第一篇：立足民生 服務(wù)為先 著力建設(shè)現(xiàn)代化新型街道社區(qū)7月16日

立足民生 服務(wù)為先 著力建設(shè)現(xiàn)代化新型街道社區(qū)

——綠洲路街道迎接市委 書記一行調(diào)研匯報(bào)材料

尊敬的 書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表綠洲路街道黨工委、辦事處對 書記一行蒞臨調(diào)研、指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！下面，我就街道的基本情況和整體工作向 書記和各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簡要介紹和匯報(bào)：

一、基本情況

綠洲路街道辦事處成立于2003年，地處烏昌地區(qū)的連接點(diǎn)，轄區(qū)總面積14.38平方公里，現(xiàn)有常住居民28580戶9.292萬人，流動人口2309戶6476人，其中：殘疾人571人，60歲以上老年人7262人。有城鄉(xiāng)低保戶218戶359人，城市解困38戶115人。街道下設(shè)12個社區(qū)，135個黨組織，其中社區(qū)黨總支12個、社區(qū)網(wǎng)格黨支部121個、機(jī)關(guān)黨支部1個、非公有制企業(yè)黨支部1個，共有直屬黨員610人?，F(xiàn)有工作人員216人，其中在編93人、公益性崗位66人、協(xié)警員36人、片警12人、“社區(qū)選派生”9人。轄區(qū)內(nèi)有各級行政企事業(yè)單位143家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1473家。有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站14個。有大中專院校1所，中、小學(xué)校9所，幼兒園8所。

二、特色工作

作為一個整合街道，自成立以來，綠洲路街道始終明確發(fā)展目標(biāo)，負(fù)重自強(qiáng)，努力克服硬件基礎(chǔ)、人員配備、資源環(huán)境中的劣勢，按照“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，樹一流形象，創(chuàng)一流佳績”的工作思路，將積極向上、勇爭一流的理念深植于每一個工作人員心中，形成了社區(qū)干部“凡事不講條件，埋頭大干苦干”的工作精神，社區(qū)之間形成了比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比服務(wù)、比業(yè)績的比學(xué)趕超氛圍。近年來，圍繞維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)社區(qū)管理和提升社區(qū)服務(wù)水平三大核心任務(wù)，街道搶抓機(jī)遇，創(chuàng)先爭優(yōu)，城市服務(wù)功能日臻完善，各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展健康有序，取得了令人矚目的成績：

一是街域經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。街道經(jīng)濟(jì)始終保持增長的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)工作連年位居全市街道前列?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)完成非公有制企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值13.35億元，超額完成8200萬元，營業(yè)收入15.28億元，超額完成5600萬元，工業(yè)增加值2.81億元，超額完成400萬元。完成固定資產(chǎn)投資10.62億元，超額完成4000萬元。積極鼓勵轄區(qū)企業(yè)發(fā)展新項(xiàng)目，內(nèi)引外聯(lián)，樹立多元化經(jīng)營理念，推動企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，協(xié)調(diào)投資方在高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等轄區(qū)外考察項(xiàng)目環(huán)境并做好跟蹤服務(wù)，盡可能讓項(xiàng)目及早落地建設(shè)。五年來引進(jìn)項(xiàng)目16個，招商引資到位資金達(dá)1.65億元。

二是“鄰居節(jié)”激活了和諧社區(qū)建設(shè)的新思路。街道連續(xù)五年舉辦的“鄰居節(jié)”形式新穎、反響強(qiáng)烈，達(dá)到了“讓寂寞的樓棟熱鬧起來、讓陌生的鄰居熟悉起來、讓疏遠(yuǎn)的鄰居親近起來、讓貧困的居民幸福起來”的“四個起來”目標(biāo)，大大提高了居民對街道社區(qū)工作的參與率和認(rèn)同度，已經(jīng)成為昌吉市精神文明建設(shè)一道靚麗的“風(fēng)景線”。

三是首個“為民服務(wù)辦事大廳”啟動了“一站式服務(wù)”新模式。街道、社區(qū)同步建立 “一站式服務(wù)”大廳，構(gòu)建了公開、高效、透明的為民服務(wù)體系。一站式辦公、一條龍服務(wù)、零距離接待、零障礙流程讓前來辦事的居民省時省心。

四是在全市率先建成“充分就業(yè)一條街”，并開創(chuàng)了城區(qū)街道自行組織大規(guī)模非公企業(yè)招聘會的先河?！笆晃濉逼陂g，“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建率達(dá)100%，安置就業(yè)4000余人，7000余人接受了職業(yè)技能培訓(xùn)。

五是街道創(chuàng)新實(shí)行“居民知曉率”雙向考核，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)掌控社情動態(tài)的能力，為落實(shí)“四知四清四掌握”工作長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

六是群眾文體活動紅紅火火，凸顯出居民對文體活動的熱情和街道組織居民活動的水平。轄區(qū)文化娛樂設(shè)施比較齊全，昌吉市老年人活動中心、全市最大的健身場所——綠寶國際體育城都在轄區(qū)內(nèi)，加之豐富的教育資源優(yōu)勢，轄區(qū)內(nèi)群眾文化藝術(shù)團(tuán)體眾多，文化領(lǐng)域人才濟(jì)濟(jì)，書法美術(shù)、曲藝談唱、舞蹈健身等群眾性文化團(tuán)體蓬勃發(fā)展，形成了獨(dú)有的文化氛圍。目前，街道登記造冊的業(yè)余文化、體育隊(duì)有25支，常年活動在街道各個小區(qū)廣場，其中“抗癌樂園”、“喜洋洋服飾隊(duì)”等業(yè)余文藝隊(duì)多次獲得 州、市先進(jìn)文藝隊(duì)稱號。

街道、社區(qū)工作得到了各方面的肯定，先后榮獲自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)單位、衛(wèi)生紅旗單位、文體示范街道；州級文明單位、中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)街道、勞動就業(yè)保障先進(jìn)單位；市級“五好黨工委”、基層組織建設(shè)、宣傳精神文明、招商引資工作先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，攬翠、農(nóng)科等 個社區(qū)已創(chuàng)建成為州級和諧社區(qū)。街道還承接了自治區(qū)“平安社區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、“充分就業(yè)社區(qū)”現(xiàn)場觀摩會、應(yīng)急管理工作現(xiàn)場觀摩會等重大活動。

三、2011年重點(diǎn)工作開展情況

今年以來，街道以“全力以赴保穩(wěn)定、堅(jiān)定不移促發(fā)展、強(qiáng)化效能改作風(fēng)、不遺余力惠民生、提升服務(wù)創(chuàng)特色”為工作主線，街域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、和諧發(fā)展的良好勢頭。

（一）街域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出抓招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)。截止7月初，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.33億元，完成任務(wù)2.65億的50%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.84億元，完成任務(wù)4.2億的43%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3882萬元，完成任務(wù)5900萬元的66%。固定資產(chǎn)累計(jì)完成5173萬元，完成任務(wù)1億的51%。組織人員到西安、上海等地積極接洽外地客商，截至6月，共引進(jìn)項(xiàng)目2個（新疆際華七五五五智能化中高檔服裝生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、新建昌吉市天力多衡器制造有限公司），累計(jì)到位資金3300萬元。

（二）維護(hù)穩(wěn)定工作措施得力。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切” 的思想，多管齊下保持大局穩(wěn)定。截至6月，街道刑事案件發(fā)案142起，較去年同期203起少發(fā)61起，案件下降了30%；可防性案件發(fā)案65起，較去年同期85起少發(fā)20起，案件下降23.5%；治安案件受理92起，查結(jié)81起，查結(jié)率為88%，較去年同期62起多受理30起，受案率上升632.6%。以“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，開展對轄區(qū)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處。截至目前，街道和社區(qū)共接待群眾來訪76批106人次，比去年同期下降4%；信訪初訪辦結(jié)率100%，自辦案件結(jié)案率達(dá)100%；辦理州長、市長信箱交辦件12件，按期辦結(jié)率100%；排查化解各類矛盾糾紛123件；赴區(qū)、州集體訪實(shí)現(xiàn)零控制。特別是為做好中國—亞歐博覽會的安保工作，街道組織了27次拉網(wǎng)式大排查，對2個重點(diǎn)社區(qū)、8個重點(diǎn)單位、16名重點(diǎn)人員制定維穩(wěn)預(yù)案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案監(jiān)控管理，確保了責(zé)任到人、工作到位。

（三）公共服務(wù)水平大幅提升。街道堅(jiān)持“民生工作無小事”的理念，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)完善社會保障體系，大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。深入推進(jìn)“送崗位、送技能、送政策、送服務(wù)”的就業(yè)承諾，以開展技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，安置就業(yè)732人，技能培訓(xùn)421人，單位在崗人員培訓(xùn)517人，組織2300多人參加州、市招聘會和用工洽談會8次，231名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育工作“一票否決”制，出生人口政策符合率、上報(bào)準(zhǔn)確率均達(dá)到100%。繼續(xù)鞏固“兩基”教育成果，小學(xué)適齡 兒童入學(xué)率達(dá)到100%，殘疾兒童入學(xué)率100%，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到101.98%，純?nèi)雽W(xué)率達(dá)到100%，轄區(qū)中、小學(xué)輟學(xué)率為0。對城鄉(xiāng)低保對象、低保邊緣群體、“三無”孤寡老人、孤殘兒童、重點(diǎn)優(yōu)撫對象以及貧困高齡老人共890名進(jìn)行慰問，實(shí)現(xiàn)了走訪慰問全覆蓋。切實(shí)落實(shí)廉租住房保障收入認(rèn)定和住房保障工作，為19戶困難戶申報(bào)了廉租房。對23名精神、智障、肢體殘疾人進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練，安置11名殘疾人就業(yè)，并使2名殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，對于不能就業(yè)的特困殘疾人家庭全部納入低保，為98名一級殘疾人申請了由政府出資的“居家托養(yǎng)”服務(wù)。繼續(xù)深化為老服務(wù)，上半年，為398名80歲以上高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼12.96萬元，并積極開展關(guān)愛老年人文藝演出和慰問活動，依托人間晚晴日間托老中心全程關(guān)懷生命健康，提高老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。借助“百日文化廣場”和“文體進(jìn)社區(qū)”系列活動，組織群眾開展豐富多彩的文體活動。半年來，先后舉辦了辭舊迎新晚會、元宵節(jié)社火表演、彩色周末演出等大型活動4場，各社區(qū)組織小廣場活動10余場次。

（四）和諧社區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。街道12個社區(qū)中，雙河、農(nóng)科、凈化3個社區(qū)在2010年前已達(dá)到400平米以上社區(qū)辦公服務(wù)用房面積標(biāo)準(zhǔn)。2010年，由昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投入資金880萬元，以新建、擴(kuò)建、購買等形式使得屯河、泰昆、綠園、西域社區(qū)4個社區(qū)辦公服務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)，并由昌吉市政府投資100萬元完成了街道居家養(yǎng)老日間照料中心的維修改造工程。今年，街道將完成昌化、庭州、博文、攬翠、藝園5個社區(qū)的建設(shè)任務(wù)。在社區(qū)陣地全面優(yōu)化的基礎(chǔ)上，我們將邊改造、邊規(guī)范、邊提升，逐步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到完善功能、發(fā)揮作用、強(qiáng)化服務(wù)、突出特色上，充分發(fā)揮社區(qū)“六站兩室”職能，建成具備指導(dǎo)、示范、培訓(xùn)等功能的綜合性社區(qū)服務(wù)中心。今年是昌吉市迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審的一年，為保持這一殊榮，街道統(tǒng)籌兼顧，適時調(diào)整工作重點(diǎn)，全力以赴開展環(huán)境衛(wèi)生整治，清理衛(wèi)生死角、粉刷沿街樓棟、硬化轄區(qū)路面、整治城中村、“五小”行業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，并注重抓好轄區(qū)的日常保潔管理，人居環(huán)境不斷美化。

（五）黨組織建設(shè)凝心聚力。充分發(fā)揮黨建工作協(xié)調(diào)委員會和各社區(qū)黨建聯(lián)席會作用，組建了個樓棟黨小組，個物業(yè)站黨支部，形成了以街道黨工委為核心，社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，轄區(qū)黨組織、廣大黨員志愿者共同參與、雙向互動、共駐共建的大黨建格局。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。街道堅(jiān)持以干部隊(duì)伍建設(shè)為核心，以提高干事成事能力為目標(biāo)，以宣傳教育、制度約束為手段，努力打造一支積極作為、善作善成的干部隊(duì)伍。上半年，組織12名社區(qū)黨總支書記參加了市委組織部基層組織建設(shè)培訓(xùn)，6名社區(qū)黨總支書記、居委會主任赴山東、長沙等地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，推薦1名后備干部參加市委黨校中青班學(xué)習(xí)，組織13名干部到克拉瑪依交流學(xué)習(xí)。針對新時期社區(qū)工作舉辦培訓(xùn)3場，培訓(xùn)216人次，全面提升了街社干部綜合素質(zhì)。組建黨員志愿者隊(duì)伍，把黨員力量匯聚到社區(qū)。根據(jù)黨員承諾和認(rèn)領(lǐng)崗位情況，社區(qū)把承諾內(nèi)容相同的 黨員編入一個志愿者隊(duì)伍，明確一名崗位負(fù)責(zé)人，組織開展公益性活動。成立宣傳教育隊(duì)、社區(qū)服務(wù)隊(duì)、環(huán)境維護(hù)隊(duì)、文體活動隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、法律宣傳隊(duì)等六支隊(duì)伍，充分發(fā)揮離退休黨員、在職黨員的作用。結(jié)合“制度建設(shè)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”，針對干部懶、散、庸、拖、壓、貪、奢等現(xiàn)象采取自上而下、自下而上的方式展開討論，推動廉政宣傳教育。街道還從轄區(qū)居民中聘請了13名德高望重的離退休老干部、老黨員、“兩代表一委員”作為義務(wù)監(jiān)督員，對廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的分配、上級部門下發(fā)的專項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)資金、物資的發(fā)放等工作實(shí)行全面監(jiān)督，同時，積極開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大大增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、存在的問題和下一步工作打算

在看到可喜成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，綠洲路街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會管理的各方面還存在許多急需解決的問題：一是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著社會形勢的發(fā)展，對街道社區(qū)工作無論從工作內(nèi)容還是工作方式方法上都有了更高的要求，但目前街道社區(qū)工作者整體素質(zhì)不高，個別干部職工的自律意識不強(qiáng)，無法很好地適應(yīng)當(dāng)前工作需求，需要自上而下加大培訓(xùn)力度。二是社區(qū)服務(wù)水平有待提升。社區(qū)服務(wù)功能還不夠完善，服務(wù)水平還不高，在引導(dǎo)居民自治方面還有待加強(qiáng)，離居民需求仍有一定的差距。針對這些問題，我們將在 8 今后的工作中，積極探求解決方法，改進(jìn)作風(fēng)，有針對性地逐一攻破。

下一步，綠洲路街道將排難而進(jìn)，重點(diǎn)做好以下工作： 一是全力以赴維護(hù)社會穩(wěn)定。始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，當(dāng)做一項(xiàng)硬任務(wù)來抓。進(jìn)一步落實(shí)好“四知四清四掌握”工作機(jī)制，做好重點(diǎn)人員及流動人口的摸排調(diào)查，確保轄區(qū)長治久安。充分發(fā)揮社區(qū)黨員、樓棟長、信息員等維穩(wěn)工作力量，探索更加行之有效的維穩(wěn)工作措施和辦法，增強(qiáng)社區(qū)掌控維穩(wěn)的能力。

二是增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。發(fā)揮好轄區(qū)企業(yè)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)連接作用，重點(diǎn)做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。在頭屯河沿岸企業(yè)逐步搬遷，企業(yè)減少的情況下確保轄區(qū)招商引資任務(wù)不減，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遞增速度不減。

三是立足本職，強(qiáng)化服務(wù)。街道社區(qū)的形象代表著政府在人們?nèi)罕娦闹械男蜗?，因此我們要圍繞提升服務(wù)意識、提高服務(wù)水平和辦事效率做文章，以安置就業(yè)為主渠道，開展對殘疾人、特困家庭、下崗失業(yè)人員等的多層面救助，突出抓好社區(qū)公共服務(wù)，切實(shí)提升群眾的滿意度。

四是創(chuàng)建務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)。加大檢查考核力度，做到令行禁止、政令暢通，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，進(jìn)一步樹立“服務(wù)型街道”的良好形象。

五是注重服務(wù)定位，全力打造“精品”社區(qū)。以“突出特色、提升品位，打造精品，共建和諧”為目的，培育社區(qū)功能，扎實(shí) 推進(jìn)精品社區(qū)亮點(diǎn)工程創(chuàng)建，努力打響社區(qū)特色工作品牌。

小社區(qū)大社會。作為城市最基本的單元和管理的重要基礎(chǔ)，面對越來越多的“單位人”在城市化和市場化的大潮中變成了“社會人”，以及大量流動人口涌入的現(xiàn)實(shí)，如何創(chuàng)造性地把最基層的社區(qū)事務(wù)辦好，還值得我們每一個街道、社區(qū)干部在今后的工作中深思和探索。

總之，在區(qū)、州、市針對街道社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)力政策推動下，綠洲路街道將倍加珍惜當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，以百倍的熱情，思科學(xué)發(fā)展之策，謀創(chuàng)先爭優(yōu)之舉，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，拉高標(biāo)尺，自我加壓，攻堅(jiān)克難，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，在群眾“最盼”上贏民心，努力加快建設(shè)治安良好、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、服務(wù)功能完善、人際關(guān)系和諧、文明祥和的現(xiàn)代化新型街道社區(qū)，爭當(dāng)全市街域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵，為昌吉市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

二○一一年七月十六日

第二篇：民生為重 服務(wù)為先

民生為重 服務(wù)為先

有效促進(jìn)工業(yè)和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展

（2012年3月30日）

部直屬機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記 王耀光

尊敬的炎炎組長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2011年，按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在中央國家機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)圍繞中心，結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，精心策劃，周密組織，有序推進(jìn)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得明顯成效，得到了上級的充分肯定和人民群眾的廣泛認(rèn)可?，F(xiàn)在，我代表部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對工業(yè)和信息化系統(tǒng)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動作一總結(jié)，并根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，對下一步工作作一安排。

一、主要做法及初步成效

領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩同志多次聽取工作匯報(bào)，并就搞好“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動做出專門指示。2011年中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開窗口單位行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)座談會和視頻會議召開之后，部黨組及時組織傳達(dá)和學(xué)習(xí)了李源潮同志在兩次會議上的講話精神，并補(bǔ)充和調(diào)整了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室成員，對工業(yè)和信息化系統(tǒng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的組織和協(xié)調(diào)工作進(jìn)行了明確分工。部創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了工業(yè)和信息化系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻會議，苗圩部長代表部黨組對全系統(tǒng)深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行了動員，明確提出四點(diǎn)要求，即：一是領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義；二是圍繞中心，抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決社會關(guān)注、群眾關(guān)切的民生問題；三是堅(jiān)持導(dǎo)向，狠抓落實(shí)，讓群眾切身感受到“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動帶來的新變化；四是條塊聯(lián)動，上下結(jié)合，共同推進(jìn)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展。會后下發(fā)了《工業(yè)和信息化系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見》，結(jié)合部的中心工作，把通信業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、無線電等與民生息息相關(guān)的行業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，把解決電信服務(wù)質(zhì)量、食品藥品安全、誠信體系建設(shè)等作為活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動員全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員在圍繞中心、服務(wù)大局中創(chuàng)先爭優(yōu)，在破解發(fā)展難題、推動“十二五”良好開局中創(chuàng)先爭優(yōu)，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)管理中創(chuàng)先爭優(yōu)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生中創(chuàng)先爭優(yōu)，推動了全系統(tǒng)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動向深度、廣度開展。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室到我部調(diào)研時指出：“工信部黨組高度重視，工作部署行動快、定位準(zhǔn)、措施實(shí)、有抓手、有特色。既推動了活動的深入開展，也促進(jìn)了中心工作的完成?！?011年9月2日，部黨組印發(fā)了《關(guān)于全面貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動視頻會議精神的通知》，對工業(yè)和信息化系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)情況進(jìn)行了梳理，確定了包含行政服務(wù)、行業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)以及其他服務(wù)類重點(diǎn)窗口單位2000余個，涉及通信、無線電、煤炭、電子信息、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)、食品等多個領(lǐng)域，為開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動奠定了良好基礎(chǔ)。

突出重點(diǎn)，一切為民。在“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，工業(yè)和信息化系統(tǒng)干部職工緊緊抓住與群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持民生為重、服務(wù)為先，讓人民群眾真正感受到了我們服務(wù)態(tài)度的改進(jìn)，工作質(zhì)量的提高，以及整個行業(yè)的新面貌、新風(fēng)氣。

截止2012年1月底，我國電話用戶總數(shù)已達(dá)128130.4萬戶，其中固定電話用戶28470.6萬戶，移動電話用戶99659.8萬戶。為維護(hù)12多億電信用戶的合法權(quán)益，工業(yè)和信息化部堅(jiān)持“專項(xiàng)檢查、分析例會、問責(zé)督辦、社會通告”等電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作機(jī)制，并輔之以季度、用戶滿意狀況調(diào)查機(jī)制，及時準(zhǔn)確掌握電信服務(wù)質(zhì)量狀況，督促相關(guān)企業(yè)“規(guī)范服務(wù)”，近年來資費(fèi)套餐和增值服務(wù)收費(fèi)等熱點(diǎn)問題的治理取得積極成效。在這次活動中，我部將履行服務(wù)協(xié)議、遵守收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及消費(fèi)提醒等問題作為重點(diǎn)，采取多種手段，對中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三家基礎(chǔ)企業(yè)和500余家增值電信企業(yè)的近千項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查，對違規(guī)嚴(yán)重的18家電信企業(yè)進(jìn)行公開曝光，對存在的問題及時問責(zé)督辦整改。中國電信推出了“五個一”服務(wù)承諾，將服務(wù)舉措細(xì)化并納入服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)33項(xiàng)用戶消費(fèi)提醒；中國移動進(jìn)一步優(yōu)化資費(fèi)服務(wù)，力求資費(fèi)設(shè)計(jì)清晰易懂，客戶入網(wǎng)量身推薦，流量套餐實(shí)時提醒，推出“增值業(yè)務(wù)0000統(tǒng)一查詢和退訂”、“業(yè)務(wù)扣費(fèi)主動提醒”兩項(xiàng)消費(fèi)透明服務(wù)措施；中國聯(lián)通建設(shè)統(tǒng)一的國際數(shù)據(jù)漫游業(yè)務(wù)高額流量實(shí)時提醒平臺，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)用戶在國際漫游時能實(shí)時了解國際漫游數(shù)據(jù)流量，以及按天了解每日國際漫游流量和費(fèi)用情況，提升用戶感知。同時，為了強(qiáng)化電信用戶權(quán)益保護(hù)，中國電信加快移動業(yè)務(wù)跨域投訴、超級投訴響應(yīng)、處理及回復(fù)；中國移動通過深入分析全國2萬條用戶投訴，整理出用戶最不滿意的問題，提出解決思路和措施；中國聯(lián)通建立“紅、黃、藍(lán)”單的投訴解決機(jī)制，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“處理一個用戶投訴、解決一類服務(wù)問題、預(yù)防一種經(jīng)營風(fēng)險”。2011年，全行業(yè)各級申訴受理機(jī)構(gòu)共受理用戶申訴6.48萬人次，基本做到事事有回復(fù)、件件能落實(shí)。

國以民為本，民以食為天，食以安為先。近些年來，工業(yè)和信息化部一直把食品質(zhì)量安全作為履行行業(yè)管理職責(zé)的重點(diǎn)，會同相關(guān)部門組織制定了多個食品行業(yè)規(guī)劃和準(zhǔn)入條件，完成了消費(fèi)品工業(yè)279項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作和192項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，支持食品工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)，配合有關(guān)部門開展了全面排查含塑化劑的食品及食品添加劑、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入試點(diǎn)等多個專項(xiàng)工作，按照“立足民生，守土有責(zé)，主動合作”的思路，聯(lián)合15個部門（單位）建立了部門聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)地方政府部門、行業(yè)組織、食品企業(yè)共同落實(shí)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。為進(jìn)一步推進(jìn)食品誠信體系建設(shè)，2011年9月19日，開通了國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺（http://004km.cn/）。這次活動中，堅(jiān)持把加快食品企業(yè)誠信體系建設(shè)作為一個重要內(nèi)容，一方面要求食品企業(yè)加大檢（監(jiān)）測設(shè)備投入，做好產(chǎn)品質(zhì)量“硬”檢測；另一方面在食品企業(yè)大力推進(jìn)誠信管理體系建設(shè)，做好產(chǎn)品質(zhì)量“軟”檢測；打造“硬環(huán)境”，提升“軟管理”，促進(jìn)食品行業(yè)的優(yōu)勝劣汰和自我凈化，讓食品企業(yè)踐行食品安全的第一責(zé)任。河南漯河雙匯集團(tuán)自“瘦肉精”事件之后，吸取教訓(xùn)，狠抓精細(xì)質(zhì)量管理，改“瘦肉精”抽檢為在線頭頭檢驗(yàn)，原輔料批批檢查，同時引進(jìn)第三方質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)，公開透明接受社會各界監(jiān)督。2011年“315”以來，雙匯產(chǎn)品在歷次抽檢中均未檢出“瘦肉精”，目前市場基本恢復(fù)。

作為無線電頻譜的政府主管部門，在無線電頻率資源配置、臺站和發(fā)射設(shè)備管理、邊境無線電頻率和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國際協(xié)調(diào)、無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作。針對一些不法分子利用無線電技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行違法犯罪活動，損害人民群眾利益，破壞社會和諧的現(xiàn)象，加大了對無線電監(jiān)測和干擾查處力度，有效維護(hù)空中電波秩序。同時，采取多種有力措施嚴(yán)肅查處干擾衛(wèi)星電視接收信號非法行為，維護(hù)正常電波秩序，保證了人民群眾正常收看衛(wèi)星電視節(jié)目。我部還充分發(fā)揮無線電監(jiān)測技術(shù)優(yōu)勢，及時查處在各類考試中利用無線電作弊的行為，維護(hù)了廣大考生的利益。為了能讓更多的普通百姓認(rèn)識、掌握和利用無線電資源，在部無線電管理局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，每年的九月確定為“無線電宣傳月”，通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、手機(jī)短信、巡展、文藝演出、講座、競賽等形式和載體，開展了聲勢浩大的無線電管理宣傳，取得了良好的社會效應(yīng)。

條塊聯(lián)動，共同推進(jìn)。在活動中，工業(yè)和信息化系統(tǒng)按照“條塊聯(lián)動、上下結(jié)合”的工作思路，一方面加強(qiáng)工作檢查和指導(dǎo)，做到工作重點(diǎn)下移，工作力量下沉，幫助基層解決困難和問題；另一方面，要求部機(jī)關(guān)、地方工業(yè)和信息化主管部門以及行業(yè)內(nèi)的企事業(yè)單位，按照黨組織隸屬關(guān)系開展活動，同時按照部黨組的部署，積極主動做好相關(guān)工作。在部黨組的統(tǒng)一部署下，全系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化工作系統(tǒng)組織系統(tǒng)內(nèi)12名市第九次黨代會代表對系統(tǒng)內(nèi)10家單位17個窗口進(jìn)行巡查，委托相關(guān)人員按屬地就近原則，以看、試、問、記等方式，對窗口單位和服務(wù)行業(yè)進(jìn)行暗訪。天津市經(jīng)信系統(tǒng)從實(shí)際出發(fā)，建立創(chuàng)爭長效機(jī)制，推動為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入持久開展；河南省工業(yè)和信息化系統(tǒng)以“雙百”企業(yè)為核心，以全省1萬家企業(yè)為重點(diǎn)，加快建立企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，致力于為企業(yè)開展點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)；之后，又以“雙百奪旗爭星”評比競賽活動為動力，掀起“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”新高潮。福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系統(tǒng)充分發(fā)揮“三級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)全省系統(tǒng)開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)將“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與“三進(jìn)兩促”活動（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，促發(fā)展、促和諧）有機(jī)結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展壯大出力獻(xiàn)策。河北省工業(yè)和信息化系統(tǒng)構(gòu)建三個體系，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，打造三個平臺，著力解決企業(yè)棘手的難點(diǎn)問題，開展三項(xiàng)活動，著力解決在基層面臨的重點(diǎn)問題，成效明顯。湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)扎實(shí)開展了“萬人評窗口”和“機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)行”活動。四川省經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)建立“專項(xiàng)檢查、問題匯總、研究分析、專人督辦、社會通告”五項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持在保護(hù)用戶權(quán)益、規(guī)范市場秩序、履行社會責(zé)任上狠下功夫，受到群眾稱贊。西藏自治區(qū)工業(yè)和信息化廳在推出《為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)十條意見》的基礎(chǔ)上，又認(rèn)真開展了“深化創(chuàng)先爭優(yōu)、強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”活動。新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)圍繞“建設(shè)企業(yè)之家，服務(wù)跨越發(fā)展”的工作思路，以實(shí)施十項(xiàng)工程為抓手，有效開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深圳市經(jīng)貿(mào)和信息化系統(tǒng)擦亮“企業(yè)之家”金字招牌，形成黨建與服務(wù)企業(yè)雙促進(jìn)雙提升的良好局面。江西、黑龍江、寧夏、江蘇、寧波等許多省區(qū)市也根據(jù)各自實(shí)際，先后開展了有特色、有成效的專項(xiàng)活動。

活動中，工業(yè)和信息化系統(tǒng)的重點(diǎn)窗口單位當(dāng)表率、走在前，也起到了良好的示范帶動作用。河北省無線電管理局把開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為推動事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效載體，圍繞“四個一流”工作目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作舉措，取得明顯成效。廈門中小在線作為工業(yè)和信息化部認(rèn)定的首批“國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”，在中小企業(yè)融資、法律服務(wù)、產(chǎn)品展示、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)監(jiān)測等方面發(fā)揮了重要作用，成為企業(yè)發(fā)展的“得力助手”。湖北省武漢市中小企業(yè)服務(wù)中心建“服務(wù)超市”，讓萬家企業(yè)享受到一站式服務(wù)，其創(chuàng)新之舉對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)有著很好的指導(dǎo)和借鑒作用，全國工信系統(tǒng)先后已有80多個考察團(tuán)前去取經(jīng)。廣州市電子政務(wù)中心建設(shè)“一頁”智慧平臺，凸顯便民利服務(wù)。首都之窗網(wǎng)站通過開通市民主頁、建立政風(fēng)行風(fēng)熱線、在線直播訪談等多種形式，積極服務(wù)民生，已成為政務(wù)公開、在線服務(wù)、民主監(jiān)督、公眾建言獻(xiàn)策和體現(xiàn)服務(wù)型政府建設(shè)成效的重要平臺，2011年底，連續(xù)第五年獲得全國省級政府網(wǎng)站第一名。

深入基層，廣泛調(diào)研。為更好地推進(jìn)全系統(tǒng)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，工業(yè)和信息化部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)與部機(jī)關(guān)有關(guān)司局同志組成調(diào)研組，于2011年9月份開始，先后深入河南、上海、福建、江西、北京、廣東等省市進(jìn)行調(diào)研，與行業(yè)主管部門座談交流，深入企業(yè)一線了解情況，掌握了大量了第一手資料，及時總結(jié)和推廣他們的特色做法，對全系統(tǒng)開展活動起到了有益的借鑒作用，促進(jìn)了相互的交流與溝通。

加大宣傳，營造氛圍。為推動“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展，積極營造“人人行動、服務(wù)為先”的良好氛圍，工業(yè)和信息化系統(tǒng)實(shí)行信息員制度，建立了良好的上下溝通渠道；編發(fā)工作簡報(bào)，及時宣傳和推廣系統(tǒng)內(nèi)各窗口單位開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的典型做法。在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站上開通為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動專欄，全方位、多層面宣傳和報(bào)道系統(tǒng)內(nèi)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況。各?。▍^(qū)市）也都根據(jù)實(shí)際，采取多種形式，營造氛圍，統(tǒng)一認(rèn)識，積極推進(jìn)。2011年11月30日，中國組織人事報(bào)記者對部黨組書記、部長苗圩就工信系統(tǒng)開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行了專訪，對工信系統(tǒng)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行專題報(bào)道。

成效顯著，獲得肯定。在中央的統(tǒng)一部署和工信部黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各?。▍^(qū)市）工業(yè)和信息化主管部門的有效組織下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動積累了一些好的做法，取得了良好的階段性成效，也受到了中央領(lǐng)導(dǎo)和中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。2012年2月18日，中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長、中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長李源潮同志在工信部《關(guān)于2011工業(yè)和信息化系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況總結(jié)的報(bào)告》上作出重要批示：工信部推動工業(yè)和信息化系統(tǒng)開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”，貼合實(shí)際。改進(jìn)服務(wù)，群眾歡迎，效果明顯。望不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，爭取建立高效機(jī)制，努力提高群眾滿意度，為十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會心態(tài)。2月21日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩同志就貫徹落實(shí)李源潮同志批示精神作出批示：感謝源潮同志和中組部對我部工作的肯定，機(jī)關(guān)黨委應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)的批示印發(fā)給相關(guān)單位，并對進(jìn)一步做好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)工作進(jìn)行新的部署，提出新的要求。一定要以領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示為動力，進(jìn)一步開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

二、存在問題與不足

盡管工業(yè)和信息化系統(tǒng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動取得了一定成效，但也存在一些問題與不足：一是全系統(tǒng)活動開展不是很平衡，個別省（區(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門認(rèn)識不到位，思路不夠開闊，落實(shí)舉措不夠?qū)?。二是個別?。▍^(qū)、市）開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動流于形式，沒有與中心工作和重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，存在“兩張皮”現(xiàn)象。三是開展活動缺乏有效的工作手段，對如何建立為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機(jī)制等問題，思考不夠多，研究不夠深。這些難點(diǎn)和問題有待于在今后工作中加以解決。

三、下一步工作思路

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大也即將召開，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，清醒認(rèn)識并全面把握我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，按照中央要求，繼續(xù)在謀劃發(fā)展、破解難題中創(chuàng)先爭優(yōu)，在體制改革、團(tuán)結(jié)融合中創(chuàng)先爭優(yōu)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生中創(chuàng)先爭優(yōu)。下一步要做好四項(xiàng)工作：

第一，學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神。按照苗圩部長的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)源潮同志在工信部《關(guān)于2011工業(yè)和信息化系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況總結(jié)的報(bào)告》上作出的重要批示精神，繼續(xù)圍繞中心工作，扎實(shí)推進(jìn)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在深化和拓展上下功夫。

第二，將為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中央確定的“基層組織建設(shè)年”工作部署有機(jī)結(jié)合起來。認(rèn)真貫徹中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進(jìn)一步推動各級黨政機(jī)關(guān)和干部深入基層為民服務(wù)的指導(dǎo)意見》，采取多種形式，積極推動機(jī)關(guān)干部深入基層、深入群眾，知民情，解民憂。同時，深入開展“走進(jìn)基層黨支部”活動，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)各項(xiàng)工作，選樹典型，總結(jié)規(guī)律，推廣經(jīng)驗(yàn)。

第三，全面總結(jié)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要認(rèn)真總結(jié)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的特點(diǎn)、做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，采取多種形式，分組總結(jié)，客觀評估，把行之有效的好做法提煉上升為制度規(guī)范，探索建立健全基層黨組織和黨員為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，使為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動做到經(jīng)?；⑵毡榛?、基層化。同時，按照中央的統(tǒng)一部署，組織好創(chuàng)先爭優(yōu)評選表彰，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

第四，加強(qiáng)聯(lián)系，建立良好的溝通機(jī)制。今天的會議，既是為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一次座談交流會，也是工信系統(tǒng)的一次黨建聯(lián)系會，希望各?。▍^(qū)市）之間多溝通、多聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)，積極探索行業(yè)內(nèi)黨建工作新模式和有效工作機(jī)制，推動全行業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的工作成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！

第三篇：創(chuàng)新工作思路立足服務(wù)民生

創(chuàng)新工作思路立足服務(wù)民生

---沂源縣失業(yè)保險處工作紀(jì)實(shí)

沂源縣失業(yè)保險處成立于1998年，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)《失業(yè)保險條例》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》及其它關(guān)于失業(yè)、下崗職工的法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)全縣失業(yè)保險費(fèi)的征繳和管理；負(fù)責(zé)全縣就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)職工失業(yè)保險待遇的審核、發(fā)放；負(fù)責(zé)全縣就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)職工的失業(yè)登記、管理、培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)援助政策；負(fù)責(zé)困難企業(yè)困難職工的救濟(jì)援助工作。

一、立足本職工作，切實(shí)保障民生。近幾年來，在縣委、縣政府及縣人社局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力進(jìn)取，我縣的失業(yè)保險工作取得了長足發(fā)展。截止目前，參保單位699家，參保人員46404人，失業(yè)保險已基本覆蓋城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工，切實(shí)維護(hù)了參保職工的合法權(quán)益。

1、加大失業(yè)保險擴(kuò)面征繳力度。按照“金保工程”的要求，繼續(xù)實(shí)行社會保險“一票征繳”，同時注重加大欠費(fèi)企業(yè)的清欠力度，避免出現(xiàn)新的拖欠，推動參保人數(shù)和基金收入穩(wěn)步增長。與相關(guān)處室積極配合，認(rèn)真開展社會保險繳費(fèi)基數(shù)稽核工作，督促企業(yè)應(yīng)保盡保，擴(kuò)大了社會保險覆蓋面。

2、按時足額撥付失業(yè)保險待遇。通過制定失業(yè)人員檔案接收程序、失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)移程序，進(jìn)一步規(guī)范了失業(yè)登記 1

管理，利用失業(yè)保險個人繳費(fèi)記錄，實(shí)行失業(yè)保險待遇集中會審制度，確保職工權(quán)利和義務(wù)的有機(jī)結(jié)合以及失業(yè)待遇的公平、公正、公開，保證失業(yè)保險待遇的應(yīng)享盡享，保障了失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。

3、積極開展失業(yè)職工培訓(xùn)工作。開展“送培訓(xùn)”活動，對有培訓(xùn)愿望的失業(yè)人員及時進(jìn)行登記，并建立數(shù)據(jù)庫，確保每名失業(yè)人員在失業(yè)期內(nèi)有一次培訓(xùn)機(jī)會?？疾煺J(rèn)定了10家技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，制定了基地培訓(xùn)規(guī)則，為切實(shí)提高失業(yè)職工動手操作能力做好場地準(zhǔn)備。聘請勞動保障、工商、稅務(wù)、司法等部門業(yè)務(wù)骨干，對學(xué)員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)政策理論綜合知識教育。根據(jù)學(xué)員培訓(xùn)愿望編班，進(jìn)行微機(jī)操作、電氣焊、汽車維修、服裝設(shè)計(jì)制作、美容美發(fā)、家政服務(wù)、廚師、機(jī)械加工等不同專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后發(fā)放結(jié)業(yè)證書。

4、切實(shí)做好困難職工春節(jié)救助工作。春節(jié)困難職工救助是縣委、縣政府保民生、促和諧的一項(xiàng)重要舉措，為把好事辦好，多年來，縣失業(yè)處始終把春節(jié)救助活動當(dāng)做一項(xiàng)大事來抓。為確保公平、公正，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和職工家庭生活狀況，協(xié)調(diào)籌集資金，組織慰問物資。隨著救助規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來越多的困難職工感受到黨和政府的溫暖，有力地維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。

二、創(chuàng)新工作思路，社企共謀發(fā)展。在確保失業(yè)人員基本生活的基礎(chǔ)上，以穩(wěn)定就業(yè)和預(yù)防失業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推動援企穩(wěn)崗政策措施落實(shí)，推進(jìn)失業(yè)動態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測、預(yù)防失業(yè)

和促進(jìn)就業(yè)“三位一體”的工作機(jī)制。

1、落實(shí)稅費(fèi)減免政策。與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合，對持《就業(yè)失業(yè)登記證》符合規(guī)定要求的自主創(chuàng)業(yè)人員，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免受管理類、登記類和證照類等費(fèi)用，符合相關(guān)條件的，按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

2、大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位。近幾年來，不斷與縣執(zhí)法局、公安局、建設(shè)局等部門聯(lián)系溝通，為4050等就業(yè)困難人員開發(fā)保潔、保綠、保安等公益性就業(yè)崗位，保證就業(yè)困難人員的基本生活。

3、開展“零就業(yè)家庭”認(rèn)定及援助活動。進(jìn)行“一對一”職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹幫扶，認(rèn)定的零就業(yè)家庭，實(shí)現(xiàn)1個月內(nèi)其家庭成員至少一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo)，有力的維護(hù)了我縣社會局勢的穩(wěn)定。

4、積極爭取各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。執(zhí)行“五緩四減三補(bǔ)貼兩協(xié)商”政策，開展“援企穩(wěn)崗伙伴計(jì)劃”，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，穩(wěn)定就業(yè)崗位。僅去年一年，就向市人社局、財(cái)政局申請各項(xiàng)就業(yè)專項(xiàng)資金734萬元，其中為縣制革總廠、樂利事等14家困難企業(yè)撥入困難企業(yè)社保補(bǔ)貼611萬元，為沂源商廈等7家商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)撥付社保補(bǔ)貼20萬元，為格賽博、萬盛隆等6家企業(yè)吸納的54名就業(yè)困難人員撥付社保補(bǔ)貼10萬元，為巨源機(jī)械等4戶企業(yè)爭取崗

位補(bǔ)貼44萬元，為源通機(jī)械等4戶企業(yè)爭取社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼49萬元，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)盡快走出困境。

三、提升服務(wù)意識，立志再譜新篇?？h失業(yè)處始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，以構(gòu)建和諧社會為己任，全心全意為廣大下崗失業(yè)人員服務(wù)。近幾年來，按照省、市、縣行風(fēng)建設(shè)及爭創(chuàng)青年文明號的有關(guān)要求，深入扎實(shí)的開展了“再就業(yè)援助月”、“公共就業(yè)服務(wù)年”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，在全處掀起愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，積極爭創(chuàng)“文明服務(wù)”窗口，爭當(dāng)文明標(biāo)兵的工作熱情。

1、強(qiáng)化制度建設(shè)，以制度規(guī)范服務(wù)。為確保各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)作，不斷完善工作程序和制度建設(shè)，緊密聯(lián)系本處實(shí)際，強(qiáng)化“五項(xiàng)制度”（目標(biāo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、AB角制和123服務(wù)制度），全面落實(shí)“五辦”工作法，實(shí)行限時辦結(jié)、政務(wù)公開和工作實(shí)績每月寫實(shí)制度，切實(shí)提高職工的業(yè)務(wù)水平和工作效率。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供便捷高效的服務(wù)。按照上級關(guān)于加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)的要求，設(shè)立了一站式服務(wù)大廳，規(guī)范信息化建設(shè)，設(shè)置了投訴電話和意見箱，將業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、日常文明用語和政務(wù)公開欄制作上墻，及時聽取基層的意見和建議，廣泛接受各參保單位和廣大下崗失業(yè)職工的社會監(jiān)督。

3、強(qiáng)化經(jīng)辦能力建設(shè)，以素質(zhì)提升服務(wù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高經(jīng)辦隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，保證政策層層有效地貫徹執(zhí)行。充分調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，樹立愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)意識，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要、擔(dān)當(dāng)工作重任的職工隊(duì)伍。

第四篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 著力改善民生

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 著力改善民生

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。XXXX市屬于典型林業(yè)資源型城市，70%為林業(yè)人口，經(jīng)濟(jì)類型和地區(qū)發(fā)展受區(qū)位、資源、體制等因素影響較大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)資源的依賴度較強(qiáng),發(fā)展現(xiàn)狀是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)層次較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)居民收入水平不高、社會事業(yè)發(fā)展滯后、民生問題涉及面廣、工作量大。因此，XXXX市在進(jìn)一步強(qiáng)化以民為本、心系群眾、服務(wù)人民的同時，不斷在改進(jìn)作風(fēng)中改善民生、在改善民生中改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)民生與干部作風(fēng)建設(shè)相互促進(jìn)、同步發(fā)展，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、堅(jiān)持情為民所系，更加密切聯(lián)系群眾

要解決民生問題和改善民生，前提就是要關(guān)心群眾、關(guān)注民生。做好民生工作，要求我們必須發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)作風(fēng)，保持同群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，情感上貼近群眾，行動上深入群眾，用真功夫?qū)Υ罕姷氖虑?。要自覺踐行黨的群眾路線，始終把自己置身于廣大人民群眾之中，與群眾打成一片，多做雪中送炭的工作，解決群眾燃眉之急；多做宣傳引導(dǎo)的工作，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情；多做科技傳輸?shù)墓ぷ?，服?wù)群眾脫貧致富，使他們切實(shí)感受到黨和XXXX的關(guān)懷與溫暖。

二、堅(jiān)持利為民所謀，大力推進(jìn)民生事業(yè)全面進(jìn)步近年來，XXXX市在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，高度重視社會建設(shè)和改善民生，把“著力保障和改善民生”作為執(zhí)政為民的首要任務(wù)，通過政策支持和資金投入，扎實(shí)推進(jìn)“六個一幸福指數(shù)工程”，堅(jiān)持向社會承諾為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并注重“平安XXXX”、“和諧XXXX”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)XXXX政策，努力創(chuàng)建服務(wù)型XXXX，加強(qiáng)社會綜合治理，為人民群眾解決困難，讓XXXX人民真切地感受到改革發(fā)展帶來的變化，享受到改革發(fā)展帶來的成果?！笆晃濉逼陂g，XXXX市累計(jì)為民辦實(shí)事43件，用于民生方面的支出達(dá)20.73億元，占財(cái)政總支出的65.75%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8,849個，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)7,161人；開展職業(yè)技能培訓(xùn)93期，培訓(xùn)學(xué)員5,052人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款1,370萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4.25%。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)筑牢“愛民之基”?！笆晃濉逼陂g，XXXX市累計(jì)投資3.93億元新建公路658公里，完成了XXXX至XXX、XXXX至XXXX、XXXX至XXX等公路項(xiàng)目，XXX、XXX、XXX、XXX客運(yùn)站建成并投入使用，XXXX通用機(jī)場成功試航。累計(jì)投資2.4億元相繼實(shí)施了世紀(jì)廣場改造、市區(qū)道路改造、城市綠化美化亮化、沿街主要樓房立面改造、垃圾處理工程、污水處理工程、飲水安全工程、供熱管網(wǎng)改造及XXXX堤防修復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，供水、供 熱普及率分別達(dá)到41%和46.8%，垃圾處理率達(dá)到40%。

——城鎮(zhèn)居民增收拓寬“富民之路”。收入問題是關(guān)系到老百姓生產(chǎn)生活的大事。近年來，XXXX市把“增收富民”作為執(zhí)政為民的首要任務(wù)，進(jìn)一步拓寬增收渠道。把培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和支撐，作為富民強(qiáng)市的重要途徑，堅(jiān)定不移地提檔升級生態(tài)文化旅游和木材深加工，提質(zhì)增效綠色食品產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)。一是大力發(fā)展生態(tài)文化旅游。旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游發(fā)展環(huán)境更加寬松，旅游接待能力和水平明顯提高，并榮獲“中國優(yōu)秀旅游目的地”稱號。“十一五”期間，累計(jì)接待國內(nèi)外游客134.51萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入17.3億元。二是提高木材深加工水平。XXXX板業(yè)、XXX木業(yè)、XXX板業(yè)等轉(zhuǎn)制企業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品附加值不斷提高，形成了以細(xì)木工板、落葉松結(jié)構(gòu)用集成材、人造板、中密度板、雪條棒為主的林產(chǎn)工業(yè)體系，木材年綜合加工能力達(dá)45萬立方米，增加值年均增長20%。三是大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。“金寒”牌北極狐、“森龍”牌水貂屢獲國內(nèi)外大獎，“北森”黑木耳獲得國家AA綠色食品和有機(jī)食品雙認(rèn)證，特色產(chǎn)品科技含量和附加值不斷提高，產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。建設(shè)了狐貂養(yǎng)殖基地、食用菌種植基地、蔬菜基地等項(xiàng)目。“十一五”期間，累計(jì)種植食用菌6,400萬袋，狐貂存欄114.3萬只，藍(lán)莓加工能力達(dá)到0.3萬噸。四是礦產(chǎn)資源開發(fā)后勁明顯增強(qiáng)。引進(jìn)了大型國有企業(yè)山東黃金集 團(tuán)，完成了黑牛王礦業(yè)股權(quán)重組收購工作，開工建設(shè)了XXX集團(tuán)黑牛王礦業(yè)3,000噸選場項(xiàng)目，礦產(chǎn)資源開發(fā)向集中發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的方向邁進(jìn)，有色金屬采選業(yè)增加值年均增長15%。

——和諧平安XXXX保障“安民之要”?！白シ€(wěn)定”、“促和諧”是“第一責(zé)任”。多年來，XXXX市努力從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的發(fā)生，高度重視XXXX、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和社會治安綜合治理等工作。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、大走訪、大排查、大梳理活動，堅(jiān)持把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，避免小矛盾積成大問題、小糾紛釀成大事件。同時，始終毫不放松地抓好城鎮(zhèn)、森林防火，食品藥品安全、安全生產(chǎn)與社會治安綜合治理工作，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理，及時妥善處理各類突發(fā)性事件，維護(hù)社會良好秩序，有力地維護(hù)了安全穩(wěn)定大局。

三、堅(jiān)持權(quán)為民所用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

XXXX市高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)的思想，以良好的精神狀態(tài)，為民、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把對上級負(fù)責(zé)和對人民群眾負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來，按照建設(shè)責(zé)任型XXXX的要求，不斷探索民生工作的新方式、新方法，始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。同時，繼續(xù)精簡會議、文件，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，堅(jiān)持從簡辦理一切事務(wù)，并針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和權(quán)力制約，力爭從源頭上防治腐敗，尤其注重加大工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)察力度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理；理順和規(guī)范部門職責(zé)權(quán)限，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，解決職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門等問題，嚴(yán)肅查處行政不作為、有令不執(zhí)行等影響行政執(zhí)行力的行為，確保令行禁止、政令暢通，努力建設(shè)“服務(wù)型XXXX”、“人民滿意型XXXX”，推動民生工作不斷發(fā)展。

第五篇：加快社會建設(shè)著力改善民生

加快社會建設(shè) 著力改善民生

黨的十七大作出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的重大部署。這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認(rèn)識、新概括，反映了黨和國家工作的開拓性和創(chuàng)造性。

改革開放以來，我國社會建設(shè)取得了很大進(jìn)步，社會事業(yè)有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務(wù)明顯增強(qiáng)。但與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢相比，社會建設(shè)還相對滯后，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題。

針對新課題新矛盾新問題，我們黨把社會建設(shè)擺在更加突出的位置。黨的十七大報(bào)告把“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”確立為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的一個新要求，并強(qiáng)調(diào)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生。

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。加快推進(jìn)社會建設(shè)，必須以改善民生為重點(diǎn)。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。就業(yè)是民生之本。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。社會保障是社會安定的重要保證。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。認(rèn)真落實(shí)改善民生的實(shí)踐要求，就能不斷增進(jìn)人民福祉，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使我們的社會更加和諧幸福美好。

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，必須正確認(rèn)識和處理好四個關(guān)系。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)的關(guān)系。既要毫不動搖地狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為改善民生、加快社會建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，又要高度重視和加強(qiáng)社會建設(shè)，使社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。二是政府主導(dǎo)和社會參與的關(guān)系。既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力，又要積極引導(dǎo)和支持各類市場主體和社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。三是全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。既要統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)，又要從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、分步驟地解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。四是增加投入和深化改革的關(guān)系。既要努力增加投入，使社會事業(yè)加快發(fā)展，又要不斷深化改革，使增加的投入有效發(fā)揮作用。