第一篇：長春市著力構(gòu)建基層黨組織服務(wù)民生工作體系范文

察民情解民憂傳民聲聚民心

長春市著力構(gòu)建基層黨組織服務(wù)民生工作體系

黨的十七大報告指出，“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”。為深入貫徹十七大精神，去年11月，長春市委制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的意見》，動員組織全市基層黨組織做好服務(wù)民生工作，充分發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)民生工作中的模范帶頭作用，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

一、著眼發(fā)揮基層黨組織作用，增強服務(wù)民生工作功能 一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。在全市351個社區(qū)、1687個村黨組織建立服務(wù)民生工作站，部分機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織根據(jù)需要，也建立了服務(wù)民生工作站，全市統(tǒng)一掛牌、公開服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委認真履行服務(wù)民生職責，發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的職能。機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織結(jié)合工作實際，積極做好服務(wù)民生工作。目前，全市已建立基層黨組織服務(wù)民生工作站2401個，配備專兼職工作人員4683人，形成了上下銜接、立體覆蓋、功能規(guī)范、服務(wù)便捷的基層黨組織服務(wù)民生工作組織網(wǎng)絡(luò)。

二是明確服務(wù)功能。按照市委的要求，基層黨組織緊緊圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”開展服務(wù)民生工作，主要任務(wù)是：協(xié)調(diào)搞好民生狀況和工作情況調(diào)查，溝通反饋民生

1信息，經(jīng)常了解掌握群眾關(guān)于民生的意見和要求，暢通民意表達渠道；努力幫助解決增收、就業(yè)、社保、住房、環(huán)境、交通、教育、衛(wèi)生、治安等民生問題；組織開展各種培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，提高居民群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和綜合素質(zhì)；做好服務(wù)民生宣傳工作，向群眾宣傳黨和政府的民生工作政策；組織開展其他豐富多彩的服務(wù)民生活動。

三是完善制度機制。全市基層黨組織普遍建立了首問負責制、兩次辦結(jié)制、服務(wù)代理制、情況報告制、信息溝通制、服務(wù)承諾制等制度。進一步健全完善了配套制度，主要有：日記實制度，服務(wù)民生工作站每天對群眾反映的意見和問題做好記錄，并跟蹤記錄辦理結(jié)果；月例會制度，基層黨組織每月召開一次專題會議，溝通服務(wù)民生情況，研究解決有關(guān)問題；年評諾制度，基層黨組織每年召開一次群眾代表評諾會，對黨組織和黨員承諾踐諾情況進行評議；聯(lián)席會制度，基層黨組織根據(jù)工作需要，適時組織區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位召開服務(wù)民生聯(lián)席會，共同研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)民生問題。

二、整合利用各種資源，拓寬服務(wù)民生工作渠道

一是整合駐區(qū)單位資源。街道社區(qū)黨組織引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織積極參與服務(wù)民生工作，從人、財、物、場所等方面給予大力支持，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。寬城區(qū)貴陽街社區(qū)通過黨建聯(lián)席會，借助駐區(qū)機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的場地、設(shè)施等資源，建立學(xué)習(xí)教育、黨員活動、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等4大服務(wù)基地，拓展了服務(wù)民生功能。綠園區(qū)、南關(guān)區(qū)協(xié)調(diào)醫(yī)療、教

育、勞動、司法等部門，成立服務(wù)民生協(xié)會，促進了服務(wù)民生工作經(jīng)?；?。

二是發(fā)揮駐區(qū)代表、委員作用。設(shè)立黨代表、人大代表和政協(xié)委員接待日，組織代表、委員“一線行”，邀請代表、委員參加服務(wù)民生活動。組織區(qū)域內(nèi)黨代表、人大代表和政協(xié)委員廣泛收集社情民意，及時發(fā)現(xiàn)、反映和幫助群眾解決實際問題。朝陽區(qū)湖東社區(qū)組織駐區(qū)10位黨代表、人大代表、政協(xié)委員，開展“進百家門、識百家人、知百家事、解百家難”活動，今年元旦和春節(jié)期間，共走訪群眾800多戶、駐區(qū)單位20多個，征集群眾意見、建議46條，幫助群眾解決實際困難130多件。

三是充分發(fā)掘自身資源。全市3096個黨員服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)民生工作站合署辦公，依托市和縣（市）區(qū)黨員服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)站、村（社區(qū)）黨員之家、居民樓棟（商務(wù)樓宇）黨員服務(wù)點五級黨員服務(wù)體系，共同做好服務(wù)民生工作。各地從實際出發(fā)，注重發(fā)揮基層黨組織牽頭組建的新經(jīng)濟組織和服務(wù)組織的作用。德惠市黨員合作社和黨群經(jīng)濟聯(lián)合體、凈月開發(fā)區(qū)黨員服務(wù)隊、雙陽區(qū)黨員人才聯(lián)合會、九臺市“三會一組”、榆樹市“三農(nóng)服務(wù)110”、農(nóng)安縣“支部+公司（協(xié)會）”、二道區(qū)黨員“雙扶雙帶”創(chuàng)業(yè)園、寬城區(qū)“兩服務(wù)”超市等，在積極做好服務(wù)民生工作中，都取得了好的效果。

四是發(fā)動社會各界共同參與。廣泛發(fā)動社會各方面力量，動員企業(yè)家、個體業(yè)戶和社會各界愛心人士，采取結(jié)對幫扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和參與服務(wù)民生工作。年初

以來，僅工商企業(yè)界就有2489人參與捐款捐物、結(jié)對救助等活動。

三、積極探索有效途徑，確保服務(wù)民生工作取得實效

一是開展服務(wù)民生集中行動。利用重大節(jié)日、重要活動等有利契機，組織開展服務(wù)民生集中行動。今年元旦、春節(jié)期間，市委組織實施了《全市基層黨組織2008年元旦、春節(jié)服務(wù)民生工作集中行動計劃》，開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到黨建聯(lián)系點走訪慰問貧困戶活動、黨政機關(guān)黨組織走訪慰問扶貧對象活動、黨員企業(yè)家結(jié)對幫扶貧困家庭活動、“送文化、送科技、送醫(yī)藥”下基層等活動。據(jù)統(tǒng)計，全市元旦、春節(jié)期間集中開展服務(wù)民生活動2448個，組織群眾需要的各類培訓(xùn)3931場次，培訓(xùn)人員20多萬人；開展各類咨詢服務(wù)1萬多次，咨詢?nèi)罕?萬多人；組織文體活動3200多場次，參加活動35萬多人；收集群眾意見和訴求10639條，為群眾解決實際困難46949件；走訪慰問困難群眾37591戶，給困難群眾捐獻款物1615萬元。

二是開展“民生幫你辦”活動。在社區(qū)、村設(shè)立熱線電話、意見箱、群眾問事欄，發(fā)放服務(wù)民生提示卡，了解社情民意，暢通民情通道。組織服務(wù)民生工作站工作人員，深入駐區(qū)單位和居民群眾家中，廣泛收集群眾意見和民生問題，了解群眾意愿和要求，協(xié)調(diào)解決具體問題，形成了“傾聽民聲、收集民愿、集中民力、處理民事”的“四步法”服務(wù)民生工作流程。

三是開展“萬戶特困戶結(jié)對救助活動”。把結(jié)對救助活動作為基層黨組織服務(wù)民生的重要內(nèi)容，做到每個黨支部、每名領(lǐng)

導(dǎo)干部結(jié)對救助特困戶1戶以上，鼓勵黨員人數(shù)較多的黨支部和經(jīng)濟條件較好的黨員干部多承擔一些救助任務(wù)，廣泛發(fā)動社會各界積極參與救助活動，保證全市特困家庭應(yīng)幫盡幫、一個不落。主要在生活幫助、生產(chǎn)扶持、就業(yè)支持、法律援助、精神救助、捐資助學(xué)、送醫(yī)送藥等方面提供救助。年初以來，全市共結(jié)對救助特困家庭23119戶，送去慰問金、慰問品910多萬元，收到社會捐獻款物890多萬元，幫助特困家庭解決實際問題13900多件。

四是搭建黨員服務(wù)平臺。把服務(wù)民生作為深化黨員服務(wù)承諾制的重要內(nèi)容，組織黨員以支部為單位，以服務(wù)民生為重點，通過承諾、議諾、踐諾、評諾，讓黨員“站前臺、唱主角”。目前，僅全市農(nóng)村就有4萬多名黨員向群眾作出莊嚴承諾，占農(nóng)村黨員總數(shù)的60.7%。推行無職黨員設(shè)崗定責，通過設(shè)置崗位、議定崗位、公示崗位、認領(lǐng)崗位，增強黨員的責任意識，使無職黨員在服務(wù)民生工作中“無職有崗、有崗有為”。在全市基層黨組織中開展“城鄉(xiāng)結(jié)對互幫互助、雙向聯(lián)動共建共促”活動，統(tǒng)籌做好服務(wù)民生工作。同時，還通過黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員服務(wù)進萬家、在職黨員進社區(qū)、“一個黨員一面旗”等形式，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)民生工作中的模范帶頭作用。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎狱h組織服務(wù)民生工作有效推進

一是納入基層黨建工作責任制。市委決定，把服務(wù)民生工作作為基層黨建工作責任制考評的重要內(nèi)容，每年進行一次考

評，對抓服務(wù)民生工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改。

二是加強工作隊伍建設(shè)。采取機關(guān)干部下派、事業(yè)單位分流、面向社會招聘、指定專人負責、專兼職結(jié)合等辦法，配齊配強基層黨組織服務(wù)民生工作力量。

三是加強督查指導(dǎo)。市委組織部成立5個指導(dǎo)組，采取巡回檢查、隨機抽查、推進會、調(diào)度會等形式和辦法，加強對基層黨組織開展服務(wù)民生工作的督促檢查。同時，抓好示范點建設(shè)，在社區(qū)、村、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等領(lǐng)域黨組織，建立服務(wù)民生工作示范點185個。

四是營造良好輿論氛圍。在市直新聞媒體開設(shè)“基層黨組織傾力服務(wù)民生”、“基層黨組織心系民生”等專題欄目和節(jié)目。目前，已刊播各類宣傳報道397篇（條），發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息1459條（次）。各級黨組織還充分利用板報、墻報、宣傳欄、圖片展等形式，深入做好宣傳工作，使基層黨組織服務(wù)民生工作家喻戶曉、深入人心，成為社會各界關(guān)注的焦點，營造了關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的濃厚輿論氛圍。

第二篇：建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系實施方案

農(nóng)安縣中醫(yī)院服務(wù)民生工作實施方案

根據(jù)縣委及衛(wèi)生局黨委的指示精神，基層黨組織服務(wù)民生工作體系工作的安排，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十七大精神，更好地發(fā)揮基層黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，拓寬黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的渠道，構(gòu)建基層黨組織服務(wù)民生工作體系，切實加強基層黨組織建設(shè)，增強黨的執(zhí)政能力，進一步密切黨群干群關(guān)系，扎實推進民生工作，為全面推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做貢獻。

二、實施步驟

我院黨支部服務(wù)民生工作體系主要分兩個階段進行：

（一）動員部署階段。

1、制定工作計劃。按衛(wèi)生局黨委下發(fā)的《建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系實施方案》，結(jié)合我院實際，認真搞好民生狀況和工作情況調(diào)查，明確工作目標和任務(wù)，落實工作責任，制定出詳實的黨組織服務(wù)民生工作計劃，對開展服務(wù)民生活動做出具體安排。

2、召開動員部署會議。認真組織開好我院全體黨員參加的動員大會，深刻闡述建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的重要性和必要性，進一步明確我院黨支部服務(wù)民生工作的具體內(nèi)容，找準我院黨支部的建設(shè)與服務(wù)民生工作的結(jié)合點，明確我院服務(wù)民生工作體系和服務(wù)民生工作的具體安排和有關(guān)要求。

（二）組織實施階段。

1、全面啟動。一是建立“服務(wù)民生工作站”，制定和完善服務(wù)民生工作和各項規(guī)章制度，確定專人負責策劃、協(xié)調(diào)和組織做

1好服務(wù)民生工作，盡快實現(xiàn)我院黨支部服務(wù)民生工作體系的全覆蓋。二是集中開展“兩節(jié)”期間服務(wù)民生工作。我院黨支部在春節(jié)之前走訪慰問扶貧對象，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要到結(jié)對幫扶貧困對象走訪慰問。并制定慰問計劃，認真組織抓好落實。

2、深化提高。一是總結(jié)經(jīng)驗。支部要在推進“服務(wù)民生工作站”建設(shè)的實踐中，認真探索建立健全服務(wù)民生工作體系，進一步做好我院服務(wù)民生工作的有效方法和途徑，總結(jié)和積累工作經(jīng)驗，進一步服務(wù)民生工作的開展。二是組織開展“回頭看”。重點要做到“五看”：一看組織機構(gòu)是否健全，人員配備是否到位；二看軟、硬件建設(shè)是否完善；三看“兩節(jié)”期間集中開展的服務(wù)民生工作是否達到預(yù)期目的，群眾是否滿意、是否認可；四看活動是否經(jīng)常開展，服務(wù)民生各項工作是否扎實推進；五看制度機制是否健全。三是鞏固工作成果。廣泛征求服務(wù)對象和民生工作職能部門對基層黨組織做好服務(wù)民生工作的意見和建議，充分吸收各方面意見，總結(jié)完善工作中的好經(jīng)驗、好做法、好措施，并以制度形式固定下來，長期堅持，逐步形成我院黨支部服務(wù)民生工作長效機制，保證基層黨組織服務(wù)民生工作體系有效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。

三、主要方法

建立健全醫(yī)院黨支部服務(wù)民生工作體系，主要采取以下幾種方法：

（一）建立完善的工作制度。

建立和完善首問負責制、信息溝通制、服務(wù)承諾制等制度，細化職責任務(wù)，規(guī)范程序要求。突出各項制度的針對性、實效性和可操作性，以健全的制度和機制，保證基層黨組織服務(wù)民生工作體系深入有效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。

（二）有效整合工作資源。

認真組織工會、共青團組織，為進一步做好服務(wù)民生工作獻計出力；廣泛聽取群眾意見，不斷激發(fā)廣大黨員干部群眾參與服務(wù)民生工作的熱情；有效整合黨員服務(wù)體系、服務(wù)民生工作站等各方面資源，圍繞實現(xiàn)局系統(tǒng)民生工作目標，扎實做好服務(wù)民生各項工作。

（三）積極開展服務(wù)民生宣傳工作。采取多種形式，向廣大黨員、職工宣傳黨和政府的民生工作政策，引導(dǎo)廣大黨員、職工正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關(guān)系。

（四）認真收集反饋民生信息。要經(jīng)常了解掌握黨員、職工關(guān)于民生的意見和要求，暢通黨員、職工表達意愿的渠道，廣泛聽取黨員、職工意見，擴大黨員、職工在民生工作方面的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)揮職工代表在服務(wù)民生工作中的作用。通過各有關(guān)方面的廣泛參與和有效監(jiān)督，推動民生工作的落實。收集反饋民生工作開展情況，促進民生工作有效落實。

（五）組織黨員開展服務(wù)民生主題實踐活動。要把服務(wù)民生工作作為黨員發(fā)揮先鋒模范作用主題實踐活動的重要內(nèi)容，組織黨員深入開展“黨員承諾制”、“黨員責任區(qū)”、“結(jié)對幫扶”、爭創(chuàng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，進一步深入開展調(diào)查研究、接待群眾等各項黨組織聯(lián)系黨員、黨員服務(wù)群眾活動，積極發(fā)揮廣大黨員在服務(wù)民生工作中的作用。

（六）幫助職工解決實際困難和問題。醫(yī)院黨支部要組織做好生活困難職工的扶貧幫困工作，通過多種途徑幫助職工解決具體困難。

四、幾點要求

（一）健全落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。局屬各單位要建立和實行服務(wù)民生工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，明確黨委（總支、支部）書記為第一責任

人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人，要親力親為、盡職盡責，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓好落實的服務(wù)民生工作局面。局屬各單位黨委（總支、支部）要積極為服務(wù)民生工作創(chuàng)造有利條件，提供人力、資金、場地、設(shè)施等方面的支持和保障。局黨委將把建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系作為推進基層黨的建設(shè)的重要措施，納入系統(tǒng)黨建工作目標責任制考核內(nèi)容，作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)，在評先評優(yōu)、提拔使用等方面，將嚴格實行基層黨組織服務(wù)民生工作“一票否決”制。

（二）強化協(xié)調(diào)，形成合力。加強協(xié)調(diào)，形成工作合力，醫(yī)院黨支部要建立健全服務(wù)民生工作聯(lián)系會議制度，及時研究解決開展服務(wù)民生工作遇到的困難和問題，還要加強同民生工作有關(guān)部門（單位）的溝通、聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)順暢的服務(wù)民生工作機制。

（三）及時總結(jié)，抓好落實。緊密結(jié)合醫(yī)院的實際，及時分析和通報有關(guān)情況，及時總結(jié)服務(wù)民生工作經(jīng)驗，運用典型指導(dǎo)和推動工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入科室指導(dǎo)工作，推動我院服務(wù)民生工作體系有效發(fā)揮作用。

（四）積極營造輿論氛圍。要充分利用新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作。特別是“兩節(jié)”期間，要采取黑板報、宣傳欄、圖片展等形式，及時宣傳工作中的先進事跡和經(jīng)驗。同時，還要進一步強化宣傳意識，采取切實措施，加大工作力度，及時向局黨委辦公室報送有關(guān)工作信息。

第三篇：充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系

充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用 建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系

——在全省黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作會議上的發(fā)言（2008年5月15日）

中共長春市委常委、組織部長楊子明

黨的十七大提出，“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”，“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”。市委領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)和研究貫徹十七大精神時感到，改善民生已經(jīng)成為我國加快推進社會建設(shè)的重點工作。做好這項工作，既需要上級黨委和政府認真履行職責，同時也需要發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，構(gòu)建一個推進民生工作落實的、強有力的工作系統(tǒng)。經(jīng)過深入調(diào)研論證和廣泛征求意見，特別是在省委的支持和省委組織部的具體指導(dǎo)下，我們認真總結(jié)近年來全面推行黨員服務(wù)體系建設(shè)、深入開展“黨組織關(guān)愛黨員、黨員服務(wù)群眾”活動的經(jīng)驗做法，于去年11月27日在市委十一屆二次全會上作出了建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的決定，并下發(fā)了《關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的意見》。目前，全市基層黨組織服務(wù)民生工作體系已經(jīng)建立，基層黨組織和黨員服務(wù)民生工作扎實推進，取得了階段性成果。經(jīng)過近半年實踐，我們深切體會到，基層黨組織開展服務(wù)民生工作，為基層黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾拓展了途徑和辦法，豐富了服務(wù)內(nèi)容，突出了服務(wù)重點，也為加強黨的基層組織建設(shè)找到了一個有效載體。通過開展基層黨組織服務(wù)民生工作，進一步增強了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系，促進了社會和諧穩(wěn)定，提升了黨和政府的形象。今年3月15日，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮，中組部副部長歐陽淞，中組部部務(wù)委員、組織局局長傅思和等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出批示，對我市建立基層黨組織服務(wù)民生工作體系的做法給予充分肯定。下面，我受廣濱書記委托，把有關(guān)工作情況及做法簡要匯報如下：

一、發(fā)揮基層黨組織的核心作用，建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系

基層黨組織服務(wù)民生工作體系，是以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務(wù)民生工作站為依托，以整合利用資源為手段，以服務(wù)民生工作為重點的基層黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作系統(tǒng)。

一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。全市351個社區(qū)、1687個村黨組織都建立了服務(wù)民生工作站，站長由黨組織書記兼任。部分機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織根據(jù)需要，也建立了服務(wù)民生工作站。全市服務(wù)民生工作站統(tǒng)一掛牌，公開服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委認真履行服務(wù)民生職責，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的職能。機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織結(jié)合工作實際，積極做好服務(wù)民生工作。目前，全市共建立基層黨組織服務(wù)民生工作站2401個，配備專兼職工作人員4683人，形成了上下銜接、立體覆蓋、功能規(guī)范、服務(wù)便捷的基層黨組織服務(wù)民生工作組織網(wǎng)絡(luò)。

二是明確服務(wù)功能。全市基層黨組織緊緊圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，開展服務(wù)民生工作。在察民情上，組織黨員、干部和民生工作站人員，主動深入駐區(qū)單位和居民群眾家中，變“上訪”為“下訪”，通過設(shè)立熱線電話、意見箱、群眾問事欄、發(fā)放服務(wù)民生提示卡等辦法，廣泛收集群眾意見和民生問題，暢通民情通道。在解民憂上，針對群眾反映的意見和問題，采取有效措施，著力解決群眾的實際困難，幫助協(xié)調(diào)解決增收、就業(yè)、社保、住房、環(huán)境、交通、教育、衛(wèi)生、治安等民生問題。在傳民聲上，對群眾反映的意見和訴求，本級能夠解決的，落實專人立即辦理；本級不能解決的，及時整理、上報，由上級黨組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；一時解決不了的，及時反饋，向群眾說明情況。在聚民心上，向群眾宣傳黨的路線方針政策，深入細致地做好群眾思想工作，把群眾凝聚在黨的周圍。三是有效整合資源。我們注重整合利用黨內(nèi)資源、社會資源、文化資源和物質(zhì)資源，帶動基層各類組織積極參與服務(wù)民生工作。其一，整合駐區(qū)單位資源。引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織積極參與服務(wù)民生工作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。其二，發(fā)揮駐區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的作用。通過設(shè)立代表（委員）接待日、邀請代表（委員）視察民生工作等辦法，發(fā)現(xiàn)、反映和幫助解決民生問題。其三，充分發(fā)掘自身資源。發(fā)揮市和縣（市）區(qū)黨員服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)站、村（社區(qū)）黨員之家、居民樓棟（商務(wù)樓宇）黨員服務(wù)點五級黨員服務(wù)體系，共3096個黨員服務(wù)機構(gòu)的作用，共同做好服務(wù)民生工作。利用黨員合作社、黨群經(jīng)濟聯(lián)合體、黨員服務(wù)隊、黨員人才聯(lián)合會、“三會一組”、“三農(nóng)服務(wù)110”、“支部+公司（協(xié)會）”、黨員“雙扶雙帶”創(chuàng)業(yè)園、“兩服務(wù)”超市等新經(jīng)濟組織和服務(wù)組織，積極做好服務(wù)民生工作。整合群眾自治組織、社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心等資源，把區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)民生的居民群眾組織起來，建立服務(wù)民生志愿者隊伍。其四，廣泛發(fā)動社會各方面力量。動員企業(yè)家、個體業(yè)戶和社會各界愛心人士，積極支持和參與服務(wù)民生工作。

四是完善制度體系。全市基層黨組織普遍建立首問負責制、兩次辦結(jié)制、服務(wù)代理制、情況報告制、信息溝通制、服務(wù)承諾制等制度。進一步健全完善了配套制度，主要有：日記實制度，服務(wù)民生工作站每天對群眾反映的意見和問題做好記錄，并跟蹤記錄辦理結(jié)果。月例會制度，基層黨組織每月召開一次專題會議，溝通服務(wù)民生情況，研究解決有關(guān)問題。年評諾制度，基層黨組織每年召開一次群眾代表評諾會，對黨組織和黨員承諾踐諾情況進行評議。聯(lián)席會制度，基層黨組織根據(jù)工作需要，適時組織區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位召開服務(wù)民生聯(lián)席會，共同研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)民生問題。

二、積極探索有效途徑，把服務(wù)民生工作落到實處

我們堅持從最基礎(chǔ)的工作抓起、從最具體的問題抓起、從最困難的群體抓起，指導(dǎo)基層黨組織把集中組織開展活動與做好各項經(jīng)常性工作有機地結(jié)合起來，使全市基層黨組織服務(wù)民生工作保持常態(tài)運行。一是開展服務(wù)民生集中行動。利用重大節(jié)日、重要活動等有利契機，組織開展服務(wù)民生集中行動。今年元旦、春節(jié)期間，市委制定《全市基層黨組織服務(wù)民生集中行動計劃》，組織開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到黨建聯(lián)系點走訪慰問貧困戶活動、黨政機關(guān)黨組織走訪慰問扶貧對象活動、黨員企業(yè)家結(jié)對幫扶貧困家庭活動、“送文化、送科技、送醫(yī)藥”下基層等活動?！皟晒?jié)”期間全市集中開展服務(wù)民生活動2448個，組織群眾需要的各類培訓(xùn)3931場次，培訓(xùn)人員20多萬人；收集群眾意見和訴求10639條，為群眾解決實際困難46949件；走訪慰問困難群眾37591戶，給困難群眾捐獻款物1615萬元。

二是開展“萬戶特困戶結(jié)對救助活動”。把結(jié)對救助活動作為基層黨組織服務(wù)民生的重要內(nèi)容和載體，納入全市民生行動計劃，做到每個黨支部、每名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對救助特困戶1戶以上，鼓勵黨員人數(shù)較多的黨支部和經(jīng)濟條件較好的黨員干部多承擔一些救助任務(wù)，廣泛發(fā)動社會各界參與救助活動，保證全市特困戶應(yīng)幫盡幫、一個不落。年初以來，全市共結(jié)對救助特困戶23119戶，送去慰問金、慰問品910

多萬元，收到社會捐獻款物890多萬元，幫助特困戶解決實際問題13900多件。

三是開展“民生幫你辦”活動。全市基層黨組織把“民生幫你辦”活動作為開展服務(wù)民生工作的一項重要載體和經(jīng)常性活動，采取多種形式，主動調(diào)查了解群眾意見和訴求，幫助協(xié)調(diào)解決就業(yè)再就業(yè)、衣食住行、水電氣熱、培訓(xùn)咨詢、環(huán)境衛(wèi)生、就醫(yī)用藥、小區(qū)物業(yè)等問題。針對群眾反映的就業(yè)問題，積極與勞動就業(yè)部門緊密銜接、密切配合，在人員調(diào)查、信息咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等方面提供全方位服務(wù)，今年一季度全市共開發(fā)就業(yè)崗位47567個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33952人，安置下崗職工25588人。針對群眾反映的社保問題，與相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，促進了國有企業(yè)下崗職工養(yǎng)老保險接續(xù)、失地農(nóng)民保障等問題的解決。同時，還對特困勞模、老勞模、老黨員、退伍老兵等特殊群體在各方面給予優(yōu)待和照顧。針對群眾反映的醫(yī)療問題，積極配合相關(guān)部門調(diào)查摸底、解釋政策，促進了“百萬市民進醫(yī)保、百萬農(nóng)民進新農(nóng)合”工程的順利實施。針對群眾反映的住房問題，在棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)、農(nóng)村泥草房改造等工作中，密切配合有關(guān)部門，向群眾講解政策，積極維護群眾利益，促進了各項工作的順利進行。針對群眾反映的治安問題，城區(qū)基層黨組織主動深入小區(qū)、樓棟調(diào)查摸底，配合有關(guān)部門實施“黑樓道亮化工程”，由市里投資806萬元，安裝了16萬多盞樓道燈，徹底消滅了黑樓道，使群眾安全感普遍增強。針對群眾反映的歷史遺留問題，積極收集有關(guān)信息，組織向上級業(yè)務(wù)部門反映情況、尋求對策，初步解決了晨光花園230戶購房糾紛，以及城市開發(fā)拆遷建設(shè)、部分國企職工醫(yī)保、部分居民二次供水、臨時用電、燃氣供應(yīng)等一批歷史遺留問題。通過基層黨組織積極有效的工作，近一個時期以來，全市信訪形勢發(fā)生了可喜變化。今年一季度，當季群眾上訪有65%得到了有效解決，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水、電、氣等問題的上訪量，同比下降了60%。

四是搭建黨員服務(wù)平臺。把服務(wù)民生作為深化黨員服務(wù)承諾制的重要內(nèi)容，組織黨員以支部為單位，通過承諾、議諾、踐諾、評諾，落實服務(wù)民生工作任務(wù)。目前，僅全市農(nóng)村就有4萬多名黨員向群眾作出承諾，占農(nóng)村黨員總數(shù)60.7%。推行無職黨員設(shè)崗定責，通過設(shè)置崗位、議定崗位、公示崗位、認領(lǐng)崗位，增強黨員的責任意識。在全市基層黨組織中開展“城鄉(xiāng)結(jié)對互幫互助、雙向聯(lián)動共建共促”活動，統(tǒng)籌做好服務(wù)民生工作。同時，還通過黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員服務(wù)進萬家、在職黨員進社區(qū)、“一個黨員一面旗”等形式，充分發(fā)揮廣大黨員在服務(wù)民生工作中的模范帶頭作用。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層黨組織做好服務(wù)民生工作提供保證

我們感到，建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系、推進和做好服務(wù)民生工作，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，狠抓落實。

一是把基層黨組織服務(wù)民生工作擺上重要位置。市委高度重視基層黨組織服務(wù)民生工作，要求各級黨委、工委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，深入基層，親力親為，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。市委還通過召開全委會、常委會、動員會、推進會、經(jīng)驗交流會等形式，不斷推動服務(wù)民生工作深入開展。中組部領(lǐng)導(dǎo)作出批示后，我們及時組織舉辦了“落實中組部領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深化基層黨組織服務(wù)民生工作培訓(xùn)班”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村黨組織書記進行了集中培訓(xùn)。

二是把基層黨組織服務(wù)民生工作納入基層黨建工作責任制。市委決定，把服務(wù)民生工作作為基層黨建工作責任制考評的重要內(nèi)容，每年組織一次考評，對服務(wù)民生工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改。

三是加強督查指導(dǎo)。為抓好工作落實，市委責成組織部牽頭成立了5個指導(dǎo)組，采取巡回檢查、隨機抽查、定期調(diào)度等多種形式，加強對基層黨組織開展服務(wù)民生工作的督促檢查。同時，指導(dǎo)基層針對不同類型、不同領(lǐng)域黨組織，高標準抓好示范點建設(shè)。全市共建立服務(wù)民生工作示范點185個，堅持以點帶面，推動工作全面開展。

四是營造良好輿論氛圍。在市直媒體普遍開設(shè)了“基層黨組織傾力服務(wù)民生”、“基層黨組織心系民生”等專題欄目和節(jié)目，刊播評論員文章，及時做好宣傳報道工作。《人民日報》、新華社、《吉林日報》等中央和省級媒體多次報道了我市有關(guān)工作情況。特別是4月1日，《人民日報》“黨建周刊”專版刊登了我市建立基層黨組織服務(wù)民生工作體系的情況。據(jù)統(tǒng)計，目前中央和省、市媒體已刊播相關(guān)新聞報道419篇（條），發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息1936條（次）。與此同時，全市各級黨組織還充分利用板報、墻報、宣傳欄、圖片展等形式，認真做好宣傳工作，使基層黨組織服務(wù)民生工作家喻戶曉、深入人心，成為社會各界關(guān)注的焦點，營造了關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的濃厚輿論氛圍。

我市在發(fā)揮基層黨組織和黨員作用、推進和做好服務(wù)民生工作方面做了一些工作，為進一步拓寬黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾渠道、構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，探索了有效的途徑和辦法。同時，我們深知，我們的工作與中央和省委的要求，與人民群眾的需要，還有很大差距。會后，我們將認真貫徹落實省委的部署和要求，不斷深化基層黨組織服務(wù)民生體系建設(shè)工作，更加扎實有效地做好黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

第四篇：黨組織服務(wù)民生工作實施方案

黨組織服務(wù)民生工作實施方案

為充分發(fā)揮校黨支部 “推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，推進我校創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，按照區(qū)黨委要求，就做好黨支部服務(wù)民生工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題，以滿足社會、學(xué)生及家長對優(yōu)質(zhì)教育需求為出發(fā)點和落腳點，從社會關(guān)心、關(guān)注的問題抓起，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織在服務(wù)民生工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用和廣大黨員干部教師的模范帶頭作用，通過扎實有效的工作，進一步提高社會滿意度和幸福感，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)

（一）建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是建立民情信息員隊伍，黨支部選聘政治素質(zhì)好、熱心民生工作、有群眾基礎(chǔ)的人員擔任民情信息員，及時向支部傳遞教職工、學(xué)生及家長需求。二是搭建黨群互動平臺。通過民情信箱、QQ群和手機信息系統(tǒng)，搭建互動平臺，密切黨群聯(lián)系，傾聽群眾聲音。

（二）及時排查學(xué)校不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，了解掌握重點人員，消除不穩(wěn)定因素，排除安全隱患，維護師生合法權(quán)益，確保校園安全穩(wěn)定。

（三）創(chuàng)新服務(wù)載體。一是黨支部會同學(xué)校組織開展“教學(xué)開放日”活動和家長會。由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)接待家長來訪。二是開展幫貧扶困活動。每名黨員幫扶一戶以上困難群眾。開展“特困戶子女助學(xué)活動”，從學(xué)習(xí)、生活等多方面進行幫扶，確保不讓一個孩子因貧輟學(xué)。三是開展服務(wù)民生集中行動。利用重大節(jié)日、重要活動等契機，組織慰問老黨員、生活困難黨員和教職工。

（四）整合服務(wù)資源。一是整合學(xué)校教育教學(xué)、安全管理、后勤服務(wù)資源，完成好本職工作，滿足社會、學(xué)生及家長需求，解決群眾后顧之憂。二是發(fā)揮黨代表、政協(xié)委員作用。通過視察、走訪、座談等形式，促進教育民生工作任務(wù)落實。

（五）健全工作機制。一是健全工作推進機制。建立服務(wù)民生工作記事制度。建立服務(wù)民生工作評議制度。黨支部每年結(jié)合工作總結(jié)，組織召開服務(wù)民生工作述職及群眾評議大會，黨支部書記公開述職，由群眾評議，評議結(jié)果上報教育局黨委。二是健全完善民情民意研判和解難機制。健全完善問題收集、辦理工作程序和辦理制度。對群眾提出的熱點難點問題，能夠解決立即解決；不能解決的，上報市教育局黨委協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決；一時解決不了的，及時反饋，向群眾耐心解釋說明。

三、推進措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。黨支部把服務(wù)民生工作列入重要工作日程，建立以支部書記為第一責任人的工作制度，層層落實責任，配備得力工作人員，保障活動經(jīng)費，不斷提高服務(wù)民生工作能力水平。

（二）總結(jié)表彰，營造氛圍。校黨支部按照區(qū)黨工委要求，適時表彰工作突出、業(yè)績顯著的優(yōu)秀黨員，對服務(wù)民生工作進行總結(jié)，宣傳服務(wù)民生工作先進典型，推廣經(jīng)驗，展示成果，努力營造關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生的濃厚氛圍。

長春市第二十四中學(xué)校黨支部 2011.3.1

第五篇：著力構(gòu)建綠色儲運體系

著力構(gòu)建綠色儲運體系 為確保中央儲備糧安全而奮斗

中儲糧總公司

中國儲備糧管理總公司是經(jīng)國務(wù)院批準，于2000年在原國家糧食儲備局部分職能機構(gòu)和所屬部分企事業(yè)單位的基礎(chǔ)上，組建的大型中央企業(yè)。中儲糧總公司由中央管理，屬于涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重要骨干企業(yè)，受國務(wù)院委托，具體負責中央儲備糧油的經(jīng)營管理，并對中央儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。中儲糧總公司對中央儲備糧實行垂直管理，目前已在全國糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)設(shè)立了20多個分公司，上收了200多個中央儲備糧直屬庫。中央儲備糧是國家調(diào)控糧食市場、防范重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件的重要戰(zhàn)略物資。做好中央儲備糧管理工作，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，確保調(diào)得動、用得上，事關(guān)國家糧食、經(jīng)濟、政治安全和社會穩(wěn)定，責任重大。

6年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家糧食局及有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，在糧食院校、科研院所的協(xié)助下，中儲糧總公司充分認識到糧食倉儲科技的重要意義，大力發(fā)展科技儲糧，著力構(gòu)建綠色儲運體系，實現(xiàn)了中央儲備糧“兩個確?！焙蛧匈Y產(chǎn)保值增值的目標。充分認識糧食倉儲科技和構(gòu)建綠色儲運體系的重要意義

本世紀初，黨中央提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十六屆五中全會又提出了建設(shè)能源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標。目前，最大限度地保護和利用人類食物資源；最大限度地保護和改善人類生存環(huán)境，最大限度地提高和優(yōu)化人類生存質(zhì)量，節(jié)約能源、保護生態(tài)環(huán)境和加快推行清潔生產(chǎn)，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點。如此形勢之下，對于中儲糧這樣一個以儲糧為主旨的中央企業(yè)來說，開展綠色儲運具有重要意義。1.1 構(gòu)建綠色儲運體系是增進人們健康、建設(shè)環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。

隨著生活由“溫飽型”向“小康型”轉(zhuǎn)變，人們對生存環(huán)境和生活質(zhì)量的要求不斷提高，“糧食安全”近年越來越成為人們關(guān)注的焦點。糧食在種植期間的農(nóng)藥殘留、儲運期間的藥劑污染、微生物繁殖等均會給食用和糧食精深加工帶來安全隱患。構(gòu)建綠色儲運體系，逐步減少儲運期間的化學(xué)儲糧藥劑用量，對保障糧食安全、增進人們健康十分重要。可以說，構(gòu)建綠色儲運體系是加強食品安全、保障人們身體健康的必然選擇。

在環(huán)境污染日益成為困擾人類生存和發(fā)展的重要因素的今天，傳統(tǒng)儲糧方法對生態(tài)造成的危害，也越來越受到人們的關(guān)注，如長期使用化學(xué)藥劑致使害蟲的抗藥性增強，對環(huán)境造成污染。要想改變傳統(tǒng)的儲糧方法，減少化學(xué)藥劑的使用，減少對環(huán)境的污染，我們必須搞綠色儲運，構(gòu)建綠色儲運體系。因此，發(fā)展綠色儲運技術(shù)，構(gòu)建綠色儲運體系，也是保護環(huán)境、貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

1.2 構(gòu)建綠色儲糧體系，是做好中央儲備糧經(jīng)營管理工作的重要保障，是增強企業(yè)核心競爭力的重要因素。

“兩個確?！钡膶崿F(xiàn)是我們的根本任務(wù)，是我公司的生存之根。不發(fā)展綠色儲糧技術(shù)，就無法使糧食在儲存流通環(huán)節(jié)保持其品質(zhì)新鮮；就無法有效控制和減緩糧食品質(zhì)劣變；也無法不用或少用化學(xué)熏蒸藥劑，也就不能為消費者提供品質(zhì)新鮮、無公害、安全可靠的綠色放心糧食，也就根本不可能真正實現(xiàn)“品質(zhì)良好”。

而且，隨著糧食流通體制改革的不斷深入和糧食市場化程度逐漸加深，糧食的食用品質(zhì)的優(yōu)劣已成為糧食交易的主要衡量指標。不發(fā)展綠色儲糧技術(shù)，不能提供高品質(zhì)的糧食，就無法長久在日益激烈的市場競爭中取勝；也無法實現(xiàn)糧食輪換時有個好的價位，影響國有資產(chǎn)保值增值目標的實現(xiàn)。

因此，構(gòu)建綠色糧食儲運體系是實現(xiàn)“兩個確保”目標的需要，也是提高社會效益和經(jīng)濟效益的需要。大力發(fā)展糧食倉儲科技，著力構(gòu)建綠色儲運體系

為實現(xiàn)兩個確保、切實保護人類生存環(huán)境和人民的身體健康，滿足市場對高品質(zhì)糧食日益增長的需求，中儲糧總公司制定了 “高質(zhì)量、高營養(yǎng)、高效益；低損耗、低污染、低成本”的現(xiàn)代化儲糧目標，樹立糧食綠色、保鮮的新理念，開發(fā)環(huán)保型無公害的糧食保鮮儲藏技術(shù)，構(gòu)建糧食綠色儲運體系。經(jīng)過六年的扎實工作、艱苦奮斗，中央儲備糧科技工作取得了明顯成績，共取得科技成果300多項，獲得專利20多項，擁有一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進儲糧技術(shù)。在首屆（2005年）中國糧油學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎評比中，我公司系統(tǒng)自主立項開展的三項科研成果獲得了科技進步三等獎，我公司參與并承擔主要研究任務(wù)的一項科研成果獲得了科技進步二等獎?？萍紕?chuàng)新和應(yīng)用水平始終居于同行業(yè)的領(lǐng)先地位，部分已基本達到了國際領(lǐng)先水平。中儲糧系統(tǒng)綠色儲糧比率已超過30％。

2.1 科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用并舉，構(gòu)建綠色儲運技術(shù)體系

1、充分利用自然冷源，推廣低溫儲糧

低溫是目前全世界公認的最為安全、可靠、合理、符合綠色環(huán)保要求的儲糧保鮮技術(shù)，是一項帶有方向性的技術(shù)措施。中儲糧總公司成立后，在全系統(tǒng)內(nèi)大力推廣充分利用自然低溫、輔以人工制冷的的低溫儲糧技術(shù)，有效提高了糧食的儲藏安全性、延緩了糧食品質(zhì)變化速度，保持糧食的色、香、味，保鮮效果顯著，糧食宜存率逐年提高。2002年，國家有關(guān)部門對中央儲備糧質(zhì)量檢測結(jié)果顯示，宜存率僅為70%，2003年達到了80%多，而今年兩次庫存檢查的宜存率均達到90%以上。

而且，為配合低溫儲糧技術(shù)的推廣應(yīng)用，我公司還先后立項開展了“中央儲備糧

安全儲藏技術(shù)示范”、“稻谷控溫儲藏工藝研究與集成示范”等項目，取得了包括“均衡糧溫技術(shù)”、“隔熱保冷技術(shù)”、“緩釋通風(fēng)技術(shù)”、和“智能通風(fēng)技術(shù)”等技術(shù)成果。這些具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，使我公司的低溫儲糧技術(shù)不管是經(jīng)濟性還是實用性，都提升到了更高的層次。

目前，可以說我公司的低溫儲糧水平已達到國際先進水平。不僅保證了在輪換周期以內(nèi)的糧食質(zhì)量良好，而且，超出輪換周期一年以上的儲備糧絕大部分都為宜存糧，且保持高品質(zhì)，可以說在世界上沒有先例。

2、開發(fā)無污染、可再生新冷源

雖然儲糧是一個平均單位耗能較低的行業(yè)，但由于我公司庫點多、儲糧多、儲糧時間長，積累起來，耗能總數(shù)也非常巨大。目前，我國糧庫的低溫儲糧主要是利用谷冷機及冬季通風(fēng)降溫等，前者動力消耗較大，費用較高，操作難度較大。后者受到季節(jié)限制。

太陽能是目前最引人注意，開發(fā)研究最多，應(yīng)用最廣的清潔能源。由于太陽能具有取之不盡、用之不竭，可就地開發(fā)利用，不存在運輸問題，不會造成污染和公害等優(yōu)點，而成為一個極為誘人的研究領(lǐng)域。太陽能制冷是近期國內(nèi)外開發(fā)的最新技術(shù),太陽能冰箱、制冰機、空調(diào)樣機已試制成功。而利用太陽能制冷技術(shù)保糧,國內(nèi)外還沒有報道。我公司江蘇分公司大膽創(chuàng)新、積極開拓，與上海交大制冷與低溫工程研究所合作開發(fā)了太陽能固體吸附制冷技術(shù)。目前，該項目已經(jīng)研制開發(fā)了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的適用于低溫儲糧的太陽能吸附式制冷機組；編制了《SWAC-10型吸附式制冷機組企業(yè)生產(chǎn)標準》及《太陽能吸附式制冷機低溫儲糧系統(tǒng)操作規(guī)程》。

太陽能低溫儲糧可避免糧食與環(huán)境的污染，減緩糧食的陳化，而且運行成本低，操作簡單，符合建設(shè)節(jié)約型社會、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保的要求。實驗數(shù)據(jù)顯示，太陽能低溫儲糧單位電耗僅為谷冷機的十分之一。僅節(jié)約能耗一項，與谷冷機相比，如把300億斤糧食降溫10度即可節(jié)約5400萬元。太陽能低溫儲糧技術(shù)的成功研制給我國糧食行業(yè)低溫保管糧食增加了一種新的能源，具有較好的市場前景。

3、開展低污染、無污染害蟲綜合防治

目前，我國糧食儲備庫還主要采用化學(xué)熏蒸劑和防護劑進行殺蟲、防蟲處理，產(chǎn)生的化學(xué)藥劑殘留對糧食及環(huán)境帶來一定的污染。為降低污染、提高糧食質(zhì)量，中儲糧總公司從技術(shù)革新和開發(fā)新藥劑方面進行了積極探索。

在實踐中，我們積極推廣膜下環(huán)流熏蒸、糧情局部處理等技術(shù)，有效減少了劇毒化學(xué)熏蒸藥劑的使用量。我國南方高溫高濕地區(qū)積極摸索儲糧害蟲發(fā)生規(guī)律，本著“預(yù)防為主、綜合防治”的保糧方針，以使用低毒防護劑防蟲為主，減少糧食熏蒸次數(shù)，如福建分公司就實現(xiàn)了30%的糧食免熏蒸。

同時，我公司積極開發(fā)新型無污染、非化學(xué)性防護劑?！肮柙逋翚⑾x劑防治儲糧

害蟲應(yīng)用技術(shù)設(shè)備研究開發(fā)與示范”和“0.5%苦皮藤素微乳劑的應(yīng)用開發(fā)”等項目取得階段性成效。低污染、無污染害蟲防治技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效降低了儲糧害蟲防治中化學(xué)藥劑的使用量及藥劑殘留，有利于解決害蟲抗性、藥劑殘留和環(huán)境污染問題。

4、減少糧食產(chǎn)后損失，開發(fā)“無形糧田”

由于受儲糧技術(shù)、設(shè)施設(shè)備的限制，我國糧食產(chǎn)后損失巨大。包括水分減量、顆粒破碎等。我公司一直將糧食儲藏期間減損、減碎作為科技研發(fā)工作的重點之一。我公司立項研究編制的“儲糧機械通風(fēng)技術(shù)操作規(guī)程”，有效地解決了儲糧通風(fēng)降溫過程中糧食水分減量問題。如果以儲存期間減少水分損失0.5個百分點計，1億斤糧食就可減少損失50萬斤，減少損失十分可觀。另外，“糧庫玉米儲運減碎關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與示范”等研究項目也取得階段性成果。

在目前耕地面積日益減少，糧食單產(chǎn)增長潛力有限的形勢下，糧食產(chǎn)后減損、減碎技術(shù)的研發(fā)無異于開發(fā)“無形糧田”，對保障我國糧食安全具有重要意義。

5、發(fā)展 “節(jié)約”“高效”的現(xiàn)代物流技術(shù)，服務(wù)于綠色儲運體系

我國傳統(tǒng)的糧食儲運方式采用袋裝方式，流通成本高、流通速度慢、工人作業(yè)勞動強度大。隨著我國加入WTO和糧食市場的加劇，糧食流通必須實現(xiàn)低成本、高效率、高效益流通，才能與國際糧食市場接軌。糧食“四散”流通技術(shù)（即散裝、散運、散卸、散存）是經(jīng)過國際多年實踐得出的實現(xiàn)糧食物流現(xiàn)代化的關(guān)鍵技術(shù)和方法，可以解決我國糧食物流中存在的一些突出問題。

幾年來，我公司積極發(fā)展“四散”流通技術(shù)，研發(fā)了“散糧專用汽車”、“散糧裝卸裝置”、“移動式平房倉裝倉機”、“多功能出倉機”等，完成了2項技術(shù)規(guī)程與規(guī)范的編寫。通過發(fā)展四散流通技術(shù)，降低了運輸費用，提高了流通效率。采用散運后減少了糧食在運輸途中的拋灑損失，每噸節(jié)約5元左右，此外糧食包裝費、麻繩費和人工費每噸糧可節(jié)省10元，而且，工作效率得到了提高，工人勞動強度也大大降低。另外“四散”流通技術(shù)的發(fā)展，還有利于延長糧食經(jīng)營鏈，提高農(nóng)民的種糧積極性。訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅保證了儲備糧的糧源，也提高了農(nóng)民種糧積極性。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，使訂單農(nóng)業(yè)具有時間和糧源集中，收購量大的特點。散糧運輸更有利于農(nóng)民節(jié)省不必要的開支，最大限度地實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民的雙贏。2.2 以信息化推動綠色儲運技術(shù)體系的建設(shè)

20世紀90年代以來，以計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息技術(shù)迅速普及。發(fā)展和應(yīng)用信息技術(shù)，加速信息化進程，以信息化推動經(jīng)濟和社會發(fā)展，成為世界各國在激烈競爭中共同做出的戰(zhàn)略抉擇。世界500強企業(yè)不約而同地實施企業(yè)信息化戰(zhàn)略，以此提高企業(yè)競爭優(yōu)勢。我國一些大型企業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)過長期努力已經(jīng)初具規(guī)模并且取得一些實際效果。

我國糧食行業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，長期以來業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報一直沿用手工方

式，信息技術(shù)應(yīng)用十分落后，加之資金和技術(shù)人員缺乏，信息化基礎(chǔ)差，底子薄，與現(xiàn)代化管理要求的差距很大。對此，中儲糧總公司在成立不久就著手規(guī)劃信息化建設(shè)，在中央儲備糧管理中運用現(xiàn)代信息技術(shù)，將先進的管理理念和方法引入到管理流程中，利用信息技術(shù)手段對業(yè)務(wù)流程進行規(guī)范，保證信息的真實性和實效性，實現(xiàn)各職能部門間的信息共享，提高管理效率和水平。

1、計算機糧情測控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用

中央儲備糧儲存點多面廣、品種多，而且在糧食儲藏過程中，溫度、濕度、水分、蟲霉等因素和情況的變化都直接或間接影響儲糧的數(shù)量、質(zhì)量和衛(wèi)生安全。及時準確地掌握糧食儲藏過程中的糧情變化情況，對確保中央儲備糧安全至關(guān)重要，也是開展綠色儲運、構(gòu)建綠色儲運體系的必要前提。目前，中儲糧總公司研發(fā)并推廣的“無線測溫”等糧情測控系統(tǒng)利用現(xiàn)代傳感器和電子技術(shù)，對糧情變化進行實時檢測，對檢測數(shù)據(jù)進行智能化分析，對異常糧情提出處理決策建議，并通過應(yīng)用軟件對硬件儲糧設(shè)備實施控制，處理異常糧情，為科學(xué)、經(jīng)濟和安全儲糧提供技術(shù)保證和科學(xué)決策依據(jù)。目前，糧情測控系統(tǒng)已經(jīng)成為中央儲備糧安全儲藏和科學(xué)管理的有力工具，為我們綠色儲運體系的建立提供了重要的前期信息保障。

2、推進業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)工作的啟動可以說是我公司信息化建設(shè)進入實質(zhì)階段的顯著標志。該項工作自2002年以來，一直在穩(wěn)步、順利推進，涉及計劃管理、輪換管理、倉儲管理、財務(wù)管理、統(tǒng)計管理、出入庫管理6方面的內(nèi)容。該業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)完成后，可以全面、及時、準確地掌握中央儲備糧的信息，將物流、信息流和資金流融為一體，做到“三流合一”，提高信息采集的自動化程度、信息處理能力和傳遞速度，增強遠程控制能力，規(guī)范和固化中儲糧管理的核心業(yè)務(wù)流程，提高經(jīng)營管理效率和水平。總結(jié)經(jīng)驗，迎接新的挑戰(zhàn)

我公司在積極推廣應(yīng)用糧食倉儲新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的同時，還針對糧庫生產(chǎn)實際中急需解決的技術(shù)問題，立項研究，開發(fā)相應(yīng)的設(shè)備、儀器和技術(shù)、規(guī)程，服務(wù)于生產(chǎn)，杜絕了壞糧事故，減少了儲藏損失，提高了庫存糧食質(zhì)量，獲得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。主要經(jīng)驗有以下幾個方面： 3.1 思想、組織、制度、資金 “四到位”

一是思想到位。我公司自成立以來，多手段、多渠道提高綠色儲運意識，營造綠色儲運氛圍，大力宣傳綠色儲運的意義和重要性。六年來，中儲糧總公司通過創(chuàng)辦《糧油倉儲管理與科技信息》、《糧食儲藏》雜志，以及總公司內(nèi)網(wǎng)、簡報等為載體，并通過編寫《儲糧知識問答》、《中央儲備糧油儲藏技術(shù)與管理》、《糧食干燥系統(tǒng)實用技術(shù)》等讀本書刊，以總公司內(nèi)網(wǎng)、簡報為載體，普及綠色儲運知識，灌輸綠色儲運理

念，及時宣傳交流綠色儲運信息。

二是組織到位。為加強總公司系統(tǒng)的綠色儲運工作，2003年，總公司成立了科技處，全面負責全系統(tǒng)科技工作的管理，研發(fā)、推廣綠色儲運新技術(shù)。不少分公司、承儲企業(yè)成立了科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組、保糧小組等機構(gòu)，為綠色儲糧工作提供了組織和人員保障。

三是制度到位?？偣局贫恕?005～2010年科技發(fā)展規(guī)劃》，確定了綠色儲糧技術(shù)的研發(fā)和推廣為今后幾年內(nèi)科技的目標和重點；制定了《科技項目管理辦法》，規(guī)范了立項審批、資金籌措及項目管理等行為。許多分公司、承儲企業(yè)根據(jù)轄區(qū)和單位實際還制定了實施細則。

四是資金到位?？偣鞠到y(tǒng)每年都在財務(wù)預(yù)算中安排部分科研經(jīng)費，保證了綠色儲運技術(shù)研發(fā)和成果推廣的順利進行。幾年來，總公司系統(tǒng)共安排1億多元用于綠色儲運技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用工作。3.2 走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子

總公司有良好的倉儲設(shè)施，訓(xùn)練有素的管理隊伍，但學(xué)術(shù)帶頭人和最前沿的科技信息資源相對缺乏。為此，總公司始終堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研究開發(fā)道路，使合作各方的資源優(yōu)勢相互補充，并得到了充分發(fā)揮。幾年來，總公司與河南工大、南京財大、中谷科技公司、成都糧科所、鄭州糧科院、遼寧糧科所等糧食院校、科研院所進行了技術(shù)合作，各分公司、承儲企業(yè)也紛紛與一些科研院所及生產(chǎn)廠家建立了長期合作關(guān)系。這樣，通過引進先進的外部技術(shù)資源，節(jié)省了系統(tǒng)內(nèi)的開發(fā)費用，也有效解決了生產(chǎn)實踐中的技術(shù)問題，而科研院所將承儲企業(yè)作為其教學(xué)科研實習(xí)基地，找到了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有效實現(xiàn)形式和途徑，實現(xiàn)了共贏。

此外，總公司不斷探討合作模式，由初期的“承包”型逐漸過渡到技術(shù)生產(chǎn)“聯(lián)合體”，通過合作和信息、技術(shù)交流，鍛煉和培養(yǎng)了自己的人才隊伍，自身的創(chuàng)新能力逐步得到提高。3.3 注重科技人才的培養(yǎng)

“綠色儲運”的全面實現(xiàn)，離不開大量的科技人才。幾年來，中儲糧總公司系統(tǒng)十分重視科技人才隊伍建設(shè)，通過外部引進與內(nèi)部培養(yǎng)并舉，造就了一支專業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理的人才隊伍。一是千方百計引進科技人才。通過錄用大專院校相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生、招聘科技人才，較好解決了分公司、直屬庫科技人才緊缺的問題。二是十分重視內(nèi)部人才培養(yǎng)?？偣?、分公司通過多次聘請國內(nèi)大專院校專家教授進行講座，以及組團到國外進行學(xué)習(xí)交流等形式，對分公司、承儲企業(yè)倉儲業(yè)務(wù)骨干進行統(tǒng)一培訓(xùn)；許多分公司和直屬庫也自主開展培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，大大提高了倉儲科技隊伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力，涌現(xiàn)出一批科研帶頭人和科技骨干，如河南分公司商丘直屬庫副主任程蘭萍，因科技創(chuàng)新成績突出被國資委授予“巾幗建功標兵”稱號。三是初步建

立了科技工作的激勵機制?？偣居?005年11月召開了科技工作大會，表彰了6個科技管理工作中貢獻突出的先進單位和24項科技含量較高、推廣應(yīng)用價值較大、經(jīng)濟效益顯著的優(yōu)秀科技成果。許多分公司、承儲企業(yè)為科技人員提供了較好的待遇，解決其后顧之憂，還拿出部分資金專門用于科技創(chuàng)新的獎勵，為吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才潛能創(chuàng)造了條件。人才隊伍的建設(shè)和科技骨干的培養(yǎng)，為我公司科技工作提供了有力智力支持。

經(jīng)過六年的辛勤和努力，中儲糧綠色儲運體系已顯雛形，但也存在許多不足，如科技創(chuàng)新體系不夠完善、原始創(chuàng)新能力薄弱、技術(shù)推廣手段單一等。這都是我們中儲糧人以后努力的方向和重點。國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃也將“糧食產(chǎn)后減損及綠色儲運技術(shù)”列為重要研究內(nèi)容?！翱萍紕?chuàng)新”成了我國“十一五”的關(guān)鍵詞，舉國上下對“科技創(chuàng)新”的熱情和認識都達到了空前的高度。這為我們提供了機遇，也增強了我們的信心。今后，我們將緊緊圍繞“兩個確保”，以“三個代表”為指針，貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技為先導(dǎo)，不斷提升中央儲備糧管理水平，為服務(wù)國家宏觀調(diào)控做出應(yīng)有的貢獻。