第一篇：關(guān)于加快通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于加快通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的

意

見

豫政辦 〔2012〕111號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕32號(hào)),加快構(gòu)建功能配套、安全高效的通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系,提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),現(xiàn)提出以下意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、重要意義

通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是國家重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施,是信息化發(fā)展的載體和戰(zhàn)略支撐。加快通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于構(gòu)建寬帶、融合、泛在、安全的下一代通信信息網(wǎng)絡(luò)體系,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供重要保障;有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合;有利于推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)基本公共信息服務(wù)均等化;有利于帶動(dòng)新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);有利于發(fā)揮信息通信業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用,加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體要求、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為總目標(biāo),著力加強(qiáng)區(qū)域空間通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);著力實(shí)施“數(shù)字河南”、“智慧中原”、“無線城市”、中原數(shù)據(jù)基地和“光網(wǎng)城市”等重大工程;著力促進(jìn)工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合;著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)水平;著力加快下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;著力完善通信網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急通信保障體系,以信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo),發(fā)揮企業(yè)主體作用。加大政策、資金扶持力度,強(qiáng)化建設(shè)管理和服務(wù),充分發(fā)揮電信運(yùn)營企業(yè)主體作用,實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)通信信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。

2.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,提高保障水平。突出科學(xué)發(fā)展主題,加快3G(第三代移動(dòng)通信技術(shù))網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大、服務(wù)完善的通信信息網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施,全面提高發(fā)展保障水平。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展,縮小數(shù)字鴻溝。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,突出農(nóng)村地區(qū),加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度,提升服務(wù)水平,創(chuàng)建公平的信息社會(huì)。

4.堅(jiān)持跨越發(fā)展,推進(jìn)信息化進(jìn)程。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè),適度超前建設(shè)社會(huì)急需、受益面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施重大工程和應(yīng)用平臺(tái),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化進(jìn)程。

5.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,培育新興業(yè)態(tài)。加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐,積極開展IPv6(國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)、TD—SCDMA(時(shí)分同步的碼分多址技術(shù))后續(xù)演進(jìn)技術(shù)TD—LTE(分時(shí)長期演進(jìn))等試點(diǎn)示范,實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程,推動(dòng)新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快培育信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年,全省無線城市群基本建成,3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng),4G(第四代移動(dòng)通信技術(shù))網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商用,光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全面部署,無線局域網(wǎng)基本覆蓋城區(qū)公共場(chǎng)所,縣級(jí)以上城市城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)光纖到樓,農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)行政村通光纖和自然村通寬帶,城市用戶接入能力平均達(dá)到20Mb/s(兆比特每秒),商住樓用戶接入能力基本達(dá)到100Mb/s,農(nóng)村用戶接入能力平均達(dá)到4Mb/s,城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝進(jìn)一步縮小。“數(shù)字河南”和“寬帶中原”建設(shè)取得進(jìn)展,電子政務(wù)、電子商務(wù)和社會(huì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)取得顯著成效,“兩化”(工業(yè)化、信息化)融合深入推進(jìn),“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系更加健全,信息化水平大幅提升,適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成。

到2020年,基本建成寬帶、融合、泛在、安全的下一代通信信息網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)家家通寬帶的目標(biāo),城鄉(xiāng)基本公共信息服務(wù)趨于均等化,社會(huì)信息化程度顯著提高,信息化水平達(dá)到或超過全國平均水平?！皵?shù)字河南”、“智慧中原”和“寬帶中原”全面建成,以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為基礎(chǔ)的下一代新興業(yè)態(tài)基本形成,鄭州市成為在全國具有重要影響的信息集散中心和通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐。

三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通信信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。同時(shí),要與土地利用總體規(guī)劃相銜接,通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施用地尚未納入土地利用總體規(guī)劃的,通信管理部門和國土資源部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),抓緊做好規(guī)劃銜接工作。在地鐵、機(jī)場(chǎng)、車站、鐵路、公路等公共設(shè)施項(xiàng)目審批中,要統(tǒng)籌考慮通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施需求。嚴(yán)格落實(shí)《信息產(chǎn)業(yè)部建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》(信部聯(lián)規(guī)〔2007〕24號(hào))要求,保證工程建設(shè)項(xiàng)目中電信運(yùn)營企業(yè)平等接入。按照《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB/T50605—2010)》、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程驗(yàn)收規(guī)范(GB/T50624—2010)》和我省《住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(DBJ41/T090—2008)》規(guī)定,規(guī)劃建設(shè)相關(guān)通信配套設(shè)施。

(二)加快建設(shè)“寬帶中原”。大力推進(jìn)“數(shù)字河南”、“智慧中原”、“無線城市”和“光網(wǎng)城市”等重大工程,積極實(shí)施寬帶普及提速工程,加快光纖寬帶接入網(wǎng)建設(shè)和普及延伸,實(shí)現(xiàn)光纖到樓入戶,提升全省寬帶家庭普及率和光纖接入能力,構(gòu)筑覆蓋全省的高速光纖寬帶網(wǎng),建設(shè)“寬帶中原”。按照國家和省關(guān)于推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體要求,加快移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程建設(shè),擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,推動(dòng)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)平滑升級(jí),實(shí)現(xiàn)無線局域網(wǎng)對(duì)主要公共場(chǎng)所全覆蓋,建成覆蓋全省的3G網(wǎng)絡(luò),形成“中原無線城市群”。統(tǒng)籌推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由IPv4(國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第4版)向IPv6平滑演進(jìn)過渡,構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能泛在、安全可信、具有良好可擴(kuò)展性和成熟商業(yè)模式的下一代互聯(lián)網(wǎng)。

(三)提升鄭州市信息集散中心和通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位。加快建設(shè)中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國移動(dòng)呼叫中心和數(shù)據(jù)中心,吸引國際、國內(nèi)知名的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算企業(yè)在我省建設(shè)總部或區(qū)域基地,打造中部地區(qū)核心信息產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)鄭州市連接國際通信出入口局的專用高速通道,提高信息流的轉(zhuǎn)接疏通能力,促進(jìn)政府、金融、物流、制造等社會(huì)各領(lǐng)域信息化應(yīng)用和資源共享。發(fā)揮鄭州市國家電子商務(wù)示范城市優(yōu)勢(shì),輻射、帶動(dòng)全省電子商務(wù)快速發(fā)展,使其成為帶動(dòng)全省、覆蓋中西部、輻射全國的綜合信息服務(wù)中心,提升其信息集散中心和通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位。

(四)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等在我省的應(yīng)用示范,支持物聯(lián)網(wǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)控、公共安全、工業(yè)控制、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域試點(diǎn),帶動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、軟件、系統(tǒng)集成等相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)信息服務(wù)、軟件服務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展,形成基于基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用平臺(tái)和智能終端的價(jià)值鏈生態(tài)體系。加快增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展,發(fā)展信息服務(wù)、電子商務(wù)、寬帶應(yīng)用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)支付等新興服務(wù)業(yè),加快培育新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力支持河南通信產(chǎn)業(yè)園、洛陽信息通信產(chǎn)業(yè)園、洛陽云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)園建設(shè),促進(jìn)信息通信產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

(五)扎實(shí)推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。按照國家統(tǒng)籌部署,有序開展“三網(wǎng)”融合業(yè)務(wù)試點(diǎn),加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造,盡快實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化,提高業(yè)務(wù)承載和支撐能力。支持電信運(yùn)營企業(yè)、廣電企業(yè)加強(qiáng)合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。引導(dǎo)軟件研發(fā)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、信息服務(wù)提供商等積極參與,為企業(yè)創(chuàng)造有分工、有協(xié)作、有監(jiān)管、公平合理、適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,加快業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài),大力推動(dòng)IPTV(交互式網(wǎng)絡(luò)電視)、互聯(lián)網(wǎng)電視、手機(jī)電視、視頻等融合業(yè)務(wù)發(fā)展,促進(jìn)資源共享,加快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在鄭州市先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。

(六)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)向街道、社區(qū)和農(nóng)村延伸,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,全面推進(jìn)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計(jì)體系,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設(shè),完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源體系,開放交通、醫(yī)療、教育、醫(yī)保社保、旅游、質(zhì)監(jiān)、水電氣等涉及民生的信息資源,支持電信運(yùn)營企業(yè)開展信息化推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)省轄市政府與電信運(yùn)營企業(yè)合作建設(shè)“無線城市”、“智慧城市”服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)籌推進(jìn)基于無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的“智能工業(yè)”、“智能農(nóng)業(yè)”、“智能交通”、“智能物流”、“智能環(huán)保”、“智能家庭”等項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)社會(huì)信息綜合開發(fā)利用,加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)信息化進(jìn)程。

(七)提升農(nóng)村信息化服務(wù)水平。持續(xù)完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)光纖向行政村、寬帶向自然村延伸,擴(kuò)大3G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)高速通道。支持電信運(yùn)營企業(yè)整合涉農(nóng)信息資源,加快農(nóng)村信息服務(wù)綜合平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源中心、惠農(nóng)呼叫中心和遠(yuǎn)程教育中心建設(shè),完善農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng),全力保障我省國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)。鼓勵(lì)和支持電信運(yùn)營企業(yè)為農(nóng)村用戶提供實(shí)用、價(jià)優(yōu)的信息終端。積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域示范應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化程度,全面提升農(nóng)村信息化服務(wù)水平,以農(nóng)村信息化推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)民素質(zhì)提高。

(八)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施要與網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行,加快網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)手段,加強(qiáng)重要通信和重要信息系統(tǒng)安全防護(hù),積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全社會(huì)管理創(chuàng)新。支持網(wǎng)絡(luò)信息安全事件應(yīng)急指揮協(xié)同處置、政務(wù)信息系統(tǒng)容災(zāi)備份、數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè),完善通信信息網(wǎng)絡(luò)定級(jí)、測(cè)評(píng)、安全防護(hù)等信息安全等級(jí)保護(hù)措施,提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力和水平。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的省通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的突出問題,推動(dòng)通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、地稅局、通信管理局、鄭州鐵路局、省電力公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵通公司等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省通信管理局。

(二)加大資金政策支持力度。各級(jí)有關(guān)部門在組織實(shí)施國家科技重大項(xiàng)目、技術(shù)改造、科技成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等專項(xiàng)中,應(yīng)對(duì)新一代信息技術(shù)及“兩化”融合、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等項(xiàng)目在資金安排方面予以傾斜。省有關(guān)部門要抓緊研究通信信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道等收費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)和鐵路、地鐵沿線移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋接入費(fèi)減收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)通信樞紐、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用中心、云計(jì)算中心等通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,原則上減半收取人防易地建設(shè)費(fèi)。電力部門要落實(shí)用電價(jià)格政策,對(duì)中原數(shù)據(jù)基地、中國移動(dòng)呼叫中心、中國移動(dòng)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心等項(xiàng)目執(zhí)行大工業(yè)用電電價(jià)政策。創(chuàng)新支持方式模式,采取貸款貼息等方式對(duì)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目銀行貸款利息實(shí)行先付后貼,吸引金融機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資本進(jìn)入通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,鼓勵(lì)民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。統(tǒng)籌運(yùn)用各類資金,充分發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用,加快通信信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

(三)強(qiáng)化建設(shè)管理。各級(jí)政府和有關(guān)部門要開辟綠色通道,對(duì)通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目簡化審批流程,依法優(yōu)先為電信運(yùn)營企業(yè)辦理規(guī)劃建設(shè)許可、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、電力配套、進(jìn)口設(shè)備免稅等手續(xù),用好用足稅收優(yōu)惠政策,加快通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。開放政府機(jī)關(guān)、住宅區(qū)、商業(yè)(辦公)樓宇、高校、機(jī)場(chǎng)、車站、地鐵、展館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施,支持通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)通信信息網(wǎng)絡(luò)與電力、交通、水利、教育等專用通信網(wǎng)基礎(chǔ)管線和各類基站的共建共享,提高資源利用效率。

(四)加大保護(hù)力度。各級(jí)政府要將通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理考核范圍。公安部門要加大對(duì)盜竊、破壞通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施行為的打擊力度。工商部門要嚴(yán)把廢舊金屬收購站點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),宣傳、環(huán)保、無線電管理部門要加強(qiáng)保護(hù)通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全相關(guān)法律、法規(guī)宣傳,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),積極消除公眾對(duì)基站鐵塔電磁輻射的片面認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府有關(guān)部門和單位不得擅自改動(dòng)或遷移通信管道、桿路、基站、鐵塔、機(jī)房等通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,遇有城區(qū)改造等特殊情況必須改動(dòng)或遷移的,要征得通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意,所產(chǎn)生的遷改費(fèi)用由提出改動(dòng)或遷移要求的單位承擔(dān),依照建設(shè)成本給予合理補(bǔ)償。

(五)強(qiáng)化督查考核。建立全省通信信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法,明確年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。每年年初由省通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與各省轄市、相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,年終對(duì)通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作機(jī)制、規(guī)劃、重點(diǎn)工程等目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。省通信管理局要加強(qiáng)對(duì)本意見實(shí)施情況的跟蹤分析,做好指導(dǎo)與督促檢查工作,會(huì)同有關(guān)部門定期組織開展實(shí)施情況評(píng)估。

河南省人民政府辦公廳 二○一二年八月二十三日

第二篇：關(guān)于加快改善基層草原站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)意見

關(guān)于加快改善基層草原站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)意見

新疆草原是保證我國畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的主要區(qū)域之一，其發(fā)展的好壞直接影響到了新疆當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。新疆阿克蘇草原是新疆草原的重要組成部分，其是新疆地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。因此，為了更好的經(jīng)營和保護(hù)草原，加快建設(shè)基層草原站有著積極的作用和意義，最近幾年，通過基層草原站開展工作，我們的畜牧業(yè)取得了可喜的成果，但是我們還應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到基層草原站基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過程中還存在較多的問題和不足，需要我們及時(shí)的對(duì)問題進(jìn)行分析和研究，找出解決對(duì)策，加快改善基層草原站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、基層草原站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題和不足分析

1.技術(shù)力量薄弱，缺乏專業(yè)技術(shù)人員

新疆阿克蘇草地資源十分豐富，牧草地有超過467萬公頃，畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。如此大面積的草原覆蓋面積，平均到每一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員身上就超過了幾萬公頃，從而造成了阿克蘇地區(qū)的草原技術(shù)服務(wù)半徑大，服務(wù)面積廣，其工作任務(wù)繁重難度較大。同時(shí)對(duì)于某一地區(qū)的服務(wù)人員比較多，但是在基層草原站，專業(yè)技術(shù)人員較少，多數(shù)為臨時(shí)工。部分基層草原站特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的草原站，自從進(jìn)入新世紀(jì)之后，基本上就沒有招收過草原專業(yè)的技術(shù)人員，在現(xiàn)有的基層草原站中，技術(shù)人員老齡化和斷層現(xiàn)象十分明顯，調(diào)入草原站的技術(shù)人員多數(shù)為非專業(yè)的人員，特別是高學(xué)歷的技術(shù)專業(yè)人才十分缺乏。這些非專業(yè)的技術(shù)人員其專業(yè)素質(zhì)較低，專業(yè)技術(shù)水平達(dá)不到要求，即使是從專業(yè)院校引進(jìn)的專業(yè)人才，其專業(yè)水平也一直停留在專業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)習(xí)的層面，不能有效的適應(yīng)基層草原站發(fā)展的需求，同時(shí)，由于在工作過程中不能及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)，導(dǎo)致了很多技術(shù)人員不能獨(dú)立完成工作。此外，很多基層草原站和草原監(jiān)理部門在一起辦公，存在一個(gè)人身兼數(shù)職，工作起來很難做到面面俱到，很多工作開展的效率不高。

2.經(jīng)費(fèi)短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

最近幾年，國家高度重視三農(nóng)問題，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到了顯著的增加和鞏固，與此相比國家對(duì)畜牧業(yè)的投入力度相對(duì)較低，長期以來，國家對(duì)基層草原站的基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備等方面的投入力度較小，導(dǎo)致了設(shè)備更新?lián)Q代較慢，儀器簡陋，辦公條件惡劣等，嚴(yán)重影響了工作的有效開展。新疆大部分的基層草原站沒有物質(zhì)儲(chǔ)備庫，很少一部分的草原站有儲(chǔ)備庫，但是因?yàn)槟昃檬薅荒軡M足正常的使用。由于辦公條件較差，技術(shù)和設(shè)備落后，嚴(yán)重影響了基層草原站的服務(wù)功能的正常發(fā)揮，如果不及時(shí)解決，將會(huì)對(duì)今后的工作造成重大影響。

3.儀器設(shè)備簡陋，科技支撐能力較差

部分基層草原站現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備主要是用于草原災(zāi)害防治的藥物噴霧器等單一的工具，缺乏草原實(shí)驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器等設(shè)備，絕大多數(shù)的草原站沒有種子管理設(shè)備。雖然現(xiàn)今很多工作人員的工資水平得到了保證，但是很多工作的工作經(jīng)費(fèi)比較缺乏，甚至在開展工作過程中需要自己墊付經(jīng)費(fèi)。此外，草原信息傳輸依然依靠是的電話通信、填寫報(bào)表等方式進(jìn)行，信息收集能力較低，速度較慢，與當(dāng)前迅速發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)存在很大的差異性，導(dǎo)致正常的工作不能發(fā)揮其應(yīng)用的技術(shù)支撐作用。

二、加快改善基層草原站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身的專業(yè)能力

首先，加強(qiáng)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為畜牧業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)，在隊(duì)伍中樹立愛崗敬業(yè)，真抓實(shí)干，認(rèn)真工作的思想意識(shí)，認(rèn)真完成上級(jí)部門交代的每一項(xiàng)任務(wù)；其次，采用公平的招聘方式，公平競(jìng)爭(zhēng)，積極的吸收大中專院校的專業(yè)技術(shù)人才，擇優(yōu)錄取專業(yè)技術(shù)人員，縮減非專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量，提高專業(yè)技術(shù)人員的比例，培養(yǎng)一個(gè)年輕積極向上的工作隊(duì)伍；最后，提升現(xiàn)有工作人員的專業(yè)素質(zhì)，要始終堅(jiān)實(shí)實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效的原則，制定完善的人才培訓(xùn)計(jì)劃，活化人才培訓(xùn)方式，突出培訓(xùn)的重點(diǎn)，強(qiáng)化培訓(xùn)措施。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改進(jìn)工作條件

建立一個(gè)穩(wěn)定的草原站服務(wù)體系，尤其是建立一級(jí)草原站服務(wù)體系，是草原牧區(qū)工作的組織基礎(chǔ)，是牧區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，因此加強(qiáng)基層草原站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分必要和緊迫，各級(jí)政府部門要從推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和全面建成小康社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層草原站建設(shè)的重要性和必要性，針對(duì)基層草原站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)入手，制定完善的配套政策和法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，著力改善基層草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，將改善基層草原站辦公條件，物質(zhì)儲(chǔ)備庫以及現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到政府的財(cái)政預(yù)算中，增加一定量的辦公設(shè)備，改善基層草原站辦公設(shè)施缺乏，技術(shù)設(shè)施陳舊的現(xiàn)狀，切實(shí)提高基層草原站服務(wù)職能的有效發(fā)揮。

3.拓寬籌資渠道，增強(qiáng)草原科技服務(wù)水平

各級(jí)政府部門和上級(jí)主管部門要為基層草原站建設(shè)加強(qiáng)投入和引導(dǎo)，提供適量的實(shí)驗(yàn)用地，配備必要的交通車輛，購置必要儀器設(shè)備，可以根據(jù)每年的工作量的多少，適當(dāng)?shù)脑黾踊鶎硬菰巨k公以及技術(shù)推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，集中做好改善裝備條件，保證工作經(jīng)費(fèi)一步到位。同時(shí)還需要不斷的對(duì)各類草原建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整合，專門安排一定的專項(xiàng)資金，加大對(duì)草原站建設(shè)的政策和資金的扶持力度，同時(shí)，基層的草原站還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，增加技術(shù)儲(chǔ)備，為進(jìn)一步的做好科技服務(wù)工作創(chuàng)造條件，從多方面爭(zhēng)取更多資金，構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，增加自身的科技服務(wù)手段，增強(qiáng)草原科技的服務(wù)能力，不斷提高科技服務(wù)的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：南京信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法

珠海市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）

目錄

第一章 總則

第二章 信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第三章 信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)

第四章 信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督與管理

第五章 附則

第一章 總則

第一條【目的和依據(jù)】為加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《廣東省信息化促進(jìn)條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱信息基礎(chǔ)設(shè)施是指向公眾提供通信服務(wù)的通信傳輸光（電）纜、基站、微波站、交換機(jī)、接入設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信線路、設(shè)備，以及與之配套的通信管道（孔）、桿路、機(jī)房、鐵塔、配電設(shè)備等設(shè)備設(shè)施。

第三條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第四條【管理部門及相關(guān)職責(zé)】市信息化主管部門負(fù)責(zé)全市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。區(qū)（功能區(qū)）信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和宣傳工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、城市管理、價(jià)格、公安、交通運(yùn)輸、公路、環(huán)境保護(hù)、市政園林和林業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)、安監(jiān)、工商、電力、無線電管理等行政管理部門和單位按照各自的職責(zé)，做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)的相關(guān)工作。

督辦部門負(fù)責(zé)做好對(duì)相關(guān)行政管理部門和單位履行信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職責(zé)的督促檢查工作。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)做好對(duì)違反本辦法的行政管理部門和單位工作人員的調(diào)查處理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)政府（管委會(huì)）及相關(guān)部門做好信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)工作。

第五條【依法建設(shè)原則】建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、資源合理利用和避免重復(fù)建設(shè)的原則，依法接受監(jiān)督和管理。

第六條【依法保護(hù)原則】 信息基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)管理制度，對(duì)所管理的信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢修，預(yù)防可能危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為，對(duì)正在發(fā)生損害、破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的行為，有權(quán)制止并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、信息化主管部門報(bào)告。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)，不得阻礙和破壞依法進(jìn)行的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，對(duì)危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、信息化主管部門或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者報(bào)告。

第七條【正面宣傳原則】信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)通過多種形式進(jìn)行客觀真實(shí)的宣傳，向公眾普及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的法律、法規(guī)和電磁輻射等方面的知識(shí)，正確引導(dǎo)輿論，消除民眾誤解。

第二章 信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第八條【統(tǒng)一規(guī)劃要求】市、區(qū)（功能區(qū)）人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將電信管道、光（電）纜、基站、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并與土地利用、環(huán)境保護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃做好銜接，統(tǒng)籌安排空間布局和建設(shè)時(shí)序。

信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃建設(shè)主管部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合信息行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制并逐步完善通信基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、管道、光（電）纜、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市、區(qū)（功能區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。

第九條【同步建設(shè)要求】市、區(qū)（功能區(qū)）人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位規(guī)劃建設(shè)車站、機(jī)場(chǎng)、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)事前通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，協(xié)商配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事宜，確保建設(shè)項(xiàng)目與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。

新建民用建筑建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同步建設(shè)規(guī)劃用地紅線內(nèi)的地下通信管道、配線官網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)、配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程施工和驗(yàn)收等強(qiáng)制性規(guī)范。向規(guī)劃建設(shè)主管部門報(bào)批的管線規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖應(yīng)當(dāng)包含信息基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容。

第十條【入地要求】通信線路具備入地條件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)架空通信線路，城市建成區(qū)內(nèi)已有的架空通信線路應(yīng)當(dāng)逐步入地。

第十一條【綜合管廊配套要求】市、區(qū)（功能區(qū)）人民政府有關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊時(shí)，應(yīng)當(dāng)為通信線路進(jìn)入管廊提供條件。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域內(nèi)建設(shè)通信管道和架空通信線路

第十二條【共建共享要求】與新建民用建筑建設(shè)項(xiàng)目配套的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等信息基礎(chǔ)設(shè)施全部實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)方或開發(fā)商建設(shè)、各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享，以滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的要求，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

第十三條【不得排他要求】電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻撓其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入該區(qū)域提供服務(wù)。

第十四條 【驗(yàn)收要求】項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)新建民用建筑內(nèi)配套建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并于驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，將驗(yàn)收文件報(bào)市通信建設(shè)管理辦公室備案。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將其接入公用通信網(wǎng)。

第十五條 【美觀要求】電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可在商用、民用建筑物上附掛通信線路、設(shè)置小型天線、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施，但事先應(yīng)當(dāng)與建筑物產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人協(xié)商，并按照規(guī)定向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或管理人或使用人支付使用費(fèi)或管理費(fèi)。在建筑物上附掛通信線路、設(shè)置小型天線、通信基站等通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與城市和周圍的景觀相協(xié)調(diào)，發(fā)射天線采用小型化、隱蔽化的建設(shè)方案。

在建筑物上設(shè)置小型天線、通信基站等通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合建筑物的荷載要求，保證建筑物的安全和正常使用。

第十六條【公共物業(yè)支持】除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，用于支持通信管線、基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十七條【建設(shè)資格管理】從事信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和人員，應(yīng)當(dāng)具備法定資質(zhì)或者資格，依法在資質(zhì)或者資格規(guī)定的等級(jí)范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)；未取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位和人員，不得從事信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。

第三章 信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)

第十八條【安全運(yùn)行職責(zé)】電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，建立保障信息基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度，履行下列安全運(yùn)行的管理職責(zé)：

（一）定期檢修和維護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，完善應(yīng)急措施，為開展保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施工作提供必要保障；

（二）根據(jù)保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施的需要，在信息基礎(chǔ)設(shè)施上或者周圍設(shè)置標(biāo)志，標(biāo)明信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和聯(lián)系方式等信息；

（三）根據(jù)保護(hù)公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的需要，在信息基礎(chǔ)設(shè)施上或者周圍設(shè)置警示標(biāo)志、電磁輻射指標(biāo)標(biāo)識(shí)、圍墻、柵欄等安全防護(hù)設(shè)施。

第十九條【禁止性行為】禁止實(shí)施下列危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為：

（一）擅自改動(dòng)或者遷移他人通信線路及其他信息基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）擅自斷開信息供電系統(tǒng)，影響設(shè)備正常運(yùn)行；

（三）對(duì)通信基站及配套設(shè)備的正常運(yùn)行進(jìn)行干擾、侵害或者破壞；

（四）擅自在規(guī)定的信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)建造建筑物和構(gòu)筑物、挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝等；

（五）在埋有地下管道、通信光（電）纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

（六）在危及信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的范圍內(nèi)點(diǎn)火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（七）偷接通信線路、電力或者設(shè)備；

（八）向信息基礎(chǔ)設(shè)施投擲物體，私自攀爬電信設(shè)施，在信息基礎(chǔ)設(shè)施上懸掛物品；

（九）擅自在規(guī)定的信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、采砂以及從事其他危及水底、海底電纜安全作業(yè)的；

（十）其他危害或者損壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的行為。

第二十條【突發(fā)事件應(yīng)對(duì)】

信息基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)故障、不可抗力等突發(fā)事件，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響信息基礎(chǔ)設(shè)施安全或者通信質(zhì)量等緊急情況的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取緊急應(yīng)對(duì)措施，并在充分做好安全措施的前提下，可以在城市道路、綠地等公共設(shè)施上先行施工，并及時(shí)通知有關(guān)管理部門。依法需要辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力或突發(fā)事情結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)提出補(bǔ)辦審批手續(xù)申請(qǐng)。

執(zhí)行應(yīng)急通信保障和信息基礎(chǔ)設(shè)施搶修任務(wù)的車輛和人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，可在公路、城市道路優(yōu)先通行。

第二十一條【安全保護(hù)措施】任何單位和個(gè)人在國家規(guī)定的信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)實(shí)施下列可能影響信息基礎(chǔ)設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當(dāng)事先告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取必要的安全防護(hù)措施：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）新建、改建或者擴(kuò)建車站、機(jī)場(chǎng)、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設(shè)電力線路、電氣管道、煤氣管道、供水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備；

（四）實(shí)施爆破、采礦活動(dòng)；

（五）建設(shè)生產(chǎn)易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的工廠；

（六）其他可能影響電信設(shè)施安全或者電信質(zhì)量的行為。

在國家規(guī)定的信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)范圍以外實(shí)施前款規(guī)定行為，可能危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。

因建設(shè)施工活動(dòng)造成信息基礎(chǔ)設(shè)施毀壞的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條【保護(hù)性規(guī)定】 從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動(dòng)，不得危及通信線路或者其他信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及信息基礎(chǔ)設(shè)施安全時(shí)，從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施；已經(jīng)危及信息基礎(chǔ)設(shè)施安全或者損壞信息基礎(chǔ)設(shè)施、阻斷通信的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十三條【遷改要求】因新建、改建、擴(kuò)建車站、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設(shè)施及供水、供電、供氣、供暖等管線設(shè)施，確需改動(dòng)或者搬遷信息基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照先建設(shè)后拆除的原則，與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂改動(dòng)搬遷補(bǔ)償協(xié)議。

第二十四條【遷改賠償】因新建、改建、擴(kuò)建信息基礎(chǔ)設(shè)施，確需其他設(shè)施遷移或者造成其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人經(jīng)濟(jì)損失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償;無補(bǔ)償規(guī)定的，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商解決。

第二十五條【安全距離】 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，由各自的主管部門協(xié)助協(xié)調(diào)解決。

第二十六條【配合義務(wù)】 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在進(jìn)行信息基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和保護(hù)活動(dòng)過程中，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，提供便利，不得非法阻撓和干擾。

第二十七條【收購廢舊規(guī)定】禁止收購無合法來源證明的通信設(shè)備、器材。

從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個(gè)人，收購廢舊通信設(shè)備、器材，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。

第二十八條【依法保護(hù)規(guī)定】 公安部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處阻礙信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破壞、盜竊信息基礎(chǔ)設(shè)施以及其他危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪行為。

第四章 信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督與管理

第二十九條 市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦）、村（居委會(huì)）有關(guān)政府機(jī)關(guān)不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由市信息化主管部門統(tǒng)一匯總后向市人民政府報(bào)告并納入督辦事項(xiàng)，由市政府督辦部門責(zé)令改正；拒不改正的，由市政府督辦部門給予通報(bào)批評(píng)。相關(guān)工作人員在工作中不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)、玩忽職守，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由同級(jí)監(jiān)察部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，拒絕開放所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施的，由本級(jí)人民政府或者信息化主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，由本級(jí)監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目管理者或物業(yè)管理者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由項(xiàng)目所在地建設(shè)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由項(xiàng)目所在地建設(shè)規(guī)劃主管部門在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（一）阻礙信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的；

（二）拒絕為信息基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬者使用通信配套設(shè)施提供平等接入和使用條件的；

（三）未采取必要的安全保護(hù)措施施工，造成信息基礎(chǔ)設(shè)施損壞或者阻斷通信的；

（四）與電信運(yùn)營企業(yè)簽署排他性協(xié)議，向其非法索要進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)、使用費(fèi)或者其他名目各種費(fèi)用的。

第三十二條

項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦第九條、第十二條、第十四規(guī)定的，由項(xiàng)目所在地建設(shè)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由項(xiàng)目所在地建設(shè)規(guī)劃主管部門在業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并抄報(bào)同級(jí)工商行政管理部門協(xié)助將其行為列入誠信體系黑名單。

第三十四條 違反本條例第十三條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻撓其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入該區(qū)域提供服務(wù)的，由市通信建設(shè)管理辦公室在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并上報(bào)至省通信管理局處理。

第三十五條

違反本辦法第十八條規(guī)定,未履行信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行管理職責(zé)的，由市信息化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，由市信息化主管部門向省通信管理局通報(bào)處理。

第三十六條

違反本辦法第十九條規(guī)定，實(shí)施危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止危害行為；造成損失的依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條

違反本辦法第二十七條規(guī)定，收購無合法來源證明的電信設(shè)施、器材，由公安機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第三十八條

違反本辦法的有關(guān)行為，其他法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第三十九條

本辦法對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)相關(guān)事項(xiàng)未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條

附搭通信設(shè)施的廣播電視設(shè)施，除適用廣播電視相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外，同時(shí)使用本辦法。

第四十一條本辦法自2017年

日起施行。

月

第四篇：加強(qiáng)和完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)和完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，正在發(fā)展成為繼水、電、氣、交通之后的第五大城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)和完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)信息化社會(huì)的關(guān)鍵。各電信企業(yè)要按照國家和省、市信息化發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真做好通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展規(guī)劃工作，大力推進(jìn)第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，認(rèn)真做好現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和升級(jí)工作，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能力，滿足社會(huì)對(duì)信息化的需求，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)。政府有關(guān)主管部門應(yīng)將通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和基本建設(shè)渠道，各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和投資主管部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等項(xiàng)目的審批中，明確為通信設(shè)施建設(shè)預(yù)留站址資源（包括機(jī)房、天面、鐵塔、管道、分布系統(tǒng)等）；在車站、鐵路、公路等項(xiàng)目的審批中統(tǒng)籌考慮通信設(shè)施的建設(shè)需求，并保證電信企業(yè)的平等接入。各級(jí)環(huán)保部門要根據(jù)移動(dòng)通信點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，在保障人民群眾健康安全的同時(shí)，加快對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)評(píng)審批進(jìn)度，對(duì)基站的建設(shè)可簡化審批手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的宣傳力度，制定和出臺(tái)相關(guān)支持政策，為通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展提供良好的氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

第五篇：環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理意見

為進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)管理城鎮(zhèn)一體化水平，提高人民群眾生活質(zhì)量，根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于區(qū)城鎮(zhèn)長效綜合管理考核工作的實(shí)施意見》文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全區(qū)“加力城鄉(xiāng)一體，加速生態(tài)文明”發(fā)展主題，打好“產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明、改革創(chuàng)新”四大戰(zhàn)役，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和生活垃圾運(yùn)輸車輛更新?lián)Q代工作，不斷提升環(huán)衛(wèi)管理城鎮(zhèn)一體化水平，促進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作整體躍升。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置和日常管理，全面提升生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各站壓縮設(shè)備完好率達(dá)到95%以上；生活垃圾運(yùn)輸車輛干凈整潔、箱體功能完好，密閉運(yùn)輸率100%；生活垃圾處置終端全年無安全事故。

三、主要工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理

1.規(guī)范果殼箱、垃圾桶設(shè)置管理。城區(qū)范圍內(nèi)要加強(qiáng)果殼箱、機(jī)械化收集桶等生活垃圾收集設(shè)施的設(shè)置，更新一批破損、陳舊的果殼箱和垃圾桶，逐步淘汰主次干道旁設(shè)置的垃圾收集房等落后的基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)主次干道兩側(cè)的果殼箱、垃圾桶實(shí)行定點(diǎn)設(shè)置，通過設(shè)置機(jī)械化收集桶的方式替代收集房，提高生活垃圾收集的效率。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要按照“布局合理、整潔衛(wèi)生、方便適用、有利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)”的要求，在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，新設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化垃圾收集房、收集桶、果殼箱，設(shè)置的收集房、收集桶、果殼箱應(yīng)當(dāng)美觀、衛(wèi)生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃，充分滿足群眾的生活需要（設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)可參照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》cjj27-2005），嘗試實(shí)行生活垃圾的分類投放和收集；對(duì)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在破損、缺失、功能不全的要進(jìn)行全面的整治改造提升，確保滿足功能需求；有條件的鎮(zhèn)可以嘗試通過設(shè)置機(jī)械化收集桶的方式逐步實(shí)行生活垃圾直收直運(yùn)。

2.規(guī)范中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和管理。城區(qū)要修訂完善《城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理專項(xiàng)規(guī)劃》，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成城東、城南2座日處理200噸生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，逐步關(guān)停城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)居民影響大、對(duì)環(huán)境影響大、故障多、效率低的小型轉(zhuǎn)運(yùn)站，有條件的更改為環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)或公共廁所；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有運(yùn)營中生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的維護(hù)和保養(yǎng)，聯(lián)合設(shè)備廠家制訂全年專項(xiàng)維保及大小修計(jì)劃，做到設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定可靠、重大隱患及時(shí)排除，場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外干凈整潔。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)自身實(shí)際情況編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃來指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。要根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)日產(chǎn)生活垃圾的實(shí)際情況來擴(kuò)展生活垃圾中轉(zhuǎn)能力，對(duì)故障頻發(fā)、使用年限超過5年以上的壓縮設(shè)備，應(yīng)及時(shí)更新；對(duì)陳舊老化、密閉不良的箱體，應(yīng)全面維修；尚未做到100%壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道），要加快建設(shè)和擴(kuò)建生活垃圾中轉(zhuǎn)站。

3.規(guī)范垃圾運(yùn)輸車輛管理。城區(qū)范圍內(nèi)在3月份前，通過新一輪的生活垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)化招標(biāo)的方式淘汰陳舊的、超期服役的運(yùn)輸車輛，更新一批全新的生活垃圾壓縮箱，達(dá)到全面更新提升的管理要求；各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要從改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，服務(wù)民生大局的角度出發(fā)，在3月份前，淘汰一批不符合環(huán)衛(wèi)要求的運(yùn)輸車輛和壓縮箱，原則上，使用滿2年及以上的普通箱體必須淘汰（不銹鋼箱體等高規(guī)格的除外）。對(duì)尚能使用的要加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，杜絕帶故障作業(yè)、跑冒滴漏。

4．強(qiáng)化公共廁所管理。提升城區(qū)公廁管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施差、群眾反響強(qiáng)烈的公廁進(jìn)行改造升級(jí)；通過開發(fā)商代建后驗(yàn)收移交的方式，發(fā)展附建公廁，逐步增加城區(qū)公廁的數(shù)量，改變“南少北多”的現(xiàn)象；強(qiáng)化公廁的日常管理，做到定人定崗，增加日保潔頻次，改善公廁內(nèi)外環(huán)境，提升城區(qū)公廁管理水平。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)實(shí)際情況加大公廁環(huán)境改善的投入力度，做到設(shè)置合理科學(xué)、管理規(guī)范有序、環(huán)境通透整潔，著重要加強(qiáng)公廁環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，做到上下水暢通、設(shè)施功能完好、便池便槽干凈無積污、空氣流通無臭味。

（二）加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)管理

1.加強(qiáng)源頭收集管理。要加快城區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系的修訂，優(yōu)化現(xiàn)有收運(yùn)的模式，擴(kuò)大機(jī)械化收集生活垃圾的范圍，主干道實(shí)行100%機(jī)械化收集，住宅小區(qū)和企事業(yè)單位的收集車輛實(shí)行登記備案制度，淘汰人力三輪車、拖拉機(jī)等落后的收集車輛，嘗試在住宅小區(qū)、企事業(yè)單位實(shí)行上門直收的收集模式。通過大型轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)，推廣垃圾源頭收集入站的信息化建設(shè)，利用射頻卡技術(shù)規(guī)范源頭生活垃圾的調(diào)運(yùn)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)合理的生活垃圾源頭收集模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村委、社區(qū)使用先進(jìn)的源頭收集車輛，減少源頭收集過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁將建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、大件垃圾、工業(yè)垃圾等特種垃圾混入生活垃圾中收集；嚴(yán)禁在村收集過程中為了減少生活垃圾運(yùn)輸次數(shù)而故意焚燒生活垃圾；嚴(yán)禁在果殼箱、收集房、垃圾桶內(nèi)焚燒生活垃圾；對(duì)垃圾收集房要定期刷新和消殺，確保不產(chǎn)生次生污染。

2．加強(qiáng)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸管理。要加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的日常管理，實(shí)行定人定崗，保證有專業(yè)人員操作機(jī)器，防止意外事故發(fā)生；轉(zhuǎn)運(yùn)站保持清潔、規(guī)范、有序，定期除臭消殺；凡是收集的生活垃圾必須經(jīng)壓縮后才能轉(zhuǎn)運(yùn)，要按照壓縮箱壓裝容量進(jìn)行壓裝，防止因多壓而導(dǎo)致壓縮箱跑冒滴漏；不得將工業(yè)垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等特種垃圾壓入壓縮箱內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)；嚴(yán)禁在轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)焚燒生活垃圾，或者焚燒后壓入壓縮箱內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)。城區(qū)范圍內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)運(yùn)輸企業(yè)的日常監(jiān)管考核，對(duì)中標(biāo)企業(yè)在運(yùn)輸過程中的違規(guī)行為予以嚴(yán)格管理和考核獎(jiǎng)懲。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要加強(qiáng)生活垃圾的運(yùn)輸管理，定期清洗和檢修車輛和壓縮箱，確保外觀整潔、功能完好；垃圾運(yùn)輸車輛出轉(zhuǎn)運(yùn)站前，應(yīng)將壓縮箱尾部沖洗干凈，嚴(yán)格按照指定路線運(yùn)送；在運(yùn)輸途中應(yīng)加強(qiáng)巡視，確保無冒煙帶火的安全隱患。

3.加強(qiáng)生活垃圾調(diào)度管理。嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門對(duì)生活垃圾的調(diào)度管理，科學(xué)合理地使用生活垃圾處置終端（焚燒發(fā)電廠或者生活垃圾填埋場(chǎng)），各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）的生活垃圾必須嚴(yán)格按照指令，送往指定的處置終端，不得私自改變處置終端，確保市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)的生活垃圾做到日產(chǎn)日清；要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)部門對(duì)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）垃圾運(yùn)輸車輛核定的運(yùn)輸線路，垃圾運(yùn)輸車輛在城區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)輸時(shí)，必須避開早晚交通高峰時(shí)期，嚴(yán)禁私自改變運(yùn)輸線路，造成對(duì)居民生活的影響；對(duì)全區(qū)生活垃圾運(yùn)輸車輛加裝gps和射頻卡，實(shí)行對(duì)生活垃圾運(yùn)輸車輛“一卡通”管理；垃圾運(yùn)輸車輛在終端區(qū)域運(yùn)輸時(shí)，必須嚴(yán)格遵守廠（場(chǎng)）內(nèi)的交通規(guī)則，按照限定時(shí)速運(yùn)輸，駕駛員在運(yùn)輸過程中和在終端卸料時(shí)不得吸煙、亂丟煙頭，以防明火遇沼氣發(fā)生爆燃；在處置終端等候卸料時(shí)，要按照秩序排隊(duì)等候進(jìn)入，嚴(yán)禁爭(zhēng)道搶行，造成堵塞。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要高度重視本地區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)本實(shí)施意見，抓緊研究制定本地區(qū)具體工作計(jì)劃或方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加快推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)衛(wèi)管理部門對(duì)本地區(qū)的各類環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)行全面排摸，及時(shí)解決存在的問題和隱患。各村(社區(qū))要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，切實(shí)提高“組保潔、村收集”日常工作水平。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要開展轄區(qū)內(nèi)愛護(hù)環(huán)境、愛護(hù)設(shè)施的宣傳教育，并建立對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常巡查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)單位和個(gè)人履行市容環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳和教育，提高群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，共同創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。

（三）加強(qiáng)督查考核

區(qū)城管局要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，協(xié)助各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）建立環(huán)衛(wèi)設(shè)施長效管理機(jī)制，并從2014年4月1日起，對(duì)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）垃圾運(yùn)輸車輛（含壓縮箱體）的車容車貌、運(yùn)輸路線、密閉情況進(jìn)行考核?？己瞬扇∶吭卵膊檎目荚u(píng)和即時(shí)考評(píng)相結(jié)合的方式，每月考核結(jié)果列入各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）的月度城鎮(zhèn)長效綜合管理考評(píng)成績。