第一篇：對(duì)農(nóng)村法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘 要：農(nóng)村是法治中國(guó)建設(shè)的基層，推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)對(duì)于以法治文化建設(shè)助推法治中國(guó)，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，都具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：法治文化；法治中國(guó)；新農(nóng)村建設(shè)

十八屆四中全會(huì)吹響了推動(dòng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的號(hào)角，要進(jìn)一步建成社會(huì)主義法治國(guó)家，必須弘揚(yáng)法治精神，樹立全民、全社會(huì)學(xué)法守法遵法用法的理念和意識(shí)，奠定法治國(guó)家的文化建設(shè)根基。中國(guó)法治文化建設(shè)的根基在農(nóng)村，農(nóng)村法治文化建設(shè)的發(fā)展對(duì)于建設(shè)法治中國(guó)，推進(jìn)以法治國(guó)的進(jìn)程，都具有十分重要的意義。

推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)的意義

要推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，離不開法治文化的支撐。只有扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治支撐，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。

1.1 農(nóng)村法治文化建設(shè)是推進(jìn)依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)

黨的十八屆四中全會(huì)指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層”，可見，農(nóng)村基層法治文化的水平，與國(guó)家整體法治文化建設(shè)息息相關(guān)。倘若一個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)離開了法治文化，那就成了無本之木、無源之水。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在全國(guó)仍有9億多人生活在農(nóng)村，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村的法治步伐，加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

1.2 農(nóng)村法治文化建設(shè)是保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有力手段

一個(gè)法治社會(huì)，需要法治的保障，否則就建設(shè)不成和諧社會(huì)，而農(nóng)村法治文化正是建成和諧社會(huì)的有力手段。它能有效化解矛盾和沖突，懲治違法犯罪，判別生活中的法律糾紛行為，維護(hù)法律的公平與正義，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，保障人與人之間的團(tuán)結(jié)友愛互助誠(chéng)信。

1.3 農(nóng)村法治文化建設(shè)是保障農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

實(shí)踐已經(jīng)證明，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，法治就越來越被需要。為了充分發(fā)揮法治對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的保駕護(hù)航作用，大力推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)就勢(shì)在必行。

當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)存在的問題

我們國(guó)家雖然連續(xù)搞了六個(gè)普法教育，力度很大，但是很多老百姓現(xiàn)在還沒有形成自覺地學(xué)法、守法、用法、遵法的良好意識(shí)和好的習(xí)慣，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

2.1 農(nóng)村基層干部法治文化意識(shí)淡薄

從總體上看，農(nóng)村學(xué)法、守法、用法整體氛圍仍然不濃，干部法律知識(shí)普遍缺乏，整體上法治意識(shí)仍然比較淡薄，依法辦事、依法處理個(gè)人事務(wù)方面的意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村基層干部習(xí)慣了行政命令式地落實(shí)，你怎么布置，我就怎么干，只顧低頭忙碌自己那一畝三分地，根本就不去研究國(guó)家的政策和一些法律條文制度，以致于對(duì)法律條文一知半解，甚至還比不上村民了解得多，懂得我，導(dǎo)致了問題增多，矛盾增多，上訪量增加，影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定和全國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。

2.2 農(nóng)民對(duì)法律信仰程度不高

部分農(nóng)民有著根深蒂固的傳統(tǒng)人治思想的觀念，重人治而輕法治，相信人大于法，情大于法，權(quán)大于法，對(duì)法律的權(quán)威意識(shí)和法治意識(shí)淡漠。遇到糾紛和沖突，往往第一時(shí)間千方百計(jì)去找人走關(guān)系找門路，有的甚至于去上訪去鬧，信訪不信法。很少有人會(huì)去尋找法律上的依據(jù)，用事實(shí)和法律說話，遇事去找法，化解矛盾靠法，解決問題用法。正如總書記所說的，要努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

2.3 農(nóng)村法治文化宣傳效果不佳

法治文化宣傳往往集中在交通方便，人口比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)，而對(duì)于偏僻、交通不方便、信息不暢通的農(nóng)村來說，法治文化宣傳的質(zhì)量和數(shù)量上有所下降，效果不明顯，表現(xiàn)在方式手段過于單一，局限于貼標(biāo)語，發(fā)發(fā)傳單，開會(huì)照本宣科等傳統(tǒng)形式。另外，加上農(nóng)民法治素質(zhì)低，缺乏興趣，因此對(duì)法治文化宣傳內(nèi)容消化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村法治文化宣傳效果不佳。加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1 強(qiáng)化法治文化宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍

要全面深化農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，以提高農(nóng)村干部群眾法治意識(shí)為重點(diǎn)，充分結(jié)合群眾生產(chǎn)生活上的“法律需求”，建立多樣化的普法平臺(tái)，設(shè)計(jì)多樣化的普法形式和載體，完善法制宣傳設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)民居住密集地帶開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。另外成立法治文化宣講團(tuán)，通過宣講使法治文化形象生動(dòng)，潛移默化地融入到農(nóng)民生活中，使法治文化做到家喻戶曉，得到有效的傳播，提高廣大農(nóng)民群眾的法治意識(shí)和法治觀念，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍。

3.2 通過以案說法教育，強(qiáng)化農(nóng)村干部群眾法治辦事意識(shí)

針對(duì)平時(shí)工作生活中農(nóng)民容易碰到的、經(jīng)常接觸的、面臨的一些常見法律問題，通過以案說法，容易被農(nóng)民理解和接受。另外，充分利用現(xiàn)有的宣傳欄、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電視、學(xué)校等法制宣傳專欄，設(shè)立一些法律咨詢點(diǎn)，調(diào)解日常生活中遇到的各種民事糾紛，并針對(duì)影響面廣的典型案例進(jìn)行有的放矢的講解，增強(qiáng)農(nóng)村干部依法辦事的能力，做好農(nóng)民群眾樹立法律意識(shí)的帶頭人，著力在農(nóng)村形成遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

3.3 借助新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村法治文化建設(shè)的影響度

借助新農(nóng)村建設(shè)，在村、小區(qū)住房、農(nóng)村拆遷安置樓，打造一批法治文化廣場(chǎng)；在農(nóng)村廣泛建設(shè)一批法治文化壁畫；借助農(nóng)家書

屋建設(shè)，全面建立農(nóng)村法制圖書角，從而推動(dòng)農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。

第二篇：農(nóng)村法治文化建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

法治文化是法治的靈魂和源泉,是法治社會(huì)的精神支柱和內(nèi)在動(dòng)力,但受自然經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念影響,當(dāng)前農(nóng)村有的地方,法治文化的建設(shè)還相對(duì)滯后,農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠,法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,社會(huì)法治化的程度不高,在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。只有在農(nóng)村基層加強(qiáng)法治文化的建設(shè),筑牢基層法治文化“地基”，才能為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)提供有力的法治保障。

一、加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。黨的十八屆四種全會(huì)確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。二十多年來，我國(guó)在法治建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就，但是，也毋庸諱言，在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中仍存在大量與法治社會(huì)相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時(shí)有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會(huì)建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因?？梢哉f，離開了法治文化,一個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)就成了無源之水、無本之木。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),13億人民有9億生活在農(nóng)村,要加快依法治國(guó)進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治,加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

二、當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)長(zhǎng)期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣

由于我國(guó)傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固,農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會(huì)所具有的那種民主政治的傳統(tǒng),有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)比較淡漠,重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民片面視法為懲罰的工具,視尋求司法訴訟為畏途,每遇糾紛和沖突,往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng),尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑,還不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益;有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時(shí),常漠視法律,依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人,一味以不擴(kuò)大事態(tài)為目的,丟棄法治原則,法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。

(二)落后的社會(huì)文化環(huán)境對(duì)法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響 農(nóng)村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個(gè)社會(huì)文化形態(tài)的一個(gè)重要構(gòu)成,兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,其社會(huì)文化環(huán)境對(duì)法治氛圍的影響十分明顯。局部農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會(huì)文化環(huán)境較差的地方,文化設(shè)施還較為缺少,文化活動(dòng)的品味不高,有的地方賭風(fēng)盛行,迷信成風(fēng),不健康的書刊、音像泛濫,并處于無人過問的狀態(tài),因而嚴(yán)重地毒害了社會(huì)空氣,戕害了青少年的心靈,導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。

合社會(huì)資源,構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色和實(shí)際,以“關(guān)注民生,普法惠農(nóng)”為主題,開展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動(dòng),把法律真正交給農(nóng)民,使農(nóng)民了解法律,使法律的公平正義原則深入人心,使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開花。在普法過程中,首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求,從“以人為本”的人文精神出發(fā),樹立人文的普法理念,從法律對(duì)農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手,通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì),從而形成一種依法辦事、循法而動(dòng)的行為定勢(shì)。要以村級(jí)“兩委會(huì)”成員、黨員、村民代表為重點(diǎn),有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行,注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律,開展普法互動(dòng)活動(dòng),讓農(nóng)民從被動(dòng)接受向主動(dòng)關(guān)注轉(zhuǎn)變,把事關(guān)農(nóng)民切實(shí)利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位臵。要利用村級(jí)服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺(tái),大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分,并使之與現(xiàn)代法治精神相融合,逐步形成具有中國(guó)特色的農(nóng)村法治文化,讓農(nóng)民對(duì)普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住,并從中嘗到甜頭,得到“實(shí)惠”，從而引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價(jià)值取向,營(yíng)造出崇尚法治的社會(huì)氛圍,培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識(shí),使依法辦事成為他們思維和行為的自覺,使法律成為維護(hù)自身合

建迷信活動(dòng),以凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹新風(fēng)的文化氛圍。

(四)加強(qiáng)涉農(nóng)執(zhí)法力度,打造依法行政的法治環(huán)境 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的司法保護(hù),依法切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。為此要合理設(shè)臵基層公安派出所、司法所、法庭等機(jī)構(gòu),降低農(nóng)民的訴訟成本。要建立高素質(zhì)的農(nóng)村司法隊(duì)伍和涉農(nóng)執(zhí)法隊(duì)伍,保證其獨(dú)立、公正,依法行使職權(quán)。要堅(jiān)決打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動(dòng)。要落實(shí)村“兩委會(huì)”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度,推動(dòng)村務(wù)財(cái)務(wù)公開。要落實(shí)農(nóng)民群眾信訪工作,妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問題。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完備執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為,定期對(duì)執(zhí)法、司法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證法律法規(guī)的正確有效實(shí)施,樹立法律的權(quán)威。

(五)健全利益協(xié)調(diào)制度,建立規(guī)范有效的法治機(jī)制 一要建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。健全慈善救濟(jì)、優(yōu)撫福利、社會(huì)幫扶相結(jié)合的救助機(jī)制,完善農(nóng)村貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)資助制度,從源頭上減少生活利益驅(qū)動(dòng)而形成的不穩(wěn)定因素。二要建立完善農(nóng)村法律援助制度。完善農(nóng)村法律服務(wù)體系,積極為農(nóng)民群眾提供法律服務(wù),使農(nóng)民的權(quán)益受到侵害后能通過法律途徑得到及時(shí)有效的救濟(jì)。三要

物質(zhì)利益，在一定程度上影響了法律在農(nóng)民心中的權(quán)威地位。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層干部的法律培訓(xùn)，使他們真正掌握與農(nóng)民切身相關(guān)的法律法規(guī)，并嚴(yán)格考試考核，以此作為考核干部的重要依據(jù)，不合格的堅(jiān)決不予以上崗。要通過多種渠道，公開政務(wù)，提高透明度，從依法辦事做起，建立起農(nóng)民對(duì)干部的信賴。要采取有效手段教育警醒個(gè)別干部，暢通監(jiān)督渠道，從他們的一言一行開始來逐步改善鄉(xiāng)村的法治環(huán)境。要強(qiáng)化多方位的執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)地方政府行政權(quán)力的制約，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政行為，糾正一些執(zhí)法中的偏差，這是改善當(dāng)前農(nóng)村基層干群關(guān)系，提高政府威信，取信于民，營(yíng)造良好法制環(huán)境的迫切需要。只有讓農(nóng)民享受到實(shí)行法治給自己帶來的實(shí)惠，參與法治實(shí)踐才會(huì)成為他們的自覺追求，現(xiàn)代的法治文化的社會(huì)氛圍才能在千百萬人實(shí)踐參與中逐步形成。法治國(guó)家的建立，必須以法理社會(huì)為前提，而法理社會(huì)呼喚法治文化的建設(shè)。營(yíng)造農(nóng)村良好的法治環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代法治文化在鄉(xiāng)村的建設(shè)，必將有力地促進(jìn)農(nóng)村的法治化進(jìn)程，提高農(nóng)民生活文明程度，創(chuàng)造一片繁榮安寧的小康農(nóng)村樂土。

第三篇：對(duì)農(nóng)村法治建設(shè)的思考

對(duì)農(nóng)村法治建設(shè)的思考

三農(nóng)問題，始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為貫徹落實(shí)這一重大決策，必須加快農(nóng)村全面小康社會(huì)的建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧，同時(shí)必須加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，通過法律營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，提供有力保障，建設(shè)民主法治、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及分析

改革開放以來，雖然農(nóng)村依法治國(guó)進(jìn)程取得一定成效，廣大基層干部和農(nóng)村群眾的法治素質(zhì)有所提高，依法治理的環(huán)境獲得改善。但是，與城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比較，仍然存在較大差距，嚴(yán)重影響著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和民主政治建設(shè)進(jìn)程。越是貧窮的地方，法制進(jìn)程越慢。主要表現(xiàn)在：

一是基層干部的法律知識(shí)普遍缺乏，法治意識(shí)普遍淡薄。

基層干部是黨和國(guó)家路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，由于“創(chuàng)新”空間不大，就習(xí)慣了“上頭怎么說，下面怎樣干”的模式，以“實(shí)干”和“實(shí)效”為原則，成天忙碌于田間地頭，一般不認(rèn)真研究政策和法律，業(yè)余的一點(diǎn)時(shí)間，多數(shù)用在打牌喝酒聊天上，幾乎沒有擠時(shí)間學(xué)習(xí)的習(xí)慣。因此，農(nóng)村干部對(duì)國(guó)家頒布的法律一知半解的不在少數(shù)，有“實(shí)用主義”的思維和做法的，就算是佼佼者了。

法律知識(shí)的缺乏直接導(dǎo)致的后果就是依法辦事意識(shí)的淡薄，加之中國(guó)幾千年的人治思想作祟，一般而言，政令在農(nóng)村的進(jìn)程，大概靠三個(gè)渠道：一是“喝哄駭詐”，這是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的方法，它導(dǎo)致的直接后果是顛倒了主仆關(guān)系，淡化了宗旨意識(shí)；其次是采取“高壓政策”。不問三七二十一拉豬牽牛，地道鬼子進(jìn)村模樣，“催糧派款，刮宮引產(chǎn)”，農(nóng)民上吊，干部受到處分；第三便是不管不問，甚至怕管怕問，導(dǎo)致農(nóng)村矛盾增多，基層黨組織癱瘓，凝聚力減弱，群眾上訪增加，穩(wěn)定隱患增大。

二是農(nóng)村司法機(jī)構(gòu)不健全。

在廣大農(nóng)村，往往有政府卻無司法，一個(gè)中心法庭要管轄二至三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積一般在二百平方公里左右。經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)的地方，管轄范圍一般越大。這種情形還美其名曰“資源整合”。群眾想打官司，要跑上百里山路才能找到法庭，通過立案、傳詢、開庭等程序，早也是筋疲力盡。所以農(nóng)村廣泛地流傳著“贏了官司輸了錢”的民諺。本身就貧窮，誰還經(jīng)得住這個(gè)折騰！干脆不打也罷了，倒不如自己了斷，往往為一件小事走上極端的事情時(shí)有發(fā)生。

擔(dān)護(hù)普法宣傳和法律援助的農(nóng)村司法所，往往也是有其名無其實(shí)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員，由于缺乏編制，幾乎都是兼職干部或招聘人員。自身并不懂得多少法律，又從何普法和提供法律援助？

三是農(nóng)村群眾依法自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。怕招惹麻煩，多一事不如少一事是中國(guó)人的傳統(tǒng)通病，農(nóng)村尤其。當(dāng)自己的利益受到不法侵害時(shí)，要么怨天憂人，自認(rèn)倒霉；要么搞家族主義，人多勢(shì)眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險(xiǎn)。再或就是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的渠道來解決。像農(nóng)村經(jīng)常遇到的種子問題、債務(wù)糾紛、征地拆遷等矛盾，不去找法律，反而去上訪或是過激地圍攻政府，這樣的事件屢見不鮮。

出現(xiàn)以上狀況的原因主要有：

第一，農(nóng)村法制宣傳渠道不暢。家庭聯(lián)產(chǎn)承包開始后，集體組織形式越來越變得松散，群眾大會(huì)已經(jīng)很少召開。雖說電視機(jī)的普及率大幅提高，但收看的節(jié)目卻都以電視劇居多。農(nóng)村報(bào)刊最多發(fā)行到村委會(huì)一級(jí)，國(guó)家的法律法規(guī)一般也在村委打住。農(nóng)村雖然建立了農(nóng)民夜校和建成開通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，農(nóng)村小學(xué)也聘請(qǐng)了法律副校長(zhǎng)，但作用并未真正發(fā)揮出來，還是形式主義的東西多一些，加之農(nóng)村干部法律知識(shí)的缺乏，農(nóng)村的普法幾乎就成了死角。

第二，執(zhí)法不公正在不同領(lǐng)域不同程度的存在。執(zhí)法不嚴(yán)，徇情枉法，已經(jīng)成為法制進(jìn)程中的毒瘤。個(gè)別基層干部“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。在老百姓看來，“八字衙門大大開，有理無錢莫進(jìn)來”。這些都直接影響著老百姓的“法治”心理：“上邊沒人，告也白告”。

第三，怕打官司的思想仍然根深蒂固于廣大農(nóng)村。人們習(xí)慣認(rèn)為，官司纏身總不是一件好事，對(duì)打官司缺乏必要的心理準(zhǔn)備。農(nóng)民如此，基層政府也如此?！缎姓V訟法》實(shí)施后，一些基層的政府官吏至今還不適應(yīng)當(dāng)被告。

第四，人治思想還占據(jù)著很大市場(chǎng)?！皠谛恼咧稳耍瑒诹φ咧斡谌恕?，在農(nóng)村干部的眼里似乎是天經(jīng)地義的東西。不少人嘴里是“人民公仆”，心里卻公仆是人民，自己所扮演的角色始終轉(zhuǎn)不到服務(wù)和“法治”的軌跡上來。名義上司法獨(dú)立，實(shí)質(zhì)上黨管一切，嚴(yán)重影響著司法公正，阻礙著民主法制進(jìn)程。

二、農(nóng)村法治建設(shè)應(yīng)在五個(gè)方面尋求突破

要盡快改變農(nóng)村法治薄弱的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)農(nóng)村政治文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)村法治建設(shè)應(yīng)在五個(gè)方面尋求突破：

一是應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育方面尋求突破。黨的十六屆五中全會(huì)指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村，也即是繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主和基層組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，這些，都始終離不開法制的有力保障。法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。這就要求必須繼續(xù)在農(nóng)村大力開展法制宣傳教育，必須健全和完善農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)村社會(huì)和諧方面的重要作用，進(jìn)一步提高農(nóng)村廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，全面提升村級(jí)事務(wù)的法治化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，用法治保證和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村法制宣傳教育工作要突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)普法對(duì)象和重點(diǎn)普法內(nèi)容。農(nóng)村法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的農(nóng)民，重點(diǎn)是村“兩委”班子成員、村民代表和青少年。工作中，要針對(duì)不同普法對(duì)象，通過不同渠道，采取不同方式開展法制宣傳教育，既要突出農(nóng)村重點(diǎn)普法對(duì)象，使他們成為法制宣傳教育工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，又要覆蓋絕大多數(shù)的農(nóng)民群眾，增強(qiáng)農(nóng)村普法針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，提高普法效果。在宣傳內(nèi)容上，要緊緊圍繞黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)村工作的方計(jì)政策和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村廣大干部群眾的憲法意識(shí)，樹立和維護(hù)憲法權(quán)威；大力開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序的健全；大力開展以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為內(nèi)容的法律法規(guī)的宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾依法辦事、理性維權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。實(shí)踐中，要具體抓好五個(gè)方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳：一是農(nóng)村民主政治方面的法律知識(shí)，如《憲法》、《選舉法》、《民委員會(huì)組織法》等；二是基本國(guó)策方面的法律知識(shí)，如《土地管理法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律知識(shí)、如《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》、《種子法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等；四是民事經(jīng)濟(jì)方面的法律知識(shí)，如《民法》、《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《稅法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等；五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的法律知識(shí)，如《刑法》、《預(yù)防末成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等。

二是應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)村法律咨詢服務(wù)方面尋求突破。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者以及公證人員的規(guī)范化管理，組織律師和基層法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村，為村民特別是廣大農(nóng)村的弱勢(shì)群體，為解決“三農(nóng)”問題及時(shí)提供高效的法律服務(wù)。做到“有問必答、有糾必解、有訴必幫、有困必助”，定期在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢活動(dòng)，真正送法上門。在公證業(yè)務(wù)方面，把滿足基層農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活消費(fèi)等日常生活上的公證需求作為開展公證法律服務(wù)的主攻方向，積極引導(dǎo)農(nóng)民借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民事關(guān)系，維護(hù)合法權(quán)益，避免引發(fā)村民糾紛的各類因素。

三是應(yīng)在規(guī)范農(nóng)村執(zhí)法行為方面尋求突破。其一，在制定涉及“三農(nóng)”相關(guān)政策時(shí)要嚴(yán)格依法。政府各部門出臺(tái)涉及“三農(nóng)”的各類關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)范性文件，都要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行備案審查，杜絕侵害農(nóng)民的“土政策”出臺(tái)，從政策和源頭上防止侵害廣大農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象出現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一。要研究制定農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)范性文件，依法構(gòu)建農(nóng)民利益的保障體系。其二，要搞好涉及“三農(nóng)”的行政執(zhí)法工作。一是規(guī)范行政執(zhí)法工作。公安、計(jì)劃生育等與農(nóng)村工作有關(guān)的各行政執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格依照權(quán)限履行行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等職責(zé)，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。二是積極探索綜合執(zhí)法路子。對(duì)涉及農(nóng)村執(zhí)法職能較多的部門如安監(jiān)、交警、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門可以考慮成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，減少交叉執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，確保對(duì)農(nóng)村的行政執(zhí)法工作能順利進(jìn)行。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化職能，配強(qiáng)隊(duì)伍，加大公安的執(zhí)法力度。針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際，加大打擊農(nóng)村黃、賭、毒的工作力度，懲治村痞村霸，鏟除農(nóng)村的黑惡勢(shì)力，為建設(shè)文明的鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境。其三，要搞好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是搞好對(duì)行政復(fù)議案件的監(jiān)督。因行政許可、行政征收、行政處罰、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等的涉農(nóng)涉法糾紛，不利于社會(huì)穩(wěn)定，不利于和諧新農(nóng)村的建設(shè)，要因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民充分運(yùn)用行政復(fù)議這一法律武器，維護(hù)自已的合法權(quán)益。行政復(fù)議機(jī)關(guān)，應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，依法受理行政復(fù)議案件，該立案的堅(jiān)決立案，不屬立案范圍的要及時(shí)告知農(nóng)民的救濟(jì)途徑，要公平公正辦案，不和稀泥，該維持的維持，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，該變更的堅(jiān)決變更，及時(shí)糾正不當(dāng)?shù)男姓`法案件，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使農(nóng)民能得到及時(shí)的救濟(jì)，平息爭(zhēng)議糾紛，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是組織好行政訴訟工作。對(duì)涉及‘三農(nóng)”的行政爭(zhēng)議糾紛行政復(fù)議不能挪央的，要引導(dǎo)農(nóng)民依法維權(quán)，提起行政訴訟，利用法律途徑依法解決行政爭(zhēng)議。各行政機(jī)關(guān)要自覺接受司法、人大監(jiān)督，積極組織行政應(yīng)訴，認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行司法判決法律文書，有錯(cuò)必改，有錯(cuò)必糾，維護(hù)公平和正義，平息矛盾，維持農(nóng)村和諧與穩(wěn)定。

四是應(yīng)在完善村民自治制度方面尋求突破。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，使村務(wù)管理逐步走向規(guī)范化、法制化。全面推行村民選舉制度、村民議事制度、村務(wù)公開制度，把村里的重大事務(wù)和村民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提交給村民議會(huì)或村民代表會(huì)議討論決策，以充分發(fā)揮集體智慧，讓廣大農(nóng)民直接或間接地參與村內(nèi)事務(wù)的管理，提高決策的可靠性，最大限度地避免決策失誤。同時(shí)要看到，農(nóng)村工作錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及諸多的矛盾，比如土地承包問題、土地流轉(zhuǎn)問題、村務(wù)公開問題、宅基地使用問題等等，這就還需要制定出既符合國(guó)家法律規(guī)定又符合村情民意的村規(guī)民約，把農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)、各種組織的工作職責(zé)以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安等方面的要求規(guī)定得清清楚楚。在落實(shí)村規(guī)民約工作中應(yīng)做到在合法的前提下，還要做到公開。尤其是在涉及農(nóng)民自身利益的重要事情上，一定要以保證農(nóng)村工作有序、辦事有據(jù)、多數(shù)人滿意為原則，使村規(guī)民約得以認(rèn)真執(zhí)行。

五是應(yīng)在發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用方面尋求突破。今后一段時(shí)間內(nèi)，我市人大、政協(xié)應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能作用，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)法律法規(guī)實(shí)施的執(zhí)法檢查監(jiān)督和觀察。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包法的執(zhí)法檢查監(jiān)督和視察，發(fā)現(xiàn)和研究土地承包中存在的問題，推進(jìn)農(nóng)村土地二輪延包后續(xù)工作順利進(jìn)行；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施法律法規(guī)和動(dòng)物防疫法等涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活法律法規(guī)的執(zhí)法檢查監(jiān)督和視察，確保農(nóng)民群眾的身體健康；狠抓森林法、漁業(yè)法、環(huán)境保護(hù)法實(shí)施的執(zhí)法檢查監(jiān)督和視察，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理，創(chuàng)造人與自然的和諧發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)業(yè)生活資料法律法規(guī)的執(zhí)法檢查監(jiān)督和視察，督促政府抓好農(nóng)資價(jià)格的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管；督促、協(xié)助政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

第四篇：對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考綜述

對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

文化作為精神文明建設(shè)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、人的道德情操和思想觀念都有著極其重要的作用。加快農(nóng)村文化建設(shè)是落實(shí)黨的十六大精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分,是豐富和滿足滿足廣大農(nóng)民文化生活，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。

近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展局面。但總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，只有采取切實(shí)有效措施，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，滿足群眾需求，把農(nóng)村文化建設(shè)工作抓緊抓好抓實(shí)，廣大農(nóng)民群眾才能真正提高文化生活水平，提高科技文化素質(zhì)，廣大農(nóng)村的風(fēng)貌也才能有一個(gè)大的改觀。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村文化現(xiàn)狀

1、組織機(jī)構(gòu)與文化網(wǎng)絡(luò)日臻完善。近年來，在農(nóng)村文化建設(shè)中，我鄉(xiāng)緊緊抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)這一有利契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)村文化站建設(shè)，對(duì)部分文化站進(jìn)行了改建或擴(kuò)建，使全鄉(xiāng)10個(gè)村都建起了文化站。黃窯、任馬、石峴、川口等村基本上達(dá)到了“五室一場(chǎng)”要求，其中，黃窯為縣級(jí)示范文化站，任馬、川口、黃花、石峴等村為鄉(xiāng)級(jí)達(dá)標(biāo)。全鄉(xiāng)15個(gè)行政村建起了文化室，黃窯村、任馬村圖書室被樹立為縣級(jí)示范村書庫。同時(shí)，為了加強(qiáng)農(nóng)村文化信息建設(shè)，爭(zhēng)取到國(guó)家圖書資源共享工程一套，為15村爭(zhēng)取文化部、財(cái)政部“送書下鄉(xiāng)”工程配套圖書10000余冊(cè)。此外，我鄉(xiāng)15村支部訂閱《甘肅日?qǐng)?bào)》、《甘肅農(nóng)民報(bào)》、《定西日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊，并免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民閱讀。

2、節(jié)慶群眾性文化活動(dòng)廣泛。我鄉(xiāng)群眾性文化活動(dòng)主要以節(jié)慶群眾文化活動(dòng)為主，特別是每年春節(jié)，各村都要舉辦群眾性社火表演活動(dòng)，規(guī)模之大，參與人員之多，堪稱為民間藝術(shù)節(jié)。同時(shí)，各村充分利用元旦、國(guó)慶等重大節(jié)慶日組織開展一些比較集中的群眾文化活動(dòng)，每年農(nóng)閑季節(jié)，各村、社都要利用廟會(huì)舉辦秦腔演出、開展一些民俗文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

群眾的愿望差距甚大，特別是農(nóng)閑季節(jié)，群眾文化活動(dòng)相對(duì)匱乏。在一些偏遠(yuǎn)地方，農(nóng)村文化滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重，原來僅有的一點(diǎn)文化娛樂、體育活動(dòng)場(chǎng)所被擠占，農(nóng)民的文化生活無人問津，特別是部分回族鄉(xiāng)群眾一年甚至沒有組織一次象樣的文化活動(dòng)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)日新月異，學(xué)校、醫(yī)院、道路、通訊、廣播電視等一大批基礎(chǔ)設(shè)施得到改建或新建，相比之下，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施沒有按照“先建后拆、邊建邊拆”的要求，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)一些開展文化活動(dòng)所必需的如音響、電視機(jī)、書桌、報(bào)架、圖書、報(bào)刊等奇缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍舊處于“一塊牌子、一間房子、一張桌子、一把椅子、一條漢子”的狀況，大部分文化站文化活動(dòng)設(shè)施缺乏，活動(dòng)開展不正常，這些問題嚴(yán)重地制約了農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。

3、文化專干不專。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，人員精簡(jiǎn)，文化專干不專職，身兼數(shù)職的現(xiàn)象普遍存在。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部兼任團(tuán)委書記、計(jì)生辦主任、婦女主任、辦公室主任等多種職務(wù)，長(zhǎng)時(shí)間游離于文化工作之外，單位時(shí)間內(nèi)用于文化工作的時(shí)間極少。在精力上、時(shí)間上都不可能有效地投入到文化工作中，帶來的后果是文化工作人力資源隱形不足，事業(yè)發(fā)展受到影響，工作銜接不上。且文化專干更換頻繁，給工作開展造成了一定困難。

4、農(nóng)村文化生活的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)民思想的嚴(yán)重滑坡。在農(nóng)村，一些地方由于長(zhǎng)期不開展健康有益的文化活動(dòng)，思想教育貧乏無力，導(dǎo)致一部分農(nóng)民由于思想空虛，法制觀念淡薄，走上犯罪道路。同時(shí)，各種封建迷信活動(dòng)乘機(jī)蔓延，非法宗教活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民一年四季看不上電影，學(xué)校里學(xué)生上課無課桌，而富麗堂皇的神廟卻煙火不斷，這不能不引起我們的注意和反思。

5、農(nóng)村群眾呼喚文化活動(dòng)。近幾年，針對(duì)農(nóng)村群眾文化貧乏的實(shí)際，中宣部、文化部等部委在春節(jié)期間組織開展“三下鄉(xiāng)活動(dòng)。特別是中央電視臺(tái)的“心連心藝術(shù)團(tuán)”和“同一首歌”，每次慰問演出，一路歡歌笑語，一路播灑文化春風(fēng)。每場(chǎng)演出，人們爭(zhēng)相觀看、歡聲雷動(dòng)，每到動(dòng)情處，演員觀眾滿目是激動(dòng)的淚水。這種宏大熱烈的場(chǎng)景和人民群眾的殷切呼喚，揭示了這樣一個(gè)深刻道理：農(nóng)民不但在竭力擺脫貧困，逐步走向富裕，同

宣傳教育有機(jī)的結(jié)合在一起，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就不斷提高，農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力就能逐步增強(qiáng)，農(nóng)村的繁榮發(fā)展，農(nóng)民的小康生活就有了可靠的保障。

4、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是實(shí)施民族民間文化保護(hù)工程的基礎(chǔ)。民間傳統(tǒng)文化是廣大人民群眾在長(zhǎng)期生產(chǎn)勞動(dòng)和生活實(shí)踐中共同創(chuàng)造、積累、傳承的，既包含豐富多彩的有形文化遺產(chǎn)，也包括色彩斑斕的無形文化遺產(chǎn)，是不可再生的文化資源，是世代相傳的文化財(cái)富，是發(fā)展先進(jìn)文化的民族根基和重要的精神資源?！笆锊煌L(fēng)，百里不同俗”，是對(duì)民俗文化的真實(shí)寫照。豐富的民俗活動(dòng)中蘊(yùn)涵的卻正是民間美術(shù)的精粹——千姿百態(tài)的面塑，樸拙傳神的剪紙，出神入化的皮影……它們既古樸又華美，有磅礴的氣勢(shì)，也有秀雅的風(fēng)韻，反映了人們的美好理想和審美觀念。但是，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和外來文化的影響，民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。民間傳統(tǒng)文化生存環(huán)境惡化；優(yōu)秀的傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)繼承后繼乏人，面臨失傳危險(xiǎn)；許多珍貴實(shí)物和資料難以妥善保護(hù)；一些獨(dú)特的民間傳統(tǒng)文化習(xí)俗在逐步消亡或變異，一些珍貴的民族民間文化正在消失。保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀民間傳統(tǒng)文化，既有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于全面建設(shè)小康社會(huì)。加強(qiáng)民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作，對(duì)于培育和弘揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)民族凝聚力和向心力，激發(fā)人民群眾的愛國(guó)熱情都具有重要的意義。

四、發(fā)展農(nóng)村文化的基本途經(jīng)和措施。

按照黨的十六大提出的用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義文化建設(shè)的總體要求，實(shí)現(xiàn)繁榮農(nóng)村文化工作的目標(biāo)，必須采取以下基本途徑和措施。

1、堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，提高對(duì)農(nóng)村文化工作的認(rèn)識(shí)。目前，有相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨政一把手，把小康目標(biāo)單純理解為物質(zhì)文明建設(shè)，忽視精神文明建設(shè)。特別是對(duì)關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定大局的農(nóng)村精神文明建設(shè)，說起來重要，做起來次要。電影放映機(jī)長(zhǎng)期閑置，文化站有名無實(shí)的現(xiàn)象在一些地方普遍存在。各級(jí)黨委要始終以“三個(gè)代表”為指針，堅(jiān)持“兩手抓”，要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化的輻射功能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化

5、加快發(fā)展文化信息資源工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)。文化信息資源共享工程要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用，使區(qū)圖書館和鄉(xiāng)綜合文化站、村文化活動(dòng)室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力。要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點(diǎn)。

6、開展多種形式的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。要積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)小型化、經(jīng)?；?，努力做到靈活多樣、行之有效。鼓勵(lì)和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省、市開展的“文化百鄉(xiāng)千村對(duì)口扶貧計(jì)劃”，按照“三貼近”的原則，支持廣大文藝工作者通過送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，深刻了解群眾所想、所盼，并吸收民間傳統(tǒng)文化的精華，創(chuàng)作出貼近時(shí)代、貼近生活的人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀藝術(shù)作品。

7、切實(shí)增加對(duì)基層文化建設(shè)的投入。農(nóng)村群眾文化之所以匱乏，經(jīng)費(fèi)緊張是一個(gè)重要原因。各級(jí)政府要把文化建設(shè)納入本鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，保證必需的資金。當(dāng)前，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益關(guān)系，以社會(huì)效益為主的前提下，建立有效的籌資機(jī)制，允許私人、個(gè)體興辦文化實(shí)體?；鶎游幕ぷ髡撸鼞?yīng)發(fā)揮人才、場(chǎng)地、政策優(yōu)勢(shì)、廣泛興辦文化產(chǎn)業(yè)，特別是興辦具有濃郁地域特點(diǎn)的民間藝術(shù)挖掘，開發(fā)實(shí)體，增強(qiáng)自身造血功能。為了搞好農(nóng)村文化提供強(qiáng)有力的資金保障，在增強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)投入的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)文化單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從稅收、土地使用等政策上給予一定優(yōu)惠。

8、加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)單位的人員實(shí)行從業(yè)資格制度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作。采取多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。注意發(fā)揮農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人的作用。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書畫活動(dòng)突出通渭書畫藝術(shù)的群眾性、廣泛性和普及性，鼓勵(lì)農(nóng)

第五篇：對(duì)法治文化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)和思考

對(duì)法治文化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)和思考

法治文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)層面，有經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、社會(huì)因素及歷史因素，需遵循其固有規(guī)律順序而積極推進(jìn)。我國(guó)是個(gè)缺少法治文化傳統(tǒng)的國(guó)度，培育法治文化建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手：

一、對(duì)法治文化內(nèi)涵要有正確的認(rèn)識(shí)

法治文化是法律制度、法治精神在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)施的程度和人們對(duì)法律信仰水平的總和。包括法治精神意識(shí)、法治規(guī)范制度、法治行為方式和法治物質(zhì)載體四個(gè)方面。

法治文化是法治的靈魂，是法治社會(huì)的重要精神支柱和內(nèi)在動(dòng)力。法治文化從結(jié)構(gòu)形態(tài)和構(gòu)成要素上可以分為有形法治文化和無形法治文化。有形法治文化，主要是指法律法規(guī)、法律制度和法律設(shè)施等可視內(nèi)容。無形法治文化，主要是指法律心理、法律意識(shí)和法律思想等不可視內(nèi)容。

由于中國(guó)法治文化的缺乏，目前，對(duì)法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)的，所以，在法治文化的研究培育過程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植“外來”的先進(jìn)法治文化，同時(shí)使之民族化、本土化。

加強(qiáng)法治文化培育和移植。一是要注意對(duì)傳統(tǒng)法律文化的批判。過批判，使傳統(tǒng)法律文化中的糟粕成為一種“惡”，從而使人們形成自覺抵制這種落后文化的心理和習(xí)慣。二是其他文化形態(tài)要保持與法治文化立足點(diǎn)、價(jià)值趨向等方面的一致性。三是要正確處理好法治文化與道德文化的地位關(guān)系。如果是以“依法治國(guó)”來表達(dá)法治的話，就表明法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的最高準(zhǔn)則，道德只能服務(wù)于法治文化。

二、樹立“以文化引領(lǐng)法治，以法治弘揚(yáng)文化”的構(gòu)建理念

我們要努力在強(qiáng)化組織保障、濃厚社會(huì)氛圍、拓展法治空間、融合各種文化、推進(jìn)法治實(shí)踐上做文章，多角度、深層次立體打造法治文化網(wǎng)絡(luò)，全力做到“以文化引領(lǐng)法治，以法治弘揚(yáng)文化”，最終實(shí)現(xiàn)法治文化建設(shè)的良好社會(huì)效果。

（一）加強(qiáng)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，在強(qiáng)化組織保障上下功夫

通過與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，整合區(qū)域資源，多途徑、多手段拓展法制文化建設(shè)。要讓相關(guān)職能部門共同思考，共同參與構(gòu)建設(shè)法治鼓樓，將法治文化元素多視角、全方位地融入城市建設(shè)中。

（二）在社區(qū)改造出新中注入法治文化元素，在濃厚社會(huì)氛圍上下功夫 在社區(qū)，我們結(jié)合老城改造出新工程，注入法治元素，較為成功地打造了部分新型法治文化社區(qū)。“六五”普法期間，我們將進(jìn)一步結(jié)合小區(qū)出新的契機(jī)，多交流、多思考，努力將法治文化元素注入到出新中，全力打造新型法治文化小區(qū)。

（三）打造新型“法治文化廣場(chǎng)（長(zhǎng)廊）”，在拓展法治空間上下功夫

“五五”普法期間，我們先后建設(shè)了“莫愁法制文化廣場(chǎng)”、“鐵路北街法治文化廣場(chǎng)”和“蘆席營(yíng)法治文化廣場(chǎng)”。這些法制文化廣場(chǎng)有的是借助原有設(shè)施，在注入必要的法治元素后打造出來的，有的是在原有文化特色的基礎(chǔ)上，通過增設(shè)法治名言、法治漫畫和法治宣傳櫥窗打造出來的。有的是根據(jù)區(qū)域調(diào)整，根據(jù)綠地空間的需要，結(jié)合老城改造、小區(qū)出新工程，經(jīng)過認(rèn)真設(shè)計(jì)，整合法治宣傳各種功能后建成的。建成開放后的法治文化廣場(chǎng)具有休閑、健身、游憩、普法學(xué)習(xí)一體，深受群眾喜愛?！傲濉逼辗ㄆ陂g，我們要最大限度地對(duì)傳統(tǒng)法制文化品牌進(jìn)行提擋升級(jí)。此外，要進(jìn)一步開拓進(jìn)取，不斷尋找新的法治文化構(gòu)建空間，多角度、深層次立體打造法治文化廣場(chǎng)（長(zhǎng)廓）。比如，結(jié)合區(qū)政府對(duì)湖南路商業(yè)街進(jìn)行二次改造，利用政府打造立體化商業(yè)街區(qū)契機(jī)，協(xié)調(diào)蘇寧集團(tuán)與區(qū)住建局等相關(guān)職能部門，共同做好打造新型湖南路法制文化一條街規(guī)劃和建設(shè)準(zhǔn)備工作。

（四）建設(shè)區(qū)級(jí)法治文化教育中心，在法治文化的融合上下功夫

目前，我們正在協(xié)調(diào)區(qū)政府，著力籌建區(qū)級(jí)“法治文化宣傳教育中心”。成立后的區(qū)“法治文化宣傳教育中心”，將承擔(dān)以下工作職能。

一是進(jìn)行法治文化元素設(shè)計(jì)，努力在法治文化廣場(chǎng)中進(jìn)行推廣應(yīng)用。二是組織法治文娛創(chuàng)作和演出，努力多出主題鮮明、寓理寓法的文藝精品。三是進(jìn)行移動(dòng)手機(jī)法治文化短信編輯，形成不同教育群體短信內(nèi)容。

四是組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門參與實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，共同推進(jìn)“六五”普法教育。