第一篇：行政權(quán)力清單欄目內(nèi)容

行政權(quán)力清單欄目內(nèi)容

消防行政許可、非行政許可審批、備案類事項(xiàng)

法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理程序、辦結(jié)期限、申請(qǐng)途徑、方式及

申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄

一、行政許可事項(xiàng)名稱

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核

1、法律依據(jù)：

《中華人民共和國消防法》第十一條：國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。

《中華人民共和國消防法》第十二條：依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。

2、消防設(shè)計(jì)審核范圍：

對(duì)具有下列情形之一的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

① 建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳； ② 建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

③ 建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

④ 建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

⑤ 建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

⑥ 建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

⑦ 設(shè)有上述

（一）至

（六）項(xiàng)所列的人員密集場所的建設(shè)工程；

⑧ 國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

⑨ 其他單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；

⑩ 城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

11、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

3、申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

① 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表（可以到各地行政服務(wù)中心消防窗口領(lǐng)取或者直接登陸河北消防網(wǎng)消防“辦事直通車-表格下載”中下載，網(wǎng)址：www.hebxf.net）；

② 建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件（尚未取得營業(yè)執(zhí)照的單位提供工商部門批準(zhǔn)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書）；

③ 新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件，內(nèi)裝修工程提供租賃合同或協(xié)議及所在建筑的消防驗(yàn)收意見書；

④ 設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

⑤ 消防設(shè)計(jì)文件（消防設(shè)計(jì)文件要按照河北消防網(wǎng)“辦事直通車-建設(shè)工程消防備案-辦事指南”中的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求》進(jìn)行設(shè)計(jì)）。

⑥ 建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論。

4、辦理時(shí)限

自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在時(shí)限內(nèi)。

（二）建設(shè)工程消防驗(yàn)收

1、法律依據(jù)：

《中華人民共和國消防法》第十三條：按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：

（一）本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；

2、消防驗(yàn)收范圍：

同建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核范圍。

3、申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

① 建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表（可以到行政服務(wù)中心消防窗口領(lǐng)取或者直接登陸河北消防網(wǎng)“辦事直通車-表格下載”中下載，網(wǎng)址：www.hebxf.net）；

② 工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

③ 消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

④ 有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

⑤ 消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件； ⑥ 施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；

⑦ 其他依法需要提供的材料，包括消防審核意見書、竣工圖紙等。（內(nèi)裝修工程需提供主體建筑消防驗(yàn)收意見書）

4、辦理時(shí)限 自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在時(shí)限內(nèi)。

（三）公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查

1、法律依據(jù)

《中華人民共和國消防法》第十五條：公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

2、投入使用、營業(yè)前需經(jīng)消防安全檢查的范圍 除屬于個(gè)體工商戶且符合下列條件以外的公眾聚集場所均需辦理。

① 建筑面積在50平方米（含本數(shù)，下同）以上的公共娛樂場所;

② 建筑面積在100平方米以上的飯館、茶館等餐飲場所;

③ 建筑面積在100平方米以上經(jīng)營可燃易燃物品的商業(yè)經(jīng)營場所;

④ 床位數(shù)在20張以上的旅店、醫(yī)療所、養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所;⑤ 建筑面積在100平方米以上的洗浴、理發(fā)、美容等場所。

3、需要提交的資料

賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭侯船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會(huì)堂以及公共娛樂場所等公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前申報(bào)消防安全檢查應(yīng)提交以下材料：

① 消防安全檢查申報(bào)表；

② 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

③ 依法取得的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案的法律文件復(fù)印件；

④ 消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

⑤ 員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件；

⑥ 其他依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的材料。

對(duì)依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的公眾聚集場所申請(qǐng)消防安全檢查的，還應(yīng)當(dāng)提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。

4、辦理時(shí)限 自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)申報(bào)場所進(jìn)行消防安全檢查，并自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。

二、備案事項(xiàng)

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案

1、法律依據(jù)

《中華人民共和國消防法》第十條：按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

《中華人民共和國消防法》第十三條：按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：

（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

2、范圍

除上述需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收以外的建設(shè)工程，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案和竣工驗(yàn)收備案。

3、程序

①備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，內(nèi)裝修工程等不需要辦理施工許可手續(xù)的工程在施工前或投入使用前，通過河北消防網(wǎng)（www.hebxf.net）中的“辦事直通車-建設(shè)工程消防備案”進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。

②抽查。消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案后，通過消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機(jī)確定抽查對(duì)象。

③報(bào)送資料。未被抽中的建設(shè)工程留存機(jī)打“備案憑證”備查。如有工作需要，可持“備案憑證”及備案申報(bào)表（土建項(xiàng)目需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證）到行政服務(wù)中心蓋備案專用章并登記。

被抽中的建設(shè)單位在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收要求提供的相關(guān)材料向行政服務(wù)中心消防窗口報(bào)送材料，進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收抽查。

④公告。被抽中的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的資料，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行圖紙審查和現(xiàn)場檢查，檢查結(jié)果在消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中公告。檢查不合格的，依法制作《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)違法通知書》或《建設(shè)工程竣工消防驗(yàn)收違法通知書》，告知存在的問題，責(zé)令改正。

4、辦理時(shí)限

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄，并將結(jié)果在河北消防網(wǎng)上予以公告。

第二篇：縣政府辦行政權(quán)力清單

縣政府辦行政權(quán)力清單

縣政府辦行政權(quán)力清單 實(shí)施單位 項(xiàng)目名稱 權(quán)種類別 設(shè)定依據(jù) 是否涉密 部門意見 備注縣政府辦（法制辦）審計(jì)糾紛裁決(報(bào)縣政府決定)行政裁決

《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第571號(hào))第五十二條:“被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第十六條、第十七條和本條例第十五條規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督作出的審計(jì)決定不服的,可以自審計(jì)決定送達(dá)之日起60日內(nèi),提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決,本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)決定中告知被審計(jì)單位提請(qǐng)裁決的途徑和期限。裁決期間,審計(jì)決定不停止執(zhí)行。但是,有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:(一)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(二)受理裁決的人民政府認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(三)被審計(jì)單位申請(qǐng)停止執(zhí)行,受理裁決的人民政府認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的。裁決由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理。裁決決定應(yīng)當(dāng)自接到提請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出;有特殊情況需要延長的,經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,并告知審計(jì)機(jī)關(guān)和提請(qǐng)裁決的被審計(jì)單位,但延長的期限不得超過30日?！?/p>

保留縣政府辦（法制辦）

縣政府行政復(fù)議事項(xiàng)辦理(報(bào)縣政府決定)行政裁決

《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三條:“依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé):(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料;(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬訂行政復(fù)議決定;(四)處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng);(五)對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?！薄吨腥A人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第499號(hào))第三條“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三條:的規(guī)定履行職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一)依照行政復(fù)議法第十八條的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng);(二)辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng);(三)按照職責(zé)權(quán)限,督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行;(四)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng);(五)辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng);(六)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議,重大問題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告?！? 保留

政府其他部門依法行使行政復(fù)議，不再單列縣外僑辦

華僑、歸僑僑眷身份 認(rèn)定

行政確認(rèn)

《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》第二 條“歸僑、僑眷的身份,由其常住戶口所在地的縣級(jí)以上地 方人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)本人申請(qǐng)審核認(rèn)定”?！督魇?shí)施<中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法> 辦法》第二條“本辦法所稱歸僑、僑眷的身份,由縣級(jí)以上人 民政府僑務(wù)行政主管部門依法確認(rèn)。同華僑、歸僑有收養(yǎng) 關(guān)系或者有五年以上并仍保持扶養(yǎng)關(guān)系的親屬,其僑眷身 份由戶籍所在地或者經(jīng)常居住地縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行 政主管部門根據(jù)公證機(jī)關(guān)出具的收養(yǎng)、扶養(yǎng)公證審核認(rèn)定?！?/p>

保留縣政府辦（應(yīng)急辦）

對(duì)在應(yīng)急管理工作出、成績顯著的，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì) 行政獎(jiǎng)勵(lì)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令第69號(hào)）第六十一條：“公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

保留縣金融辦

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)名稱變更等事項(xiàng)審批 其他行政權(quán)力-其他審批權(quán)

《吉安市金融工作辦公室關(guān)于下放部分行政審批等事項(xiàng)的通知》第一條，“融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)名稱變更、組織形式變更、股東名稱變更（除股權(quán)變更、增資擴(kuò)股外）；融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)住所變更行政審批事項(xiàng)；注冊(cè)資本金1億元以上的省內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)行政審批事項(xiàng)；融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立前約談其負(fù)責(zé)人環(huán)節(jié)”等行政審批事項(xiàng)下放到縣（市、區(qū)）金融辦實(shí)施，報(bào)市金融辦備案。

保留縣金融辦

小額貸款公司名稱變更等事項(xiàng)審批 其他行政權(quán)力-其他審批權(quán)

《吉安市金融工作辦公室關(guān)于下放部分行政審批等事項(xiàng)的通知》第二條，“小額貸款公司注冊(cè)地范圍內(nèi)營業(yè)地址變更、組織形式變更、股東名稱變更（除股權(quán)變更、增資擴(kuò)股外）；小額貸款公司開業(yè)前約談其負(fù)責(zé)人環(huán)節(jié)”等行政審批事項(xiàng)下放到縣（市、區(qū)）金融辦實(shí)施，報(bào)市金融辦備案。

保留縣金融辦

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)籌建、設(shè)立初審、業(yè)務(wù)變更 其他行政權(quán)力—審核轉(zhuǎn)報(bào)

吉安市金融工作辦公室《關(guān)于下放部分行政審批等事項(xiàng)的通知》第一條“融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)方面：

（一）將融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)名稱變更、組織形式變更、股東名稱變更（除股權(quán)變更、增資擴(kuò)股外）等行政審批事項(xiàng)下放到縣（市、區(qū)）金融辦實(shí)施，報(bào)市金融辦備案。

（二）將融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)住所變更行政審批事項(xiàng)下放到遷入地縣（市、區(qū)）金融辦實(shí)施，報(bào)市金融辦備案。

（三）將注冊(cè)資本金1億元以上的省內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)行政審批事項(xiàng)下放到分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)地所在縣（市、區(qū)）金融辦實(shí)施，報(bào)市金融辦備案。

（四）將融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立前約談其負(fù)責(zé)人環(huán)節(jié)下放到縣（市、區(qū)）金融辦實(shí)施，由縣（市、區(qū)）金融辦主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施約談。約談?dòng)涗涀鳛轭I(lǐng)取設(shè)立批復(fù)的前置要件。”

保留縣金融辦

小額貸款公司籌建、設(shè)立初審，業(yè)務(wù)變更 其他行政權(quán)力—審核轉(zhuǎn)報(bào)

吉安市金融工作辦公室《關(guān)于下放部分行政審批等事項(xiàng)的通知》第二條“小額貸款公司方面：

（一）將小額貸款公司注冊(cè)地范圍內(nèi)營業(yè)地址變更、組織形式變更、股東名稱變更（除股權(quán)變更、增資擴(kuò)股外）等行政審批事項(xiàng)下放到縣（市、區(qū)）金融辦實(shí)施，報(bào)市金融辦備案。

（二）將小額貸款公司開業(yè)前約談其負(fù)責(zé)人環(huán)節(jié)下放到縣（市、區(qū)）金融辦實(shí)施，由縣（市、區(qū)）金融辦主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施約談。約談?dòng)涗涀鳛轭I(lǐng)取開業(yè)批復(fù)的前置要件?！?/p>

保留 縣政府辦

督促檢查縣政府各部門、縣直各單位對(duì)國務(wù)院省、市縣政府公文、決定事項(xiàng)以及領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示的執(zhí)行落實(shí)情況 其他行政權(quán)力-行政監(jiān)督檢查

《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第五十九條：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府行使下列職權(quán)：

（一）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令；

（二）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作；

（三）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；

（四）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員；

（五）執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作；

（六）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

（七）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

（八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本行政區(qū)域內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；

（九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；

（十）辦理上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)?！?/p>

保留縣政府辦

全縣政府信息公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督 其他行政權(quán)力-行政監(jiān)督檢查

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三條:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！h級(jí)以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作?！?/p>

保留

縣政府辦（應(yīng)急辦）

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)征用相關(guān)物資 其他行政權(quán)力-其他

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十二條:履“行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員?！?/p>

保留

第三篇：欄目內(nèi)容策劃

欄目內(nèi)容策劃

1）綜述：

從內(nèi)容策劃的角度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)集多條展現(xiàn)途徑和多種表現(xiàn)形式為一體的“視頻專題式直播”方式，該方式以“視頻直播”為核心，附以全面的專題圍繞。既可將直播活動(dòng)同步呈現(xiàn)于受眾，同時(shí)配以詳盡的專題欄目，采用圖片、視頻、FLASH等多種形式相結(jié)合的方式，幫助受眾更加良好地了解直播活動(dòng)的背景情況，從而全方位、多角度、深層次地展開宣傳活動(dòng)。整個(gè)運(yùn)作周期分有三大階段，分別為前期宣傳階段、直播階段和后期深入報(bào)道階段。每一階段均有不同的展示側(cè)重點(diǎn)，由不同的制作隊(duì)伍按照一定的工作流程合作完成頁面設(shè)計(jì)、內(nèi)容加工、視頻采編等具體工作。

2）前期宣傳階段

在直播前夕完成直播頁面及相關(guān)專題頁面，提供發(fā)布'活動(dòng)信息'的版面空間，以頁面發(fā)布配合其他形式的宣傳手段展開前期宣傳工作。該階段的具體工作重點(diǎn)主要集中在直播頁面的設(shè)計(jì)及專題欄目的策劃、制作上。

在頁面設(shè)計(jì)上，將充分考慮直播對(duì)象的特點(diǎn)、直播客戶的公司整體形象、直播周期的長短，根據(jù)直播客戶的各項(xiàng)具體要求由網(wǎng)站設(shè)計(jì)師和后臺(tái)多媒體工程師打造直播及專題頁面。在專題欄目的設(shè)置上，以滿足'宣傳'及'背景介紹'兩大目的為原則，以科學(xué)的欄目設(shè)計(jì)幫助客戶良好、暢通地傳達(dá)其宣傳目的，幫助受眾多角度地了解宣傳對(duì)象的綜合情況。以企業(yè)產(chǎn)品發(fā)布會(huì)直播為例，在欄目設(shè)定上，將不僅具有展示該產(chǎn)品的特寫欄目，還將另外設(shè)有對(duì)有關(guān)生產(chǎn)廠家和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)介紹的欄目，同時(shí)，還可根據(jù)具體情況設(shè)置一些性能對(duì)比類欄目、擴(kuò)展性內(nèi)容欄目、調(diào)查功能類欄目、反饋功能類欄目等等。

在專題頁面的前后期內(nèi)容制作方面，編輯隊(duì)伍會(huì)及時(shí)將直播客戶提供的有關(guān)宣傳資料和背景資料（包括：視頻、圖片、文稿等）進(jìn)行篩選、整合，配合視頻制作、動(dòng)畫策劃、文字撰稿、圖片截選等后臺(tái)加工手段，完成直播頁面內(nèi)容的準(zhǔn)備工作。

最后，由各環(huán)節(jié)統(tǒng)一配合，將頁面與直播專區(qū)的首期內(nèi)容融合，完成直播專區(qū)的首期頁面。

3）直播階段

在直播階段過程中，可根據(jù)客戶要求，指派采訪小組，從不同的角度，配合直播拍攝內(nèi)容展現(xiàn)直播現(xiàn)場的立體情況。

同時(shí)，還將在第一時(shí)間對(duì)直播流進(jìn)行采集壓縮，以最快的速度為受眾提供直播現(xiàn)場的點(diǎn)播服務(wù)。

為了在直播階段讓用戶了解更多的相關(guān)信息，我們還可通過強(qiáng)大的后臺(tái)編輯基礎(chǔ)支持直播期間的專題欄目內(nèi)容更新要求，幫助企業(yè)隨時(shí)將動(dòng)態(tài)信息傳播給最終受眾。

4）后期深入報(bào)道

通過此階段的工作，受眾可以詳細(xì)而完整地了解直播對(duì)象和直播活動(dòng)，加深受眾對(duì)整體活動(dòng)的印象，使其獲得有關(guān)直播活動(dòng)的更加系統(tǒng)、更加深入的信息資訊，并且通過后期主題化加工處理，頁面展現(xiàn)內(nèi)容將更加具有欣賞性及針對(duì)性。

在如何使網(wǎng)上視頻直播活動(dòng)圓滿結(jié)束和如何讓直播內(nèi)容更深入、更系統(tǒng)方面，視頻編輯隊(duì)伍將發(fā)揮其優(yōu)秀的創(chuàng)造力。創(chuàng)意策劃、視頻數(shù)字化采集、視頻編輯、后期配音、文字配稿及快速上傳等一系列嚴(yán)密配合的工序，會(huì)將直播現(xiàn)場層次不夠分明、重點(diǎn)不夠突出的視頻錄像采用主題制作方式進(jìn)行后期加工，對(duì)直播活動(dòng)進(jìn)行更加系統(tǒng)和多層次、多角度的后繼報(bào)道。同時(shí)，為企業(yè)提供可直接保存的公司歷史資料。

通過網(wǎng)上“視頻專題式直播”，即使無法置身直播現(xiàn)場或無法及時(shí)收看網(wǎng)上直播情況的受眾也可更加詳細(xì)地了解直播現(xiàn)場的真實(shí)情況。從而有效地減小了直播活動(dòng)覆蓋范圍的局限性、增加了直播活動(dòng)所能容納的群體數(shù)量，加大直播活動(dòng)的影響力。

對(duì)于網(wǎng)上視頻直播過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的操作質(zhì)量問題，我們已積累了相當(dāng)?shù)倪\(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了能夠緊密合作的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

中國電視在不到二十年的時(shí)間內(nèi)走過了三個(gè)階段，即節(jié)目化階段、欄目化階段、頻道化階段。電視的欄目化操作是時(shí)下一個(gè)大的趨勢，而欄目化操作其實(shí)只是一個(gè)中期階段。大家都在做欄目，可是應(yīng)該如何去做？如何去突破它？有關(guān)欄目操作的規(guī)則是值得我們認(rèn)真研究探討的。

80年代到90年代初，中國電視運(yùn)作形態(tài)基本上是節(jié)目化階段，還不存在欄目操作的概念，如《望長城》《話說長江》《話說運(yùn)河》都是節(jié)目，不是欄目。節(jié)目化操作時(shí)期，是以制作人為核心的時(shí)期，適合中國電視發(fā)展的初級(jí)階段。從節(jié)目化階段逐漸進(jìn)入到整齊劃一，有固定時(shí)長播出的欄目化階段，中國電視從制作人中心轉(zhuǎn)為了制片人中心，這個(gè)中心是一個(gè)管理者，而不僅僅是創(chuàng)造者。在節(jié)目化階段，制作人中心是以編導(dǎo)自由意志為中心的，想做什么就可以是什么；而欄目化階段的制片人為中心時(shí)，哪怕創(chuàng)作者有再好的選題，如果不符合欄目的常規(guī)樣式，破壞了欄目對(duì)于觀眾的約會(huì)意識(shí)就不能去做，這就是欄目化時(shí)期節(jié)目的操作規(guī)則。所以當(dāng)制作人的自由意志逐漸進(jìn)入一種有序管理，制片人這種核心的規(guī)范越來越提高的時(shí)候，欄目化操作的一些基本元素和規(guī)則也就為多數(shù)人所重視和接受。下面就欄目化操作談幾個(gè)規(guī)則：

欄目播出時(shí)段上的科學(xué)編排

現(xiàn)在電視人都在講什么時(shí)段是最好的時(shí)段，我認(rèn)為作為時(shí)段今天已經(jīng)沒有最好的，只有唯一的，即使是黃金時(shí)段也是相對(duì)的。因?yàn)樗^的黃金時(shí)段只是在規(guī)避原則下相對(duì)的黃金時(shí)段，有些次黃金時(shí)段能被逐漸開發(fā)出來就是這個(gè)原因。如中午時(shí)段的有效含量正在逐漸提高，它恰好是人們?cè)诼殬I(yè)場合午休的那段時(shí)間，各個(gè)辦公室都開著電視，這時(shí)候一些社會(huì)化問題能吸引大家的關(guān)注。最早拉動(dòng)這個(gè)時(shí)段的是央視的《今日說法》。后來各個(gè)臺(tái)的法制節(jié)目基本上都趨向于向中午時(shí)段靠攏，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)段不可能是娛樂和情感話題的時(shí)段，娛樂和情感的東西必須是觀眾處于自然的角色，也就是所有家庭成員坐在沙發(fā)上，嗑著瓜子，聊著天看的節(jié)目，而不是在社會(huì)角色的公眾場合中。所以，欄目在播出時(shí)段上要找準(zhǔn)收視心理的牽動(dòng)性，這比盲目競爭所謂的黃金檔要有效的多。而且一個(gè)好的欄目能夠找到一個(gè)好的重播時(shí)間，也應(yīng)該是對(duì)此欄目的一個(gè)很好的連動(dòng)?，F(xiàn)在有不少重播時(shí)間在編排上還存在不夠科學(xué)的隨機(jī)性，哪有空就往哪填。國外節(jié)目編排有個(gè)概念叫集裝箱框架，所謂集裝箱框架就是不管你有什么節(jié)目，由我制定節(jié)目編排，這個(gè)制定節(jié)目編排的部門在電視臺(tái)一般是總編室。先由總編室拿出一個(gè)框架，這個(gè)框架就像火車皮里的集裝箱，先給它打上標(biāo)簽，如在早間、上午、午間、下午、晚間五個(gè)時(shí)段，可能根據(jù)收視市場分析，會(huì)指向性地有一些欄目的標(biāo)簽，再來安排節(jié)目，把節(jié)目放進(jìn)去。

在整個(gè)集裝箱框架里面還有一個(gè)規(guī)則，即整點(diǎn)拉動(dòng)原則。我們現(xiàn)在看電視報(bào)，經(jīng)常有播出時(shí)間為15：04、18：23等零碎的時(shí)間概念，這不要說電視臺(tái)播出的時(shí)候是不是真的遵守這個(gè)時(shí)間，起碼對(duì)于觀眾來說是很難記住的，無形中也就影響了收視率。實(shí)際上所有重要的欄目都應(yīng)該放在整點(diǎn)或半點(diǎn)，最方便觀眾記憶的時(shí)間，這是一個(gè)收視習(xí)慣。到了整點(diǎn)的時(shí)候觀眾一般會(huì)整個(gè)搜尋一遍臺(tái)，這時(shí)一個(gè)好的欄目如果開始的話，就會(huì)拉住他，所以在節(jié)目編排上要在時(shí)段上、對(duì)象性上去做調(diào)整。

欄目播出時(shí)長與觀眾的心理收視時(shí)長相契

一個(gè)好的欄目能使觀眾看完后覺得時(shí)間過得太快，會(huì)產(chǎn)生一種再睹為快的收視沖動(dòng)，為什么？因?yàn)樵诮裉鞆V泛的收視視野下，拉動(dòng)觀眾吸引力的，首先是欄目有效的信息量，信息量在欄目優(yōu)劣的評(píng)分中占的比重是最大的。對(duì)于電視欄目在歐美有一個(gè)很流行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用英文表述，就是吸引觀眾的三元素“I”。第一個(gè)“I”就是Information，即信息量；第二個(gè)“I”是Interesting，即趣味量；第三個(gè)“I”是Impact，即公眾影響力，即有多少老百姓喜歡，是不是一個(gè)廣泛的社會(huì)話題。如果一個(gè)欄目具備這三點(diǎn)，有充分的信息量，有足夠的趣味，再有一種公眾的影響力，那這個(gè)欄目應(yīng)該是好看的。但有時(shí)會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況，即我們播出去的信息量很多，可能是100％，但是觀眾能聽進(jìn)去的就是20％。這說明我們?cè)谝粋€(gè)欄目中傳遞的有效信息含量不高。然而一檔欄目到底有多少有效信息量不應(yīng)該是從傳播者角度來評(píng)估，應(yīng)該是由接受者去評(píng)估。電視行業(yè)是一個(gè)傳播方式反制約生產(chǎn)方式的行業(yè)，傳播效果對(duì)于做什么節(jié)目和怎樣做節(jié)目有一種非常殘酷的反制約，我們必須按觀眾的心理期待去做節(jié)目，掌握好觀眾的收視心理時(shí)間。

欄目要有常規(guī)形態(tài)

現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為在欄目名稱固定的情況下，將欄目在形態(tài)上經(jīng)常變動(dòng)，經(jīng)常調(diào)整是一種欄目的創(chuàng)新，是適應(yīng)觀眾求新心理的節(jié)目改革，有利于提高收視率。其實(shí)這種過于頻繁的形態(tài)變動(dòng)，是很不利于欄目周期播出的。因?yàn)闄谀康闹芷诓コ鰧?duì)觀眾形成的吸引有一定形式上的凝聚力，就是讓觀眾看到的東西必須是他所熟悉的，其中有一種默契形成，所以，作為欄目要保持常規(guī)形態(tài)，不宜經(jīng)常變化。

當(dāng)然電視欄目的常規(guī)形態(tài)還有很多須掌握的元素和遵循的規(guī)則，如欄目的整體包裝。包裝是電視臺(tái)的日常維護(hù)系統(tǒng)。一個(gè)媒體最經(jīng)常給觀眾看到的其實(shí)是它的包裝，通過諸如5秒的標(biāo)識(shí)演繹，30秒或60秒的主體形象宣傳片，系列的主持人宣傳片等等，這其中傳遞的會(huì)是它給觀眾的承諾，以及它自己的宣傳理念。

對(duì)包裝來說，標(biāo)識(shí)的演繹是很必要和重要的。如浙江衛(wèi)視的“Z”，這個(gè)標(biāo)識(shí)給人的印象是較深刻的。因?yàn)檫@個(gè)“Z”曾經(jīng)被演繹成浙水流過，是一條河流，演繹出這個(gè)“Z”是如何形成的；它又曾經(jīng)被演繹成一個(gè)江南女孩用一個(gè)繃子在繡花，繡出來的也是這個(gè)“Z”；演繹得很有文化氣質(zhì)。還有很現(xiàn)代氣質(zhì)的紅綢舞，舞出來的還是這個(gè)“Z”。就這一個(gè)“Z”的標(biāo)識(shí)，浙江衛(wèi)視進(jìn)行多版演繹，又很直觀，作為小隔斷，小片花，一天到晚不停地在欄目間隔中播放，使觀眾從這個(gè)“Z”聯(lián)想到浙水，從而聯(lián)想到浙江衛(wèi)視。

任何一個(gè)包裝系統(tǒng)里面都有三個(gè)基本元素，一是基本的標(biāo)識(shí)logo；二是識(shí)別色彩；如CNN非常理性的藍(lán)調(diào)，鳳凰衛(wèi)視的金色，四川衛(wèi)視的大紅配大綠，所有這些都是一個(gè)臺(tái)區(qū)別于其它臺(tái)的基本識(shí)別色。三是基本的識(shí)別聲音系統(tǒng)。這個(gè)聲音系統(tǒng)不能今天一段薩克斯《回家》，明天一段雅尼的音樂，隨便作什么都可以。其實(shí)識(shí)別聲音系統(tǒng)對(duì)維持觀眾對(duì)一個(gè)臺(tái)的關(guān)注是必不可少的。所以，日常包裝是在一個(gè)欄目化播出系統(tǒng)里面非常重要的手段，這是一個(gè)常態(tài)欄目必須的常態(tài)包裝。

作為省級(jí)上星臺(tái)的新聞欄目，形態(tài)上要單純；在選題含量上做得更精細(xì)，對(duì)有意思的選題要有外拍；在采訪聲音上更加民生視點(diǎn)，更加接觸到老百姓最具體的東西；在整個(gè)的串接、播報(bào)方式上更加口語化，平民視角，進(jìn)行信息的粘連處理；演播室做得更有親和力。

要有強(qiáng)檔主持人

主持人是一個(gè)臺(tái)最討巧的生存策略。任何一個(gè)省級(jí)衛(wèi)視臺(tái)應(yīng)該都有自己的主持人資源，但是如何把這個(gè)資源轉(zhuǎn)化成效應(yīng)，這就要做好包裝，這個(gè)包裝可能會(huì)是非常大的策略出臺(tái)。打造一個(gè)臺(tái)的欄目品牌，一要有強(qiáng)檔的節(jié)目；再就是要有強(qiáng)檔主持人。一個(gè)臺(tái)如果有幾個(gè)非常有個(gè)性的主持人，不僅他（她）們的敘說方式，而且個(gè)人背景也能對(duì)觀眾形成一種吸引力，這個(gè)臺(tái)就一定能打造出自己的品牌欄目。而這也是鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)的生存策略，鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)從它的資金、規(guī)模和它拿到的政策來看，都非常薄弱，論實(shí)力鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如內(nèi)地的一個(gè)省級(jí)上星臺(tái)，它的生存空間很小。但是它制定了有效的三大戰(zhàn)略，都很省錢，唯一花錢和花大力氣去包裝的是在第三方面，即主持人包裝上，這是鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)投資最大，最下心血的方面。它的每一個(gè)主持人，都是作為全臺(tái)的符號(hào)去進(jìn)行?，F(xiàn)在很多境外媒體，如默多克的新聞集團(tuán)也是如此運(yùn)作的，從一開始要包裝這個(gè)人就實(shí)行這一理念。他們招聘主持人有很多要求，但不是我們通常所認(rèn)為的要求是廣院畢業(yè)的單純學(xué)生，而是要求主持人背后要有故事，這個(gè)人有故事才舍得花錢去包裝他。如他們做了一個(gè)警方的節(jié)目，篩了很多材料招聘的這個(gè)主持人是一個(gè)生活經(jīng)歷特別離奇的人。他是中國在警方、警察學(xué)科中學(xué)歷最高的——博士；他最早是學(xué)自然科學(xué)出身的，學(xué)成以后當(dāng)了五年的長跑運(yùn)動(dòng)員，拿過冠軍；然后他出國，跟國際警司有很多的合作……又回國了。為什么要如此挑選主持人？理由很簡單，在先期的宣傳策略上，他個(gè)人的經(jīng)歷就會(huì)像傳奇故事一樣吸引觀眾。之后在這個(gè)人的成長過程中，每一步都會(huì)為他做全力包裝，也就每一步都會(huì)吸引人。所以說，包裝主持人絕對(duì)是一件非常值得重視的事情。實(shí)際上我們有不少主持人，有一種氣質(zhì)、素質(zhì)，怎樣去把這個(gè)效應(yīng)做出來，這是欄目化操作里面非常主打的一個(gè)方面。

多元素交叉運(yùn)用的簡化方式

在我們遵循欄目化操作的規(guī)則時(shí)，我們還可以借鑒鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)的兩個(gè)操作方式，其實(shí)這兩個(gè)都是很簡化的方式。第一個(gè)方式是借別人的直播信號(hào)做自己的直播節(jié)目。他們做的第一件事，就是柯受良飛黃的宣傳。這其實(shí)是CCTV花大力在策劃的一次直播活動(dòng)，鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)只是借央視的信號(hào)。就是在這個(gè)信號(hào)平臺(tái)上，他們第一次集體推出了吳小莉、陳魯豫、竇文濤、許戈輝這樣一批主持人，在這個(gè)直播里面讓人眼前一亮的是有那么多聲音在傳遞，那么多面孔在給人以人格化的傳播，他（她）們對(duì)老百姓不是在講一件事，而是每個(gè)人分別在講趣聞、講故事。如香港、澳門回歸、戴安娜葬禮，鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)都會(huì)借著他人

信號(hào)做自己的重新包裝。在香港回歸直播中，當(dāng)總督最后離港，彭定康的車在總督府前面繞圈的時(shí)候，央視拍攝的報(bào)道只是他的車在繞圈，沒有其它信息出現(xiàn)。鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)則利用這個(gè)鏡頭調(diào)出來一批資料，告訴觀眾，按照港督離府時(shí)交接儀式的慣例，他的車應(yīng)該是繞兩圈，然后交給下一任總督，但因?yàn)榕矶凳亲詈笠蝗?，沒人接替他，而彭定康又是最微妙的一位，他上臺(tái)是在中英聯(lián)合聲明簽訂之后，也就是說他所執(zhí)的政權(quán)是一個(gè)注定要交出去的政權(quán)，所以這個(gè)時(shí)候，那種滄桑，那種心情都在這繞圈里面；然后就用調(diào)侃的形式介紹彭定康的趣聞。這種報(bào)道方式其實(shí)就是一種加工，對(duì)于省級(jí)衛(wèi)視臺(tái)其實(shí)有很多時(shí)候也應(yīng)該注重后期的加工。（我們可以預(yù)計(jì)，今后節(jié)目制作這一塊將會(huì)被前期的有效策劃和后期的有效剪輯給分擔(dān)掉。）鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)實(shí)力充實(shí)后才有自拍節(jié)目，在創(chuàng)業(yè)之初，它只是去借助它人的東西進(jìn)行后期加工，這是它的一個(gè)策略。

鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)的第二個(gè)策略是一種很簡化的方式，就是我們所了解的鳳凰的播報(bào)方式。他們最早的“說”新聞其實(shí)是出于一種尷尬的政策條件，是技術(shù)上的不足和資金上的匱乏所造成的，因?yàn)樗鼰o法實(shí)行太多的外拍，只好拿幾張報(bào)紙，讓陳魯豫一早站在那開始“說”，這樣，鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)就建立了一種“說話”的方式。陳魯豫一早在說，竇文濤中午在說，吳小莉晚上在說，然后再加上嘉賓們還在說，所有人都在說，而這個(gè)“說”對(duì)觀眾形成了一個(gè)非常有人格特色的交流方式，這雖然是一個(gè)欄目操作的簡化手段，但其中體現(xiàn)的是一種多元素交叉處理，簡化的方式中有其它一些元素表達(dá)出來，效果則奇好奇妙。

加大媒體智慧含量

電視欄目的操作有規(guī)則，有模式，有各種元素的交叉處理和協(xié)調(diào)運(yùn)用，其中最不可缺的是媒體智慧，它是將一個(gè)媒體的立場、導(dǎo)向能夠生動(dòng)貫穿始終的主線。

舉例來說，有家電視臺(tái)的晚間新聞播報(bào)，內(nèi)容有四，其一，有家商場設(shè)了一種投幣箱，有些顧客找回來的零錢，一分兩分不愿帶了，就扔里頭了，結(jié)果這天商場拿出投幣箱來捐款，發(fā)現(xiàn)里面數(shù)額驚人；其二，日本又一次修改教科書，仍然歪曲侵華歷史；另兩條是社會(huì)扶持行動(dòng)。就這四條，看起來有國內(nèi)的，有國際的，互相之間都不沾邊。但主持人用一個(gè)小的話題把它們連了起來，這一話題就是“大與小”。他說世間萬物中，大與小一切都是相對(duì)的，一分錢是非常小的小事，但是你沒有想到那么多人不經(jīng)意扔一分錢，最后會(huì)是一個(gè)非常大的募捐數(shù)額；改教科書，只是一句話里的幾個(gè)字，一件非常小的事，但是這件事上升到一個(gè)民族利益的時(shí)候又是一件非常大的事；這位主持人就是用“大與小”把幾件不相干的事串在一起，這幾乎是不可思議的。這種串連方式，其實(shí)體現(xiàn)的就是一種媒體智慧。今天的電視媒體，作為從業(yè)人員，最重要的是什么？我認(rèn)為首先是一種智慧的含量。在媒體激烈競爭的時(shí)代，已經(jīng)不再是“只要功夫深，鐵杵磨成針”的年代了，從業(yè)者僅有敬業(yè)精神和吃苦精神是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該有一種智慧?，F(xiàn)在你花一毛錢可以買一包針，為什么硬要花一輩子功夫去磨針呢？有記者回來說我今天多認(rèn)真，為了拍一個(gè)三分鐘的采訪，我拍了三盤帶子。我認(rèn)為這個(gè)記者一定是非常差勁的記者，他從這三盤帶子里去剪這三分鐘，可見他一開始的提問是無序的，是沒有組織的，也就是說采訪現(xiàn)場是失控的。我認(rèn)為在這種采訪里面，偏筆越少，成活率越高的記者越是智慧的記者，能拍一盤決不拍三盤，能拍半盤就不拍一盤，因?yàn)樵u(píng)價(jià)一個(gè)記者的工作首先要看的是他的效率和一開始掌控局面的能力。

以上所講的都是在欄目化操作中一些元素和規(guī)則的處理，目的就是為創(chuàng)品牌欄目協(xié)調(diào)出一個(gè)最好的效果。◆

第四篇：紅領(lǐng)巾廣播站欄目內(nèi)容

欄目內(nèi)容

星期一：校園直通車——向同學(xué)們播報(bào)國內(nèi)國外所發(fā)生的重大事

件。關(guān)注校園新聞、報(bào)道班級(jí)最新動(dòng)態(tài)，反饋學(xué)校的好人好事、師生活動(dòng)等。

星期二：校園七彩樹——在這個(gè)單元里，我們將為大家朗讀一些

世界名作片段、小記者的優(yōu)秀作文和一些優(yōu)秀小故事（包括名人偉人的故事、好習(xí)慣故事等）。

星期三：快樂驛站——將播出一些有趣的笑話和幽默，希望能博

得你一笑，成為你校園生活的調(diào)味劑。在引你發(fā)笑的同時(shí)，也希望它能給你帶來一些思索，給你增添一絲靈感。

星期四：健康快車——這個(gè)單元將給你介紹一些衛(wèi)生保健方面的常識(shí)以及安全方面的內(nèi)容，我們?cè)O(shè)置此欄目的目的是希望同學(xué)們能增強(qiáng)自我防范的意識(shí)，提高自我保護(hù)的能力，能夠健康、快樂地成長！

星期五：知識(shí)百寶箱—— 為大家介紹各方面的知識(shí)，可以增長

你的知識(shí)，開闊你的視野，也希望它能給你的學(xué)習(xí)帶來幫助。

第五篇：試述檔案行政權(quán)力清單與檔案行政責(zé)任清單

摘 要：對(duì)檔案行政權(quán)力清單與檔案行政責(zé)任清單的內(nèi)涵、區(qū)別及關(guān)系等一些基本問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：檔案行政；權(quán)力清單；責(zé)任清單

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。為落實(shí)中共中央提出的改革要求，檔案部門也相繼開展起檔案行政權(quán)力清單制度的建設(shè)，并按照權(quán)責(zé)一致原則，開展起構(gòu)建與檔案行政權(quán)力清單相關(guān)的檔案行政責(zé)任清單制度建設(shè)。檔案行政權(quán)力清單制度的建設(shè)是一項(xiàng)新工作，許多問題都需要探討。這里就檔案行政權(quán)力清單與檔案行政責(zé)任清單的一些基本問題做一探討。檔案行政權(quán)力清單與檔案行政責(zé)任清單的內(nèi)涵

1.1 檔案行政權(quán)力清單的內(nèi)涵。有關(guān)權(quán)力清單的內(nèi)涵，目前尚無統(tǒng)一的含義。有學(xué)者認(rèn)為：“所謂‘權(quán)力清單’，簡而言之，就是要把各級(jí)政府和各個(gè)政府部門所掌握的各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并將權(quán)力的列表清單公之于眾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。”[1]也有學(xué)者認(rèn)為：“權(quán)力清單就是對(duì)于各級(jí)政府及其各個(gè)部門權(quán)力的數(shù)量、種類、運(yùn)行程序、適用條件、行使邊界等予以詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，形成目錄清單，為權(quán)力劃定清晰界限。換言之，清單所涵蓋的范圍就是行政權(quán)力的合法行使范圍，清單以外就是行政權(quán)力不能隨意進(jìn)入的范圍?！盵2]盡管一些專家、學(xué)者對(duì)權(quán)力清單內(nèi)涵的表述不一，但筆者認(rèn)為，其所含的基本要素是一致的。由此，可以對(duì)檔案行政權(quán)力清單的基本要素作如下認(rèn)識(shí)：一是清單是檔案行政權(quán)力的表現(xiàn)形式和載體。即檔案行政權(quán)力在梳理、科學(xué)歸類后以清單為載體，列單明細(xì)，對(duì)外公布。二是檔案行政權(quán)力清單的內(nèi)容應(yīng)包括檔案行政職權(quán)、行使依據(jù)、主體及流程等。簡單來說，就是將各級(jí)檔案行政管理機(jī)關(guān)的檔案行政權(quán)力曬在陽光下，規(guī)范檔案行政管理機(jī)關(guān)的檔案行政權(quán)力邊界，必須按照清單所列檔案行政權(quán)力依法行政，不允許越權(quán)。檔案行政權(quán)力清單宣示和明確的是“法無授權(quán)不可為”的法治理念。凡是檔案行政管理機(jī)關(guān)依法可行使的檔案行政權(quán)力均列在清單上，未列的檔案行政權(quán)力，即法未授予的檔案行政權(quán)力，檔案行政管理機(jī)關(guān)均不得行使，行使即構(gòu)成違法。對(duì)檔案行政管理機(jī)關(guān)來說，“法無授權(quán)不可為”就具體明確化為“權(quán)力清單上未列者不可為”。

1.2 檔案行政責(zé)任清單的內(nèi)涵。有關(guān)責(zé)任清單的內(nèi)涵，目前也尚無統(tǒng)一的含義。有學(xué)者認(rèn)為：“責(zé)任清單是指政府采用清單的方式，列明政府部門承擔(dān)的責(zé)任事項(xiàng)，公布責(zé)任事項(xiàng)的承擔(dān)主體和追責(zé)情形，明確部門間的責(zé)任邊界。”[3]也有學(xué)者認(rèn)為：“責(zé)任清單的含義是‘法定職責(zé)必須為’，明確了行政機(jī)關(guān)職權(quán)之下相對(duì)應(yīng)的責(zé)任?！盵4]依據(jù)這些認(rèn)識(shí)，可以這樣認(rèn)為，檔案行政責(zé)任清單是檔案行政管理機(jī)關(guān)將所有法律、法規(guī)賦予檔案行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)統(tǒng)一整理、歸納為一張清單，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。檔案行政責(zé)任清單宣示和明確的是“法定職責(zé)必須為”的法治理念。因此，各級(jí)檔案行政管理機(jī)關(guān)對(duì)于檔案行政責(zé)任清單上列出的法定職責(zé)，必須認(rèn)真履行，不履行即構(gòu)成不作為，就屬于違法并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違法責(zé)任。對(duì)于檔案行政管理機(jī)關(guān)來說，“法定職責(zé)必須為”就具體明確化為“責(zé)任清單上所列職責(zé)必須為”。

檔案行政權(quán)力清單與檔案行政責(zé)任清單的區(qū)別

2.1 兩者的目的不同。建立檔案行政權(quán)力清單的目的是為了建構(gòu)符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法治要求的檔案行政管理機(jī)關(guān)的角色；理順各級(jí)檔案行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)，推動(dòng)檔案行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)的規(guī)范化、法制化。具體來說，就是為了控制檔案行政權(quán)力并使其在法治的范圍內(nèi)行動(dòng)，按照“權(quán)力法定”、“法無授權(quán)不可為”的法治原則，梳理檔案行政管理機(jī)關(guān)的檔案行政權(quán)力，使檔案行政管理機(jī)關(guān)行使的每一項(xiàng)檔案行政權(quán)力都有明確的法律依據(jù)。這樣，可以規(guī)范檔案行政權(quán)力運(yùn)行，減少檔案行政權(quán)力行使過程中的隨意性，避免權(quán)力尋租；可以進(jìn)一步厘清層級(jí)之間的職責(zé)關(guān)系，突出不同層級(jí)檔案行政管理機(jī)關(guān)的管理和服務(wù)重點(diǎn)，提高檔案行政管理機(jī)關(guān)的行政管理效能。

“‘責(zé)任清單’的目的在于建立與權(quán)力相適應(yīng)的責(zé)任追究體系，減少遏制權(quán)力亂象，一旦權(quán)力不作為或者亂作為，有關(guān)責(zé)任主體必須付出相應(yīng)的代價(jià)?！盵5]制定檔案行政責(zé)任清單的目的在于通過檔案行政責(zé)任清單，明確檔案行政責(zé)任主體，健全問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)檔案行政主體（檔案行政管理機(jī)關(guān)）積極主動(dòng)履行職責(zé)，避免不作為。檔案行政管理機(jī)關(guān)要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行職責(zé)。具體來說，按照“法定職責(zé)必須為”的法治原則，明確檔案行政行為和與之相應(yīng)的法律后果，確保每一個(gè)檔案行政行為都有明確的檔案行政責(zé)任和責(zé)任主體，做到權(quán)責(zé)一致，權(quán)責(zé)自負(fù)。

2.2 作用不同。檔案行政權(quán)力清單按照“法無授權(quán)不可為”的要求，主要解決檔案行政管理部門亂作為的問題。具體作用有四個(gè)方面：一是劃定檔案行政權(quán)力邊界。以清單形式對(duì)各項(xiàng)檔案行政權(quán)力的邊界進(jìn)行明確規(guī)定，可以使檔案行政權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行，有效減少檔案行政權(quán)力越界行為，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性；二是規(guī)范檔案行政權(quán)力運(yùn)行。檔案行政權(quán)力清單有助于構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、清晰具體、密切協(xié)同且無交叉的權(quán)責(zé)體系和程序化、法制化的檔案行政權(quán)力運(yùn)行流程，規(guī)范檔案行政權(quán)力運(yùn)行，杜絕亂作為；三是確立制度性授權(quán)。檔案行政權(quán)力清單對(duì)檔案事務(wù)的辦理流程、相關(guān)的法律依據(jù)、崗位的權(quán)責(zé)范圍做出非常具體的規(guī)定，確立了一種制度性授權(quán)機(jī)制；四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。檔案行政權(quán)力清單的監(jiān)督功能貫穿于檔案行政權(quán)力運(yùn)行的始終，具有監(jiān)督主體廣泛、監(jiān)督內(nèi)容明確、監(jiān)督途徑多樣、監(jiān)督力度增強(qiáng)的監(jiān)督功能優(yōu)勢，對(duì)權(quán)力運(yùn)行構(gòu)成剛性監(jiān)督的高壓態(tài)勢。

檔案行政責(zé)任清單按照“法定職責(zé)必須為”的要求，重點(diǎn)是解決部門“不作為”問題。具體作用有三個(gè)方面：一是推行檔案行政履職規(guī)范化。通過清單列表方式明確檔案行政管理機(jī)關(guān)所承擔(dān)的檔案行政責(zé)任，劃清檔案行政責(zé)任的行使范圍使檔案法定職責(zé)具體化，操作規(guī)范化。二是推動(dòng)檔案行政追責(zé)程序標(biāo)準(zhǔn)化。按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究的原則，檔案行政責(zé)任清單依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，全面梳理追責(zé)情形和追責(zé)依據(jù)，形成檔案行政責(zé)任追究機(jī)制，明確實(shí)施主體、追責(zé)方式和追責(zé)程序，使追責(zé)程序標(biāo)準(zhǔn)化，便于問責(zé)追責(zé)。三是警戒預(yù)防潛在檔案違法沖動(dòng)。通過梳理檔案行政責(zé)任清單目錄并予以公開，使得檔案行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員清楚自己的職責(zé)所在，以此劃定檔案行政行為的“警戒線”，使在檔案行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)，就事先知道那些檔案行政行為可以作為，那些不可以作為，以及其行政行為導(dǎo)致的各種后果。同時(shí)，也使檔案行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，預(yù)防其潛在檔案違法沖動(dòng)。3 檔案行政權(quán)力清單與檔案行政責(zé)任清單的關(guān)系

檔案行政權(quán)力清單與檔案行政責(zé)任清單是相互配套、監(jiān)管制約的關(guān)系，兩者密不可分，都是轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能、依法治檔的重要舉措。

3.1 相互配套。檔案行政權(quán)力清單與檔案行政責(zé)任清單是共生的，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的，擁有多大的權(quán)力就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任，負(fù)有多大的責(zé)任才賦予多大的權(quán)力。檔案行政管理機(jī)關(guān)要行使檔案行政權(quán)力，就要承擔(dān)對(duì)等的檔案行政責(zé)任。檔案行政權(quán)力清單厘清了檔案行政管理機(jī)關(guān)的檔案行政權(quán)力界限，清理了一些沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)、不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的檔案行政權(quán)力，明確規(guī)定了哪些行政職權(quán)事項(xiàng)檔案行政管理機(jī)關(guān)必須為、哪些事項(xiàng)不能為，主要解決檔案行政管理機(jī)關(guān)亂作為的問題。檔案行政權(quán)力清單規(guī)范了檔案行政權(quán)力運(yùn)行，有效擠壓了權(quán)力尋租的空間。檔案行政責(zé)任清單則是明確檔案行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)邊界，一旦不作為、亂作為，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。檔案行政責(zé)任清單按照“法定責(zé)任必須為”的要求把“該管的事管住”，主要針對(duì)檔案行政管理機(jī)關(guān)不作為的問題。兩張清單，相互配套、相輔相成。

3.2 監(jiān)管制約。權(quán)力的運(yùn)行離不開責(zé)任的約束，權(quán)力清單的實(shí)施亦是如此。沒有剛性的責(zé)任約束機(jī)制作保障，權(quán)力清單的實(shí)施亦可能迷失方向。檔案行政權(quán)力清單盡管為檔案行政管理機(jī)關(guān)行使職權(quán)提供了具體的直接依據(jù)，但是，如果不對(duì)檔案行政管理機(jī)關(guān)消極履職、越權(quán)、不作為等行為制定剛性的責(zé)任約束，則很難確保檔案行政權(quán)力清單的實(shí)施效果。因此，必須建立與檔案行政權(quán)力清單相關(guān)的檔案行政責(zé)任清單予以制約，檔案行政責(zé)任清單比檔案行政權(quán)力清單更具有執(zhí)行意義和約束效力，它對(duì)檔案行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員行使行檔案政權(quán)力的行為形成了直接的、具體的責(zé)任約束和追責(zé)考量。檔案行政責(zé)任清單的目的是實(shí)現(xiàn)“法定職責(zé)必須為”。檔案行政權(quán)力清單與檔案行政責(zé)任清單是相輔相成的監(jiān)管制約關(guān)系。檔案行政權(quán)力清單是檔案行政責(zé)任清單的前提，檔案行政責(zé)任清單是檔案行政權(quán)力清單的實(shí)現(xiàn)方式。檔案行政責(zé)任清單是檔案行政權(quán)力清單實(shí)施的監(jiān)視器，其監(jiān)管制約的功能可以提高檔案行政權(quán)力清單的實(shí)施效能。只有建立與檔案行政權(quán)力清單相匹配制約的檔案行政責(zé)任清單，將檔案行政權(quán)力和檔案行政責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)檔案行政權(quán)力形成全方位、經(jīng)常化、立體式的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，才能做到依法行政、依法治檔，推進(jìn)檔案法治建設(shè)。