第一篇：XX年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

XX年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)工

作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展的決策部署,集中解決一批環(huán)境突出問題,有效改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《XX年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、當(dāng)前存在的突出環(huán)境問題

大氣污染較重,環(huán)境質(zhì)量改善壓力大。XX年,我市細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物平均濃度分別是國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.9倍和1.8倍；今年1-7月,我市省控點(diǎn)位細(xì)顆粒物平均濃度不降反升。主要是大氣污染物排放量大,排放強(qiáng)度高；清潔采暖工作進(jìn)展緩慢,城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)散煤用量大且存在低空直排問題,煤炭消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng),完成省下達(dá)的削減任務(wù)壓力很大；重型柴油車較多、公路貨運(yùn)量大,交通尾氣污染嚴(yán)重且監(jiān)管難度大；“散亂污”企業(yè)、燃煤小鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)物排放源面廣量大,嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；市中心城區(qū)集中供熱改造時(shí)間緊,任務(wù)艱巨；建筑工地?fù)P塵綜合治理落實(shí)“六個(gè)百分百”要求不到位；鑄造、醫(yī)藥和農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)采暖季實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)力度不夠；單機(jī)10萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組、10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化周期長(zhǎng),污染治理成效不明顯。

水環(huán)境質(zhì)量與國(guó)家考核要求有較大差距。部分河流水質(zhì)出現(xiàn)反彈,XX年上半年國(guó)控白浪河、虞河、彌河,省控北陽(yáng)河、張僧河水質(zhì)出現(xiàn)波動(dòng),特別是虞河、北陽(yáng)河,上半年主要污染物濃度均值劣于五類；部分區(qū)域生活污水溢流問題突出,個(gè)別污水處理廠運(yùn)行不穩(wěn)定、不正常；城市污水處理管網(wǎng)覆蓋存在盲區(qū),部分城市污水未進(jìn)行收集處理；雨污分流不徹底,影響污水處理廠處理效率；部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放漏洞多、隱患多,入河入海排污口底數(shù)不清,監(jiān)管不到位；少數(shù)地方畜禽養(yǎng)殖污染較重,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)今年年底前關(guān)閉搬遷的要求有較大差距；加油站地下油罐防滲改造工作進(jìn)展緩慢,全市尚有60%的地下油罐未完成改造任務(wù)；一些地方存在納污坑塘,嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境；河湖水域岸線違章建筑和違法傾倒垃圾、渣土、秸稈等問題突出；道路橋梁跨越飲用水水源地及南水北調(diào)輸水干線存在較大隱性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境安全防控和應(yīng)急處置體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。

自然保護(hù)區(qū)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。山旺古生物化石國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃尚未獲得批復(fù)。青州仰天山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃尚未獲得批復(fù),保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)界限模糊,標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范,影響管護(hù)成效。

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不到位。部分地方政府和部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不到位,壓力傳導(dǎo)層層遞減,上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢；對(duì)環(huán)境違法行為監(jiān)管不到位、處罰不到位、執(zhí)行不到位、督查不到位問題突出；基層環(huán)保執(zhí)法能力和職業(yè)化水平與新形勢(shì)下環(huán)境管理要求存在較大差距,嚴(yán)格按環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)法辦事的氛圍還沒有真正形成。

二、整治攻堅(jiān)工作總體思路

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,針對(duì)全市大氣、水、生態(tài)保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面存在的突出問題,按照“環(huán)境質(zhì)量只能更好,不能變壞”的約束性要求,以釘釘子的精神,統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合施策,突出重點(diǎn)、合力攻堅(jiān),以強(qiáng)有力的環(huán)保舉措,集中解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,倒逼生產(chǎn)、生活方式綠色化、生態(tài)化,促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,確保完成各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理任務(wù)。

三、大氣環(huán)境突出問題整治攻堅(jiān)目標(biāo)措施

今年,全市細(xì)顆粒物Pm2.5平均濃度力爭(zhēng)控制在58微克/立方米以內(nèi)；今年采暖季,力爭(zhēng)Pm2.5平均濃度同比下降15%以上,重污染天數(shù)同比下降10%以上。

扎實(shí)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減工作

1.認(rèn)真落實(shí)《xx省XX年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》,抓緊制定出臺(tái)我市減量替代方案,嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),推動(dòng)各縣市區(qū)及市直有關(guān)部門把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位,確保完成省下達(dá)的“全市XX年全社會(huì)煤炭消費(fèi)比XX年減少62萬(wàn)噸,控制在2433萬(wàn)噸以內(nèi)”的目標(biāo)任務(wù)。

2.根據(jù)魯發(fā)改環(huán)資〔XX〕857號(hào)文件及我市減量替代方案,突出抓好鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、淘汰燃煤小鍋爐和落后煤電機(jī)組、重點(diǎn)耗煤企業(yè)違規(guī)產(chǎn)能清理、實(shí)行清潔供暖等煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。結(jié)合部門分工,細(xì)化各項(xiàng)壓減煤炭消費(fèi)措施,制定工作計(jì)劃,明確責(zé)任主體和完成時(shí)限,加強(qiáng)跟蹤督查,分行業(yè)、分企業(yè)量化核算煤炭消費(fèi)壓減實(shí)際效果。

3.加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代工作的督查考核。對(duì)未完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)的縣市區(qū),暫緩審批其各類新建、擴(kuò)建、改建耗煤項(xiàng)目；上年度未完成的減量目標(biāo),繼續(xù)納入下年度進(jìn)行目標(biāo)考核。

積極推進(jìn)冬季清潔采暖

1.多渠道拓展天然氣氣源,積極爭(zhēng)取國(guó)家大型石油企業(yè)增加對(duì)我市的天然氣供應(yīng)。積極推進(jìn)天然氣供應(yīng)向村鎮(zhèn)延伸。完善500千伏變電站及輸電主網(wǎng)架、220千伏為核心的市級(jí)輸配電網(wǎng),爭(zhēng)取每個(gè)縣 擁有2座以上220千伏變電站。

2.加快推進(jìn)散煤清潔化治理,確保今年10月底前完成城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤清潔替代任務(wù),其中四區(qū)及四個(gè)市屬開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)全部完成散煤清潔替代任務(wù)。加快實(shí)施氣代煤、電代煤工程。

3.合理規(guī)劃布局經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),嚴(yán)控散煤銷售使用。清理整頓煤炭經(jīng)營(yíng)秩序,依法查處劣質(zhì)散煤銷售行為,堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)散煤網(wǎng)點(diǎn)。加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的分類管控。

深入推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)改造

嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)大氣污染防治的實(shí)施意見》要求,扎實(shí)推進(jìn)華電xx電廠4臺(tái)機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)改造和配套高溫水管網(wǎng)敷設(shè)。今年供暖期前,確保完成濰城區(qū)萬(wàn)濰熱電南部熱源廠和五岳熱力北部熱源廠及其配套管網(wǎng)鋪設(shè)任務(wù),關(guān)停萬(wàn)濰熱電一、二分廠和城南熱電、昌能熱源、煤氣制冷燃煤鍋爐。供熱主管部門、規(guī)劃部門要加快推進(jìn)供熱市場(chǎng)整合和管網(wǎng)改造工作。職能部門在有關(guān)單位辦理供熱管網(wǎng)規(guī)劃及破路、破綠等審批手續(xù)時(shí)要給予支持。

加快取締淘汰“散亂污”企業(yè)和燃煤小鍋爐

1.推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理取締。今年10月底前,基本完成全市“散亂污”企業(yè)清理取締工作。對(duì)新排查出的“散亂污”企業(yè),按照“先停后治”的原則,責(zé)令立即停產(chǎn),分類取締或整改。對(duì)列入清理取締范圍的,按照“兩斷三清”要求,按期完成關(guān)停取締；對(duì)列入整改提升范圍的,責(zé)令限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的,10月底前予以清理取締。

加大對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)排查和取締力度。對(duì)國(guó)務(wù)院明令淘汰的落后產(chǎn)能,以及國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策和工信部行業(yè)準(zhǔn)入條件等明令淘汰的落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)照淘汰目錄逐一開展排查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即責(zé)令停產(chǎn),并依法予以關(guān)停取締。對(duì)逾期拒不執(zhí)行停產(chǎn)要求的企業(yè),依法采取強(qiáng)制措施。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策但不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè),經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)要求的,企業(yè)所在地政府要科學(xué)規(guī)劃,組織企業(yè)實(shí)施整合搬遷,進(jìn)駐相應(yīng)的工業(yè)園區(qū),并限期拆除原生產(chǎn)廠區(qū)。

2.加快小燃煤鍋爐“清零”掃尾。對(duì)轄區(qū)內(nèi)鍋爐未按《實(shí)施意見》要求關(guān)停到位的,發(fā)現(xiàn)一起、淘汰一起,并追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。對(duì)已關(guān)停而未拆除到位的,要采取有效措施,確保今年8月20日前拆除“清零”。

加大鍋爐“清零”后熱源保障工作力度。各縣市區(qū)、各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌抓好鍋爐淘汰后的熱源供應(yīng)問題,積極實(shí)施天然氣、電等清潔能源改造或接入集中供熱管網(wǎng),加快管網(wǎng)敷設(shè)進(jìn)度,確保今年采暖期前熱源保障到位。

大力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染防治

1.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。對(duì)今年6月底前完成整治并達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的石化企業(yè),要確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)未完成治理或污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè),實(shí)施停產(chǎn)整治。自本方案印發(fā)之日起3日內(nèi),市、縣兩級(jí)分別將轄區(qū)內(nèi)石化企業(yè)清單及治污設(shè)施建設(shè)和達(dá)標(biāo)排放情況向社會(huì)公布。今年10月底前,有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)必須配套Vocs污染防治設(shè)施,并確保穩(wěn)定運(yùn)行。XX個(gè)密封點(diǎn)以上的有機(jī)化工企業(yè),參照《石化企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作指南》要求,完成首輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。今年10月底前公布有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單及治理工作進(jìn)度。未完成整治工作的企業(yè),自今年11月1日起實(shí)施停產(chǎn)整治。

對(duì)從事橡膠、防水材料生產(chǎn)、制革、廢塑料加工、板材加工、汽修噴涂的企業(yè),要配套建設(shè)Vocs排放源污染防治設(shè)施,對(duì)無(wú)防治設(shè)施或防治設(shè)施不正常運(yùn)行的實(shí)施停產(chǎn)整治。市、縣兩級(jí)要立即開展相關(guān)污染源調(diào)查摸底,于今年10月底前公布污染源清單和整治工作進(jìn)展情況。對(duì)存在Vocs直排的,堅(jiān)決予以查處。

2.加快推進(jìn)燃煤機(jī)組和鍋爐超低排放。今年9月底前,全部完成燃煤機(jī)組以及單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造或替代,對(duì)未按期達(dá)標(biāo)的實(shí)施停產(chǎn)整治。

科學(xué)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)

自今年11月15日至2018年3月15日,全市所有水泥生產(chǎn)線,全部實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等民生保障任務(wù)的生產(chǎn)線,原則上可不實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn),但要依據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)核定最大生產(chǎn)負(fù)荷。其他行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn),按照《實(shí)施意見》要求落實(shí)。今年9月底前將以上行業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)停限產(chǎn)生產(chǎn)線清單向社會(huì)公開。

持續(xù)推進(jìn)重型柴油運(yùn)輸車管控

1.今年8月1日起,對(duì)未安裝顆粒物捕集器的國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車不予環(huán)檢,并確保每季度對(duì)柴油檢測(cè)線的檢查率達(dá)到100%。對(duì)數(shù)據(jù)作假等違法行為實(shí)行頂格處罰,取消環(huán)檢資格并追究法律責(zé)任；對(duì)參與作弊的工作人員,禁止其繼續(xù)從事該行業(yè)。

2.每月在重型柴油貨運(yùn)車輛集中停放地,集中開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查與抽測(cè),對(duì)未添加車用尿素、DPF工作不正常或尾氣檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的,由公安交警部門依法予以處罰,并督促在7個(gè)工作日內(nèi)維修車輛和上線檢測(cè)。

今年9月底前,各縣市區(qū)對(duì)建成區(qū)達(dá)不到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車要?jiǎng)澏ㄏ扌袇^(qū)域,對(duì)違反限行規(guī)定的車輛,由公安交警部門實(shí)施處罰。

3.xx港立即停止使用柴油車運(yùn)輸集疏港煤炭。各港口企業(yè)不再簽訂柴油貨車運(yùn)輸集疏港煤炭合同,運(yùn)輸煤炭的柴油貨車一律不得進(jìn)出港區(qū)。提升區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸比例,采用LNG等清潔能源運(yùn)輸工具運(yùn)輸集疏港煤炭。今年10月1日起,仍使用柴油貨車運(yùn)輸集疏港煤炭的港口企業(yè),交通港口管理部門責(zé)令企業(yè)暫停煤炭裝卸作業(yè),2個(gè)月內(nèi)完成整改；整改期間,海事機(jī)構(gòu)不得允許煤炭運(yùn)輸船舶靠港作業(yè),道路運(yùn)輸管理部門注銷承運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證。

4.質(zhì)監(jiān)、工商部門要按照“兩個(gè)100%全覆蓋”,加大對(duì)成品油生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)全過(guò)程的監(jiān)管,推動(dòng)油品質(zhì)量提升。組織開展專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的“黑加油站”全部予以取締。加大檢查力度,確保全市高速公路、國(guó)道、省道沿線的加油站點(diǎn)全部銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素,對(duì)未達(dá)到要求的加油站責(zé)令停業(yè)整治。

全市所有加油站要安裝油氣回收設(shè)施,位于城市建成區(qū)的加油站均應(yīng)安裝油氣排放處理裝置,未達(dá)到要求的要停業(yè)整治。今年10月底前,對(duì)所有加油站完成油氣回收設(shè)施驗(yàn)收工作,驗(yàn)收結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公開相關(guān)信息。年銷售汽油量超過(guò)8000噸的加油站,要于12月底前安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),未按要求安裝的,自2018年1月1日起實(shí)施停業(yè)整治；鼓勵(lì)年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各加油站對(duì)油氣回收管線液阻、油氣回收系統(tǒng)密閉性、氣液比以及處理裝置的油氣排放濃度,要按要求每年至少檢測(cè)1次。

大力推進(jìn)揚(yáng)塵綜合整治

嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵整治標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停工整改。今年年底前,全市建筑面積1萬(wàn)平方米以上的土石方建設(shè)工地全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并同時(shí)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),與地方住建、環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。對(duì)房屋拆除施工、市政施工、道路施工、道路保潔、渣土運(yùn)輸、城市裸露空置建設(shè)用地等,要嚴(yán)格按《實(shí)施意見》及配套工作方案要求落實(shí)揚(yáng)塵管控措施,并向社會(huì)公開相關(guān)信息。

加強(qiáng)xx港靠岸船舶二氧化硫排放管控

落實(shí)國(guó)家交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案的通知》要求,我市新建碼頭應(yīng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施,推進(jìn)已建成的碼頭實(shí)施岸電供電設(shè)施改造,船舶靠岸后優(yōu)先使用岸電。加強(qiáng)船用低硫燃油生產(chǎn)和供應(yīng),確保硫含量≤0.5%m/m船舶燃油的充足供應(yīng)。2018年1月1日起,船舶在xx港靠岸停泊期間,應(yīng)使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。推進(jìn)xx籍船舶改造升級(jí)和應(yīng)用清潔能源,對(duì)船舶改造升級(jí)、應(yīng)用清潔能源等實(shí)施資金補(bǔ)貼、便利運(yùn)輸?shù)葍?yōu)惠措施。

四、水環(huán)境突出問題整治攻堅(jiān)目標(biāo)措施

今年年底前,部分河流水質(zhì)反彈趨勢(shì)得到遏制,列入“水十條”考核的地表水?dāng)嗝婊鞠游孱?；城市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于60%,城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定,近岸海域水質(zhì)達(dá)到國(guó)家要求。

打好消除劣Ⅴ類水體攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.制定不達(dá)標(biāo)斷面水體達(dá)標(biāo)方案。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流斷面水質(zhì)狀況開展全面排查,逐一把脈會(huì)診,研究水體達(dá)標(biāo)對(duì)策措施。對(duì)白浪河、虞河、彌河、北陽(yáng)河、張僧河5條水質(zhì)出現(xiàn)波動(dòng)的省控以上河流,以及浞河、丹河、桂河、大圩河4條水質(zhì)波動(dòng)頻繁、長(zhǎng)期處于水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)邊緣的市控河流,所在縣市區(qū)要以控制單元為抓手,精準(zhǔn)制定河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案,逐一明確整治目標(biāo)、具體任務(wù)、達(dá)標(biāo)時(shí)限和責(zé)任單位、責(zé)任人,本方案印發(fā)之日起3日內(nèi),各自方案經(jīng)縣市區(qū)政府批復(fù)實(shí)施。

2.強(qiáng)力整治工業(yè)污染源。鞏固取締小造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”企業(yè)成果,堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,今年年底前,14家省級(jí)及以上工業(yè)聚集區(qū)全部完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)和在線監(jiān)控設(shè)施安裝,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、原料藥制造、制革、有色金屬、農(nóng)副食品加工、印染、農(nóng)藥、電鍍等十大行業(yè)專項(xiàng)治理,制定治理方案和進(jìn)度計(jì)劃,今年年底前,率先完成造紙、焦化、氮肥等三大行業(yè)清潔化改造任務(wù),原料藥制造、制革、印染等三大行業(yè)清潔化改造任務(wù)完成60%以上。

3.實(shí)施河湖水域岸線綜合治理。結(jié)合“河長(zhǎng)制”河湖問題排查,組織對(duì)河湖岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)的違章建筑以及河道內(nèi)種植林木、高桿作物,傾倒垃圾、渣土,違法修建魚塘、養(yǎng)殖場(chǎng),非法采砂、取土,破壞堤防等各類違法違規(guī)行為逐一登記造冊(cè),建立問題清單,分期分批開展清理整治。今年8月底前全面完成排查工作,并制定專項(xiàng)整治方案；年底前,全面完成各類違章建筑和違法活動(dòng)綜合整治。

4.綜合整治入河入海排污口。結(jié)合全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”,對(duì)向河流、湖庫(kù)、渠道、海洋等水域排放污水的入河入海排污口組織開展全面排查,逐一登記造冊(cè)、建立清單,按照“一口一策、一口一檔、一口一標(biāo)識(shí)”的要求,分類提出處置措施,切實(shí)封堵一批、整治一批、規(guī)范一批。今年8月底前全面完成排查工作,建立入河入海排污口登記臺(tái)賬；9月底前,形成入河入海排污口綜合整治方案；年底前,全面封堵非法設(shè)置的入河入海排污口。

5.依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶。組織對(duì)全市5997個(gè)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行詳細(xì)摸底排查,做到“一場(chǎng)一檔”“一戶一檔”。制定禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷實(shí)施方案,逐場(chǎng)逐戶明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間表。今年年底前,全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉搬遷工作。

6.實(shí)施港口碼頭污染治理。今年年底前,所有港口編制完成港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案并發(fā)布實(shí)施,相關(guān)治污設(shè)施投入運(yùn)行,依法搬遷、改造、拆除一批規(guī)模小、污染重的碼頭作業(yè)點(diǎn)。

7.開展加油站地下油罐防滲改造。組織對(duì)全市加油站地下油罐防滲情況進(jìn)行詳細(xì)排查摸底,本方案印發(fā)之日起2日內(nèi),提出防滲改造工作方案,明確責(zé)任單位和時(shí)間表。今年年底前完成全市加油站地下油罐防滲改造工作。

全面完成年度黑臭水體治理任務(wù)

1.大力整治黑臭水體。制定建成區(qū)黑臭水體治理實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃,采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù),大力整治城市建成區(qū)黑臭水體。今年年底前,市中心城區(qū)建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到60%以上。

2.加快城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造和管網(wǎng)配套。制定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級(jí)改造和管網(wǎng)配套建設(shè)方案。今年年底前,全部城鎮(zhèn)污水處理廠化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等全部指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。以中心城區(qū)及不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)河流為重點(diǎn),進(jìn)一步加嚴(yán)主要污染物排放限值。其中,上實(shí)環(huán)境城西污水處理有限公司、xx上實(shí)環(huán)境污水處理有限公司、xx康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司、康達(dá)環(huán)保鳳城生活污水處理有限公司、康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司、康達(dá)環(huán)保污水處理有限公司、青州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第二污水廠處理工程、青州市清源污水凈化有限公司、青州市高柳污水處理廠等9座污水處理廠,出水化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷濃度逐步降低到40mg/L、2mg/L、15mg/L和0.4mg/L以下。排查城市建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋盲區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集,加快實(shí)施排水系統(tǒng)雨污分流改造。今年年底前,完成城區(qū)范圍內(nèi)44項(xiàng)雨污混排整治工程。

3.加強(qiáng)納管企業(yè)預(yù)處理監(jiān)管。對(duì)全市納管企業(yè)預(yù)處理設(shè)施開展監(jiān)督檢查,對(duì)設(shè)施不正常運(yùn)行或不具備預(yù)處理達(dá)標(biāo)能力的,堅(jiān)決予以停產(chǎn)整治；對(duì)預(yù)處理不達(dá)標(biāo)或通過(guò)管網(wǎng)偷排超排的,堅(jiān)決立案查處。

確保重要飲用水水源和南水北調(diào)水質(zhì)安全

1.加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。完成全市城鎮(zhèn)及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分。對(duì)城鎮(zhèn)及以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分情況進(jìn)行全面排查,尚未完成保護(hù)區(qū)劃定的要盡快完成劃定工作,并按規(guī)定程序報(bào)批。

按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》,開展水源地規(guī)范化整治,實(shí)行一源一案,規(guī)范設(shè)置隔離、警示標(biāo)識(shí),徹底取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等違法違規(guī)項(xiàng)目。

2.著力防范飲用水水源地和調(diào)水干渠環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。把穿越飲用水水源地保護(hù)區(qū)以及跨越南水北調(diào)、膠東調(diào)水干渠、引黃入峽調(diào)水干渠等的國(guó)省道作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源,對(duì)穿越水源地保護(hù)區(qū)和跨越調(diào)水干渠的橋梁,由交通部門依據(jù)職責(zé)采取限速措施、設(shè)置警示標(biāo)志,由橋梁權(quán)屬單位提高護(hù)欄設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)污水收集設(shè)施,確保達(dá)到環(huán)保要求,防止污水進(jìn)入水源地和調(diào)水干渠。

3.深入開展納污坑塘綜合整治。對(duì)排查出的21個(gè)納污坑塘分類制定綜合整治方案,逐一明確整治計(jì)劃、處置技術(shù)、責(zé)任單位和完成時(shí)限,今年年底前全面完成整治任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)納污坑塘的日常巡查和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題立即整治,對(duì)整治不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

五、自然保護(hù)區(qū)突出問題整治攻堅(jiān)目標(biāo)措施

今年年底前,自然保護(hù)區(qū)突出問題得到有效整改,保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理得到進(jìn)一步加強(qiáng),主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù),各類生態(tài)系統(tǒng)功能明顯提升。

迅速整改突出問題。對(duì)照環(huán)境保護(hù)部遙感監(jiān)測(cè)和省專項(xiàng)檢查通報(bào)問題,全面開展自查自糾,逐一制定整改方案,明確任務(wù)清單、責(zé)任清單和時(shí)限清單,強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí),確保按期完成整改任務(wù)。整改方案報(bào)市級(jí)保護(hù)區(qū)主管部門和環(huán)保部門備案審查。自然保護(hù)區(qū)主管部門要會(huì)同當(dāng)?shù)卣畬?duì)各類問題的整改進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,對(duì)照清單逐個(gè)銷號(hào)。市環(huán)保局組織市直有關(guān)部門對(duì)各縣市區(qū)突出問題整改情況開展“回頭看”,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)。

今年年底前,對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行摸底核實(shí),制定計(jì)劃,限期退出。

嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。今年年底前,對(duì)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的違法開發(fā)活動(dòng)立即進(jìn)行糾改,并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)；對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)未批先建或批建不符的項(xiàng)目,要責(zé)令立即停止建設(shè)或使用并恢復(fù)原狀；對(duì)保護(hù)區(qū)周邊企業(yè)偷排偷放等違法行為實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。

切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。今年年底前,完成自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作,合理劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),并開展功能區(qū)勘界、公告坐標(biāo)點(diǎn)位工作,規(guī)范設(shè)置界樁、界碑標(biāo)識(shí)。健全日常巡護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣教等管理制度,對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)參觀考察、生態(tài)旅游、開發(fā)建設(shè)等活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性執(zhí)法檢查,提高自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)約束,嚴(yán)格涉保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)準(zhǔn)入,從源頭上防止違法侵占自然保護(hù)區(qū)問題發(fā)生。

六、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管突出問題整改目標(biāo)措施

以此次中央環(huán)保督察為契機(jī),全面解決市委、市政府環(huán)保決策部署落實(shí)不到位、突出環(huán)境問題解決不徹底等問題。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)肅懲處環(huán)境違法違規(guī)行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的權(quán)威性、強(qiáng)制力、威懾力,在全市形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

采取“四步”監(jiān)管工作法,層層落實(shí)責(zé)任

1.將本方案調(diào)度督辦的問題,環(huán)境保護(hù)部督查、巡查、專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題,以及省級(jí)督查發(fā)現(xiàn)的問題和群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問題,移交屬地縣級(jí)政府予以統(tǒng)籌解決。

2.每月開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,對(duì)問題整改情況進(jìn)行督查。

3.對(duì)方案確定任務(wù)落實(shí)緩慢、問題解決不徹底的進(jìn)行公開約談。

4.適時(shí)開展市級(jí)專項(xiàng)督察,強(qiáng)化問責(zé)追究,全面倒逼責(zé)任落實(shí)。

健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系

按照“定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核”的要求,以整合管理資源、提升監(jiān)管效能、消除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)為重點(diǎn),細(xì)化屬地環(huán)境監(jiān)管和行業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。加快構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局,將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位、崗位,推動(dòng)監(jiān)管重心下移、力量下沉,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。按照《xx市安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》要求,加快落實(shí)鎮(zhèn)一級(jí)網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦公室機(jī)構(gòu)、編制和人員,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,抓緊推進(jìn)相關(guān)任務(wù)落實(shí)。

健全完善公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制

1.建立市、縣兩級(jí)公安環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度,定期分析和研究當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)形勢(shì)和打擊環(huán)境違法犯罪工作。各地成立公安、環(huán)保部門聯(lián)合執(zhí)法辦公室,建立環(huán)保行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判制度,制定應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生阻擾執(zhí)法、暴力抗法等事件,或發(fā)生重大污染事故等緊急情況,公安、環(huán)保部門要分工協(xié)作、聯(lián)合出動(dòng),確保重大案件及時(shí)有效查處。

2.建立聯(lián)合辦案和移交協(xié)作制度,公安、環(huán)保等部門要密切配合,對(duì)向水體中排放危險(xiǎn)廢物、破壞環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊。進(jìn)一步明確應(yīng)移交的環(huán)境污染犯罪案件條件,堅(jiān)決杜絕“以罰代刑”,確保行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法典型案件

1.對(duì)污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期未解決問題或?qū)也閷曳?、社?huì)影響惡劣的典型案件,要綜合運(yùn)用行政處罰、追究刑責(zé)、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等手段嚴(yán)厲懲治,并將違法企業(yè)納入環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)“紅黃牌”管理,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

2.集中力量查辦一批未批先建、篡改或偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),以及非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等典型案件,通過(guò)媒體加大曝光力度,達(dá)到“查處一個(gè)、震懾一批、教育一片”的效果。

3.持續(xù)強(qiáng)化按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等措施。市環(huán)保局要加大督查力度,對(duì)執(zhí)行處罰措施不力的部門,采取通報(bào)批評(píng)、行政問責(zé)等方式予以督促和糾正。

4.建立健全環(huán)保部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善定期會(huì)商、信息共享制度。對(duì)環(huán)保問題突出的,及時(shí)啟動(dòng)追責(zé)程序,嚴(yán)格問責(zé)；對(duì)涉嫌違法的,依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

七、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要不折不扣落實(shí)好中央和省、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署,把解決突出環(huán)境問題擺上重要日程,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管負(fù)責(zé)同志靠上抓,強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。成立市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要分別確定1名分管負(fù)責(zé)人和1名工作人員作為本地本部門整治攻堅(jiān)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)。建立健全整治攻堅(jiān)行動(dòng)調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度,列出問題清單、明晰責(zé)任單位、細(xì)化工作措施、明確完成時(shí)限,從嚴(yán)從速?gòu)膶?shí)抓好整改。督察期間,各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要于每天中午12:00前將前一天攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)情況報(bào)市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室每天匯總整理后報(bào)省環(huán)保廳,每周匯總整理后報(bào)市委、市政府,并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。市政府每月將組織一次督導(dǎo)檢查,并于今年年底對(duì)本方案落實(shí)情況進(jìn)行全面考核。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,對(duì)本地攻堅(jiān)行動(dòng)成效負(fù)總責(zé),統(tǒng)籌安排相關(guān)部門開展調(diào)查摸底、集中檢查、督導(dǎo)暗訪、問題整改和執(zhí)法問責(zé)等工作。各地各有關(guān)部門要于本方案印發(fā)之日起3日內(nèi)制定攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案和配套工作方案。要強(qiáng)化重點(diǎn)部門環(huán)保監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任,以嚴(yán)格的責(zé)任追究倒逼工作落實(shí)。各相關(guān)職能部門要按照《xx市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)?！钡囊?各負(fù)其責(zé)、合力治污,確保攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

創(chuàng)新投入機(jī)制。堅(jiān)持多層次、多渠道籌集資金,建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本共同投入的環(huán)保投融資模式和綠色金融體系。統(tǒng)籌整合市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金,對(duì)市級(jí)安排的環(huán)保專項(xiàng)資金,XX年各縣市區(qū)政府可自主統(tǒng)籌用于本地環(huán)保突出問題攻堅(jiān)支出,打破既定使用方向和業(yè)務(wù)歸口部門限制,優(yōu)先保障重點(diǎn)大氣和水污染防治項(xiàng)目。各地要采取有效措施,加快環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,堅(jiān)決防止資金滯留閑置。要因地制宜,統(tǒng)籌包括預(yù)算內(nèi)投資在內(nèi)的各類資金,對(duì)散煤清潔化治理、清潔能源采暖中涉及居民入戶投資部分給予補(bǔ)貼。要發(fā)揮股權(quán)投資基金的拉動(dòng)作用,推行綠色信貸、綠色債券和綠色保險(xiǎn),通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作推動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與環(huán)保項(xiàng)目。

嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。健全完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,把本實(shí)施方案落實(shí)情況作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,壓緊壓實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿于攻堅(jiān)行動(dòng)全過(guò)程。對(duì)工作成績(jī)突出的進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)履職不力、逾期未完成治理任務(wù)的,采取通報(bào)批評(píng)、公開約談、媒體曝光等措施督促整改；對(duì)不作為、亂作為,嚴(yán)重失職瀆職,導(dǎo)致環(huán)境問題久拖不決、群眾反映強(qiáng)烈的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)環(huán)境事件處置不力的有關(guān)地方黨政負(fù)責(zé)人,取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

中共xx市委辦公室

xx市人民政府辦公室

XX年8月9日

第二篇：《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》

《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》

為深入貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《自然保護(hù)區(qū)條例》和《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》,結(jié)合環(huán)保督察要求,集中解決一批突出環(huán)境問題,按照省委、省政府工作部署,制定本方案。

一、當(dāng)前存在的突出環(huán)境問題

黨的十八大以來(lái),我省認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效,但在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),環(huán)境問題也日益凸顯,成為制約山東發(fā)展的突出瓶頸和短板之一,形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)大氣污染較重,環(huán)境質(zhì)量改善壓力大。2016年,細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度分別是國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.9倍和1.7倍；主要大氣污染物排放量大,排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平；煤炭消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng),完成國(guó)家下達(dá)的削減任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻；城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)散煤燃燒量大且低空直排,清潔采暖工作進(jìn)展緩慢,7個(gè)傳輸通道城市氣代煤或電代煤工程進(jìn)展明顯落后于京津冀豫等周邊省份；柴油車和重型柴油車數(shù)量居全國(guó)首位,公路貨運(yùn)量居全國(guó)第二位,交通尾氣污染重且監(jiān)管難度大；“散亂污”企業(yè)、燃煤小鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放源量大面廣,多數(shù)為污染物直排,嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；建筑工地?fù)P塵綜合治理落實(shí)“六個(gè)百分之百”不到位；氧化鋁、電解鋁、鑄造、炭素、醫(yī)藥農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)重、落實(shí)難；單機(jī)10萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組、10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化周期長(zhǎng),污染治理難度大。

(二)水環(huán)境質(zhì)量與國(guó)家考核要求還有較大差距。部分河流水質(zhì)出現(xiàn)反彈,上半年83個(gè)國(guó)家“水十條”考核斷面,劣Ⅴ類水體斷面占12%,超出目標(biāo)3.6個(gè)百分點(diǎn)；部分城市黑臭水體整治進(jìn)展緩慢,距目標(biāo)差距較大；部分區(qū)域生活污水溢流問題突出,納管企業(yè)預(yù)處理不達(dá)標(biāo)或偷排高濃度廢水沖擊污水處理廠的案件時(shí)有發(fā)生；部分城市污水未做到全部收集處理,管網(wǎng)覆蓋有盲區(qū),雨污分流不徹底,影響城市污水處理廠處理效率；重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放漏洞多、隱患多；入河入海排污口底數(shù)不清,監(jiān)管不到位；畜禽養(yǎng)殖量大面廣、個(gè)別地區(qū)污染問題突出,僅劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)就有2.6萬(wàn)個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和專業(yè)戶,距年底關(guān)閉搬遷時(shí)限要求還有較大差距；一些地方存在納污坑塘,嚴(yán)重影響環(huán)境安全,道路橋梁穿越飲用水水源地及南水北調(diào)輸水干線的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患比較突出,環(huán)境安全防控和應(yīng)急處置體系建設(shè)亟待加強(qiáng)；河湖水域岸線違章建筑和違法傾倒垃圾、渣土、秸稈問題突出。

(三)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題突出。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)普遍存在違法違規(guī)問題,部分問題長(zhǎng)期得不到有效解決。7個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)尚有200余個(gè)違規(guī)問題未完成整改。違法侵占保護(hù)區(qū)問題突出,一些保護(hù)區(qū)內(nèi)建有風(fēng)電、房地產(chǎn)、公路和旅游等違規(guī)項(xiàng)目,個(gè)別保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)被化工企業(yè)侵占。保護(hù)區(qū)管理基礎(chǔ)薄弱,45個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)中,90%以上未批復(fù)總體規(guī)劃,80%以上存在管理制度不健全、標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范等問題。

(四)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不到位。部分地方政府和有關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不力,壓力傳導(dǎo)層層遞減；上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢；對(duì)環(huán)境違法行為監(jiān)管不到位、處罰不到位、執(zhí)行不到位、督查不到位問題突出；環(huán)境守法氛圍尚未穩(wěn)固,工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污時(shí)有發(fā)生,部分地方甚至發(fā)生阻擾執(zhí)法檢查和撕毀封條違法生產(chǎn)事件；基層環(huán)保執(zhí)法能力和職業(yè)化水平與環(huán)境管理需要不匹配。

二、整治攻堅(jiān)總體思路

認(rèn)真踐行黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署和總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略思想,站在旗幟鮮明講政治的高度,堅(jiān)決完成國(guó)家交給山東的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)任務(wù),按照“環(huán)境質(zhì)量只能更好,不能變壞”的約束性要求,針對(duì)全省大氣、水、生態(tài)保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等存在的突出環(huán)境問題,綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn),突出重點(diǎn)、合力攻堅(jiān),以釘釘子的精神,限期完成整治任務(wù),用強(qiáng)有力的環(huán)保舉措,倒逼生產(chǎn)方式、生活方式綠色化、生態(tài)化,促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

三、大氣環(huán)境突出問題攻堅(jiān)目標(biāo)措施

2017年,全省細(xì)顆粒物PM2．5平均濃度達(dá)到61微克/立方米左右；2017年采暖季,濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個(gè)傳輸通道城市力爭(zhēng)PM2．5平均濃度同比下降10%以上,重污染天數(shù)同比下降10%以上。

(一)全力推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減工作

1．加快實(shí)施《山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》,嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),督促協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門及各市盡快將各項(xiàng)分工任務(wù)落實(shí)到位。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量?jī)魤簻p2706萬(wàn)噸,爭(zhēng)取凈壓減3356萬(wàn)噸,全省2017年煤炭消費(fèi)總量控制在38233萬(wàn)噸以內(nèi)。

2．根據(jù)《山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》,突出抓好鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、淘汰燃煤小鍋爐、淘汰落后煤電機(jī)組、重點(diǎn)耗煤企業(yè)違規(guī)產(chǎn)能清理、實(shí)行清潔供暖等煤炭消費(fèi)壓減重點(diǎn)任務(wù)。按照部門職能分工,細(xì)化各項(xiàng)壓減煤炭消費(fèi)措施,制定工作計(jì)劃,落實(shí)具體責(zé)任,明確時(shí)間表,加強(qiáng)跟蹤督查,分行業(yè)、分企業(yè)量化核算煤炭消費(fèi)壓減實(shí)際效果。

3．加強(qiáng)對(duì)各市煤炭消費(fèi)減量替代工作的督查考核。對(duì)未完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)的設(shè)區(qū)市暫緩審批其各類新建、擴(kuò)建、改建耗煤項(xiàng)目,上一未完成的減量目標(biāo),繼續(xù)納入下一進(jìn)行目標(biāo)考核。

(二)全力推進(jìn)冬季清潔采暖

1．2017年年底,7個(gè)傳輸通道城市20萬(wàn)人口以上縣城基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。

2．多渠道拓展天然氣氣源,積極協(xié)調(diào)中央石油企業(yè)加大對(duì)我省的天然氣供應(yīng)量,保障氣源供應(yīng)。積極推進(jìn)天然氣供應(yīng)向村鎮(zhèn)延伸覆蓋。完善500千伏變電站及輸電主網(wǎng)架、220千伏為核心的市級(jí)輸配電網(wǎng),爭(zhēng)取平均每縣(市、區(qū))擁有2座以上220千伏變電站。

3．2017年11月15日前,7個(gè)傳輸通道城市各完成5萬(wàn)戶以上氣代煤或電代煤工程。各市在2017年7月底前制定完成氣代煤或電代煤工作實(shí)施詳細(xì)方案,將具體改造用戶細(xì)化到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、戶,并于2017年8月底前上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。9月底前,完成居民戶內(nèi)采暖、保暖設(shè)施建設(shè)改造工程,通過(guò)改造屋頂門窗、搭建戶外連廊等措施,增強(qiáng)房屋保溫功能。11月15日前完成調(diào)試及竣工驗(yàn)收工作,達(dá)到正常采暖保暖要求,完成以氣代煤或以電代煤工程建設(shè)。氣代煤或電代煤工程的氣源(電源)及管網(wǎng)(電網(wǎng))的建設(shè)、改造,各市要于2017年8月底前完成。省、市級(jí)政府對(duì)配套電網(wǎng)工程給予補(bǔ)貼,承擔(dān)配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費(fèi)用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改氣”“煤改電”用地指標(biāo)；氣代煤或電代煤的居民用戶設(shè)施購(gòu)置及安裝所需費(fèi)用,市、縣(市、區(qū))財(cái)政按照適當(dāng)比例給予補(bǔ)貼,省財(cái)政對(duì)財(cái)政困難縣予以補(bǔ)助。建立健全鼓勵(lì)清潔取暖價(jià)格機(jī)制。完善“電代煤”價(jià)格政策,7個(gè)傳輸通道城市中,“電代煤”居民用戶,采用電鍋爐、電地?zé)岬确绞讲膳?年用電量超出4800度的部分,暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)第三檔用電價(jià)格。擴(kuò)大居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策試點(diǎn)范圍,鼓勵(lì)居民用戶根據(jù)電采暖設(shè)施用電特性,自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)使用熱泵,利用地?zé)崮懿膳?非經(jīng)營(yíng)性),用電價(jià)格按照居民合表電價(jià)執(zhí)行。支持“電代煤”用戶通過(guò)售電公司代理或電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一代理等方式,參與電力市場(chǎng)交易,進(jìn)一步降低電費(fèi)負(fù)擔(dān)。電網(wǎng)企業(yè)因“電代煤”項(xiàng)目增加的配網(wǎng)建設(shè)投資,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn),通過(guò)輸配電價(jià)疏導(dǎo)。進(jìn)一步完善“氣代煤”價(jià)格政策,相關(guān)地區(qū)要進(jìn)一步完善階梯氣價(jià)制度,結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、采暖用氣需求等?shí)際情況,合理確定獨(dú)立采暖用氣價(jià)格。支持具備條件的“氣代煤”用戶與上游天然氣供氣商直供交易,進(jìn)一步降低用氣成本。鼓勵(lì)各地通過(guò)補(bǔ)貼等方式,進(jìn)一步降低“電代煤”“氣代煤”居民用戶用電、用氣價(jià)格。

4．合理布局規(guī)劃經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),嚴(yán)控散煤銷售使用。清理整頓煤炭經(jīng)營(yíng)秩序,依法查處劣質(zhì)散煤銷售行為,堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)散煤網(wǎng)點(diǎn),嚴(yán)厲查處非法違法行為。加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的分類管控。

(三)全力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)取締和燃煤小鍋爐淘汰

1．2017年9月底前,7個(gè)傳輸通道城市完成55227家“散亂污”企業(yè)清理取締工作,其中,關(guān)停取締23215家,提升改造32012家；其他10個(gè)城市于2017年10月底前基本完成“散亂污”企業(yè)清理取締工作。堅(jiān)持邊整治、邊摸排,對(duì)新排查出的“散亂污”企業(yè),本著“先停后治”的原則,責(zé)令立即停止生產(chǎn),分類進(jìn)行取締或整改；列入清理取締類的,按照“兩斷三清”(斷水?dāng)嚯?、清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品)的標(biāo)準(zhǔn),限期完成關(guān)停取締,并堅(jiān)決杜絕擅自恢復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)象；列入整改提升類的,限期進(jìn)行整改,經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,9月底前完成清理取締。

2．2017年10月底前,7個(gè)傳輸通道城市全面淘汰轄區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐,合計(jì)15704臺(tái),15766蒸噸/小時(shí)。其中,濟(jì)南市全面淘汰轄區(qū)內(nèi)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐,以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐；淄博、聊城2市全面淘汰轄區(qū)內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；濟(jì)寧、德州、濱州、菏澤4市全面淘汰轄區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。其他10個(gè)城市按照《山東省〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)要求,按期完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)。在全面淘汰現(xiàn)有燃煤小鍋爐的同時(shí),持續(xù)開展排查,發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起。

(四)全力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染防治

1．實(shí)施特別排放限值。自2017年8月1日起,國(guó)家和省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已有特別排放限值的行業(yè)(包括鍋爐),7個(gè)傳輸通道城市新受理環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目全部執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；自2017年10月1日起,7個(gè)傳輸通道城市火電、鋼鐵、建材、石化、化工、有色、水泥以及鍋爐等行業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值,《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》有更加嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的,從嚴(yán)執(zhí)行。2017年7月底前,7個(gè)傳輸通道城市逐行業(yè)將轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行特別排放限值的企業(yè)清單報(bào)送省環(huán)保廳,并向社會(huì)公開。

2．加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。應(yīng)于2017年6月底前完成整治并達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31570-2015)、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31571-2015)、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31572-2015)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的石化企業(yè),應(yīng)確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；尚未完成治理或污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè),實(shí)施停產(chǎn)整治。各市于2017年7月底前將轄區(qū)內(nèi)全部石化企業(yè)清單、治污設(shè)施建設(shè)和達(dá)標(biāo)排放情況向社會(huì)公布。10月底前,有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)必須配套VOCs污染防治設(shè)施并確保穩(wěn)定運(yùn)行。2000個(gè)密封點(diǎn)以上的有機(jī)化工企業(yè),參照《石化企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作指南》方法,完成首輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。7個(gè)傳輸通道城市在2017年9月底前,其他城市在10月底前,公布有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單及治理工作進(jìn)度。未完成整治工作的企業(yè),自11月1日起,實(shí)施停產(chǎn)整治。

從事橡膠生產(chǎn)、制革、廢塑料加工、板材加工、汽修噴涂等的VOCs排放源,應(yīng)配套建設(shè)污染防治設(shè)施,無(wú)污染防治設(shè)施或防治設(shè)施不正常運(yùn)行的,實(shí)施停產(chǎn)整治。各市要立即開展相關(guān)污染源摸底調(diào)查,對(duì)VOCs直排的發(fā)現(xiàn)一起查處一起,于2017年10月底前公布污染源清單和整治工作進(jìn)展。

3．加快推進(jìn)小火電和燃煤鍋爐超低排放。2017年10月底前,7個(gè)傳輸通道城市全部完成單機(jī)10萬(wàn)千瓦以下燃煤小機(jī)組超低排放改造,合計(jì)348臺(tái)、726．25萬(wàn)千瓦；其他10個(gè)城市力爭(zhēng)于2017年年底前完成。2017年年底前,7個(gè)傳輸通道城市單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造或替代,合計(jì)404臺(tái)、28005．5蒸噸/小時(shí)；其他10個(gè)城市完成改造或替代的臺(tái)數(shù)達(dá)到80%左右。

(五)深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)

2017年11月15日至2018年3月15日,全省所有水泥生產(chǎn)線,包括利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線,全部進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。其中,承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn),但要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；7個(gè)傳輸通道城市錯(cuò)峰范圍包含粉磨站,其他10個(gè)城市不含粉磨站。根據(jù)《山東省大氣污染防治條例》組織水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、明確時(shí)間要求的市,可組織相關(guān)企業(yè)在執(zhí)行全省整體錯(cuò)峰時(shí)間的前提下,根據(jù)本市實(shí)際,制定并執(zhí)行嚴(yán)于全省統(tǒng)一的規(guī)定。達(dá)標(biāo)排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產(chǎn)30%以上、30%左右、50%以上(按生產(chǎn)線計(jì)),達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或限值要求的實(shí)施停產(chǎn)。鑄造、涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序和生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序,按照《實(shí)施細(xì)則》要求落實(shí)。7個(gè)傳輸通道城市于2017年9月底前將以上行業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)停限產(chǎn)生產(chǎn)線清單報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳備案,并向社會(huì)公開。

(六)全力推進(jìn)重型柴油運(yùn)輸車管控

1．2017年8月1日起,未安裝顆粒物捕集器(DPF)的國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車,不予環(huán)檢；每季度對(duì)柴油檢測(cè)線的檢查率實(shí)現(xiàn)100%；對(duì)數(shù)據(jù)作假等違法行為實(shí)施頂格處罰,取消環(huán)檢資格并移交公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任,參與作弊的工作人員禁止省內(nèi)從事該行業(yè)。

2．2017年12月底前,7個(gè)傳輸通道城市國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車全部加裝DPF和實(shí)時(shí)診斷車載遠(yuǎn)程通訊終端,建立DPF運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。本方案發(fā)布之日起3日內(nèi),交通運(yùn)輸部門提供所有重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車車牌號(hào)；交通運(yùn)輸部門提供牌號(hào)之日起3日內(nèi)公安交管部門篩選出國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的車牌號(hào),并反饋給交通運(yùn)輸部門。2018年1月1日起,對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)及沒有加裝DPF的國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車和私自停止DPF運(yùn)行等行為的重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車,注銷車輛營(yíng)運(yùn)證。10月底前,在省際交通卡口及7個(gè)傳輸通道城市重型柴油車輛通行的交通干道建設(shè)60套黑煙抓拍系統(tǒng)。11月1日起對(duì)入魯?shù)耐馐∨欧琶黠@可視污染物(黑煙)重型柴油車依法處罰并勸返,對(duì)省內(nèi)的違法車輛依法實(shí)施處罰,并定期向社會(huì)公布處罰信息。每月在重型柴油貨運(yùn)車輛集中停放地開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查與抽測(cè),對(duì)未添加車用尿素、DPF工作不正常或尾氣檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的,由公安交管部門依法處罰并督促車輛7個(gè)工作日內(nèi)維修、上線檢測(cè)。8月底前,7個(gè)傳輸通道城市完成城市建成區(qū)達(dá)不到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車限行區(qū)域的劃定,其他市也可以根據(jù)本市實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)違反限行規(guī)定的車輛由公安交管部門實(shí)施處罰。10月1日起,7個(gè)傳輸通道城市公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T在重型柴油車主要通行道路、物流貨運(yùn)通道等持續(xù)開展對(duì)重型柴油車的綜合執(zhí)法檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放重型柴油車責(zé)令限期整改并依法處罰,定期向社會(huì)公布處罰信息。7個(gè)傳輸通道城市組織轄區(qū)內(nèi)大宗物料、產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案,運(yùn)煤車輛優(yōu)先選用國(guó)Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車,采暖期應(yīng)達(dá)到80%以上。對(duì)違規(guī)的重型柴油車取消營(yíng)運(yùn)資格。

3．2017年7月底前濰坊港、8月底前煙臺(tái)港停止使用柴油車運(yùn)輸集疏港煤炭。各港口企業(yè)不再簽訂柴油貨車運(yùn)輸集疏港煤炭合同,運(yùn)輸煤炭的柴油貨車一律不得進(jìn)出港區(qū)。提升區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸比例,采用LNG等清潔能源運(yùn)輸工具運(yùn)輸集疏港煤炭。2017年10月1日起,仍然使用柴油貨車運(yùn)輸集疏港煤炭的,交通港口管理部門責(zé)令港口企業(yè)暫停煤炭裝卸作業(yè),2個(gè)月內(nèi)完成整改；整改期間,海事機(jī)構(gòu)不得允許煤炭運(yùn)輸船舶靠港作業(yè),道路運(yùn)輸管理部門注銷承運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證。

4．2017年10月1日起,7個(gè)傳輸通道城市和泰安、萊蕪2市,轄區(qū)內(nèi)加油站全面供應(yīng)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油,禁止銷售普通柴油；質(zhì)監(jiān)、工商部門按照“兩個(gè)100%全覆蓋”,加大對(duì)成品油生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)全過(guò)程的監(jiān)管,推動(dòng)油品質(zhì)量提升。各市組織開展專項(xiàng)行動(dòng),確保油品品質(zhì)符合要求。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的黑加油站,全部取締。7月底前,全省高速公路、國(guó)道、省道沿線的加油站點(diǎn)均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素,未達(dá)要求的加油站停業(yè)整治；全省所有加油站安裝油氣回收設(shè)施,位于城市建成區(qū)的加油站均應(yīng)安裝油氣排放處理裝置(三級(jí)油氣回收改造),未達(dá)要求的停業(yè)整治。10月底前,所有加油站完成油氣回收設(shè)施驗(yàn)收工作,完成后1個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公開相關(guān)信息；7個(gè)傳輸通道城市年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站完成油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝,并按要求校準(zhǔn)檢測(cè),不按要求安裝的,自11月1日起停業(yè)整治。11月底前,7個(gè)傳輸通道城市向社會(huì)公開安裝在線監(jiān)測(cè)的加油站清單。其他10市年銷售汽油量大于8000噸的加油站,要于12月底前安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),不按要求安裝的,自2018年1月1日起停業(yè)整治。全省加油站要按要求對(duì)油氣回收管線液阻、油氣回收系統(tǒng)密閉性、氣液比、處理裝置的油氣排放濃度每年至少檢測(cè)1次。

(七)全力推進(jìn)揚(yáng)塵綜合整治

設(shè)區(qū)市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積1萬(wàn)平米以上建筑工地全面推行“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn),即施工區(qū)域100%圍擋、裸土及物料堆放100%覆蓋、施工場(chǎng)地100%灑水清掃、出入車輛100%沖洗、施工道路100%硬化、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸,不具備“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)條件的,實(shí)施停工整改。2017年9月底前,7個(gè)傳輸通道城市建筑面積1萬(wàn)平米以上土石方建設(shè)工地全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并協(xié)調(diào)環(huán)保部門同時(shí)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),其余10個(gè)市2017年年底前完成安裝,并與地方監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。規(guī)模以下建筑工地由各市結(jié)合實(shí)際提出管控要求。房屋拆除施工、市政施工、渣土運(yùn)輸、城市裸露空置建設(shè)用地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控措施,并向社會(huì)公開相關(guān)信息。

四、水環(huán)境突出問題攻堅(jiān)措施

到2017年年底,部分河流水質(zhì)反彈趨勢(shì)得到遏制,“水十條”考核的地表水劣Ⅴ類水體比例控制在9.6%以內(nèi)；設(shè)區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于60%,其中濟(jì)南、青島兩市基本完成黑臭水體整治；設(shè)區(qū)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于98.1%；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定且極差比例控制在25.5%左右；近岸海域一、二類海水比例達(dá)到國(guó)家要求。

(一)打好消除劣Ⅴ類水體攻堅(jiān)戰(zhàn)

1．制定不達(dá)標(biāo)斷面水體達(dá)標(biāo)方案。各市要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流斷面水質(zhì)狀況開展全面排查,逐一把脈會(huì)診、研究水體達(dá)標(biāo)對(duì)策措施。小清河辛豐莊等10個(gè)劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝婧陀莺蛹埛繕虻?4個(gè)水質(zhì)波動(dòng)頻繁、長(zhǎng)期處于達(dá)標(biāo)邊緣的斷面責(zé)任單位,要以控制單元為抓手,精準(zhǔn)制定河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案,逐一明確整治目標(biāo)、整治任務(wù)、達(dá)標(biāo)時(shí)限、責(zé)任單位和具體責(zé)任人,7月底前經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施。

2．強(qiáng)力整治工業(yè)污染源。鞏固小造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”企業(yè)取締成果,堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,2017年年底前,179家省級(jí)及以上工業(yè)聚集區(qū)全部完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)和在線監(jiān)控設(shè)施安裝并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍十大行業(yè)專項(xiàng)治理,各市制定專項(xiàng)治理方案和進(jìn)度計(jì)劃,2017年年底前,率先完成焦化、氮肥、造紙等三大行業(yè)清潔化改造任務(wù),原料藥制造、制革、印染等三大行業(yè)清潔化改造任務(wù)完成率達(dá)到60%以上。

3．實(shí)施河湖水域岸線綜合治理。各市結(jié)合河長(zhǎng)制河湖問題排查,組織對(duì)河湖岸線(含水庫(kù))管理和保護(hù)范圍內(nèi)的違章建筑以及河道內(nèi)種植林木、高桿作物,傾倒垃圾、渣土,違法修建魚塘、養(yǎng)殖場(chǎng),非法采砂、取土,破壞堤防等各類違法違規(guī)行為逐一登記造冊(cè),建立問題清單,分期分批開展清理整治。2017年8月底前,各市全面完成排查,制定專項(xiàng)整治方案；年底前,全面完成各類違章建筑和違法活動(dòng)的綜合整治。

4．綜合整治入河入海排污口。各市結(jié)合全面落實(shí)河長(zhǎng)制,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)向河流、湖庫(kù)、渠道、海洋等水域排放污水的入河入海排污口開展全面排查,逐一登記造冊(cè)、建立清單,按照“一口一策、一口一檔、一口一標(biāo)識(shí)”的要求,分類提出處置措施,切實(shí)封堵一批、整治一批、規(guī)范一批。2017年8月底前,各市全面完成排查工作,建立入河入海排污口登記臺(tái)賬；9月底前,各市編制完成入河入海排污口綜合整治方案；年底前,全面封堵非法設(shè)置的入河入海排污口。

5．依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶。各市組織對(duì)全省2.6萬(wàn)個(gè)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行詳細(xì)摸底排查,建立“一場(chǎng)一檔”“一戶一檔”。7月底前,各市制定完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷實(shí)施方案,逐場(chǎng)逐戶明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間表。2017年年底前,全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉搬遷工作。

6．實(shí)施港口碼頭污染治理。2017年年底前,所有港口編制完成港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案并發(fā)布實(shí)施,相關(guān)治污設(shè)施投入運(yùn)行；京杭運(yùn)河沿線各有關(guān)市編制完成防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,并發(fā)布實(shí)施。依法搬遷、改造、拆除一批規(guī)模較小、污染重的碼頭作業(yè)點(diǎn),2017年年底前,南水北調(diào)沿線和沿海各市率先完成。

(二)全面完成黑臭水體治理任務(wù)

1．大力整治黑臭水體。各市制定建成區(qū)黑臭水體治理實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃,采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù),大力整治城市建成區(qū)黑臭水體。2017年年底前,設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到60%以上,其中濟(jì)南、青島2市基本消除建成區(qū)黑臭水體,東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、萊蕪等4個(gè)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。

2．加快城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造和管網(wǎng)配套。各市制定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級(jí)改造和管網(wǎng)配套建設(shè)方案,2017年年底前,新建(改造)城市污水處理設(shè)施50萬(wàn)噸/日以上,新增建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施30萬(wàn)噸/日以上,敏感區(qū)域(重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施率先達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。排查城市建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋盲區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集,加快實(shí)施排水系統(tǒng)雨污分流改造。2017年年底前,改造城市雨污合流制管網(wǎng)200公里以上,濟(jì)南、青島兩市率先完成建成區(qū)污水全收集、全處理。

3．加強(qiáng)納管企業(yè)預(yù)處理監(jiān)管。各市組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)納管企業(yè)預(yù)處理設(shè)施開展監(jiān)督檢查,對(duì)預(yù)處理設(shè)施不正常運(yùn)行或不具備預(yù)處理達(dá)標(biāo)能力的,堅(jiān)決予以停產(chǎn)整治；對(duì)預(yù)處理不達(dá)標(biāo)或通過(guò)管網(wǎng)偷排超排的,堅(jiān)決立案查處。

(三)確保重要飲用水水源和南水北調(diào)水質(zhì)安全

1．加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。完成全省城鎮(zhèn)及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分。2017年年底前,菏澤成武縣東郊水廠等6個(gè)尚未完成劃定的水源地要完成保護(hù)區(qū)劃定并按規(guī)定程序報(bào)批。各市按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ 773-2015),開展水源地規(guī)范化整治,規(guī)范設(shè)置隔離、警示標(biāo)識(shí),徹底取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等違法違規(guī)項(xiàng)目。

2．全力防范南水北調(diào)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)水沿線各市要將南水北調(diào)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)、航運(yùn)以及穿越重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的國(guó)省道作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源,加大監(jiān)管力度。對(duì)工業(yè)污染源要進(jìn)一步嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn),確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。未按規(guī)定配置油污水和垃圾收集設(shè)置的船舶,以及運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶,一律不得在調(diào)水沿線航行。對(duì)穿越南水北調(diào)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的122座橋梁,提高護(hù)欄設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)污水收集設(shè)施,達(dá)到環(huán)保要求,防止污水進(jìn)入保護(hù)區(qū),2017年年底前完成5座橋梁改造工程。

3．深入開展納污坑塘綜合整治。各市對(duì)排查出的235個(gè)納污坑塘分類制定綜合整治方案,逐一明確整治計(jì)劃、處置技術(shù)、責(zé)任單位和完成時(shí)限,2017年年底前全部完成整治任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)納污坑塘的日常巡查和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的,立即整治,并嚴(yán)肅問責(zé)。

五、自然保護(hù)區(qū)突出問題攻堅(jiān)目標(biāo)措施

到2017年年底,集中解決一批自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題,省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)突出問題得到有效整改,保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理得到進(jìn)一步加強(qiáng),主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù),各類生態(tài)系統(tǒng)功能明顯提升。

(一)迅速整改突出問題。各市要對(duì)照環(huán)境保護(hù)部遙感監(jiān)測(cè)和省專項(xiàng)檢查通報(bào)問題,全面開展自查自糾,針對(duì)突出問題,制定整改方案,逐一明確任務(wù)清單、責(zé)任清單和時(shí)限清單,強(qiáng)力推進(jìn),確保按期完成整改任務(wù)。各市整改方案報(bào)省級(jí)保護(hù)區(qū)主管部門和環(huán)保部門備案審查。自然保護(hù)區(qū)主管部門要會(huì)同當(dāng)?shù)卣畬?duì)各類問題的整改進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,對(duì)照清單、逐個(gè)銷號(hào)。生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織省直有關(guān)部門,對(duì)各市突出問題整改情況開展“回頭看”,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)。2017年年底前,各市要對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行核實(shí),制定計(jì)劃,限期退出。

(二)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。2017年年底前,自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的違法開發(fā)活動(dòng),要立即予以關(guān)?；蜿P(guān)閉,并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)；實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)未批先建、批建不符的項(xiàng)目,要責(zé)令停止建設(shè)或使用,并恢復(fù)原狀；嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,對(duì)保護(hù)區(qū)周邊企業(yè)偷排偷放等違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,實(shí)行“零容忍”。

(三)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。2017年年底前,45個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)編制完成總體規(guī)劃,合理劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),開展功能區(qū)勘界、公告坐標(biāo)點(diǎn)位,規(guī)范設(shè)置界樁、界碑標(biāo)識(shí)；健全日常巡護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣教等管理制度,對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)參觀考察、生態(tài)旅游、開發(fā)建設(shè)等活動(dòng)開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查,提高自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平；強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)約束,嚴(yán)格涉保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)準(zhǔn)入,制止違法侵占自然保護(hù)區(qū)空間。

六、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管突出問題攻堅(jiān)目標(biāo)措施

堅(jiān)持督政與督企相結(jié)合,持續(xù)開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察,全面解決落實(shí)省委、省政府環(huán)保決策不到位、突出環(huán)境問題解決不徹底等突出問題；持續(xù)開展《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng),切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)肅懲處環(huán)境違法違規(guī)行為,不斷提高執(zhí)法監(jiān)管的權(quán)威性、強(qiáng)制力、威懾力,進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,在全省形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

(一)采取“四步”監(jiān)管工作法,層層落實(shí)責(zé)任

1．將本方案調(diào)度督辦發(fā)現(xiàn)的問題,環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查、巡查、專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題,以及省級(jí)督查發(fā)現(xiàn)的問題、群眾來(lái)信來(lái)訪的問題,移交市級(jí)政府統(tǒng)籌解決。

2．通過(guò)每月聯(lián)合執(zhí)法檢查,對(duì)上述問題整改情況進(jìn)行督查。

3．對(duì)解決問題不徹底、方案確定任務(wù)進(jìn)展慢的進(jìn)行公開約談。

4．采取省級(jí)環(huán)境保護(hù)點(diǎn)穴式督察、專題督察方式,實(shí)行問責(zé)追究,全面倒逼責(zé)任落實(shí)。

(二)健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系

按照“定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核”的要求,以整合管理資源、提升監(jiān)管效能、消除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)為重點(diǎn),細(xì)化屬地環(huán)境監(jiān)管和行業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管任務(wù),加快構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局,將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位、到崗位,推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉,及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題,及時(shí)將環(huán)境問題解決在一線。

(三)健全完善公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制

1．建立省市縣三級(jí)公安環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度,定期分析和研究當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)形勢(shì)和打擊環(huán)境違法犯罪工作。各地成立公安、環(huán)保部門聯(lián)合執(zhí)法辦公室,制定應(yīng)急預(yù)案,建立環(huán)保行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判制度,一旦遇有阻擾執(zhí)法、暴力抗法和撕毀封條違法生產(chǎn)事件,或重大污染等緊急情況,公安、環(huán)保部門聯(lián)合出動(dòng),分工協(xié)作,確保重大案(事)件及時(shí)有效查處。

2．建立公安環(huán)保聯(lián)合辦案和移交協(xié)作制度,對(duì)向水體中排放危險(xiǎn)廢物、破壞環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的行為,以及可能涉嫌犯罪的行為,公安、環(huán)保部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),聯(lián)合辦案,形成打擊合力。嚴(yán)格規(guī)定應(yīng)移交的環(huán)境污染犯罪案件的條件,有效防止“以罰代刑”的發(fā)生,確保行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

(四)嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法典型案件

1．對(duì)污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳?、社?huì)影響惡劣的典型案件,要綜合運(yùn)用行政處罰、追究刑責(zé)、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等手段,以“零容忍”的決斷態(tài)度予以嚴(yán)厲打擊,并將違法企業(yè)列入環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)“紅黃牌”管理,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

2．集中力量查辦一批未批先建,篡改或偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等典型犯罪案件,并在省內(nèi)媒體中進(jìn)行深入宣傳報(bào)道,實(shí)現(xiàn)“查處一個(gè)、震懾一批、教育一片”的效果。

3．各地要持續(xù)加大按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等措施實(shí)施力度。省環(huán)保廳要加大督查力度,對(duì)于符合適用條件該用不用、該罰不罰的,要采取通報(bào)批評(píng)、行政問責(zé)等方式予以督促和糾正。

4．建立環(huán)保部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善定期會(huì)商、信息共享制度。對(duì)環(huán)保問題突出的,啟動(dòng)追責(zé)程序,嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)；對(duì)違法問題依法追究法律責(zé)任。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要從講政治的高度認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,不折不扣地落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署,按照省委、省政府工作要求,切實(shí)把解決突出環(huán)境問題擺上重要議事日程,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管負(fù)責(zé)同志靠上抓,強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。山東省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全攻堅(jiān)行動(dòng)調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度,列出問題清單、責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單,完善工作臺(tái)賬,從嚴(yán)從速?gòu)膶?shí)整改。對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況,省直相關(guān)部門每日調(diào)度,每周匯總送省環(huán)保廳,省環(huán)保廳每周匯總情況報(bào)送省委、省政府并通報(bào)各市和相關(guān)部門,省政府每月組織一次督導(dǎo)檢查；建立起以天保周、以周保月、以月保年的督辦調(diào)度體系,促進(jìn)工作落實(shí)。2018年年初,省委、省政府組成考核組對(duì)本方案落實(shí)情況進(jìn)行全面考核。

(二)明確落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“失職追責(zé)”,對(duì)本轄區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)負(fù)總責(zé),統(tǒng)籌組織相關(guān)部門開展調(diào)查摸底、集中檢查、督導(dǎo)暗訪、問題整改和執(zhí)法問責(zé)等工作。各市、各部門要于2017年8月2日前完成攻堅(jiān)方案的實(shí)施方案和配套工作方案的制定,對(duì)攻堅(jiān)方案所列的每一項(xiàng)任務(wù),省直各牽頭部門和各市都要明確完成時(shí)限和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)抓好落實(shí)。要強(qiáng)化重點(diǎn)部門環(huán)保監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任,以嚴(yán)格的責(zé)任追究倒逼工作落實(shí)。各職能部門要本著“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)?！钡囊?按照《山東省各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)(試行)》,各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、團(tuán)結(jié)治污,扎實(shí)推動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)深入開展。

(三)創(chuàng)新投入機(jī)制。要多層次、多渠道籌集資金,建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本共同參與的環(huán)保投融資模式和綠色金融體系。統(tǒng)籌整合省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金,對(duì)省級(jí)安排的環(huán)保專項(xiàng)資金,在2017年允許各市政府自主統(tǒng)籌用于轄區(qū)環(huán)保突出問題攻堅(jiān)支出,打破既定使用方向和業(yè)務(wù)歸口部門限制,優(yōu)先保障重點(diǎn)大氣和水污染防治項(xiàng)目。各市、縣(市、區(qū))要采取有效措施,加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,堅(jiān)決防止資金滯留閑置。各市、縣(市、區(qū))政府要因地制宜,統(tǒng)籌包括預(yù)算內(nèi)投資在內(nèi)的各類資金,對(duì)電代煤、氣代煤、可再生能源代煤取暖涉及居民入戶投資部分給予補(bǔ)貼。要發(fā)揮股權(quán)投資基金的拉動(dòng)作用,推行綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn),通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與環(huán)保項(xiàng)目。

(四)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,把攻堅(jiān)方案完成情況作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿于攻堅(jiān)行動(dòng)的全過(guò)程,以嚴(yán)格的問責(zé),壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。對(duì)考核工作成績(jī)突出的,要進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作拖沓、履職不力、逾期未完成治理任務(wù)的,要采取通報(bào)批評(píng)、公開約談、媒體曝光等措施,督促問題整治；對(duì)不作為、亂作為,嚴(yán)重失職瀆職,導(dǎo)致環(huán)境問題久拖不決、群眾反映強(qiáng)烈的責(zé)任人,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置不力的相關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一票否決”,取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

第三篇：作風(fēng)效能突出問題綜合整治工作實(shí)施方案

天水市建設(shè)路第三小學(xué)

作風(fēng)效能突出問題綜合整治工作實(shí)施方案

為了切實(shí)解決當(dāng)前學(xué)校作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的突出問題，不斷改進(jìn)學(xué)校作風(fēng)、提升工作效能、提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提高。按照《秦州區(qū)教體局機(jī)關(guān)學(xué)校作風(fēng)效能突出問題進(jìn)行綜合整治的方案》要求，現(xiàn)結(jié)合我校實(shí)際提出如下實(shí)施方案。

一、目的意義

在全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)開展作風(fēng)效能突出問題綜合整治工作，是市委、市政府著眼于提高機(jī)關(guān)工作效率和質(zhì)量、密切與人民群眾的血肉聯(lián)系、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的重要舉措。通過(guò)治庸提能力，治懶增效率，治散正風(fēng)氣，下大氣力解決工作作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的突出問題,切實(shí)將當(dāng)前我校教育教學(xué)中存在的問題查出來(lái)、整改好，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，達(dá)到教學(xué)管理行為明顯規(guī)范，工作效能明顯提高，工作環(huán)境明顯改善，社會(huì)、家長(zhǎng)滿意度明顯上升的目標(biāo)，為深入實(shí)施我校教育教學(xué)工作規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

按照“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”的原則和市委、市政府提出的十項(xiàng)整治內(nèi)容，結(jié)合我校實(shí)際，決定我校在開展好整治工作中要重點(diǎn)整治以下四個(gè)方面的問題：

一是敬業(yè)精神不足的問題。重點(diǎn)整治部分教師思想中存在的大局

意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)不強(qiáng)的問題，糾正“自我滿足”、“小進(jìn)則安”、“慵懶無(wú)為”的思想觀念和行為。

二是工作能力不強(qiáng)的問題。重點(diǎn)解決學(xué)校部分處室、教研組執(zhí)行力、創(chuàng)造力不強(qiáng)的問題, 糾正有令不行、有禁不止及辦事推諉扯皮、工作不落實(shí)和落實(shí)不及時(shí)、不到位的行為和問題。

三是工作作風(fēng)漂浮的問題。重點(diǎn)解決部分干教師工作標(biāo)準(zhǔn)不高、教學(xué)效能低下、不作為、慢作為、有令不行、有禁不止的問題以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示、督辦的事項(xiàng)落實(shí)不及時(shí)、不到位的問題。

四是學(xué)校管理不嚴(yán)的問題。重點(diǎn)解決學(xué)校紀(jì)律松馳、管理不規(guī)范的問題, 糾正個(gè)別教師紀(jì)律意識(shí)淡薄，不守紀(jì)律，落實(shí)制度認(rèn)識(shí)不到位、隨意性大，遲到早退、不假外出，以及辦公環(huán)境不整潔的行為和問題。

三、整治方法

這次作風(fēng)效能突出問題綜合整治工作采取全面開展、上下聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行,按照 “自查自糾、邊查邊改,督促檢查、查糾結(jié)合,突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的方式方法,全力抓好綜合整治工作。

1、自查自糾。廣泛聽取廣大教師和社會(huì)各界的意見、建議，圍繞重點(diǎn)整治的四個(gè)方面，著重開展“四查四看”：一查執(zhí)行國(guó)家教育政策法規(guī)、上級(jí)決策決議情況，看政令是否暢通，工作職責(zé)和任務(wù)是否落實(shí);二查開展工作情況，看工作能力和創(chuàng)新勁頭是否適應(yīng)當(dāng)前任務(wù)需要，各項(xiàng)教育教學(xué)任務(wù)是否順利完成，有無(wú)工作拖拉、完成教學(xué)任務(wù)進(jìn)度緩慢的問題;三查履行工作職責(zé)和教師精神狀態(tài)、工作

紀(jì)律、工作作風(fēng)情況，看是否存在作風(fēng)不正、工作不實(shí)等現(xiàn)象;四查教師的教學(xué)情況，是否適應(yīng)當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展需要，是否存在教育教學(xué)過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)問題

2、梳理問題。在廣泛開展自查自糾的基礎(chǔ)上，各處室、教研組歸納整理查擺的問題，辦公室對(duì)各處室征求到的意見和查找出的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，深入剖析原因，提出有針對(duì)性的整改意見和措施。

3、整改落實(shí)。針對(duì)查找出來(lái)的突出問題，制定整改方案，著力解決影響教育教學(xué)工作的突出問題，著力解決社會(huì)和家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí)對(duì)有關(guān)工作制度進(jìn)行必要的細(xì)化完善，對(duì)一些新的工作或尚未納入規(guī)范管理的工作認(rèn)真研究，建立制度。

4、強(qiáng)化監(jiān)督。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督，同時(shí)加大內(nèi)部監(jiān)督力度，對(duì)整改情況及時(shí)“回頭看”，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)我校作風(fēng)效能突出問題綜合整治工作的順利開展，成立天水市建三小學(xué)作風(fēng)效能突出問題綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我校作風(fēng)效能突出問題綜合整治活動(dòng)的全面領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)。

組

長(zhǎng)：張

莉

黨支部書記、校長(zhǎng)

成員：戴佩紅

副校長(zhǎng)

竇孟寬

教導(dǎo)主任

鄒慧玲

黨支部委員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理學(xué)校作風(fēng)效能突出問題綜

合整治活動(dòng)的日常事務(wù)，落實(shí)工作任務(wù)，提供必要保障。

辦公室主任：竇孟寬（兼）

成員：孫 晶

楊 紅

許雅娟

馬玉玲

XXX

XXX

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 靠實(shí)工作責(zé)任。全體教師高度重視作風(fēng)效能突出問題綜合整治活動(dòng), 把作風(fēng)效能突出問題綜合整治活動(dòng)列入重要議事日程, 周密部署, 精心組織實(shí)施。學(xué)校各處室、教研組負(fù)責(zé)人要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展作風(fēng)效能突出問題綜合整治工作的重要意義，在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織各處室、教研組開展自查自糾，抓好整改落實(shí)，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)開展，務(wù)求實(shí)效。

（二）注意統(tǒng)籌兼顧，合理安排工作。各處室、教研組要精心安排整治工作各項(xiàng)內(nèi)容和年底前各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，以求真務(wù)實(shí)的精神解決好當(dāng)前在作風(fēng)、效能方面存在的突出問題，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高，實(shí)現(xiàn)開展綜合整治工作與推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查, 確?；顒?dòng)質(zhì)量。校領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范, 發(fā)揮模范帶頭作用, 主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)分管各處室、教研組的檢查指導(dǎo), 協(xié)調(diào)解決突出問題, 推動(dòng)活動(dòng)順利開展。校綜合整治工作辦公室要把督促檢查貫穿于活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，督促各項(xiàng)工作任務(wù)和整改措施的落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。各處室、教研組負(fù)責(zé)人要切實(shí)把握各項(xiàng)工作的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加大抓落實(shí)力度，通過(guò)深入細(xì)致的督促檢查，確保這次活動(dòng)真正落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳, 營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，各處室、教研組要及時(shí)報(bào)送活動(dòng)動(dòng)態(tài)，辦公室要加強(qiáng)信息報(bào)送力度，及時(shí)反映開展活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和新成效，通過(guò)發(fā)揮輿論宣傳作用，加大典型報(bào)道力度，擴(kuò)大綜合整治工作的影響力和推動(dòng)力。

（五）探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 建立長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合教育教學(xué)工作實(shí)際,及時(shí)總結(jié)開展作風(fēng)效能突出問題綜合整治工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,綜合整治工作結(jié)束前,要對(duì)開展綜合整治工作取得的成效、存在的問題以及今后努力的方向進(jìn)行全面總結(jié)上報(bào), 努力形成建三小學(xué)作風(fēng)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二〇一一年十月

第四篇：在環(huán)境保護(hù)突出問題整治攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)上的講話

在環(huán)境保護(hù)突出問題整治攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

這次動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)全省、全市環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，全力打好我區(qū)的環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以扎實(shí)的工作迎接中央環(huán)保督察。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講七個(gè)方面的問題。

一、強(qiáng)化政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)的重要性和緊迫性

開展環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)，是落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府決策部署的自覺行動(dòng)，是順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活期待的客觀要求，也是提升我區(qū)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，必須全力以赴打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）開展環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體戰(zhàn)略布局，中央和省市先后出臺(tái)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法、環(huán)境保護(hù)督察方案等文件，進(jìn)一步明確了黨委政府及職能部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。能否把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在全局工作的重中之重位置來(lái)抓，已成為評(píng)價(jià)一個(gè)地方黨委政府是否牢固樹立

“四個(gè)意識(shí)”、自覺踐行新發(fā)展理念、以實(shí)際行動(dòng)向黨中央對(duì)標(biāo)看齊的重要標(biāo)桿。對(duì)此，我們要保持清醒認(rèn)識(shí)，自覺把環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，牢牢抓在手上，強(qiáng)化措施，全力整治環(huán)保突出問題。

（二）開展環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)，是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。為徹底破解制約環(huán)境改善的突出問題，市委、市政府決定，從現(xiàn)在開始到年底，利用五個(gè)月的時(shí)間，集中人力物力財(cái)力，在全市開展環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決啃下一批影響環(huán)境的硬骨頭。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，嚴(yán)格按照市委、市政府的行動(dòng)要求，對(duì)照我區(qū)的環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)實(shí)施方案，更加自覺、更加主動(dòng)地在全區(qū)開展好環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，確保取得扎實(shí)成效，確保整治到位。

（三）開展環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)，是做好中央環(huán)保督察迎查工作的基礎(chǔ)。中央環(huán)保督察組即將進(jìn)駐省開展環(huán)境督察行動(dòng)。中央環(huán)保督察是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排，是督促各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的重要抓手。督察組由環(huán)保部牽頭，中紀(jì)委、中組部等中央有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)參加，是代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)各省市、縣區(qū)黨委政府及其有關(guān)部門開展的環(huán)境保護(hù)督察。督察組下沉各地市后，不僅手頭都有一本當(dāng)?shù)丨h(huán)保問題線索的詳細(xì)清單，同時(shí)通過(guò)座談問詢、舉報(bào)電話、郵政信箱等方式，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娂皶r(shí)反映身邊的環(huán)境問題，全面、徹底地督察地方環(huán)保工作中存在的突出問題和整改落實(shí)情況。我們一定要充分認(rèn)識(shí)這次督察的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決把各項(xiàng)環(huán)保突出問題整改到位，把各項(xiàng)環(huán)保職責(zé)落實(shí)到位，堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感

打好環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先必須找準(zhǔn)問題所在，找準(zhǔn)工作的突破口、著力點(diǎn)。當(dāng)前，我區(qū)環(huán)保問題主要體現(xiàn)在以下方面。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鎮(zhèn)街沒有真正把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提升到“四個(gè)意識(shí)”的高度來(lái)看待，沒有真正樹立起“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)保突出問題不清楚、不掌握。抓落實(shí)大而化之，工作方式方法簡(jiǎn)單，基礎(chǔ)工作做得不深不細(xì)不實(shí)。個(gè)別區(qū)直部門對(duì)本部門承擔(dān)的環(huán)保職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為環(huán)保工作是環(huán)保部門的職責(zé)，工作上推諉扯皮。

二是還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。環(huán)保工作面臨巨大壓力。水環(huán)境質(zhì)量問題仍然突出。今年以來(lái)，我區(qū)列入國(guó)家“水十條”考核的洙水河、南渠河、萬(wàn)福河三條主要出境河流斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，尤其是洙水河、萬(wàn)福河河流水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重；污水管網(wǎng)覆蓋不到位，雨污分流不徹底，污水收集率較低，導(dǎo)致生活污水直排問題十分突出，黑臭水體整治進(jìn)展緩慢，已成為當(dāng)前影響我區(qū)河流水質(zhì)改善的重要因素；部分企業(yè)環(huán)保法律意識(shí)淡薄，超標(biāo)排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；河流監(jiān)管責(zé)任不清，環(huán)境安全防控和應(yīng)急處置體系建設(shè)亟待加強(qiáng)；人工濕地水質(zhì)凈化工程管理不夠規(guī)范，環(huán)境效益差；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖及河道養(yǎng)殖清理不徹底；禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖配套治污設(shè)施不到位；個(gè)別企業(yè)存在偷排偷放現(xiàn)象；部分鎮(zhèn)街存在納污坑塘，嚴(yán)重影響環(huán)境安全。大氣污染防治仍不到位。部分施工工地、拆遷工地管理粗放，沒有嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“X個(gè)X%”和“X個(gè)X%”的要求，特別是在裸露地面覆蓋、車輛沖洗、渣土密閉運(yùn)輸、邊拆遷邊灑水等方面落實(shí)不到位。農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。部分重點(diǎn)鎮(zhèn)街雖然建設(shè)了污水處理站，但配套管網(wǎng)不完善，長(zhǎng)期不能正常運(yùn)行。

三是依法治污氛圍沒形成。環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)，未能形成有效震懾。鎮(zhèn)街和有關(guān)部門對(duì)環(huán)境違法行為監(jiān)管不到位、處罰不到位、執(zhí)行不到位、督查不到位問題突出?；鶎迎h(huán)境所執(zhí)法不到位，存在以罰代管現(xiàn)象，監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法不力。企業(yè)法人自覺遵法守法意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)超標(biāo)排污時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)，要以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣，全力以赴抓好問題整改，確保環(huán)境質(zhì)量整體上臺(tái)階。

三、明確工作重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

上半年，我區(qū)大氣質(zhì)量呈惡化態(tài)勢(shì)，持續(xù)改善的壓力還很大，距國(guó)家考核的標(biāo)準(zhǔn)差距仍然很大。下半年，特別是冬季，受采暖用煤量增加、降雨減少等因素影響，大氣污染防治工作難度將進(jìn)一步增加。為此，我們要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，確保打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，努力減少用煤量。要繼續(xù)加大“散亂污”企業(yè)、燃煤小鍋爐取締力度，確保已取締的“散亂污”企業(yè)、燃煤小鍋爐不反彈，鞏固好整治成果。同時(shí)，進(jìn)一步加大排查治理力度，發(fā)現(xiàn)一起取締一起。X月底前，要全面淘汰X噸及以下燃煤鍋爐。要加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，依法查處劣質(zhì)散煤銷售行為，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)散煤網(wǎng)點(diǎn)。要加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度，提高集中供暖覆蓋面。

（二）加強(qiáng)企業(yè)管理，努力減少工業(yè)污染。一要實(shí)施特別排放限值。環(huán)保部門要加大監(jiān)管力度，對(duì)超過(guò)排放限值的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)、限期治理，治理不達(dá)標(biāo)決不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。二要加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。加強(qiáng)對(duì)制革、廢塑料加工、板材加工、汽修噴涂等行業(yè)企業(yè)的檢查，無(wú)污染防治設(shè)施或運(yùn)行不正常的，實(shí)施停產(chǎn)整治。

X月底前，有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)必須配套污染防治設(shè)施并確保穩(wěn)定運(yùn)行。三要大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一要求，今年X月X日至X月X日，鑄造、原料藥生產(chǎn)企業(yè)要全部實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。磚瓦窯等建材生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)。各鎮(zhèn)街要引導(dǎo)企業(yè)提前制定錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，把企業(yè)檢修盡可能安排在冬季。

（三）強(qiáng)化城市管理，努力降低揚(yáng)塵污染。一要突出抓好拆遷工地及建筑工程揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)調(diào)度巡查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、出入車輛清洗率等“X個(gè)X%”落到實(shí)處。對(duì)不按要求落實(shí)防治措施的，按照處罰上限頂格處罰。二要突出抓好道路揚(yáng)塵治理和渣土運(yùn)輸監(jiān)管。要提高機(jī)械化清掃保潔水平，增加對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、主要路段的清掃、灑水頻次。要規(guī)范渣土車管理，全區(qū)所有渣土運(yùn)輸車輛都必須覆蓋到位、封閉運(yùn)行，按規(guī)定路線行駛。凡不覆蓋、密封不嚴(yán)或沖洗不干凈的，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，徹底杜絕渣土運(yùn)輸中的“拋、灑、滴、漏”現(xiàn)象。三要突出抓好餐飲油煙治理。城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局要加大對(duì)燒烤攤點(diǎn)、餐飲企業(yè)檢查力度，督促安裝無(wú)煙爐具、油煙凈化設(shè)施，并確保正常使用。凡達(dá)不到要求的，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，直至取締不允許再經(jīng)營(yíng)。

四、強(qiáng)化工作措施，全面打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）加快黑臭水體治理。要嚴(yán)格按照責(zé)任分工抓好東護(hù)城河、南護(hù)城河、和平路溝、路莊溝、郭莊溝等臭水體治理工作，做好清淤、截堵、沖洗、撒治污藥劑工作，全面進(jìn)行凈化，確保X月X日前完成治理。

（二）解決好污水直排問題。要加快管網(wǎng)對(duì)接和關(guān)鍵路段污水管網(wǎng)鋪設(shè)，確保提排站正常運(yùn)行，盡最大可能減少污水直排。各鎮(zhèn)街要抓緊完善措施，確保鎮(zhèn)街污水處理站正常運(yùn)行。

（三）加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖及河道養(yǎng)殖搬遷治理。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)在限期內(nèi)拒不關(guān)閉或搬遷的，要結(jié)合有關(guān)部門依法實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉。

五、加大督促查處力度，切實(shí)解決好執(zhí)法監(jiān)管不到位的問題

（一）進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要按照交辦—檢查—約談—問責(zé)“四步”監(jiān)管工作方法，抓好突出環(huán)境問題辦理情況的監(jiān)督監(jiān)管。對(duì)環(huán)保部督查專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題、省級(jí)督查發(fā)現(xiàn)的問題、群眾來(lái)信來(lái)訪的問題，各鎮(zhèn)街結(jié)合環(huán)保局要及時(shí)研究解決。上述問題整改情況，環(huán)保局要組織專門督導(dǎo)檢查。對(duì)解決問題不徹底、方案確定任務(wù)推進(jìn)速度慢的，要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，啟動(dòng)約談程序，進(jìn)行公開約談。對(duì)約談后依然進(jìn)展不快的，要采取精準(zhǔn)督查、專題督辦等方式，實(shí)行追責(zé)問責(zé)。

（二）健全完善網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系。目前，我們雖然建立了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，但沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，主要是鎮(zhèn)街和村一級(jí)的基層網(wǎng)格員不完善。環(huán)保局要結(jié)合各鎮(zhèn)街嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗，并加強(qiáng)日常管理考核，發(fā)揮好基層環(huán)保網(wǎng)格員的作用。

（三）健全完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。要建立公安環(huán)保聯(lián)合辦案和移交協(xié)作制度，一旦發(fā)生阻擾執(zhí)法、暴力抗法、公然違法等行為，公安、環(huán)保部門要聯(lián)合出動(dòng)，聯(lián)合辦案，分工協(xié)作，及時(shí)有效查處，形成打擊合力。要建立環(huán)保與監(jiān)察、法院機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善定期會(huì)商、信息共享和案件移交等制度，對(duì)環(huán)保問題突出的鎮(zhèn)街和部門，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對(duì)經(jīng)濟(jì)處罰和查封扣押等案件的強(qiáng)制執(zhí)行，法院要密切配合，及時(shí)跟進(jìn)，快速辦案。

（四）完善對(duì)環(huán)境違法典型案件的查處制度。對(duì)污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳?、社?huì)影響惡劣的典型案件，要綜合運(yùn)用行政處罰、追究刑責(zé)、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等手段，以“零容忍”的態(tài)度予以嚴(yán)厲打擊，并將違法企業(yè)列入環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)

“紅黃牌”管理，實(shí)行聯(lián)合懲戒。要集中力量查辦一批未批先建、篡改或偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等典型犯罪案件，并在電視臺(tái)加大宣傳報(bào)道，實(shí)現(xiàn)“查處一個(gè)、震懾一批、教育一片”的效果。

六、嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得扎實(shí)成效

提醒千遍不如問責(zé)一次。省委劉家義書記提出“不負(fù)責(zé)就追責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位”。我們要按照這一要求，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、追責(zé)問責(zé)貫穿于攻堅(jiān)行動(dòng)的全過(guò)程,?讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，以嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé),壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,?倒逼環(huán)保責(zé)任落實(shí)。對(duì)思想不重視、工作拖沓、整治不力、不能按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街和部門，要采取通報(bào)批評(píng)、公開約談、媒體曝光等措施,督促加快問題整改進(jìn)度。對(duì)不作為、亂作為，嚴(yán)重失職瀆職，導(dǎo)致環(huán)境問題久拖不決、群眾反映強(qiáng)烈的責(zé)任人，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置不力的鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)同志要實(shí)行“一票否決”,取消當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格。對(duì)環(huán)保工作不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。總之，在環(huán)保突出問題整治這項(xiàng)工作上，要堅(jiān)決做到追責(zé)問責(zé)不打折扣，希望各鎮(zhèn)街、各部門進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)

“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保全區(qū)環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)取得扎實(shí)成效。

七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面做好迎接中央環(huán)保督察準(zhǔn)備工作

中央環(huán)保督察組昨天已經(jīng)進(jìn)駐我省，開展一個(gè)月的環(huán)保督察。前十天在省里，十天后下沉到各地市。這次督察主要圍繞三個(gè)方面內(nèi)容開展督察，一是黨委、政府對(duì)國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)決策貫徹落實(shí)情況，二是突出環(huán)境問題及處理情況，三是環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。在督察方式方法上，主要分為聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、下沉督察等。在時(shí)間安排上，第一階段是省級(jí)層面的督察X天，第二階段是下沉地市督察X天，第三階段是梳理分析歸檔X天。具體到縣區(qū)，主要是查閱相關(guān)資料、交流座談，現(xiàn)場(chǎng)檢查三種方式。目前，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須爭(zhēng)分奪秒，全力以赴做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（一）要對(duì)上級(jí)決策部署落實(shí)情況進(jìn)行再梳理。要對(duì)照中央環(huán)保督察重點(diǎn)，對(duì)照各自職責(zé)，對(duì)照環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，一項(xiàng)政策一項(xiàng)政策盯緊落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。特別是督察談話期間，要如實(shí)匯報(bào)情況，實(shí)事求是匯報(bào)我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作情況，真正把成績(jī)說(shuō)清楚，把問題講透徹，誠(chéng)懇接受督察，虛心聽取指導(dǎo)，絕不能被動(dòng)應(yīng)付環(huán)保督察、弄虛作假、弄巧成拙。各鎮(zhèn)街和部門主要負(fù)責(zé)同志要抓緊補(bǔ)環(huán)保知識(shí)課，加強(qiáng)法律政策和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到從容應(yīng)對(duì)中央督察組的詢問。

（二）要對(duì)環(huán)境突出問題整改情況進(jìn)行再落實(shí)。特別是X月X日以來(lái)環(huán)保部督察發(fā)現(xiàn)的問題，被環(huán)保部重點(diǎn)督辦的X家未完成銷號(hào)企業(yè)的整改問題，X月X日省環(huán)保督察反饋的突出問題，X月X日以來(lái)省強(qiáng)化督察發(fā)現(xiàn)的問題，以及省環(huán)保督察組交辦的群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)的問題，這些都是這次中央環(huán)保督察的重點(diǎn)。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照整改、驗(yàn)收、銷號(hào)的程序，立即整改、全面整改、徹底整改，并建檔立卡，確保不留死角，不留隱患。

（三）對(duì)需要提供的檔案資料進(jìn)行再完善。要按照“精細(xì)準(zhǔn)”的要求，形成有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)、有督促、有檢查、有整改、有考核的資料鏈條。重點(diǎn)要按照中央環(huán)境保護(hù)督察組調(diào)閱資料清單（第一批）X類準(zhǔn)備，做到不等不靠、從早從細(xì)、從準(zhǔn)從實(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，盡快將重點(diǎn)工作編印成冊(cè)，確保按時(shí)提交。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組和各工作組要切實(shí)發(fā)揮作用。目前，我們已經(jīng)成立了協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組和X個(gè)專項(xiàng)工作組，各專項(xiàng)工作組要對(duì)照各自的職責(zé)，不等不靠，認(rèn)真做好各自工作。各工作組要通力配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保不脫節(jié)，使迎察工作有條不紊進(jìn)行。

（五）要認(rèn)真做好督察期間邊督邊改工作。督察進(jìn)駐期間，督察組會(huì)分批交辦各類環(huán)境舉報(bào)問題。對(duì)這些問題要照單全收，迅速列出問題清單，制訂整改方案，逐一整改，做到交辦一個(gè)、整改一個(gè)，消化一個(gè)、銷賬一個(gè)。對(duì)已整改完成的問題，要防止反復(fù)和反彈，不能讓已取得的成果因監(jiān)管不力再次流失。對(duì)不能立即解決的問題，要制定詳細(xì)工作方案，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改工作。已經(jīng)辦理完結(jié)的案件，要及時(shí)報(bào)送最終處理結(jié)果，并按督察組要求在政府網(wǎng)站上公開，查處一例，公開一例，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保交辦問題件件有落實(shí)，事事有回音。

同志們，環(huán)保突出問題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，我們要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力打好這次攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第五篇：黨支部突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案?

黨支部突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案?

黨支部突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共涼州區(qū)教育局黨組關(guān)于印發(fā)<全區(qū)教育系統(tǒng)突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知》精神，為堅(jiān)決整治新華鎮(zhèn)中心學(xué)校存在的突出問題，推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合教育實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省教育大會(huì)精神、省委十三屆十一次全會(huì)精神、市紀(jì)委四屆五次全會(huì)和區(qū)紀(jì)委四屆五次全會(huì)暨作風(fēng)集中整治警示教育大會(huì)精神，把握教育工作規(guī)律特點(diǎn)，聚焦教育系統(tǒng)突出問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞、強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升教育領(lǐng)域綜合治理法治化、規(guī)范化、專業(yè)化的水平。通過(guò)專項(xiàng)整治，到2020年底，新華鎮(zhèn)中心學(xué)校黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，紀(jì)律更加嚴(yán)明，制度不斷完善，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

二、整治重點(diǎn)及措施

結(jié)合四屆區(qū)委第七輪、第八輪巡察反饋及平時(shí)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改和教育系統(tǒng)突出問題調(diào)研整治工作，著力整治各學(xué)校、幼兒園紀(jì)律作風(fēng)不實(shí)、教育教學(xué)質(zhì)量不高、管理機(jī)制和辦學(xué)行為不規(guī)范等突出問題，堅(jiān)持舉一反三、動(dòng)真碰硬，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。

(一)堅(jiān)決整治重大決策部署落實(shí)不力的突出問題。

重點(diǎn)整治理論學(xué)習(xí)入腦入心不夠，控輟保學(xué)工作壓力大，教育信息化建設(shè)和教科研工作重視不夠等問題。

整治措施：

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于教育的重要論述，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神和關(guān)于教育的批示指示精神。每月至少組織1次教師政治學(xué)習(xí)。

2.進(jìn)一步明確工作要求。各學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、以上率下，對(duì)各類報(bào)告、匯報(bào)、發(fā)言等材料認(rèn)真審核把關(guān)，堅(jiān)決杜絕理論更新滯后和出現(xiàn)錯(cuò)誤政治名詞的現(xiàn)象。

3.完善提高控輟保學(xué)成效的長(zhǎng)效工作機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《涼州區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作的意見》《涼州區(qū)教育局等七部門關(guān)于對(duì)義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作的實(shí)施細(xì)則》等文件，實(shí)行控輟保學(xué)“五書”制度和“雙線”責(zé)任機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)籍管理，確保一生一籍，籍隨人走，并做好分類保學(xué)、殘疾學(xué)生“送教上門”等工作，提高學(xué)生資助精準(zhǔn)水平。進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，不斷完善控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，組織全體教職員工認(rèn)真落實(shí)教育系統(tǒng)疫情防控“十個(gè)精準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”規(guī)定，確保不因疫情造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，全面筑牢控輟保學(xué)防線。加強(qiáng)對(duì)有厭學(xué)情緒、不安心學(xué)習(xí)、學(xué)困生、留守兒童、殘疾兒童、生活困境兒童等特殊群體的心理健康教育，建立健全幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而失學(xué)輟學(xué)的現(xiàn)象，進(jìn)一步鞏固控輟保學(xué)成果。

4.加強(qiáng)民辦幼兒園教育規(guī)范管理。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、食藥所等部門,持續(xù)開展民辦幼兒園整治。對(duì)聘用無(wú)教師資格證人員任教等不規(guī)范行為限期辭退。由責(zé)任督學(xué)擔(dān)任網(wǎng)格管理員，加強(qiáng)民辦幼兒園的監(jiān)督與指導(dǎo)，在民辦幼兒園入口醒目位置設(shè)置監(jiān)督臺(tái)，公布舉報(bào)電話和網(wǎng)格管理員信息，暢通群眾反映問題渠道，形成全鎮(zhèn)共同治理民辦幼兒園的良好氛圍。

5.持續(xù)深化教育綜合改革。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。做好各學(xué)科課標(biāo)及教材培訓(xùn)工作，開展多形式有質(zhì)量的教研活動(dòng)。

整治標(biāo)準(zhǔn)：

1.持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，形成義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制，本轄區(qū)義務(wù)教育階段適齡兒童除身體原因不能接受教育的外，無(wú)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生。

2.逐步實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，著力構(gòu)建基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式。

3.教研質(zhì)量不斷提升，服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生全面發(fā)展、教育管理決策的水平不斷提高。

(二)堅(jiān)決整治思想政治教育不實(shí)的問題。

重點(diǎn)是意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力，德育體系建設(shè)不扎實(shí)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，美育、體育和勞動(dòng)教育課時(shí)量不足或流于形式，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問題。

整治措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)任務(wù)考核體系，并作為校長(zhǎng)、支部書記述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容，同教育工作同部署、同檢查、同考核。黨總支、支部根據(jù)形勢(shì)任務(wù)，每半年至少分析研判一次意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況，及時(shí)掌握廣大師生的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)對(duì)象適時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，并及時(shí)向局黨組報(bào)告意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大情況。針對(duì)教師職稱評(píng)聘、重大項(xiàng)目實(shí)施以及幼兒園、中小學(xué)招生、教育收費(fèi)等民生問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，健全和完善網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，依法依規(guī)做好科學(xué)防范和應(yīng)對(duì)處置工作，堅(jiān)決杜絕網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。

2.健全完善德育體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》和《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，健全完善全員、全程、全方位育人體制機(jī)制，推進(jìn)中小幼一體化德育體系建設(shè)。

3.加大思政教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平在學(xué)校思政課教師座談會(huì)上的重要講話精神，配齊配強(qiáng)學(xué)校思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員，開展思政課教師培訓(xùn)。

4.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，實(shí)施“24字人知人曉工程”，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。扎實(shí)開展愛國(guó)主義教育、國(guó)情教育、國(guó)家安全教育、誠(chéng)信教育和文明禮儀教育等，扎實(shí)開展學(xué)雷鋒、學(xué)習(xí)道德模范等實(shí)踐教育活動(dòng)。

5.加強(qiáng)體育美育勞動(dòng)教育和健康教育。嚴(yán)格落實(shí)《中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》，開足開齊各類課程。實(shí)施“體育美育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃”，完善學(xué)校體育“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式，全面推進(jìn)校園足球運(yùn)動(dòng)。教育引導(dǎo)學(xué)生積極參加勞動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)情感、勞動(dòng)技能。配齊心理健康教育專兼職教師。

6.加強(qiáng)新時(shí)代武威精神宣傳教育。以古浪縣八步沙林場(chǎng)“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)群體為榜樣，大力宣傳先進(jìn)典型模范，培育時(shí)代新人，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。把“困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲”的新時(shí)代武威精神作為文明校園的主要內(nèi)容，融入到校園文化建設(shè)、教育教學(xué)全過(guò)程，助力全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。

整治標(biāo)準(zhǔn)：

1.逐步形成方向正確、內(nèi)容完善、載體銜接、常態(tài)化開展的德育工作體系，造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

2.保證中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)，逐步培養(yǎng)學(xué)生掌握1―2項(xiàng)可持續(xù)鍛煉的運(yùn)動(dòng)技能。逐步培養(yǎng)學(xué)生掌握1項(xiàng)音樂類表演技能和1項(xiàng)美術(shù)類創(chuàng)作技能。

3.教育學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣。

(三)堅(jiān)決整治學(xué)校黨建基礎(chǔ)薄弱、黨建工作質(zhì)量不高的問題。

重點(diǎn)是黨組織軟弱渙散，“三會(huì)一課”制度不落實(shí)，組織生活不嚴(yán)肅，黨支部設(shè)置不規(guī)范，發(fā)展黨員不及時(shí)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建與業(yè)務(wù)兩張皮等問題。

整治措施：

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，制定下發(fā)“四抓兩整治”實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度落實(shí)落地，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。

2.壓實(shí)黨建工作責(zé)任。壓緊壓實(shí)學(xué)校黨組織抓黨建的主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，建立責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單。制定提升學(xué)校黨支部組織力的計(jì)劃，每年確定幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，解決幾個(gè)難點(diǎn)問題，盯住不放、持續(xù)用力，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。

3.強(qiáng)化黨務(wù)干部培訓(xùn)。定期舉辦各黨支部書記和黨務(wù)干部履職能力提升培訓(xùn)班，分析研判各黨支部黨建工作面臨的新情況和存在的困難問題，樹立責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，引導(dǎo)黨務(wù)干部學(xué)在前，交流工作方法，增強(qiáng)工作能力。

4.抓好黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照下發(fā)的《全區(qū)教育系統(tǒng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案》和《全區(qū)教育系統(tǒng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)方案》，指導(dǎo)各支部圍繞活動(dòng)場(chǎng)所、工作機(jī)制、黨員教育、黨員管理、黨員發(fā)展以及臺(tái)賬資料六個(gè)規(guī)范化的要求，堅(jiān)持中小學(xué)、幼兒園同部署、同檢查、同考核，全力推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)落地，并督促指導(dǎo)好《黨支部工作手冊(cè)》規(guī)范填寫。

5.選優(yōu)配強(qiáng)支部委員會(huì)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，選優(yōu)配齊支部委員，按照1：2比例確定黨支部委員后備人選，建立后備庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。支部書記按照“一崗雙責(zé)”要求由單位黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，對(duì)不能勝任的堅(jiān)決調(diào)整。選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、接地氣、情況熟、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作的黨員擔(dān)任黨支部委員。

6.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。開展“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和崗位特點(diǎn)公開承諾踐諾，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴(yán)明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動(dòng)的紀(jì)律要求，對(duì)排摸出的信教參教黨員“一人一策”、結(jié)對(duì)幫扶教育，做好轉(zhuǎn)化。做好發(fā)展黨員工作，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

7.建立跟蹤問效機(jī)制。每季度至少召開1次黨員大會(huì)，專題研究部署黨建工作。

整治標(biāo)準(zhǔn)：

1.“抓黨建是最大政績(jī)”理念進(jìn)一步樹牢，大抓基層黨建成為常態(tài)，堅(jiān)持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把政治建設(shè)和思想建設(shè)工作落到支部。

2.教育引導(dǎo)學(xué)校黨員樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)信念”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地講政治。

3.推進(jìn)學(xué)校黨支部全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，把學(xué)校黨支部建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(四)堅(jiān)決整治執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的突出問題。

重點(diǎn)是議事決策制度落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，教職工違規(guī)參與“謝師宴”、違規(guī)接受家長(zhǎng)宴請(qǐng)、索要或違規(guī)收受家長(zhǎng)學(xué)生財(cái)物、有償補(bǔ)課以及個(gè)別教師參賭涉賭、醉駕酒駕等問題。

整治措施：

1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，持續(xù)開展師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，組織全校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神和《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》、《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，讓廣大教師切實(shí)掌握禁令內(nèi)容，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，自覺抵制賭博、酒駕醉駕、有償補(bǔ)課等為教不廉行為。

2.堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將全面從嚴(yán)治黨工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，與學(xué)校發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。每半年應(yīng)當(dāng)至少召開1次會(huì)議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，分析研判形勢(shì)，研究解決瓶頸和短板，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。

3.嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。持續(xù)整治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義，杜絕特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿到黨員干部日常監(jiān)督各環(huán)節(jié)。

4.扎實(shí)開展廉政警示教育。及時(shí)對(duì)查處的本單位典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光，強(qiáng)化警示教育，起到查處一起、曝光一起、警醒一片的目的。

5.持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，依法查處學(xué)術(shù)不端、失德失范教師。全面提升教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平，通過(guò)樹立先進(jìn)典型，激勵(lì)教師愛崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

6.建立約談提醒工作機(jī)制。凡是違反道路交通法規(guī)行為或參與賭博、有償補(bǔ)課、亂發(fā)教輔、違規(guī)經(jīng)商或參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等行為的黨員干部和教職工，在依紀(jì)依規(guī)作出處理后，由所在單位每半年開展一次集中約談，組織當(dāng)事人學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂文明駕駛，杜絕酒駕、醉駕承諾書，增強(qiáng)黨員干部和公職人員遵紀(jì)守法意識(shí)。

整治標(biāo)準(zhǔn)：

1.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全部落實(shí)，議事決策制度機(jī)制健全，程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，民主制度執(zhí)行到位。

2.廣大黨員干部明底線、知敬畏，防腐拒變的思想防線進(jìn)一步筑牢。

3.干部人事制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等執(zhí)行到位。

3.建設(shè)一支政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力精、育人水平強(qiáng)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

(五)堅(jiān)決整治安全責(zé)任不落實(shí)的突出問題。

重點(diǎn)是法治宣傳教育不深入，安全意識(shí)不夠強(qiáng)，疫情防控工作松懈等問題。

整治措施：

1.加強(qiáng)宣傳教育。充分主題班會(huì)、國(guó)旗下的演講向廣大師生進(jìn)行安全教育、法治教育、毒品預(yù)防教育和心理健康教育，不斷提高師生維護(hù)政治安全及日常安全防范意識(shí)、自救自護(hù)技能和應(yīng)急處突能力。

2.推進(jìn)“三防”建設(shè)。完成一鍵報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)工作，深化警校協(xié)作的廣度和深度，筑牢校園反恐防暴工作防線。

3.健全完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與公安和市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，定期研判安全穩(wěn)定形勢(shì)、細(xì)化責(zé)任措施、摸排安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、整治校園及周邊存在的突出問題、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)常性組織開展聯(lián)合整治和演練活動(dòng)。結(jié)合全國(guó)安排開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，在本單位開展開學(xué)校園安全大檢查。對(duì)學(xué)校校舍、消防、食品、交通、防溺水等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)督促整改。

4.加強(qiáng)日常監(jiān)管。加強(qiáng)門衛(wèi)登記管控、學(xué)生上下學(xué)時(shí)段安防、晝夜值班巡邏、學(xué)校重點(diǎn)部位安全維護(hù)、學(xué)生宿舍區(qū)管理等各項(xiàng)日常管理工作。全面化解各類矛盾糾紛和安全隱患，嚴(yán)防學(xué)生欺凌、校園暴力等行為發(fā)生，確保校園安全穩(wěn)定。

5.持續(xù)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市、區(qū)委疫情防控決策部署，提高思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化防控措施，強(qiáng)化宣傳教育，緊盯開學(xué)前準(zhǔn)備、開學(xué)返校時(shí)、日常開校后三個(gè)階段，外防輸入、內(nèi)強(qiáng)管控，進(jìn)一步鞏固防控成果，切實(shí)保障廣大師生生命安全。

整治標(biāo)準(zhǔn)：

1.安全工作與教育教學(xué)工作相互融合，做到同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。

2.學(xué)校安全管理工作機(jī)制和責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理、安全管理工作整體能力和水平全面提升。

3.風(fēng)險(xiǎn)防范硬件建設(shè)完備，各學(xué)校“一鍵式緊急報(bào)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)”安裝和聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快。

4.安全工作隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬，安全教育和安全管理的針對(duì)性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，安全事故得到全面預(yù)防和有效遏制。

中央和省、市、區(qū)委新冠肺炎疫情防控決策部署全部落實(shí)到位，校園疫情防控、教學(xué)秩序總體穩(wěn)定。

三、方法步驟

(一)對(duì)照自查(2020年9月20日至10月8日)。

各學(xué)校、幼兒園成立突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，做到各項(xiàng)工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。通過(guò)實(shí)地摸排、召開座談會(huì)、征求意見等方式，深入排查本單位存在的突出問題，列出問題清單，建立問題臺(tái)賬，確保自查工作扎實(shí)到位。

(二)集中整治(2020年10月9日至10月31日)。

認(rèn)真對(duì)照問題臺(tái)賬，制定整改方案，細(xì)化整改任務(wù)，明確整改責(zé)任和完成時(shí)限，強(qiáng)化整改措施，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，做到一項(xiàng)一項(xiàng)整改、一件一件銷號(hào)，確保專項(xiàng)整治工作不折不扣落到實(shí)處。

(三)建立機(jī)制(2020年11月1日至11月30日)。

堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、深挖根治與長(zhǎng)效長(zhǎng)治相結(jié)合原則，在集中整治突出問題的同時(shí)，注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，建立完善防止問題發(fā)生和反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固專項(xiàng)整治成果。

(四)檢查驗(yàn)收(2020年12月)。

區(qū)教育局將組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)各學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收工作按照自查自評(píng)、日常檢查、實(shí)地考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，做到問題不解決不放過(guò)、整治不徹底不放過(guò)，切實(shí)提升專項(xiàng)整治效果。檢查驗(yàn)收結(jié)果形成報(bào)告上報(bào)市教育局。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)教育局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人及各學(xué)校(園)負(fù)責(zé)人為成員的突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體的工作格局，以高度的政治責(zé)任感，科學(xué)合理謀劃，精心組織實(shí)施，確保整治工作見底見效。

(二)明確任務(wù)分工。

建立中心校統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各學(xué)校、幼兒園各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。各學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)落實(shí)黨建、政治學(xué)習(xí)、意識(shí)形態(tài)以及專項(xiàng)整治宣傳報(bào)道等工作;監(jiān)督問責(zé)和督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作;督促落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)工作;落實(shí)控輟保學(xué)、思想政治教育以及疫情防控等工作，各校、幼兒園負(fù)責(zé)人按照各自工作職責(zé)，負(fù)責(zé)落實(shí)好相關(guān)工作，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互支持，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)使整治成效達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)要求。

(三)開展專項(xiàng)督查。

區(qū)教育局成立督導(dǎo)檢查小組，定期或不定期深入各學(xué)校、幼兒園，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)突出問題專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并向全區(qū)教育系統(tǒng)通報(bào)督查情況。區(qū)直各學(xué)校(園)和各鎮(zhèn)中心學(xué)校相應(yīng)成立督導(dǎo)檢查組，加大對(duì)本單位或轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的督導(dǎo)檢查力度，切實(shí)推動(dòng)整治工作深入開展，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

(四)強(qiáng)化問責(zé)處理。

區(qū)教育局將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)以及教師參賭涉賭、酒駕醉駕，濫用權(quán)力干預(yù)職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)，利用職務(wù)插手基建工程、招標(biāo)采購(gòu)等漠視侵害群眾利益問題要嚴(yán)肅追責(zé);對(duì)整治工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位，有令不行、有禁不止、搞變通、弄虛作假，搞形式主義、官僚主義等情況要嚴(yán)肅追責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(五)廣泛宣傳引導(dǎo)。

區(qū)教育局將充分發(fā)揮主流媒體的輿論正向引導(dǎo)作用，宣傳報(bào)道市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府治理教育系統(tǒng)突出問題的決心和部署，以及各學(xué)校取得的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和有效做法，展現(xiàn)全區(qū)教育改革發(fā)展的新變化。加大反面曝光力度，對(duì)破壞教育生態(tài)環(huán)境、漠視侵害群眾利益的典型案例進(jìn)行公開曝光，形成警示震懾效應(yīng)。各學(xué)校(園)要通過(guò)電子屏、微信公眾號(hào)、召開家長(zhǎng)會(huì)等形式，廣泛宣傳整治工作開展情況，暢通投訴電話，設(shè)立意見箱，主動(dòng)接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

黨支部突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

“不忘初心、牢記使命”主題教育主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于專項(xiàng)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為問題的實(shí)施方案》通知要求，和市直工委工作部署，現(xiàn)就專項(xiàng)整治機(jī)關(guān)黨建中“不擔(dān)當(dāng)不作為”問題，制定如下實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

對(duì)標(biāo)對(duì)表貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，特別是總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話、視察調(diào)研河南的重要講話、指示要求，緊扣圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾“三大任務(wù)”，聚焦機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)“三大責(zé)任”，通過(guò)開展“不擔(dān)當(dāng)不作為”問題專項(xiàng)整治，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)廣大黨員干部為全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不懈奮進(jìn)，為全市綜合實(shí)力高質(zhì)量重返全省第一方陣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、整治重點(diǎn)

1、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)表率、一個(gè)模范”重大要求不深入，貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和局黨組部署要求不到位，開展踐行“三個(gè)表率”、打造模范機(jī)關(guān)行動(dòng)缺乏有效載體和抓手，推進(jìn)不力，成效不大。

2、機(jī)關(guān)黨的基層基礎(chǔ)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域“三大責(zé)任”落實(shí)不到位，黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng);聽匯報(bào)多，重“痕”不重“績(jī)”，對(duì)基層指導(dǎo)幫助少，不解決基層實(shí)際困難。

3、在落實(shí)圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾“三大任務(wù)”方面，思想保守僵化，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，面對(duì)困難和矛盾瞻前顧后，患得患失，打不開工作局面。職責(zé)范圍內(nèi)的工作該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無(wú)態(tài)度。

4、對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作重點(diǎn)任務(wù)不及時(shí)研究解決，工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯?！叭匾淮蟆钡仁马?xiàng)議而不決、決而不行、進(jìn)展緩慢。

5、對(duì)群眾利益問題推諉拖延，對(duì)群眾合理訴求故意刁難，需要擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)，需要協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)。

6、服務(wù)意識(shí)淡薄，首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度落實(shí)不力，對(duì)基層群眾辦事消極應(yīng)付、推諉扯皮，態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴。

7、紀(jì)律松懈，消極怠工，庸懶散浮拖，貽誤工作或造成不良影響。

8、其他“不擔(dān)當(dāng)不作為”問題。

三、工作舉措

1、開展一次研討交流。通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”等形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為的重要論述，研讀上級(jí)系列文件精神，聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)行研討交流。采取支部書記講黨紀(jì)、先進(jìn)典型講事跡、老干部講傳統(tǒng)等方式，引導(dǎo)黨員干部在相互座談交流中守初心、擔(dān)使命、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)。

2、進(jìn)行一次黨性分析。通過(guò)上級(jí)點(diǎn)、主動(dòng)談、自覺找、廣泛征求意見等形式，深入開展自查自糾，把問題找準(zhǔn)查實(shí)，剖析根源，結(jié)合專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)進(jìn)行黨性分析，打掃思想灰塵,加強(qiáng)黨性鍛煉,提高自身免疫力。

3、選樹一批先進(jìn)典型。以“兩學(xué)兩比兩爭(zhēng)”為牽引，廣泛開展“紅旗黨支部”“黨建紅旗手”“出彩先鋒”“黨員示范崗”和黨員承諾踐諾等活動(dòng)，選樹、培育一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的先進(jìn)典型，用身邊典型激勵(lì)廣大黨員干部全力晉位次、爭(zhēng)上游、走前列、作表率。

4、推動(dòng)一批問題整改。組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)現(xiàn)梳理的問題作出整改公開承諾，形成問題清單、措施清單、銷號(hào)清單、制度清單，做到即知即改、立行立改。

5、構(gòu)建一套長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)實(shí)際工作中暴露出的問題，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)等事項(xiàng)，結(jié)合上級(jí)新出臺(tái)的文件規(guī)定，修訂完善制度，強(qiáng)化剛性執(zhí)行。

四、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

黨支部要把“不擔(dān)當(dāng)、不作為”專項(xiàng)整治作為檢驗(yàn)主題教育成效的重要內(nèi)容，黨支部書記作為第一責(zé)任人，把專項(xiàng)治理工作抓到實(shí)處。機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，積極擔(dān)當(dāng)作為，抓好整改落實(shí)。

(二)務(wù)求工作實(shí)效。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，動(dòng)真格、掏真勁、下大力，對(duì)在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，能解決的要立查立改、即知即改，對(duì)一時(shí)解決不了的，要制定階段目標(biāo)，盯住不放，持續(xù)整改。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面掌握工作情況，對(duì)專項(xiàng)整治工作重視不夠、推動(dòng)不力的，依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。

(三)做好綜合評(píng)估。

各單位要對(duì)專項(xiàng)整治成效進(jìn)行綜合評(píng)估，提出意見建議，形成分析報(bào)告。

黨支部突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

根據(jù)省、市、縣糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于緊盯當(dāng)前黨員干部作風(fēng)紀(jì)律突出問題集中開展整治專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》(【2020】2號(hào))和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于干部隊(duì)伍風(fēng)氣、觀念、作風(fēng)、責(zé)任、規(guī)矩等方面要求，現(xiàn)就緊盯當(dāng)前黨員干部作風(fēng)紀(jì)律突出問題，集中開展整治專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“整治專項(xiàng)行動(dòng)”)，根據(jù)我校實(shí)際情況，特制定如下方案。

一、整治內(nèi)容

(一)精神狀態(tài)不振。

政治意識(shí)，大局觀念不強(qiáng)，對(duì)待疫情防控等各項(xiàng)任務(wù)缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感;對(duì)待本職工作心不在焉、拖拖沓沓，推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng);自我要求不嚴(yán)，萎靡不振，松松垮垮，得過(guò)且過(guò)等。

(二)工作作風(fēng)不硬。

對(duì)待本職工作政策不熟、業(yè)務(wù)不精，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，工作效率低下;奮勇爭(zhēng)先、力爭(zhēng)上游的力度不夠，存有“60?分萬(wàn)歲”、甚至三、四十分也可以，做的不好也不用被問責(zé)的僥幸心理;對(duì)待工作中出現(xiàn)的苗頭性問題不能做到未雨綢繆等。

(三)責(zé)任擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)。

缺乏“二話不說(shuō)、干了再說(shuō)”的意識(shí)，沒有變被動(dòng)干為主動(dòng)干、認(rèn)真干，刻意逃避躲閃，上推下卸;對(duì)待上級(jí)安排部署的工作挑三揀四、拈輕怕重、推誘扯皮;落實(shí)質(zhì)效、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)确矫孢€有差距，只為完不成任務(wù)找理由，不主動(dòng)進(jìn)行自我反省和自我批評(píng)等。

(四)紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。

值班值守制度不落實(shí)，重要事情不請(qǐng)示、不報(bào)告，不按規(guī)定上下班、遲到早退、空崗脫崗;對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域發(fā)生的問題或事故，掩蓋事實(shí)、弄虛作假、報(bào)喜不報(bào)憂等。

(五)服務(wù)意識(shí)不高。

對(duì)待群眾擺架子、甩官腔，高高在上、頤指氣使;對(duì)待群眾合理訴求不理不睬，推來(lái)推去，不及時(shí)解決;窗口服務(wù)制度不落實(shí)，服務(wù)承諾形同虛設(shè);“放管服”改革不到位，惠民利民政策不落地等。

(六)創(chuàng)新觀念不足。

因循守舊，沒有“突破條條框框、打破瓶瓶罐罐”的勇氣，“在開會(huì)的時(shí)候認(rèn)可，走出會(huì)議室又老調(diào)重談”;習(xí)慣于老路徑，缺乏新辦法，按部就班執(zhí)行、機(jī)械式開展工作等。

二、時(shí)間步驟

按照市、縣糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，確定我校本次作風(fēng)紀(jì)律整治專項(xiàng)行動(dòng)安排在4?月10?日至6?月25?日，分集中學(xué)習(xí)、查擺問題、整改驗(yàn)收、總結(jié)鞏固四個(gè)階段。

(一)集中學(xué)習(xí)階段(2020?年4?月10?日至4?月30?日)

1、深入學(xué)習(xí)，把握重點(diǎn)。認(rèn)真研讀河北省委辦公廳《工作簡(jiǎn)報(bào)》(第1?期)和(河北日?qǐng)?bào)》(2020?年4?月3?日第一版)刊登的省委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，組織開展學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，并引導(dǎo)黨員干部全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)講話精神，把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)。學(xué)校黨支部召開黨員大會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，深入解讀和深刻領(lǐng)會(huì)省委主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在十屆75?次縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)上的有關(guān)要求，要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，每周要組織全體教職工集中學(xué)習(xí)2?小時(shí)。內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)一步強(qiáng)化教師黨員干部改進(jìn)作風(fēng)的主動(dòng)性。真正做到入腦入心見行動(dòng)。開展全員培訓(xùn)，增強(qiáng)政策執(zhí)行力。開展崗位練兵，引導(dǎo)廣大教職工學(xué)本領(lǐng)、長(zhǎng)才干。

2、結(jié)合實(shí)際，制定方案。一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校成立作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，陳國(guó)強(qiáng)同志任組長(zhǎng)，陳書偉、王孟強(qiáng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門辦公室，集中精力抓好整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，“一把手”要親自抓，敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管;組成精干的工作班子，制定有力的工作措施，確保紀(jì)律作風(fēng)整頓取得扎實(shí)成效。二是及時(shí)安排部署。印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)學(xué)校作風(fēng)整頓進(jìn)行安排。細(xì)化方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。立足工作職責(zé)、結(jié)合自身實(shí)際，研究制定具有針對(duì)性、可操作性的專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，確保工作落實(shí)。三是學(xué)校作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

(二)查擺問題階段(2020?年5?月1?日至5?月15?日)

3、自查自糾，建立臺(tái)賬。學(xué)校按照《

關(guān)于在深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治中扎實(shí)開展自查自糾活動(dòng)的通知》(廣糾辦【2020】?1?號(hào))進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)照省委主要領(lǐng)導(dǎo)暗訪檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步檢視各自履行工作職責(zé)及其所屬黨員干部履行崗位職責(zé)情況，重點(diǎn)查擺精神狀態(tài)不振、工作作風(fēng)不硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)、紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)、服務(wù)意識(shí)不夠、創(chuàng)新觀念不足等方面的突出問題，一并納入廣糾辦〔?2020?〕?1?號(hào)文所要求的自查自糾臺(tái)賬中。列出詳細(xì)的問題清單，明確整改目標(biāo)和措施，將問題具體到每一個(gè)崗位，將責(zé)任落實(shí)到每一名教職員工。在此基礎(chǔ)上，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立全員責(zé)任體系，逐崗逐人明確工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，制定具體要求、完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)，定量定效定性，明確劃定“為”與“不為”界限，年終落實(shí)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，(三)整改驗(yàn)收階段(2020?年5?月16?日至6?月20?日)

4、全面深入整改。壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，針對(duì)檢視出的問題，對(duì)照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)制定的整改措施，明確相應(yīng)的整改標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)氣、觀念、作風(fēng)、責(zé)任、規(guī)矩上努力，在思想觀念、精神狀態(tài)、落實(shí)水平、工作績(jī)效上努力，達(dá)到積少成多、集腋成裘的效果，不斷提升全體干部精神面貌。讓“不能為、不想為、不敢為、亂作為”的干部、教師有壓力、挨板子，讓“善作為、主動(dòng)為、勇作為、守紀(jì)為”的干部、教師有動(dòng)力、有獎(jiǎng)勵(lì)、有平臺(tái)。

5、開展效果檢查。學(xué)校開展整改效果自我檢查、自我驗(yàn)收并報(bào)告結(jié)果。定期對(duì)重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行排隊(duì)，督查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和教師考核的重要依據(jù)。實(shí)行責(zé)任倒查追究，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的通報(bào)批評(píng);對(duì)造成工作被動(dòng)、影響學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)缺乏進(jìn)取精神、無(wú)所作為的學(xué)校科室負(fù)責(zé)人，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要定期分析自身干部隊(duì)伍狀況，對(duì)心思精力不集中、工作不在狀態(tài)、作風(fēng)問題嚴(yán)重、工作實(shí)績(jī)差的科室負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決調(diào)整。

(四)總結(jié)鞏固階段(2020?年6?月21?日至6?月25?日)

6、總結(jié)分析。對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況和實(shí)際效果進(jìn)行全面梳理總結(jié)，深入分析取得的成效和存在的不足，并提出改進(jìn)的意見和建議。行動(dòng)成果與年終考核相結(jié)合，對(duì)教師進(jìn)行綜合績(jī)效考核，評(píng)出“優(yōu)秀”“較好”“一般”三個(gè)檔次，考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，拉開獎(jiǎng)勵(lì)檔次，對(duì)“優(yōu)秀”檔次的人員大幅提高績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“一般”檔次的人員要降低績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

7、建章立制。學(xué)校對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中采取的好措施好做法、獲得的新經(jīng)驗(yàn)新思路進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，將整治成果上升為制度規(guī)范;及時(shí)總結(jié)作風(fēng)整頓工作實(shí)踐，建立一批簡(jiǎn)明易行、管用有效的制度，形成改進(jìn)作風(fēng)、提升效能的長(zhǎng)效機(jī)制。要對(duì)接上級(jí)政策，研究出臺(tái)一批相關(guān)制度規(guī)定，重點(diǎn)建立能上能下、加強(qiáng)考核評(píng)比、工作責(zé)任目標(biāo)流程、紀(jì)律約束、社會(huì)監(jiān)督等方面的制度，把作風(fēng)整頓成果固化為制度機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化。

三、保障措施

(一)提高政治站位。

認(rèn)真落實(shí)好主體責(zé)任、一把手第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮職能作用，定期向黨組織報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查擺問題、明查暗訪、抓好整改。要認(rèn)識(shí)到這次紀(jì)律作風(fēng)整頓，是學(xué)校按照縣委要求，根據(jù)我校當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新情況作出的一項(xiàng)重要決策，要站在全面從嚴(yán)治黨、鞏固發(fā)展學(xué)校良好政治生態(tài)的高度，深化思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，切實(shí)履行好管黨治黨責(zé)任，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

(二)抓好正反典型。

褒揚(yáng)先進(jìn)典型。對(duì)完成任務(wù)出色，在工作中率先突破，在發(fā)展中業(yè)績(jī)突出的科室，大力宣傳表?yè)P(yáng)。查處反面典型。動(dòng)員服務(wù)對(duì)象、廣大群眾舉報(bào)教育發(fā)展環(huán)境突出問題，逐一查證核實(shí)。開展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處“為官不為”、“為教不為”典型，對(duì)群眾反映大、管理混亂的科室，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)自查自糾、明查暗訪、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等渠道發(fā)現(xiàn)的問題線索認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員移交紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)追責(zé)問責(zé)。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳。

要暢通投訴舉報(bào)渠道，公開舉報(bào)電話，廣泛收集問題線索;要通過(guò)懸掛條幅、電子屏滾動(dòng)宣傳、開設(shè)專欄等形式，大力宣傳專項(xiàng)整治的安排部署和進(jìn)展成效、經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好輿論氛圍。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。

要針對(duì)紀(jì)律作風(fēng)整頓中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入剖析原因，著力查找在制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞，強(qiáng)化制度落實(shí)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。