第一篇：關(guān)于法治文化建設(shè)的思考

主義的基本要求。樹立社會主義法治理念，弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)公民意識教育、法制觀念教育任重而道遠(yuǎn)。無論是法治建設(shè)，還是社會主義文化的大發(fā)展和大繁榮，都要求重視和加強(qiáng)法治文化建設(shè)。

一、我國法治文化缺失的溯源

從歷史的角度來看，我國幾千年的封建社會制約了我國法治文化的發(fā)展。在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)中，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的低下而滋生了平均主義，缺乏平等競爭意識；由于溫飽型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)而培育出了安于現(xiàn)狀，不思變革的心理定勢，使得中國社會嚴(yán)重缺乏商品社會所具備的那種民主政治傳統(tǒng)。與之相適應(yīng)的是宗法制度的政治基礎(chǔ)，以君主制和官僚制相結(jié)合的政治結(jié)構(gòu)中，家、國一體，家長和君主一起統(tǒng)治著僵化而有序的社會。父子、夫妻、長幼、君臣之間的尊卑秩序森嚴(yán)，父權(quán)、夫權(quán)、族權(quán)、君權(quán)具有強(qiáng)大的權(quán)威。這種社會政治結(jié)構(gòu)輔佐以儒教為主兼容道教、佛教的文化體系，便孕育了“皇權(quán)至上”、“君貴民賤”、“重權(quán)輕法”、“重情輕理”、“重義輕利”等一系列人治思想，宗法文化傳統(tǒng)使得中華民族成了一個缺乏民主法治文化的民族。

從現(xiàn)實(shí)角度看，首先是許多人仍然承繼著傳統(tǒng)中國遺留下的法律心理，出現(xiàn)遠(yuǎn)離法、輕視法、不信任法、甚至畏法的現(xiàn)象。這實(shí)際上是中國傳統(tǒng)法律文化遺留下來的“忍”、“克己”、“中庸”的心理。其次，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，依法治國方略的實(shí)施，西方法律文化的影響，對現(xiàn)代人們的法律觀念的轉(zhuǎn)變和更新起到了巨大的促進(jìn)作用，一些人樹立了較為系統(tǒng)的法律觀念。諸如：自由平等和人權(quán)的權(quán)利意識；法律至上的法治觀念；權(quán)力分立與制衡的法律監(jiān)督觀念；以秩序、自由、正義、民主和效益為目的的法的價值觀念等等。但由于受中國傳統(tǒng)法律文化的影響，一部分人仍然存在法即是刑的觀念、尊卑有別的等級觀念、理法觀念、情大于法和權(quán)大于法的觀念，這些觀念至今仍然不同程度地影響人們的行為方式的選擇。最后，“依法治國”，“建設(shè)社會主義法治國家”雖然已經(jīng)成為我們的基本國策，但現(xiàn)實(shí)中人們“法治思想”的觀念并不牢固，人們對法律還缺乏真誠的信仰，人們對“法治思想”的認(rèn)識尚需系統(tǒng)化和理論化。

二、我縣法治文化建設(shè)基本情況

（一）“大普法”格局初步形成。我縣對法治文化建設(shè)能結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)整體規(guī)劃，建立健全有關(guān)的規(guī)章制度。2006年，全縣“五五”普法工作正式啟動，縣委和縣人大、縣政府及時出臺了多個配套規(guī)劃，建立了年度工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、縣直單位依法行政和執(zhí)法水平的檢查、監(jiān)督力度。在法律法規(guī)宣傳教育上，在電視節(jié)目、報紙版面上開設(shè)專欄，對新頒布、實(shí)施、修訂的法律法規(guī)、規(guī)章條例進(jìn)行解讀；縣法制宣講團(tuán)深入到基層舉辦法制講座；通過律師和法律工作者參與信訪接待和調(diào)處民事糾紛，廣泛宣傳法律知識。同時，建立了法制宣傳教育部門分片聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每季度召開一次，初步形成了各部門齊抓共管的長效工作機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)全縣的普法工作，我縣“考評辦”還把法制宣傳教育工作列入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合目標(biāo)考核。

（二）隊伍整體素質(zhì)得到提升。我縣能有針對性地提升普法工作人員的法律知識水平、溝通能力、上課技能，提高普法隊伍的整體工作水平，提高教育效果。政府各職能部門通過開展法制宣傳，逐步在部門工作人員中樹立了法制文化理念和法制服務(wù)理念，在工作的各個環(huán)節(jié)做到宣傳與服務(wù)兩者的有機(jī)結(jié)合，有針對性地在宣傳中接受法律咨詢，在服務(wù)中進(jìn)行法制宣傳，在宣傳中加強(qiáng)服務(wù)，增強(qiáng)法制宣傳教育的互動性、針對性。目前，全縣已有800多人的法制宣傳教育隊伍。他們深入社區(qū)和農(nóng)村，不僅化解了婚姻、宅基地、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等家庭、鄰里糾紛，還及時宣傳有關(guān)拆遷、拖欠農(nóng)民工工資及社會保障等方面的法律法規(guī)，為基層政府和群眾辦實(shí)事，擴(kuò)大了法制宣傳在全社會的影響力，顯示了法制宣傳教育工作的生命力。

（三）存在的問題。一是各自為政，部門合作有待加強(qiáng)。為做好法制宣傳教育工作，我縣雖成立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，但具體工作往往由司法行政部門或普法辦孤軍作戰(zhàn)，工作開展起來存在很多困難，沒有形成應(yīng)有的規(guī)模和效應(yīng)。二是模式陳舊，教育方法有待創(chuàng)新。宣傳內(nèi)容上只注重宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)的條文，缺乏系統(tǒng)性和完整性，在一定程度上制約了法制宣傳教育工作的深入開展。在宣傳形式上，缺乏全面系統(tǒng)的引導(dǎo)，聯(lián)系實(shí)際不夠密切深入。對群眾的普法，鮮見生動活潑有效的新載體。三是缺乏針對性，教育效果有待提高。以青少年法制教育為例，雖然摸索了一些青少年學(xué)生喜聞樂見的形式，如模擬法庭、征文比賽等，但這些活動范圍有限、時間有限，形不成長期效應(yīng)。

三、構(gòu)建中國特色的法治文化

中國特色的法治文化應(yīng)是西方文明成果的法治觀念與具有悠久歷史傳統(tǒng)的中國文化相契合，即以“正義”為價值取向、以西方法治文化為范式、以傳統(tǒng)中國法律文化為根基的社會主義法治文化。

（一）在建設(shè)先進(jìn)文化中推進(jìn)法治文化建設(shè)。先進(jìn)文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，依法治國是社會文明和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。以人民民主為本質(zhì)內(nèi)涵的法治文化，正是黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治國家所需要的先進(jìn)文化。法治文化的建立，正是先進(jìn)文化的必然要求和重要內(nèi)容。同時，法治文化作為先進(jìn)文化的表征，必然對先進(jìn)文化起到重要的促進(jìn)和保障作用。法治文化和先進(jìn)文化，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、體現(xiàn)利益、價值取向等方面是根本相同的，都是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。在黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義法治國家的偉大實(shí)踐，就是不斷推動先進(jìn)文化前進(jìn)的偉大實(shí)踐。

可以說，社會主義法治文化，是推動社會主義法治進(jìn)程的強(qiáng)有力的精神文化力量。在歷史上，法治從來就是和民主相聯(lián)系的。法治的根本精神，就是人民當(dāng)家作主；法治的根本力量，在于人民的擁護(hù)與支持；法治的核心價值，在于民主制度。社會主義的民主，即人民民主，必須保障人民通過選舉代表，參與管理國家社會事務(wù)的基本權(quán)利，而這種基本權(quán)利必須、也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能得以最終實(shí)現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主，是社會主義法治的政治前提和政治保障。所以，我們所倡導(dǎo)的法治文化的基本內(nèi)涵，則是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主，是人民民主精神的高度凝煉。以人民民主為內(nèi)涵的法治文化，在價值觀念上，體現(xiàn)主體平等觀、誠實(shí)信用觀和法律至上觀；在意識觀念上，體現(xiàn)自由、平等和人權(quán)。人民民主和法治文化的這種內(nèi)容和形式關(guān)系，正體現(xiàn)了先進(jìn)文化的階級利益和民主特征。從社會主義法治文化的重要內(nèi)容上來說，它是權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的文化。權(quán)利、義務(wù)意識的高度統(tǒng)一，是法治文化的重要內(nèi)容。人民民主權(quán)利在法律賦予的條件下，權(quán)利主體對于權(quán)利的接受意識、權(quán)利的實(shí)現(xiàn)意識、權(quán)利受侵犯時的保護(hù)意識的強(qiáng)化是法治文化得以弘揚(yáng)的要求。社會主義法治文化關(guān)于權(quán)利意識和義務(wù)意識的統(tǒng)一的重要內(nèi)容，正體現(xiàn)了先進(jìn)文化的價值取向和道德規(guī)范。

（二）在堅持科學(xué)發(fā)展觀中推進(jìn)法治文化建設(shè)。社會主義法治必須以中國特色社會主義理論及其所包含的社會主義民主法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。改革開放以來我們所取得的一切成績和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。這個理論體系包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是科學(xué)社會主義的最新版本，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，也必然是我國社會主義法治的指導(dǎo)思想。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我國的法制建設(shè)和法治工作才能堅持正確的政治方向，才能健康發(fā)展。具體而言：一是社會主義法治文化建設(shè)必須堅持以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，貫徹以人為本，就要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法，切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為社會主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過程及其各個環(huán)節(jié)。二是要立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推進(jìn)社會主義法治建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，也必然是社會主義法治建設(shè)的主題。我們要認(rèn)真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道；要善于通過法制來引導(dǎo)、規(guī)范、保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的制度平臺和執(zhí)法司法環(huán)境；要從法律上、制度上體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。同時，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對法制建設(shè)提出的新要求，加快立法速度，提高立法質(zhì)量。三是法治建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，這是社會主義法治的本質(zhì)特征和總體目標(biāo)。做到經(jīng)濟(jì)立法、社會立法、政治立法、刑事立法、民事立法、涉外立法、程序立法相互銜接。做到中央立法與地方立法的協(xié)調(diào)一致。

（三）在建設(shè)和諧社會中推進(jìn)法治文化建設(shè)。法治文化是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)和內(nèi)容。任何社會建設(shè)都是在一定的文化環(huán)境中進(jìn)行的，和諧社會建設(shè)也離不開它必要的文化基礎(chǔ)，法治文化可以認(rèn)為是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)之一。尤其是我們的和諧社會建設(shè)，是現(xiàn)代社會的建設(shè)，現(xiàn)代社會的文化包括法治文化，就必然會被納入整個文化的基礎(chǔ)建設(shè)之中。法治文化建設(shè)本身也是和諧社會建設(shè)的基本內(nèi)容之一。因為法治文化與和諧社會的目標(biāo)具有根本的一致性。和諧社會追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會歸于和平與安寧。

我們知道，和諧社會是“和而不同”的社會。要求有原則的、有個體差異的、有彼此不同的，而又相互匹配、相互支持、相互處于一種有機(jī)的合理狀態(tài)。不同的事物之間，不同的事物方面之間如果能夠很好地協(xié)調(diào)，這個事物就會有前途，有發(fā)展，有活力。不同事物之間如果完全等同，就沒有了前進(jìn)。人類社會是由若干個不同方面，許許多多的不同組織和個人結(jié)合而成的，這些組織之間、這些個人之間、這些個人與組織之間必須要和而不同的結(jié)合在一起。那么，它就需要一系列的規(guī)則。這些規(guī)則有道德、有紀(jì)律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣，但其中最明確的無疑是法律。人類自從進(jìn)入了政治國家之后，要實(shí)現(xiàn)各個元素之間的相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)而共存，這里面的原則很重要的就是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會的總體要求，即它的六大特征：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧發(fā)展。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎(chǔ)。而和諧社會追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法律在維護(hù)社會安定有序上有著它不同于道德、傳統(tǒng)、習(xí)慣的獨(dú)特的作用。法治文化在推動和諧社會的建設(shè)發(fā)展上，不僅能為和諧社會提供制度藍(lán)圖，而且能為人們提供重要的觀念。法治就是給人們觀念上的引導(dǎo)。此外，法治文化還能為和諧消除矛盾糾紛，提供守法意識。和諧社會不是一個沒有矛盾糾紛的社會，要達(dá)到矛盾少、解決好，就必須要依法，唯有依法處臵，才能使矛盾糾紛徹底化解，才能使社會處于和平、安寧之中。同時，一個社會的守法意識是極為重要的，社會大眾需要守法，政府也需要守法，甚至每一個政黨也需要守法。人民、國家、政黨乃至其他一切的社會組織，他們對于法律的遵守，是和諧社會構(gòu)建的前提和要求。這種法治意識的構(gòu)建，這種法律文化的建設(shè)，它對于和諧社會來說，具有基礎(chǔ)、普遍而廣泛的意義。

（四）在加強(qiáng)法制宣傳教育中推進(jìn)法治文化建設(shè)。法制宣傳教育是依法治國的一項基礎(chǔ)性工程。一個國家全民法律素質(zhì)的提高，對內(nèi)是促進(jìn)和諧的保障，對外可彰顯負(fù)責(zé)任大國的新形象。十七大報告要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。做好這項工作，關(guān)鍵要在深入上下功夫，拓展思路，創(chuàng)新手段，靈活運(yùn)用多種形式和方法，讓法治更加深入人心。我們要把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為基礎(chǔ)性、根本性工作和首要任務(wù)，使憲法的基本精神、主要內(nèi)容家喻戶曉、深入人心；要以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn)，促進(jìn)全社會學(xué)法守法用法風(fēng)尚的形成；要以陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，全面促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)；要以制度建設(shè)為根本，推進(jìn)法制宣傳教育的制度化和規(guī)范化。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)好企業(yè)干部職工法制教育責(zé)任制；加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的法制宣傳教育，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)化用工單位的法制教育責(zé)任。與此同時，推進(jìn)法治文化與機(jī)關(guān)文化有機(jī)融合，著力構(gòu)建“法治、民本、廉政、陽光”的機(jī)關(guān)法治文化。推進(jìn)法治文化與校園文化有機(jī)融合，著力構(gòu)建青少年健康成長的法治文化環(huán)境。推進(jìn)法治文化與企業(yè)文化有機(jī)融合，著力構(gòu)建誠信守法經(jīng)營的企業(yè)法治文化。推進(jìn)法治文化與城鄉(xiāng)文化建設(shè)有機(jī)融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)建設(shè)和群眾思想文化建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。從而努力提高全民法律意識和法律素質(zhì)，營造濃厚的法治文化氛圍，提升全社會的法治化水平。

第二篇：關(guān)于法治文化建設(shè)的思考

弘揚(yáng)法治精神 建設(shè)和諧江門

[摘 要] 中國現(xiàn)階段國情面臨法治文化現(xiàn)狀與人民對法治文化急劇需求之間的矛盾，需要我們正確把握法治文化的內(nèi)涵，深刻認(rèn)識構(gòu)建法治文化所面臨的問題，探索其構(gòu)建途徑，通過法治文化的建設(shè)，不斷推進(jìn)我國法治化的進(jìn)程。[關(guān)鍵詞] 法治文化

2001年，中共中央、國務(wù)院將每年的12月4日定為全國法制宣傳日，到今年已是第七個全國法制宣傳日，也是黨的十七大召開后的第一個全國法制宣傳日。今年我市“12·4”全國法制宣傳日活動的主題為：“弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)和諧江門、平安僑鄉(xiāng)”。

一、法治文化的作用

現(xiàn)代國家發(fā)展經(jīng)驗證明，法治文化是法治的重要支柱，法治的建立必須要有法治文化作為支柱。推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，是一個既具有前瞻性，又具有時代性的課題，正在和將會對中國社會的法治化進(jìn)程具有重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、具有教化調(diào)控的的作用。中國特色社會主義法治文化兼具教化和調(diào)控兩方面的功能。法律法規(guī)對人們的行為選擇產(chǎn)生強(qiáng)烈的方向引導(dǎo)、規(guī)范調(diào)整作用，使人們盡可能地依法作為。同時，中國特色社會主義法治文化也表現(xiàn)出不可忽視的軟約束，從思想深處為人們的行為模式確定了基調(diào)。

2、法律文化可以彌補(bǔ)制度供給的不足。中國特色社會主義法治 1 文化，根據(jù)中國現(xiàn)階段的國情，引導(dǎo)人們按照法治理念和精神，對社會、經(jīng)濟(jì)乃至政治生活作出文化判斷。當(dāng)出現(xiàn)立法空白、立法沖突時，中國特色社會主義法治文化所蘊(yùn)涵的文化判斷力就會在一定程度上彌補(bǔ)制度供給的不足，其所負(fù)載的核心價值、內(nèi)在精神、基本理念，就可以為個體行為和社會生活提供指導(dǎo)，解決社會矛盾沖突，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)有序推進(jìn)。

3、法治文化對構(gòu)建和諧社會起著十分重要的作用。法治的目的是要確保社會公平正義，和諧社會追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會歸于和平與安寧，所以他們在目標(biāo)上具有根本的一致。任何社會建設(shè)都是在一定的文化環(huán)境中進(jìn)行，和諧社會建設(shè)也離不開它必要的文化基礎(chǔ)，法治文化是社會主義文化重要組成部分，所以法治文化是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)之一。從這個意義上說，加強(qiáng)法治文化建設(shè)是構(gòu)建中國和諧社會重中之重。

二、現(xiàn)階段中國法治文化建設(shè)所面臨的困難

1、歷史上缺少法治文化的傳統(tǒng)。在中國歷史上，應(yīng)該說，我們并沒有現(xiàn)代的法治文化。在中國傳統(tǒng)社會中存在的是理治和德治，而理治和德治在本質(zhì)上是人治。古代他們主張的法治也不是今天法治的含義，他們在本質(zhì)上還是一個權(quán)大于法的，受制于權(quán)力的人治。中國缺少法治的文化傳統(tǒng)，這不僅無助于法治，甚至它本身還是法治的障礙。

2、法律應(yīng)有的權(quán)威作用還沒有形成。我們現(xiàn)在不是法律不夠多，內(nèi)容不夠全，而是法治的觀念沒有深入人心，法律沒有得 到很好的貫徹和執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)生活中，權(quán)比法大、文件比法律條文管用的現(xiàn)象還比較常見，政府行為的隨意性還很大。許多人維護(hù)自己合法權(quán)益寧愿走信訪渠道而不選擇訴訟，認(rèn)為政府干預(yù)更直接有效?！胺ú回?zé)眾”的意識還很濃厚，許多違法的行為沒有得到應(yīng)有的處罰。司法部門的地位還不夠高，各方面干擾司法的行為還比較多見?？傊蓱?yīng)有的權(quán)威沒有得到樹立。

3、法治文化建設(shè)隊伍參差不齊。目前，就珠海市斗門區(qū)為例，區(qū)法治文化建設(shè)隊伍，主要以社區(qū)工作人員為主，文化水平普遍不高，而且缺乏對法律知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，懂法律知識的專業(yè)人才少之又少。大部分社區(qū)工作者處理問題只憑工作經(jīng)驗和熱情，根本不能從法律的角度去思考和解決問題。顯然這會制約了法治文化建設(shè)的進(jìn)程。

4、法治文化宣傳內(nèi)容單一，手段落后，未形成系統(tǒng)性。以珠海市斗門區(qū)為例，我區(qū)的法治文化宣傳主要依靠法制宣傳、法律咨詢、法制講座、法制文藝匯演等方式，并且只注重法律法規(guī)條文的宣傳，缺乏系統(tǒng)性和完整性，在一定程度上制約了法治文化宣傳教育工作的深入開展。

三、當(dāng)前法治文化建設(shè)的路徑探索

加強(qiáng)法治文化建設(shè)，應(yīng)著重從以下幾個方面著手工作：

1、構(gòu)建以公平、正義為核心的法治文化價值體系。以公平正義為核心的法治價值文化觀根本上是通過依法行政和公正司法而逐步培育形成。它的建立不僅僅是以法律制度的 存在為前提，更為重要的是要使法律通過公平公正的執(zhí)法和司法過程在社會生活中發(fā)揮作用，使得法律真正融入民眾的社會生活中，使得民眾了解法律，熟悉法律，信任法律最后達(dá)至信仰法律。所以，在培養(yǎng)法治文化的實(shí)踐中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府的建設(shè)，不僅要做到依法行政，而且還要進(jìn)一步加強(qiáng)司法體制改革，真正做到司法為民，堅決禁止執(zhí)法腐敗和司法腐敗，促進(jìn)以自由、正義、公平為核心的法治價值體系的建立和完善。

2、政府守法是法治文化建設(shè)的重中之重。

法治的本質(zhì)就是法律制約權(quán)力，它首先是以法治官，而不是以法治民?？梢哉f，政府守法是法治文化建設(shè)的關(guān)鍵。首先政府必須充分認(rèn)識到守法的重要性，而不能認(rèn)為依法行政就是用法律來管理老百姓；同時應(yīng)把法治建設(shè)的重點(diǎn)放在法律的遵守和實(shí)施、實(shí)現(xiàn)。須知，法律只有得到有效遵守，法治文化才能形成，法治也才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，我們不是說我們不要立法，而是強(qiáng)調(diào)在目前我國法律體系已經(jīng)基本形成的情況下，其重點(diǎn)和難點(diǎn)乃在于法律的遵守和實(shí)施、實(shí)現(xiàn)，尤其是政府守法更是關(guān)鍵。而且在目前的情況下還需要通過法律解釋的方法來處理現(xiàn)行法律可能存在的漏洞和不完善之處。有必要強(qiáng)調(diào)的是，解釋法律同樣甚至更為需要政府執(zhí)法者具有良好的法治文化素養(yǎng)。如果執(zhí)法者不具有良好的法治文化素養(yǎng)，即使制定再完備的法律也可能執(zhí)行不好，甚至?xí)粣阂馔崆?，?dǎo)致惡劣的后果。因此，政府守法是法治文化建設(shè)的核心和重點(diǎn)。

3、強(qiáng)化法治文化的宣傳教育。

法治文化建設(shè)肩負(fù)著承接傳統(tǒng)文化，開拓當(dāng)下文化創(chuàng)新路徑的歷史使命。法治文化的宣傳和教育的目的乃是使得法律能夠達(dá)致民眾的內(nèi)心深處，使得民眾成為法律的主體，養(yǎng)成對法律的尊重和信賴。宣傳教育是法治文化建設(shè)的基本手段，也是法治文化傳統(tǒng)形成和代代傳遞的載體。開展深入持久的宣傳教育，應(yīng)當(dāng)成為法治文化建設(shè)的根本舉措。

4、加強(qiáng)民主監(jiān)督，營造法治文化氛圍

要加大民主監(jiān)督的力度。民主監(jiān)督是保證公共權(quán)力正確行使，促進(jìn)權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力的保障。當(dāng)前，在建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制的同時，我們必須克服制度上和觀念上的障礙因素，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在法治文化建設(shè)中的作用，在整個社會營造出強(qiáng)烈的法治文化氛圍，推動依法治國方略的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 繆蒂生:論中國特色社會主義法治文化.《中共中央黨校學(xué)報》2009年第4期。

[2]胡仙芝：依法治國的制約因素與實(shí)現(xiàn)途徑，《國家行政學(xué)院學(xué)報》，2005年第6期。

珠海市斗門區(qū)文化局

二00九年十一月十一號

2006年，新一輪全民普法全面啟動。經(jīng)過了二十年的法制宣傳教育，如何結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)更深入地在公民中開展法制教育，增強(qiáng)法制意識，提高普法效果，仍是擺在法制宣傳教育工作者面前的主要課題。

三、對策建議

文化法制建設(shè)的過程，實(shí)質(zhì)上是黨的文化方針、政策成熟化、法制化的過程。而依法行政說到底，就是指正確對待和行使公權(quán)力的問題，其目的是樹立法律的權(quán)威，所要解決的核心問題是在行政立法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督中的權(quán)力和權(quán)利的分工與制衡，使法律授權(quán)與限權(quán)、職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一。為此，針對我區(qū)文化法制建設(shè)和依法行政中的突出問題，提出如下對策建議。

（一）牢固樹立現(xiàn)代行政法治的觀念

全區(qū)文化行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員應(yīng)做遵守憲法、實(shí)施憲法、維護(hù)憲法的模范。一是尊重人權(quán)的觀念。全區(qū)文化行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員增強(qiáng)人權(quán)觀念，在行政管理過程中應(yīng)當(dāng)自覺尊重和依法保護(hù)公民的基本權(quán)利，主要包括平等權(quán)利、政治權(quán)利、精神與文化活動的自由、人身自由與人格尊嚴(yán)、社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利以及獲得救濟(jì)的權(quán)利等，自覺維護(hù)國家的文化安全。二是行政權(quán)限的觀念全區(qū)文化行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員必須具備權(quán)力界限的意識，依法行使行政職權(quán)，防止行政權(quán)力的濫用。三是行政民主的觀念。全市文化行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與行政管理相對人建立的良性互動關(guān)系，為行政管理相對人參與行政管理過程提供更多機(jī)會。四是行政服務(wù)的觀念。全市文化行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識、改進(jìn)管 理方式，順應(yīng)由管理行政、秩序行政、指令行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政、發(fā)展行政、指導(dǎo)行政這一時代潮流，積極向行政管理相對人提供信息、政策、專業(yè)技術(shù)等方面的指導(dǎo)幫助以及各種公共服務(wù)。五是行政程序的觀念。全市文化行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立程序法治意識和行政證據(jù)觀念，依照法定的（含正當(dāng)?shù)模┓绞健⒉襟E、順序、期限等方面的行政程序規(guī)定來實(shí)施行政管理。六是政府誠信的觀念。政府應(yīng)當(dāng)是最講誠信的正式組織機(jī)構(gòu)，文化行政機(jī)關(guān)的行為應(yīng)有連續(xù)性和可預(yù)期性，不能朝秦暮楚、隨意改變；即便出于重大公共文化利益的考慮需要調(diào)整政策、改變行為、收回頒發(fā)的許可證，也應(yīng)按照依賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，給予權(quán)益受到影響的行政管理相對人公平補(bǔ)償。七是監(jiān)督責(zé)任的觀念。全市文化行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員必須自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督，以及上級監(jiān)督、監(jiān)察以及審計監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督，通過監(jiān)督來判明責(zé)任，包括法律責(zé)任、政治責(zé)任和道義責(zé)任。八是權(quán)利救濟(jì)的觀念。文化行政管理工作難免對行政管理相對人造成損害，有損害必有救濟(jì)，這是現(xiàn)代法治的基本精神?，F(xiàn)有的救濟(jì)渠道主要包括行政申告、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、行政補(bǔ)償，在此基礎(chǔ)上要拓展和完善救濟(jì)渠道、樹立權(quán)利救濟(jì)和善待行政原告的觀念。

（二）積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制

行政執(zhí)法，即行政主體依法對行政管理相對人采取的具體的直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對行政管理相對人權(quán)利的行使和義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體行政行為。我們要從五個方面做好各項制度的落 實(shí)工作。

一是分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確定執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)執(zhí)法處室和執(zhí)法崗位的配臵，將其法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法處室和執(zhí)法崗位，不得擅自增加或者擴(kuò)大行政執(zhí)法權(quán)限。要科學(xué)合理分解行政執(zhí)法處室內(nèi)部不同執(zhí)法崗位的職權(quán)，既要避免平執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于促進(jìn)相互之間的協(xié)調(diào)配合；不同執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同處室和崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。

二是施行行政執(zhí)法責(zé)任追究制。對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法處室，可以根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)的資格等處理，對有關(guān)行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)考核情況，或者根據(jù)過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)和資格管理，全面提高行政執(zhí)法隊伍依法行政的能力和水平。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，需要提高行政執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)和專業(yè)水平。要對全區(qū)文化（文物）行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行全員輪訓(xùn)或培訓(xùn)工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法基本理論和行政執(zhí)法實(shí)務(wù)；對新進(jìn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時，健全行政執(zhí)法人員資格管理制度，形成對行政執(zhí)法隊伍指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督、考評的管理體系，進(jìn)一步提高全市文化（文 物）行政執(zhí)法隊伍依法行政的能力和水平。

四是狠抓行政執(zhí)法案卷評查。案卷是行政執(zhí)法過程的真實(shí)記錄，體現(xiàn)了行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量和水平，也是推行行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行評議考核的客觀依據(jù)。市文化局要積極開展執(zhí)法案卷評查工作，對案卷直接反映出來的執(zhí)法主體是否合適、執(zhí)法權(quán)限是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、案卷是否歸檔立卷等方面的內(nèi)容經(jīng)常進(jìn)行評查。通過案卷評查，及時掌握全市文化行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的真實(shí)狀況和水平。

要進(jìn)一步完善文化領(lǐng)域管理的法律調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化有效監(jiān)管的法律手段，使監(jiān)督機(jī)制真正發(fā)揮作用。發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用，將成為提高理想執(zhí)法、良性執(zhí)法、公正執(zhí)法最有效的保障之一。同時，提請我區(qū)政府要盡快解決我區(qū)（文物）行政執(zhí)法人員的編制問題，確保行政執(zhí)法主體的合法性，必要的后顧之憂的消除是行政執(zhí)法管理者的責(zé)任。

（三）加快文化立法的進(jìn)程

根據(jù)“不抵觸、有特色、可操作”的原則確定立法項目。加快地方性文化法規(guī)建設(shè)，保證文化發(fā)展的法制環(huán)境日漸規(guī)范有序。第一，加快公共文化事業(yè)方面的法制完善。制定出臺有關(guān)公共文化管理等方面的法規(guī)或規(guī)章，推動我區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和法制化。抓緊出臺有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的地方性法規(guī)，加強(qiáng)對我市歷史文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)。第二，健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的法律制度。制定有 關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控規(guī)范和促進(jìn)規(guī)范、文化市場的分類準(zhǔn)入規(guī)范、文化人才和技術(shù)的引進(jìn)規(guī)范以及有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。第三，加強(qiáng)文化市場管理的立法工作。針對文藝演出市場、現(xiàn)代娛樂市場、音像市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、藝術(shù)品市場的不同特點(diǎn)分別制定相應(yīng)的法律規(guī)范，逐步完善規(guī)范配套的文化市場法律規(guī)范體系。第四，進(jìn)一步做好我區(qū)現(xiàn)行地方性法規(guī)的清理工作，凡是與上位法相抵觸的法條都應(yīng)當(dāng)重新修訂，盡可能地避免文化行政管理中的法律缺位問題。

結(jié)語

依法管理文化事業(yè)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)文化為人民服務(wù)的重要保證，是全市文化行政機(jī)關(guān)依法行政的需要。依法管理是文化繁榮發(fā)展的必然選擇，也是發(fā)揮文化重要作用的最有效的保障，這是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，它需要文化行政機(jī)關(guān)和全體文化工作者堅持不懈的努力。因此，在今后的工作中，全區(qū)文化行政機(jī)關(guān)要整體規(guī)劃，重點(diǎn)突出，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)文化法制建設(shè)；解放思想，堅持改革，認(rèn)真研究解決新時期文化建設(shè)面臨的新問題；加強(qiáng)文化法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，滿足社會主義文化法制建設(shè)的需要。

弘揚(yáng)法治精神 建設(shè)和諧江門、平安僑鄉(xiāng) 2001年，中共中央、國務(wù)院將每年的12月4日定為全國法制宣傳日，到今年已是第七個全國法制宣傳日，也是黨的十七大召開后的第一個全國法制宣傳日。今年我市“12·4”全國法制宣傳日活動的主題為：“弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)和諧江門、平安僑鄉(xiāng)”。

在新的歷史時期，全面推進(jìn)普法依法治理工作，意義重大，任重道遠(yuǎn)。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展法制宣傳教育，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆一中會會精神，緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)和諧江門、平安僑鄉(xiāng)”這一主題，按照我市“五五”普法規(guī)劃提出的各項目標(biāo)任務(wù)，開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動，進(jìn)一步提高全體公民的憲法意識和法治觀念，不斷開創(chuàng)普法依法治理工作的新局面，為江門全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

【摘要】法治文化的缺乏是影響法治化乃至現(xiàn)代化進(jìn)程的重要原因，因而，要正確把握法治文化的內(nèi)涵，深刻認(rèn)識構(gòu)建法治文化所面臨的問題，探索其構(gòu)建途徑，通過法治文化的建設(shè)，不斷推進(jìn)我國法治化的進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】法治文化依法行政宣傳教育

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家的建設(shè)。要貫徹和落實(shí)這一偉大戰(zhàn)略部署，就必須重視和加強(qiáng)法治文化建設(shè)。而中國現(xiàn)階段國情所面臨的法治文化現(xiàn)狀與人民對法治文化急劇需求之間的矛盾，也需要各級政府自覺地重視和加強(qiáng)法治文化建設(shè)。因此對法治文化進(jìn)一步思考，了解法治文化的基本內(nèi)涵，法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀，探索其實(shí)現(xiàn)途徑就顯得尤為迫切和重要。

一、法治文化的內(nèi)涵和作用

一般認(rèn)為，法治文化是相對于人治文化而存在的一種進(jìn)步文化形態(tài)，它是法律制度、法治精神在一個國家或地區(qū)實(shí)施的程度和人民對法律信仰水平的總和，其核心內(nèi)容應(yīng)包括人民的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法律價值觀念是法治文化最為根本的內(nèi)容，具體到我國的法治文化在價值觀念上，應(yīng)體現(xiàn)主體平等觀、民主自由觀、保 1

障人權(quán)觀、誠實(shí)信用觀和法律至上等，總之，它是一種以公平、正義為價值取向，吸納西方法治文化的合理成分，繼承中國傳統(tǒng)法律文化之精華，以人民民主為基礎(chǔ)和核心的具有中國特色的社會主義法治文化。

現(xiàn)代國家發(fā)展經(jīng)驗證明，法治文化是法治的重要支柱，法治的建立必須要有法治文化作為支柱。推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，是一個既具有前瞻性，又具有時代性的課題，正在和將會對中國社會的法治化進(jìn)程具有重要的作用。主要表現(xiàn)在一下幾方面：

1、具有教化調(diào)控的作用。中國特色社會主義法治文化兼具教化和調(diào)控兩個方面的功能。法律法規(guī)對人們的行為選擇產(chǎn)生強(qiáng)烈的方向引導(dǎo)、規(guī)范調(diào)整作用，使人們盡可能地依法作為。同時，中國特色社會主義法治文化也表現(xiàn)出不可忽視的軟約束，從思想深處為人們的行為模式確定了基調(diào)。

2、法律文化可以彌補(bǔ)制度供給的不足。中國特色社會主義法治文化，根據(jù)中國現(xiàn)階段的國情，引導(dǎo)人們按照法治理念和精神，對社會、經(jīng)濟(jì)乃至政治生活做出文化判斷。當(dāng)出現(xiàn)立法空白、立法沖突時，中國特色社會主義法治文化所蘊(yùn)含的文化判斷力就會在一定程度上彌補(bǔ)制度供給的不足，其所負(fù)載的核心價值、內(nèi)在精神、基本理念，就可以為個體行為和社會會生活提供指導(dǎo)，解決社會矛盾沖突，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)有序推進(jìn)。

3、法治文化對構(gòu)建和諧社會起著十分重要的作用。法治的目的是要確保社會公平正義，和諧社會追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會歸于和平與安寧，所以他們在目標(biāo)上具有根本的一致。任何社會建設(shè)都是在一定的文化環(huán)境中進(jìn)行，和諧社會建設(shè)也離不開它必要的文化基礎(chǔ)，法治文化是社會主義文化重要組成部分，所以法治文化是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)之一。從這個意義上說，加強(qiáng)法治文化建設(shè)是構(gòu)建中國和諧社會重中之重。

二、現(xiàn)階段中國法治文化建設(shè)所面臨的困難

1、歷史上缺少法治文化的傳統(tǒng)。在中國歷史上，應(yīng)該說，我們并沒有現(xiàn)代的法治文化。在中國傳統(tǒng)社會中存在的是理治和德治，而理治和德治在本質(zhì)上是人治。古代主張的法制也不是今天法治的含義，他們在本質(zhì)上還是一個權(quán)大于法的，受制于權(quán)力的人治。中國缺少法治的文化傳統(tǒng)，這不僅無助于法治，甚至它本身還是法治的障礙。

2、法律應(yīng)有的權(quán)威作用還沒有形成。我們現(xiàn)在還不是法律不夠多，內(nèi)容不夠全，而是法治的觀念沒有深入人心，法律沒有得到很好的貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)實(shí)生活中，權(quán)比法大、文件比法律條文管用的現(xiàn)象還比較常見，政府行為的隨意性還很大。許多人維護(hù)自己的合法權(quán)益寧愿走信訪渠道而不選擇訴訟，認(rèn)為政府干預(yù)更直接有效。“法不責(zé)眾”的意識還很濃厚，許多違法的行為沒有得到應(yīng)有的處罰。司法部門的地

位還不夠高，各方面干擾司法的行為還比較多見?？傊蓱?yīng)有的權(quán)威沒有得到樹立。

3、法治文化建設(shè)隊伍參差不齊。目前，4、法治文化宣傳內(nèi)容單一，手段落后，未形成系統(tǒng)性。法治宣傳主要依靠法制宣傳、法律咨詢、法制講座、法制文藝匯演等方式，并且只注重法律法規(guī)條文的宣傳、缺乏系統(tǒng)性和完整性，在一定程度上制約了法治文化宣傳教育工作的深入開展。

三、當(dāng)前法治文化建設(shè)的路徑探索

加強(qiáng)法治文化建設(shè)，應(yīng)著重從以下幾個方面著手工作：

1、構(gòu)建以公平、正義為核心的法治文化價值體系 以公平正義為核心的法治文化觀根本上是通過依法行政和公正司法而逐步培育形成。它的建立不僅僅是以法律制度的存在為前提，更為重要的是要使法律通過公平公正的執(zhí)法和司法過程在社會生活中發(fā)揮作用，使得法律真正融入民眾的社會生活中，使得民眾了解法律，熟悉法律，信任法律最后達(dá)至信仰法律。所以，在培養(yǎng)法治文化的實(shí)踐中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府的建設(shè)，不僅要做到依法行政，而且還要進(jìn)一步加強(qiáng)司法體制改革，真正做到司法為民，堅決禁止執(zhí)法腐敗和司法腐敗，促進(jìn)以自由、正義、公平為核心的法治價值體系的建設(shè)和完善。

2、政府守法是法治文化建設(shè)的重中之重

法治的本質(zhì)就是法律制約權(quán)力，它首先是以法治官，而不是以法治民。可以說政府守法是法治文化建設(shè)的關(guān)鍵。首先政府必須充分認(rèn)識到守法的重要性，而不能認(rèn)為依法行政就是用法律來管理老百姓；同時應(yīng)把法治建設(shè)的重點(diǎn)放在法律的遵守和實(shí)施、實(shí)現(xiàn)。須知，法律只有得到有效遵守，法治文化才能形成，法治也才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，我們不是說我們不要立法，而是強(qiáng)調(diào)在目前我國法律體系已經(jīng)基本形成的情況下，起重點(diǎn)和難點(diǎn)乃在于法律的遵守和實(shí)施、實(shí)現(xiàn)，尤其是政府守法更是關(guān)鍵。而且在目前的情況下還需要通過法律解釋的方法來處理現(xiàn)行法律可能存在的漏洞和不完善之處。有必要強(qiáng)調(diào)的是，解釋法律同樣甚至更為需要政府執(zhí)法者具有良好的法治文化素養(yǎng)。如果執(zhí)法者不具有良好的法治文化素養(yǎng)，即使制定再完備的法律也可能執(zhí)行不好，甚至?xí)粣阂馔崆?，?dǎo)致惡劣的后果。因此，政府守法是法治文化建設(shè)的核心和重點(diǎn)。

3、強(qiáng)化法治文化的宣傳教育

法治文化建設(shè)肩負(fù)著承接傳統(tǒng)文化，開拓當(dāng)下文化創(chuàng)新路徑的歷史使命。法治文化的宣傳和教育的目的乃是使得法律能夠達(dá)至民眾的內(nèi)心深處，使得民眾成為法律的主體，養(yǎng)成對法律的尊重和信賴。宣傳教育是法治文化建設(shè)的基本手段，也是法治文化傳統(tǒng)形成和代代傳遞的載體。開展深入持久的宣傳教育，應(yīng)當(dāng)成為法治文化建設(shè)的根本舉措

4、加強(qiáng)民主監(jiān)督，營造法治文化氛圍

要加大民主監(jiān)督的力度。民主監(jiān)督是保證公共權(quán)力正確行使，促進(jìn)權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力的保障。目前，在建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制的同時，我們必須克服制度上和觀念上的障礙因素，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在法治文化建設(shè)中的作用，在這個社會營造出強(qiáng)烈的法治文化氛圍，推動依法治國方略的實(shí)施。

第四篇：關(guān)于高校法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于高校法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

《 人民論壇 》（2012第23期）

張蕊

【摘要】高校法治文化以自由、平等、公平、正義等意識為本位，由隱性的理念性文化和顯性的學(xué)校制度文化組成。建設(shè)理念性文化應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)法治教育入手，充分利用法律基礎(chǔ)課程、第二課堂，積極營造校園法治教育氛圍。顯性的學(xué)校制度文化建設(shè)可以通過聘請法律顧問協(xié)助學(xué)校完善規(guī)章制度、堅持程序正義、加強(qiáng)校園民主監(jiān)督機(jī)制、健全校內(nèi)教育救濟(jì)制度等依法治校的措施予以實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】高校法治文化建設(shè) 法治理念教育 依法治校

21世紀(jì)初，在國家提出建設(shè)和諧社會的大背景下，高校作為社會的重要組成部分，構(gòu)建和諧校園成為必然的發(fā)展選擇。無論是和諧社會還是和諧校園，毋庸置疑“民主法治、公平正義、誠實(shí)信用、安定有序”應(yīng)成為其核心內(nèi)容。因此，校園法治文化建設(shè)在構(gòu)建和諧校園的過程中具有舉足輕重的作用。

法治文化是指一個國家或民族對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式的總和。①高校法治文化是指高校的學(xué)生、教師及管理工作人員對于高校法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式的總和。高校法治文化與其他法治文化一樣，以自由、平等、公平、正義等意識為本位，由隱性的理念性文化和顯性的學(xué)校制度文化組成。因此，推進(jìn)高校法治文化建設(shè)必須從這兩方面入手。

加強(qiáng)法治理念教育是構(gòu)建校園法治文化的內(nèi)在要求

高校法治理念是指高校師生、管理者對高校法律生活所持有的意識、態(tài)度、感情、期待和信仰。大學(xué)法治文化應(yīng)當(dāng)樹立法律至上、限制公權(quán)、公平正義、保障人權(quán)的基本理念。作為教書育人、傳授法治理念的教師隊伍和執(zhí)行依法治校的管理者隊伍首先應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)法律知識、樹立法治觀念，努力提高法律素養(yǎng)，做到依法教育、依法決策、依法管理，深入推進(jìn)高校法治文化建設(shè)。但是作為大學(xué)核心主體的學(xué)生才是法治理念教育的主要受眾者。

法律基礎(chǔ)課程是法治理念教育的主要渠道。高校具備優(yōu)良的法治教育資源。具有高素質(zhì)的法律教師隊伍，最新的科研成果和大量的學(xué)習(xí)資料，還具有優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境。因此，大學(xué)必修的法律基礎(chǔ)課程應(yīng)當(dāng)是學(xué)生獲取法律知識的主要途徑。

在開設(shè)法律基礎(chǔ)課程中應(yīng)當(dāng)注意教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法的不斷更新，與時俱進(jìn)，滿足不同時期學(xué)生的需要，并注意區(qū)分法律專業(yè)學(xué)生和非法律專業(yè)學(xué)生的不同教育方式。首先，應(yīng)當(dāng)樹立“以學(xué)生為主”的教學(xué)理念。教師必須確立學(xué)生的主體地位，樹立“一切為了學(xué)生的發(fā)展”的教學(xué)思想。其次，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，在高校法治教育中，努力向他們傳播現(xiàn)代法治理念和法治精神比向他們灌輸大量的法律條文更有意義。再次，教學(xué)方法應(yīng)當(dāng)靈活，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）中提出：倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。在課堂教學(xué)過程中教師應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)教育民主，積極營造寬松和諧、活潑互動的教學(xué)氛圍。通過提問、組織學(xué)生討論、辯論等方式使學(xué)生主動參與到教學(xué)過程中。

開辟第二課堂是法治理念教育的重要途徑。傳統(tǒng)的課堂教育無法完成學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，也無法從感性上確立學(xué)生對法律的信仰。所以積極地開辟第二課堂，充分利用司法機(jī)關(guān)、社區(qū)和法治教育基地等資源，使學(xué)生接觸和參與社會法治實(shí)踐是增強(qiáng)學(xué)生法治理念的重要方式。

優(yōu)化校園法治環(huán)境營造法治理念教育的氛圍。校園環(huán)境是無聲的教師，優(yōu)良的校風(fēng)對于培養(yǎng)學(xué)生的法治理念可以起到“潤物細(xì)無聲”的滲透作用。高校應(yīng)充分利用校園廣播、校報、校園櫥窗、墻報以及校園網(wǎng)絡(luò)等平臺進(jìn)行校園法治文化建設(shè)的宣傳。同時，還應(yīng)當(dāng)充分利用“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“12·4全國法制宣傳日”以及新法出臺等機(jī)會組織學(xué)生發(fā)放宣傳材料、舉辦圖片展、進(jìn)行現(xiàn)場法律咨詢等活動以營造濃厚的法制宣傳氛圍。在校園法治文化建設(shè)的眾多活動中可以打造一些“品牌”活動。但是應(yīng)當(dāng)注意把握“品牌”活動的主題要鮮明，形式要靈活，內(nèi)容要有特色等，通過“品牌”活動的常態(tài)化建設(shè)，推進(jìn)校園法治文化建設(shè)向縱深方向發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)依法治校是構(gòu)建校園法治文化的外在要求

依法治校是依法治國的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧校園的前提和保障。建設(shè)校園法治文化的顯性目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)依法治校。在《教育規(guī)劃綱要》中明確提出要大力推進(jìn)依法治校。學(xué)校要建立完善的符合法律規(guī)定的章程和制度，依法辦學(xué)，尊重教師、學(xué)生的權(quán)利，健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的要求，實(shí)現(xiàn)依法治校應(yīng)考慮以下幾個方面：

完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度。隨著《教育規(guī)劃綱要》中對學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和教育開放的不斷擴(kuò)大，對內(nèi)需要制定公平、合理又能最大程度地發(fā)揮廣大師生、員工的主動性、創(chuàng)造性的規(guī)章、制度，對外進(jìn)行國際交流與合作需要有既能與國際接軌又能最大限度地維護(hù)本校師生利益的規(guī)章和制度。

在學(xué)校不斷完善自身管理體制的過程中必須注意制度制定的合法與合憲性。近年來不斷發(fā)生因為學(xué)校規(guī)章制度違背國家法律而導(dǎo)致學(xué)生狀告學(xué)校的案例。這些案例的出現(xiàn)都是因為學(xué)校的管理制度違背國家憲法、教育法、高等教育法而產(chǎn)生的。所以學(xué)校在完善管理體系的過程中應(yīng)樹立以學(xué)生、教師權(quán)利為本位的立法思想才符合“法治”內(nèi)涵的基本要求。

堅持程序正義。完善的規(guī)章制度只有得到適用才具有價值，而制度的適用過程必須由正當(dāng)程序加以規(guī)制，沒有程序的正當(dāng)性很難保障教師、學(xué)生的實(shí)體權(quán)利不被侵害。高校要加強(qiáng)依法治校，必須建立嚴(yán)格的程序制度，讓程序正義貫穿依法治校的全過程。教育部明確規(guī)定：“高等學(xué)校依法對學(xué)生做出開除處分決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過校長辦公室會議討論通過，保障學(xué)生的知情權(quán)、申辯權(quán)、并報主管教育部門備案?！雹? 筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在大學(xué)校園建立聽證制度來保證程序正義。首先，可以在對教師或?qū)W生依法做出處罰或不利評判時給予當(dāng)事人申請公開聽證的權(quán)利；其次，在學(xué)校做出涉及教師或?qū)W生的切身利益的行政管理行為時，如果當(dāng)事人認(rèn)為明顯不公平或不合理的，當(dāng)事人同樣可以提請公開聽證；再有，學(xué)校的重大決策、制度的出臺也應(yīng)當(dāng)建立聽證制度，充分尊重高校師生的知情權(quán)、參與權(quán)及建議權(quán)。

學(xué)校重大制度的制定必須充分發(fā)揮教代會及學(xué)代會的作用，只有經(jīng)過教代會、學(xué)代會的討論、表決、通過，才可予以公布實(shí)施。依法治校必須實(shí)現(xiàn)民主管理。

加強(qiáng)校園民主監(jiān)督機(jī)制。“法治”的一項重要內(nèi)涵就是限制公權(quán)力，對于高校公權(quán)力的限制無非是對于學(xué)校行政管理權(quán)利的限制。而民主監(jiān)督的有效實(shí)施，能夠防止管理者的違法、違紀(jì)行為，最大程度地保護(hù)廣大師生員工的合法權(quán)益，所以民主監(jiān)督機(jī)制是推進(jìn)依法治校的有力保障。

加強(qiáng)校園民主監(jiān)督機(jī)制可以從以下幾個方面入手：強(qiáng)化學(xué)校監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門、審計部門的工作職能；拓寬民主監(jiān)督的渠道，充分調(diào)動師生員工的監(jiān)督熱情；建立學(xué)校行政向教代會報告工作的制度，充分發(fā)揮教代會的監(jiān)督作用；實(shí)行校務(wù)公開，方便有效監(jiān)督。

健全符合法治原則的校內(nèi)教育救濟(jì)制度。有權(quán)利必有救濟(jì)，無救濟(jì)的權(quán)利是無保障的權(quán)利。我國教育法和教師法都特別建立了教師和學(xué)生的申訴制度。但不少師生對于申訴的規(guī)定知之甚少，所以學(xué)校需要加大法制宣傳力度，并且負(fù)有告知的義務(wù)。除行政救濟(jì)外，還可采用訴訟，司法救濟(jì)的方式。

筆者贊同在學(xué)校內(nèi)部提供法律救濟(jì)渠道，給違法的管理行為提供內(nèi)部糾正機(jī)會，避免學(xué)校侵權(quán)行為的外部化和復(fù)雜化。學(xué)校設(shè)立的救濟(jì)機(jī)構(gòu)不僅要保護(hù)教師的權(quán)益，也要為學(xué)生自身利益受到侵害時提供相應(yīng)救濟(jì)。聘請法律顧問。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和高校管理體制的不斷深化，聘請法律顧問將成為高校盡快實(shí)現(xiàn)依法治校的必然選擇。法律顧問可以為高校提供全方位的法律服務(wù)：

首先，可以協(xié)助學(xué)校健全規(guī)章、制度，保證其合法性。由于高校制訂規(guī)章、制度多數(shù)是由各個職能部門負(fù)責(zé)，而一般的管理者又欠缺相應(yīng)的法律知識，不可避免地會出現(xiàn)內(nèi)部違規(guī)違法的現(xiàn)象，從而引發(fā)糾紛。所以在學(xué)校規(guī)章制度出臺前由法律顧問審核、修改是保障其合法性并減少糾紛的重要方法。

其次，可以代表學(xué)校參加法律活動，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。高校作為獨(dú)立的法人，可以單獨(dú)從事相關(guān)民事活動，具有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。隨著社會的進(jìn)步，學(xué)校所面臨的法律關(guān)系越來越多，也越來越復(fù)雜，難免會產(chǎn)生一定的法律糾紛，法律顧問可以代表學(xué)校參加訴訟、仲裁、調(diào)解、談判、資信調(diào)查、風(fēng)險評估等法律活動，最大限度地維護(hù)學(xué)校利益，也可維護(hù)學(xué)校、師生的知識產(chǎn)權(quán)利益。

再者，可以協(xié)助學(xué)校開展普法教育，提高師生員工的法律素養(yǎng)?？沙闪⑿?nèi)師生救濟(jì)機(jī)構(gòu)，如申訴委員會，依法維護(hù)師生的合法權(quán)益，有效監(jiān)督學(xué)校的行政管理行為，提高學(xué)校依法治校的水平。

（作者單位：安陽師范學(xué)院政法學(xué)院；本文系河南省2011年軟科學(xué)研究計劃項目“高校法治文化建設(shè)研究”研究成果，項目編號：112400450501）

注釋

①周建嶺：“ 加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)的探討”，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》，2008年第5期。

②施春耀：“論高校構(gòu)建和諧校園背景下的依法治?！?，《中共福建省委黨校學(xué)報》，2010年第11期。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)礦區(qū)法治文化建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)礦區(qū)法治文化建設(shè)的思考

礦區(qū)法治文化建設(shè)的繁榮有力地保證了基層廣大員工群眾之間社會交往秩序的正?；陀行蚧?，從而維護(hù)社會的和諧和穩(wěn)定，為社會主義法治國家建設(shè)提供強(qiáng)大的內(nèi)在動力和精神支撐。10月20日，十八屆四中全會即將召開，大會確定了“依法治國”的主題，這表明我國將在依法治國的道路上邁開新的步伐，法治文化建設(shè)將提上新的日程。法治文化建設(shè)的道路將更加平坦，然而要求也將更高。

然而當(dāng)前法制文化建設(shè)發(fā)展仍相對滯后，以及由此帶來的某些不和諧現(xiàn)象日漸顯露出來，一些公民法制意識淡薄，整體基本素質(zhì)有待提高，嫖娼、賭博、封建迷信等死灰復(fù)燃，一些人無所事事而滋事生非等等，這些都與科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的要求極不相稱。

礦區(qū)是社會的一個細(xì)胞。社會和諧需要法治文化建設(shè)，礦區(qū)和諧也需要法治文化建設(shè)。法治文化建設(shè)既是構(gòu)建和諧礦區(qū)的制度保障與文化支撐，也是促進(jìn)社會和諧的重要途徑。法治文化建設(shè)是礦區(qū)法治建設(shè)的核心，礦區(qū)法治文化建設(shè)的水平直接關(guān)系到礦區(qū)法治建設(shè)的效果和進(jìn)程。隨著“法律六進(jìn)”（法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）的大力推進(jìn)，礦區(qū)法治文化建設(shè)已成為社會主義法治建設(shè)的有機(jī)組成部分和生動實(shí)踐。在今后“依法治國”的大環(huán)境下，礦區(qū)如何更好地創(chuàng)建法治文化，為社會文明和諧貢獻(xiàn)力量呢？

一、積極思考，正確認(rèn)識當(dāng)前礦區(qū)法治文化建設(shè)存在的主要問題

深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。做好這項工作關(guān)鍵要在“深入”上下工夫，必須拓展思路，創(chuàng)新機(jī)制和手段，靈活運(yùn)用多種形式和方法，讓法治更加深入人心。要把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為基礎(chǔ)性、根本性的工作和首要任務(wù)，使法治精神、主要內(nèi)容家喻戶曉。然而礦區(qū)法治文化建設(shè)開展以來，不缺少宣教活動，不缺少宣傳力量，也得到了企業(yè)大力支持，但在雖然活動開展，普法過程中各方面問題也逐漸顯現(xiàn)。

1、員工學(xué)法、用法意識不強(qiáng)，法律觀念淡薄。礦區(qū)員工普遍法治意識淡薄，法律信仰缺失。法律至上尚未深入人心，他們對于法律制定些什么規(guī)定，不感興趣。當(dāng)前，在礦區(qū)法治文化建設(shè)中普遍存在重法律知識和法律條文宣傳，輕法治精神、法律信仰培育的現(xiàn)象。法律的權(quán)威性還沒有完全確立，極大地影響了人們的法治信心，減少了法律的實(shí)效。員工群眾中間一旦發(fā)生糾紛，首先想到的不是通過法律途徑維權(quán)，而是通過其他方式解決，比如通過親友、鄰人的調(diào)停來求得和解，盡量“和諧”，盡量避免訴訟。他們認(rèn)為上法院、經(jīng)官司太麻煩，不愿意訴之于公、訴之于法。

2、普法宣教內(nèi)容和形式存在問題。雖然礦區(qū)普法工作開展多年，但是在普法內(nèi)容和宣傳方式上存在缺陷。在宣教法律內(nèi)容上重講義務(wù)，輕視維權(quán)講解。對員工群眾宣教時，更多的是要求公民被動地服從法律，很少教育員工群眾如何運(yùn)用法律捍衛(wèi)自己的權(quán)利；普法宣傳中側(cè)重對法律法規(guī)條條框框的宣傳，忽視對程序性法律法規(guī)的講解，沒有把法制教育的著力點(diǎn)放在包括法律思想、法治理念、法治精神在內(nèi)的社會主義法治文化建設(shè)上。普法給予礦區(qū)員工群眾的僅是法律知識的灌輸，員工群眾很難參與到法律程序中去，普遍缺乏法律實(shí)踐。導(dǎo)致員工群眾對法律知識一知半解，不懂得如何通過法律途徑實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)利，也導(dǎo)致員工群眾只看重結(jié)果是否正義，不懂得如何通過正確方式實(shí)現(xiàn)正義。這種觀念指導(dǎo)下培養(yǎng)公民的法律意識，離法治的要求相去甚遠(yuǎn)。日常生活中當(dāng)與他人發(fā)生沖突糾紛時，往往不愿意通過訴訟的手段維護(hù)自己的利益，甚至有些人干脆自認(rèn)倒霉。

3、法律人才匱乏，導(dǎo)致宣教與服務(wù)工作滯后。礦區(qū)法治文化建設(shè)的一個重要制約因素就是專業(yè)法律人才匱乏，很難把有關(guān)法治的新觀念、新思維帶到基層，致使礦區(qū)法治文化建設(shè)非常滯后。許多參與宣教的人員多數(shù)是門外漢，自身掌握的法律知識不多，或單純的掌握某個業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的相關(guān)法律，或只是掌握法律相關(guān)條條框框，不能對法律精神有更深層次的理解。

4、沒有針對新的社會矛盾點(diǎn)，社會不良現(xiàn)象講述法律法規(guī)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，各種社會矛盾日益凸現(xiàn)，法制與員工群眾的關(guān)系日益密切。如今，社會上嫖娼、賭博、封建迷信等現(xiàn)象大量存在，扶救倒地的人反而被訛詐，救助路邊的乞討者反而被欺騙，這些不良現(xiàn)象也大量存在，這些為人們廣泛關(guān)注，甚至成為了人們茶余飯后的熱點(diǎn)討論話題，但我們在法治文化創(chuàng)建活動中卻很少結(jié)合這些社會現(xiàn)象講法律，燃起企業(yè)員工的興趣點(diǎn)，只是按照規(guī)定要求講條框，因此法治文化建設(shè)缺少靈活性。

二、靈活宣教，做好法治文化建設(shè)基礎(chǔ)工作

要想增強(qiáng)員工群眾法治文化意識提高員工的整體素質(zhì)，在員工群眾中深入持久地開展普及法律知識，需要契而不舍的宣傳教育引導(dǎo)，普遍提高員工的法制觀念。因此，靈活做好普法宣教工作，是高效創(chuàng)建法治文化的基礎(chǔ)。

1、把普及法律知識與傳播法治精神相結(jié)合。法律知識是法治文化的基礎(chǔ)，也是公民法律素質(zhì)的基礎(chǔ)。現(xiàn)行法律法規(guī)固然重要，但從某種程度上說，隱藏于法律條文背后的法律精神更重要。所以，要改變以往慣用的就案論案、就法說法的單一普及法律知識的做法，把法律知識的普及統(tǒng)攝于法治精神、法治理念的傳播之下。

2、結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和員工群眾需要針對性的開展宣教。重點(diǎn)普及與礦區(qū)安全生產(chǎn)、員工群眾利益息息相關(guān)的法律知識，有的放矢地開展《安全生產(chǎn)法》、《民法》、《勞動法》、《合同法》、《職業(yè)病防治法》、《治安管理處罰法》等法律的宣傳，使員工群眾清楚認(rèn)識到法律對于自身權(quán)益的切實(shí)保障，增進(jìn)人們對法律的信任感，推動積極依法辦事，在合法權(quán)益遭受侵害時能夠做到為權(quán)利而依法斗爭。此外，要注重講清權(quán)利與義務(wù)，講清法律程序。在權(quán)益遭受侵害時如何通過法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，講清法律訴訟程序，才能使人們對法律不但知其然，而且知其所以然，在關(guān)鍵時刻拿起法律的武器維護(hù)自身權(quán)益增進(jìn)員工群眾的法律情感。

3、在形式上，堅持靈活多樣，不斷增強(qiáng)法治文化的滲透力。陣地建設(shè)與載體建設(shè)相結(jié)合，注重長效。一方面，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體、法律宣傳欄、法律書屋、發(fā)放法制宣傳單等傳統(tǒng)載體和形式的作用，大力拓展和挖掘普法網(wǎng)、手機(jī)短信、動漫等新興載體的作用，加大法治文化的宣傳力度。另一方面，固定宣傳陣地，固定宣傳時間，在法治宣傳教育的同時，將法律法規(guī)的宣傳與法律咨詢、法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來。

三、抓好長效，重視礦區(qū)法治文化建設(shè)長期性、實(shí)效性

“依法治國”正當(dāng)時，國家對法治更加重視，在社會治理中法律的比重將會越來越大。因此推進(jìn)法治文化建設(shè)、提高公民法治意識將更加重要，法治文化建設(shè)要主動適應(yīng)新環(huán)境，更加主動的抓好創(chuàng)建，更要注重長期性、實(shí)效性。

1、對礦工子女開展普法宣教。礦工子女是青少年，是祖國的未來。礦區(qū)法治文化建設(shè)不能僅僅做員工的工作，更應(yīng)該擴(kuò)大范圍，隨著改革開放的深入進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活也開始富裕了，但一些西方國家的不良意識形態(tài)依附在影視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體不斷侵蝕社會主義意識形態(tài)。而青少年好奇心強(qiáng)，辨別是非的能力較差，如果缺乏正確引導(dǎo)，很有可能走上邪路，誤入歧途。針對這種情況，礦區(qū)普法辦公室應(yīng)配合礦關(guān)工委和學(xué)校幫助青少年轉(zhuǎn)變觀念，正確宣教社會主義核心價值觀體系和法治文化，正確認(rèn)識西方文化，抵制不良文化形態(tài)，使素質(zhì)教育真正落到實(shí)處。

2、與倫理道德教育相結(jié)合促進(jìn)法治文化建設(shè)。家庭是組成社會的細(xì)胞，每個家庭是否守法安寧直接影響到社會的安定。在現(xiàn)實(shí)生活中，意識形態(tài)的復(fù)雜性，有極少數(shù)人只著眼于經(jīng)濟(jì)利益，加上西方不良思潮的影響，貪圖個人享樂、生活腐化、置倫理道德于不顧，對家庭不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致夫妻反目、最終妻離子散，家庭破裂。礦區(qū)應(yīng)以法治文化建設(shè)為契機(jī)，落實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為強(qiáng)大動力，把倫理道德教育和科普宣傳結(jié)合起來，并運(yùn)用發(fā)生在礦區(qū)的身邊事為教材，深入持久地進(jìn)行宣傳教育，理直氣壯對其中涉及違法的人員進(jìn)行嚴(yán)肅的法制教育?！靶∪爆F(xiàn)象、不贍養(yǎng)父母現(xiàn)象、拐賣兒童現(xiàn)象、把倫理道德教育作為礦區(qū)法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，對培育健康的民風(fēng)、建立良好道德氛圍、形成良好的社會風(fēng)尚有重要意義。

3、培養(yǎng)專業(yè)法律人才，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。礦區(qū)法治文化建設(shè)隊伍最主要的問題在于專業(yè)法律人才匱乏，礦區(qū)應(yīng)多渠道、多層次地壯大基層礦區(qū)法治建設(shè)隊伍。解決這一問題要引進(jìn)人才，招聘法律專業(yè)高校畢業(yè)生，還可以與當(dāng)?shù)馗咝?，把在校法律專業(yè)大學(xué)生法律援助引進(jìn)礦區(qū)，為礦區(qū)服務(wù)，并通過學(xué)校、學(xué)生把高校法學(xué)教授邀請到礦區(qū)，把當(dāng)?shù)胤ü佟⒙蓭熝堖M(jìn)礦區(qū)，共同傳播新的法律知識，法律觀念，展開高水平的法律講座。礦區(qū)還應(yīng)建立法治宣教隊伍培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)，提高普法隊伍宣教能力。

（作者單位：皖北煤電集團(tuán)政治工作部）