第一篇：中水政策

關(guān)于中水回用案例，政策匯集及存在的問題

1987年，北京市政府頒布了《北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法》，這是我國第一部有關(guān)于中水應(yīng)用的地方性法規(guī)，之后深圳、大連、山東也相繼出臺了中水應(yīng)用的暫行管理辦法和管理辦法；1991年，建設(shè)部委托中國工程建設(shè)標準協(xié)會制定了《建筑中水設(shè)計規(guī)范》(CECS30-91)；1996年建設(shè)部頒發(fā)了《城市中水設(shè)施管理暫行辦法》規(guī)定建筑面積超過2萬平方米的旅館、飯店、公寓，超過3萬平方米的機關(guān)、科研、大專院校、大型文化體育設(shè)施必須修建中水設(shè)施。近期，北京市規(guī)劃委員會、北京市建委、北京市市政管理委員會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強中水設(shè)施建設(shè)管理的通告》，通告就中水建設(shè)有關(guān)問題作了規(guī)定。

中水回用專題：我國中水回用存在問題

2008/12/19/16:42 來源：慧聰水工業(yè)網(wǎng)

目前中水回用存在著不少的問題。首先，中水回用的應(yīng)用范圍不夠廣泛，僅限于部分缺水嚴重的城市，且大多數(shù)中水工程是由政府強制安裝；其次，在一些已經(jīng)開展中水回用的地區(qū)，中水回用工程運營狀況不佳。北京很多居民小區(qū)的中水回用工程閑置多年，造成嚴重的投資浪費。造成這種狀況的原因復(fù)雜，既有技術(shù)上的問題，也有經(jīng)濟、制度上的問題。第一，認識問題。部分水價較高，并且缺水嚴重的地區(qū)，政府、企業(yè)和居民已經(jīng)有了中水回用的意識，并且展開了富有成效的實踐。但是在水資源相對豐富、水價相對較低的南方地區(qū)，中水回用的意識還十分淡薄，公眾對中水的認識也十分缺乏，習(xí)慣上難以接受。

第二，工程建設(shè)問題。（1）由于中水回用系統(tǒng)獨立于自來水供應(yīng)系統(tǒng)，因此開展中水回用必然要求建設(shè)另一套給排水系統(tǒng)，使得中水回用系統(tǒng)只能在新建筑中使用；（2）中水回用技術(shù)還在不斷發(fā)展當中，早期一些中水回用系統(tǒng)由于技術(shù)問題導(dǎo)致中水質(zhì)量較差，成本過高，從而導(dǎo)致這些中水回用系統(tǒng)的閑置和浪費，同時也降低了更新中水回用技術(shù)的激勵；（3）目前中水回用的主要模式是“自給自足”，即小區(qū)、酒店內(nèi)部獨立建設(shè)一座的中水回用工程，由于水源的不穩(wěn)定、回用規(guī)模較小，導(dǎo)致設(shè)施得不到充分利用，中水供給很不穩(wěn)定，成本偏高。部分地區(qū)已經(jīng)成立了一定規(guī)模的中水公司，但是限于管網(wǎng)問題、運輸成本，也沒有得到廣泛應(yīng)用。專業(yè)中水公司雖然降低了中水的處理成本，但是如何將中水輸送到用戶手中又成了一個問題，目前的解決方法是建設(shè)新的市政中水管線供水、送水車供水，顯然這會大大提高了中水的成本。第三，價格問題。價格直接影響到中水的需求。目前由于技術(shù)和規(guī)模問題使得中水回用的成本偏高，一些規(guī)模偏小的中水回用工程中水的成本甚至超過了自來水的價格。自來水是中水直接的替代品，因此中水沒有競爭優(yōu)勢。

第四，制度問題。目前我國還沒有一套適應(yīng)中水回用的制度體系，包括中水回用標準、中水監(jiān)管、中水工程投入等。我國建筑中水回用執(zhí)行的水質(zhì)標準是現(xiàn)行的《生活雜用水水質(zhì)標準》，該標準部分指標比發(fā)達國家的回用水水質(zhì)標準還嚴格。這一方面使得許多現(xiàn)有中水工程不達標；另一方面，也限制了建筑中水工程的推廣和普及。此外，中水回用的監(jiān)管也存在缺位問題，在缺乏現(xiàn)場例行監(jiān)測和管理部門監(jiān)測的情況下，大部分建筑中水設(shè)施的運行實際上處于失控狀態(tài)，無法保證用戶用水要求

中水回用專題系列：我國中水回用現(xiàn)狀

2008/12/19/16:42 來源：慧聰水工業(yè)網(wǎng)

我國于“六五”、“七五”期間開始研究中水的利用，“八五”期間在部分石化企業(yè)展開工程性試驗，20世紀90年代末開始推廣使用，2000年中水回用被正式寫入“十五”規(guī)劃綱要，表明全國開始啟動中水回用工程。目前，我國中水回用已經(jīng)形成一定規(guī)模，在北方一些嚴重缺水城市，如北京、天津等城市，中水回用工程已經(jīng)相當普遍。《北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法》規(guī)定：在全市范圍內(nèi)建筑面積2萬平方米以上的賓館、飯店和建筑面積3萬平方米以上的其他公共建筑需配套建沒中水設(shè)施。

（一）目前中水回用的運營模式

目前中水回用的模式主要有“建筑中水”和“市政中水”兩種?！敖ㄖ兴蹦Ｊ街饕紤]到生活污水和雨水等中水來源的收集問題，以及中水的輸送問題。這個模式的優(yōu)點在于節(jié)約中水的采集費用和輸送費用，初期投資較低，是目前中水回用的主要方式。但是這一模式的缺點也是顯而易見的，由于規(guī)模較小，使得一般小區(qū)中水系統(tǒng)的管理水平不高，運行不夠穩(wěn)定，水質(zhì)水量難以保證；同時，不能夠及時改進中水處理設(shè)備以滿足用戶需求。這些因素最終導(dǎo)致中水價格過高，與最初設(shè)計的目標背道而馳，北京許多小區(qū)中水回用系統(tǒng)閑置的狀況正說明了這一問題?！笆姓兴蹦Ｊ娇紤]到了中水回用的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，初步具備中水回用產(chǎn)業(yè)化的特征?！笆姓兴蹦Ｊ侥軌蚩朔敖ㄖ兴摹币恍┍锥?，如管理問題、技術(shù)問題等。但是這一模式也有其自身的限制因素，主要是管網(wǎng)問題和運輸或本問題，正是這些問題限制了“市政中水”的發(fā)展空間。

（二）產(chǎn)業(yè)化、市場化條件下，中水回用運營模式的探討 在市場化、產(chǎn)業(yè)化的條件下，中水市場主體包括中水需求者、中水供給者以及中水監(jiān)管者。中水需求者可以是居民，以及企業(yè)等經(jīng)濟組織；

中水供給者則應(yīng)該由專業(yè)的中水公司組成，并形成一個競爭性的格局；中水監(jiān)管者則是指政府中的相應(yīng)監(jiān)管部門，其作用是維護中水市場的秩序。

中水存在廣泛的潛在需求，目前沒能得到很好的發(fā)展，關(guān)鍵原因在于沒有形成有效的供給，從而限制了中水回用的發(fā)展。因此，在中水回用產(chǎn)業(yè)化體系內(nèi)，最重要的就是中水的供給者能夠提供有效的中水供給滿足用戶的需求，而這一點又歸結(jié)到中水供給企業(yè)運營模式的創(chuàng)新這個問題上來。市場化的中水供給企業(yè)－－中水公司能夠根據(jù)市場需求提供產(chǎn)品和服務(wù)，不僅提供作為商品的中水，而且提供中水回用技術(shù)－－向擁有中水回用設(shè)施的單位提供專業(yè)服務(wù)，使其能夠有效運營。在中水產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟以后，建筑中水回用設(shè)施從建設(shè)到運營管理完全可以外包給中水公司。這是一種分散與集中相結(jié)合的運營模式，能夠克服目前中水回用中遇到的部分問題。將分散的中水處理設(shè)施有地效利用起來，同時也減輕了中水管網(wǎng)建設(shè)的壓力。同時，這種分散的特點還會促成中水市場的競爭，從而促進中水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維護中水市場的穩(wěn)定。

（三）需要政府提供支持

中水回用產(chǎn)業(yè)具有部分公共事業(yè)的特點，其自身特點決定了政府支持的必要性，尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期更是離不開政府采取配套措施來促進其發(fā)展。但這并不意味著政府直接介入中水市場，而是為促進中水市場發(fā)展服務(wù)。利用市場機制來發(fā)展中水產(chǎn)業(yè)才是長久之計。

第一，建設(shè)中水管網(wǎng)，成立市政中水公司。

中水回用需要大量的管網(wǎng)作為基礎(chǔ)，但是管網(wǎng)建設(shè)工程不僅需要大量資本，更牽涉到城市建設(shè)的很多方面，非政府部門不可能完成這項工程，因此只能由政府來投資建設(shè)。同時，政府掌握更多的城市建設(shè)信息，從而能夠根據(jù)具體情況統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排管網(wǎng)建設(shè)。政府出資成立市政中水公司對培育中水市場有重要的作用，不但可以培育中水需求，還可以產(chǎn)生示范效應(yīng)，吸引資本進入中水回用產(chǎn)業(yè)。

第二，開放中水市場，鼓勵投資主體多元化。政府出資成立市政中水公司可能導(dǎo)致中水市場的壟斷，這對中水市場的發(fā)展是不利的。因此，政府還需采取措施鼓勵中水產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化。例如，對投資中水產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在一定時期內(nèi)予以稅收優(yōu)惠，提供政策性信貸支持；鼓勵經(jīng)驗豐富、資本充足的國際水務(wù)公司進入我國的中水市場；設(shè)立中水回用研究基金，鼓勵改進中水回用技術(shù)的研究等。只有多元化的投資機制，才能利用中水市場的競爭機制促進中水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，加強監(jiān)管，維護中水市場健康發(fā)展。由于中水是替代自來水在特定領(lǐng)域內(nèi)使用，因此為了防止中水被不正當使用，政府有必要對中水市場形或有效的監(jiān)管。如果政府監(jiān)管不力，中水被用于非法領(lǐng)域，最終會導(dǎo)致消費者對中水喪失信心，破壞中水市場的秩序，不利于中水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。武漢市青山區(qū): 關(guān)于鼓勵和促進住宅小區(qū)建設(shè)中水回用設(shè)施的獎勵辦

法（試行）

發(fā)布日期：2008-08-24 瀏覽次數(shù)：234

關(guān)于鼓勵和促進住宅小區(qū)建設(shè)中水回用設(shè)施的獎勵辦法（試行）根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展若干意見》（青

關(guān)于鼓勵和促進住宅小區(qū)建設(shè)中水回用設(shè)施的獎勵辦法（試行）

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展若干意見》（青發(fā)[2008]3號）文件精神，為推進青山區(qū)住宅小區(qū)生活污水的綜合利用，加快節(jié)約型社會建設(shè)，特制定本辦法。

一、獎勵對象

中水是指城市污水經(jīng)處理凈化后，達到國家《城市雜用水水質(zhì)標準》或其它用途的水質(zhì)標準，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。中水回用設(shè)施是指中水的集水、凈化處理、供水、計量、檢測設(shè)施及其它附屬設(shè)施。

在本區(qū)范圍內(nèi)建筑面積在5萬平方米以上的新建小區(qū)和已建成有條件使用中水的住宅小區(qū)，建設(shè)單位建設(shè)中水回用設(shè)施，其建設(shè)投資主體和物業(yè)服務(wù)單位為本辦法的獎勵或補助對象。

二、組織管理

1、新建或在建住宅小區(qū)中水回用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和歸口管理的主管部門是青山區(qū)房產(chǎn)管理局。

2、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)建管站等相關(guān)管理部門及建設(shè)單位應(yīng)嚴格遵循“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度）的規(guī)定辦理規(guī)劃、建設(shè)項目審批、核準等手續(xù)。

3、已建成并有條件使用中水的住宅小區(qū)，由區(qū)房產(chǎn)局在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，組織產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)單位，制定中水回用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并實施建設(shè)改造。

4、中水回用設(shè)施的設(shè)計由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計，設(shè)計方案由建設(shè)單位組織專家論證，并報區(qū)發(fā)改委辦理項目核準。中水回用工程竣工后必須經(jīng)區(qū)房產(chǎn)局組織相關(guān)單位驗收合格后方能投入使用。

5、中水回用設(shè)施交付使用后，由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)單位負責(zé)日常管理及維護，保證回用中水設(shè)施正常運行。同時由水務(wù)或環(huán)保部門按規(guī)定定期對水質(zhì)進行檢測，確保水質(zhì)達到國家規(guī)定的相應(yīng)水質(zhì)標準。

三、獎勵辦法

1、根據(jù)設(shè)備處理能力，區(qū)政府對新建或已建成住宅小區(qū)推行中水回用設(shè)施的建設(shè)單位給予建設(shè)投入獎勵。日處理量為50噸的，給予建設(shè)單位8萬元獎勵；日處理量為100噸的，給予建設(shè)單位15萬元獎勵；日處理量為200噸的，給予建設(shè)單位30萬元獎勵。

2、按中水處理量，給予物業(yè)服務(wù)單位每噸中水0.4元的補助。

四、獎勵申報及審核程序

1、資金來源。區(qū)政府鼓勵建設(shè)中水回用設(shè)施的獎勵或補助資金，在每年區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金中列支。

2、申報程序。對已建成中水回用設(shè)施，并已投入正常運行的小區(qū)，由區(qū)房產(chǎn)局提出對其建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)單位給予獎勵和補助意見，經(jīng)區(qū)發(fā)改委會同區(qū)財政局審核后，報區(qū)政府審批。

3、資金監(jiān)管。區(qū)財政局負責(zé)補助資金撥付和監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。

五、附則

本辦法自公布之日起施行。

2008年8月20日

中水回用需要政策推動

http://004km.cn 2005年10月20日09:36 中國環(huán)境報

濰坊、淄博在推動中水回用、提高水資源利用率方面推出了一系列有效做法，建立起中水回用的新模式，為我國城市節(jié)約水資源、解決缺水問題提供了借鑒。如濰坊市委、市政府加強了中水回用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把中水利用納入水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，規(guī)定了用水大戶的中水回用指標，建立了中水回用保障機制；同時，對污水處理廠進行改制，利用市場機制保障中水回用持續(xù)進行下去。淄博市則對中水回用工程實行財政補貼，同時不計征污水處理費、水資源費。這些措施提高了人們建設(shè)中水回用工程、使用中水的積極性，同時，強化了人們節(jié)約水資源的責(zé)任意識。

我國是一個水資源嚴重短缺的國家，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，缺水城市的名單不斷在加長，但是，與此不相和諧的是，我國水資源使用效率不高，重復(fù)使用率很低，造成了嚴重的浪費。我們必須從節(jié)約水資源、加強環(huán)境保護、提高水資源重復(fù)利用率等方面入手，走出水資源供需矛盾不斷加劇的局面。

中水回用概念提得很早，但是，進展不快，回用率很低。最近幾年，各地新建的污水處理廠越來越多，已經(jīng)具備了大規(guī)模利用中水的條件；另外，絕大部分污水處理廠面臨著建設(shè)、運行資金困難問題，迫切需要推動中水商品化從市場上籌集資金。作為城市政府，把推動中水回用作為一項重要工作，既是建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，也是確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。因此，各地要從強化資源、環(huán)境管理的高度出發(fā)，制定鼓勵政策、法律規(guī)章和保障機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為中水回用創(chuàng)造良好的條件。

山東淄博市出臺中水回用鼓勵政策

2005-10-25

中國水星消息（信息員 王煥剛）為促進節(jié)約用水，提高水資源利用率，從今年8月份開始，淄博市政府規(guī)定，凡建筑面積在10萬平方米以上的住宅小區(qū)等建設(shè)單位，必須同期建設(shè)中水設(shè)施。日前，又出臺了居民小區(qū)中水回用鼓勵政策，具體規(guī)定：

一是對居民小區(qū)中水回用首家試點工程，市財政從排污收費資金中給予130萬元的補助。二是其它列入《淄博市碧水藍天行動計劃》的中水回用試點工程和已建成的居民小區(qū)中水回用設(shè)施建設(shè)工程，市財政從排污費資金中給予不高于總投資10%的補助。補助資金在小區(qū)中水回用設(shè)施建設(shè)完成，經(jīng)驗收合格投入正常使用后撥付。三是對回用的中水不計征污水處理費和水資源費。

第二篇：中水系統(tǒng)范文

中水系統(tǒng)—城市消防供水的新水源

內(nèi)容簡介

用城市污水處理系統(tǒng)的產(chǎn)物—中水，來滿足城市消防供水的需要，解決目前城市消防供水水壓偏低，無法保證火場需要的問題。用消防水鶴來補充城市消火栓的不足，使城市消防供水的新途徑，既環(huán)保又適用而且節(jié)約寶貴的水資源。是未來城市消防供水的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：中水系統(tǒng) 消防供水 消防水鶴

問題的提出

隨著社會文明的進步和城市環(huán)境保護的需要，各大中小城市污水處理系統(tǒng)雨后春筍般地出現(xiàn)，改變著城市的臟亂差的面貌，提升著城市的現(xiàn)代化水平，改變著人們的生活質(zhì)量。

中水是城市污水系統(tǒng)處理后的產(chǎn)品，其水質(zhì)經(jīng)過處理后達到了國家要求的排放標準。雖然不能飲用，但目前在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用領(lǐng)域越來越寬廣，例如成為工業(yè)用水的水源，可以作為綠化、建筑、降溫、混凝土養(yǎng)生、生產(chǎn)原料浸泡、沖洗等方面的用水，也可以作為生活中沖洗廁所、洗車、沖洗衛(wèi)生潔具用水等。使水的利用率得到大幅度提升，節(jié)約了大量的水處理費用，也節(jié)約了大量的淡水資源，這在水資源缺乏的地區(qū)的意義是非常重大的，符合可持續(xù)發(fā)展的原則，符合科學(xué)發(fā)展觀，對環(huán)境保護更是意義重大?，F(xiàn)在，不少城市都投巨資構(gòu)建了城市中水管網(wǎng)，使中水利用率大幅度提高。節(jié)約了大量的淡水資源，這是件利國利民的大好事。

消防用水對水的質(zhì)量并無特殊要求，中水的水質(zhì)完全能夠滿足消防火場用水的要求。我們這里提出利用城市中水系統(tǒng)來滿足城市消防供水的需要，是中水系統(tǒng)利用的又一重要途徑。

適用的理由

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中對城市消防供水作了如下規(guī)定：

第8．1．1條在進行城鎮(zhèn)、居住區(qū)、企事業(yè)單位規(guī)劃和建筑設(shè)計時，必須同時設(shè)計消防給水系統(tǒng)。消防用水可由給水管網(wǎng)、天然水源或消防水池供給。

第8．1．2條消防給水宜與生產(chǎn)生活給水管道系統(tǒng)合并，如合并不經(jīng)濟或技術(shù)上不可能，可采用獨立的消防給水管道系統(tǒng)。

第8．1．3條室外消防給水可采用高壓或臨時高壓給水系統(tǒng)或低壓給水系統(tǒng)。

根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定，從城市消防規(guī)劃到具體設(shè)計方案，要實事求是面對現(xiàn)實，要從適用、經(jīng)濟、資源、管理等多角度去綜合考慮。適用對保證消防供水是第一位的。

城市中水系統(tǒng)作為消防供水系統(tǒng)，完全能滿足《建筑設(shè)計防火規(guī)范》所提出的各項要求。我國城市供水系統(tǒng)都是三合一模式的供水系統(tǒng)，即生產(chǎn)、生活和消防共同使用同一供水系統(tǒng)。由于城市發(fā)展速度快，供水量增長迅速，原來的供水系統(tǒng)難以滿足社會對供水的壓力要求，平時供水管網(wǎng)低壓運行，在用水高峰時段加壓運行。這樣的供水方式對生活用水供應(yīng)還勉強可以，但是這樣就滿足不了消防供水對水壓的需要。

一般城市市區(qū)發(fā)生火災(zāi)，自來水管網(wǎng)壓力不足是經(jīng)?，F(xiàn)象，為了保證火場供水水壓需要，往往采取關(guān)閉其他地區(qū)管網(wǎng)以保證火場水壓需要，采取措施后，因為管網(wǎng)系統(tǒng)過于龐大，往往半小時后才發(fā)生作用，往往已經(jīng)錯過了火場的最需要的供水時機。

我省營口市的中水工業(yè)管網(wǎng)，是非常典型的例證，接入管網(wǎng)的消火栓和消防水鶴壓力充足，隨時好用。中水管網(wǎng)用于消防供水在保證水壓方面的優(yōu)勢，是城市自來水供水系統(tǒng)所無法比擬的。

在今后的城市的消防供水設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)盡量考慮對中水系統(tǒng)的開發(fā)利用，一舉數(shù)得，社會效益顯著。

在新開發(fā)的城區(qū)建設(shè)消防給水系統(tǒng)要盡量考慮非市政給水消防水源，消防用水是不能回收再用的，消防水源可以用中水，也可以用天然水源，甚至可以用海水。既保證消防供水需要，又節(jié)約資源。

城市新建區(qū)和舊城改造區(qū)如有可能，應(yīng)盡量考慮設(shè)置中水消防供水系統(tǒng)，并設(shè)置消防泵房，平時由穩(wěn)壓泵維持低壓運行，需要時啟動加壓泵形成臨時高壓系統(tǒng)，由于管網(wǎng)簡約，加壓迅速，能及時保證消防供水需要和火場加壓需要。而且在方便管理、節(jié)約水資源等諸多方面都有很大優(yōu)勢。

高差大、地形復(fù)雜的城市市區(qū)，單獨設(shè)置的中水消防管網(wǎng)，也應(yīng)設(shè)置二級加壓泵站或高位水池、水塔等設(shè)施，以保證消防水系統(tǒng)的供水壓力。

將城市中水供水系統(tǒng)連接高層建筑的消防水池（與生活用水系統(tǒng)分開設(shè)置），作為高層建筑的消防水源，市政管網(wǎng)的出水口可作為備用水源。高層建筑的消防水泵接合器附近，一定要設(shè)置市政地下消火栓，作為消防車向高層建筑消防供水的備用水源，設(shè)置位置和數(shù)量應(yīng)該作為這座高層建筑的設(shè)計內(nèi)容。

下決心改造城市的消防供水系統(tǒng)，建立中水消防供水系統(tǒng)，是具有前瞻性的城市市政建設(shè)舉措。長痛不如短痛。一次性投資可能大一些，但與長期在水處理費用、管網(wǎng)漏水損失等方面的隱性損失積累比較起來，還是非常經(jīng)濟的。尤其是節(jié)約了大量的水資源，既保證了城市的消防供水，又滿足了城市其他用水需要，其意義和價值就難以計算了。

與中水系統(tǒng)配套的消防水鶴

與中水消防供水系統(tǒng)相配套的設(shè)施是消防水鶴，它是專為消防車加水的設(shè)備。普通的城市市政消火栓直徑為65毫米，在保證壓力的前提下，加水能力為10升/秒，載水量3噸的解放143型消防車加滿水需5分鐘；載水10噸的大型消防車加滿水需16分40秒。如果用直徑為150毫米的水鶴給10噸車加滿水，只用45秒即可。其效率之高，不言自明。縮短加水時間保證火場用水，對火場撲救的意義是非常重大的，它將極大的提高火場撲救能力，縮短火場撲救時間，減少火災(zāi)危害。

城市消防供水系統(tǒng)設(shè)置適量的水鶴,將能充分滿足消防車加水速度的要求。節(jié)約大量加水時間。

消防水鶴的設(shè)置布置，可以根據(jù)需要在中水系統(tǒng)的主管道（通常與交通干線平行）每隔2000米設(shè)置一個，這樣每個消防水鶴理論上的供水覆蓋面積可以達到4平方公里；而城市消火栓是在主干道上每隔120米設(shè)置一個，理論計算每平方公里至少要設(shè)置40個左右。使用消防水鶴的投資要比使用消火栓有著明顯的經(jīng)濟優(yōu)勢。在維修、管理、冬季保溫、漏水損失等多個方面，消防水鶴也有著相當?shù)姆奖銉?yōu)勢。

城市新區(qū)市政建設(shè)應(yīng)設(shè)置獨立的中水消防供水系統(tǒng)，并保證消防管道的管徑，保證供水壓力，布置大口徑的水鶴，保證消防給水的需要。消火水鶴要有明顯標志，以方便檢查維護管理。

對城市老區(qū)來說，一般中水系統(tǒng)難以達到，所以消火栓的配置維修，要立足于改造，拆遷區(qū)因為大部分要改建成多層和高層建筑，設(shè)置合理的水鶴消防供水點非常必要，未改造的舊城區(qū)因為平房和低矮建筑較多，市政地下消火栓覆蓋有一定困難，用城市市政供水系統(tǒng)設(shè)置消防水鶴更有必要。

我國幅員遼闊，南北緯度跨度很大，氣象溫度差異也很大，北方冬季消防水鶴的防凍問題應(yīng)予以充分注意。高緯度地區(qū)在冬季時，地下消火栓一般很少能起到直接供水的作用。因為低溫冰凍限制了使用功能，為保證冬季消防需要，應(yīng)考慮適當增加自泄式消防水鶴的數(shù)量，并采取切實有效的防凍措施保證冬季消防滅火實戰(zhàn)需要。

參考資料：

《給水排水設(shè)計手冊》

中水因用途不同有兩種處理方式

1.一種是將其處理到飲用水的標準而直接回用到日常生活中，即實現(xiàn)水資源直接循環(huán)利用，這種處理方式適用于水資源極度缺乏的地區(qū)，但投資高，工藝復(fù)雜；

2.另一種是將其處理到非飲用水的標準，主要用于不與人體直接接觸的用水，如便器的沖洗，地面、汽車清洗，綠化澆灑，消防，工業(yè)普通用水等，這是通常的中水處理方式。

按處理方法，中水處理工藝一般分為 3 種類型： 1 ．物理處理法：

膜濾法，適用于水質(zhì)變化大的情況。

采用這種流程的特點是：裝置緊湊，容易操作，以及受負荷變動的影響小。膜濾法是在外力的作用下，被分離的溶液以一定的流速沿著濾膜表面流動，溶液中溶劑和低分子量物質(zhì)、無機離子從高壓側(cè)透過濾膜進入低壓側(cè)，并作為濾液而排出；而溶液中高分子物質(zhì)、膠體微粒及微生物等被超濾膜截留，溶液被濃縮并以濃縮形式排出。．物理化學(xué)法：

適用于污水水質(zhì)變化較大的情況。一般采用的方法有：砂濾、活性炭吸附、浮選、混凝沉淀等。這種流程的特點是：采用中空纖維超濾器進行處理，技術(shù)先進，結(jié)構(gòu)緊湊，占地少，系統(tǒng)間歇運行，管理簡單。3 ．生物處理法

適用于有機物含量較高的污水。一般采用活性污泥法、接觸氧化法、生物轉(zhuǎn)盤等生物處理方法?；蚴菃为毷褂?，或是幾種生物處理方法組合使用，如接觸氧化 + 生物濾池；生物濾池 + 活性炭吸附；轉(zhuǎn)盤十砂濾等流程。這種流程具有適應(yīng)水力負荷變動能力強、產(chǎn)生污泥量少、維護管理容易等優(yōu)點。

中水也就是將人們在生活和生產(chǎn)中用過的優(yōu)質(zhì)雜排水(不含糞便和廚房排水)、雜排水(不含糞便污水)以及生活污(廢)水經(jīng)集流再生處理后回用，充當?shù)孛媲鍧崱不?、洗車、空調(diào)冷卻、沖洗便器、消防等不與人體直接接觸的雜用水。因其水質(zhì)指標低于城市給水中飲用水水質(zhì)標準，但又高于污水允許排入地面水體排放標準，亦即其水質(zhì)居于生活飲用水水質(zhì)和允許排放污水水質(zhì)標準之間，故取名為“中水”。

中水開發(fā)與回用技術(shù)近期得到了迅速發(fā)展，在美國、日本、印度、英國等國家(尤以日本為突出)得到了廣泛的應(yīng)用。這些國家均以本國度、區(qū)域的特點確定出適合其國情國力的中水回用技術(shù)，使中水回用技術(shù)越來越臻于完善。在我國，這一技術(shù)已受到各級政府及有關(guān)部門重視并對建筑中水回用做了大量理論研究和實踐工作，在全國許多城市如深圳、北京、青島、天津、太原等開展了中水工程的運行并取得了顯著的效果。

當前，由于一些國家和地區(qū)在過度地、毫無節(jié)制地開發(fā)水資源的同時，環(huán)境保護意識比較差，使地表水和地下水均受到了不同程度的污染，使原本具有良好水質(zhì)的新鮮水供應(yīng)受到限制；其次，待開發(fā)的新鮮水源離集中供水點距離較遠，一次性投資費用高昂，這樣一些缺水地區(qū)無力擴大供水能力。理到非飲用的程度，在此引出了中水概念。中水也就是將人們在生活和生產(chǎn)中用過的優(yōu)質(zhì)雜排水(不含糞便和廚房排水)、雜排水(不含糞便污水)以及生活污(廢)水經(jīng)集流再生處理后回用，充當?shù)孛媲鍧崱不ā⑾窜?、空調(diào)冷卻、沖洗便器、消防等不與人體直接接觸的雜用水。因其水質(zhì)指標低于城市給水中飲用水水質(zhì)標準，但又高于污水允許排入地面水體排放標準，亦即其水質(zhì)居于生活飲用水水質(zhì)和允許排放污水水質(zhì)標準之間，故取名為“中水”。

中水開發(fā)與回用技術(shù)近期得到了迅速發(fā)展，在美國、日本、印度、英國等國家(尤以日本為突出)得到了廣泛的應(yīng)用。這些國家均以本國度、區(qū)域的特點確定出適合其國情國力的中水回用技術(shù)，使中水回用技術(shù)越來越臻于完善。在我國，這一技術(shù)已受到各級政府及有關(guān)部門重視并對建筑中水回用做了大量理論研究和實踐工作，在全國許多城市如深圳、北京、青島、天津、太原等開展了中水工程的運行并取得了顯著的效果。

第三篇：用足政策做活“水文章”

**：用足政策，做活“水利文章”

**縣狠抓加快水利改革發(fā)展的機遇，以解放思想大討論活動為載體，以項目建設(shè)為支撐，用足用活政策，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力于加快水利惠農(nóng)工程、水源地保護項目建設(shè)、縣城水源備用項目等，有效推動**水利科學(xué)發(fā)展。

問渠那得清如許，唯有源頭活水來

早在八百多年前，南宋詩人朱熹就給人們闡明了兩層意義，一是謀發(fā)展需要改革創(chuàng)新眼光，二是水源地是水利發(fā)展的根本。**貫徹落實中央一號文件精神，活用政策抓發(fā)展機遇，突破瓶頸問題。**縣加強對河流污染的治理，投資96.01萬元著手建設(shè)**平馬水源地保護項目，主要建設(shè)內(nèi)容有：清理淤泥、垃圾5518立方米，建設(shè)污水處理池6個，公廁6個，垃圾池6個，修建排水溝2139米，設(shè)立警示牌8塊，設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點1個，種植水源林200畝等。

此外，規(guī)劃總投資為8903萬元在**范圍內(nèi)開始中小河流治理項目。開展了****鎮(zhèn)污水處理廠至青春段、**福*鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**江**鎮(zhèn)、**江**鎮(zhèn)、**江**鎮(zhèn)防洪治理工程規(guī)劃設(shè)計工作。如今，每當夜幕降臨，華燈初上之時，**河畔呈現(xiàn)一派熱烈和祥和的氣氛，在這里，各種民間藝術(shù)團百花爭鳴，演繹著豐富多彩**文化。建立在**河基礎(chǔ)上**景象不僅是當?shù)亟?jīng)濟繁榮，人們生活富足的標志，還是該縣文化大發(fā)展大繁榮的主打文化品牌。

盤活水資源，做縣域工業(yè)發(fā)展的強大后盾

隨著我縣“工業(yè)引導(dǎo)三化”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，工業(yè)用水、生活用水問題日顯突出。針對這一問題，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)認真研判弊端，科學(xué)謀劃。規(guī)劃并推進了縣城備用水源項目，著力解決金浦新區(qū)、工業(yè)園區(qū)用水問題。積極籌備推進縣城供水擴建擴容工程，緩解**縣隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程的加快造成的自來水供需矛盾。其中，初步完成總投資1855萬元的**水庫規(guī)劃設(shè)計，資源論證報告書已通過市專家組評審；以此同時，準備投資1386萬元興建的**水廠，緩解該區(qū)水資源不足的局面，對縣城建設(shè)發(fā)展環(huán)境也會得到改善。

第四篇：印度國家水政策(上)

印度國家水政策(上)

2007世界水日

國家水政策的必要性

1.1水是一種基本的自然資源，是人類的一種基本需求，是一種寶貴的國家財產(chǎn)。水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理需要從國家的高度進行治理。

1.2根據(jù)最新的水資源評價結(jié)果（1993年），印度降水總量（包括降雪）約40000億m3，可利用的地

表水和地下水總量18690億m3。因為地形和其他因素的限制，約60％的可以水量，也就是6900億m3的地表水和4320億m3的地下水，可以用于有益的用途。可用水量在空間和時間上的分布是非常不均的。一年內(nèi)的降水一般都集中在3個或4個月內(nèi)，水量從拉賈斯坦邦西部的100mm到東部地區(qū)的10000mm。作為一種資源，水是一個不可分割的整體，降雨、河流水、地表池塘和湖泊水、地下水都是這一系統(tǒng)的組成部分。

1.3水是一個較大生態(tài)系統(tǒng)的一部分。認識到淡水資源的重要性和稀缺性，它可以被認為是所有生命形式能夠存在的一個必要環(huán)境。

1.4水是一種稀缺和寶貴的國家資源，水資源的規(guī)劃、開發(fā)、保護和管理應(yīng)建立在綜合和環(huán)境友好的基礎(chǔ)上，同時關(guān)注國家和社會-經(jīng)濟方面的需求。水是發(fā)展規(guī)劃中最重要的組成部分之一。國家已經(jīng)進入21世紀，以一種可持續(xù)的方式開發(fā)、保護、利用和管理這一重要的資源，必須在國家的指導(dǎo)下進行。

1.5國家的大部分地區(qū)受到洪水和干旱的影響。國家六分之一面積是易旱區(qū)。在國家4000萬公頃的洪災(zāi)易發(fā)區(qū)，平均每年有約750萬公頃土地受到洪災(zāi)的影響。管理洪災(zāi)和干旱的方法必須是在國家層次上進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

1.6水資源項目的規(guī)劃和實施涉及一系列的社會-經(jīng)濟方面和問題，例如環(huán)境可持續(xù)性、項目影響區(qū)域人口和牲畜的移民和重建、蓄水對公眾健康的影響，大壩安全等等。對這些問題必須提供通用的方法和指南。此外，一些問題和薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)影響到國家的大部分水資源項目。這些項目通常存在工期拖延和費用超支問題。水澇和土壤鹽堿化已經(jīng)在一些灌區(qū)出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地的退化。配水的平等和社會公正問題需要強調(diào)。國家一部分地區(qū)地下水的開發(fā)和過度開采已經(jīng)引起人們的關(guān)注，要求采取審慎和科學(xué)的資源管理和保護措施。所有這些都需要在通用的政策和戰(zhàn)略上加以闡述。

1.7隨著經(jīng)濟活動的增加和范圍的擴大，不可避免會導(dǎo)致不同用水類別水需求的增加：生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水電、火電、航運、娛樂等。到目前為止，最主要的消耗型用水是灌溉。灌溉面積從建國時期的1950萬公頃增加到1999-2000年的9500萬公頃，如果食品和纖維不能滿足我們?nèi)找嬖黾拥娜丝诘男枨螅M一步的灌溉開發(fā)是必須的。國家目前（2001年）的人口為10.27億，到2025年將達到13.9億。

1.8谷物糧食的生量已經(jīng)從50年代的約5000萬噸增加到1999-2000年的2.08億噸；到2025年，將需要增加到約3.5億噸。人口和牲畜的飲用水需求也必須要滿足。生活和工業(yè)水需求主要集中在主要城市或附近地區(qū)。然而，農(nóng)村地區(qū)的水需求預(yù)計將大幅增加，因為改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件的開發(fā)計劃已經(jīng)開始實施。水電、火電和其他工業(yè)用水的需求也將顯著增加。結(jié)果導(dǎo)致，水，已經(jīng)是一種稀缺資源，在未來將更加稀缺。在這樣的情況下，需要保證最高的用水效率和公眾對節(jié)約重要性的認識。

1.9另一個重要方面是水質(zhì)。消除地表水和地下水污染，改善水質(zhì)，需要改進現(xiàn)有的戰(zhàn)略、依托科學(xué)和技術(shù)發(fā)展研發(fā)新的技術(shù)?？偟膩碚f，科學(xué)技術(shù)和培訓(xùn)在水資源的開發(fā)和管理可以發(fā)揮重要的作用。

1.10印度第一次《國家水政策》頒布于1987年9月。自那以后，在水資源的開發(fā)和管理中出現(xiàn)了一系列的問題和挑戰(zhàn)。因此，對1987年的國家水政策進行評估和修訂。

信息系統(tǒng)

2.1一個開發(fā)良好的完整的國家或邦一級的水信息系統(tǒng)是資源規(guī)劃的基本要求。應(yīng)該建立一個包括數(shù)據(jù)銀行和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的標準化的國家信息系統(tǒng)，整合和加強現(xiàn)有中央和邦一級機構(gòu)的系統(tǒng)，改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高處理能力。

2.2應(yīng)制定代碼、分類、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)收集方法和程序的標準。必須引進先進的信息技術(shù)以創(chuàng)建一個現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)不同機構(gòu)之間數(shù)據(jù)的自由交換。對開發(fā)和改進數(shù)據(jù)收集、處理和發(fā)布能力的技術(shù)應(yīng)給予足夠的重視。

2.3除了可用水量和實際用水量的數(shù)據(jù)外，系統(tǒng)也應(yīng)該具有能夠?qū)ξ磥聿煌盟悇e的水需求進行預(yù)測的能力。

水資源規(guī)劃

3.1國家可用的水資源應(yīng)該在最大的可能范圍內(nèi)納入可用資源的類別內(nèi)。

3.2非常規(guī)的用水方法，如跨流域調(diào)水、人工地下水回補和咸海水淡化，以及傳統(tǒng)的節(jié)水實踐，如雨水利用，包括屋頂雨水收集，都需要在實踐中采用，以增加可用水資源量。必須關(guān)注這些技術(shù)的最新研究和

開發(fā)。

3.3水資源開發(fā)和管理的規(guī)劃必須針對一個水文單位整體，如一個排水流域或一個子流域，規(guī)劃中應(yīng)考慮到地表水和地下水的可持續(xù)利用，以及水質(zhì)、水量和環(huán)境方面。應(yīng)該在這樣的總體規(guī)劃的框架內(nèi)制定和考慮所有的單個開發(fā)項目和建議，保證項目與流域或子流域現(xiàn)有的協(xié)議或裁決保持一致，以獲得最優(yōu)的和可持續(xù)的方案。

3.4應(yīng)

該鼓勵通過好范文，全國文秘工作者的114土壤保護、流域治理、森林保護和增加森林覆蓋面積以及建設(shè)擋水壩來進行流域管理。應(yīng)采取可保護流域內(nèi)水資源的措施。

3.5對缺水地區(qū)來說，應(yīng)根據(jù)國家規(guī)劃，在考慮到該地區(qū)或流域的需求后，通過從其他地區(qū)調(diào)水來滿足其用水需求，包括從一個流域向另一個流域調(diào)水。

管理體制

4.1為了能在一個水文單位內(nèi)，采取跨行業(yè)、跨學(xué)科和參與的方法，在綜合考慮水質(zhì)、水量和環(huán)境的同時，實施有效的水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理，需要對現(xiàn)有的不同級別的管理機構(gòu)進行適當?shù)恼{(diào)整和重組，甚至新建。因為水資源計劃的維護是沒有有計劃的預(yù)算，因此一般來說容易被忽略。管理體制安排應(yīng)放在與新建項目同等重要或更加重要的位置上。

4.2對一條河流進行規(guī)劃的開發(fā)和管理，需要時應(yīng)建立適當?shù)牧饔驒C構(gòu)。應(yīng)成立專門的跨學(xué)科部門準備綜合性的規(guī)劃，不僅要考慮到灌溉的需求，而且要考慮到其他不同用水戶的需求，通過規(guī)劃確定可用水資源量，并在現(xiàn)有的協(xié)議、裁決和法律框架內(nèi)優(yōu)化水的利用。流域機構(gòu)的范圍和權(quán)力應(yīng)由流域所在邦自己決定。

水分配的優(yōu)先次序

5在水系統(tǒng)的規(guī)劃和運行中，應(yīng)遵守下列的水分配次序：

·飲用水

·灌溉

·水電

·生態(tài)

·農(nóng)業(yè)行業(yè)和非農(nóng)行業(yè)

·航運和其他用途

然而，如果流域或當?shù)赜刑厥獾目紤]，優(yōu)先次序是可以調(diào)整或增加的。

項目規(guī)劃

6.1水資源開發(fā)項目應(yīng)盡可能是已經(jīng)規(guī)劃的，并且作為一個多目標項目來開發(fā)。保證飲用水供應(yīng)是一個優(yōu)先的考慮。

6.2對項目在建設(shè)期間和建成后對人的生活、移民、職業(yè)、社會經(jīng)濟、環(huán)境和其他方面的可能影響的研究應(yīng)是項目規(guī)劃不可缺少的一部分。

6.3在一個項目的規(guī)劃、實施和運行中，應(yīng)將環(huán)境質(zhì)量保護和生態(tài)平衡作為一個優(yōu)先考慮的方面。如果對環(huán)境存在不利的影響，應(yīng)該使影響最小，并且應(yīng)該通過一定的補償措施進行補償。無論如何，項目必須是可持續(xù)的。

6.4項目的規(guī)劃、制定、批準和實施必須采取綜合和跨學(xué)科的方法，包括流域治理和管理、生態(tài)和環(huán)境方面、對受到影響人口的安排。山區(qū)項目的規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當?shù)氐牡乩硖攸c和限制因素，如陡坡、快速的地表徑流和土壤侵蝕，考慮到保證飲用水的需要、水電開發(fā)的可能性和適當?shù)墓喔确椒ā＿@些地區(qū)項目的經(jīng)濟評價應(yīng)該考慮到這些因素。

6.5對位于部族或特殊的弱勢群體居住區(qū)域內(nèi)的項目的調(diào)查和制定應(yīng)給予特別的關(guān)注。在其他一些地區(qū)，項目規(guī)劃中應(yīng)該對社會弱勢群體和安排的部落的要求給予特別的關(guān)注。在項目的經(jīng)濟評價中，必須考慮到這些因素。

6.6排水系統(tǒng)從規(guī)劃階段起就應(yīng)該作為灌溉項目的一部分。

6.7大多數(shù)與水有關(guān)的項目都存在工期拖延、費用超支和效益減小的現(xiàn)象，應(yīng)該通過改進項目準備和管理的質(zhì)量來克服。通過優(yōu)化資源分配，以及考慮到正在進行的項目的早期競爭性以及減少地區(qū)不平衡性的需要，可以消除項目資金的不確定性。

6.8應(yīng)該從項目規(guī)劃階段開始就鼓勵受益人和其他利益相關(guān)者參與項目。

地下水開發(fā)

7.1應(yīng)該在一個科學(xué)的基礎(chǔ)上定期對地下水資源量進行評估，應(yīng)考慮到水質(zhì)和開采的經(jīng)濟性。

7.2應(yīng)對地下水的開采量進行控制以保證不超過回補的量，而且也要保證社會平等。中央和邦政府應(yīng)該有效地防止地下水超采所帶來的環(huán)境影響。應(yīng)該制定和實施地下水回補項目以改善地下水質(zhì)和增加可用水量。

7.3應(yīng)從項目的規(guī)劃階段就重視地表水和地下水的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)開發(fā)與聯(lián)合運用，而且應(yīng)該作為項目實施一個不可分割的整體。

7.4應(yīng)該避免地下水的過度開發(fā)，特別是在海岸附近，以防止海水入侵。

飲用水

8應(yīng)該為城市和農(nóng)村地區(qū)的全部人口提供所需的安全飲用水設(shè)施。如果沒有其他可替代的飲用水水源，灌溉和多目標項目一定要包括飲用水部分。人和動物的飲用水需求應(yīng)該放在所有用水的第一位置。

灌溉

9.1一個單一項目內(nèi)或一個流域內(nèi)的灌溉規(guī)劃應(yīng)該考慮到土地的可灌溉性、所有可用的水源的灌溉成本和效益比較，以及合適的灌溉技術(shù)，以獲得最優(yōu)的用水效率。灌溉項目應(yīng)盡可能增加農(nóng)民家庭的灌溉收益，衡量的標準是使產(chǎn)量最大化。

9.2用水政策和土地使用政策應(yīng)密切結(jié)合。

9.3灌溉系統(tǒng)的水分配應(yīng)該確實考慮到公平和社會公正。通過采取合理的配水系統(tǒng)、最大供水量封頂和合理的水價，消除在渠首或渠系末端農(nóng)田可用水量上的差別，以及大型農(nóng)場和小型農(nóng)場上的差別。

9.4必須努力保證灌溉潛力得到完全的利用。為實現(xiàn)這一目標，所有的灌溉項目應(yīng)該采用指定開發(fā)區(qū)域的方法。

9.5灌溉是最大的淡水用水戶，目標是優(yōu)化單位水的產(chǎn)出?？茖W(xué)的水管理、農(nóng)田實踐和噴滴灌系統(tǒng)可能時應(yīng)盡量采用。

9.6受水澇和鹽堿化影好范文，全國文秘工作者的114響土地的恢復(fù)應(yīng)采取科學(xué)的和成本效益合理的方法，應(yīng)作為指定區(qū)域開發(fā)計劃的一部分。

第五篇：印度國家水政策(下)

印度國家水政策(下)

2007世界水日

移民和重建

10水資源的優(yōu)化利用需要建設(shè)蓄水設(shè)施，必然會導(dǎo)致人口搬遷和家園重建。因此，國家必須制定移民和重建政策以使受到項目影響的居民可以通過適當?shù)闹亟◤捻椖恐蝎@益。各邦應(yīng)該在考慮到當?shù)貤l件的情況下研究制定詳細的移民和重建政策。詳細的規(guī)劃是必須的，以保證項

目建設(shè)和移民重建活動可以同時和順利地進行。

財務(wù)可持續(xù)性

11除了為不同的用途建設(shè)所需的額外水利設(shè)施外，需要重點考慮現(xiàn)有水利設(shè)施的財務(wù)可持續(xù)性。因此，這需要對不同用水進行收費，而且水費應(yīng)該至少回收提供服務(wù)所需的運行和維護費用，以及一部分建設(shè)投資。水價應(yīng)該與服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)聯(lián)。對社會弱勢和較貧困人口，應(yīng)該對水費進行補貼，而且補貼應(yīng)是透明的。

水資源管理中的共同參與

12在水資源管理中，應(yīng)該采用一種有效和明確的方式在水資源項目的規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)和管理的各個方面引入共同參與方法，不僅包括不同的政府機構(gòu)，而且也包括用水戶和其他利益相關(guān)者。為實現(xiàn)這一目標，應(yīng)該在不同層次上對立法和管理體制進行調(diào)整，要充分保證發(fā)揮婦女的作用。水利基礎(chǔ)設(shè)施的運行、維護和管理中應(yīng)該有用水戶協(xié)會和地方團體的參與，最終應(yīng)將這些設(shè)施的管理轉(zhuǎn)交給他們。

私營行業(yè)參與

13可能時，應(yīng)鼓勵私營行業(yè)參與水資源項目的規(guī)劃、開發(fā)和管理。私營行業(yè)的參與有助于引入新的思想、開拓新的財務(wù)資源和引入公司化的管理、提高服務(wù)效率和用水戶的責(zé)任。根據(jù)不同的情況，也可以考慮不同私營行業(yè)聯(lián)合參與水利設(shè)施的建設(shè)、擁有、運行、租賃和轉(zhuǎn)讓。

水質(zhì)

14.1應(yīng)該定期監(jiān)測地表水和地下水水質(zhì)。為改善水質(zhì)應(yīng)該分期設(shè)施水質(zhì)改善計劃。

14.2污水在排放到自然水系統(tǒng)之前應(yīng)該進行處理以達到可接受的水平和標準。

14.3對永久河流來說，應(yīng)該保持其最小流量以維持生態(tài)和社會價值。

14.4在對受到污染的水進行管理時應(yīng)采用“污染者付費”原則。

14.5為保護現(xiàn)有水體水質(zhì)不受到侵害和惡化，應(yīng)該制定必要的法律。

水功能區(qū)

15包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市開發(fā)在內(nèi)的經(jīng)濟開發(fā)和活動應(yīng)該根據(jù)可用水量的限制來進行規(guī)劃。應(yīng)該根據(jù)水資源狀況對全國進行分區(qū)，應(yīng)根據(jù)這樣的水功能區(qū)對經(jīng)濟活動進行指導(dǎo)和管理。

水的節(jié)約

16.1應(yīng)該優(yōu)化不同用水的效率，加強水是短缺資源的宣傳。應(yīng)該通過教育、法規(guī)、激勵和懲罰措施提高節(jié)水意識。

16.2應(yīng)該節(jié)約水資源，并且通過盡可能蓄水、消除污染和減少損失增加可用水量。為實現(xiàn)這一目標，應(yīng)該加強一些措施的采用，如輸水系統(tǒng)襯砌，包括蓄水設(shè)施在內(nèi)的現(xiàn)有水系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造和改建，經(jīng)處理的污水的回用，地面覆蓋或水瓶灌溉等傳統(tǒng)技術(shù)的采用，以及如滴灌和噴管這樣的新技術(shù)的采用。

防洪和管理

17.1對每一個洪泛平原都應(yīng)該制定洪水控制和管理總體規(guī)劃。

17.2可能時，蓄水工程應(yīng)該保留一定的洪水容量，以實現(xiàn)更好的洪水管理。在洪災(zāi)風(fēng)險較高的地區(qū)，水庫調(diào)節(jié)政策必須把防洪考慮放在首要位置，即使是犧牲一些灌溉或發(fā)電效益也在所不惜。

17.3在繼續(xù)需要防洪工程，如堤防的同時，關(guān)注的重點應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)向非工程措施，如洪水預(yù)報和預(yù)警、洪泛平原分區(qū)和洪水防護措施，以便將洪災(zāi)損失減少到最小，同時也減少救災(zāi)的費用。

17.4需要嚴格管理洪泛平原區(qū)沿防洪設(shè)施的定居和經(jīng)濟活動，以最大限度地減小洪災(zāi)發(fā)生時的生命和財產(chǎn)損失。

17.5洪水預(yù)報應(yīng)該現(xiàn)代化，并且擴大到其他未覆蓋到的地區(qū)。水庫入流預(yù)報應(yīng)該制度化以便實現(xiàn)有效管理。

海洋或河流引起的土地侵蝕

18.1沿海地區(qū)海洋引起的或內(nèi)陸地區(qū)河流引起的土壤侵蝕，應(yīng)該通過采取成本-效益合理的措施使之最小。各邦和地區(qū)也應(yīng)該采取不鼓勵占用和開發(fā)沿海地帶土地的措施，并且應(yīng)該嚴格管理靠近海洋地區(qū)的經(jīng)濟活動。

18.2每個沿海的邦應(yīng)好范文，全國文秘工作者的114該制定綜合性的沿海土地管理規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)該考慮到環(huán)境和生態(tài)影響，并且對開發(fā)活動進行管理。

易干旱區(qū)的開發(fā)

19.1通過土壤保濕措施、水收集實踐、減少蒸發(fā)損失、包括回補在內(nèi)的地下水開發(fā)和從水量豐富的地區(qū)調(diào)地表水，使易干旱區(qū)盡可能少受到干旱的威脅。牧場、森林或其他需水量相對較少的開發(fā)應(yīng)該受到鼓勵。在水資源開發(fā)項目的規(guī)劃中，易受干旱地區(qū)的需求應(yīng)該優(yōu)先滿足。

19.2向干旱地區(qū)的人口提供就業(yè)機會的救援工作應(yīng)該成為預(yù)防干旱的措施。

項目監(jiān)測

20.1對項目進行嚴格的監(jiān)測以確定影響項目進行的瓶頸并適時采取措施消