第一篇：溧陽(yáng)市農(nóng)家樂(lè)旅游管理實(shí)施意見(jiàn)

溧陽(yáng)市農(nóng)家樂(lè)旅游管理實(shí)施意見(jiàn)

一、農(nóng)家樂(lè)旅游管理的范圍

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)利用庭院、果園、花圃、農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)自然資源和鄉(xiāng)村人文資源，吸引旅游者，為旅游者提供觀光、休閑、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、住宿、餐飲、購(gòu)物等服務(wù)的旅游農(nóng)戶、旅游農(nóng)莊，均列入農(nóng)家樂(lè)旅游管理的范圍。

二、農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的依據(jù)

農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的劃分及評(píng)定，依據(jù)《溧陽(yáng)市旅游農(nóng)莊服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《溧陽(yáng)市旅游農(nóng)戶服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

三、農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的標(biāo)志及劃分

農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分用星級(jí)表示。星用五角表示。農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量共劃分為五個(gè)等級(jí)，即一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)。旅游農(nóng)戶分為一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)三個(gè)等級(jí)；旅游農(nóng)莊分為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)三個(gè)等級(jí)。星級(jí)越高，表示農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)的檔次越高。

四、農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)

全市農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理工作由溧陽(yáng)市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。全市農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的組織實(shí)施工作由溧陽(yáng)市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室（市旅游局）負(fù)責(zé)。

五、農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的申請(qǐng)

農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定采取自愿原則，由農(nóng)家或農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)者向溧陽(yáng)市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，申請(qǐng)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)莊或農(nóng)家名稱(chēng)；

（二）經(jīng)營(yíng)者姓名；

（三）農(nóng)莊或農(nóng)家地址；

（四）農(nóng)莊或農(nóng)家開(kāi)業(yè)時(shí)間；

（五）從業(yè)人員名單；

（六）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（七）衛(wèi)生許可證復(fù)印件；

（八）排污申報(bào)許可證復(fù)印件；

（九）廚房工作人員、餐廳服務(wù)人員健康證復(fù)印件；

（十）擬申報(bào)星級(jí)；

（十一）申報(bào)時(shí)間。

六、農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和復(fù)核

（一）檢查與評(píng)定

受理農(nóng)家樂(lè)旅游星級(jí)申請(qǐng)報(bào)告后，市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室在一個(gè)月內(nèi)以明查和暗訪的方式安排評(píng)定檢查。檢查合格與否，檢查員均應(yīng)提交檢查報(bào)告。對(duì)檢查不合格，未予通過(guò)的農(nóng)戶（農(nóng)莊），應(yīng)提出整改意見(jiàn)書(shū)，加強(qiáng)指導(dǎo)，待接到旅游農(nóng)戶（農(nóng)莊）整改完成并要求重新檢查的報(bào)告后，于一個(gè)月內(nèi)再次安排評(píng)定檢查。檢查分為初檢和終檢。

1、初檢以明查或暗訪的形式實(shí)施檢查，并將檢查結(jié)果及整改意見(jiàn)記錄在案，供終檢時(shí)對(duì)照使用；初檢合格，方可安排終檢；

2、終檢對(duì)照初檢結(jié)果及整改意見(jiàn)進(jìn)行全面檢查；終檢合格，方可通過(guò)評(píng)審。

對(duì)于評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的農(nóng)家樂(lè)，市旅游指導(dǎo)辦給予評(píng)定星級(jí)的批復(fù)，并授予相應(yīng)星級(jí)的標(biāo)志和證書(shū)。對(duì)于經(jīng)評(píng)審認(rèn)定達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不予評(píng)定星級(jí)。

農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，農(nóng)莊、農(nóng)戶按照《溧陽(yáng)市旅游農(nóng)莊服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《溧陽(yáng)市旅游農(nóng)戶服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》分別進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分表中有分檔計(jì)分的，對(duì)應(yīng)該檔次給分；無(wú)分檔次計(jì)分的，有項(xiàng)給分，無(wú)項(xiàng)不給分。評(píng)分采用千分制，各等級(jí)得分：一星級(jí)不低于400分；二星級(jí)不低于500分；三星級(jí)不低于600分；四星級(jí)不低于700分；五星級(jí)不低于800分。其中：規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)家特色、旅游安全及環(huán)境保護(hù)三個(gè)大項(xiàng)，必須分別獲得及格分。

（二）復(fù)核

農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定實(shí)行復(fù)核制度。已獲得農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定稱(chēng)謂和標(biāo)志的農(nóng)莊、農(nóng)戶，每?jī)赡陱?fù)核一次。農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺(jué)接受溧陽(yáng)市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室的復(fù)核檢查。對(duì)復(fù)核達(dá)不到要求的農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)者，可要求其限期整改，拒不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，可降低或取消其服務(wù)質(zhì)量等級(jí)。被降低質(zhì)量等級(jí)的農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)者，由溧陽(yáng)市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室收回原等級(jí)標(biāo)志牌和證書(shū)，換發(fā)降低后的等級(jí)標(biāo)志牌和證書(shū)。被取消質(zhì)量等級(jí)的農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)者，由溧陽(yáng)市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室收回原等級(jí)標(biāo)志牌和證書(shū)。被取消質(zhì)量等級(jí)的農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)者，自取消等級(jí)之日起一年后方可申請(qǐng)重新評(píng)定等級(jí)。

七、星級(jí)的標(biāo)志和證書(shū)

全市農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)志牌和證書(shū)，由溧陽(yáng)市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作。

八、監(jiān)督管理

（一）獲得農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)定等級(jí)的經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中如有消費(fèi)者投訴，經(jīng)查實(shí)后由溧陽(yáng)市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要求其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的可降低或取消質(zhì)量等級(jí)。為了確保旅游服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)游客合法權(quán)益，旅行社不得向游客推薦未評(píng)定星級(jí)的農(nóng)家樂(lè)。

（二）農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一旦發(fā)生安全、消防、食品衛(wèi)生等重大責(zé)任事故或造成環(huán)境嚴(yán)重污染，由溧陽(yáng)市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室直接取消質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，收回等級(jí)標(biāo)志牌和證書(shū)；違法違規(guī)的由相關(guān)行政管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

本意見(jiàn)（試行）由溧陽(yáng)市旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬小?/p>

第二篇：溧陽(yáng)市城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)

市政府關(guān)于印發(fā)溧陽(yáng)市城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生

網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)的通知

各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局、直屬單位：

現(xiàn)將《溧陽(yáng)市城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月十五日

溧陽(yáng)市城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)城市環(huán)境，提高城市品質(zhì)，不斷構(gòu)建和完善大城管體制，努力實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理目標(biāo)，現(xiàn)按照“明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任”的工作要求，提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化城市管理工作從發(fā)現(xiàn)到處置過(guò)程中的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提升城市長(zhǎng)效綜合管理水平和城市服務(wù)功能。

二、工作要求

（一）網(wǎng)格化管理范圍。按照“橫向到邊、縱向到底、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接”的要求，將城區(qū)東至平陵?yáng)|路長(zhǎng)木橋、歌岐路稀土廠、昆侖北路金禧園小區(qū)和昆侖村，南至燕山新區(qū)、龍泉山莊、燕山公園，西南至104國(guó)道，西至奧體中心、平陵西路七里崗，西北至清安小山頭村、瀨江村，北至241省道區(qū)域(市城管局管理的主次道路除外)，劃分為53個(gè)網(wǎng)格，由市屬各單位分別負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格單元（詳見(jiàn)附件1）。

（二）管理職責(zé)

網(wǎng)格責(zé)任單位對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有的市容環(huán)境衛(wèi)生負(fù)指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)參與職責(zé)，主要如下：

1．建立日常巡查機(jī)制。每周對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、設(shè)施管理維護(hù)、綠化管養(yǎng)、亂涂寫(xiě)、亂堆放、亂披掛等市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理情況進(jìn)行巡查，做好記錄臺(tái)賬。

2．建立快速處置機(jī)制。對(duì)查找和發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、違章搭建等方面的問(wèn)題，責(zé)成責(zé)任單位限期整改，做到快速有效處置。

3．建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及處理市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的有關(guān)問(wèn)題和矛盾。城管委辦公室

（設(shè)在市城管局）要主動(dòng)幫助部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)各部門(mén)于每月25日前，將網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的工作推進(jìn)情況及時(shí)上報(bào)市城管委辦公室。

4．建立應(yīng)急處置機(jī)制。協(xié)助屬地責(zé)任單位，做好重要節(jié)假日（如春節(jié)、國(guó)慶等）、重大活動(dòng)（如各類(lèi)創(chuàng)建、檢查等）、突發(fā)事件（如雪災(zāi)、防臺(tái)、抗洪等）期間市容環(huán)境衛(wèi)生處置工作。同時(shí)，在冬季下雪期間要會(huì)同區(qū)域?qū)俚刎?zé)任單位做好道路積雪清除工作（詳見(jiàn)附件2）。

5．建立工作標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。為使網(wǎng)格化管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行，按照《市政府關(guān)于加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理督查考核工作的實(shí)施意見(jiàn)》（溧政發(fā)〔2011〕38號(hào)）文件精神，各單位必須嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展好此項(xiàng)工作。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。城市網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，是提升市容環(huán)境的重要舉措，各網(wǎng)格管理成員單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并確定工作人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。城市網(wǎng)格化管理工作成員單位要發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍了事等現(xiàn)象。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各相關(guān)部門(mén)要充分利用電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體，對(duì)臟亂差現(xiàn)象和不文明行為等進(jìn)行曝光，對(duì)工作好的部門(mén)和單位進(jìn)行宣傳表彰，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市民宣傳引導(dǎo)，提高他們參與城市管理的熱情，營(yíng)造一個(gè)良好的城市管理氛圍。

四、考評(píng)獎(jiǎng)懲

（一）成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由市紀(jì)委（監(jiān)察局），市財(cái)政局、住建委、工商局、城管局，溧城鎮(zhèn)政府等單位組成，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理的考評(píng)工作。

（二）網(wǎng)格化管理考核。由考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定考核細(xì)則，按照常規(guī)檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，實(shí)行百分制，采取周督查、月考核，每月考核平均成績(jī)?yōu)榭己顺煽?jī)，并列入部門(mén)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，年終根據(jù)考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

五、本意見(jiàn)自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件：1.溧陽(yáng)市城區(qū)網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)域劃分一覽表；

2.冬季下雪期間積雪清除責(zé)任道路劃分一覽表。

第三篇：關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

農(nóng)家樂(lè)是以農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史和傳統(tǒng)風(fēng)俗、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明、純樸鄉(xiāng)土文化等鄉(xiāng)村旅游資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)家特色餐飲美食、鄉(xiāng)村游覽觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)科普教育等為主要內(nèi)容，以農(nóng)民家庭為主體單位開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游服務(wù)項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游，有利于適應(yīng)城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求；有利于優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路；有利于直接增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富；有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為加快我省農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省委省政府決定，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼”的原則，堅(jiān)持農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，通過(guò)扶持一批農(nóng)家樂(lè)旅游示范戶，帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)旅游集中連片發(fā)展，努力把農(nóng)家樂(lè)旅游培育成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、因地制宜的原則。要充分考慮農(nóng)村自然和人文資源環(huán)境、區(qū)位和交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件以及投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載能力等因素，按照保護(hù)鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行、有序發(fā)展的原則。要先規(guī)劃后實(shí)施，將農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展納入當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)，將農(nóng)家樂(lè)旅游與景區(qū)開(kāi)發(fā)、旅游線路編排和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。要始終把農(nóng)民利益放在第一位，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿和發(fā)展實(shí)踐，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。各級(jí)政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游，指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、健康發(fā)展。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、惠利于農(nóng)的原則。各級(jí)政府要指導(dǎo)農(nóng)民從當(dāng)?shù)貙?shí)際和旅游市場(chǎng)需求出發(fā)，遵循旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，開(kāi)發(fā)符合旅游市場(chǎng)需求的農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品，幫助農(nóng)民解決在發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游中遇到的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和諧發(fā)展。

（五）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的原則。按照《湖北省農(nóng)家樂(lè)星級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)品質(zhì)。各地可根據(jù)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展需要，探索成立農(nóng)家樂(lè)旅游合作社或協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶的交流合作和行業(yè)自律管理，培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的農(nóng)家樂(lè)旅游示范戶，以點(diǎn)帶面，不斷提高全省農(nóng)家樂(lè)旅游的整體發(fā)展水平。

二、發(fā)展目標(biāo)

從2009年至2011年，全省每年扶持3000個(gè)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，3年共扶持9000戶，就地就近帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)人。

2009年全省農(nóng)家樂(lè)重點(diǎn)扶持地區(qū)是7個(gè)脫貧奔小康試點(diǎn)縣（市）、仙洪監(jiān)新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、全省部分重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（首批湖北旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)）所在縣（市、區(qū)）及部分城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展條件較好的市轄區(qū)。

扶持的農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)戶，每戶吸納就業(yè)5人以上，第一年每戶平均營(yíng)業(yè)收入6萬(wàn)元以上，從第二年開(kāi)始每戶收入增幅在20%以上。

三、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件

農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展要因地制宜、突出特色，各地可根據(jù)實(shí)際，規(guī)劃發(fā)展農(nóng)家特色美食、鄉(xiāng)村農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普教育、生態(tài)環(huán)境觀光、鄉(xiāng)村娛樂(lè)休閑、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村度假養(yǎng)身等類(lèi)型多樣的農(nóng)家樂(lè)，要集中連片、形成規(guī)模。農(nóng)家樂(lè)旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)具備以下基礎(chǔ)條件：

1、鄉(xiāng)村風(fēng)光和自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，或依托區(qū)域市場(chǎng)有一定影響的旅游景區(qū)；

2、鄉(xiāng)村歷史文化、建筑風(fēng)貌、民俗風(fēng)情突出，特色鮮明，有一定市場(chǎng)吸引力；

3、鄉(xiāng)村區(qū)位條件優(yōu)越，在重要景區(qū)周邊、區(qū)域中心城鎮(zhèn)周邊、交通干線周邊，通達(dá)性好，進(jìn)出交通安全便捷；

4、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較好，具備發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的優(yōu)勢(shì)。

四、農(nóng)家樂(lè)的建設(shè)內(nèi)容

1、改善農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將農(nóng)家樂(lè)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，改善農(nóng)家樂(lè)及村莊道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、改善農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶要改造房屋和整治周邊環(huán)境，對(duì)房前屋后環(huán)境進(jìn)行綠化美化，營(yíng)造良好的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

3、改善農(nóng)家樂(lè)接待服務(wù)設(shè)施。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶要按照農(nóng)家樂(lè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廚房、餐廳、客房、廁所及娛樂(lè)設(shè)施等進(jìn)行改造，達(dá)到安全、衛(wèi)生要求，能滿足游客的消費(fèi)需求。

4、完善農(nóng)家樂(lè)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶要按照農(nóng)家樂(lè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置各種引導(dǎo)性指示標(biāo)識(shí)牌，為游客提供完善系統(tǒng)的引導(dǎo)信息服務(wù)。

5、改善農(nóng)家樂(lè)旅游的公共服務(wù)設(shè)施，提高從業(yè)人員素質(zhì)。在農(nóng)家樂(lè)旅游較集中的片區(qū)，要重點(diǎn)改造建設(shè)游客服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室、治安室、道路、停車(chē)場(chǎng)、排污系統(tǒng)、垃圾處理等。要組織對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、扶持農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施

1、各級(jí)政府要鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)民家庭開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)旅游。城建、國(guó)土、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等部門(mén)要為農(nóng)民家庭開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)提供方便，簡(jiǎn)化辦理證照手續(xù)，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，為扶持農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境。

2、從2009年至2011年，每年從省級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排3000萬(wàn)元，3年共安排9000萬(wàn)元，對(duì)新開(kāi)辦并依法辦理開(kāi)業(yè)登記的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，按照自愿申請(qǐng)、評(píng)估驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼的辦法，達(dá)到《湖北省農(nóng)家樂(lè)星級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)并吸納5人以上就業(yè)的，每戶給予1萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼。

3、實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)稅費(fèi)減免政策，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；符合條件的按規(guī)定在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

4、提供小額擔(dān)保貸款。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策，每戶可以申請(qǐng)貸款額度不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。

5、落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定享受每人1200元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)家樂(lè)吸納就業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

6、各級(jí)旅游主管部門(mén)要將農(nóng)家樂(lè)旅游納入旅游宣傳促銷(xiāo)計(jì)劃，幫助農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶策劃開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，將農(nóng)家樂(lè)旅游編排到當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域旅游線路進(jìn)行宣傳推廣，指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，及時(shí)為農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶提供旅游信息服務(wù)。

六、實(shí)施步驟

1、成立工作專(zhuān)班。由省人力資源和社會(huì)保障廳、省旅游局、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)組成工作專(zhuān)班，日常工作由省旅游局負(fù)責(zé)。省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)扶持政策和補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況；省旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展規(guī)劃，組織審核確定政府重點(diǎn)扶持的農(nóng)家樂(lè)名單，制定農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)并組織指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定工作；省人力資源和社會(huì)保障廳、省旅游局聯(lián)合組織農(nóng)家樂(lè)旅游就業(yè)培訓(xùn)。各地也要成立相應(yīng)工作專(zhuān)班。

2、制定扶持計(jì)劃。按照本實(shí)施意見(jiàn)，省旅游局、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定全省農(nóng)家樂(lè)旅游促進(jìn)就業(yè)扶持計(jì)劃，明確政府扶持重點(diǎn)和工作要求，報(bào)省政府同意后，按下達(dá)農(nóng)家樂(lè)扶持計(jì)劃。

3、組織審核推薦。各地要按本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游的工作措施，并按照省下達(dá)的農(nóng)家樂(lè)扶持計(jì)劃組織好申報(bào)推薦工作。由農(nóng)戶自愿申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)初審提出意見(jiàn)后，報(bào)當(dāng)?shù)芈糜尉?、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局審核，對(duì)符合條件和要求的農(nóng)戶納入扶持計(jì)劃，并匯總后聯(lián)合上報(bào)省旅游局、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳審定。2009年重點(diǎn)扶持的縣（市、區(qū)）要認(rèn)真組織好申報(bào)推薦工作，于9月15日前將有關(guān)申報(bào)資料報(bào)省。

4、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。各地旅游部門(mén)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)家樂(lè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被推薦納入政府扶持計(jì)劃的農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，為農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游提供智力和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目改造中遇到的問(wèn)題，督促農(nóng)戶按要求及時(shí)完成任務(wù)。

5、落實(shí)扶持資金。省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳要根據(jù)扶持計(jì)劃和工作專(zhuān)班審定的全省農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)戶扶持對(duì)象名單，及時(shí)將補(bǔ)貼資金核撥到相關(guān)縣（市、區(qū)）財(cái)政社保資金專(zhuān)戶的就業(yè)資金中，再由縣（市、區(qū)）財(cái)政局直接撥付給農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)戶在銀行開(kāi)設(shè)的帳戶中。

6、加強(qiáng)檢查督辦。各級(jí)旅游部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，檢查督促各項(xiàng)工作和補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況。對(duì)補(bǔ)貼資金到位情況要進(jìn)行抽查督辦，確保資金落實(shí)到農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)戶。

第四篇：關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

農(nóng)家樂(lè)是以農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史和傳統(tǒng)風(fēng)俗、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明、純樸鄉(xiāng)土文化等鄉(xiāng)村旅游資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)家特色餐飲美食、鄉(xiāng)村游覽觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)科普教育等為主要內(nèi)容，以農(nóng)民家庭為主體單位開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游服務(wù)項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游，有利于適應(yīng)城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求；有利于優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路；有利于直接增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富；有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為加快我省農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省委省政府決定，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼”的原則，堅(jiān)持農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，通過(guò)扶持一批農(nóng)家樂(lè)旅游示范戶，帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)旅游集中連片發(fā)展，努力把農(nóng)家樂(lè)旅游培育成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、因地制宜的原則。要充分考慮農(nóng)村自然和人文資源環(huán)境、區(qū)位和交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件以及投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載能力等因素，按照保護(hù)鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行、有序發(fā)展的原則。要先規(guī)劃后實(shí)施，將農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展納入當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)，將農(nóng)家樂(lè)旅游與景區(qū)開(kāi)發(fā)、旅游線路編排和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。要始終把農(nóng)民利益放在第一位，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿和發(fā)展實(shí)踐，發(fā)揮農(nóng)

民的主觀能動(dòng)性。各級(jí)政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游，指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、健康發(fā)展。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、惠利于農(nóng)的原則。各級(jí)政府要指導(dǎo)農(nóng)民從當(dāng)?shù)貙?shí)際和旅游市場(chǎng)需求出發(fā)，遵循旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，開(kāi)發(fā)符合旅游市場(chǎng)需求的農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品，幫助農(nóng)民解決在發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游中遇到的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和諧發(fā)展。

（五）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的原則。按照《湖北省農(nóng)家樂(lè)星級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)品質(zhì)。各地可根據(jù)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展需要，探索成立農(nóng)家樂(lè)旅游合作社或協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶的交流合作和行業(yè)自律管理，培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的農(nóng)家樂(lè)旅游示范戶，以點(diǎn)帶面，不斷提高全省農(nóng)家樂(lè)旅游的整體發(fā)展水平。

二、發(fā)展目標(biāo)

從2009年至2011年，全省每年扶持3000個(gè)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，3年共扶持9000戶，就地就近帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)人。

2009年全省農(nóng)家樂(lè)重點(diǎn)扶持地區(qū)是7個(gè)脫貧奔小康試點(diǎn)縣（市）、仙洪監(jiān)新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、全省部分重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（首批湖北旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)）所在縣（市、區(qū)）及部分城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展條件較好的市轄區(qū)。

扶持的農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)戶，每戶吸納就業(yè)5人以上，第一年每戶平均營(yíng)業(yè)收入6萬(wàn)元以上，從第二年開(kāi)始每戶收入增幅在20%以上。

三、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件

農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展要因地制宜、突出特色，各地可根據(jù)實(shí)際，規(guī)劃發(fā)展農(nóng)家特色美食、鄉(xiāng)村農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普教育、生態(tài)環(huán)境觀光、鄉(xiāng)村娛樂(lè)休閑、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村度假養(yǎng)身等類(lèi)型多樣的農(nóng)家樂(lè)，要集中連片、形成規(guī)模。農(nóng)家樂(lè)旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)具備以下基礎(chǔ)條件：

1、鄉(xiāng)村風(fēng)光和自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，或依托區(qū)域市場(chǎng)有一定影響的旅游景區(qū)；

2、鄉(xiāng)村歷史文化、建筑風(fēng)貌、民俗風(fēng)情突出，特色鮮明，有一定市場(chǎng)吸引力；

3、鄉(xiāng)村區(qū)位條件優(yōu)越，在重要景區(qū)周邊、區(qū)域中心城鎮(zhèn)周邊、交通干線周邊，通達(dá)性好，進(jìn)出交通安全便捷；

4、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較好，具備發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的優(yōu)勢(shì)。

四、農(nóng)家樂(lè)的建設(shè)內(nèi)容

1、改善農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將農(nóng)家樂(lè)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，改善農(nóng)家樂(lè)及村莊道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、改善農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶要改造房屋和整治周邊環(huán)境，對(duì)房前屋后環(huán)境進(jìn)行綠化美化，營(yíng)造良好的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

3、改善農(nóng)家樂(lè)接待服務(wù)設(shè)施。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶要按照農(nóng)家樂(lè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廚房、餐廳、客房、廁所及娛樂(lè)設(shè)施等進(jìn)行改造，達(dá)到安全、衛(wèi)生要求，能滿足游客的消費(fèi)需求。

4、完善農(nóng)家樂(lè)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶要按照農(nóng)家樂(lè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置各種引導(dǎo)性指示標(biāo)識(shí)牌，為游客提供完善系統(tǒng)的引導(dǎo)信息服務(wù)。

5、改善農(nóng)家樂(lè)旅游的公共服務(wù)設(shè)施，提高從業(yè)人員素質(zhì)。在農(nóng)家樂(lè)旅游較集中的片區(qū)，要重點(diǎn)改造建設(shè)游客服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室、治安室、道路、停車(chē)場(chǎng)、排污系統(tǒng)、垃圾處理等。要組織對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、扶持農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施

1、各級(jí)政府要鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)民家庭開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)旅游。城建、國(guó)土、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等部門(mén)要為農(nóng)民家庭開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)提供方便，簡(jiǎn)化辦理證照手續(xù)，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，為扶持農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境。

2、從2009年至2011年，每年從省級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排3000萬(wàn)元，3年共安排9000萬(wàn)元，對(duì)新開(kāi)辦并依法辦理開(kāi)業(yè)登記的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，按照自愿申請(qǐng)、評(píng)估驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼的辦法，達(dá)到《湖北省農(nóng)家樂(lè)星級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)并吸納5人以上就業(yè)的，每戶給予1萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼。

3、實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)稅費(fèi)減免政策，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；符合條件的按規(guī)定在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)

建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

4、提供小額擔(dān)保貸款。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策，每戶可以申請(qǐng)貸款額度不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。

5、落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定享受每人1200元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)家樂(lè)吸納就業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

6、各級(jí)旅游主管部門(mén)要將農(nóng)家樂(lè)旅游納入旅游宣傳促銷(xiāo)計(jì)劃，幫助農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶策劃開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，將農(nóng)家樂(lè)旅游編排到當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域旅游線路進(jìn)行宣傳推廣，指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，及時(shí)為農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶提供旅游信息服務(wù)。

六、實(shí)施步驟

1、成立工作專(zhuān)班。由省人力資源和社會(huì)保障廳、省旅游局、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)組成工作專(zhuān)班，日常工作由省旅游局負(fù)責(zé)。省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)扶持政策和補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況；省旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展規(guī)劃，組織審核確定政府重點(diǎn)扶持的農(nóng)家樂(lè)名單，制定農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)并組織指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定工作；省人力資源和社會(huì)保障廳、省旅游局聯(lián)合組織農(nóng)家樂(lè)旅游就業(yè)培訓(xùn)。各地也要成立相應(yīng)工作專(zhuān)班。

2、制定扶持計(jì)劃。按照本實(shí)施意見(jiàn)，省旅游局、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定全省農(nóng)家樂(lè)旅游促進(jìn)就業(yè)扶持計(jì)劃，明確政府扶持重點(diǎn)和工作要求，報(bào)省政府同意后，按下達(dá)農(nóng)家樂(lè)扶持計(jì)劃。

3、組織審核推薦。各地要按本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游的工作措施，并按照省下達(dá)的農(nóng)家樂(lè)扶持計(jì)劃組織好申報(bào)推薦工作。由農(nóng)戶自愿申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)初審提出意見(jiàn)后，報(bào)當(dāng)?shù)芈糜尉?、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局審核，對(duì)符合條件和要求的農(nóng)戶納入扶持計(jì)劃，并匯總后聯(lián)合上報(bào)省旅游局、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳審定。2009年重點(diǎn)扶持的縣（市、區(qū)）要認(rèn)真組織好申報(bào)推薦工作，于9月15日前將有關(guān)申

報(bào)資料報(bào)省。

4、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。各地旅游部門(mén)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)家樂(lè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被推薦納入政府扶持計(jì)劃的農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，為農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游提供智力和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目改造中遇到的問(wèn)題，督促農(nóng)戶按要求及時(shí)完成任務(wù)。

5、落實(shí)扶持資金。省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳要根據(jù)扶持計(jì)劃和工作專(zhuān)班審定的全省農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)戶扶持對(duì)象名單，及時(shí)將補(bǔ)貼資金核撥到相關(guān)縣（市、區(qū)）財(cái)政社保資金專(zhuān)戶的就業(yè)資金中，再由縣（市、區(qū)）財(cái)政局直接撥付給農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)戶在銀行開(kāi)設(shè)的帳戶中。

6、加強(qiáng)檢查督辦。各級(jí)旅游部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，檢查督促各項(xiàng)工作和補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況。對(duì)補(bǔ)貼資金到位情況要進(jìn)行抽查督辦，確保資金落實(shí)到農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)戶。

第五篇：標(biāo)桿管理實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于開(kāi)展“標(biāo)桿管理”活動(dòng)的通知

為進(jìn)一步開(kāi)展好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕幫超暨精細(xì)管理深化年”活動(dòng)，大隊(duì)黨總支決定開(kāi)展構(gòu)建“標(biāo)桿管理”活動(dòng)，構(gòu)建“標(biāo)桿管理體系”，在全大隊(duì)上下形成“比進(jìn)步、趕先進(jìn)、超標(biāo)桿”的濃厚氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平，有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞大隊(duì)科學(xué)和諧發(fā)展中心任務(wù)，立足于促生產(chǎn)、促管理、促和諧，以“更有力量、更強(qiáng)根基、更大作為”為目標(biāo)，以實(shí)施“標(biāo)桿管理”為主線，以“建標(biāo)、對(duì)標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”為抓手，以“爭(zhēng)星、奪旗、做楷?！睘檩d體，分系統(tǒng)、分專(zhuān)業(yè)、分層次、分崗位開(kāi)展“比學(xué)趕幫超”暨“精細(xì)管理年”活動(dòng)，在全大隊(duì)努力形成奮發(fā)進(jìn)取、勇創(chuàng)一流、管理精細(xì)、共促發(fā)展的生動(dòng)局面。

二、活動(dòng)內(nèi)容

“比學(xué)趕幫超”與“精細(xì)管理年”是主題活動(dòng)的兩項(xiàng)重要任務(wù)，“爭(zhēng)星、奪旗、做楷模”是推進(jìn)主題活動(dòng)的主要載體，“標(biāo)桿管理”是貫穿全年各項(xiàng)工作水平的主線，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)大隊(duì)科學(xué)和諧發(fā)展的可靠保障，三者有機(jī)融合、一體運(yùn)行，相互促進(jìn)、共同提高。

（一）圍繞“生產(chǎn)精調(diào)細(xì)控、經(jīng)營(yíng)精打細(xì)算、管理精益求精”構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)標(biāo)桿體系 生產(chǎn)上，要以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效為目標(biāo)，建立一套實(shí)用性強(qiáng)，可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。要將采油廠考核指標(biāo)細(xì)分為原油處理指標(biāo)、污水處理指標(biāo)、原油穩(wěn)定指標(biāo)、輕烴生產(chǎn)指標(biāo)、輕烴加工指標(biāo)和天然氣交氣指標(biāo)，并將這些指標(biāo)的同行業(yè)全國(guó)先進(jìn)水平、大隊(duì)歷年最高水平作為“標(biāo)桿”，做到把“標(biāo)桿”管理落實(shí)到每個(gè)管理行為、每個(gè)工種環(huán)節(jié)和每個(gè)操作崗位，以構(gòu)建生產(chǎn)過(guò)程的全方位，全過(guò)程的指標(biāo)對(duì)標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)桿”管理的全覆蓋。

經(jīng)營(yíng)上，要僅僅圍繞“精細(xì)管理、挖潛增效”這一目標(biāo)，建立成本結(jié)算率、成本符合率、單位耗電、噸油、噸水等多項(xiàng)單耗指標(biāo)等關(guān)鍵指標(biāo)的月度、季度最優(yōu)指標(biāo)值，堅(jiān)持落實(shí)以項(xiàng)目組為主體分解成本壓減任務(wù)的方法，按照大隊(duì)成本減壓“標(biāo)桿”指標(biāo)，把材料費(fèi)、電費(fèi)、修理費(fèi)及外部勞務(wù)費(fèi)等四方面成本發(fā)生的主要環(huán)節(jié)作為挖潛增效的突破口，大力推行成本節(jié)點(diǎn)管理模式，努力做到成本全員、全方位、全過(guò)程管理與控制。

管理上，要結(jié)合采油廠要求，分系統(tǒng)、分專(zhuān)業(yè)構(gòu)建大隊(duì)各層面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、綜合管理指標(biāo)、工作質(zhì)量指標(biāo)、挖潛增效指標(biāo)等核心標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。特別要結(jié)合“紅旗基層隊(duì)、紅旗辦公室、紅旗班組”的評(píng)比活動(dòng)，參照歷史最好水平、行業(yè)先進(jìn)水平、油田領(lǐng)先水平設(shè)立趕超指標(biāo)，依照達(dá)標(biāo)、優(yōu)秀、銀牌、金牌基層隊(duì)四個(gè)序列爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，將精細(xì)管理各項(xiàng)指標(biāo)，分解落實(shí)到基層、班組和崗位。激勵(lì)各基層、各班組“比貢獻(xiàn)、比效益、比安全、比水平、比作風(fēng)，比出差距、2 比出動(dòng)力、比出干勁”，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)銀奪金，勇創(chuàng)新指標(biāo)、高紀(jì)錄、站排頭、創(chuàng)一流。

（二）圍繞“更有力量、更強(qiáng)根基、更大作為”構(gòu)建典型示范標(biāo)桿體系 要以“更有力量、更強(qiáng)根基、更大作為”為目標(biāo)，結(jié)合“爭(zhēng)星、奪旗、做楷?！被顒?dòng)推進(jìn)情況，全面把握動(dòng)態(tài)，積極選樹(shù)典型，以各層面典型為“標(biāo)桿”，充分發(fā)揮典型的導(dǎo)向和示范作用，確保廣大干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

一是扎實(shí)開(kāi)展黨建星級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，設(shè)立優(yōu)秀黨組織和黨員標(biāo)桿，促黨建水平提升。以“五星級(jí)黨支部”、“ 五星級(jí)黨員責(zé)任區(qū)”、“ 五星級(jí)黨員”為“標(biāo)桿”，積極爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織，全面推行“三先”工作制度，引導(dǎo)基層黨組織“比政治引領(lǐng)力、比推動(dòng)發(fā)展力、比改革創(chuàng)新力、比凝聚保障力”，引導(dǎo)黨員干部“比素質(zhì)、比技能、比業(yè)績(jī)、比群眾評(píng)價(jià)”，進(jìn)一步發(fā)揮充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為促進(jìn)大隊(duì)科學(xué)和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二是深化基層“三面紅旗”評(píng)比活動(dòng)，選樹(shù)不同層面的“管理標(biāo)桿”，促管理水平提升。以“紅旗基層隊(duì)”為標(biāo)桿，通過(guò)對(duì)日常工作、月度檢查和半年考核驗(yàn)收的評(píng)比，激勵(lì)各基層隊(duì)“比貢獻(xiàn)、比效益、比安全、比水平、比作風(fēng)，比出差距、比出動(dòng)力、比出干勁”，不斷提升管理水平；以“紅旗辦公室”為標(biāo)桿，激勵(lì)各辦公室“比服務(wù)質(zhì)量、比辦事效率、比工作水平”，不斷提升機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)和工作水平；以“紅旗班組”為標(biāo)桿，以素質(zhì)能力提升為重點(diǎn)，以班組精細(xì)管理為平臺(tái)，以推進(jìn)班組、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人和諧發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)動(dòng)各班組 “比班組管理、比班組文化、比制度執(zhí)行力、比團(tuán)隊(duì)凝聚力”，不斷激發(fā)班組建設(shè)活力。

三是評(píng)選“十大楷?！?，選樹(shù)各層次先進(jìn)典型，促職工素質(zhì)提升。在全體干部職工中開(kāi)展?fàn)幾觥扒笳鎰?wù)實(shí)、精細(xì)管理、服務(wù)基層、學(xué)習(xí)進(jìn)取、班組建設(shè)、革新創(chuàng)效、技能爭(zhēng)先、愛(ài)崗敬業(yè)、文化引領(lǐng)、和諧構(gòu)建”等十大楷?；顒?dòng)，采取職工自選目標(biāo)、基層擇優(yōu)推薦、評(píng)審組初選、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)確定的方式，每半年評(píng)選一次，通過(guò)廣泛宣傳“十大楷?！毕冗M(jìn)事跡，引導(dǎo)職工“比素質(zhì)、比技能、比干勁、比貢獻(xiàn)”，為大隊(duì)科學(xué)和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（三）以“立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、追標(biāo)、獎(jiǎng)標(biāo)”為抓手，建立考核評(píng)比與獎(jiǎng)懲激勵(lì)體系

對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系和目標(biāo)任務(wù)，廣泛開(kāi)展“對(duì)標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”，全面落實(shí)精細(xì)管理各項(xiàng)措施，強(qiáng)化組織運(yùn)行和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握動(dòng)態(tài)，考核排名，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)大隊(duì)各項(xiàng)工作水平整體提升。大隊(duì)將以旬度工作檢查、月度檢查為主要手段，以專(zhuān)題調(diào)研督導(dǎo)為輔助，摸清情況，掌握動(dòng)態(tài)，設(shè)立“比學(xué)趕幫超”季度評(píng)比臺(tái)，對(duì)黨支部、基層隊(duì)管理情況進(jìn)行季度排名，五星級(jí)黨支部、五星級(jí)黨員責(zé)任區(qū)、五星級(jí)黨員、紅旗基層隊(duì)、紅旗班組、十大楷模等先進(jìn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。并將在年中和年底分別召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和總結(jié)表彰大會(huì)，全面總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘提煉先進(jìn)單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩，做好活動(dòng)成果的交流推廣。

三、運(yùn)行步驟

（一）推進(jìn)落實(shí)階段（2011年4月中旬～4月底）：大隊(duì)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)，分系統(tǒng)、分專(zhuān)業(yè)、分層級(jí)建立完善標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，配套制定趕超措施，全方位推進(jìn)主題活動(dòng)。

（二）典型選樹(shù)、對(duì)標(biāo)提升階段（2011年5月初～11月底）：加強(qiáng)典型的培養(yǎng)選樹(shù)，大力選樹(shù) “五星黨支部、五星黨員責(zé)任區(qū)、五星黨員、紅旗基層隊(duì)、紅旗班組、紅旗辦公室、十大職工楷?！?，確保比學(xué)有方向、趕超有目標(biāo)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系和目標(biāo)任務(wù)，廣泛開(kāi)展“對(duì)標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”，全面落實(shí)精細(xì)管理各項(xiàng)措施，強(qiáng)化組織運(yùn)行和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握動(dòng)態(tài)，考核排名，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)大隊(duì)各項(xiàng)工作水平整體提升。期間集中開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研督導(dǎo)與檢查考核，摸清情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確保主題活動(dòng)見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）總結(jié)表彰階段（2010年12月初～12月底）：對(duì)各系統(tǒng)、各專(zhuān)業(yè)、各單位主題活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查，針對(duì)存在問(wèn)題，督促整改，確?；顒?dòng)質(zhì)量。年底對(duì)主題活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選表彰先進(jìn)，并對(duì)進(jìn)一步深化主題活動(dòng)作出部署安排。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

大隊(duì)成立“標(biāo)桿管理”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：楊金祥 商思友

副組長(zhǎng)：王偉華 楊金昌 陳云華

成 員：郭昌文 李 為 李洪明 吳 建 馬騰祥

胡宏秀 孫振榮 崔艷艷 王紅昱 大隊(duì)活動(dòng)辦公室設(shè)在政工辦，負(fù)責(zé)主題活動(dòng)的日常運(yùn)行，統(tǒng)籌安排活動(dòng)開(kāi)展，組織協(xié)調(diào)和督促檢查活動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)，組織好學(xué)習(xí)考察、活動(dòng)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流。

五、活動(dòng)要求

1、基層隊(duì)和機(jī)關(guān)辦公室要充分認(rèn)識(shí)推行標(biāo)桿管理的目的和意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，以此為契機(jī)進(jìn)一步提升大隊(duì)基層建設(shè)水平。

2、結(jié)合大隊(duì)實(shí)際和活動(dòng)要求，認(rèn)真制定嚴(yán)格的自查自改計(jì)劃和措施，抓好活動(dòng)過(guò)程中的對(duì)標(biāo)、追標(biāo)工作，把爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)貫穿到大隊(duì)全年工作中。

3、圍繞大隊(duì)中心工作，切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”，即與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)強(qiáng)、奪牌”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與提高職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，確保大隊(duì)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

中共樁西油氣集輸大隊(duì)黨總支

樁西油氣集輸大隊(duì)

2011年4月