第一篇：俄羅斯聯(lián)邦的可持續(xù)性水政策

俄羅斯聯(lián)邦的可持續(xù)性水政策

2007年世界水日

水是一個國家經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行中不可缺少的一部分，也是人類生存的必要條件。從這一基本認(rèn)識出發(fā)，近年俄羅斯制定了其可持續(xù)性水管理方針。俄羅斯水資源和水管理的基本方針是建立一整套能夠鼓勵和促進(jìn)水資源安全又有效使用的完整機(jī)制，使用水不對生態(tài)產(chǎn)生破壞作用，也就是要保證通常所

說的水資源可持續(xù)利用。

俄羅斯聯(lián)邦的水管理戰(zhàn)略目標(biāo)

俄羅斯聯(lián)邦水法已在1996年獲得通過，隨之出臺了一些調(diào)整水管理關(guān)系的法律原則。法律規(guī)定，必須優(yōu)先保護(hù)人類的生活和健康，必須給人類生存以良好的生態(tài)保證。由于所有的水管理問題不可能一下都解決，所以俄當(dāng)前的水政策主要放在了對戰(zhàn)略性目標(biāo)和過渡期目標(biāo)的研究和論證上。戰(zhàn)略目標(biāo)主要由整個社會的用水利益所決定，達(dá)到這一目標(biāo)后，許多與水有關(guān)的難題也會迎刃而解。

俄羅斯水管理戰(zhàn)略目標(biāo)主要包括以下幾方面：

1．在保證可持續(xù)用水的基礎(chǔ)上，為人民和經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門提供可靠的優(yōu)質(zhì)用水；

2．恢復(fù)并保持水源地（江、河、湖、庫及以地下含水層等）的生態(tài)安全，保證水資源的蘊(yùn)藏量及質(zhì)量；

3．保護(hù)人民生活和經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)免受不良水質(zhì)的危害和影響。

俄羅斯還為此戰(zhàn)略目標(biāo)預(yù)定了5~10年的過渡期，作為進(jìn)入戰(zhàn)略行動階段的準(zhǔn)備期，過渡期目標(biāo)可歸納為：

1、提高生活和經(jīng)濟(jì)建好范文，全國文秘工作者的114設(shè)部門用水的可靠性和安全性，使飲用水和經(jīng)濟(jì)建設(shè)用水的水質(zhì)達(dá)到所規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；

2、在強(qiáng)行規(guī)定用水定額和為河川保留必要的生態(tài)用水量的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定自然水源的數(shù)量和質(zhì)量狀況；

3、減少對水的有害影響。

水管理政策構(gòu)想

水的自然循環(huán)保證了水資源的可持續(xù)性，并起著調(diào)節(jié)和平衡流域生態(tài)的作用。流域的可持續(xù)性應(yīng)以客觀上對完整統(tǒng)一的社會-生態(tài)-經(jīng)濟(jì)體系中所有元素和因素的全面統(tǒng)一的認(rèn)識和評估為基礎(chǔ)。因此，全俄水政策基于以下構(gòu)想：

1．限制或規(guī)定用水額度以及污水的最大允許排放量。不論所排污水的危害程度如何，均要將其減至最低程度。

2．在選擇建筑物的設(shè)計(jì)參數(shù)和施工工藝時，不論河流狀況如何，都應(yīng)采用最新科學(xué)技術(shù)。在選擇水利工程方案時要全力注意降低用水風(fēng)險。

3．當(dāng)今的水利工程設(shè)施規(guī)模宏大，它們的建設(shè)投資巨大，水源使用者（包括排污者）應(yīng)當(dāng)償付這些費(fèi)用。

4．恢復(fù)水源地，保持其水源的儲量和質(zhì)量，積極與危害水源的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭。在有計(jì)劃、有目的水利工作基礎(chǔ)上實(shí)施保護(hù)水資源的構(gòu)想，不僅能夠比較順利及經(jīng)濟(jì)地解決俄羅斯人民和經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門的用水問題，而且可以改善自然水源的生態(tài)環(huán)境。

水資源與水質(zhì)的形成與再生屬于同一過程。人類在其生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動中只能遵循這一過程的規(guī)律，但可以對其進(jìn)行某些改善和強(qiáng)化。首先需要強(qiáng)化的方面有：

1、用現(xiàn)代化設(shè)備和能夠節(jié)約水資源或減少耗水的工藝來改造和重新裝備工礦企業(yè)；

2、通過完善循環(huán)供水系統(tǒng)等措施直至采用全封閉循環(huán)供水改造用水單位的設(shè)施，減少對自然水源的取用量；

3、在生產(chǎn)用水、技術(shù)供水和補(bǔ)充循環(huán)消耗方面，最大限度地利用一些非傳統(tǒng)水源，如雨水、工業(yè)與生活廢水等。

流域統(tǒng)一水管理體系

俄羅斯的水政策還體現(xiàn)在：從流域是統(tǒng)一的水管理體系的立場出發(fā)，全面解決各種供水問題，以便取得最大的實(shí)際效益。

俄羅斯水管理體系構(gòu)想基于下述考慮：

1、流域的社會--生態(tài)--經(jīng)濟(jì)體系中最活躍的是水，水能反映該體系中的任何變化，同時它又是整個體系的支柱。

2、流域的水管理體系所管理的總目標(biāo)為：在流域社會--生態(tài)--經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)作中，保證用水的合理性、穩(wěn)定性，以達(dá)水資源的生態(tài)安全和可持續(xù)性。

3、管理工作要建立在不斷完善法制基礎(chǔ)、行政經(jīng)濟(jì)杠桿、督促檢查、逐步下放權(quán)力上，以使其對國家和各級水管理部門以及用水單位起積極推動作用，使整個水管理工作分階段地進(jìn)入可持續(xù)用水的穩(wěn)定模式。

俄聯(lián)邦政府依據(jù)國家水政策好范文，全國文秘工作者的114的基本原則，要求各個流域制訂一項(xiàng)15~20年的水管理目標(biāo)規(guī)劃，并分若干階段實(shí)施。這些目標(biāo)規(guī)劃要求通過降低直到停止排污，恢復(fù)自然水源的水質(zhì)，提出有關(guān)徑流量、流量、水位等特定要求，對用水者提出技術(shù)用水量要求，建立流域水管理體系的經(jīng)濟(jì)--數(shù)學(xué)模型，確定流域水管理體系的發(fā)展參數(shù)。在目標(biāo)規(guī)劃基礎(chǔ)上，再制訂一些階段性和年度性具體計(jì)劃安排。

第二篇：俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)簡歷

俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)簡歷

德米特里?阿納托利耶維奇?梅德韋杰夫 1965年9月14日出生于列寧格勒市。

1987年畢業(yè)于國立列寧格勒大學(xué)法律系，1990年畢業(yè)于該校研究生院。法學(xué)副博士，副教授。

1990至1999年，在國立圣彼得堡大學(xué)任教。1990-1995期間同時還擔(dān)任列寧格勒市蘇維埃主席顧問，圣彼得堡市政府外事委員會專家顧問。

自1999年，任俄羅斯聯(lián)邦政府辦公廳副主任。1999至2000年，俄羅斯總統(tǒng)辦公廳副主任。自2000年，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)辦公廳第一副主任。

2000至2001年，天然氣工業(yè)股份公司董事會主席；2001年，董事會副主席；自2002年6月，再次擔(dān)任董事會主席。自2003年10月，俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任。

2005年11月被任命為俄羅斯聯(lián)邦政府第一副總理。2008年3月2日競選為第三屆俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)。已婚。妻子 —— 斯維特蘭娜?弗拉基米洛夫娜?梅德韋杰娃。梅德韋杰夫夫婦生有一子，名字叫伊里亞。

總統(tǒng)網(wǎng)站:www.kremlin.ru

第三篇：中水政策

關(guān)于中水回用案例，政策匯集及存在的問題

1987年，北京市政府頒布了《北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法》，這是我國第一部有關(guān)于中水應(yīng)用的地方性法規(guī)，之后深圳、大連、山東也相繼出臺了中水應(yīng)用的暫行管理辦法和管理辦法；1991年，建設(shè)部委托中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會制定了《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》(CECS30-91)；1996年建設(shè)部頒發(fā)了《城市中水設(shè)施管理暫行辦法》規(guī)定建筑面積超過2萬平方米的旅館、飯店、公寓，超過3萬平方米的機(jī)關(guān)、科研、大專院校、大型文化體育設(shè)施必須修建中水設(shè)施。近期，北京市規(guī)劃委員會、北京市建委、北京市市政管理委員會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中水設(shè)施建設(shè)管理的通告》，通告就中水建設(shè)有關(guān)問題作了規(guī)定。

中水回用專題：我國中水回用存在問題

2008/12/19/16:42 來源：慧聰水工業(yè)網(wǎng)

目前中水回用存在著不少的問題。首先，中水回用的應(yīng)用范圍不夠廣泛，僅限于部分缺水嚴(yán)重的城市，且大多數(shù)中水工程是由政府強(qiáng)制安裝；其次，在一些已經(jīng)開展中水回用的地區(qū)，中水回用工程運(yùn)營狀況不佳。北京很多居民小區(qū)的中水回用工程閑置多年，造成嚴(yán)重的投資浪費(fèi)。造成這種狀況的原因復(fù)雜，既有技術(shù)上的問題，也有經(jīng)濟(jì)、制度上的問題。第一，認(rèn)識問題。部分水價較高，并且缺水嚴(yán)重的地區(qū)，政府、企業(yè)和居民已經(jīng)有了中水回用的意識，并且展開了富有成效的實(shí)踐。但是在水資源相對豐富、水價相對較低的南方地區(qū)，中水回用的意識還十分淡薄，公眾對中水的認(rèn)識也十分缺乏，習(xí)慣上難以接受。

第二，工程建設(shè)問題。（1）由于中水回用系統(tǒng)獨(dú)立于自來水供應(yīng)系統(tǒng)，因此開展中水回用必然要求建設(shè)另一套給排水系統(tǒng)，使得中水回用系統(tǒng)只能在新建筑中使用；（2）中水回用技術(shù)還在不斷發(fā)展當(dāng)中，早期一些中水回用系統(tǒng)由于技術(shù)問題導(dǎo)致中水質(zhì)量較差，成本過高，從而導(dǎo)致這些中水回用系統(tǒng)的閑置和浪費(fèi)，同時也降低了更新中水回用技術(shù)的激勵；（3）目前中水回用的主要模式是“自給自足”，即小區(qū)、酒店內(nèi)部獨(dú)立建設(shè)一座的中水回用工程，由于水源的不穩(wěn)定、回用規(guī)模較小，導(dǎo)致設(shè)施得不到充分利用，中水供給很不穩(wěn)定，成本偏高。部分地區(qū)已經(jīng)成立了一定規(guī)模的中水公司，但是限于管網(wǎng)問題、運(yùn)輸成本，也沒有得到廣泛應(yīng)用。專業(yè)中水公司雖然降低了中水的處理成本，但是如何將中水輸送到用戶手中又成了一個問題，目前的解決方法是建設(shè)新的市政中水管線供水、送水車供水，顯然這會大大提高了中水的成本。第三，價格問題。價格直接影響到中水的需求。目前由于技術(shù)和規(guī)模問題使得中水回用的成本偏高，一些規(guī)模偏小的中水回用工程中水的成本甚至超過了自來水的價格。自來水是中水直接的替代品，因此中水沒有競爭優(yōu)勢。

第四，制度問題。目前我國還沒有一套適應(yīng)中水回用的制度體系，包括中水回用標(biāo)準(zhǔn)、中水監(jiān)管、中水工程投入等。我國建筑中水回用執(zhí)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)行的《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)比發(fā)達(dá)國家的回用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還嚴(yán)格。這一方面使得許多現(xiàn)有中水工程不達(dá)標(biāo)；另一方面，也限制了建筑中水工程的推廣和普及。此外，中水回用的監(jiān)管也存在缺位問題，在缺乏現(xiàn)場例行監(jiān)測和管理部門監(jiān)測的情況下，大部分建筑中水設(shè)施的運(yùn)行實(shí)際上處于失控狀態(tài)，無法保證用戶用水要求

中水回用專題系列：我國中水回用現(xiàn)狀

2008/12/19/16:42 來源：慧聰水工業(yè)網(wǎng)

我國于“六五”、“七五”期間開始研究中水的利用，“八五”期間在部分石化企業(yè)展開工程性試驗(yàn)，20世紀(jì)90年代末開始推廣使用，2000年中水回用被正式寫入“十五”規(guī)劃綱要，表明全國開始啟動中水回用工程。目前，我國中水回用已經(jīng)形成一定規(guī)模，在北方一些嚴(yán)重缺水城市，如北京、天津等城市，中水回用工程已經(jīng)相當(dāng)普遍?！侗本┦兄兴O(shè)施建設(shè)管理試行辦法》規(guī)定：在全市范圍內(nèi)建筑面積2萬平方米以上的賓館、飯店和建筑面積3萬平方米以上的其他公共建筑需配套建沒中水設(shè)施。

（一）目前中水回用的運(yùn)營模式

目前中水回用的模式主要有“建筑中水”和“市政中水”兩種。“建筑中水”模式主要考慮到生活污水和雨水等中水來源的收集問題，以及中水的輸送問題。這個模式的優(yōu)點(diǎn)在于節(jié)約中水的采集費(fèi)用和輸送費(fèi)用，初期投資較低，是目前中水回用的主要方式。但是這一模式的缺點(diǎn)也是顯而易見的，由于規(guī)模較小，使得一般小區(qū)中水系統(tǒng)的管理水平不高，運(yùn)行不夠穩(wěn)定，水質(zhì)水量難以保證；同時，不能夠及時改進(jìn)中水處理設(shè)備以滿足用戶需求。這些因素最終導(dǎo)致中水價格過高，與最初設(shè)計(jì)的目標(biāo)背道而馳，北京許多小區(qū)中水回用系統(tǒng)閑置的狀況正說明了這一問題?！笆姓兴蹦Ｊ娇紤]到了中水回用的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，初步具備中水回用產(chǎn)業(yè)化的特征。“市政中水”模式能夠克服“建筑中水的”一些弊端，如管理問題、技術(shù)問題等。但是這一模式也有其自身的限制因素，主要是管網(wǎng)問題和運(yùn)輸或本問題，正是這些問題限制了“市政中水”的發(fā)展空間。

（二）產(chǎn)業(yè)化、市場化條件下，中水回用運(yùn)營模式的探討 在市場化、產(chǎn)業(yè)化的條件下，中水市場主體包括中水需求者、中水供給者以及中水監(jiān)管者。中水需求者可以是居民，以及企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織；

中水供給者則應(yīng)該由專業(yè)的中水公司組成，并形成一個競爭性的格局；中水監(jiān)管者則是指政府中的相應(yīng)監(jiān)管部門，其作用是維護(hù)中水市場的秩序。

中水存在廣泛的潛在需求，目前沒能得到很好的發(fā)展，關(guān)鍵原因在于沒有形成有效的供給，從而限制了中水回用的發(fā)展。因此，在中水回用產(chǎn)業(yè)化體系內(nèi)，最重要的就是中水的供給者能夠提供有效的中水供給滿足用戶的需求，而這一點(diǎn)又歸結(jié)到中水供給企業(yè)運(yùn)營模式的創(chuàng)新這個問題上來。市場化的中水供給企業(yè)－－中水公司能夠根據(jù)市場需求提供產(chǎn)品和服務(wù)，不僅提供作為商品的中水，而且提供中水回用技術(shù)－－向擁有中水回用設(shè)施的單位提供專業(yè)服務(wù)，使其能夠有效運(yùn)營。在中水產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟以后，建筑中水回用設(shè)施從建設(shè)到運(yùn)營管理完全可以外包給中水公司。這是一種分散與集中相結(jié)合的運(yùn)營模式，能夠克服目前中水回用中遇到的部分問題。將分散的中水處理設(shè)施有地效利用起來，同時也減輕了中水管網(wǎng)建設(shè)的壓力。同時，這種分散的特點(diǎn)還會促成中水市場的競爭，從而促進(jìn)中水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維護(hù)中水市場的穩(wěn)定。

（三）需要政府提供支持

中水回用產(chǎn)業(yè)具有部分公共事業(yè)的特點(diǎn)，其自身特點(diǎn)決定了政府支持的必要性，尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期更是離不開政府采取配套措施來促進(jìn)其發(fā)展。但這并不意味著政府直接介入中水市場，而是為促進(jìn)中水市場發(fā)展服務(wù)。利用市場機(jī)制來發(fā)展中水產(chǎn)業(yè)才是長久之計(jì)。

第一，建設(shè)中水管網(wǎng)，成立市政中水公司。

中水回用需要大量的管網(wǎng)作為基礎(chǔ)，但是管網(wǎng)建設(shè)工程不僅需要大量資本，更牽涉到城市建設(shè)的很多方面，非政府部門不可能完成這項(xiàng)工程，因此只能由政府來投資建設(shè)。同時，政府掌握更多的城市建設(shè)信息，從而能夠根據(jù)具體情況統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排管網(wǎng)建設(shè)。政府出資成立市政中水公司對培育中水市場有重要的作用，不但可以培育中水需求，還可以產(chǎn)生示范效應(yīng)，吸引資本進(jìn)入中水回用產(chǎn)業(yè)。

第二，開放中水市場，鼓勵投資主體多元化。政府出資成立市政中水公司可能導(dǎo)致中水市場的壟斷，這對中水市場的發(fā)展是不利的。因此，政府還需采取措施鼓勵中水產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化。例如，對投資中水產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在一定時期內(nèi)予以稅收優(yōu)惠，提供政策性信貸支持；鼓勵經(jīng)驗(yàn)豐富、資本充足的國際水務(wù)公司進(jìn)入我國的中水市場；設(shè)立中水回用研究基金，鼓勵改進(jìn)中水回用技術(shù)的研究等。只有多元化的投資機(jī)制，才能利用中水市場的競爭機(jī)制促進(jìn)中水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)中水市場健康發(fā)展。由于中水是替代自來水在特定領(lǐng)域內(nèi)使用，因此為了防止中水被不正當(dāng)使用，政府有必要對中水市場形或有效的監(jiān)管。如果政府監(jiān)管不力，中水被用于非法領(lǐng)域，最終會導(dǎo)致消費(fèi)者對中水喪失信心，破壞中水市場的秩序，不利于中水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。武漢市青山區(qū): 關(guān)于鼓勵和促進(jìn)住宅小區(qū)建設(shè)中水回用設(shè)施的獎勵辦

法（試行）

發(fā)布日期：2008-08-24 瀏覽次數(shù)：234

關(guān)于鼓勵和促進(jìn)住宅小區(qū)建設(shè)中水回用設(shè)施的獎勵辦法（試行）根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》（青

關(guān)于鼓勵和促進(jìn)住宅小區(qū)建設(shè)中水回用設(shè)施的獎勵辦法（試行）

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》（青發(fā)[2008]3號）文件精神，為推進(jìn)青山區(qū)住宅小區(qū)生活污水的綜合利用，加快節(jié)約型社會建設(shè)，特制定本辦法。

一、獎勵對象

中水是指城市污水經(jīng)處理凈化后，達(dá)到國家《城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》或其它用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。中水回用設(shè)施是指中水的集水、凈化處理、供水、計(jì)量、檢測設(shè)施及其它附屬設(shè)施。

在本區(qū)范圍內(nèi)建筑面積在5萬平方米以上的新建小區(qū)和已建成有條件使用中水的住宅小區(qū)，建設(shè)單位建設(shè)中水回用設(shè)施，其建設(shè)投資主體和物業(yè)服務(wù)單位為本辦法的獎勵或補(bǔ)助對象。

二、組織管理

1、新建或在建住宅小區(qū)中水回用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和歸口管理的主管部門是青山區(qū)房產(chǎn)管理局。

2、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)建管站等相關(guān)管理部門及建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循“三同時”（同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度）的規(guī)定辦理規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等手續(xù)。

3、已建成并有條件使用中水的住宅小區(qū)，由區(qū)房產(chǎn)局在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，組織產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)單位，制定中水回用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并實(shí)施建設(shè)改造。

4、中水回用設(shè)施的設(shè)計(jì)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案由建設(shè)單位組織專家論證，并報區(qū)發(fā)改委辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)。中水回用工程竣工后必須經(jīng)區(qū)房產(chǎn)局組織相關(guān)單位驗(yàn)收合格后方能投入使用。

5、中水回用設(shè)施交付使用后，由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)日常管理及維護(hù)，保證回用中水設(shè)施正常運(yùn)行。同時由水務(wù)或環(huán)保部門按規(guī)定定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

三、獎勵辦法

1、根據(jù)設(shè)備處理能力，區(qū)政府對新建或已建成住宅小區(qū)推行中水回用設(shè)施的建設(shè)單位給予建設(shè)投入獎勵。日處理量為50噸的，給予建設(shè)單位8萬元獎勵；日處理量為100噸的，給予建設(shè)單位15萬元獎勵；日處理量為200噸的，給予建設(shè)單位30萬元獎勵。

2、按中水處理量，給予物業(yè)服務(wù)單位每噸中水0.4元的補(bǔ)助。

四、獎勵申報及審核程序

1、資金來源。區(qū)政府鼓勵建設(shè)中水回用設(shè)施的獎勵或補(bǔ)助資金，在每年區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

2、申報程序。對已建成中水回用設(shè)施，并已投入正常運(yùn)行的小區(qū)，由區(qū)房產(chǎn)局提出對其建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)單位給予獎勵和補(bǔ)助意見，經(jīng)區(qū)發(fā)改委會同區(qū)財(cái)政局審核后，報區(qū)政府審批。

3、資金監(jiān)管。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金撥付和監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

五、附則

本辦法自公布之日起施行。

2008年8月20日

中水回用需要政策推動

http://004km.cn 2005年10月20日09:36 中國環(huán)境報

濰坊、淄博在推動中水回用、提高水資源利用率方面推出了一系列有效做法，建立起中水回用的新模式，為我國城市節(jié)約水資源、解決缺水問題提供了借鑒。如濰坊市委、市政府加強(qiáng)了中水回用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把中水利用納入水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，規(guī)定了用水大戶的中水回用指標(biāo)，建立了中水回用保障機(jī)制；同時，對污水處理廠進(jìn)行改制，利用市場機(jī)制保障中水回用持續(xù)進(jìn)行下去。淄博市則對中水回用工程實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，同時不計(jì)征污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)。這些措施提高了人們建設(shè)中水回用工程、使用中水的積極性，同時，強(qiáng)化了人們節(jié)約水資源的責(zé)任意識。

我國是一個水資源嚴(yán)重短缺的國家，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，缺水城市的名單不斷在加長，但是，與此不相和諧的是，我國水資源使用效率不高，重復(fù)使用率很低，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。我們必須從節(jié)約水資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高水資源重復(fù)利用率等方面入手，走出水資源供需矛盾不斷加劇的局面。

中水回用概念提得很早，但是，進(jìn)展不快，回用率很低。最近幾年，各地新建的污水處理廠越來越多，已經(jīng)具備了大規(guī)模利用中水的條件；另外，絕大部分污水處理廠面臨著建設(shè)、運(yùn)行資金困難問題，迫切需要推動中水商品化從市場上籌集資金。作為城市政府，把推動中水回用作為一項(xiàng)重要工作，既是建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，也是確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。因此，各地要從強(qiáng)化資源、環(huán)境管理的高度出發(fā)，制定鼓勵政策、法律規(guī)章和保障機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為中水回用創(chuàng)造良好的條件。

山東淄博市出臺中水回用鼓勵政策

2005-10-25

中國水星消息（信息員 王煥剛）為促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用率，從今年8月份開始，淄博市政府規(guī)定，凡建筑面積在10萬平方米以上的住宅小區(qū)等建設(shè)單位，必須同期建設(shè)中水設(shè)施。日前，又出臺了居民小區(qū)中水回用鼓勵政策，具體規(guī)定：

一是對居民小區(qū)中水回用首家試點(diǎn)工程，市財(cái)政從排污收費(fèi)資金中給予130萬元的補(bǔ)助。二是其它列入《淄博市碧水藍(lán)天行動計(jì)劃》的中水回用試點(diǎn)工程和已建成的居民小區(qū)中水回用設(shè)施建設(shè)工程，市財(cái)政從排污費(fèi)資金中給予不高于總投資10%的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金在小區(qū)中水回用設(shè)施建設(shè)完成，經(jīng)驗(yàn)收合格投入正常使用后撥付。三是對回用的中水不計(jì)征污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)。

第四篇：印度國家水政策(上)

印度國家水政策(上)

2007世界水日

國家水政策的必要性

1.1水是一種基本的自然資源，是人類的一種基本需求，是一種寶貴的國家財(cái)產(chǎn)。水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理需要從國家的高度進(jìn)行治理。

1.2根據(jù)最新的水資源評價結(jié)果（1993年），印度降水總量（包括降雪）約40000億m3，可利用的地

表水和地下水總量18690億m3。因?yàn)榈匦魏推渌蛩氐南拗?，約60％的可以水量，也就是6900億m3的地表水和4320億m3的地下水，可以用于有益的用途?？捎盟吭诳臻g和時間上的分布是非常不均的。一年內(nèi)的降水一般都集中在3個或4個月內(nèi)，水量從拉賈斯坦邦西部的100mm到東部地區(qū)的10000mm。作為一種資源，水是一個不可分割的整體，降雨、河流水、地表池塘和湖泊水、地下水都是這一系統(tǒng)的組成部分。

1.3水是一個較大生態(tài)系統(tǒng)的一部分。認(rèn)識到淡水資源的重要性和稀缺性，它可以被認(rèn)為是所有生命形式能夠存在的一個必要環(huán)境。

1.4水是一種稀缺和寶貴的國家資源，水資源的規(guī)劃、開發(fā)、保護(hù)和管理應(yīng)建立在綜合和環(huán)境友好的基礎(chǔ)上，同時關(guān)注國家和社會-經(jīng)濟(jì)方面的需求。水是發(fā)展規(guī)劃中最重要的組成部分之一。國家已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，以一種可持續(xù)的方式開發(fā)、保護(hù)、利用和管理這一重要的資源，必須在國家的指導(dǎo)下進(jìn)行。

1.5國家的大部分地區(qū)受到洪水和干旱的影響。國家六分之一面積是易旱區(qū)。在國家4000萬公頃的洪災(zāi)易發(fā)區(qū)，平均每年有約750萬公頃土地受到洪災(zāi)的影響。管理洪災(zāi)和干旱的方法必須是在國家層次上進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

1.6水資源項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施涉及一系列的社會-經(jīng)濟(jì)方面和問題，例如環(huán)境可持續(xù)性、項(xiàng)目影響區(qū)域人口和牲畜的移民和重建、蓄水對公眾健康的影響，大壩安全等等。對這些問題必須提供通用的方法和指南。此外，一些問題和薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)影響到國家的大部分水資源項(xiàng)目。這些項(xiàng)目通常存在工期拖延和費(fèi)用超支問題。水澇和土壤鹽堿化已經(jīng)在一些灌區(qū)出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地的退化。配水的平等和社會公正問題需要強(qiáng)調(diào)。國家一部分地區(qū)地下水的開發(fā)和過度開采已經(jīng)引起人們的關(guān)注，要求采取審慎和科學(xué)的資源管理和保護(hù)措施。所有這些都需要在通用的政策和戰(zhàn)略上加以闡述。

1.7隨著經(jīng)濟(jì)活動的增加和范圍的擴(kuò)大，不可避免會導(dǎo)致不同用水類別水需求的增加：生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水電、火電、航運(yùn)、娛樂等。到目前為止，最主要的消耗型用水是灌溉。灌溉面積從建國時期的1950萬公頃增加到1999-2000年的9500萬公頃，如果食品和纖維不能滿足我們?nèi)找嬖黾拥娜丝诘男枨?，進(jìn)一步的灌溉開發(fā)是必須的。國家目前（2001年）的人口為10.27億，到2025年將達(dá)到13.9億。

1.8谷物糧食的生量已經(jīng)從50年代的約5000萬噸增加到1999-2000年的2.08億噸；到2025年，將需要增加到約3.5億噸。人口和牲畜的飲用水需求也必須要滿足。生活和工業(yè)水需求主要集中在主要城市或附近地區(qū)。然而，農(nóng)村地區(qū)的水需求預(yù)計(jì)將大幅增加，因?yàn)楦纳妻r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的開發(fā)計(jì)劃已經(jīng)開始實(shí)施。水電、火電和其他工業(yè)用水的需求也將顯著增加。結(jié)果導(dǎo)致，水，已經(jīng)是一種稀缺資源，在未來將更加稀缺。在這樣的情況下，需要保證最高的用水效率和公眾對節(jié)約重要性的認(rèn)識。

1.9另一個重要方面是水質(zhì)。消除地表水和地下水污染，改善水質(zhì)，需要改進(jìn)現(xiàn)有的戰(zhàn)略、依托科學(xué)和技術(shù)發(fā)展研發(fā)新的技術(shù)?？偟膩碚f，科學(xué)技術(shù)和培訓(xùn)在水資源的開發(fā)和管理可以發(fā)揮重要的作用。

1.10印度第一次《國家水政策》頒布于1987年9月。自那以后，在水資源的開發(fā)和管理中出現(xiàn)了一系列的問題和挑戰(zhàn)。因此，對1987年的國家水政策進(jìn)行評估和修訂。

信息系統(tǒng)

2.1一個開發(fā)良好的完整的國家或邦一級的水信息系統(tǒng)是資源規(guī)劃的基本要求。應(yīng)該建立一個包括數(shù)據(jù)銀行和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化的國家信息系統(tǒng)，整合和加強(qiáng)現(xiàn)有中央和邦一級機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)，改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高處理能力。

2.2應(yīng)制定代碼、分類、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)收集方法和程序的標(biāo)準(zhǔn)。必須引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)以創(chuàng)建一個現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)的自由交換。對開發(fā)和改進(jìn)數(shù)據(jù)收集、處理和發(fā)布能力的技術(shù)應(yīng)給予足夠的重視。

2.3除了可用水量和實(shí)際用水量的數(shù)據(jù)外，系統(tǒng)也應(yīng)該具有能夠?qū)ξ磥聿煌盟悇e的水需求進(jìn)行預(yù)測的能力。

水資源規(guī)劃

3.1國家可用的水資源應(yīng)該在最大的可能范圍內(nèi)納入可用資源的類別內(nèi)。

3.2非常規(guī)的用水方法，如跨流域調(diào)水、人工地下水回補(bǔ)和咸海水淡化，以及傳統(tǒng)的節(jié)水實(shí)踐，如雨水利用，包括屋頂雨水收集，都需要在實(shí)踐中采用，以增加可用水資源量。必須關(guān)注這些技術(shù)的最新研究和

開發(fā)。

3.3水資源開發(fā)和管理的規(guī)劃必須針對一個水文單位整體，如一個排水流域或一個子流域，規(guī)劃中應(yīng)考慮到地表水和地下水的可持續(xù)利用，以及水質(zhì)、水量和環(huán)境方面。應(yīng)該在這樣的總體規(guī)劃的框架內(nèi)制定和考慮所有的單個開發(fā)項(xiàng)目和建議，保證項(xiàng)目與流域或子流域現(xiàn)有的協(xié)議或裁決保持一致，以獲得最優(yōu)的和可持續(xù)的方案。

3.4應(yīng)

該鼓勵通過好范文，全國文秘工作者的114土壤保護(hù)、流域治理、森林保護(hù)和增加森林覆蓋面積以及建設(shè)擋水壩來進(jìn)行流域管理。應(yīng)采取可保護(hù)流域內(nèi)水資源的措施。

3.5對缺水地區(qū)來說，應(yīng)根據(jù)國家規(guī)劃，在考慮到該地區(qū)或流域的需求后，通過從其他地區(qū)調(diào)水來滿足其用水需求，包括從一個流域向另一個流域調(diào)水。

管理體制

4.1為了能在一個水文單位內(nèi)，采取跨行業(yè)、跨學(xué)科和參與的方法，在綜合考慮水質(zhì)、水量和環(huán)境的同時，實(shí)施有效的水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理，需要對現(xiàn)有的不同級別的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和重組，甚至新建。因?yàn)樗Y源計(jì)劃的維護(hù)是沒有有計(jì)劃的預(yù)算，因此一般來說容易被忽略。管理體制安排應(yīng)放在與新建項(xiàng)目同等重要或更加重要的位置上。

4.2對一條河流進(jìn)行規(guī)劃的開發(fā)和管理，需要時應(yīng)建立適當(dāng)?shù)牧饔驒C(jī)構(gòu)。應(yīng)成立專門的跨學(xué)科部門準(zhǔn)備綜合性的規(guī)劃，不僅要考慮到灌溉的需求，而且要考慮到其他不同用水戶的需求，通過規(guī)劃確定可用水資源量，并在現(xiàn)有的協(xié)議、裁決和法律框架內(nèi)優(yōu)化水的利用。流域機(jī)構(gòu)的范圍和權(quán)力應(yīng)由流域所在邦自己決定。

水分配的優(yōu)先次序

5在水系統(tǒng)的規(guī)劃和運(yùn)行中，應(yīng)遵守下列的水分配次序：

·飲用水

·灌溉

·水電

·生態(tài)

·農(nóng)業(yè)行業(yè)和非農(nóng)行業(yè)

·航運(yùn)和其他用途

然而，如果流域或當(dāng)?shù)赜刑厥獾目紤]，優(yōu)先次序是可以調(diào)整或增加的。

項(xiàng)目規(guī)劃

6.1水資源開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)盡可能是已經(jīng)規(guī)劃的，并且作為一個多目標(biāo)項(xiàng)目來開發(fā)。保證飲用水供應(yīng)是一個優(yōu)先的考慮。

6.2對項(xiàng)目在建設(shè)期間和建成后對人的生活、移民、職業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和其他方面的可能影響的研究應(yīng)是項(xiàng)目規(guī)劃不可缺少的一部分。

6.3在一個項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施和運(yùn)行中，應(yīng)將環(huán)境質(zhì)量保護(hù)和生態(tài)平衡作為一個優(yōu)先考慮的方面。如果對環(huán)境存在不利的影響，應(yīng)該使影響最小，并且應(yīng)該通過一定的補(bǔ)償措施進(jìn)行補(bǔ)償。無論如何，項(xiàng)目必須是可持續(xù)的。

6.4項(xiàng)目的規(guī)劃、制定、批準(zhǔn)和實(shí)施必須采取綜合和跨學(xué)科的方法，包括流域治理和管理、生態(tài)和環(huán)境方面、對受到影響人口的安排。山區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩硖攸c(diǎn)和限制因素，如陡坡、快速的地表徑流和土壤侵蝕，考慮到保證飲用水的需要、水電開發(fā)的可能性和適當(dāng)?shù)墓喔确椒ā＿@些地區(qū)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)該考慮到這些因素。

6.5對位于部族或特殊的弱勢群體居住區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目的調(diào)查和制定應(yīng)給予特別的關(guān)注。在其他一些地區(qū)，項(xiàng)目規(guī)劃中應(yīng)該對社會弱勢群體和安排的部落的要求給予特別的關(guān)注。在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價中，必須考慮到這些因素。

6.6排水系統(tǒng)從規(guī)劃階段起就應(yīng)該作為灌溉項(xiàng)目的一部分。

6.7大多數(shù)與水有關(guān)的項(xiàng)目都存在工期拖延、費(fèi)用超支和效益減小的現(xiàn)象，應(yīng)該通過改進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)備和管理的質(zhì)量來克服。通過優(yōu)化資源分配，以及考慮到正在進(jìn)行的項(xiàng)目的早期競爭性以及減少地區(qū)不平衡性的需要，可以消除項(xiàng)目資金的不確定性。

6.8應(yīng)該從項(xiàng)目規(guī)劃階段開始就鼓勵受益人和其他利益相關(guān)者參與項(xiàng)目。

地下水開發(fā)

7.1應(yīng)該在一個科學(xué)的基礎(chǔ)上定期對地下水資源量進(jìn)行評估，應(yīng)考慮到水質(zhì)和開采的經(jīng)濟(jì)性。

7.2應(yīng)對地下水的開采量進(jìn)行控制以保證不超過回補(bǔ)的量，而且也要保證社會平等。中央和邦政府應(yīng)該有效地防止地下水超采所帶來的環(huán)境影響。應(yīng)該制定和實(shí)施地下水回補(bǔ)項(xiàng)目以改善地下水質(zhì)和增加可用水量。

7.3應(yīng)從項(xiàng)目的規(guī)劃階段就重視地表水和地下水的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)開發(fā)與聯(lián)合運(yùn)用，而且應(yīng)該作為項(xiàng)目實(shí)施一個不可分割的整體。

7.4應(yīng)該避免地下水的過度開發(fā)，特別是在海岸附近，以防止海水入侵。

飲用水

8應(yīng)該為城市和農(nóng)村地區(qū)的全部人口提供所需的安全飲用水設(shè)施。如果沒有其他可替代的飲用水水源，灌溉和多目標(biāo)項(xiàng)目一定要包括飲用水部分。人和動物的飲用水需求應(yīng)該放在所有用水的第一位置。

灌溉

9.1一個單一項(xiàng)目內(nèi)或一個流域內(nèi)的灌溉規(guī)劃應(yīng)該考慮到土地的可灌溉性、所有可用的水源的灌溉成本和效益比較，以及合適的灌溉技術(shù)，以獲得最優(yōu)的用水效率。灌溉項(xiàng)目應(yīng)盡可能增加農(nóng)民家庭的灌溉收益，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是使產(chǎn)量最大化。

9.2用水政策和土地使用政策應(yīng)密切結(jié)合。

9.3灌溉系統(tǒng)的水分配應(yīng)該確實(shí)考慮到公平和社會公正。通過采取合理的配水系統(tǒng)、最大供水量封頂和合理的水價，消除在渠首或渠系末端農(nóng)田可用水量上的差別，以及大型農(nóng)場和小型農(nóng)場上的差別。

9.4必須努力保證灌溉潛力得到完全的利用。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，所有的灌溉項(xiàng)目應(yīng)該采用指定開發(fā)區(qū)域的方法。

9.5灌溉是最大的淡水用水戶，目標(biāo)是優(yōu)化單位水的產(chǎn)出。科學(xué)的水管理、農(nóng)田實(shí)踐和噴滴灌系統(tǒng)可能時應(yīng)盡量采用。

9.6受水澇和鹽堿化影好范文，全國文秘工作者的114響土地的恢復(fù)應(yīng)采取科學(xué)的和成本效益合理的方法，應(yīng)作為指定區(qū)域開發(fā)計(jì)劃的一部分。

第五篇：用足政策做活“水文章”

**：用足政策，做活“水利文章”

**縣狠抓加快水利改革發(fā)展的機(jī)遇，以解放思想大討論活動為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，用足用活政策，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力于加快水利惠農(nóng)工程、水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)、縣城水源備用項(xiàng)目等，有效推動**水利科學(xué)發(fā)展。

問渠那得清如許，唯有源頭活水來

早在八百多年前，南宋詩人朱熹就給人們闡明了兩層意義，一是謀發(fā)展需要改革創(chuàng)新眼光，二是水源地是水利發(fā)展的根本。**貫徹落實(shí)中央一號文件精神，活用政策抓發(fā)展機(jī)遇，突破瓶頸問題。**縣加強(qiáng)對河流污染的治理，投資96.01萬元著手建設(shè)**平馬水源地保護(hù)項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容有：清理淤泥、垃圾5518立方米，建設(shè)污水處理池6個，公廁6個，垃圾池6個，修建排水溝2139米，設(shè)立警示牌8塊，設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)1個，種植水源林200畝等。

此外，規(guī)劃總投資為8903萬元在**范圍內(nèi)開始中小河流治理項(xiàng)目。開展了****鎮(zhèn)污水處理廠至青春段、**福*鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**江**鎮(zhèn)、**江**鎮(zhèn)、**江**鎮(zhèn)防洪治理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。如今，每當(dāng)夜幕降臨，華燈初上之時，**河畔呈現(xiàn)一派熱烈和祥和的氣氛，在這里，各種民間藝術(shù)團(tuán)百花爭鳴，演繹著豐富多彩**文化。建立在**河基礎(chǔ)上**景象不僅是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮，人們生活富足的標(biāo)志，還是該縣文化大發(fā)展大繁榮的主打文化品牌。

盤活水資源，做縣域工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大后盾

隨著我縣“工業(yè)引導(dǎo)三化”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，工業(yè)用水、生活用水問題日顯突出。針對這一問題，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研判弊端，科學(xué)謀劃。規(guī)劃并推進(jìn)了縣城備用水源項(xiàng)目，著力解決金浦新區(qū)、工業(yè)園區(qū)用水問題。積極籌備推進(jìn)縣城供水?dāng)U建擴(kuò)容工程，緩解**縣隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快造成的自來水供需矛盾。其中，初步完成總投資1855萬元的**水庫規(guī)劃設(shè)計(jì)，資源論證報告書已通過市專家組評審；以此同時，準(zhǔn)備投資1386萬元興建的**水廠，緩解該區(qū)水資源不足的局面，對縣城建設(shè)發(fā)展環(huán)境也會得到改善。