫(yī)院檔案工作的人力、物力投入，根據(jù)醫(yī)院搬遷計劃，在新院區(qū)辦公規(guī)劃上，安排 X辦公用房，增加X臺計算機??

二、加強制度建設(shè)規(guī)范檔案管理.為進一步加強我院的檔案管理制度建設(shè)規(guī)范機關(guān)的文書檔案管理一年來先后完善了《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等明確了檔案工作職責(zé)和任務(wù)以及的歸檔范圍及整理要求使各各科室對文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依同時制定了《檔案人員崗位責(zé)任制》和考核、獎懲制度。一是要樹立檔案工作的動態(tài)觀。醫(yī)院檔案工作的發(fā)展是動態(tài)的在檔案管理中檔案人員要改變“管理就是保管”、“坐等上門”、“閉室自守”的傳統(tǒng)觀念圍繞醫(yī)院各項工作需要積極主動提供利用檔案。要樹立檔案工作的時效觀。醫(yī)院參與醫(yī)療市場競爭檔案人員要樹立效率觀念在檔案提供利用工作中及時、準確地為利用者提供檔案為醫(yī)院競爭出力。樹立檔案的價值觀醫(yī)院檔案人員要充分認識檔案的價值和作用特別是要認識到醫(yī)學(xué)科技檔案就是潛在的生產(chǎn)力一旦發(fā)揮作用就能為醫(yī)院乃至社會創(chuàng)造效益更主要的是服務(wù)于患者提高廣大人民的健康水平努力開發(fā)檔 3 案信息資源為醫(yī)院創(chuàng)經(jīng)濟效益服務(wù)。增強法制意識完善制度建設(shè) 醫(yī)院作為和人民群眾的切身利益息息相關(guān)的特殊行業(yè)依法行醫(yī)、依法管理已經(jīng)成為該行業(yè)的行為準則。無論從醫(yī)學(xué)方面的學(xué)術(shù)研究、科技交流還是到醫(yī)院的行政管理、法律糾紛無不依賴于醫(yī)院的檔案管理工作所以必須高度

重視醫(yī)院檔案的依法管理工作。醫(yī)院檔案部門在促進檔案業(yè)務(wù)建設(shè)過程中應(yīng)抓住國家加強法制建設(shè)這個契機在檔案工作中認真抓好《檔案法》及實施辦法以及相配套的有關(guān)檔案工作的行政法規(guī)、條例的實施。要適應(yīng)衛(wèi)生體制改革的發(fā)展醫(yī)院檔案部門在認真執(zhí)行國家檔案局、衛(wèi)生部《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理暫行辦法》、《醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)檔案管理辦法》的前提下聯(lián)系衛(wèi)生改革實際制訂本單位的規(guī)章制度體系將檔案工作諸環(huán)節(jié)通過科學(xué)的規(guī)章規(guī)范使醫(yī)院各類檔案管理工作有法可依有章可循。采取有力措施做好歸檔和利用工作 一年來我院按照市檔案局的要求全力做好文書檔案的歸檔工作截止目前共歸檔文書檔案XXXX余卷、件財務(wù)檔案XXX余卷 XX病歷XXXX份。在市衛(wèi)生局和市檔案局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的下醫(yī)院檔案管理和檔案利用工作都有了一定的發(fā)展通過檔案規(guī)范化管理和在醫(yī)療活動中發(fā)揮出的巨大作用也領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作給予了高度重視在今后的工作中我們要圍繞醫(yī)院中心工作加大對檔案管理工作的宣傳工作力度和加大檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作力度提高醫(yī)務(wù)人員的檔案管理意識使之達到規(guī)范化和標準化管理確保檔案資料能夠更好更有效地為醫(yī)院的各項工作服務(wù)。

發(fā)言稿不要太長，首先要肯定各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，再將工作成績放大，工作中遇到的困難說大，存在的瑕疵、弊端，隱晦的說一下就好了，數(shù)據(jù)自添。

第三篇：江蘇省溧陽市文化建設(shè)報告

江蘇省溧陽市文化建設(shè)調(diào)查報告（別橋鎮(zhèn)為主）

———水120

2江蘇省溧陽市位于江蘇省蘇南，地處長江三角州，是著名的“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”。

溧陽市歷史悠久，文化當然也就源遠流長，今溧陽于唐武德三年（602年），由溧水縣東境析置而來，建縣史已達1410年，早期縣治在今城西北四十五里舊縣村。唐天復(fù)三年（903年）移治今溧城鎮(zhèn)，至今溧陽建城史已達1100多年。歷史文化：

一、人類的發(fā)源地

4500萬年前今溧陽市境內(nèi)的上黃鎮(zhèn)水母山出現(xiàn)中華曙猿，使人類在內(nèi)的高級靈長類動物的發(fā)展找到了源頭，其意義可與周口店北京人的發(fā)現(xiàn)媲美。進入人類時代后，代表舊石器時代打制石器在溧陽沙河、竹簀、上黃等多處出土；帶柄石錛和玉圭等文物代表著新石器時代人類社會生產(chǎn)和社會生活水平，神墩遺址的考古發(fā)掘，進一步充實和豐富了馬家浜文化的歷史內(nèi)涵；幾何印紋陶器、銅劍簇等，展現(xiàn)了商周文化的生產(chǎn)水平。

二、孝子孟郊（曾在別橋鎮(zhèn)任職）

唐代苦吟詩人孟郊，年屆半百及第進士后任職溧陽縣尉。孟郊到任后第一件事，就是迎奉母親到溧陽，以盡孝心。孟郊有感于其母裴氏平時辛勤勞作，并三次親送赴京趕考的慈母情懷，在溧陽寫下了千古絕唱《游子吟》：“慈母手中線，游子身上衣。臨行密密縫，意恐遲遲歸。誰言寸草心，報得三春暉?！边@首詩親切感人，催人淚下，能喚起普天下兒女的親切聯(lián)想和真摯思念。在1992年香港舉辦“最受歡迎的唐詩評選”中，《游子吟》名列榜首。隨著該詩的廣泛傳唱，感恩之心也深深地植根于別橋人民的心靈深處。別橋的感恩是一種大愛，在于對自然、對社會、對家庭的一種深刻的感恩文化，感恩已經(jīng)嬗變升華為溧陽各級政府執(zhí)政為民的民本理念，大愛的別橋是開放的、包容的、謙讓的，大愛的別橋是對大地母親的摯愛，對生態(tài)家園的呵護，對人民的關(guān)愛、關(guān)心與關(guān)懷。孟郊曾經(jīng)在我的家鄉(xiāng)別橋鎮(zhèn)任職，《游子吟》這首詩也是孟郊在別橋鎮(zhèn)寫下的詩篇，令我比較遺憾的是，別橋曾經(jīng)在中心小學(xué)附近的廣場上立了一個石碑，上面刻有《游子吟》這首詩，可是不知道因為什么，這個石碑被推掉了，后來通過文化局局長得知，因發(fā)展“廣場舞文化”的需要才推了。

三、別橋后周村新四軍紀念碑

后周村的新四軍紀念碑主要紀念在別橋地區(qū)在“唐馬之戰(zhàn)”中犧牲的將領(lǐng)將士們?！疤岂R血戰(zhàn)”。塘馬戰(zhàn)斗從現(xiàn)在回看，無疑是新四軍華中抗日根據(jù)地中，日寇出動兵力最多，規(guī)模最大的戰(zhàn)斗之一；是新四軍在八年抗戰(zhàn)中犧牲人數(shù)最多的戰(zhàn)斗之一；是新四軍抗戰(zhàn)中最大的一次突圍戰(zhàn)斗；是當時華中地區(qū)，尤其是蘇南地區(qū)新四軍和老百姓普遍知曉的戰(zhàn)斗之一；同時在戰(zhàn)斗中犧牲的羅忠毅、廖海濤兩位烈士，是新四軍對日作戰(zhàn)中犧牲職務(wù)最高的將領(lǐng)。由于戰(zhàn)斗最后的我方殘敗結(jié)局和江南抗戰(zhàn)時期犧牲了級別最高的新四軍兩位將領(lǐng)而被主流軍史研究者少有提起或羞于提起，“唐馬血戰(zhàn)”也就眾說紛紜一直很難有統(tǒng)一定案，介于英雄宣傳和遮掩之間。然而，時至今日，唐馬之戰(zhàn)在黨史和軍史上沒有作出正式的、應(yīng)有的和正確的評價，以致以訛傳訛許多不正確的評論仍在媒體出現(xiàn)。我個人覺得對于歷史采取某種選擇性的回避和宣傳，也是極不負責(zé)任的，那么以訛傳訛許多不正確的評論在媒體出現(xiàn)就是必然。當然就會削弱“唐馬血戰(zhàn)”在中華民族解放戰(zhàn)爭應(yīng)有的歷史地位，也是對歷史真相和歷史人物的不尊重，也無助于歷史研究者的正確表述。

現(xiàn)代文化：

溧陽市的現(xiàn)代文化還處于蓬勃發(fā)展階段，還是先說說別橋鎮(zhèn)吧。

一、別橋鎮(zhèn)馬家祠堂

別橋鎮(zhèn)馬家村祠堂是別橋鎮(zhèn)一個別橋鎮(zhèn)較為有名的地方，馬家村當時修建這座祠堂的時候主要是因為要紀念溧陽古時候在馬家村出過的兩位有名的“知識分子”——馬一龍，馬世俊。祠堂內(nèi)藏有一些古時候的書籍，有馬一龍，馬世俊的雕像，明嘉靖二十六年（1547年），馬一龍中進士，因文學(xué)書法優(yōu)等，被選為翰林院庶吉士，相當于現(xiàn)在中央辦公廳秘書，后來又選授南京國子監(jiān)司業(yè)，正六品官，相當于現(xiàn)在國立大學(xué)的副校長。馬世俊，清代詩人，字章民，初號野臣，后號甸臣，江蘇鎮(zhèn)江府溧陽縣人。順治十八年（一六六一）狀元，官翰林侍讀。他的文章書法都很優(yōu)秀，馬家村人建造此祠堂就是為了讓馬家村永遠記住這兩位前輩，讓后人向這兩位學(xué)習(xí)。這個祠堂的建立更加讓馬家村的人團結(jié)，奮進，這種精神也影響著別橋人。

二、別橋鎮(zhèn)文化體育中心

別橋鎮(zhèn)文化體育中心始建于1999年，位于別橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)東的老街上，之后經(jīng)歷了幾次翻新，現(xiàn)在正是蓬勃發(fā)展的時候。雖然說別橋文化體育中心在1999年就已經(jīng)建成，但是，這個文化中心在2006年左右才真正投入使用，現(xiàn)在別橋人民有了這個文化體育中心生活改善了很多。主要受益的是老年人和小孩。在文化體育中心內(nèi)有棋牌室，主要供給老年人們在閑暇時光的時候消遣用。值得一提的是，這個體育文化中心內(nèi)還教學(xué)拉丁舞和跆拳道。這對于我們農(nóng)村人來說是極為需要的，在農(nóng)村，小孩沒有地方培養(yǎng)興趣愛好，這個地方正好提供了一個場所，為小孩的興趣發(fā)展提供了一條道路，這個文化中心還時不時的會在別橋鎮(zhèn)舉行演出，以跆拳道表演和拉丁舞表演為主，這個表演及豐富了別橋鎮(zhèn)人民的生活，也陶冶了人們的情操。體育文化中心內(nèi)還設(shè)有機房，供年輕人上網(wǎng)使用。

三、別橋鎮(zhèn)廣場舞文化

和其他一些地方一樣，別橋鎮(zhèn)的一些“大媽”們也組成了一支支廣場舞隊伍，她們在每天晚上到特定的廣場上去跳廣場舞，這樣既鍛煉了自己的身體，也豐富了自己的閑暇生活，她們也舉行定期演出，她們有腰鼓隊，舞蹈隊，等等，多姿多彩。廣大居民的積極參與，不僅豐富了他們的精神文化生活，還讓他們在參與中得到啟發(fā)、受到文化教育。使企業(yè)文化、社區(qū)文化、學(xué)校文化和家庭文化交相輝映，增進了居民之間的相互了解，加深了鄰里友誼，增強了對社區(qū)的認同感和歸屬感，促進了社區(qū)的和諧、文明。

鎮(zhèn)府對社區(qū)文化建設(shè)做出規(guī)劃

積極開展豐富多彩的社區(qū)文化教育活動是社區(qū)文化教育的生命力所在，也是增強社區(qū)文化教育吸引力、凝聚力，推進社區(qū)文化教育深化的有效方式。

（一）、群策群力，共建文明社區(qū)。為滿足社區(qū)居民思想道德，法律知識等文化教育的需要。多年來，別橋鎮(zhèn)特別重視對全鎮(zhèn)居民的思想道德和法律知識的文化教育，充分利用社區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)黨校、社區(qū)文化教育中心、團校、法制學(xué)校、家長學(xué)校、人口學(xué)校、村民學(xué)校和中小學(xué)校等陣地，組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)公民道德綱要和法律知識等有關(guān)文件精神。在抓社區(qū)居民思想道德和法律知識文化教育的同時，還廣泛開展豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動作為思想文化教育工作的重要渠道，富教于樂，通過一系列的文化教育活動，大大推進了社會主義和諧社會的構(gòu)建。

（二）、適時適地，開展老年文化教育。滿足老年人閑暇文化生活文化教育的需要，別橋鎮(zhèn)早在90年代就成立了老年學(xué)校，各行政村（社區(qū)）有老年服務(wù)中心，多年來，老年學(xué)校和老年服務(wù)中心針對老年人的生活，心理特點，根據(jù)時段為老年同志舉辦了美術(shù)、書法、舞蹈、烹飪、夏日去暑、冬令保健等學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班。為了方便路遠和村子里的老人受到文化教育，我們還要送教上門。還組織老同志開展書法、美術(shù)、烹飪、釣魚等比賽活動。與此同時，我們還把有專長的老同志組織成愛國主義文化教育、革命傳統(tǒng)文化教育、法制文化教育講師團，成為青少年校外文化教育的好教師，也使老同志感到老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。

（三）、形式多樣，開展體育文化教育。為滿足社區(qū)居民文化生活文化教育的需要。我們充分利用社區(qū)文化教育中心、文化中心，中小學(xué)校、文化、體育、娛樂等各種設(shè)施，開展了豐富多彩的群眾性活動，全鎮(zhèn)每年進行一次全鎮(zhèn)性的文藝匯演。各村（社區(qū)）、單位每年都要舉行一次形式不定的群眾性體育活動，社區(qū)腰鼓隊、龍燈隊、馬燈隊、舞蹈隊、藍球隊、象棋隊等十多支文體隊伍300多人常年活躍在社區(qū)，豐富了社區(qū)居民的精神文化生活，自身也在活動中得到鍛

煉，愉悅了身心。

（四）、服務(wù)大眾，抓好“理論慧民”基地建設(shè)。全面推進馬克思主義大眾化是新的歷史時期黨中央提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。為此常州以及溧陽市委宣傳部十分重視我黨理論工作的普及和文化教育工作，在別橋鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心下，別橋鎮(zhèn)的“理論慧民”工作得到很好的發(fā)展，別橋鎮(zhèn)“農(nóng)民大學(xué)堂”被確定為常州市第一批“理論慧民”實踐基地?！稗r(nóng)民大學(xué)堂”充分運用黨校這塊陣地，廣泛開展黨員干部、社區(qū)人群的政治培訓(xùn)、黨的理論、政策法規(guī)等培訓(xùn)工作。做到有計劃、有目的開展好政府機關(guān)成員、社區(qū)骨干及黨員冬訓(xùn)和群眾學(xué)習(xí)黨的理論知識普及工作。

文化建設(shè)文明建設(shè)的主要內(nèi)容之一，是構(gòu)建和諧別橋、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要條件，別橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)府正在把別橋鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)而努力！

第四篇：溧陽市引薦項目獎勵辦法

溧陽市引薦項目獎勵辦法

為充分調(diào)動國（境）內(nèi)外人士參與本市招商引資工作的積極性，特制訂本獎勵辦法。

第一條 本辦法所指引薦項目是指來溧新辦投資總額2000萬元人民幣（外資250萬美元）以上的項目。傳統(tǒng)純貿(mào)易類、房地產(chǎn)項目不予獎勵。

第二條 本辦法獎勵對象是指為我市引進投資項目作出貢獻的國（境）內(nèi)外各界人士，即項目引薦人。項目引薦人由項目投資人和實際建設(shè)所在鎮(zhèn)（區(qū)）共同確認，并由鎮(zhèn)（區(qū)）出具項目引薦人證明書，每個項目只確定一個引薦人。

第三條 獎勵辦法。以引薦項目固定資產(chǎn)實際投入數(shù)為基數(shù)（需提供相關(guān)有效證明并經(jīng)現(xiàn)場核查），制造業(yè)項目按固定資產(chǎn)實際投入的5‰獎勵，非制造業(yè)項目按3‰獎勵，外資項目按再增加50%的權(quán)重計算給予獎勵。新模式下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目按對我市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度單獨獎勵。

第四條 引薦獎的確認和兌現(xiàn)。

（一）引薦獎每年年終進行獎勵。項目完成登記注冊并開工建設(shè)后，由引薦人憑相關(guān)證明向項目所在鎮(zhèn)（區(qū)）申報，鎮(zhèn)（區(qū)）對引薦人資格確認后，以市發(fā)改委項目審批文件中固定資產(chǎn)投資總額為基數(shù)，初步核算項目獎金，報市招商辦審核同意后，對引薦人兌現(xiàn)項目獎金的20%，獎金由市財政局負責(zé)發(fā)放；項目投產(chǎn)后，由鎮(zhèn)（區(qū)）對該項目進行固定資產(chǎn)實際投入數(shù)核查，核查完成報市招商辦，由市招商辦審查，最后報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，兌現(xiàn)所有剩余獎金，獎金由市財政局負責(zé)發(fā)放。對弄虛作假者，取消獎勵資格，并由監(jiān)察部門作出嚴肅處理。

（二）專業(yè)招商人員和市政府駐外辦事機構(gòu)人員引薦的項目，獎金參照上述辦法計算，其中60%獎勵給個人，40%獎勵給所在單位。江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園可根據(jù)本規(guī)定，從實際出發(fā)制定招商人員引薦項目獎勵分配辦法。

（三）引薦獎一律以人民幣計發(fā)，外資項目引薦獎按申報時當12月31日的外匯牌價計算。

（四）引薦人領(lǐng)取引薦獎的個人所得稅自理。

第五條 獎金來源由財政資金列支。

第六條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，原溧委發(fā)〔2012〕43號文件附件《溧陽市關(guān)于引薦外資項目的獎勵辦法》廢止，在本辦法發(fā)文之前落地的外資項目引薦獎仍按原溧委發(fā)〔2012〕43號文件附件《溧陽市關(guān)于引薦外資項目的獎勵辦法》執(zhí)行。本辦法由市招商辦負責(zé)解釋。

第五篇：溧陽市僑辦二00九年工作計劃

溧陽市僑辦二00九年工作計劃

2009年我市僑務(wù)工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照“三個大有作為”的要求，堅持為大局服務(wù)和為僑服務(wù)的統(tǒng)一，充分發(fā)揮僑務(wù)資源的獨特優(yōu)勢，積極應(yīng)對新形勢、新問題，創(chuàng)新工作方式，與時俱進地爭創(chuàng)新優(yōu)勢、提供新服務(wù)，開拓創(chuàng)新地開展僑務(wù)工作。

（一）服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)要有新突破。積極開展引資引智工作，在引進人才和高科技項目上取得新進展。一是在省市僑辦及我市政府舉辦的重大招商活動中建立僑情聯(lián)絡(luò)制度，充分挖掘利用僑情資源，做好華僑華人來溧考察、洽談的聯(lián)絡(luò)和組織工作，做好在談項目、意向項目的分析跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提高招商引資的成功率。二是邀請重點華僑華人社團負責(zé)人、海外知名華人企業(yè)和跨國公司中的華僑華人負責(zé)人、專家、學(xué)者來溧考察、交流和洽談項目，大力推介溧陽，尋找合作機會。三是充分發(fā)揮僑務(wù)部門的整體優(yōu)勢，加強與我市兩大開發(fā)區(qū)和溧城鎮(zhèn)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的聯(lián)系，積極主動做好牽線搭橋工作，為我市開放型經(jīng)濟服務(wù)。

（二）培育僑務(wù)資源要有新進展。工作中突出“兩個重點”：一是做好新華僑華人工作，2009年，我們要物色新的10名具有博士以上學(xué)歷的新華僑華人專業(yè)人士，深入他們的親屬家中，開展走訪調(diào)研工作，不斷拓展新的僑務(wù)資源；二是加強與海外社團的聯(lián)系和交往，重點做好海外僑領(lǐng)工作，并通過香港溧陽同鄉(xiāng)會的平臺，做好海外第二、三代人的聯(lián)絡(luò)交友工作，廣開渠道結(jié)交僑界新朋友。

（三）服務(wù)科技創(chuàng)新要有新成效。海外新華僑華人是我市經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，要通過加強與新華僑華人的宣傳聯(lián)絡(luò)，邀請政治 1

上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣的“四有人士”來溧考察洽談，做好合作研發(fā)、學(xué)術(shù)交流、兼職任職等智力引進工作。同時，開展對海外新華僑華人專業(yè)人士的工作，積極與海外新華僑華人社團聯(lián)系，通過他們搭建海外平臺，引進海外新華僑華人專業(yè)人士來溧合作。要運用好市政府《關(guān)于引進海外留學(xué)人員若干規(guī)定》和常州市《關(guān)于加快引進領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才的實施意見》的精神，積極協(xié)助和配合市有關(guān)部門做好領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才的引進工作，推動溧陽的科技創(chuàng)新。

（四）服務(wù)僑資企業(yè)要上新水平。通過加強聯(lián)絡(luò)、信息溝通、政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決一些發(fā)展中的問題，推動歸僑僑眷非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展；主動會同市有關(guān)部門認真處理好企業(yè)的投訴問題，依法維護海外僑胞在溧投資企業(yè)的合法權(quán)益，切實幫助他們解決實際困難，真正做到“知僑心、懂僑心、暖僑心”；引導(dǎo)僑資企業(yè)產(chǎn)業(yè)投向。積極引導(dǎo)僑資僑智向科技含量高、產(chǎn)品附加值高及環(huán)保型項目集中，引導(dǎo)他們向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。通過上述工作，進一步發(fā)揮它們在我市開放型經(jīng)濟中的示范作用和“以僑引僑、以僑引外”作用，提升我們的服務(wù)水平。

（五）服務(wù)歸僑僑眷要有新力度。僑務(wù)工作的基礎(chǔ)在國內(nèi)，影響在海外。我們要認真貫徹實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《江蘇省實施〈保護法〉辦法》，貫徹執(zhí)行各項僑務(wù)政策法規(guī)，維護歸僑僑眷的合法權(quán)益，一方面要繼續(xù)堅持做好特困歸僑僑眷的扶貧幫困工作，高度重視城鎮(zhèn)貧困歸僑僑眷職工實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)問題，堅持為僑服務(wù)，做到情為僑所系、權(quán)為僑所用、利為僑所謀，努力為他們排憂解難，調(diào)動他們建設(shè)溧陽的積極因素。另一方面要用發(fā)展的思維方式推進僑務(wù)工作的社會化進程，加強工作指導(dǎo)，堅持“雙向服

務(wù)”，在深化為僑服務(wù)的同時，開展“社區(qū)僑界引資引智爭先創(chuàng)優(yōu)”主題活動，更好地為我市的開放型經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。

（六）僑務(wù)宣傳工作要有新舉措。在開展僑務(wù)宣傳工作中，要繼續(xù)遵循“對內(nèi)宣傳僑務(wù)，對外宣傳溧陽”的僑務(wù)宣傳工作方針，多形式、多渠道開展僑務(wù)宣傳工作。一是利用僑務(wù)渠道做好我市僑務(wù)宣傳工作，借助上級僑務(wù)部門的理論刊物、工作簡報等輿論工具，來大力宣傳我市的僑務(wù)工作。二是利用我市的報刊、電臺、電視等宣傳媒體，大力宣傳黨和國家的僑務(wù)工作方針、政策、法規(guī)；大力宣傳新時期僑務(wù)工作的地位、作用；大力宣傳僑務(wù)部門開展的各項活動，提高各級干部的僑務(wù)觀念和爭取對僑務(wù)工作的支持。三是通過加強與海外華文傳媒的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，借助他們的載體和手段宣傳溧陽；在與華僑華人的聯(lián)系交往中宣傳溧陽；運用僑報、僑刊、僑網(wǎng)宣傳溧陽，促進世界了解溧陽。

（七）效能建設(shè)要再上新臺階。一是加強僑務(wù)干部隊伍建設(shè)。重視僑務(wù)干部的教育培訓(xùn)，努力提高僑務(wù)干部的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極開展對僑務(wù)工作新情況新問題的專題調(diào)研；二是進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合《公務(wù)員法》的實施，強化機關(guān)職能和干部工作考核，抓好各項規(guī)章制度的落實，積極營造奮發(fā)向上、學(xué)先進、趕先進的工作氛圍，著力提高僑務(wù)干部服務(wù)全局、服務(wù)基層、服務(wù)僑界群眾的工作水平。

2009年，我們將進一步提高認識，振奮精神，團結(jié)奮斗，真抓實干，與時俱進，努力使我市僑務(wù)工作跨上新臺階。

溧陽市僑辦

二00八年十一月

主送：市委、市政府

報送：省、市僑辦，市委顧衛(wèi)東副書記、市政府潘云芳副市長 抄送：市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部