第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)保護(hù)區(qū)管理的報告

甘肅民勤連古城國家級自然保護(hù)區(qū)管理局貫徹落實(shí)

《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng) 自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》的情況報告

為了進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制，解決實(shí)際問題，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)甘林護(hù)函[2011]391號轉(zhuǎn)發(fā)《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》的通知，民勤連古城國家級自然保護(hù)區(qū)管理局迅速組織相關(guān)人員，緊緊圍繞“自然保護(hù)區(qū)管理”的主題，對管理局成立以來取得的工作成績、經(jīng)驗和做法進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對當(dāng)前保護(hù)區(qū)管理工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、體制機(jī)制和工作方法展開了廣泛討論，對今后如何促進(jìn)保護(hù)區(qū)又好又快發(fā)展進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并提出了有針對性的建議?，F(xiàn)將情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、保護(hù)區(qū)概況

甘肅民勤連古城國家級自然保護(hù)區(qū)是在1982年建立的省級沙生植物自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，經(jīng)甘肅省政府批準(zhǔn)將面積擴(kuò)大28倍后，于2002年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)，是全國最大的、以保護(hù)荒漠天然植物群落、珍稀瀕危動植物、古人類文化遺址和極端脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)為目的的荒漠生態(tài)類型的國家級自然保護(hù)區(qū)。2005年8月，由甘肅省政府批準(zhǔn)成立自然保護(hù)區(qū)管理局，正處級建制，隸屬省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)六個職能科室。下設(shè)七個保護(hù)站，由管理局

和民勤縣政府雙重管理。2007年9月，機(jī)構(gòu)組建完成，保護(hù)區(qū)各項工作開始步入正規(guī)。

管理局機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工37人，其中研究生3人,在讀研究生4人，本科14人，大專14人，中專2人；現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員28人，其中正高級職稱1人，高級職稱5人，中級職稱9人，初級職稱13人。

二、成績與經(jīng)驗

管理局成立以來，在省林業(yè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級黨委、政府和有關(guān)部門的支持下，保護(hù)區(qū)管理局堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》以及全國、全省林業(yè)工作會議精神，克服新建單位基礎(chǔ)差、底子薄等諸多困難，堅持一手抓機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、一手抓資源保護(hù)，全力抓好宣傳、管護(hù)、項目、科研、基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)、人才培養(yǎng)、黨建文明等重點(diǎn)工作，理清工作思路，明確發(fā)展方向，精心組建機(jī)構(gòu)和隊伍，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立健全內(nèi)部管理制度，逐步理順各方關(guān)系，強(qiáng)化資源保護(hù)，全力實(shí)施重點(diǎn)工程項目，各項工作取得了一定成績，為保護(hù)區(qū)今后的建設(shè)和發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（一）明確方向理思路，開創(chuàng)工作新局面

針對保護(hù)區(qū)面臨的形勢和任務(wù)，管理局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過多方調(diào)研，逐步理清保護(hù)區(qū)工作思路，提出了堅持“圍繞一個中心，處好兩方關(guān)系，建設(shè)三大體系，實(shí)施四大戰(zhàn)略，抓好五大項目” 的總體思路，即：緊緊圍繞植被保護(hù)這一中心；處理好保護(hù)區(qū)與上級領(lǐng)導(dǎo)、與地方政府及周邊群眾的關(guān)系；建設(shè)良好的自然生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系；實(shí)施依法治區(qū)、科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)和項目建區(qū)戰(zhàn)略；抓好生態(tài)公益林項目、封沙育林（草）項目、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、基礎(chǔ)建設(shè)項目。堅持“創(chuàng)業(yè)、完善、提高、推進(jìn)”的工作方針，突出外抓公益林管護(hù)、內(nèi)抓機(jī)關(guān)建設(shè)兩大重點(diǎn)，將五年的工作壓縮到四年，全面建設(shè)，整體推進(jìn)，努力開創(chuàng)保護(hù)區(qū)工作新局面。

（二）積極溝通協(xié)調(diào)，理順局站管理體制

管理局下屬7個保護(hù)站隸屬保護(hù)區(qū)管理局與民勤縣政府雙重管理，人事、財政供給由民勤縣政府負(fù)責(zé)，保護(hù)業(yè)務(wù)管理由管理局負(fù)責(zé)；為此，管理局積極與民勤縣委、縣政府及林業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，按照“四個有利于”原則，即有利于保護(hù)和改善縣域生態(tài)環(huán)境、有利于促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于重點(diǎn)工程項目實(shí)施、有利于單位建設(shè)和管理，以互幫互利，共同建設(shè)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏為目標(biāo)，理順管理局與各保護(hù)站的管理體制；建局以來，新籌建保護(hù)站4個，于2010年配齊了各保護(hù)站領(lǐng)導(dǎo)班子，保證了各項業(yè)務(wù)工作的正常開展和重點(diǎn)工程項目的順利實(shí)施。

（三）注重效果抓宣傳，提高公眾保護(hù)意識

始終堅持把宣傳作為保護(hù)區(qū)建設(shè)的第一道工序和長期性重要

工作來抓，充分利用各種宣傳機(jī)會，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳《森林法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)；舉辦“愛鳥周”專題宣傳活動，在保護(hù)區(qū)主要道路沿線、所在地附近設(shè)臵大型宣傳彩門3個、宣傳墻7個、指示牌、警示牌等200多個，護(hù)林員在日常護(hù)林巡查時佩戴巡護(hù)袖章，摩托車插掛巡護(hù)小旗等，發(fā)揮護(hù)林和宣傳雙重作用；編印了保護(hù)區(qū)畫冊，創(chuàng)辦了《連古城自然保護(hù)》期刊，制作了宣傳專題片，建立了保護(hù)區(qū)網(wǎng)站、展廳、沙盤模型等；充分利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開展對外宣傳報道，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)的社會影響，為保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（四）多措并舉抓管護(hù)，加大資源保護(hù)修復(fù)力度 保護(hù)區(qū)堅持以林為本的方針不動搖，緊緊抓住植被保護(hù)這個中心不放松，全力維護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。強(qiáng)化以生態(tài)公益林為核心的植被資源保護(hù)工作，把資源保護(hù)的每項工作落到實(shí)處。牢固樹立“大生態(tài)、大民勤”的意識，對生態(tài)公益林區(qū)、保護(hù)區(qū)沿田臨路人畜活動頻繁地段實(shí)施工程圍欄封育，累計完成工程圍欄900km。采取護(hù)、封、造、管相結(jié)合的措施恢復(fù)和擴(kuò)大植被資源，加大補(bǔ)植補(bǔ)造和治沙造林力度，累計完成生態(tài)公益林補(bǔ)植補(bǔ)造和“三北”工程造林2086hm2，人工模擬飛播造林2000hm2。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測與防治，累計完成林業(yè)有害生物防治3334hm2。建立森林防火和植被管護(hù)“雙線四級”管理體制，在重點(diǎn)區(qū)域地段設(shè)立了護(hù)林防火警示牌、宣傳牌200多塊。加強(qiáng)資源監(jiān)測工作，強(qiáng)化林地保護(hù)和管理，全面清理查處非法占用林地的行為，穩(wěn)步推進(jìn)禁牧工作，全力推進(jìn)自然保護(hù)工作走上正規(guī)。

（五）加快進(jìn)程抓執(zhí)法，依法保護(hù)求實(shí)效

一是管理局成立以來，加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)，起草上報了《甘肅民勤連古城國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例（草案）》，配合省廳組建保護(hù)區(qū)森林公安分局，成立了林政執(zhí)法稽查大隊，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞林地及植被資源的行為，使極端脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)植被資源呈現(xiàn)出恢復(fù)擴(kuò)大的良好態(tài)勢。

二是積極開展保護(hù)區(qū)林地征占用的調(diào)查摸底和核查清理工作。經(jīng)檢查清理，保護(hù)區(qū)2005—2011年度依法征占0起，違法占用1起（民勤縣紅沙崗煤礦建設(shè)項目違法占用保護(hù)區(qū)宜林地40.36公頃，礦井及生產(chǎn)區(qū)占用林地21.33公頃，辦公及生活區(qū)占用林地14公頃，道路及輔助設(shè)施占用林地5.03公頃）；2006以來全區(qū)無依法或違法征占用保護(hù)區(qū)林地事件，不存在隱瞞、截留、挪用、坐收坐支等違法違規(guī)情況。

三是通過大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，及時清理查處，加大執(zhí)法力度，基本上禁止了捕獵、采石、挖沙、取土等現(xiàn)象，游牧濫牧等現(xiàn)象也得到了有效遏止，保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)干部群眾的生態(tài)保護(hù)意識有了明顯提高，自然保護(hù)工作成效顯現(xiàn)。

（六）項目建區(qū)抓基礎(chǔ)，穩(wěn)步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

管理局本著“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、適度超前、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)原則，以項目建設(shè)為契機(jī)，著力改善基礎(chǔ)條件，按照爭取建設(shè)一批、篩選儲備一批、立項申報一批的原則，上下聯(lián)動抓項目，依靠項目促發(fā)展。先后爭取并實(shí)施了保護(hù)區(qū)一期、二期工程、生態(tài)公益林、能力建設(shè)、林業(yè)有害生物防治、三北工程、退耕封育等16個項目，爭取單列了“石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)工程”，走項目建區(qū)的路子，以大項目促進(jìn)快發(fā)展。

（七）內(nèi)引外聯(lián)抓科研，走科技興區(qū)之路

保護(hù)區(qū)始終把科技興區(qū)作為提升保護(hù)區(qū)綜合管理水平和積累基礎(chǔ)資料、填補(bǔ)空白的一項重要工作，舉全局之力，扭住不放，狠抓不懈。

（八）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)抓學(xué)習(xí)，創(chuàng)先爭優(yōu)樹形象

按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的要求，抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)，加強(qiáng)干部職工的培訓(xùn)教育工作，鼓勵職工參加各種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育，管理局共有26人參加在職學(xué)歷教育，其中7人參加在職研究生學(xué)習(xí)，3人畢業(yè)，本科在讀及畢業(yè)11人、?？?人，學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高。有1名同志被選拔為甘肅省第一層次科技領(lǐng)軍人才。組織干部職工開展形式多樣的業(yè)務(wù)知識和工作技能培訓(xùn)，分期分批組織職工外出考察學(xué)習(xí)和下基層實(shí)踐鍛煉，組織局、站負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)人員先后赴內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、青海等地自然保護(hù)區(qū)以及省治沙研究所、民勤治沙站、省

內(nèi)兄弟自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長見識。建章立制，加強(qiáng)管理，局機(jī)關(guān)修訂完善了40多項制度，堅持用制度來約束人和管理各項事務(wù)。完善考核辦法，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，努力形成一個高效運(yùn)作、節(jié)儉和諧、富有朝氣的機(jī)關(guān)形象。以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，加強(qiáng)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨委成立了3個黨支部，建立健全了工會、共青團(tuán)和婦女工作組織，積極組織“獻(xiàn)愛心、送溫暖”和幫扶活動，開展文明單位和模范職工之家創(chuàng)建活動，取得良好成效，管理局榮獲“精神文明建設(shè)標(biāo)兵單位”、“市級文明單位”、“模范職工之家”等稱號。

三、存在的問題

在認(rèn)真回顧過去，總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，自然保護(hù)區(qū)管理工作還面臨諸多困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、資金投入不足

一是由于保護(hù)區(qū)總經(jīng)營面積達(dá)389882.5hm2，占民勤國土總面積的1/4，周邊涉及民勤14個農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保護(hù)區(qū)界與農(nóng)區(qū)、牧區(qū)形成了復(fù)雜的犬牙交錯態(tài)勢，僅區(qū)界、道路、岔口等總長度就達(dá)820km；亟待治理的重點(diǎn)地段面積達(dá)30000hm2，保護(hù)與治理的任務(wù)重、難度大。二是由于資金投入不足，目前保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備及能力建設(shè)還相對落后；各基層保護(hù)站硬件設(shè)施還比較差，軟件設(shè)施也有待配套完善。同時保護(hù)區(qū)的管理網(wǎng)絡(luò)、巡護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、天然植被保護(hù)、資源恢復(fù)、野生動物保護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、生物多樣性保護(hù)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等工作剛剛起步，有待進(jìn)一步強(qiáng)化宣

傳，嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)行。

3、林政執(zhí)法體系薄弱

目前，《甘肅民勤連古城自然保護(hù)區(qū)管理條例》尚未納入立法程序，森林公安分局人員配臵滯后，造成林政執(zhí)法的被動局面。

4、保護(hù)和利用的和諧環(huán)境有待完善

一是“生態(tài)換經(jīng)濟(jì)”的短視觀念還未得到根本扭轉(zhuǎn)，目前保護(hù)區(qū)周邊部分干部群眾還沒有認(rèn)識到破壞生態(tài)環(huán)境所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，探礦、采石挖沙、隨意游牧等對保護(hù)區(qū)林政管理始終造成大的壓力。二是在建和擬建項目對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來潛在威脅。目前民勤縣紅沙崗煤礦正在建設(shè)，紅沙崗擬采石膏礦、萊菔山擬采煤礦、白堿湖擬采石墨礦、中泉子擬采鐵礦、南湖擬采銅鎳礦等都處在保護(hù)區(qū)周邊或區(qū)內(nèi)，使得保護(hù)區(qū)管理局與民勤縣政府在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的利益取舍和關(guān)系協(xié)調(diào)方面難以達(dá)到應(yīng)有的和諧。

5、保護(hù)區(qū)內(nèi)全面禁牧困難重重

保護(hù)區(qū)內(nèi)的南湖、花兒園保護(hù)站歷史上就是純牧區(qū)，區(qū)內(nèi)長期居住的牧民人數(shù)約230多人，大小牲畜5萬余頭（只），目前還保持著游牧的生活方式。雖然民勤縣政府早在2003年就發(fā)布了在全縣范圍內(nèi)全面禁牧的通告，2009年開始更是下大力氣進(jìn)行禁牧，但由于對牧民的遷出、安臵等各方面的補(bǔ)償機(jī)制因種種原因無法落實(shí)，在原牧區(qū)實(shí)行全面禁牧也就成了一紙空文；而保護(hù)區(qū)管理局在牧民安臵等問題上受職責(zé)權(quán)限和財力的約束，目前也只能是望而興嘆。

6、保護(hù)區(qū)管理機(jī)制有待商榷 根據(jù)省編委的機(jī)構(gòu)設(shè)臵，我區(qū)下設(shè)的7個保護(hù)站屬保護(hù)區(qū)管理局與民勤縣雙重管理性質(zhì)。由于是兩塊牌子一套人員，在業(yè)務(wù)工作中的人力統(tǒng)籌、時間安

排與考核結(jié)果的使用方面就使得管理局和保護(hù)站常產(chǎn)生兩難；民勤縣有統(tǒng)一的工作安排，管理局也有自己的建設(shè)規(guī)劃，雙方在工作中的潛在“沖突”在一定程度上影響了工作效率和質(zhì)量，甚至有些保護(hù)規(guī)劃只能暫時擱淺。

7、職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)還需加強(qiáng) 由于新建單位財力有限，干職工外出考察學(xué)習(xí)和對外溝通受到制約，不能及時與保護(hù)區(qū)發(fā)展新形勢接軌，造成職工隊伍思路不開闊、創(chuàng)新意識不強(qiáng)等制約保護(hù)區(qū)發(fā)展的主觀因素。

8、對外交流有一定的局限性 管理局機(jī)關(guān)雖處在民勤縣城，但因民勤縣本身就是地處偏僻的交通死角，在一定程度制約了對外交流和信息溝通，不利于保護(hù)區(qū)今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、今后保護(hù)區(qū)發(fā)展思路探討

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、進(jìn)一步提高對加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的認(rèn)識。

造成民勤綠洲荒漠化的原因，除了全球性氣候變暖、大氣干旱、地表水供給量急劇下降之外，人口的增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人為破壞植被、超采地下水等因素在很大程度上加劇了荒漠化的擴(kuò)張和蔓延。因此，要從根本上治理和扭轉(zhuǎn)民勤生態(tài)惡化的態(tài)勢，必須要以對社會和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，清醒地認(rèn)識到破壞生態(tài)環(huán)境所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律，科學(xué)治理、依法治理，加大自然保護(hù)力度，改善生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)民勤這座西北風(fēng)沙線上的“橋頭堡”。一要加大宣傳和執(zhí)法力度。大力宣傳防治荒漠化、加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的必要性和緊迫性，把民勤日益惡化的生態(tài)狀況警

之于民，告之于民，提高全民的生態(tài)憂患意識，樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的思想，增強(qiáng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的使命感和責(zé)任感。嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《自然保護(hù)區(qū)管理條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《防沙治沙法》、《野生動植物保護(hù)法》等林業(yè)法律法規(guī)，把依法治理和依法管護(hù)結(jié)合起來，下大力氣保護(hù)好現(xiàn)有植被，防止造成新的植被破壞；嚴(yán)格林業(yè)用地征占用管理，確保資源安全；在自然保護(hù)區(qū)和全縣范圍內(nèi)實(shí)行封沙禁牧政策，堅決打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動，鞏固治理成果。

二要牢固樹立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的宗旨意識，全面提升自然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)不僅僅是林業(yè)行業(yè)的工作，而是關(guān)系到每一個人和整個國家乃至全球生死存亡的大事，自然保護(hù)區(qū)是國家依法劃定、建設(shè)的最重要、最有價值的生物多樣性區(qū)域。我們自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)樹立生態(tài)系統(tǒng)管理理念，務(wù)求以提高管理能力、管理質(zhì)量和管理水平為主要目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高自然保護(hù)區(qū)的管理能力和生物多樣性保護(hù)的有效性。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬投資來源，是增強(qiáng)保護(hù)區(qū)自我發(fā)展能力的主要渠道。

一是要主動加強(qiáng)同上級主管部門、地方各級政府的聯(lián)系和溝通，做到多匯報、多商量、常探討，及時消除矛盾和誤解，讓上級部門及時了解保護(hù)區(qū)建設(shè)面臨的困難和問題，積極爭取

國家在政策和資金投入上的支持和傾斜；同時要立足保護(hù)區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真考察、論證和篩選一批符合國家生態(tài)建設(shè)投資方向的建設(shè)項目，爭取國家立項支持，實(shí)現(xiàn)項目拉動發(fā)展。二是要充分利用保護(hù)區(qū)豐富的光熱、種養(yǎng)殖、礦藏等資源優(yōu)勢，制定和出臺有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大區(qū)內(nèi)道路交通、水電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境；同時拓展社會融資渠道，吸引有意于生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的社會商界前來投資，互惠雙贏、和諧共建，激發(fā)和挖掘保護(hù)區(qū)自身造血功能，使保護(hù)區(qū)在保護(hù)中利用、利用中保護(hù)，既讓投資建設(shè)方和地方群眾在保護(hù)區(qū)建設(shè)中獲得實(shí)惠，也可增強(qiáng)保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁，從而保證保護(hù)區(qū)各項職能的發(fā)揮和建設(shè)事業(yè)的長足發(fā)展。

（三）堅持從實(shí)際出發(fā)、突出建設(shè)重點(diǎn)是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理、保護(hù)綠洲生態(tài)必須遵循的原則。

為避免重復(fù)建設(shè)，將有限的建設(shè)資金發(fā)揮最大的效益，加快發(fā)展，根據(jù)民勤連古城自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，在今后一段時期應(yīng)該突出以下工作重點(diǎn)：

1、以依法治林為保障，加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作。一是做好森林植被資源的管理工作。對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)地段采取全封式機(jī)械圍欄、全面禁牧、人工管護(hù)等措施進(jìn)行重點(diǎn)管理，恢復(fù)和擴(kuò)大植被資源，保證林草植被的安全生存生長。二是加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)禁未經(jīng)審批征占用林地、擅自改變林地用途以

及亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖植被等現(xiàn)象發(fā)生。三是深入宣傳，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，建成完整的森林火災(zāi)預(yù)防撲救體系，將林區(qū)的森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率降到最低程度。四是堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，認(rèn)真做好林區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物防治工作，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)，定期對林業(yè)有害生物發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，控制林業(yè)有害生物的發(fā)生和蔓延，提高對林業(yè)有害生物的監(jiān)測和防治，確?！八穆省边_(dá)標(biāo)。五是加強(qiáng)法制建設(shè)，形成了自然保護(hù)區(qū)法規(guī)體系，協(xié)調(diào)出臺《甘肅民勤連古城國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例》，以達(dá)到加強(qiáng)執(zhí)法力度的目的，切實(shí)杜絕保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)違法的探礦、采石挖沙、破壞自然資源的人為活動。

2、以工程項目建設(shè)為重點(diǎn)，做好綜合治理工作。一是以保護(hù)區(qū)內(nèi)宜林地段為重點(diǎn)區(qū)域，采取工程與生物措施相結(jié)合、新建與補(bǔ)植補(bǔ)造相結(jié)合，壓設(shè)沙障與開溝整地相結(jié)合的方法，規(guī)模連片、整體推進(jìn)，營造防風(fēng)固沙林帶，對保護(hù)區(qū)沙荒地帶的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，逐步建成保護(hù)區(qū)穩(wěn)固的防護(hù)屏障。二是以保護(hù)區(qū)植被蓋度在30%左右的區(qū)域為重點(diǎn)，采取人工圍欄、禁牧及禁止一切不合理開發(fā)行為等措施，強(qiáng)化管護(hù)措施，加大管護(hù)力度，普遍進(jìn)行半封或全封式機(jī)械圍欄，實(shí)施封沙育林（草）工程。通過封沙育林（草）工程的實(shí)施，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被蓋度，最大程度地保護(hù)荒漠類型生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性。

3、以科技興林為突破，提高保護(hù)區(qū)建設(shè)質(zhì)量和效益。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性科研工作，形成保護(hù)區(qū)建設(shè)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。建立科研創(chuàng)新機(jī)制、激勵機(jī)制和投資機(jī)制，注重基礎(chǔ)科學(xué)研究工作，注重信息資料的搜集積累，及時提煉和總結(jié)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和實(shí)用的生產(chǎn)經(jīng)驗，提升各個工作環(huán)節(jié)的科技含量；同時抓好科研項目和成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是加強(qiáng)與科研單位和林農(nóng)院校的技術(shù)聯(lián)姻和國際交流合作，適時引進(jìn)先進(jìn)的國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗等，并普及應(yīng)用到具體保護(hù)和生產(chǎn)實(shí)踐中，達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目標(biāo)，提高自然保護(hù)區(qū)管理水平。

4、以資源優(yōu)勢為依托，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

一是建設(shè)高效種苗繁育基地。以鄉(xiāng)土造林樹種的繁育為主，結(jié)合名優(yōu)新灌木、彩葉樹種以及經(jīng)濟(jì)林樹種的引種馴化，推廣治沙新樹種及大苗定植模式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)特色種苗繁育基地。二是建設(shè)特色種植養(yǎng)殖基地，在土地開發(fā)和資源精深加工上做文章、求效益。三是籌備建設(shè)森林生態(tài)沙漠旅游項目。挖掘和開發(fā)保護(hù)區(qū)內(nèi)豐富的文化遺產(chǎn)和荒漠、水域、生物等自然景觀，開發(fā)沙區(qū)特色景觀及原始沙漠探險旅游，建設(shè)環(huán)保性沙區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)。四是科學(xué)開發(fā)沙生植物資源利用項目。以保護(hù)區(qū)實(shí)驗區(qū)內(nèi)的梭梭、白刺、紅柳等沙生植物為寄主，人工接種肉蓯蓉、鎖陽等沙區(qū)特色中藥材，并進(jìn)行中藥材的初、深加工，形成產(chǎn)、加、銷一條龍的增值產(chǎn)業(yè)鏈，為保護(hù)區(qū)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)效益支

持。五是利用保護(hù)區(qū)管理局毗鄰民勤縣交通運(yùn)輸中心、人流、物流較為集中等優(yōu)勢，適度開發(fā)建設(shè)一些商業(yè)門點(diǎn)，以形成產(chǎn)業(yè)開發(fā)的長效機(jī)制。

5、以能力建設(shè)為根本，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。

一是加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)、巡護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障天然植被保護(hù)、植被資源恢復(fù)、野生動物保護(hù)、森林防火、有害生物防治、生物多樣性保護(hù)等建設(shè)工作，加強(qiáng)和完善保護(hù)區(qū)的道路交通、通訊設(shè)施、生產(chǎn)條件、辦公設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，改善工作環(huán)境，提高工作效率和質(zhì)量。二是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。首先是在職工中大力提倡和弘揚(yáng) “艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的林業(yè)行業(yè)精神，不斷強(qiáng)化以林業(yè)行業(yè)精神為重點(diǎn)的思想道德建設(shè)，把以法治區(qū)和以德治區(qū)相結(jié)合，把優(yōu)良傳統(tǒng)和行業(yè)精神相結(jié)合，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)戰(zhàn)斗隊伍。其次是按照科技興區(qū)的要求，組織開展以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)、以勝任本職工作為目標(biāo)的知識更新和相關(guān)能力的業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)以及各類新理論、新知識的培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、理論水平高、能適應(yīng)新形勢的科技隊伍。

（四）依靠科學(xué)技術(shù)，提高自然保護(hù)區(qū)的管理水平

1、全力打造全省一流的標(biāo)準(zhǔn)化正規(guī)化公益林管護(hù)示范區(qū)。為加強(qiáng)保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林管理,切實(shí)提高森林植被蓋度,充分發(fā)揮其保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的作用，管理局計劃用5年左右時間將保護(hù)區(qū)打造成“全省一流的標(biāo)準(zhǔn)化正規(guī)化公益林管護(hù)示范區(qū)”。在具體工作

中要從“全省一流、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、示范區(qū)”四個主要指標(biāo)去理解和指導(dǎo)公益林建設(shè)和管理，要做到在全省名列前茅，達(dá)到一流標(biāo)準(zhǔn)，做到內(nèi)容、形式和效果的統(tǒng)一，可供各界觀摩和學(xué)習(xí)的示范樣板；要將公益林管護(hù)形成一個常態(tài)化的模式，經(jīng)得住考核、檢查和學(xué)習(xí)。

2、加快建立自然保護(hù)區(qū)檢測網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合保護(hù)區(qū)地理信息系統(tǒng)，逐步建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、植被和珍惜瀕危物種分布數(shù)據(jù)庫和巡護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的數(shù)字化監(jiān)測體系，完成主要保護(hù)對象及其棲息地、自然資源、自然環(huán)境等調(diào)查，建立和完善自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測體系，使自然保護(hù)區(qū)科學(xué)監(jiān)測工作常規(guī)化和規(guī)范化，為保護(hù)區(qū)重大決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

3、發(fā)揮科普教育和生態(tài)文明教育基地作用。要進(jìn)一步發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的社會服務(wù)功能，聯(lián)合相關(guān)部門，充分利用自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理成果，使自然保護(hù)區(qū)成為科普教育、生態(tài)文明教育基地；在總體規(guī)劃范圍內(nèi)，加大訪問中心、宣教解說等社會服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，組織開展特色活動，引導(dǎo)公眾熱愛自然，參與和關(guān)心自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提升自然保護(hù)區(qū)的社會服務(wù)能力，展示林業(yè)生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)建設(shè)成效，為提高國民素質(zhì)和愛國熱情發(fā)揮重要作用。

第二篇：保護(hù)區(qū)介紹

升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)情況介紹

一、基本情況

(一）自然概況

升金湖位于安徽省池州市貴池區(qū)與東至縣交界的濱江地區(qū)，四周地形多樣，湖岸曲折，湖泊較多，全湖周長165公里，平均湖寬7.5公里，水源主要來自地表徑流和張溪河、唐田河，年均降雨量1600mm。升金湖自南向北自然分為上、中、下三個湖區(qū)，上湖水域（大青湖）由東至縣管理，中湖水域由市里管理，下湖水域由貴池區(qū)管理。

(二）周邊狀況

升金湖區(qū)涉及東至縣大渡口、勝利、東流、張溪以及貴池區(qū)唐田、牛頭山共六個鎮(zhèn)，38個行政村。本地主要生產(chǎn)方式是種植和漁業(yè)捕撈，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為農(nóng)業(yè)為主，林業(yè)為輔。

(三）保護(hù)區(qū)面積和保護(hù)對象

升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)依托升金湖建立，升金湖集水區(qū)域即保護(hù)區(qū)核心區(qū)面積13300 hm，以核心區(qū)為中心沿岸向外延伸

2.5km的區(qū)域為緩沖區(qū)（圩田、灘涂等）或?qū)嶒瀰^(qū)（沿湖陸地），保護(hù)區(qū)總面積33340 hm。保護(hù)區(qū)以白頭鶴等水禽及其依存的濕地生態(tài)環(huán)境為主要保護(hù)對象。保護(hù)區(qū)內(nèi)有鳥類175種，其中水鳥80種,越冬候鳥66種，屬于國家一級重點(diǎn)保護(hù)的鳥類有6種，屬于國家二級重點(diǎn)保護(hù)的鳥類有23種。在此越冬白頭鶴占遷徙2

2路線上種群數(shù)量20%以上，是世界上最大的天然白頭鶴越冬地。

(四）保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境

升金湖屬天然永久性淡水湖泊，是長江中下游保存比較完好的天然湖泊型濕地，生物多樣性資源豐富，動植物群落獨(dú)特完好，生態(tài)系統(tǒng)保存完整，是安徽最為典型的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國際公認(rèn)的有重要意義的濕地。

升金湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)氣候溫和，動植物資源豐富。每年冬季大量的草灘濕地吸引候鳥覓食，越冬候鳥排出的糞便補(bǔ)充了湖區(qū)的肥力，使植物生長更為繁茂，又促進(jìn)了魚類及軟體動物的生長，濕地生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)良性循環(huán)。良好的環(huán)境和充足的餌料，吸引了大量珍稀水禽來此覓食越冬。

(五）保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)

保護(hù)區(qū)于1986年經(jīng)省政府批準(zhǔn)建立，1997年晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。根據(jù)市編委會關(guān)于印發(fā)《安徽升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局機(jī)構(gòu)編制方案》的通知，保護(hù)區(qū)管理局（濕地保護(hù)管理辦公室）為副縣級事業(yè)單位，隸屬于池州市林業(yè)局。管理局全額撥款事業(yè)編制18人，設(shè)置綜合辦公室、政策法規(guī)科、宣傳教育科、資源保護(hù)和利用科4個科室，下設(shè)科研救護(hù)中心、執(zhí)法巡查大隊兩個正科級事業(yè)單位，全額事業(yè)編制30人。

二、保護(hù)區(qū)工作情況

(一）科研監(jiān)測工作

(1)堅持觀察記錄，建立鳥類檔案。保護(hù)站的技術(shù)人員于每年冬季堅持觀察、記錄、統(tǒng)計越冬水禽，特別對國家重點(diǎn)保護(hù)的白頭鶴、東方白鸛、黑鸛、白枕鶴等，均有逐年統(tǒng)計數(shù)字，總結(jié)分析，掌握種群分布、數(shù)量變動情況。

(2)做好水鳥資源調(diào)查。保護(hù)區(qū)科技人員在水禽越冬期詳細(xì)調(diào)查保護(hù)區(qū)水禽資源，分析分布現(xiàn)狀,研究保護(hù)措施。在夏秋季節(jié)，開展湖區(qū)水生植物資源、夏候鳥和留鳥資源及其繁殖狀況的調(diào)查，分析研究水生植物的生長情況及鳥類繁殖地狀況。

(3)升金湖保護(hù)區(qū)被列為全國水鳥普查調(diào)查范圍，保護(hù)區(qū)繼續(xù)安排調(diào)查人員參加調(diào)查活動，取得了豐富的調(diào)查成果。通過活動進(jìn)一步讓外界了解了升金湖保護(hù)區(qū)在長江中下游的地位，提高了保護(hù)工作的水平。

(4)積極申請加入國際水鳥保護(hù)組織。2002年加入了東北亞鶴類網(wǎng)絡(luò)，2005年加入了東亞-澳大利西亞鸻鷸類網(wǎng)絡(luò)組織，并遞交了加入雁鴨網(wǎng)絡(luò)的申請材料，2007年加入長江中下游濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

(5)利用資源優(yōu)勢聯(lián)合中科大、安大、林科院等單位開展科研活動。中科大在楊鵝頭保護(hù)點(diǎn)設(shè)有科研實(shí)習(xí)基地。2014年1月24日安徽大學(xué)升金湖濕地生態(tài)系統(tǒng)定位研究站正式掛牌。

(二）保護(hù)管理工作

(1)實(shí)施了保護(hù)區(qū)科室工作崗位責(zé)任制和工作匯報制度。依托保護(hù)站點(diǎn)，對湖區(qū)資源實(shí)行分片包干管理，要求站點(diǎn)工作人員做到工作溝通超前，巡湖勤，發(fā)現(xiàn)及時，處理到位，努力將問題消除在萌芽狀態(tài)。

(2)搞好禽流感野外監(jiān)測，認(rèn)真做好禽流感防控。升金湖作為候鳥重要越冬地，是國家級野生動物疫源疫病監(jiān)測點(diǎn)，需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測防控。每年會按要求巡護(hù)并送檢大量樣本。

(3)濕地修復(fù)工作?！吧鸷鸨［咨鷳B(tài)功能恢復(fù)試驗區(qū)項目”效果顯著，金保圩水草覆蓋率達(dá)到50%以上，在圩內(nèi)棲息的水鳥種類增加顯著。依托GEF等項目，保護(hù)區(qū)將在五到十年內(nèi)對上湖區(qū)域?qū)嵤┤娴臐竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作。

(4)加強(qiáng)與周邊協(xié)作，共享資源設(shè)施，建立社區(qū)共管機(jī)制，共同保護(hù)自然資源。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T和湖區(qū)承包商聯(lián)系，把握原則，積極對話，加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)了解，宣傳動員社會各方面力量參與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，努力探索社區(qū)共管途徑。

(三）宣傳教育工作

保護(hù)區(qū)在認(rèn)真貫徹《野生動物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)的同時，積極開展“保護(hù)野生動物宣傳月”、“愛鳥周”活動，每年深入保護(hù)區(qū)周邊中小學(xué)開展愛鳥護(hù)鳥、保護(hù)升金湖生態(tài)系統(tǒng)宣傳。通過積極開展環(huán)境教育，借助“水鳥調(diào)查、愛鳥周、濕地使者行動”等活動，向湖區(qū)周邊社區(qū)群眾大力宣傳普及野生動物保護(hù)知識，提高保護(hù)自然、與自然和諧相處的環(huán)境意識。

2013年升金湖濕地生態(tài)科普中心投入使用。中心占地87畝，建筑面積6408 m，主要包括科教辦公樓、公眾教育活動中心、餐廳、等。目前餐廳、公眾教育活動中心已經(jīng)對外租賃。科教辦公樓主展廳面積350m，配備多媒體講解設(shè)施和鳥類標(biāo)本，能夠通過影、像、聲、圖、文、標(biāo)本等媒介為來客介紹濕地知識和升金湖保護(hù)區(qū)概況，升金湖濕地生態(tài)科普中心項目可為學(xué)者、外來游客和參觀者提供交流、培訓(xùn)、會議場所及食宿，為升金湖的濕地生態(tài)保護(hù)提供了更加優(yōu)越的環(huán)境與平臺，同時也使利用和開發(fā)生態(tài)旅游資源有了新的載體。

第三篇：保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

【 保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀】

南大港濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)位于河北省滄州市東北部，東臨渤海。占地面積16000公頃，是一個由草甸、沼澤、水體、野生動植物等多種生態(tài)要素組成的濕地系統(tǒng)。地貌復(fù)雜，蘊(yùn)含豐富，人為干擾少，保持了較原始的自然狀態(tài)。核心區(qū)水面6182公頃，布滿了葦蒲、苔蘚、蒿蓬，堤埂蜿蜒，溝槽縱橫，葦草茂密，魚蟲豐盈。獨(dú)特而豐富的生態(tài)資源成為各種鳥類和野生動物的棲息地。核心區(qū)與周邊沼澤水洼地、臺崗地、荒草地、淡水魚場、海水蝦池及鹽場的鹽汪子既連成一片，又層次分明。1996年列入生態(tài)保護(hù)《中國21世紀(jì)議程河北行動計劃》，2002年5月河北省政府批準(zhǔn)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)。

據(jù)實(shí)地考察，保護(hù)區(qū)內(nèi)植物有47科140種；經(jīng)專家發(fā)現(xiàn)的野生鳥類有14目38科251種，其中國家一級保護(hù)鳥類8種，包括白鸛、黑鸛、白肩雕、丹頂鶴、白頭鶴、白鶴、中華秋沙鴨、大鴇等，國家二級保護(hù)鳥類 24種，包括大天鵝、灰鶴、白枕鶴等，其它野生鳥類219種；有幾十種魚類以及多種藻類和浮游生物；并有狐、獾、黃鼬、草兔、鼴鼠、蛇、蛙等幾十種陸生動物也在此繁衍生息。

【濕地歷史】

南大港濕地在歷史上就是渤海灣地區(qū)有名的濕地。據(jù)考證，距今十萬五千年前，這里草木蓁榮，此后，歷經(jīng)多次海陸交替。距今五千年時，海岸逐漸東移，滄海桑田，演變?yōu)橥撕：恿饔俜e型濱海濕地。因處九河下梢，地勢低洼，客水匯集，形成淺水沼澤地帶，是一個天然的鳥類王國。歷史上，當(dāng)?shù)孛癖娍客莩酝荩螋~、拾葦、獵雁、曬小鹽等成為主要謀生手段。

渾然天成的河湖港叉,被茂密的葦蒲等植被覆蓋，獨(dú)特的自然環(huán)境,沉淀了深厚的歷史文化底蘊(yùn)。當(dāng)?shù)厝耸来诖笸萆钐幥诳鄤谧?，許多經(jīng)歷與理想流傳成一個個鬼狐、精怪的傳奇神話故事，這些為南大港濕地增添了神秘的色彩。清朝末年,叱咤風(fēng)云的捻軍首領(lǐng)張宗禹失敗后只身潛于大洼深處的孔家莊，隱姓埋名渡過了余生。戰(zhàn)爭年代，大批共產(chǎn)黨人，仁人志士在這片天然屏障打日寇、平匪霸，用鮮血和生命換來了大洼人民的解放。

解放初，南大港濕地面積有3萬公頃之多，1958年圍堤修建成2·1萬公頃的水庫，周邊墾荒植稻，南大港變成為魚米之鄉(xiāng)。1972年在原濕地東部再次筑堤改造，保留下了這塊寶貴的濕地資源，即現(xiàn)在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。人們對大自然投入也得到了豐厚的回報，豐水年可產(chǎn)蘆葦3萬噸、淡水魚1000多噸，兼興灌溉之利。

【濕地保護(hù)】

對于人類賴以生存的地球來講，被稱為“地球之腎”的濕地是其自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，又是人類擁有的寶貴自然資源。它除具有調(diào)節(jié)氣候、降解空氣污染、凈化自然環(huán)境、涵養(yǎng)水源等作用外，還在維護(hù)自然生態(tài)平衡中發(fā)揮著不可替代的作用。南大港人認(rèn)識了濕地的重要作用，對這塊存在了幾千年的濕地的保護(hù)更加重視。

加大投資，解決水源。近年來，南大港管理區(qū)累計投入700多萬元購買黃河水注入濕地，投資360萬元在廖家洼排河入?？诮ǔ蓴r水閘一座，投資120萬元維修了兩座揚(yáng)水站及與濕地相通的水渠，汛期可攔蓄客水注入濕地，保持了濕地基本屬性不變。同時開挖了環(huán)形溝和引水渠，即為護(hù)鳥的屏障，又便于濕地水源調(diào)度。

優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)保護(hù)。南大港管理區(qū)在濕地周邊投入了100萬元，建設(shè)了20米寬29公里長的綠色保護(hù)林帶；清理濕地周邊的污染源，保證濕地生態(tài)不受破壞；完善保護(hù)設(shè)施，各個入口處設(shè)立保護(hù)卡，實(shí)行全封閉管理。

宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法。南大港管理區(qū)把建立自然保護(hù)區(qū)當(dāng)成大事來辦，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。教育群眾愛護(hù)濕地和保護(hù)野生動物，取締了鳥類交易市場，收繳獵槍，杜絕捕殺鳥類現(xiàn)象。人們愛鳥意識不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了許多愛鳥的感人事跡，許多傷病鳥得到及時救治并放歸大自然。

（一）完整的自然生態(tài)資源。該濕地作為濱海復(fù)合型濕地類型，具備綜合的溫帶濱海濕地生態(tài)旅游條件。多年來，南大港管理區(qū)致力于濕地保護(hù)和管理，使其保持了原生態(tài)和生物物種的多樣性。目前，濕地及鳥類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有野生鳥類231種，其中國家一級保護(hù)鳥類8種、二級保護(hù)鳥類11種。有水生動物20余種（類）、野生動物10余種。濕地90%的面積被蘆葦覆蓋。

（二）獨(dú)具特色的自然景觀。南大港濕地受溫帶濱海氣候影響，四季鮮明，獨(dú)具特色。置身其中，頓生回歸自然之感，令人流連忘返。

（三）得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。南大港管理區(qū)北靠京津，距天津90公里，東鄰渤海，南距黃驊港僅40公里，西達(dá)滄州45公里，地理位置十分優(yōu)越；南大港濕地交通便利，西接205國道，東依海防公路即將修建的津汕（天津至汕頭）高速公路貫穿管理區(qū)全境，高標(biāo)準(zhǔn)的出口連接線直達(dá)管理區(qū)腹地，為旅游觀光提供便利。

（四）豐富的天然魚葦資源。天然洼淀形成的南大港濕地，歷來就是天然的魚葦產(chǎn)出地。常年產(chǎn)蘆葦3000萬公斤、淡水魚100萬公斤，享有“聚寶盆”盛譽(yù)。

（五）濃厚的人文歷史文化資源。千百年來，圍繞南大港濕地，許多美麗的掌故和傳說，形成了獨(dú)具特色、率樸神奇的大洼文化。近年來，隨著以大洼為題材的文學(xué)作品的傳播，南大港濕地的品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。經(jīng)過開發(fā)，南大港濕地必將以其原生態(tài)的特點(diǎn)成為人們休閑、觀光、旅游的理想去處。

南大港濕地位于河北省滄州市東北部，緊鄰渤海，是著名的退海河流淤積型濱海濕地，總面積達(dá)16000多公頃，由草甸、沼澤、水體、野生動植物等多種生態(tài)要素組成。滄州地處濱海平原，河流眾多，20多條河流匯聚9處入海，河道、庫淀、坑塘、主干支渠總蓄水能力為4.8億立方米，有多處洼淀濕地，其中南大港濕地就是最突出的一處。南大港濕地屬于南大港農(nóng)場的一部分，是省級自然保護(hù)區(qū)，也是河北師范大學(xué)地理學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)基地和研究生研究基地。

景區(qū)概況

南大港濕地海拔最高處5.4米，最低處2.9米，分為瀉湖洼地、淺槽型洼地、崗地和高平地等，90%的植被為蘆葦。環(huán)港林木10米寬、30公里長，計6萬多株。南大港濕地有完整的自然生態(tài)資源，該濕地為海濱復(fù)合型，具有綜合的溫帶濱海濕地系統(tǒng)，有較好的原生態(tài)和生物物種的多樣性。整個保護(hù)區(qū)內(nèi)植物有47科140種；經(jīng)專家發(fā)現(xiàn)的野生鳥類有14目38科251種，其中國家一級保護(hù)鳥類8種，包括白鸛、黑鸛、白肩雕、丹頂鶴、白頭鶴、白鶴、中華秋沙鴨、大鴇等；國家二級保護(hù)鳥類24種，包括白天鵝、灰鶴、白枕鶴等；其它野生鳥類219種；有幾十種魚類以及多種藻類和浮游生物；并有狐、獾、黃鼬、草兔、鼴鼠、蛇、蛙等幾十種陸生動物也在此繁衍生息。

南大港濕地至今沒有進(jìn)行任何開發(fā)，整個濕地實(shí)行全封閉式管理，少有游客問津，因此一直保持著原始的自然狀態(tài)和生物物種的多樣性。而每年春秋兩季，正是各類候鳥遷徙的季節(jié)，由于這里獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，使其成為了多種候鳥南北遷徙不同路線的交匯區(qū)。這里是候鳥南北遷徙帶與東西遷徙帶的交匯點(diǎn)，這里每年都會看到大批白天鵝到這里棲息。為了保護(hù)水庫內(nèi)蘆葦植被，魚類、鳥類和港坡動物，沿港內(nèi)還開挖了一條6米寬、4米深的環(huán)港水渠，以保證季節(jié)性蓄水和調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)水容量。在濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，視野遼闊，盛夏時節(jié)，滿目青翠，空氣清新，使人心曠神怡。

南大港濕地周圍建有南大港農(nóng)場，是河北省九大農(nóng)牧場之一，這里有別具特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，中國最大的超細(xì)羊擴(kuò)繁基地，玫瑰飄香的葡萄園，冬棗樹上清脆可口的冬棗，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模。在南大港農(nóng)場場部的東北面是建于1972年的南大港農(nóng)場水庫，位于渤海灣頂端。濕地連接渤海西岸，可看到世界現(xiàn)存的三大古貝殼堤之一（另兩處在太平洋東岸的美國圣路易斯安那州和智利的斯里蘭州），其發(fā)育規(guī)模、時間跨度和所包含的地質(zhì)古環(huán)境信息世所罕見，在國際第四紀(jì)地質(zhì)研究中占有重要位置。黃驊城北的郛堤城遺址，是河北省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是去濕地保護(hù)區(qū)的必經(jīng)之路。

中國綠色時報11月4日報道 河北省南大港濕地自然保護(hù)區(qū)對濕地進(jìn)行封閉式管理，杜絕了一切人畜干擾，這里成了與人們生產(chǎn)生活區(qū)隔絕的原始生態(tài)區(qū)。

2010沿海濕地萬里行采訪組日前在南大港濕地自然保護(hù)區(qū)看到，這里呈現(xiàn)蘆葦沼澤濕地原始風(fēng)貌，沒有人類活動跡象，電線桿等“障礙物”不見蹤跡。據(jù)了解，南大港濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地完全為國有土地，南大港市政府將其全片劃撥給保護(hù)區(qū)管理處，區(qū)內(nèi)沒有經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目，也沒有居民從事生產(chǎn)生活活動。為便于管理，保護(hù)區(qū)管理部門將進(jìn)入保護(hù)區(qū)的8個主要通道均修筑鐵柵門，配備警衛(wèi)室，沿核心區(qū)邊緣建立了26處保護(hù)哨，并組織護(hù)林、護(hù)鳥隊沿保護(hù)區(qū)邊緣晝夜巡邏，杜絕了一切人畜干擾。其他保護(hù)區(qū)普遍存在的由土地歸屬、使用權(quán)問題派生的種種管理難題，在這里得到了解決。

南大港濕地自然保護(hù)區(qū)總面積9800公頃，是由蘆葦沼澤、鹽地堿蓬沼澤，鹽池、魚蝦塘、開闊水域構(gòu)成的濕地類型自然保區(qū)，也是具有良好濕地植被的典型沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)。1995年建區(qū)，2002年河北省政府批建省級自然保護(hù)區(qū)。有黑鸛、丹頂鶴等國家一類保護(hù)鳥類8種，國家二級保護(hù)鳥類39種。遷徙季節(jié)，這里每隔5-10天就會更替一批不同的候鳥種類和群體。2005年，這里被中國野生動物保護(hù)協(xié)會命名為“黑翅長腳鷸之鄉(xiāng)”，2006年加入東亞-澳大利西亞鸻鷸鳥類保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，成為11個國家的43個成員單位之一。

由于在周邊社區(qū)進(jìn)行了廣泛的宣傳，當(dāng)?shù)鼐用駥竦丶耙吧鷦游锏谋Ｗo(hù)意識增強(qiáng)，保護(hù)區(qū)周邊成立了野生動物保護(hù)協(xié)會，管理區(qū)自上而下，從官方到民間形成了一套野保網(wǎng)絡(luò)。

大洼的面積很大，出乎了大家的想象,郁郁蔥蔥的蘆葦形成了綠色的天然屏障.里面不時傳出鳥叫的聲音,又時不時有鳥兒飛向碧藍(lán)的天空,不遠(yuǎn)處，一漁民劃著船艱難的在葦蕩中穿行，蘆葦在風(fēng)中搖曳著。儼然一幅天然的風(fēng)景畫。我們陶醉了，大家象孩子似的歡呼著，雀躍著，奔跑著，張開雙臂，呼吸著帶有淡淡清香的空氣，擁抱著這一切。

第四篇：省級保護(hù)區(qū)管理情況的匯報[最終版]

關(guān)于陜西千湖濕地省級自然保護(hù)區(qū)管理情況的匯報

千陽縣林業(yè)局

（2009年12月3日）

按照會議安排，現(xiàn)將我縣管轄的陜西千湖濕地省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理情況匯報如下：

一、基本情況

陜西千湖濕地省級自然保護(hù)區(qū)項目是2006年11月經(jīng)省政府第29次常務(wù)會議審議同意，以陜政函[2007]6號批準(zhǔn)設(shè)立陜西千湖濕地省級自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)范圍是西北起自千陽縣城東新莊子,向東過馬蓮灘至崔家頭，折向南過千鳳公路沿峁邊線經(jīng)陳家坪、楊家溝、酒池、小七溝、張家溝至水庫大壩，折向北經(jīng)馮家山、風(fēng)鼻山至大坪梁，向西北經(jīng)東坡、陽灣、后川至呂家坪，北至張家山、新莊子，總面積7156公頃，其中,核心區(qū)面積1402公頃,緩沖區(qū)面積2066公頃,試驗區(qū)面積3688公頃。保護(hù)對象以千湖濕地珍稀水禽、內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)和寶雞市飲用水源為主。

二、主要工作

我縣全面貫徹落實(shí)各級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理辦法和實(shí)施細(xì)則要求，明確任務(wù)，細(xì)化分工，靠實(shí)林業(yè)主管部門濕地資源保護(hù)和管理職能，進(jìn)一步加大保護(hù)區(qū)執(zhí)法管理力度，確保陜西千湖省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理穩(wěn)步推進(jìn)。

一是圍繞保護(hù)濕地大力植樹造綠。依托三北四期、退耕 1

還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項目，在保護(hù)區(qū)外延營造水源涵養(yǎng)林16000余畝。建設(shè)千福路、安陽路、環(huán)湖林帶21公里6700畝，栽植速生楊片林560畝。

二是圍繞水源凈化保護(hù)濕地。以凈化寶雞市飲用水源保護(hù)區(qū)為目的，全力支持千陽縣污水處理廠項目建設(shè)。以環(huán)保項目為依托，在千湖濕地栽植蘆葦600畝，有效改善了濕地徑流環(huán)境。加大林業(yè)執(zhí)法力度，巡回保護(hù)區(qū)檢查監(jiān)督，杜絕挖沙取土等不法行為，取得了良好效果。托環(huán)保、水利、城建、林業(yè)等部門生態(tài)綜合治理工程項目，實(shí)施濕地保護(hù)保育區(qū)廢棄物清理、水質(zhì)保潔、河床恢復(fù)、河道治理、濕地生態(tài)修復(fù)，三是圍繞濕地保護(hù)爭資立項。積極銜接上級業(yè)務(wù)部門，拓寬投入資金渠道，會同縣發(fā)展計劃局，編制了保護(hù)區(qū)項目可行性報告，并呈報市發(fā)改委備案。依據(jù)保護(hù)區(qū)試驗區(qū)功能，圍繞千河南岸萬畝生態(tài)觀光園建設(shè)，擴(kuò)大招商引資渠道，吸引陜西卓越生態(tài)有限公司投資，現(xiàn)已初步洽談項目1個，達(dá)成引資、投資意向200萬元，到位資金90萬元。

四是圍繞濕地保護(hù)成立機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格按照陜西千湖濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，本著強(qiáng)化管理、提高效率的原則，以專文申報成立陜西千湖濕地省級自然保護(hù)區(qū)管理局管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)寶雞市編委研究同意批復(fù)。

五是圍繞濕地保護(hù)強(qiáng)化宣傳教育。利用各種有效宣傳手

段，大力宣傳陜西千湖濕地省級自然保護(hù)區(qū)設(shè)立的背景及重大意義，制作宣傳版面24平方米，刷寫固定標(biāo)語120條，提高了保護(hù)區(qū)周邊干部群眾的保護(hù)意識和法律意識。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，籌資12.8萬元，在千橋南制作大型濕地宣傳牌2個216平方米。與寶雞日報、西安晚報等多次銜接聯(lián)系，著手千湖濕地宣傳推介策劃，意向籌資10萬元，制作專題畫冊2000份，適時引導(dǎo)具有開發(fā)生態(tài)旅游熱情的客商投資。

六是加大濕地保護(hù)區(qū)執(zhí)法力度。堅持林業(yè)公安定期巡線檢查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違反保護(hù)區(qū)管理辦法的不法行為，在保證濕地及珍禽、水與安全的同時，促使保護(hù)區(qū)周邊群眾成為保護(hù)濕地水源及生物多樣性的重要力量。

七是進(jìn)一步拓寬思路，著力加快濕地景點(diǎn)開發(fā)。邀省旅游設(shè)計院、省林業(yè)勘察設(shè)計院、西安科技大學(xué)建筑學(xué)院、湖北大冶古建筑園林工程公司等專業(yè)院所、施工建設(shè)建設(shè)單位專家，對千湖濕地公園建設(shè)、規(guī)劃、定位進(jìn)行分析論證，充分吸收各方面意見，編制了《陜西千湖國家濕地公園詳規(guī)方案（草案）》，初步擬定了濕地公園建設(shè)內(nèi)容。

三、存在困難及問題

一是建設(shè)資金不足。保護(hù)區(qū)規(guī)劃籌建資金1748.6萬元，其中國家投資1400萬元。按照省級自然保護(hù)區(qū)設(shè)臵實(shí)施辦法，省級自然保護(hù)區(qū)沒有國家投資，保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)和前期基

礎(chǔ)設(shè)施均由地方財政負(fù)擔(dān)，由于我縣屬于省列貧困縣，縣級財政自籌資金困難，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)項目建設(shè)存在諸多問題。二是缺乏項目支撐。省級保護(hù)區(qū)項目建設(shè)屬于地方公益性事業(yè)項目，沒有國家固定投資，也沒有國家項目支撐，所以向上級爭取資金扶持有很大難度。三是機(jī)構(gòu)不健全。按照陜西省人民政府陜政涵[2007]6號文件批復(fù)及經(jīng)陜西省地方自然保護(hù)區(qū)評審委員會專家審定通過的陜西千湖濕地省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)可研報告，陜西千湖濕地省級自然保護(hù)區(qū)須設(shè)“陜西千湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理局”，副縣處級社會公益性全額撥款事業(yè)單位，隸屬縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)。由于縣上還沒有正式確認(rèn)，至目前保護(hù)區(qū)各項業(yè)務(wù)工作開展較為緩慢。四是爭資難度大。省級濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)以保護(hù)生態(tài)多樣性、千湖珍禽鳥類和寶雞人飲水源為目的，經(jīng)營性基礎(chǔ)建設(shè)為輔，加之國家林業(yè)投資計劃逐年縮小，向上爭國投難度進(jìn)一步加大。

四、下一步打算

1、爭取將國家濕地公園建設(shè)項目列入國家計劃盤子。2008年11月，國家林業(yè)局在原陜西千湖濕地省級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，正式批復(fù)設(shè)立陜西千湖國家濕地公園，該公園位于渭河一級支流千河流域千陽縣境中部，地跨千陽縣寇家河鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該濕地公園是我縣在2007年1月獲得陜西省政府批準(zhǔn)設(shè)立陜西千湖濕地省級自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)國家濕地分類保護(hù)政策，規(guī)劃申報的陜西省第一批國家級濕地公園建設(shè)項目。項目建設(shè)規(guī)模573.2公頃，投資8854.45萬元。我們將采取利用陜西千湖國家濕地公園國字招牌，采取用項目建設(shè)項目，爭大項目激活省級濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目的辦法，彌補(bǔ)省級濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的問題。

2、從人飲水源保護(hù)角度，爭取上級財政支持。千湖濕地是寶雞市人飲水源的重要區(qū)域，其65%的水域面積在千陽，在歷史上我縣曾為水源地建設(shè)做出了巨大的犧牲。從保護(hù)水源地的角度，將積極爭取市級人飲工程專項資金扶持。

3、加快保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)度。積極籌措前期建設(shè)資金，在林業(yè)經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，自籌資金30多萬元萬元，在保護(hù)區(qū)界內(nèi)樹立劃界立標(biāo)界樁15個，制作室外保護(hù)區(qū)簡介牌、宣傳牌7個65平方米，建立5人濕地流動觀測管護(hù)隊堅持保護(hù)區(qū)巡回管護(hù)。

4、招商引資加速建設(shè)。繼續(xù)圍繞千河南岸萬畝生態(tài)觀光園建設(shè)，采取更加優(yōu)惠的政策，擴(kuò)大招商引資渠道，進(jìn)一步解放思想，圍繞創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識，努力營造親商氛圍，創(chuàng)造安商環(huán)境，打造富商平臺，今年力爭千湖濕地招商引資建設(shè)項目有新的突破。

五、幾點(diǎn)建議

1、成立組織機(jī)構(gòu)。市編委于今年八月份批復(fù)成立陜西千湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，希望協(xié)調(diào)盡快成立陜西千湖

濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，核定編制，明確職責(zé)，盡快開展工作，加快推動陜西千湖濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐。

2、進(jìn)一步加大保護(hù)區(qū)宣傳力度。積極包裝，強(qiáng)化宣傳，采取組裝宣傳車、在縣電臺、電視臺開辦專欄，利用宣傳版面、標(biāo)語、橫幅和各種縣內(nèi)自辦刊物等各種有效形式，加大千湖省級自然保護(hù)區(qū)宣傳力度，增強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)知名度和在省市的影響力，同時形成全民參與濕地保護(hù)的共識。

3、做好濕地保護(hù)區(qū)升級準(zhǔn)備工作。根據(jù)保護(hù)區(qū)初期設(shè)臵意見，按照有關(guān)規(guī)定，“省級保護(hù)區(qū)設(shè)立滿兩年，就可申報國家級自然保護(hù)區(qū)，國家級自然保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)由國家直接投資”的指導(dǎo)思想，縣林業(yè)局已經(jīng)多次向省林業(yè)廳匯報聯(lián)系，現(xiàn)準(zhǔn)備著手申報國家濕地保護(hù)區(qū)項目。這些工作需要各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、各級部門的大力支持，指導(dǎo)我縣具體業(yè)務(wù)工作，力爭將省級濕地保護(hù)區(qū)升級為國家濕地保護(hù)區(qū)。

第五篇：《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》貫徹落實(shí)情況報告

《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》貫徹落實(shí)情況報

告

接到集寧區(qū)教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》的緊急通知后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極響應(yīng)并做好相應(yīng)工作?，F(xiàn)將貫徹落實(shí)情況作如下報告：

首先，接到文件后，學(xué)校教務(wù)處及時請示了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)并印發(fā)給各年級組相關(guān)負(fù)責(zé)人，要求各班班主任認(rèn)真研讀《管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，切實(shí)掌握最新的學(xué)校建設(shè)和管理的最新方法和方向。

其次，以學(xué)校教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估為契機(jī)，由校長牽頭，將《管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》認(rèn)真貫徹落實(shí)到教育督導(dǎo)評估工作中。

最后，在教師例會上，陳校長以學(xué)校實(shí)際和《管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相結(jié)合，從學(xué)校“三風(fēng)”活動建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、校園文化建設(shè)、教育均衡發(fā)展工作、教育教學(xué)管理和教學(xué)成績提高等6各方面又做了全面?zhèn)鬟_(dá)，并做了具體的要求，切實(shí)把《管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相關(guān)要求滲透于學(xué)?！叭L(fēng)”活動建設(shè)、校園文化建設(shè)及教育均衡發(fā)展等工作和教育教學(xué)過程中，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平。

集寧區(qū)民建路小學(xué)