第一篇：中華人民共和國水利部令

中華人民共和國水利部令

第 29 號

《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)2006年11月9日水利部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年2月1日起施行。

部 長

汪恕誠

二○○六年十二月十八日

水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強水利工程建設監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，規(guī)范水利工程建設市場秩序，保證水利工程建設質(zhì)量，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 水利工程建設監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）資質(zhì)的認定與管理，適用本辦法。

第三條 從事水利工程建設監(jiān)理業(yè)務的單位，應當按照本辦法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設監(jiān)理業(yè)務。

第四條 申請監(jiān)理資質(zhì)的單位（以下簡稱申請人），應當按照其擁有的技術負責人、專業(yè)技術人員、注冊資金和工程監(jiān)理業(yè)績等條件，申請相應的資質(zhì)等級。

第五條 水利部負責監(jiān)理單位資質(zhì)的認定與管理工作。

水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權限，負責有關的監(jiān)理單位資質(zhì)申請材料的接收、轉報以及相關管理工作。

第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務范圍

第六條 監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結構設備制造監(jiān)理和水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理4個專業(yè)。其中，水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級3個等級，機電及金屬結構設備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級2個等級，水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級。

第七條 各專業(yè)資質(zhì)等級可以承擔的業(yè)務范圍如下：

（一）水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

乙級可以承擔Ⅱ等（堤防2級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

丙級可以承擔Ⅲ等（堤防3級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

適用本辦法的水利工程等級劃分標準按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252—2000）執(zhí)行。

（二）水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

乙級可以承擔Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

丙級可以承擔Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

同時具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務。

適用本辦法的水土保持工程等級劃分標準見附件2。

（三）機電及金屬結構設備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔水利工程中的各類型機電及金屬結構設備制造監(jiān)理業(yè)務。

乙級可以承擔水利工程中的中、小型機電及金屬結構設備制造監(jiān)理業(yè)務。

適用本辦法的機電及金屬結構設備等級劃分標準見附件3。

（四）水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

可以承擔各類各等級水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理業(yè)務。

第三章 資質(zhì)的申請、受理和認定

第八條 申請監(jiān)理單位資質(zhì)，應當具備“水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級標準”（附件1）規(guī)定的資質(zhì)條件。

監(jiān)理單位資質(zhì)一般按照專業(yè)逐級申請。

申請人可以申請1個或者2個以上專業(yè)資質(zhì)。

第九條 監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認定1次，受理時間由水利部提前3個月向社會公告。

監(jiān)理單位分立后申請重新認定監(jiān)理單位資質(zhì)以及監(jiān)理單位申請資質(zhì)證書變更或者資質(zhì)延續(xù)的，不適用前款規(guī)定。

第十條 申請人應當向其注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提交申請材料。但是，水利部直屬單位獨資或者控股成立的企業(yè)申請監(jiān)理單位資質(zhì)的，應當向水利部提交申請材料；流域管理機構直屬單位獨資或者控股成立的企業(yè)申請監(jiān)理單位資質(zhì)的，應當向該流域管理機構提交申請材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同申請材料轉報水利部。水利部按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

第十一條 首次申請監(jiān)理單位資質(zhì)，申請人應當提交以下材料：

（一）《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預登記證明；

（三）驗資報告；

（四）企業(yè)章程；

（五）法定代表人身份證明；

（六）《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師的資格證書和申請人同意注冊證明文件（已在其他單位注冊的，還需提供原注冊單位同意變更注冊的證明），總監(jiān)理工程師崗位證書，造價工作人員資格或者職稱證書，以及上述監(jiān)理人員、造價人員的聘用合同。

申請晉升、重新認定、延續(xù)監(jiān)理單位資質(zhì)等級的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應當提交以下材料：

（一）原《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》（副本）；

（二）《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師的注冊證書；

（三）近3年承擔的水利工程建設監(jiān)理合同書，以及已完工程的建設單位評價意見。

申請人應當如實提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負責。

第十二條 水利部應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出認定或者不予認定的決定；20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日。決定予以認定的，應當在10個工作日內(nèi)頒發(fā)《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》；不予認定的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十三條 水利部在作出決定前，應當組織對申請材料進行評審，并將評審結果在水利部網(wǎng)站公示，公示時間不少于7日。

水利部應當制作《水行政許可除外時間告知書》，將評審和公示時間告知申請人。

第十四條 《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》包括正本1份、副本4份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為5年。

第十五條 資質(zhì)等級證書有效期內(nèi)，監(jiān)理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊事項發(fā)生變更的，應當在變更后30個工作日內(nèi)向水利部提交水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書變更申請并附工商注冊事項變更的證明材料，辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。水利部自收到變更申請材料之日起3個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第十六條 監(jiān)理單位分立的，應當自分立后30個工作日內(nèi)，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，提交有關申請材料以及分立決議和監(jiān)理業(yè)績分割協(xié)議，申請重新認定監(jiān)理單位資質(zhì)等級。

第十七條 資質(zhì)等級證書有效期屆滿，需要延續(xù)的，監(jiān)理單位應當在有效期屆滿30個工作日前，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，向水利部提出延續(xù)資質(zhì)等級的申請。水利部在資質(zhì)等級證書有效期屆滿前，作出是否準予延續(xù)的決定。

第十八條 水利部應當將資質(zhì)等級證書的發(fā)放、變更、延續(xù)等情況及時通知有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，并定期在水利部網(wǎng)站公告。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 水利部建立監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對監(jiān)理單位資質(zhì)實行動態(tài)管理。

第二十條 水利部履行監(jiān)督檢查職責時，有關單位和人員應當客觀、如實反映情況，提供相關材料。

第二十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位資質(zhì)條件不符合相應資質(zhì)等級標準的，應當向水利部報告，水利部按照本辦法核定其資質(zhì)等級。

第二十二條 違反本辦法應當給予處罰的，依照《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級證書的，3年內(nèi)不得重新申請；被降低資質(zhì)等級的，2年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級；受其他行政處罰的，1年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附

則

第二十四條 水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表、受理憑證、申請材料補正通知書、不予受理告知書等文書格式由水利部統(tǒng)一制定，《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》由水利部統(tǒng)一印制。

第二十五條 本辦法施行前已經(jīng)取得的水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書，本辦法施行后在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。本辦法施行后申請晉升、變更、延續(xù)和重新認定資質(zhì)等級的，依照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自2007年2月1日起施行。《水利工程建設監(jiān)理單位管理辦法》（水建管〔1999〕637號）同時廢止。

附件：1.水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級標準（略）

2.適用本辦法的水土保持工程等級劃分標準（略）

3.適用本辦法的機電及金屬結構設備等級劃分標準（略）

第二篇：中華人民共和國專利局令

根據(jù)《國務院關于貫徹實施＜中華人民共和國行政訴訟法＞的通知》（國發(fā) １９９０ ２號），我局對一九八四年至一九九０年七月間制定發(fā)布的五十七件有關專利工作的規(guī)章及規(guī)范性文件（不含批復、函復、內(nèi)部授權、審查及復審決定）

進行了清理。其中繼續(xù)有效的四十八件，部分變更的三件，撤銷及廢止的六件?，F(xiàn)予公布。局長 高盧麟

一九九０年九月十九日

一、現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件：

０１ 中華人民共和國專利局公告 第二號 １９８４·８·３０

０２ 中華人民共和國專利局公告 第三號 １９８５·１·１９

０３ 中華人民共和國專利局公告 第四號 １９８５·１·１９

０４ 中華人民共和國專利局公告 第五號 １９８５·２·２７

０５ 中華人民共和國專利局公告 第七號 １９８５·３·２

０６ 中華人民共和國專利局公告 第八號 １９８５·３·１２

０７ 中華人民共和國專利局公告 第九號 １９８５·９·１０

０８ 中華人民共和國專利局公告 第十號 １９８５·９·１２

０９ 中華人民共和國專利局公告 第十一號 １９８６·２·５

１０ 中華人民共和國專利局公告 第十二號 １９８６·３·１０

１１ 中華人民共和國專利局公告 第十四號 １９８６·５·６

１２ 中華人民共和國專利局公告 第十六號 １９８７·３·１

１３ 中華人民共和國專利局公告 第十七號 １９８７·５·１

１４ 中華人民共和國專利局公告 第十八號 １９８７·１０·２８

１５ 中華人民共和國專利局公告 第十九號 １９８８·２·２５

１６ 中華人民共和國專利局公告 第二十號 １９８８·２·２５

１７ 中華人民共和國專利局公告 第二十一號 １９８８·１１·２０

１８ 中華人民共和國專利局公告 第二十二號 １９８８·１１·１０

１９ 中華人民共和國專利局公告 第二十三號 １９８９·４·１５

２０ 中華人民共和國專利局公告 第二十四號 １９８９·７·２７

２１ 中華人民共和國專利局公告 第二十六號 １９８９·１１·２０

２２ 中華人民共和國專利局公告 第二十七號 １９８９·１２·１１

２３ 中華人民共和國專利局公告 第二十八號 １９９０·１·１６

２４ 中華人民共和國專利局公告 第二十九號 １９９０·１·３１

２５機關于在全國設置專利工作機構的通知

國專發(fā)計字（１９８４）第１３０號 １９８４·８

２６機關于《個人申請專利費用減緩辦法》的通知

國專發(fā)法字（１９８５）第２２號 １９８５·２·４

２７機關于個人申請專利費用減緩比例掌握在不超過５０％的通知

國專發(fā)綜字（１９８７）第３３號 １９８７·２·２５

２８機關于專利代理 備案的通知

國專發(fā)法字（１９８５）第１８２號 １９８５·４·１９

２９機關于用于專利程序的微生物菌（毒）、培養(yǎng)物入境檢疫暫行規(guī)定（衛(wèi)生部、農(nóng)牧漁業(yè)部聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)法字（１９８５）第１４８號 １９８５·９·１０

３０ 頒發(fā)《關于我國學者在國外完成的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的規(guī)定》的通知（外交部、國家科委聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)法字（１９８６）第１３號 １９８６·２·１

３１機關于實施《專利許可合同備案》的通知

國專發(fā)法字（１９８６）第６８號 １９８６·３·２８

３２機關于繳納第一次年費的補充辦法

（局文件）１９８６·７·３１

３３機關于《專利代理暫行規(guī)定》若干問題的解釋

國專發(fā)法字（１９８６）第１２９號 １９８６·６·１４

３４機關于加強企業(yè)專利工作的規(guī)定（國家經(jīng)委、國家科委、財政部聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)綜字（１９８６）第２５７號 １９８６·１２·１６

３５機關于專利管理 中的專業(yè)人員如何靠用專業(yè)技術職務的通知

國專發(fā)人字（１９８７）第７４號 １９８７·５·８

３６機關于實行《自然科學研究人員職務試行條例》的實施細則的補充通知國專發(fā)人字（１９８７）第８６號 １９８７·５·２８

３７機關于涉外代理工作中幾個問題的說明

國專發(fā)綜字（１９８７）第１９７號 １９８７·１１·１６

３８機關于專利代理 收取專利代理費的通知（國家物 局聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)法字（１９８７）第２２０號 １９８７·１２·１２

３９機關于受理臺胞專利申請的意見

國專發(fā)法字（１９８７）第２１５號 １９８７·１２·１８

４０機關于中國專利局向申請人出具體先權證明的辦法

國專發(fā)法字（１９８８）第２４號 １９８８·３·１

４１機關于暫停批準企、事業(yè)單位成立新的專利代理 的通知

國專發(fā)法字（１９８８）第３４號 １９８８·２·２６

４２機關于受理臺胞專利申請的補充規(guī)定

國專發(fā)法字（１９８９）第９８號 １９８９·４·１９

４３機關于職務發(fā)明創(chuàng)造專利的發(fā)明人、設計人獎酬提取辦法的規(guī)定國專發(fā)辦字（１９８９）第２３７號 １９８９·１２·１０

４４ 專利管理機關處理專利糾紛辦法

國專發(fā)法字（１９９０）第２２６號 １９８９·１２·４

４５機關于加強專利管理工作的通知（國家科委聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)管字（１９９０）第２３號 １９９０·２·１２

４６ 企業(yè)專利工作辦法（試行）（國家計委、國家科委、國務院 改委、國務院生產(chǎn)委聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)辦字（１９９０）第７８號 １９９０·３·２２

４７機關于處理有關微生物菌確保藏問題的通知

國專發(fā)辦字（１９９０）第１１７號 １９９０·６·６

４８機關于處理有關微生物菌確保藏問題的通知的執(zhí)行辦法

國專發(fā)法字（１９９０）第１３８號 １９９０·７·１４

二、部分變更的規(guī)章、規(guī)范性文件

０１ 中華人民共和國專利局公告 第六號 １９８５·３·１

０２ 中華人民共和國專利局公告 第十三號 １９８６·４·１２

０３機關于發(fā)送《國家經(jīng)委、中國專利局關于處理外國人申請專利優(yōu)先權和建立第二個涉外專利代理機構的請示》的通知

國專發(fā)計字（１９８４）第１５２號 １９８４·８·２１

三、撤銷及廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件：

０１ 中華人民共和國專利局公告 第一號 １９８４·８·２３

０２ 中華人民共和國專利局公告 第十五號 １９８６·７·１０

０３ 中華人民共和國專利局公告 第二十五號 １９８９·９·１５

０４機關于《中國單位或個人向外國申請專利的辦法》的通知

國專發(fā)法字（１９８５）第１３５號 １９８５·７·２０

０５機關于培訓企業(yè)專利工作者的通知

國專發(fā)法字（１９８７）第４９號 １９８７·３·１９

０６ 專利管理機關調(diào)處專利糾紛暫行辦法

國專發(fā)法字（１９８６）第９２號 １９８６·４·２２

第三篇：中華人民共和國公安部令

中華人民共和國公安部令（第110號）

《吸毒檢測程序規(guī)定》已經(jīng)2009年7月28日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年1月1日起施行。

吸毒檢測程序規(guī)定

第一條 為規(guī)范公安機關吸毒檢測工作，保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》等有關法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 吸毒檢測是運用科學技術手段對涉嫌吸毒的人員進行生物醫(yī)學檢測，為公安機關認定吸毒行為提供科學依據(jù)的活動。

吸毒檢測的對象，包括涉嫌吸毒的人員，被決定執(zhí)行強制隔離戒毒的人員，被公安機關責令接受社區(qū)戒毒和社區(qū)康復的人員，以及戒毒康復場所內(nèi)的戒毒康復人員。

第三條 吸毒檢測分為現(xiàn)場檢測、實驗室檢測、實驗室復檢。第四條 現(xiàn)場檢測由縣級以上公安機關或者其派出機構進行。

實驗室檢測由縣級以上公安機關指定的取得檢驗鑒定機構資格的實驗室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機構進行。

實驗室復檢由縣級以上公安機關指定的取得檢驗鑒定機構資格的實驗室進行。實驗室檢測和實驗室復檢不得由同一檢測機構進行。

第五條 吸毒檢測樣本的采集應當使用專用器材?，F(xiàn)場檢測器材應當是國家主管部門批準生產(chǎn)或者進口的合格產(chǎn)品。

第六條 檢測樣本為采集的被檢測人員的尿液、血液或者毛發(fā)等生物樣本。第七條 被檢測人員拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上公安機關或者其派出機構負責人批準，可以對其進行強制檢測。

第八條 公安機關采集、送檢、檢測樣本，應當由兩名以上工作人員進行；采集女性被檢測人尿液檢測樣本，應當由女性工作人員進行。

采集的檢測樣本經(jīng)現(xiàn)場檢測結果為陽性的，應當分別保存在A、B兩個樣本專用器材中并編號，由采集人和被采集人共同簽字封存，在低溫條件下保存，保存期為兩個月。

第九條 現(xiàn)場檢測應當出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測的公安機關或者其派出機構的印章。

現(xiàn)場檢測結果應當當場告知被檢測人，并由被檢測人在檢測報告上簽名。被檢測人拒不簽名的，公安民警應當在檢測報告上注明。

第十條 被檢測人對現(xiàn)場檢測結果有異議的，可以在被告知檢測結果之日起的三日內(nèi)，向現(xiàn)場檢測的公安機關提出實驗室檢測申請。

公安機關應當在接到實驗室檢測申請后的三日內(nèi)作出是否同意進行實驗室檢測的決定，并將結果告知被檢測人。

第十一條 公安機關決定進行實驗室檢測的，應當在作出實驗室檢測決定后的三日內(nèi)，將保存的A樣本送交縣級以上公安機關指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機構。

第十二條 接受委托的實驗室或者醫(yī)療機構應當在接到檢測樣本后的五日內(nèi)出具實驗室檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測機構公章后，送委托實驗室檢測的公安機關。公安機關收到檢測報告后，應當在二十四小時內(nèi)將檢測結果告知被檢測人。

第十三條 被檢測人對實驗室檢測結果有異議的，可以在被告知檢測結果后的三日內(nèi)，向現(xiàn)場檢測的公安機關提出實驗室復檢申請。

公安機關應當在接到實驗室復檢申請后的三日內(nèi)作出是否同意進行實驗室復檢的決定，并將結果告知被檢測人。

第十四條 公安機關決定進行實驗室復檢的，應當在作出實驗室復檢決定后的三日內(nèi)，將保存的B樣本送交縣級以上公安機關指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室。

第十五條 接受委托的實驗室應當在接到檢測樣本后的五日內(nèi)出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋專用鑒定章后，送委托實驗室復檢的公安機關。公安機關收到檢測報告后，應當在二十四小時內(nèi)將檢測結果告知被檢測人。第十六條 接受委托的實驗室檢測機構或者實驗室復檢機構認為送檢樣本不符合檢測條件的，應當報縣級以上公安機關或者其派出機構負責人批準后，由公安機關根據(jù)檢測機構的意見，重新采集檢測樣本。

第十七條 被檢測人是否申請實驗室檢測和實驗室復檢，不影響案件的正常辦理。

公安機關認為必要時，可以直接決定進行實驗室檢測和實驗室復檢。第十八條 現(xiàn)場檢測費用和公安機關直接決定進行的實驗室檢測、實驗室復檢的費用由公安機關承擔。

被檢測人申請實驗室檢測和實驗室復檢的，費用由申請人承擔，但具有《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第七十三條第一項至第五項情形之一或者其他違法檢測情形的除外。

第十九條 公安機關、鑒定機構或者其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，應當依照有關規(guī)定，對相關責任人給予紀律處分或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損害的；

（二）故意提供虛假檢測報告的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條 吸毒檢測的技術標準由公安部另行制定。

第二十一條 本規(guī)定所稱“以上”、“內(nèi)”皆包含本級或者本數(shù)，“日”是指工作日。

第二十二條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。

山東省公安機關實施《吸毒檢測程序規(guī)定》細則

第一條 為進一步加強和規(guī)范全省公安機關辦理涉毒案件，依法查處吸食、注射毒品人員，全面落實社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復等戒毒措施，依據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、公安部《吸毒檢測程序規(guī)定》等規(guī)定，結合我省禁毒工作實際，制定本實施細則。

第二條 對涉嫌吸食、注射毒品的下列人員，應當進行吸毒檢測：（1）群眾舉報、指認其吸食、注射毒品的；（2）正在吸食、注射毒品被公安機關發(fā)現(xiàn)的；

（3）隨身帶有或在其住處發(fā)現(xiàn)疑似毒品、疑似吸毒用具的；（4）正在從事毒品違法犯罪活動的；

（5）身體有注射毒品的痕跡，或者有疑似吸毒癥狀的；（6）其他有吸食、注射毒品嫌疑的。

第三條

采集、送檢、檢測樣本，應當由兩名以上工作人員進行；采集女性被檢測人尿液檢測樣本，應當由女性工作人員進行。

第四條 承擔吸毒現(xiàn)場檢測任務的公安民警由縣級以上公安機關或其禁毒部門、派出機構指定，并經(jīng)省公安廳統(tǒng)一組織培訓、考核，頒發(fā)吸毒檢測培訓合格證后方可進行現(xiàn)場檢測。

第五條 現(xiàn)場檢測樣本一般為提取被檢測人的尿液樣本。每次提取檢測的尿液樣本不少于50毫升，在查獲吸毒嫌疑人后24小時內(nèi)進行。提取尿樣，應當使用省公安廳禁毒總隊監(jiān)制的一次性可密封容器。

第六條 現(xiàn)場檢測結果應填寫《現(xiàn)場檢測報告書》，由檢測人簽名，加蓋公安機關或者其派出機構的印章，當場告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒絕簽名（蓋章）、捺指印的，檢測人應當在《現(xiàn)場檢測報告書》內(nèi)注明。

第七條 現(xiàn)場檢測結果為陽性的檢測樣本，應當分別保存在A、B兩個樣本容器中，由檢測人和被檢測人共同簽字封存，在低溫條件下保存兩個月備檢。第八條 被檢測人拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上公安機關或者其派出機構負責人批準，可以對其進行強制檢測。

第九條 被檢測人對現(xiàn)場檢測結果有異議的，可以在被告知檢測結果之日起的三日內(nèi)，填寫《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》（一式兩份），向現(xiàn)場檢測的公安機關提出實驗室檢測申請。

公安機關應當在接到實驗室檢測申請后的三日內(nèi)，作出是否同意進行實驗室檢測的決定。

第十條 公安機關決定進行實驗室檢測的，應當在作出實驗室檢測決定后的三日內(nèi)，將保存的A樣本送交縣級以上公安機關指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機構。

第十一條 接受委托的實驗室或者醫(yī)療機構應當在接到檢測樣本后的五日內(nèi)出具實驗室檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測機構公章后，交委托實驗室檢測的公安機關。公安機關收到檢測報告后，應當于二十四小時內(nèi)將檢測結果在《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》內(nèi)注明，加蓋公安機關或其派出機構印章后告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒不簽名（蓋章）、捺指印的，承辦民警應當在《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》備注欄內(nèi)注明。

第十二條 被檢測人對實驗室檢測結果有異議的，可以在被告知檢測結果后的三日內(nèi)，填寫《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》（一式兩份），向現(xiàn)場檢測的公安機關提出實驗室復檢申請。

公安機關應當在接到實驗室復檢申請后的三日內(nèi)，作出是否同意進行實驗室復檢的決定。

第十三條 公安機關決定進行實驗室復檢的，應當在作出實驗室復檢決定后的三日內(nèi)，將保存的B樣本送交縣級以上公安機關指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室。

第十四條 接受委托的實驗室應當在接到檢測樣本后的五日內(nèi)出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋專用鑒定章后，交委托實驗室復檢的公安機關。公安機關收到檢測報告后，應當在二十四小時內(nèi)將檢測結果在《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》內(nèi)注明，加蓋公安機關印章后告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒絕簽名（蓋章）、捺指印的，承辦公安民警應當在《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》備注欄內(nèi)注明。

第十五條 接受委托的實驗室檢測機構或者實驗室復檢機構認為送檢樣本不符合檢測條件的，送檢單位應當報縣級以上公安機關或其派出機構負責人批準后，由公安機關根據(jù)檢測機構的意見，重新采集檢測樣本。

第十六條 被檢測人是否申請實驗室檢測和實驗室復檢，不影響案件的正常辦理。

公安機關認為必要時，可以直接決定進行實驗室檢測和實驗室復檢?，F(xiàn)場檢測費用和公安機關直接決定進行的實驗室檢測、實驗室復檢的費用由公安機關承擔。

第十七條 被檢測人申請實驗室檢測和實驗室復檢的，費用由申請人承擔，但具有《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第七十三條第一項至第五項情形之一或者其他違法檢測情形的除外。

第十八條 實驗室檢測、實驗室復檢不得由同一檢測機構進行，均以一次為限。

第十九條 各市、縣級公安機關要結合本地實際，分別指定至少兩家取得鑒定機構資格的實驗室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機構，作為本地實驗室檢測或復檢機構，并報省公安廳備案。

第二十條 全省各級公安機關應加強對吸毒檢測工作的監(jiān)督、檢查。公安機關、鑒定機構或者其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，應當依照有關規(guī)定，對責任人給予紀律處分或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）送檢虛假檢測樣本的；

（二）故意提供虛假檢測報告的；

（三）因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損害的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條 本細則所稱“以上”、“內(nèi)”皆包含本級或者本數(shù)，“日”是指工作日。

第二十二條 本實施細則由省公安廳負責解釋。第二十三條 本實施細則自下發(fā)之日起實施。

第四篇：中華人民共和國國土資源部令

中華人民共和國國土資源部令

第 40 號

《土地登記辦法》已經(jīng)2007年11月28日國土資源部第5次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

部 長

徐紹史

二○○七年十二月三十日

土地登記辦法 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范土地登記行為，保護土地權利人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規(guī)定的國有土地使用權，包括國有建設用地使用權和國有農(nóng)用地使用權；集體土地使用權，包括集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農(nóng)用地使用權（不含土地承包經(jīng)營權）。

第三條 土地登記實行屬地登記原則。

申請人應當依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地權利證書。但土地抵押權、地役權由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門登記，核發(fā)土地他項權利證明書。

跨縣級行政區(qū)域使用的土地，應當報土地所跨區(qū)域各縣級以上人民政府分別辦理土地登記。

在京中央國家機關使用的土地，按照《在京中央國家機關用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 國家實行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權屬審核和登記審查的工作人員，應當取得國務院國土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書。

第二章 一般規(guī)定

第五條 土地以宗地為單位進行登記。

宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間。

第六條 土地登記應當依照申請進行，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。第七條 土地登記應當由當事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：

（一）土地總登記；

（二）國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權的初始登記；

（三）因繼承或者遺贈取得土地權利的登記；

（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權屬爭議處理決定而取得土地權利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機構已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）名稱、地址或者用途變更登記；

（八）土地權利證書的補發(fā)或者換發(fā)；

（九）其他依照規(guī)定可以由當事人單方申請的情形。

第八條 兩個以上土地使用權人共同使用一宗土地的，可以分別申請土地登記。

第九條 申請人申請土地登記，應當根據(jù)不同的登記事項提交下列材料：

（一）土地登記申請書；

（二）申請人身份證明材料；

（三）土地權屬來源證明；

（四）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標；

（五）地上附著物權屬證明；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；

（七）本辦法規(guī)定的其他證明材料。

前款第（四）項規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術單位進行地籍調(diào)查獲得。

申請人申請土地登記，應當如實向國土資源行政主管部門提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

第十條 未成年人的土地權利，應當由其監(jiān)護人代為申請登記。申請辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應當提交監(jiān)護人身份證明材料。

第十一條 委托代理人申請土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應當提交授權委托書和代理人身份證明。

代理境外申請人申請土地登記的，授權委托書和被代理人身份證明應當經(jīng)依法公證或者認證。第十二條 對當事人提出的土地登記申請，國土資源行政主管部門應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應當當場作出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權的國土資源行政主管部門申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理土地登記申請。

第十三條 國土資源行政主管部門受理土地登記申請后，認為必要的，可以就有關登記事項向申請人詢問，也可以對申請登記的土地進行實地查看。

第十四條 國土資源行政主管部門應當對受理的土地登記申請進行審查，并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）根據(jù)對土地登記申請的審核結果，以宗地為單位填寫土地登記簿；

（二）根據(jù)土地登記簿的相關內(nèi)容，以權利人為單位填寫土地歸戶卡；

（三）根據(jù)土地登記簿的相關內(nèi)容，以宗地為單位填寫土地權利證書。對共有一宗土地的，應當為兩個以上土地權利人分別填寫土地權利證書。

國土資源行政主管部門在辦理土地所有權和土地使用權登記手續(xù)前，應當報經(jīng)同級人民政府批準。

第十五條 土地登記簿是土地權利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地登記簿應當載明下列內(nèi)容：

（一）土地權利人的姓名或者名稱、地址；

（二）土地的權屬性質(zhì)、使用權類型、取得時間和使用期限、權利以及內(nèi)容變化情況；

（三）土地的坐落、界址、面積、宗地號、用途和取得價格；

（四）地上附著物情況。

土地登記簿應當加蓋人民政府印章。

土地登記簿采用電子介質(zhì)的，應當每天進行異地備份。

第十六條 土地權利證書是土地權利人享有土地權利的證明。

土地權利證書記載的事項，應當與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯誤外，以土地登記簿為準。

第十七條 土地權利證書包括：

（一）國有土地使用證；

（二）集體土地所有證；

（三）集體土地使用證；

（四）土地他項權利證明書。

國有建設用地使用權和國有農(nóng)用地使用權在國有土地使用證上載明；集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農(nóng)用地使用權在集體土地使用證上載明；土地抵押權和地役權可以在土地他項權利證明書上載明。

土地權利證書由國務院國土資源行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第十八條 有下列情形之一的，不予登記：

（一）土地權屬有爭議的；

（二）土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；

（三）未依法足額繳納土地有償使用費和其他稅費的；

（四）申請登記的土地權利超過規(guī)定期限的；

（五）其他依法不予登記的。

不予登記的，應當書面告知申請人不予登記的理由。

第十九條 國土資源行政主管部門應當自受理土地登記申請之日起二十日內(nèi)，辦結土地登記審查手續(xù)。特殊情況需要延期的，經(jīng)國土資源行政主管部門負責人批準后，可以延長十日。

第二十條 土地登記形成的文件資料，由國土資源行政主管部門負責管理。

土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿的式樣，由國務院國土資源行政主管部門規(guī)定。

第三章 土地總登記

第二十一條 本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記。

第二十二條 土地總登記應當發(fā)布通告。通告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地登記區(qū)的劃分；

（二）土地登記的期限；

（三）土地登記收件地點；

（四）土地登記申請人應當提交的相關文件材料；

（五）需要通告的其他事項。

第二十三條 對符合總登記要求的宗地，由國土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地權利人的姓名或者名稱、地址；

（二）準予登記的土地坐落、面積、用途、權屬性質(zhì)、使用權類型和使用期限；

（三）土地權利人及其他利害關系人提出異議的期限、方式和受理機構；

（四）需要公告的其他事項。

第二十四條 公告期滿，當事人對土地總登記審核結果無異議或者異議不成立的，由國土資源行政主管部門報經(jīng)人民政府批準后辦理登記。

第四章 初始登記

第二十五條 本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設立的土地權利進行的登記。

第二十六條 依法以劃撥方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持縣級以上人民政府的批準用地文件和國有土地劃撥決定書等相關證明材料，申請劃撥國有建設用地使用權初始登記。

新開工的大中型建設項目使用劃撥國有土地的，還應當提供建設項目竣工驗收報告。

第二十七條 依法以出讓方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當在付清全部國有土地出讓價款后，持國有建設用地使用權出讓合同和土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。

第二十八條 劃撥國有建設用地使用權已依法轉為出讓國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。

第二十九條 依法以國有土地租賃方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關證明材料，申請租賃國有建設用地使用權初始登記。

第三十條 依法以國有土地使用權作價出資或者入股方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、土地使用權出資或者入股批準文件和其他相關證明材料，申請作價出資或者入股國有建設用地使用權初始登記。

第三十一條 以國家授權經(jīng)營方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準文件和其他相關證明材料，申請授權經(jīng)營國有建設用地使用權初始登記。

第三十二條 農(nóng)民集體土地所有權人應當持集體土地所有權證明材料，申請集體土地所有權初始登記。

第三十三條 依法使用本集體土地進行建設的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準用地文件，申請集體建設用地使用權初始登記。

第三十四條 集體土地所有權人依法以集體建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式興辦企業(yè)的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準文件和相關合同，申請集體建設用地使用權初始登記。

第三十五條 依法使用本集體土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，當事人應當持農(nóng)用地使用合同，申請集體農(nóng)用地使用權初始登記。

第三十六條 依法抵押土地使用權的，抵押權人和抵押人應當持土地權利證書、主債權債務合同、抵押合同以及相關證明材料，申請土地使用權抵押登記。

同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記。

符合抵押登記條件的，國土資源行政主管部門應當將抵押合同約定的有關事項在土地登記簿和土地權利證書上加以記載，并向抵押權人頒發(fā)土地他項權利證明書。申請登記的抵押為最高額抵押的，應當記載所擔保的最高債權額、最高額抵押的期間等內(nèi)容。

第三十七條 在土地上設定地役權后，當事人申請地役權登記的，供役地權利人和需役地權利人應當向國土資源行政主管部門提交土地權利證書和地役權合同等相關證明材料。

符合地役權登記條件的，國土資源行政主管部門應當將地役權合同約定的有關事項分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權利證書，并將地役權合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。

供役地、需役地分屬不同國土資源行政主管部門管轄的，當事人可以向負責供役地登記的國土資源行政主管部門申請地役權登記。負責供役地登記的國土資源行政主管部門完成登記后，應當通知負責需役地登記的國土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿。

第五章 變更登記

第三十八條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權利人發(fā)生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進行的登記。

第三十九條 依法以出讓、國有土地租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設用地使用權轉讓的，當事人應當持原國有土地使用證和土地權利發(fā)生轉移的相關證明材料，申請國有建設用地使用權變更登記。

第四十條 因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉移的，當事人應當持原土地權利證書、變更后的房屋所有權證書及土地使用權發(fā)生轉移的相關證明材料，申請建設用地使用權變更登記。涉及劃撥土地使用權轉移的，當事人還應當提供有批準權人民政府的批準文件。

第四十一條 因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權發(fā)生轉移的，當事人應當持相關協(xié)議及有關部門的批準文件、原土地權利證書等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

第四十二條 因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權的，當事人應當在抵押財產(chǎn)處分后，持相關證明文件，申請土地使用權變更登記。

第四十三條 土地使用權抵押期間，土地使用權依法發(fā)生轉讓的，當事人應當持抵押權人同意轉讓的書面證明、轉讓合同及其他相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

已經(jīng)抵押的土地使用權轉讓后，當事人應當持土地權利證書和他項權利證明書，辦理土地抵押權變更登記。

第四十四條 經(jīng)依法登記的土地抵押權因主債權被轉讓而轉讓的，主債權的轉讓人和受讓人可以持原土地他項權利證明書、轉讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務人的證明等相關證明材料，申請土地抵押權變更登記。

第四十五條 因人民法院、仲裁機構生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權，當事人申請登記的，應當持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

權利人在辦理登記之前先行轉讓該土地使用權或者設定土地抵押權的，應當依照本辦法先將土地權利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權利變更登記。

第四十六條 已經(jīng)設定地役權的土地使用權轉移后，當事人申請登記的，供役地權利人和需役地權利人應當持變更后的地役權合同及土地權利證書等相關證明材料，申請辦理地役權變更登記。

第四十七條 土地權利人姓名或名稱、地址發(fā)生變化的，當事人應當持原土地權利證書等相關證明材料，申請姓名或者名稱、地址變更登記。

第四十八條 土地的用途發(fā)生變更的，當事人應當持有關批準文件和原土地權利證書，申請土地用途變更登記。土地用途變更依法需要補交土地出讓價款的，當事人還應當提交已補交土地出讓價款的繳納憑證。

第六章 注銷登記

第四十九條 本辦法所稱注銷登記，是指因土地權利的消滅等而進行的登記。

第五十條 有下列情形之一的，可直接辦理注銷登記：

（一）依法收回的國有土地；

（二）依法征收的農(nóng)民集體土地；

（三）因人民法院、仲裁機構的生效法律文書致使原土地權利消滅，當事人未辦理注銷登記的。

第五十一條 因自然災害等原因造成土地權利消滅的，原土地權利人應當持原土地權利證書及相關證明材料，申請注銷登記。

第五十二條 非住宅國有建設用地使用權期限屆滿，國有建設用地使用權人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，當事人應當在期限屆滿前十五日內(nèi)，持原土地權利證書，申請注銷登記。

第五十三條 已經(jīng)登記的土地抵押權、地役權終止的，當事人應當在該土地抵押權、地役權終止之日起十五日內(nèi)，持相關證明文件，申請土地抵押權、地役權注銷登記。

第五十四條 當事人未按照本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條的規(guī)定申請注銷登記的，國土資源行政主管部門應當責令當事人限期辦理；逾期不辦理的，進行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。

第五十五條 土地抵押期限屆滿，當事人未申請土地使用權抵押注銷登記的，除設定抵押權的土地使用權期限屆滿外，國土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權抵押登記。

第五十六條 土地登記注銷后，土地權利證書應當收回；確實無法收回的，應當在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。

第七章 其他登記

第五十七條 本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預告登記和查封登記。

第五十八條 國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項確有錯誤的，應當報經(jīng)人民政府批準后進行更正登記，并書面通知當事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權利證書的手續(xù)。當事人逾期不辦理的，國土資源行政主管部門報經(jīng)人民政府批準并公告后，原土地權利證書廢止。

更正登記涉及土地權利歸屬的，應當對更正登記結果進行公告。第五十九條 土地權利人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持原土地權利證書和證明登記錯誤的相關材料，申請更正登記。利害關系人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持土地權利人書面同意更正的證明文件，申請更正登記。

第六十條 土地登記簿記載的權利人不同意更正的，利害關系人可以申請異議登記。

對符合異議登記條件的，國土資源行政主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)異議登記證明，同時書面通知土地登記簿記載的土地權利人。

異議登記期間，未經(jīng)異議登記權利人同意，不得辦理土地權利的變更登記或者設定土地抵押權。

第六十一條 有下列情形之一的，異議登記申請人或者土地登記簿記載的土地權利人可以持相關材料申請注銷異議登記：

（一）異議登記申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)沒有起訴的；

（二）人民法院對異議登記申請人的起訴不予受理的；

（三）人民法院對異議登記申請人的訴訟請求不予支持的。

異議登記失效后，原申請人就同一事項再次申請異議登記的，國土資源行政主管部門不予受理。

第六十二條 當事人簽訂土地權利轉讓的協(xié)議后，可以按照約定持轉讓協(xié)議申請預告登記。

對符合預告登記條件的，國土資源行政主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)預告登記證明。

預告登記后，債權消滅或者自能夠進行土地登記之日起三個月內(nèi)當事人未申請土地登記的，預告登記失效。

預告登記期間，未經(jīng)預告登記權利人同意，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。

第六十三條 國土資源行政主管部門應當根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，報經(jīng)人民政府批準后將查封或者預查封的情況在土地登記簿上加以記載。

第六十四條 國土資源行政主管部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。國土資源行政主管部門認為人民法院的查封、預查封裁定書或者其他生效法律文書錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

第六十五條 對被執(zhí)行人因繼承、判決或者強制執(zhí)行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權的查封，國土資源行政主管部門依照執(zhí)行查封的人民法院提交的被執(zhí)行人取得財產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書等，先辦理變更登記手續(xù)后，再行辦理查封登記。第六十六條 土地使用權在預查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預查封登記自動轉為查封登記。

第六十七條 兩個以上人民法院對同一宗土地進行查封的，國土資源行政主管部門應當為先送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對后送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該土地使用權已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。

輪候查封登記的順序按照人民法院送達協(xié)助執(zhí)行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉為查封；查封法院對查封的土地使用權全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪候查封自動轉為查封。

預查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規(guī)定辦理。

第六十八條 查封、預查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預查封登記失效，國土資源行政主管部門應當注銷查封、預查封登記。

第六十九條 對被人民法院依法查封、預查封的土地使用權，在查封、預查封期間，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。

第八章 土地權利保護

第七十條 依法登記的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第七十一條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當加強土地登記結果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)國家和地方土地登記結果的信息共享和異地查詢。

第七十二條 國家實行土地登記資料公開查詢制度。土地權利人、利害關系人可以申請查詢土地登記資料，國土資源行政主管部門應當提供。

土地登記資料的公開查詢，依照《土地登記資料公開查詢辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第九章 法律責任

第七十三條 當事人偽造土地權利證書的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權利證書；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條 國土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則 第七十五條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負責土地和房屋登記工作的，其房地產(chǎn)登記中有關土地登記的內(nèi)容應當符合本辦法的規(guī)定，其房地產(chǎn)權證書的內(nèi)容和式樣應當報國務院國土資源行政主管部門核準。

第七十六條 土地登記中依照本辦法需要公告的，應當在人民政府或者國土資源行政主管部門的門戶網(wǎng)站上進行公告。

第七十七條 土地權利證書滅失、遺失的，土地權利人應當在指定媒體上刊登滅失、遺失聲明后，方可申請補發(fā)。補發(fā)的土地權利證書應當注明“補發(fā)”字樣。

國土資源部關于進一步采取措施 落實嚴格保護耕地制度的通知 國土資發(fā)[2003]388號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，計劃單列市國土資源行政主管部門，國家海洋局，國家測繪局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，部在京各直屬單位，部機關各司局：

為切實貫徹黨的十六屆三中全會、國務院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，落實《國務院關于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》（國發(fā)明電〔2003〕7號）的要求，保護和提高糧食生產(chǎn)能力，必須進一步落實嚴格保護耕地的措施?，F(xiàn)將有關要求通知如下：

一、認清形勢、提高認識，進一步增強緊迫感和責任感

黨中央、國務院始終把農(nóng)業(yè)問題放在基礎和戰(zhàn)略地位高度重視，從保持良好發(fā)展局面、推進全面建設小康社會的高度，對農(nóng)業(yè)和糧食工作作出了一系列重大決策。針對當前一些地方盲目設立開發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地等嚴重問題，國務院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議對保護耕地、保護和提高糧食生產(chǎn)能力、保護農(nóng)民權益作出了明確部署，提出了更高要求，進一步強調(diào)要實行最嚴格的耕地保護制度，尤其是要重點保護基本農(nóng)田。各級國土資源部門一定要認真學習貫徹。實行最嚴格的耕地保護制度，這是由我國人多地少的基本國情決定的，是由農(nóng)業(yè)的基礎地位決定的，更是由土地對于維護社會長治久安的重要性決定的。我們必須進一步提高保護耕地對維護國家糧食安全和社會穩(wěn)定的極端重要性的認識，提高對當前耕地連年減少的嚴峻形勢的認識，提高對國土資源部門面臨的重大責任和緊迫任務的認識，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的要求上來，認清形勢，抓住機遇，化壓力為動力，進一步增強緊迫感和責任感，采取切實有力的措施，著力解決當前存在的突出問題，全面落實最嚴格的耕地保護制度，保護和提高糧食生產(chǎn)能力。

二、細化措施、堅決從嚴，進一步加強耕地特別是基本農(nóng)田保護

（一）加大治理整頓工作力度，堅決剎住亂占濫用耕地的歪風

從嚴從快查處土地違法案件。堅決制止盲目圈占土地特別是圈占破壞優(yōu)質(zhì)良田的行為。要從土地市場秩序治理整頓工作中發(fā)現(xiàn)線索，抓緊選擇典型土地違法案件，與監(jiān)察、審計等部門通力協(xié)作，從嚴從快查處，公開曝光。堅持既查處事，又查處人，堅決追究違法違紀者的責任，切實起到震懾警示、剎風整紀的作用。國土資發(fā)〔2003〕365號文件只適用主動自查發(fā)現(xiàn)問題的糾正處理，對于不主動自查自糾的，執(zhí)法犯法、影響惡劣的，特別是在這次治理整頓中邊整邊犯、頂風違法的要依法嚴肅處理，公開調(diào)查、公開處理、公開追究責任并公開曝光。要進一步建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察工作機制。在從嚴查處大案要案的基礎上，認真分析典型案例發(fā)生原因，結合當?shù)貙嶋H，采取有針對性的綜合治理、源頭防范措施，加大警示教育的力度，嚴肅耕地保護的法紀。要重視從群眾信訪、舉報、媒體報道和動態(tài)巡查等多種渠道中，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，建立土地違法違紀案件的快速發(fā)現(xiàn)機制和分級查處機制。要進一步落實執(zhí)法監(jiān)察責任制度。把對違法責任人依法提出處理建議和移送情況，列入各級國土資源部門查處案件的考核內(nèi)容，進行逐級考核和考核。各級國土資源部門行政主要領導是執(zhí)法監(jiān)察第一責任人。要進一步發(fā)揮各有關部門協(xié)同查處案件的整體合力，發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。要繼續(xù)深入探索“預防為主、事前防范和事后查處相結合”的執(zhí)法監(jiān)察新路子。

抓緊清理各類開發(fā)區(qū)的違規(guī)用地。各級國土資源部門要切實配合有關部門做好開發(fā)區(qū)清理工作。要將各類開發(fā)區(qū)違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，作為治理整頓和執(zhí)法監(jiān)察的重點。各地要在進行認真整改的基礎上，對被撤銷停辦的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），堅決依法收回并及時處置其所占用的土地；對應該核減面積的開發(fā)區(qū)，要堅決核減面積；對整改后確需要保留的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地，要嚴格審核，從嚴控制用地規(guī)模。對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）違反土地利用總體規(guī)劃圈占、圈而未用的土地，要限期復耕或者恢復原用途；對已經(jīng)開發(fā)建設而不能復耕或恢復原用途的，從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設用地指標中核減違反土地利用總體規(guī)劃占用的建設用地指標。對經(jīng)國務院批準或省級人民政府批準并報國務院備案的開發(fā)區(qū)，各地要按照土地利用總體規(guī)劃等進行認真對照檢查，對其超過規(guī)劃建設用地規(guī)模和范圍的開發(fā)用地，依法進行處理。對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）已經(jīng)依法批準但由于建設條件、項目資金不落實等尚未開發(fā)建設的，要抓緊依法收回土地。

從嚴搞好治理整頓的驗收檢查工作。部已建立土地市場秩序治理整頓工作進展情況周報制度。各省區(qū)市國土資源部門要繼續(xù)加強對地方治理整頓的實地督查指導，并組織好檢查驗收工作。要加強對當?shù)赝恋厥袌鲋卫碚D情況及時通報公布工作，將各地開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及其清理撤并、土地復耕、當?shù)仡I導重視與加強管理、驗收檢查等情況，列入通報公布的內(nèi)容。各省區(qū)市對各市（地）、各市（地）對各縣（市）要逐一做好整頓檢查驗收工作。對不能按照驗收標準完成治理整頓各項任務的要限期整改。整改期間，暫停受理當?shù)亟ㄔO用地報批，暫停下達建設用地指標。對整改后仍未達標的，堅決予以通報，追究有關領導責任。

（二）嚴格實施土地規(guī)劃計劃，從嚴控制用地規(guī)模

嚴格實施土地利用總體規(guī)劃。對耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設用地規(guī)模進行總量控制。依據(jù)批準的土地利用總體規(guī)劃，嚴把土地利用計劃編制、建設項目用地預審和土地審批關，加強建設項目用地預審，在建設項目可行性研究階段，國土資源部門要主動介入，加強與計劃、規(guī)劃和建設部門的溝通，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、計劃指標等方面嚴格把關。堅持“三個不報批、一個從嚴”：凡是不在土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市建設用地，一律不報批；凡是沒有土地利用計劃指標的，一律不報批；凡是沒有通過建設項目用地預審的，一律不報批。要從嚴審查城市總體規(guī)劃修編確定的建設用地總規(guī)模，超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地總規(guī)模的，不予通過審查。

從嚴控制規(guī)劃修改和調(diào)整。除國務院和省級人民政府確定的重點基礎設施項目外，各地不得擅自調(diào)整規(guī)劃，減少基本農(nóng)田保護面積，改變基本農(nóng)田區(qū)位，占用基本農(nóng)田。嚴禁擅自修改和調(diào)整規(guī)劃；嚴禁違規(guī)擴大城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模；嚴禁擅自設立各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和擴大開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設用地規(guī)模。

加強對規(guī)劃計劃實施的檢查和監(jiān)督。全面實行規(guī)劃定期評估制度和計劃、預審檢查制度。各地要把規(guī)劃計劃執(zhí)行和建設項目用地預審管理情況，納入土地執(zhí)法監(jiān)察的重要事項，嚴肅查處違規(guī)行為。

（三）切實加強耕地保護，堅決守住基本農(nóng)田這條紅線

嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度。一是不準除法律規(guī)定的國家重點建設項目之外的非農(nóng)建設占用基本農(nóng)田；二是不準以退耕還林為名，將平原（平壩）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍,違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；三是不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；四是不準以農(nóng)業(yè)結構調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；五是不準占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。 開展基本農(nóng)田保護工作檢查。部將與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織開展全國基本農(nóng)田保護工作檢查。按照規(guī)劃，重點檢查以上“五不準”的執(zhí)行情況，特別是檢查各地基本農(nóng)田的數(shù)量和區(qū)位落實情況、實際利用狀況和質(zhì)量狀況、基本農(nóng)田保護制度建立與執(zhí)行情況。各地要認真做好準備。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，要及時堅決予以糾正。

強化基本農(nóng)田保護監(jiān)管制度。必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田落實到圖上，落實到村組，落實到地塊，落實到農(nóng)戶，通過簽定保護責任書，落實基本農(nóng)田保護責任。各地要建立基本農(nóng)田統(tǒng)計核查制度，堅持定期檢查報告制度，認真開展以基本農(nóng)田為重點的巡回檢查。要加強土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測，建立基本農(nóng)田保護監(jiān)測系統(tǒng)，準確掌握基本農(nóng)田變化情況，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。對嚴重破壞基本農(nóng)田、造成基本農(nóng)田大量減少的，要依法追究責任。

加大土地整理復墾補充耕地的力度。穩(wěn)定耕地特別是基本農(nóng)田的面積，提高耕地質(zhì)量。加大對《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》確定的重點區(qū)域及重點工程、糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)的土地整理的投入。積極支持生態(tài)脆弱地區(qū)基本農(nóng)田整理，確保當?shù)乇Ｓ凶銐驍?shù)量的基本口糧田。要嚴格按照“誰破壞、誰復墾”的原則，加大對工礦廢棄土地的復墾力度。要全面落實建設占用耕地補充制度，嚴格執(zhí)行按建設項目考核耕地占補平衡制度，確保土地開發(fā)整理補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量不低于同期建設占用的耕地。

（四）嚴把用地審批關，加強批后實施監(jiān)管

嚴把建設用地審查關。各省級國土資源部門要督促各市（地）堅決收回各地違規(guī)下放的土地審批權。對土地市場秩序治理整頓工作驗收不合格的，未按規(guī)定執(zhí)行建設用地備案制度的，一律停止建設用地審批。對城市規(guī)模已經(jīng)達到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模的，計劃指標已用完的，未依法及時繳納新增建設用地土地有償使用費的，已批準的城市建設用地仍有閑置的，一律不受理新增建設用地申請。對未按國家有關規(guī)定進行建設用地預審的，未按預審要求完善相關內(nèi)容的建設項目，一律不受理建設用地申請。申報城市建設用地必須說明具體建設項目或詳細規(guī)劃用途。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、不切實際的“形象工程”、“政績工程”項目、別墅項目、高爾夫項目，一律不得報批用地。要堅持建設用地會審制度。省級國土資源部門要對報批用地面積較大的城市、安置人口較多的建設用地項目組織現(xiàn)場調(diào)查，對其中報國務院審批的用地項目，部將組織檢查或抽查。

強化建設用地批后實施的監(jiān)督管理。要全面落實建設用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評價機制。對國務院批準的城市分批次建設用地的供地情況，應按規(guī)定及時報部備案；對省級人民政府批準的城市建設用地的供地情況，省級國土資源部門也要建立備案制度并及時匯總供地情況，定期報部備案。認真執(zhí)行新增建設用地批后核查制度，對國務院和省級人民政府批準用地的征地補償安置、耕地占補平衡以及土地利用等情況，要組織不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。建立土地利用信用檔案，制定評價指標并建立評價制度，加強用地審批管理。各省區(qū)市要對1999年《土地管理法》修訂實施以來批準的城市建設用地使用和供應情況進行一次全面調(diào)查，部將對國務院批準的城市分批次建設用地的供應情況進行全面檢查。

（五）從嚴把好征地關，切實維護農(nóng)民合法權益

嚴格征地管理。要嚴格控制征地規(guī)模；嚴格依法按規(guī)劃計劃、按程序征地；嚴格征地審核和征地補償安置監(jiān)督。要認真督促落實法定的征地補償和安置措施，解決征地安置補償費用拖欠、挪用、截留問題，抓好征地補償費的清欠工作。要檢查落實征地公告制度。為充分尊重農(nóng)民意愿，今后凡沒有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶意見的征地方案，國土資源部門不予審核報批。

改革完善現(xiàn)行的征地制度。要按照保障農(nóng)民權益、控制征地規(guī)模的原則，嚴格界定公益性、經(jīng)營性建設用地，區(qū)分土地征收與征用，積極推進征地制度的改革試點。要進一步完善征地程序，著力解決征地范圍過寬、規(guī)模過大、補償安置不到位、產(chǎn)權不清以及同農(nóng)民協(xié)商不夠等突出問題。要增加征地批前協(xié)商環(huán)節(jié)，建立補償標準聽證制度。要加快完成集體土地所有權登記發(fā)證工作，依法明確農(nóng)民土地財產(chǎn)權，建立農(nóng)民保護耕地的有效機制。同時，抓緊進行農(nóng)民集體建設用地使用權流轉管理的實踐探索。

（六）完善供地政策和標準，提高土地集約利用水平

依法提高政府供地的市場化程度。要充分發(fā)揮市場競爭對促進土地集約利用、減少占用耕地的有效作用。要堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，從嚴查處違規(guī)出讓行為。要進一步規(guī)范協(xié)議出讓土地使用權的行為。對具有競爭性的工業(yè)用地，引入競爭和公開機制。要落實協(xié)議出讓最低價制度，防止各地競相低價出讓土地和企業(yè)因用地成本低而“多占少用”、“寬打寬用”、“低效利用”的粗放用地行為。要嚴把土地登記關口，對經(jīng)營性用地沒有進行招標拍賣掛牌的，不予登記；對出讓地價明顯低于出讓底價的，不予登記；對未全部繳納土地出讓金的，不予登記；對違反規(guī)劃改變土地用途的，不予登記。

建立完善集約用地新機制。要完善建設用地定額指標和土地集約利用評價指標體系，進一步細化各業(yè)用地標準，明確包括推行單位土地面積的投資強度、土地利用強度、投入產(chǎn)出率等指標的供地標準，嚴格按標準供地。 強化土地市場動態(tài)監(jiān)測分析。要建立土地市場動態(tài)監(jiān)測分析制度，及時發(fā)布土地供應信息，把握土地市場走勢，適時調(diào)控土地供應量。匯總城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)，掌握城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及變化情況。抓緊開通運行土地市場監(jiān)測分析系統(tǒng)和城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，繼續(xù)加強對重點地區(qū)、主要城市地價動態(tài)變化的監(jiān)測，提高地價信息的社會共享程度，發(fā)揮地價對土地資源配置的“杠桿”作用。

三、集中力量狠抓落實，務求盡快取得實效

各級國土資源部門一定要把全面落實最嚴格的耕地保護制度、切實保護和提高糧食生產(chǎn)能力,作為國土資源管理的重中之重，擺在當前各項工作的首要位置,切實加強組織領導。要進一步集中力量,迅速行動,結合實際，采取堅決果斷措施,狠抓落實，務求盡快取得明顯成效。要繼續(xù)加強調(diào)研,認真研究新情況、新問題,從法制、機制、體制等方面入手,探索嚴格保護耕地的治本之策。通過標本兼治，把最嚴格的耕地保護措施全面落到實處。

國土資源部 二○○三年十一月十七日

第五篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

第 63 號

《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年4月13日農(nóng)業(yè)部第10次常務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》公布，自2006年7月1日起施行。1997年10月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時廢止。

部 長：杜青林 二○○六年四月二十五日

農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督農(nóng)業(yè)行政主管部門有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法）和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際，制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)業(yè)行政處罰應當遵守行政處罰法和有關法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政主管部門，是指種植業(yè)、畜牧（草原）、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化等行政主管機關。

本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機關，是指依法行使行政處罰權的縣級以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門和法律、法規(guī)授權的農(nóng)業(yè)管理機構。

第四條 法律、法規(guī)授權的農(nóng)業(yè)管理機構在法定授權范圍內(nèi)實施行政處罰，并對該行為的后果承擔法律責任。

農(nóng)業(yè)行政主管部門依法設立的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構具體承擔農(nóng)業(yè)行政處罰工作。

未設立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構的，農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，可以委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定的農(nóng)業(yè)管理機構實施行政處罰。

第五條 農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構和受委托的農(nóng)業(yè)管理機構應當以農(nóng)業(yè)行政主管部門的名義實施農(nóng)業(yè)行政處罰。農(nóng)業(yè)行政主管部門對受委托的農(nóng)業(yè)管理機構實施行政處罰行為應當進行監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

第六條 上級農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當加強對下級農(nóng)業(yè)行政處罰機關實施行政處罰的監(jiān)督檢查。

第二章 農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

第七條 農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的農(nóng)業(yè)行政處罰機關管轄。

第八條 縣級農(nóng)業(yè)行政處罰機關管轄本行政區(qū)域內(nèi)的行政違法案件。

設區(qū)的市、自治州的農(nóng)業(yè)行政處罰機關和省級農(nóng)業(yè)行政處罰機關管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復雜的行政違法案件。

農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權的農(nóng)業(yè)管理機構管轄全國或所轄區(qū)域內(nèi)重大、復雜的行政違法案件。

第九條 漁業(yè)行政處罰機關管轄本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的和上級部門指定管轄的漁業(yè)違法案件。

漁業(yè)行政處罰有下列情況之一的，適用“誰查獲誰處理”的原則：

（一）違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的；

（二）違法行為發(fā)生在管轄權不明確或者有爭議的區(qū)域的；

（三）違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。

第十條 對當事人的同一違法行為，兩個以上農(nóng)業(yè)行政處罰機關都有管轄權的，應當由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機關管轄。

第十一條 上級農(nóng)業(yè)行政處罰機關在必要時可以管轄下級農(nóng)業(yè)行政處罰機關管轄的行政處罰案件。

下級農(nóng)業(yè)行政處罰機關認為行政處罰案件重大復雜或者本地不宜管轄，可以報請上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關管轄。

第十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關對管轄發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報請共同上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關指定管轄。

第十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關發(fā)現(xiàn)受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應當移送有管轄權的行政處罰機關處理。

受移送的農(nóng)業(yè)行政處罰機關如果認為移送不當，應當報請共同上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關指定管轄，不得再自行移送。

第十四條 上級農(nóng)業(yè)行政處罰機關在收到報請管轄或指定管轄的請示后，應當在十日內(nèi)作出書面決定。

第十五條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政處罰機關在辦理跨行政區(qū)域案件時，需要其他農(nóng)業(yè)行政處罰機關協(xié)查的，可以發(fā)送協(xié)查函。有關農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當予以協(xié)助并及時書面告知協(xié)查結果。

第十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關在辦理案件時，對需要其他部門作出吊銷有關許可證、批準文號、營業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定的，應當將查處結果告知作出許可決定的部門并提出處理建議。

第十七條 違法行為涉嫌構成犯罪的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑罰。

第三章 農(nóng)業(yè)行政處罰的決定

第十八條 公民、法人或者其他組織違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第十九條 執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)業(yè)行政處罰案件時，應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。有統(tǒng)一執(zhí)法服裝或執(zhí)法標志的應當著裝或佩戴執(zhí)法標志。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定，省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機構負責執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。

第二十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關在作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

農(nóng)業(yè)行政處罰機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當采納。

農(nóng)業(yè)行政處罰機關不得因當事人申辯而加重處罰。

第二十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。

第一節(jié) 簡易程序

第二十二條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定。

第二十三條 當場作出行政處罰決定時應當遵守下列程序：

（一）向當事人表明身份，出示執(zhí)法證件；

（二）當場查清違法事實，收集和保存必要的證據(jù)；

（三）告知當事人違法事實、處罰理由和依據(jù)，并聽取當事人陳述和申辯；

（四）填寫《當場處罰決定書》，當場交付當事人，并應當告知當事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十四條 執(zhí)法人員應當在作出當場處罰決定之日起、漁業(yè)執(zhí)法人員應當自抵岸之日起二日內(nèi)將《當場處罰決定書》報所屬農(nóng)業(yè)行政處罰機關備案。

第二節(jié) 一般程序

第二十五條 實施農(nóng)業(yè)行政處罰，除適用簡易程序的外，應當適用一般程序。

第二十六條 除依法可以當場決定行政處罰的外，執(zhí)法人員經(jīng)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌有違法行為依法應當給予行政處罰的，應當填寫《行政處罰立案審批表》，報本行政處罰機關負責人批準立案。

第二十七條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當對案件情況進行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)時不得少于二人。

證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

第二十八條 執(zhí)法人員詢問證人或當事人（以下簡稱被詢問人)，應當制作《詢問筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況。

第二十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關為調(diào)查案件需要，有權要求當事人或者有關人員協(xié)助調(diào)查；有權依法進行現(xiàn)場檢查或者勘驗；有權要求當事人提供相應的證據(jù)資料；對重要的書證，有權進行復制。

執(zhí)法人員對與案件有關的物品或者場所進行現(xiàn)場檢查或者勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》，當事人拒不到場或拒絕簽名蓋章的，應當在筆錄中注明，并可以請在場的其他人員見證。

第三十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關在調(diào)查案件時，對需要鑒定的專門性問題，交由法定鑒定部門進行鑒定；沒有法定鑒定部門的，可以提交有資質(zhì)的專業(yè)機構進行鑒定。

第三十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機關負責人批準，可以先行登記保存。

農(nóng)業(yè)行政處罰機關可以依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對違法物品采取查封、扣押等強制措施。

第三十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關對證據(jù)進行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強制措施，應當有當事人在場；當事人拒絕簽名蓋章的，應當在筆錄中注明；當事人不在場或拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請其他人員到場見證。

對抽樣取證、登記保存、查封扣押的物品應當制作《抽樣取證憑證》、《證據(jù)登記保存清單》、《查封（扣押）通知書》。

第三十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關抽樣送檢的，應當將檢測結果及時告知當事人。

非從生產(chǎn)單位直接抽樣的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關可以向產(chǎn)品標注生產(chǎn)單位發(fā)送《產(chǎn)品確認通知書》。

第三十四條 先行登記保存物品時，就地由當事人保存的，當事人或者有關人員不得使用、銷售、轉移、損毀或者隱匿。

就地保存可能妨害公共秩序、公共安全，或者存在其他不適宜就地保存情況的，可以異地保存。對異地保存的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當妥善保管。

第三十五條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關對先行登記保存的證據(jù)，應當在七日內(nèi)作出下列處理決定并告知當事人：

（一）需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交有關部門檢驗或者鑒定；

（二）對依法應予沒收的物品，依照法定程序處理；

（三）對依法應當由有關部門處理的，移交有關部門；

（四）為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進行處理；

（五）不需要繼續(xù)登記保存的，解除登記保存。

第三十六條 案件調(diào)查人員與本案有利害關系或者其他關系可能影響公正處理的，應當申請回避，當事人也有權向農(nóng)業(yè)行政處罰機關申請要求回避。

案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政處罰機關負責人決定；農(nóng)業(yè)行政處罰機關負責人的回避由集體討論決定。

回避未被決定前，不得停止對案件的調(diào)查處理。

第三十七條 執(zhí)法人員在調(diào)查結束后，認為案件事實清楚，證據(jù)充分，應當制作《案件處理意見書》，報農(nóng)業(yè)行政處罰機關負責人審批。

案情復雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應當由農(nóng)業(yè)行政處罰機關負責人集體討論決定。

第三十八條 在作出行政處罰決定之前，農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當制作《行政處罰事先告知書》，送達當事人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實、理由和依據(jù)，并告知當事人可以在收到告知書之日起三日內(nèi)，進行陳述、申辯。符合聽證條件的，告知當事人可以要求聽證。

當事人無正當理由逾期未提出陳述、申辯或者要求聽證的，視為放棄上述權利。

第三十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當及時對當事人的陳述、申辯或者聽證情況進行審查，認為違法事實清楚，證據(jù)確鑿，決定給予行政處罰的，應當制作《行政處罰決定書》。

第四十條 在邊遠、水上和交通不便的地區(qū)按一般程序實施處罰時，執(zhí)法人員可以采用通訊方式報請?zhí)幜P機關負責人批準立案和對調(diào)查結果及處理意見進行審查。報批記錄必須存檔備案。

當事人可當場向執(zhí)法人員進行陳述和申辯。不提出陳述和申辯的，視為放棄此權利。

本條不適用于應當由農(nóng)業(yè)行政處罰機關負責人集體討論決定的案件。

第四十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應當在三個月內(nèi)作出處理決定；特殊情況下三個月內(nèi)不能作出處理的，報經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關批準可以延長至一年。

對專門性問題需要鑒定的，所需時間不計算在辦案期限內(nèi)。

第三節(jié) 聽證程序

第四十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當組織聽證。

前款所指的較大數(shù)額罰款，地方農(nóng)業(yè)行政處罰機關按省級人大常委會或者人民政府規(guī)定的標準執(zhí)行；農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權的農(nóng)業(yè)管理機構對公民罰款超過三千元、對法人或其他組織罰款超過三萬元屬較大數(shù)額罰款。

第四十三條 聽證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機關組織。具體實施工作由其法制工作機構或者相應機構負責。

第四十四條 當事人要求聽證的，應當在收到《行政處罰事先告知書》之日起三日內(nèi)向聽證機關提出。

第四十五條 聽證機關應當在舉行聽證會的七日前送達《行政處罰聽證會通知書》，告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)聽證機關批準可以延期一次；當事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權利。

第四十六條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、書記員、案件調(diào)查人員、當事人及其委托代理人組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應當由聽證機關負責人指定的法制工作機構工作人員或其他相應工作人員等非本案調(diào)查人員擔任。

當事人委托代理人參加聽證的，應當提交授權委托書。

第四十七條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第四十八條 當事人在聽證中的權利和義務：

（一）有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；

（二）有權對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第四十九條 聽證按下列程序進行：

（一）聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的農(nóng)業(yè)行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述、申辯和質(zhì)證，可以向聽證會提交新的證據(jù)；

（四）聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（五）案件調(diào)查人員、當事人或其委托代理人相互辯論；

（六）當事人或其委托代理人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結束。聽證筆錄交當事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽字或者蓋章。

第五十條 聽證結束后，聽證主持人應當依據(jù)聽證情況，制作《行政處罰聽證會報告書》，連同聽證筆錄，報農(nóng)業(yè)行政處罰機關負責人審查。

第五十一條 聽證機關組織聽證，不得向當事人收取費用。

第四章 農(nóng)業(yè)行政處罰決定的送達和執(zhí)行

第五十二條 《行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內(nèi)送達當事人，并由當事人在《送達回證》上簽名或者蓋章；當事人不在的，可以交給其成年家屬或者所在單位代收，并在送達回證上簽名或者蓋章。

當事人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達人可以邀請有關基層組織或者其所在單位的有關人員到場，說明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或者單位，并在送達回證上記明拒絕的事由、送達的日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，即視為送達。

直接送達農(nóng)業(yè)行政處罰文書有困難的，可委托其他農(nóng)業(yè)行政處罰機關代為送達，也可以郵寄、公告送達。

郵寄送達的，掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；公告送達的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十天，即視為送達。

第五十三條 除本規(guī)定第五

十四、第五十五條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)行政處罰機關不得自行收繳罰款。決定罰款的農(nóng)業(yè)行政處罰機關或執(zhí)法人員應當書面告知當事人向指定的銀行繳納罰款。

第五十四條 依照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定當場作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下罰款的；(二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。

五十五條 在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)行政處罰機關及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第二十二條、第三十九條的規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，農(nóng)業(yè)行政處罰機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

第五十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，應當向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權拒絕繳納罰款。

第五十七條 執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自返回行政處罰機關所在地之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機關；農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。

第五十八條 農(nóng)業(yè)行政處罰決定依法作出后，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第五十九條 對需要繼續(xù)行駛的農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶實施暫扣或者吊銷證照的行政處罰，農(nóng)業(yè)行政處罰機關在實施行政處罰的同時，應當發(fā)給當事人相應的證明，允許農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶駛往預定或指定的地點。

第六十條 對生效的農(nóng)業(yè)行政處罰決定，當事人拒不履行的，作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機關依法可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十一條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當事人應當書面申請，經(jīng)作出行政處罰決定的機關批準，可以暫緩或者分期繳納。

第六十二條 除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家有關規(guī)定處理。

罰款、沒收的違法所得或者拍賣非法財物的款項，必須全部上繳國庫，農(nóng)業(yè)行政處罰機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第六十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰案件終結后，案件調(diào)查人員應填寫《行政處罰結案報告》，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機關負責人批準后結案。

第五章 立卷歸檔

第六十四條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當按照下列要求及時將案件材料立卷歸檔：

（一）一案一卷；(二）文書齊全，手續(xù)完備；(三）案卷應當按順序裝訂。

第六十五條 案件立卷歸檔后，任何單位和個人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。

第六章 附

則

第六十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機關及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，按照行政處罰法和有關規(guī)定追究法律責任。

第六十七條 農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書格式由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章和工作需要，調(diào)整有關內(nèi)容或補充相應文書，報農(nóng)業(yè)部備案。

第六十八條 本規(guī)定自2006年7月1日起實施。1997年10月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時廢止。

農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書