第一篇：2010年公務(wù)員考試中公申論50個時事熱點分析整理版

一----------------重點復(fù)習(xí)

一）經(jīng)濟調(diào)節(jié)

1、關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)調(diào)整

背景鏈接：4萬億投資計劃為經(jīng)濟復(fù)蘇帶來了強大動力，但也進一步加劇了中國經(jīng)濟原有的結(jié)構(gòu)失衡問題，投資占GDP的比重進一步擴大，2008年投資占GDP比重已達57.3%。造成兩個嚴(yán)重后果：產(chǎn)能過剩，就業(yè)水平長期停滯不前。（參考《南風(fēng)窗》2009年第20期有關(guān)數(shù)據(jù)。）

標(biāo)準(zhǔn)表述：結(jié)構(gòu)調(diào)整要把握四個著力點：調(diào)整分配格局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟工作，要把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主攻方向，更加注重以內(nèi)需、特別是最終消費拉動經(jīng)濟增長。擴大內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，是應(yīng)對國際金融危機、抵御外部風(fēng)險的必由之路。

一是必須大力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)，不斷增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。特別要提高消費在內(nèi)需中的比重，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，改善居民消費預(yù)期，提高居民消費意愿和能力。

二是保持投資合理增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，淘汰落后產(chǎn)能，推動兼并重組，防止重復(fù)建設(shè)。

三是要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為擴大內(nèi)需的重點任務(wù)，作為促進供需平衡增長的重要結(jié)合點。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與調(diào)整需求結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，與擴大就業(yè)結(jié)合起來，不斷提高服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，提高服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化水平。

2、關(guān)鍵詞：節(jié)能減排

背景鏈接：

高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。中國在“十一五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費降低20%，主要污染物排放總量減少10％的目標(biāo)。這對我國的經(jīng)濟增長模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高的要求。國際金融危機和全球經(jīng)濟減緩為發(fā)展綠色經(jīng)濟提供了新的機遇。綠色經(jīng)濟不僅可以成為渡過目前經(jīng)濟困難的有效方式，而且是確保在中期經(jīng)濟持續(xù)增長最可行的手段

標(biāo)準(zhǔn)表述：

[分析] 節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。而綠色經(jīng)濟不但可以迅速拉動就業(yè)、提振經(jīng)濟，還能有效調(diào)整全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，理順資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；從長期來看，更有利于全球經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

[對策]節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟，一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?？刂坪蜏p少污染物排放，提高資源利用效率。三要強化技術(shù)創(chuàng)新，組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。四要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機制，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的各項政策措施，建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。

3、關(guān)鍵詞：擴大內(nèi)需

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金融危機爆發(fā)后，中國政府啟動了投資總額4萬億元人民幣的經(jīng)濟刺激計劃。2008年中央經(jīng)濟工作會議為2009年經(jīng)濟工作定下基調(diào)：保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為209年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，著力在保增長上下功夫。把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。而農(nóng)民消費、住房消費、汽車消費、服務(wù)消費和旅游消費將成為下一步擴大居民消費的五大重點領(lǐng)域。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。能否保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，是對我們駕馭復(fù)雜局面能力的重大考驗，也是對黨的執(zhí)政能力的重大考驗。越是在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難的時候，我們越是要堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。按照中央的決策部署，采取一切有效措施拉動經(jīng)濟增長，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)。

把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。保增長的關(guān)鍵是要解決市場需求不足的問題。當(dāng)前發(fā)達國家經(jīng)濟陷入衰退，國際需求大幅收縮。而我國人口眾多，正處在工業(yè)化城市化進程中，國內(nèi)市場廣闊，需求潛力巨大。我們必須加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，真正把經(jīng)濟增長的基本立足點放在擴大國內(nèi)需求上，利用這次國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的時機，加快形成主要依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的格局。

拉動內(nèi)需必須解決深層次問題，要調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入在初次分配中的比重，同時要把健全社會保障體系作為擴大消費的重中之重。要改變政府投資熱，民間投資冷，公共投資熱，私人投資冷的現(xiàn)狀。、關(guān)鍵詞：家電下鄉(xiāng)

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為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進家電下鄉(xiāng)的指示精神，財政部、商務(wù)部在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了財政補貼促進家電下鄉(xiāng)的政策思路。為穩(wěn)妥推進，自2007年12月起在三省一市進行了家電下鄉(xiāng)試點，取得了顯著成效。

在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將家電銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對完善、地方積極性較高的內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍，共計14個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市。為保持政策公平，家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實施的時間（含三省一市的試點時間）統(tǒng)一暫定為4年。

從2009年2月1日起，家電下鄉(xiāng)在原來14個省市的基礎(chǔ)上，開始向全國推廣，產(chǎn)品也從過去的四個增到八個，除了之前推出的“彩電、冰箱、手機、洗衣機”之外，本次家電下鄉(xiāng)又新增了摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)。它們和彩電等產(chǎn)品同樣享受國家13%的補貼。各個省市可以根據(jù)各地區(qū)不同的需求在這四個產(chǎn)品中選擇兩個進行推廣。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴大農(nóng)村消費、統(tǒng)籌國內(nèi)外市場的一項重要舉措。是對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補貼。但家電下鄉(xiāng)政策與其他對農(nóng)民補貼政策的不同之處：以往對農(nóng)民的補貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對消費環(huán)節(jié)的補貼，只有農(nóng)民購買了家電才給補，直接拉動消費。家電下鄉(xiāng)利用財政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費環(huán)境，實現(xiàn)了財政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心。這是這項政策的創(chuàng)新所在。財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴大內(nèi)需、改善民生，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的發(fā)揮了重要作用。

5、關(guān)鍵詞：國企改革

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溫家寶總理3月5日所作的政府工作報告中強調(diào)，推進國有企業(yè)改革，完善所有制結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推動國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組。國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革繼續(xù)深化，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。經(jīng)過重組，中心企業(yè)數(shù)目由去年底的142家減至目前的136家。建立規(guī)范董事會試點范圍擴大，新增試點企業(yè)7家。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

企業(yè)擁有壟斷利潤，往往缺乏創(chuàng)新動力。當(dāng)前，壟斷行業(yè)的國有企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，管理者激勵約束機制不健全等問題，改革需要進一步深化。關(guān)鍵是要制定更加科學(xué)、完善的政策，保證各項改革措施落實到位。在繼續(xù)推動國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組、深化公司制股份制改革的過程中，深入研究改革的動力來源和阻力風(fēng)險，制定更加科學(xué)完善的政策，完善管理者的激勵與補償辦法，以最大的努力落實改革保障政策，消除困難群眾對改革的困惑心理。另外，在改革的規(guī)范和監(jiān)管上加強力度，讓更多的職工代表參與企業(yè)決策，保證程序公正、手續(xù)完備、真實操作，促進國企改革轉(zhuǎn)制成功。

6、關(guān)鍵詞：6億獎勵民企

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安徽省國家級貧困縣霍邱縣目前探明的鐵礦儲量16．5億噸，遠景儲量20億噸以上，名列全國第五。為了吸引投資，7月10日，霍邱縣人大常委會全票通過這樣一項決議：同意獎勵一家名為大昌礦業(yè)集團有限公司6億人民幣，并規(guī)定從“財政預(yù)算內(nèi)、外資金中安排撥付”。決議引發(fā)了外界的質(zhì)疑：去年整個縣的財政收入不過7億多，卻獎勵當(dāng)?shù)孛衿?億人民幣，標(biāo)準(zhǔn)表述：

政府以公權(quán)力之手獎勵民企、招商引資，這是政府代替企業(yè)作為市場主體直接招商引資。事實上造成了本不屬于政府公共服務(wù)范疇的種種經(jīng)濟活動，還有滋生面子工程和政績工程之嫌。這不僅加重了當(dāng)?shù)刎斦摀?dān)，還破壞了市場秩序違背了市場公平，讓其他企業(yè)處于不對稱的競爭環(huán)境下，利益難免會受到損害?！?億獎勵民企”等同于政企利益捆綁。拋開經(jīng)濟發(fā)展與民生福利之類的臺面用語，其醉翁之意不過是當(dāng)?shù)谿DP的爆發(fā)性成長。這也成為不少地區(qū)為招商引資不惜代價的常態(tài)，政府為追求跨越式的GDP增長，隨意引進企業(yè)，耗竭式地使用自然資源，卻對用來維持環(huán)境質(zhì)量的費用、政府舉全體納稅人之貢獻的隨意補貼與投入等社會付出成本忽略不計。

（二）市場監(jiān)管

12、關(guān)鍵詞：《食品安全法》

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2008年9月11日，三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染被披露。隨后，伊利、蒙牛、光明等各大牛奶都被查出部分產(chǎn)品含有三聚氰胺。一時間，引起消費者極大的憂慮，老百姓“談奶色變”。

2009年曝光的食品安全事件還有：豆芽用“漂白粉”漂白，鴨子用工業(yè)松香來褪毛，還有之前曝光的用“洗蝦粉”給蝦美容等等。所用的加工手段均為食品生產(chǎn)不允許使用的，因為它們會對人體產(chǎn)生各種毒副作用，比如損害肝腎功能、引起致癌效果等

2008年10月23日，全國人大常委會第三次審議《食品安全法》修訂草案，并于2009年6月1日實施。此次食品安全法修改的重點是如何從法律制度上預(yù)防和處置三鹿奶粉事件這類重大食品安全事故問題，主要集中在8個方面，包括：地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、對食品加工小作坊和攤販的管理、食品添加劑的監(jiān)管、食品召回制度、食品檢驗和食品安全事故處置等。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

最近一個時期，連續(xù)出現(xiàn)了食品安全事件和安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)重損害人民生命健康，造成了極其惡劣的社會影響，教訓(xùn)十分深刻。食品藥品安全和安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問題。絕不能以損害人民健康、甚至犧牲職工生命來換取增長，謀求利益。在這個問題上，各級政府都必須有清醒的認識、鮮明的立場、嚴(yán)明的紀(jì)律、有力的舉措。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化行政問責(zé)。要切實加強對研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整頓市場秩序，提高食品、藥品質(zhì)量，讓人民群眾吃得放心、用得放心。

三）民生政策

13、關(guān)鍵詞：收入分配體制改革

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溫家寶總理在2009年政府工作報告中再次強調(diào)“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，人力資源和社會保障部部長尹蔚民等高官也多次發(fā)表關(guān)于收入分配改革的言論。發(fā)改委也就“關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見”征求意見，諸項改革可能于今年內(nèi)陸續(xù)出臺。對壟斷行業(yè)收入過高問題的調(diào)節(jié)，將會是其中的重要部分。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

我國分配結(jié)構(gòu)的失衡表現(xiàn)在兩個方面：在二次分配領(lǐng)域，百姓勞動收入增長趕不上國家財政收入增長，國民財富向政府傾斜；在一次分配領(lǐng)域，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長，企業(yè)財富向資本傾斜。改變國民收入分配格局，提高占社會大多數(shù)的中低收入人群的收入水平，不僅是從根本上刺激內(nèi)需和確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，也將是中國新一輪改革開放能否成功的關(guān)鍵所在。

14、關(guān)鍵詞：績效工資

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國務(wù)院總理溫家寶2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在事業(yè)單位實施績效工資。實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，具有重要意義。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

實施績效工資是事業(yè)單位管理體制改革的重要內(nèi)容，而事業(yè)單位管理體制改革的目標(biāo)就是轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制，即建立一個在政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管下，包括政府在內(nèi)的多元投資主體、多元主體承擔(dān)服務(wù)，以科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的公共服務(wù)社會化、市場化為基本運作方式，中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合的管理系統(tǒng)。所以說，我國事業(yè)單位管理體制改革的基本取向就是事業(yè)單位的社會化以及運行的法制化和民主化，其基本原則是政事分開。

15、關(guān)鍵詞：限薪令

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一直以來，我們國家國企高管收入與職工和其他社會群體收入的差距就是公眾熱議的話題，2009年9月，人力資源和社會保障部等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》。盡管沒有美國版限薪令“50萬美元”這樣的具象規(guī)定，但這份被稱為中國版限薪令的文件首次明確規(guī)定國企高管基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資“相聯(lián)系”，績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定，以更為變通的方式規(guī)定了高管薪酬的上限。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

落實中央六部門《指導(dǎo)意見》，進一步健全國企高管薪酬分配激勵約束機制，明確有關(guān)原則，有利于杜絕國企經(jīng)營者隨意自定薪酬的現(xiàn)象。新辦法規(guī)范了國企高管工資結(jié)構(gòu)的各個組成部分，包括基本年薪確定的依據(jù)、績效年薪相對于基本年薪的比例、股權(quán)激勵的規(guī)范辦法、高管薪酬監(jiān)管權(quán)責(zé)等，但并沒有解決國企高管擁有自定薪酬的權(quán)力。如果國企高管依然擁有自定薪酬的權(quán)力，那么對國企高管薪酬的規(guī)定可能流于形式。這主要是國企法人治理結(jié)構(gòu)不完善，沒有形成有效的制約機制。所以改變根本還在于深化國企改革。

16、關(guān)鍵詞：稅制改革

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誕生于15年之前的分稅制同其賴以依存的經(jīng)濟社會環(huán)境之間的不相匹配現(xiàn)象，已經(jīng)越來越清晰地呈現(xiàn)在我們面前。在國民貧富差距越來越大，社會公平正義受到越來越大的挑戰(zhàn)的情況下，進行稅制改革，顯得尤為緊迫。在金融危機的大背景下，進行積極財政政策，需要通過新一輪稅制改革加以貫徹的，就是“實行結(jié)構(gòu)性減稅”。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

在新一輪稅制改革方案中，增值稅的改革方向，被界定為由所謂“生產(chǎn)型”改為“消費型”，簡稱為“增值稅轉(zhuǎn)型”；而個稅改革，不要只盯著起征點，而是要實行綜合所得稅制——以個人申報為基礎(chǔ)，將其所有來源、所有項目的收入加總求和，一并計稅；至于燃油稅，要實行“規(guī)范養(yǎng)路費”和“調(diào)整消費稅”并舉。在公路養(yǎng)路費等相關(guān)收費的基礎(chǔ)上強化制度規(guī)范并納入法制框架；對物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅的征收也要提上日程。

17、關(guān)鍵詞：資源能源價格改革

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目前我國城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收范圍偏窄等問題，不利于促進資源的節(jié)約使用。針對這種狀況，今年以來，天津、上海、廣州、蘭州等城市相繼調(diào)整了水價，沈陽、西寧、洛陽等城市已召開聽證會，準(zhǔn)備調(diào)整水價。

電價改革的最終目標(biāo)，是發(fā)電、售電價格由市場競爭形成，輸電、配電價格由政府制定。按照這一改革目標(biāo)，今年上網(wǎng)電價、銷售電價等方面推出了新的改革措施。比如，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，制定了風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

今年以來，根據(jù)國際市場油價變化情況，國家有升有降地調(diào)整了成品油價格，其中3次有控制地提高了成品油價格，2次下調(diào)成品油價格，對調(diào)動煉油企業(yè)積極性，保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng)起到了積極作用。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

推進水電成品油等重要資源能源價格改革，促進資源節(jié)約，保障群眾生活，是今年改革工作的重頭戲，上半年，有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的部署，在積極推進水、電力、成品油等重要能源資源價格改革的同時，做好困難群體的生活保障工作，使這項與群眾生活密切相關(guān)的改革有序推進。

水價——合理把握調(diào)整力度和時機

雖然各地調(diào)節(jié)水價的原因各有不同，但這些措施有利于促進資源的節(jié)約使用和環(huán)境保護。由于水價改革關(guān)系到千家萬戶，國家發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確要求各地在調(diào)整水價的過程中，要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會承受能力，合理把握水價調(diào)整的力度和時機，防止集中出臺調(diào)價項目。水價矛盾積累較大的地區(qū)，要統(tǒng)籌安排，分步到位。并要求各地嚴(yán)格履行成本監(jiān)審和聽證程序，加強對供水定價成本的審核，提高水價決策的透明度。同時，積極推行居民生活用水階梯式水價制度，減少水價調(diào)整對低收入家庭的影響，提高居民節(jié)水意識。

電價——售電市場引入競爭機制

一是完善可再生能源發(fā)電價格政策。一方面，通過事先公布標(biāo)桿電價水平，為投資者提供明確的投資預(yù)期，鼓勵開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，限制開發(fā)劣質(zhì)資源，有利于促進風(fēng)電開發(fā)的有序進行；另一方面，也有利于激勵風(fēng)電企業(yè)不斷降低投資成本和運營成本，提高經(jīng)營管理效率，促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型工業(yè)用戶，允許其向發(fā)電企業(yè)直接購電，鼓勵供需雙方協(xié)商定價。同時進一步規(guī)范和指導(dǎo)各地推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作。這有利于引入競爭機制，增加電力用戶選擇權(quán)，促進合理的電價機制形成。

三是清理整頓優(yōu)惠電價。對各地凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義，擅自降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價或用電企業(yè)銷售電價，對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價措施的進行全面清理。

油價——與國際市場有控制的間接接軌

我國石油消費對外依存度已經(jīng)達到50%以上，而且還在逐年上升。但由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，石油資源消耗過多，浪費現(xiàn)象突出。因此，推進成品油價格改革，理順成品油價格，有利于發(fā)揮價格杠桿作用，促進石油資源節(jié)約和環(huán)境保護，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。但在目前的經(jīng)營體制下，推進成品油價格改革工作還面臨諸多矛盾和問題，有關(guān)制度、辦法也需要不斷完善。

18、關(guān)鍵詞：新醫(yī)改

背景鏈接：

2009年，4月6日，中共中央、國務(wù)院向社會公布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》。《意見》提出了“有效減輕居民就醫(yī)費用負擔(dān)，切實緩解‘看病難、看病貴’”的近期目標(biāo)，以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的長遠目標(biāo)?！兑庖姟饭卜至鶄€部分，包括：

一、充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性；

二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)；

三、完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；

四、完善體制機制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)；

五、著力抓好五項重點改革，力爭近期取得明顯成效；

六、積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

新醫(yī)改最大的亮點是把“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”看做是一種公共產(chǎn)品，實施醫(yī)改是重大民生工程，把醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體人民提供是政府責(zé)任的體現(xiàn)。但具體落實還需要做到以下幾點：

一、建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。明確政府、社會與個人的衛(wèi)生投入責(zé)任。積極促進非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。

二、建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。完善衛(wèi)生法律法規(guī)，加快推進基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明確政府、社會和居民在促進健康方面的權(quán)利和義務(wù)，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)。

三、加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。建立全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)，做好醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)療保障管理機制，有效減輕城鄉(xiāng)居民個人醫(yī)藥費用負擔(dān)。

四、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮縣級醫(yī)院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。

19、關(guān)鍵詞：開胸驗肺

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在鄭州振東耐磨材料有限公司打工的河南新密市人張海超被多家醫(yī)院診斷出患有“塵肺”，但由于這些醫(yī)院不是法定職業(yè)病診斷機構(gòu)，所以診斷“無用”。而由于原單位拒開證明，他無法拿到法定診斷機構(gòu)的診斷結(jié)果，為了證明自己患的不是肺結(jié)核而是職業(yè)病“塵肺”，最終只能以“開胸驗肺”的方式進行驗肺，為自己證明。2009年8月，河南省衛(wèi)生廳通報批評診斷出張海超“塵肺合并感染”的鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院，并對其立案調(diào)查。通報稱，鄭大一附院在不具有職業(yè)病診斷資格的情況下，進行職業(yè)病診斷，違反了《職業(yè)病防治法》。此舉迅即引起網(wǎng)絡(luò)輿論熱潮。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

農(nóng)民工維權(quán)歷來很難，工傷鑒定更是難上加難。作為弱勢群體的他們很難找到維護自身權(quán)利的渠道，河南衛(wèi)生廳問責(zé)為張海超“開胸驗肺”的鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院，更是在堵死弱勢群體維護自身權(quán)利之路。這無助“制度尊嚴(yán)”，懲罰開胸驗肺的醫(yī)院更是自取其辱。此舉顯然有秋后算賬之嫌，開胸驗肺事件之后，政府部門本應(yīng)以此為契機進行糾錯、自我反省，以挽回巨大的不良影響，重樹政府的公信力，遺憾的是，我們并沒有看到這一點。鑒于河南省衛(wèi)生廳在開胸驗肺事件前期的不作為、管理上的瀆職及現(xiàn)在的亂作為，是不是應(yīng)該對開胸驗肺醫(yī)院立案調(diào)查的河南省衛(wèi)生廳展開立案調(diào)查或?qū)φ块T來一次“開胸驗肺”？

四）“三農(nóng)”問題

20、關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收

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2009年2月1日，正式發(fā)布的中央“一號”文件即《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，再一次鎖定“三農(nóng)”問題，文件指出，保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下對增加農(nóng)民收入的高度重視。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

增加農(nóng)民收入要算加法，也要算減法，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療事業(yè)，完善農(nóng)村社會保障體系，減少農(nóng)民的支出，最終也是增加了農(nóng)民的收入。2009年農(nóng)民增收是要利用好價格和補貼兩個杠桿，做好增加農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這兩篇農(nóng)民增加收入的文章。

一、促進農(nóng)民增收，要努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。農(nóng)產(chǎn)品價格高低，直接影響農(nóng)民收入。要進一步理順農(nóng)產(chǎn)品價格，健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度。繼續(xù)提高糧食最低收購價格，有效引導(dǎo)市場走勢，促進糧食價格合理回升。搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機制，讓農(nóng)民從價格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實惠。

二、促進農(nóng)民增收，要逐步加大農(nóng)業(yè)補貼力度。農(nóng)業(yè)補貼是有效增加農(nóng)民收入、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。加大良種補貼力度，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼，加大農(nóng)資綜合補貼力度，完善補貼辦法。

三、促進農(nóng)民增收，要積極促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要內(nèi)外聯(lián)動，多種措施并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間。擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)容量，發(fā)展精深加工，在生產(chǎn)的廣度深度中增加就業(yè)容量。拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，鼓勵和支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展。高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

四、促進農(nóng)民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。要制定有效政策引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動，增強縣域經(jīng)濟對農(nóng)民就業(yè)增收的帶動能力?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，重點支持成長性好、就業(yè)容量大的企業(yè)做大做強。

21、關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村金融機構(gòu)

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針對農(nóng)村資金需求 “小、散、短、快” 的特點，國家從06年起在全國發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，截至今年6月末，全國已有118家新型農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)，其中村鎮(zhèn)銀行100家，貸款公司7家。但依然不能滿解決農(nóng)民貸款難問題。經(jīng)國務(wù)院同意，銀監(jiān)會決定從2009年到2011年，在全國推進設(shè)立1300家左右新型農(nóng)村金融機構(gòu)，彌補當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)空白。這些金融機構(gòu)主要分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區(qū)、金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低的縣域，以及國定、省定貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域，同時放寬企業(yè)融資條件。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

作為農(nóng)村中小企業(yè)融資的新渠道，新型農(nóng)村金融機構(gòu)填補了中小企業(yè)融資空白。同時，放寬企業(yè)融資條件，可以調(diào)動民間資本，擴大內(nèi)需，對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有巨大作用：

一是有利于緩解農(nóng)村金融服務(wù)不足的矛盾。目前，為農(nóng)村提供主要金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機構(gòu)服務(wù)能力和水平還有限，農(nóng)村人均擁有機構(gòu)網(wǎng)點、從業(yè)人員與實際需求相比差距仍然較大，農(nóng)村金融服務(wù)不足矛盾仍很突出。

二是有利于提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率。2006-2008年，通過設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)、現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)和延伸服務(wù)，解決了1878個零金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)問題，但截至2008年末，仍有1424個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融服務(wù)，農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率仍有待提高。

三是有利于改進農(nóng)村金融市場競爭狀況。目前，農(nóng)村吸儲機構(gòu)眾多，但提供貸款等服務(wù)的機構(gòu)大多卻只有農(nóng)村合作金融機構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行，資金回流現(xiàn)象不同程度存在，壟斷經(jīng)營情況仍較普遍，市場結(jié)構(gòu)失衡，競爭有待進一步加強。

四是有利于發(fā)揮各方參與機構(gòu)培育發(fā)展的積極性。各級政府、各類資本通過各種方式向監(jiān)管部門表達了設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，改善農(nóng)村金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難的強烈愿望。為此，加大新型農(nóng)村金融機構(gòu)培育力度，有效促進金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展顯得十分緊迫和必要。

22、關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）

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根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。其中主要供款方是政府，而政府的財政補貼是新農(nóng)保政策最核心的一點。新農(nóng)保政策中有一條是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險里沒有的，這個原則就是“有彈性”。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險里面，規(guī)定的繳費比例、規(guī)定的領(lǐng)取資格、規(guī)定的支付標(biāo)準(zhǔn)。而新農(nóng)保里農(nóng)民可以根據(jù)自己的收入水平高低進行選擇，同時允許地方增設(shè)繳費標(biāo)準(zhǔn)，可以向上增設(shè)，也可以向下增設(shè)，這就是為了適應(yīng)各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和農(nóng)民收入水平高低差異相對較大的實際情況。從根本上來說，新農(nóng)保制度安排有利于促進家庭和睦社會和諧各級政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，制定具體辦法和實施方案，切實做好實施工作。

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

五）生態(tài)建設(shè)

23、關(guān)鍵詞：抗旱救災(zāi)

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6月中旬以來，我國北方地區(qū)和南方部分地區(qū)相繼發(fā)生了嚴(yán)重的夏伏旱。國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計顯示，截至9月1日，全國農(nóng)作物受旱面積1.2億畝，其中干枯3764萬畝；701萬人、379萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。重旱區(qū)主要為內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等6個省區(qū)，一些地區(qū)出現(xiàn)50年不遇甚至百年不遇的特大旱災(zāi)，經(jīng)濟損失嚴(yán)重。

自然災(zāi)害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會因素。雖然還沒有充分證據(jù)表明，此次的災(zāi)情與生態(tài)環(huán)境惡化有必然聯(lián)系，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺，也是不爭的事實，近年來，追逐眼前的經(jīng)濟利益助長了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災(zāi)的頻繁發(fā)生。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)《促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)，要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，采取獎勵補助等形式，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革；引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期薄弱的局面。

2009年2月8日溫家寶總理在河南農(nóng)村視察明確指出，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的要本之策，要加強控制性水源工程和應(yīng)急性水源工程建設(shè)，加快病險水庫，除險加固和灌區(qū)配套改造增強抵御自然災(zāi)害能力，促進糧食穩(wěn)定增長，農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施需要建立長效機制（所謂機制就是為了達到一個確定的目標(biāo)形成一系列科學(xué)、規(guī)范、配套，可行的制度和方法）需要統(tǒng)籌考慮各種因素：首先，需要國家的支持，通過資金支持，鼓勵農(nóng)民建立合作經(jīng)濟社等方式進行政策性輔助；還需要市場的高效調(diào)節(jié)，市場的效率和競爭機制可以調(diào)節(jié)價格也可以保證農(nóng)民的用水效率，也需要農(nóng)民合作起來，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會基礎(chǔ)的重建和共同體維持，把鄉(xiāng)村水利供給的社會基礎(chǔ)筑牢。

抗旱減災(zāi)是個系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識和松懈麻痹的思想，實行科學(xué)規(guī)劃和綜合治理，才能提高長效應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力。

加強農(nóng)田水利建設(shè)，既能增加機械、建材等的需求，拉動當(dāng)前的經(jīng)濟增長，又能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，不論對當(dāng)前還是長遠，都具有重要意義。要大幅度增加財政對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，同時對農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田設(shè)施進行補助和獎勵。”

旱情如此嚴(yán)重，其直接元區(qū)固然是天災(zāi)，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、抗旱意識不強、水資源的粗放利用等問題。很多地方重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)基本沒有投入。

24、關(guān)鍵詞：水污染

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2009年7月23日，一場暴雨后，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)九龍供水公司九號水源井被雨污水淹沒。7月24日、25日赤峰市新城區(qū)陸續(xù)有居民飲用自來水后患病，患者出現(xiàn)發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。由于沒有得到有效控制。27日，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)水受污染事件已致1154人就診引發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟只拧?/p>

標(biāo)準(zhǔn)表述：

水源被污染三天后，該公司才向社會以及相關(guān)監(jiān)管部門公布污染信息，難免被質(zhì)疑存在緩報、遲報、瞞報情況。同時，由于對水污染后果估計不足造成了危害的擴大。自來水作為涉及民生的公共產(chǎn)品，政府不應(yīng)該在此時出現(xiàn)缺位，而讓營利性公司管理。同時，政府在監(jiān)管方面存在重大的漏洞，政府應(yīng)該對百姓的生活安全負責(zé)。

25、關(guān)鍵詞：血鉛超標(biāo)

背景鏈接：

偶然機會，陜西鳳翔縣長青鎮(zhèn)6歲女童苗凡被查出 “鉛中毒性胃炎”。隨后長青鎮(zhèn)兩個村莊615名兒童被確認血鉛超標(biāo)，其中166人屬于中度、重度鉛中毒，需要住院進行排鉛治療，而最可能造成血鉛超標(biāo)的是東嶺集團冶煉公司，但其廢物排放量都合乎國家標(biāo)準(zhǔn)。附近數(shù)百憤怒的村民沖擊東嶺廠區(qū)，廠區(qū)鐵路專用線把近300米圍墻掀翻。隨后，寶雞市市長戴征社趕到東嶺集團，向沖擊廠區(qū)的數(shù)百名村民鞠躬道歉，并承諾凡是患兒驅(qū)鉛治療的費用，以及搬遷方案的費用，政府將盡最大努力予以承擔(dān)。

幾乎與此同時，湖南武岡橫江村也出現(xiàn)了大量兒童血鉛超標(biāo)中毒事件，也引發(fā)了大規(guī)模的群眾沖突。據(jù)悉，這與當(dāng)?shù)匾患液谝睙拸S有關(guān)。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

首先，工廠的排放都符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，但是累積的排放都是在一個區(qū)域，依然會造成區(qū)域內(nèi)生活的人血鉛超標(biāo)。這對我們的國家標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。其次，如何考核政府的政績。東菱集團在當(dāng)時無疑是某些官員的重要政績才導(dǎo)致了把工廠建在了居民聚集區(qū)，同時并沒有對附近的居民進行遷移。最后，以后如何防患于未然，建立群眾維權(quán)的合法渠道，不要等出現(xiàn)了大規(guī)模的群眾性事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)才出面擺平。

39、關(guān)鍵詞：漢字整形

背景鏈接：

2009年8月12日，教育部向社會發(fā)布《通用規(guī)范文字表》并征求意見?！锻ㄓ靡?guī)范漢字表》共收錄8300個漢字，恢復(fù)了51個異體字，并對“琴”、“親”、“魅”等44個漢字的字形擬進行調(diào)整。征求意見自８月１２日開始后，社會上就熱議不斷，特別是對于涉及44個漢字的整形，新浪網(wǎng)進行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，逾九成網(wǎng)友對此表示反對。9月2日晚，中國教育部網(wǎng)站刊登《通用規(guī)范漢字表》公開征求意見工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作情況通報，大部分認為44個漢字字形“不宜輕易改動”。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

上海大學(xué)中文系教授錢乃榮認為，在21世紀(jì)這個網(wǎng)絡(luò)時代，理應(yīng)對漢字更為慎重，因為現(xiàn)在字動一動會造成很大的影響，經(jīng)濟、財力、漢語的國際推廣，都會產(chǎn)生很大成本。而現(xiàn)在的“微調(diào)”缺乏規(guī)律性。有的字（某個筆畫）是（改成）一大點，有的是一捺，而現(xiàn)在還沒有到把所有的字大整理的時候，現(xiàn)在這個狀態(tài)，還是用好漢字。

錢乃榮指出，制定“改”還是“不改”的規(guī)則時，最好有一個民主的過程，不要僅僅由幾個語言學(xué)家來決定，決策時要聽聽各方意見，比如說小學(xué)老師們，因為字是全民在用，尤其要聽聽大眾的意見。頻繁調(diào)整字表，不利于漢字語言文化的在全世界的推廣。

盡管公眾可以列舉諸如百姓習(xí)慣、巨額成本、對信息社會影響巨大得不償失等多方面的依據(jù)來反對和質(zhì)疑漢字整形，但卻找不到明確而強有力的法律依據(jù)來阻止權(quán)力的任意。很明顯，這次“漢字整形”乃至整個重新厘定《通用規(guī)范漢字表》的改革，重重地擊中了我國通用語言文字法的軟肋，暴露了法律的缺陷和不足。

第二篇：2014年云南省公務(wù)員申論考試時事熱點知識

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公務(wù)員考試申論熱點:改進網(wǎng)絡(luò)管理

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時指出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

所謂電子政府是指應(yīng)用信息技術(shù)重組政府部門，改善公共服務(wù)，增強公眾參與、政務(wù)公開和民主程度，促進政府辦公自動化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學(xué)性，最終實現(xiàn)面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近年來，中央國家機關(guān)各部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的部署和要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度建設(shè)，狠抓措施落實，讓權(quán)力在陽光下運行，政務(wù)公開工作取得重要進展，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是部分地區(qū)政務(wù)公開幾乎成為擺設(shè)。

政務(wù)公開是進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施。各級政府要積極采取多種政務(wù)公開方式，推動強化社會經(jīng)濟事務(wù)管理職能，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護國家法制、政令和市場統(tǒng)一。

把政務(wù)公開與政府機構(gòu)改革結(jié)合起來。要適應(yīng)政務(wù)公開對精簡效能的要求，進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，合理界定部門職能。加強項目規(guī)劃、立項公開，搞好項目可行性論證，健全政府投資項目公示制度。進一步理順并依法公開部門與所屬事業(yè)單位、社團法人等的權(quán)責(zé)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)的事情要真正放手，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來。要加強項目審批和建設(shè)中的公開工作。進一步集中清理行政審批事項，再取消一批審批項目。積極推行網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅持公開透明、陽光操作，強化對審批全過程的監(jiān)控。

把政務(wù)公開與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。要把公開的理念貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個方面，保證政務(wù)公開有效覆蓋政府機關(guān)內(nèi)部各個部門。把政務(wù)公開與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來。要充分發(fā)揮中央國家機關(guān)電子政務(wù)發(fā)展快、信息化程度高的優(yōu)勢，進一步加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，加強于網(wǎng)民的交流互動。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進一步提高辦事效率，逐步實現(xiàn)行政管理的信息化、電子化。

公務(wù)員考試申論熱點:個人信息保護盼立法

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個人信息正出現(xiàn)多頭管理的局面，最新的一個管理法則是“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。這部由工信部牽頭30多家單位起草的“個人信息保護指南”，面向“信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)”，據(jù)稱是“為行業(yè)開展自律工作提供了很好的參考，為企業(yè)處理個人信息制定了行為準(zhǔn)則”。

筆者并不懷疑這個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水準(zhǔn)，也不想對這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的存在價值提出質(zhì)疑。恰恰相反，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是一種規(guī)約，盡管它并非強制性標(biāo)準(zhǔn)，未必具有強大的規(guī)范效力，但作為一種制度存在，它仍然有其存在的必要價值。正如道德往往沒有強制力，卻能成為大多數(shù)人們心中的行為準(zhǔn)則一樣。沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各類企業(yè)和組織往往各行其是，有了這一標(biāo)準(zhǔn)，有良知的就會自覺遵照。然而，這種只有軟約束力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對那些公民個人信息權(quán)益保護意識淡薄甚至無良的企業(yè)和組織，是難起作用的。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡管是一個必要存在，但仍然不能替代法律保駕。在個人信息保護領(lǐng)域，恰恰是因為這樣一部專門法律的缺位，使這里成了“九龍治水”，誰都來管，又誰都只是稍帶一管，結(jié)果便是誰也管不好。據(jù)有關(guān)人士統(tǒng)計，目前有近40部法律、30余部法規(guī)，以及近200部規(guī)章涉及個人信息保護，其中包括規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息規(guī)定、醫(yī)療信息規(guī)定、個人信用管理辦法等。面對這個數(shù)量驚人的各類管理法規(guī)，再對照現(xiàn)實中個人信息被大肆侵權(quán)的現(xiàn)實，我們就能更深切體會到多頭管理之弊了。

不是說各領(lǐng)域的法規(guī)不該列有對個人信息保護的條款，而是因為其立法規(guī)則基本是各管一攤，只是針對本領(lǐng)域涉及的個人信息施行保護。這就在事實上對個人信息這一龐大領(lǐng)域進行了肢解，不僅各法之間有較大空隙，而且大家未必管得都專心。這是主體缺位下多頭管理的一種必然局限性。如果有專門的個人信息保護法補位，則各法規(guī)、各制度及此次草擬的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就會相得益彰，發(fā)揮各自效力。

個人信息太需要一部專門的法律來保護了。在這樣一個信息社會，個人信息牽涉面之廣、牽涉人數(shù)之多、關(guān)系公民安全之要，以及個人信息被泄露和濫用之嚴(yán)重，都已到了十分峻切的地步?？墒?，這樣一個早在2003年就啟動立法課題、在2005年就提交的《個人信息保護法(意見稿)》，直到今天卻仍然未能進入正式的立法程序。

個人信息保護關(guān)系13億人民的切身利益，我們常說“立法為民”，但只有把這一理念更多貫注到社會關(guān)切、群眾反應(yīng)強烈的立法實踐中，社會公眾才會對這一理念有更真切的感受。盼個人信息保護立法提速，是民眾的現(xiàn)實呼聲。

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第三篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論時事熱點解答

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【申論熱點】對“超級中學(xué)”的思考

【熱點背景】

近年來，“超級中學(xué)”現(xiàn)象在我國越來越突出，顯著特征是在校師生人數(shù)不斷增多，有的規(guī)模以萬計，積聚了當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)一流的師生資源，瓜分著名高校自主招生名額，學(xué)生常年大比例考入一流高校。網(wǎng)友總結(jié)超級中學(xué)的基本特征是：人數(shù)以萬計，壟斷尖子生，比拼升學(xué)率。

從在校師生人數(shù)上看，我國一些“超級中學(xué)”正在趕超大學(xué)。河南省實驗中學(xué)本校和分校師生人數(shù)已經(jīng)接近1萬人，一些正在崛起的縣級“超級中學(xué)”，比如河南省夏邑縣高級中學(xué)師生人數(shù)超過1萬人，河南省淮陽中學(xué)分校師生人數(shù)已經(jīng)超過2萬人。

“超級中學(xué)”在當(dāng)?shù)厣踔寥》秶鷥?nèi)用誘人條件引起最優(yōu)秀的教師和學(xué)生。鄭州市外國語中學(xué)曾經(jīng)用“解決住房和配偶工作”等條件，吸引優(yōu)秀教師，在河南省范圍內(nèi)巧設(shè)名目，組織比賽，趁機選拔學(xué)生。為了防止鄭州市外國語中學(xué)“搶走”尖子生，鄭州市一些所轄縣、市中招考試后，不再公布考生成績和排名，只發(fā)錄取通知書。

【相關(guān)評論】

@全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林：地方政府是“超級中學(xué)”現(xiàn)象的始作俑者，許多地方領(lǐng)導(dǎo)以轄區(qū)內(nèi)擁有“超級中學(xué)”為榮。有的教育行政部門甚至給中學(xué)校長下達升學(xué)率指標(biāo)，完不成指標(biāo)就一票否決了?！俺壷袑W(xué)”現(xiàn)象根子不在學(xué)校，在政府。“超級中學(xué)”正在變身為“超級企業(yè)”，不斷在城市建分校、建連鎖學(xué)校，成立國際部，擴大招生規(guī)模，目的難道是想讓更多的學(xué)生公平地享受到優(yōu)質(zhì)教育資源嗎!不是，目的是掙錢，是收取高額的擇校費。很多“超級中學(xué)”一年的擇校費已經(jīng)超過大學(xué)四年的學(xué)費了。

@全國人大代表、寧夏銀川糖徠回族中學(xué)教師呂新萍：西部欠發(fā)達地區(qū)教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，為什么“超級中學(xué)”現(xiàn)象卻很突出，主要原因是教育經(jīng)費投入缺乏監(jiān)管，一些地方喜歡搞“花架子”，要求學(xué)校合并組合成“超級中學(xué)”給政府撐面子。歷史上自然形成的“超級中學(xué)”，對于教學(xué)理論、人才培養(yǎng)方式等方面的創(chuàng)新應(yīng)該充分肯定。但是，現(xiàn)在多數(shù)由政府行政命令捏成的“超級中學(xué)”使有限的教育資源過度集中，加大了農(nóng)村與城市的斷裂。以前，農(nóng)村學(xué)生可以憑借自己勤奮來爭取上大學(xué)的機會，在強烈希望改變命運的激勵下，他們的勤奮遠非城市學(xué)生可比。但是，師資力量、信息資源、教學(xué)設(shè)施對于成績的影響越來越大，單純依靠勤奮改變命運的機會不斷較少。

@全國政協(xié)委員、海南省社會主義學(xué)院院長史貽云：應(yīng)該建立科學(xué)的分配機制，有效保障落后地區(qū)中學(xué)教育經(jīng)費。從師生比例、在校生人數(shù)、占地規(guī)模等多個方面對“超級中學(xué)”加以約束。同時，嚴(yán)厲禁止利用行政手段以任何名義和借口推進中學(xué)兼并重組，禁止“超級中學(xué)”用建立分校、連鎖學(xué)校、掛名學(xué)校等手段擴大招生變相斂財。

@全國人大代表、山東省泰安民族中學(xué)副校長宋文新：保障落后地區(qū)中學(xué)教育經(jīng)費，規(guī)定不少，落實的不多?！俺壷袑W(xué)”規(guī)模過大帶來的安全隱患、衛(wèi)生隱患，媒體報道過，地方政府官員也都知道，他們只是沒有改變的動力。

@某些網(wǎng)民：日益嚴(yán)重的“超級中學(xué)”現(xiàn)象，正是資源配置的反面教材。部分代表委員指出，這些壟斷一個城市甚至一個省份最優(yōu)秀的教師和學(xué)生、以追求升學(xué)率為直接目標(biāo)、隱藏著利益壟斷的“超級中學(xué)”，一旦“扎堆”出現(xiàn)，將加劇教育資源分配嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，造成事實上的教育不公。

【熱點分析】

近年來，“超級中學(xué)”現(xiàn)象愈演愈烈，不少省市舉全省之力力建“超級中學(xué)”，使得這些超級中學(xué)的師生人數(shù)不斷增多，規(guī)模越老越大，甚至上萬。這些超級中學(xué)不僅積聚了大量資源，還壟斷了大量的“尖子生”。此現(xiàn)象引發(fā)社會高度關(guān)注和熱議，這反映出廣大民眾對教育公平的追求，也是對當(dāng)前我國教育資源分配問題的認真思考，對此我們應(yīng)當(dāng)全面分析。

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【問題及成因】

一方面，辦“超級中學(xué)”能夠聚 集大量的人力、物力、財力，憑借集中的教育資源，吸引優(yōu)秀的教師和學(xué)生，在一定程度上提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

另一方面，“超級中學(xué)”現(xiàn)象所帶來的消極影響更加明顯。第一，它會加劇教育資源分配嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，造成事實上的教育不公?！俺壷袑W(xué)”壟斷了大量的教育資源，使得師資力量、信息資源、教學(xué)設(shè)施等教育資源過度集中，教育資源分配更加失衡，加大了農(nóng)村與城市的斷裂，加劇教育不公平現(xiàn)象。第二，日益嚴(yán)重的“超級中學(xué)”現(xiàn)象也會不利于教育體制改革，不利于素質(zhì)教育理念的推行。這些“超級中學(xué)”壟斷一個城市甚至一個省份最優(yōu)秀的教師和學(xué)生，甚至壟斷最先進的教學(xué)設(shè)施、最廣泛的信息資源，以追求升學(xué)率為直接目標(biāo)，力求將高升學(xué)率打造成為“超級中學(xué)”的金字招牌。這種教育理念推行到教育教學(xué)實踐活動中最直接的結(jié)果就是培養(yǎng)了大量的“高分低能”學(xué)生，不利于學(xué)生個人能力以及綜合素質(zhì)的全面培養(yǎng)，與國家推行的素質(zhì)教育理念背道而馳，極大地阻礙了素質(zhì)教育體制改革的進程。

【對策措施】

因此，國家應(yīng)從多方面約束“超級中學(xué)”。首先，應(yīng)科學(xué)分配教育資源，建立科學(xué)的分配機制，尤其是要保障邊遠落后地區(qū)的教育經(jīng)費及資源。其次，要加大監(jiān)管，切實保障國家關(guān)于超級中學(xué)方面的限制措施落到實處。再次，繼續(xù)推行國家素質(zhì)教育的理念，將素質(zhì)教育作為學(xué)校教育考核當(dāng)中的重要項目，切實保障素質(zhì)教育落到實處。

總之，“超級中學(xué)”給我們敲響了警鐘，告誡我們必須認真思考當(dāng)前我國的教育理念、教育體制以及教育資源分配問題。否則，任由這種現(xiàn)象的發(fā)生，將會加劇教育不公平現(xiàn)象，影響社會的和諧穩(wěn)定，甚至?xí){到國家的長治久安。因此，必須對此引起高度關(guān)注，并切實采取措施解決問

【申論熱點】雅安震后紅十字會微博引質(zhì)疑

【熱點背景】

在剛剛發(fā)生的四川蘆山強地震中，中國紅十字總會又一次站到了聚光燈下，傳言與質(zhì)疑紛紛到來。自從發(fā)生“郭美美”事件后，中國紅十字會便形象大跌，這次四川蘆山強地震中，中國紅十字會的一篇微博又一次引來的群眾的質(zhì)疑。

“郭美美事件”的曝光后，中國紅十字會捐贈變得不容樂觀。兩年來，中國紅十字會帶出了慈善組織在制度建設(shè)、品牌管理、信息公開等方面存在的一系列問題，甚至面臨空前危機。在此次蘆山地震中，截止4月22日，中國紅十字會收到了的捐款僅為14萬余元，而壹基金達到了2240萬元。

“紅十字會形象不佳，發(fā)微博引發(fā)眾怒”

四川雅安地震后，中國紅十字會發(fā)微博稱將派工作組趕赴災(zāi)區(qū)考察災(zāi)情，但這一微博卻引來了網(wǎng)民的廣泛抨擊。

中國紅十字會微博原文為：雅安地震發(fā)生后，總會立即與四川省紅十字會取得聯(lián)系了解災(zāi)情。四川省，雅安市紅十字會已派出工作組趕赴雅安，省紅十字會救援隊已集結(jié)完畢，做好出發(fā)準(zhǔn)備?？倳ぷ鹘M正在趕往機場赴災(zāi)區(qū)考察災(zāi)情。

中國紅十字會發(fā)布的這條微博引發(fā)了廣泛的質(zhì)疑，不少網(wǎng)民對“考察”的說法表示了不滿，認為這一表態(tài)缺乏救災(zāi)的誠意?！緹狳c分析】

【問題及成因】

郭美美事件自從發(fā)生，就把中國紅十字會推上了輿論的風(fēng)口浪尖。社會公眾不斷對它產(chǎn)生各種質(zhì)疑，近兩年來，又爆出“上海紅會萬元餐費”、“成都紅會汶川地震募款箱多年未取，箱內(nèi)捐款發(fā)霉”等負面信息，更是讓紅會的形象日跌千里。雅安地震，牽動了很多國人的心，當(dāng)大家都全力以赴去抗震救災(zāi)時，紅會卻 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！

面臨著尷尬境地。盡管中國紅十字會做了大量工作，但并未得到社會的認可。很多公眾仍然將郭美美事件作為紅會貪污腐敗、挪用款物的代名詞。這種情況對救災(zāi)、救助、救護等工作的展開非常不利。在這種情形下，重新啟動對郭美美案件的調(diào)查，是出于必須也是出于無奈。

實際上，對于公眾來講，我們更關(guān)心的不是“查人”，而是“曬賬”。與郭美美劃清界限、徹底決裂，這只是紅會挽回形象的第一步，要想重塑國人對紅會的信心，還必須要做到公開透明。只有紅會本身的努力還不夠，我覺得還可以從以下幾個方面努力：

首先，對于公眾來說，我們有權(quán)利知道自己所捐助的每一筆錢是否用在了那些急需幫助的人的身上，我們有監(jiān)督的權(quán)利。但同時，我們也不得不承認，比起每個人都散亂的、單獨的與災(zāi)區(qū)聯(lián)系，紅十字會可以從中起到組織的作用，它的組織結(jié)構(gòu)相對來說比較完整，能夠比較快捷、有條理地去做慈善事業(yè)。因此，作為普通公眾，要能夠以一種包容的心態(tài)去看待這件事，不要太過偏激地認為紅十字會全是郭美美之流，毫無可取之處。且靜下心來關(guān)注紅會是否能夠給公眾一個滿意的答復(fù)。當(dāng)然，要想公眾對紅會重拾信心，紅會自身必須做出相應(yīng)的表態(tài)與動作。

其次，對于紅會本身來說，我們都應(yīng)該明白，郭美美只不過是導(dǎo)致紅十字會信任危機的“一根稻草”，不能寄望于郭美美事件的重新調(diào)查，就能救贖紅十字會，要重塑紅十字會的公信力，重拾人們對他的信任，根子還在于紅十字會脫離官僚化的體制轉(zhuǎn)型、建立善款透明化的運作機制。程序上進行透明化、公開化，接受內(nèi)部與外部的監(jiān)管，比如接受紅會的社會監(jiān)督委員會和國際紅十字會等的監(jiān)督。當(dāng)每一筆捐款都有據(jù)可查，每一筆善款的使用去向都公開透明，那么，公眾看到自己捐獻的錢物最終都用于幫窮扶困，慈善組織才會得到公眾的信任。除此之外，對于現(xiàn)階段的紅會來說，“懲惡”比“揚善”更加緊迫，經(jīng)過調(diào)查，抓住紅十字會中的“惡人”并將他繩之以法，給公眾一個交待，并廣為告之，從根兒上來消除郭美美事件帶來的巨大信任危機，才是當(dāng)務(wù)之急。

再次，對于第三方機構(gòu)來說，也要充分發(fā)揮其外部監(jiān)督的作用。2012年，紅會力邀王振耀、白巖松等社會各界精英，組成16人社會監(jiān)督委員會，力圖以中立、專業(yè)的力量，促進紅會公開透明。那么這個委員會自身也要有所作為，能夠真正的做一些實事，幫助紅會重樹信心。

最后，社會的體制改革、社會監(jiān)管也要到位?！都t十字會法》規(guī)定，中國紅十字會從性質(zhì)上看是慈善公益組織，從體制上說是社會團體?？墒桥c其他公益組織和社會團體不同，紅十字會享有法律賦予的獨特地位，比如免予社會團體登記、工作人員參照公務(wù)員管理、享有部分財政撥款等。這種“計劃體制”下的組織架構(gòu)一方面使得其得以游離于監(jiān)督之外，另一方面官僚化的體制又使得其運作效率極其低下。如何去行政化、擺脫官僚化，也是擺在紅十字會面前的一個問題。

我相信，只有多管齊下，才能解決問題，才能不讓“郭美美”之流再損害紅會的形象、傷害社會公眾的愛心!

【對策措施】

紅十字會之所以會出現(xiàn)不斷出現(xiàn)的輿論危機，首先表明了人民對慈善越來越多的關(guān)注，人民對于慈善的監(jiān)督也不斷加強。

紅十字會要想在危機中重新樹立自己的形象，應(yīng)從以下幾個方面著手：

第一、建立公開透明的財務(wù)制度，對捐款要言去向、明用途，這樣才能讓公益有生存之地。

第二、精簡不必要的程序，過多的經(jīng)手只會讓漏洞增加，讓“公開透明”變得更難。

第三、慈善機構(gòu)需提高專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，以專業(yè)化和職業(yè)化的態(tài)度來保證善款的高效使用。同時引入第三方的財務(wù)監(jiān)督，對內(nèi)檢查財務(wù)方面的數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況，對外負責(zé)信息的公開監(jiān)督，對財務(wù)方面的記錄進行審核。

總之，重獲公眾的信任是個是個漫長而艱難的過程，紅十字會必須要以真誠的態(tài)度和確實有效的改革措施才能再次贏取公眾的信任。

以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

第四篇：淺談公務(wù)員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務(wù)員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復(fù)習(xí)中的重點關(guān)注的呢？通過對歷年申論考試中的常考熱點研究，我們對申論考試的常考熱點及其特點有如下一些認識：

第一，“三農(nóng)”話題是申論考試的常考熱點。如涉及農(nóng)民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農(nóng)村建設(shè)的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農(nóng)村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位有一定關(guān)系。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，改革開放以來，“三農(nóng)”問題黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)關(guān)注的一個重點。新世紀(jì)以來，這方面的表現(xiàn)尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農(nóng)“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。

第二，文化建設(shè)話題是申論考試的?？紵狳c。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉(xiāng)村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統(tǒng)文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領(lǐng)導(dǎo)人治國理政的基本思路有關(guān)，即在重視物質(zhì)文明建設(shè)的同時，也不忽視精神文明的建設(shè)。畢竟，精神文明建設(shè)是可以為物質(zhì)文明建設(shè)提供精神動力和智力支持的。

第三，生態(tài)文明話題也是近幾年來申論考試中常考的熱點。如國考2008年怒江水電建設(shè)話題、國考2010年海洋的開發(fā)與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有關(guān)。現(xiàn)階段，要求各地在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中?？紵狳c之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在三方面：區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構(gòu)建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的?？紵狳c從中觀角度上講，不外乎科學(xué)發(fā)展觀的五個維度：經(jīng)濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態(tài)文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會構(gòu)建”兩大方面。

因此，在熱點復(fù)習(xí)方面給準(zhǔn)備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會”的基本理論內(nèi)涵；另一方面要結(jié)合近年來國考與地方面省市考申論中的?？紵狳c復(fù)習(xí)，做到有的放矢。

第五篇：公務(wù)員考試申論熱點

2013公務(wù)員考試申論熱點：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進民生改善和社會管理創(chuàng)新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務(wù)，這讓7800萬江蘇人看到了一個錢包更鼓、生活更有保障的美好未來?！笔∪肆Y源和社會保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求?！?013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會”南京代表團審議時說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會”的熱門話題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

作為國民收入再分配的機制，社會保障對于提高“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的水平，推進基本公共服務(wù)均等化，調(diào)節(jié)收入分配，實現(xiàn)社會公平有著十分重要的現(xiàn)實意義。加強社會保障建設(shè)，就是要以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，加快社會保障擴面，穩(wěn)步提高保障水平和統(tǒng)籌層次，推進城鄉(xiāng)制度接軌，實現(xiàn)人人享有基本社會保障，提升百姓的幸福感。

[現(xiàn)實意義]

就業(yè)是民生之本?！兑庖姟钒汛龠M就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)”。更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，就是要求更高、內(nèi)涵更豐富，包含創(chuàng)造充分的就業(yè)機會、營造公平的就業(yè)環(huán)境、形成合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)良好的就業(yè)能力和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。未來江蘇省將堅持實施更加積極的就業(yè)政策，著力在促進穩(wěn)定就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、平等就業(yè)、體面就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)上下功夫，努力形成“五位一體”就業(yè)新格局，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)。

[措施]

要想促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業(yè)質(zhì)量增加工資性收入、鼓勵創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點要深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，堅持在“四個著力”上下功夫：

一是著力加大企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控力度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全工資決定機制和正常增長機制，實現(xiàn)企業(yè)職工勞動報酬隨勞動生產(chǎn)率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機制。建立健全工資支付預(yù)警和保證金制度，依法保障勞動者勞有所得；

四是著力完善機關(guān)事業(yè)單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅持把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務(wù)，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。加大財政投入，優(yōu)化資源配置，既盡力而為，加快推進，又量力而行，因地制宜，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。