第一篇：實施“五有一創(chuàng)工程”社區(qū)行動計劃匯報材料

鑫榮社區(qū)實施“五有一創(chuàng)”、“社區(qū)行動計劃”工作

情況匯報

鑫榮社區(qū)地處鐵東區(qū)腹地，有居民3914戶，人口7107人。駐區(qū)企事業(yè)單位5家，個體商業(yè)網(wǎng)點68個。社區(qū)黨委下設(shè)5個黨支部，（其中居民委支部兩個、社區(qū)直屬黨支部1個、新經(jīng)濟(jì)組織黨支部兩個）。社區(qū)有黨員111名、黨員志愿者119名。社區(qū)現(xiàn)有工作人員18名，其中委員6名，公益性崗位人員12名。

在實際工作中，社區(qū)以“兩個堅持”為主線的工作格局，積極開展社區(qū)各項建設(shè)。既堅持以“社區(qū)行動計劃”為重點，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，健全完善社區(qū)功能；堅持以黨建為核心，實施“五有一創(chuàng)”工程，強(qiáng)化社區(qū)的基礎(chǔ)地位和社區(qū)黨組織的基本職責(zé)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著力創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織，保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力創(chuàng)建和諧社區(qū)，花園社區(qū)，學(xué)習(xí)型社區(qū)?，F(xiàn)將社區(qū)在實施“五有一創(chuàng)”、“社區(qū)行動計劃”和社區(qū)居民自治方面所做的工作匯報如下：

一、“五有一創(chuàng)”方面

(一)抓基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋

社區(qū)黨委從抓基層組織建設(shè)入手，在原有兩個居民委支部的基礎(chǔ)上，陸續(xù)成立了社區(qū)直屬黨支部、兩個新經(jīng)濟(jì)組織黨支部，配齊配強(qiáng)了基層黨支部班子，做到了黨的工作全覆蓋。

(二)抓制度建設(shè)，保證黨建工作正常有序開展

為了保證黨建工作正常有序開展，社區(qū)制定了三項基本工作制度。一是制定了黨員聯(lián)系群眾制度，要求每名黨員要至少聯(lián)系3戶以上居民，黨員干部聯(lián)系5戶以上居民群眾。二是制定了黨員包保貧困戶制度，要求普通黨員自愿包保一名貧困居民，黨員干部與貧困戶結(jié)成“一對一”的幫扶對子，實行重點幫扶，每月對包保對象走訪一次；三是制定了黨員服務(wù)群眾，為群眾做好事、辦實事制度，要求社區(qū)黨員每年至少為身邊群眾做3件好事或?qū)嵤?，黨員干部做好事、辦實事5件以上。

(三)抓機(jī)制建設(shè)，保證黨建工作有成效

社區(qū)在開展各項建設(shè)工作中始終堅持圍繞社區(qū)建設(shè)和居民的需 求制定工作目標(biāo)，始終堅持將服務(wù)居民作為社區(qū)黨建工作永恒的主題，構(gòu)建工作機(jī)制。通過開展“八大服務(wù)”，緊緊地將居民凝聚在社區(qū)黨組織的周圍，密切了居民群眾與社區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)了社區(qū)各項建設(shè)有效開展。

1、開展幫困扶貧服務(wù)

建立社區(qū)幫困扶貧體系，大力開展幫困扶貧活動，社區(qū)制定了黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度，及黨員干部包保貧困戶責(zé)任制度。安排黨員干部重點包保了18戶貧困居民，與他們“一對一”結(jié)成幫扶對子，對他們進(jìn)行包保幫扶，幫助他們解決生活困難，幾年來，共幫助貧困居民解決實際問題100多件。我們還將社區(qū)的幫助扶貧服務(wù)與“三幫扶”活動相結(jié)合，加大社區(qū)幫困扶貧服務(wù)力度，擴(kuò)大幫扶面，提高幫扶質(zhì)量。社區(qū)采取了向有關(guān)部門推薦、實現(xiàn)包保幫扶一批，由

社區(qū)黨員干部包保、直接幫扶一批，開展活動擴(kuò)大包保一批，向領(lǐng)導(dǎo)推薦、重點幫扶的辦法，推進(jìn)社區(qū)幫困扶貧力度，使社區(qū)的40多戶貧困居民得到了有效幫助。胡立平包保的貧困戶田永一，被養(yǎng)父母撿到收養(yǎng)。她今年考入吉林建筑工程學(xué)院，上學(xué)費用沒有著落。胡立平及時將他的困難向上級有關(guān)部門匯報。此情況得到了鐵東區(qū)王宇書記的重視，在田永一入學(xué)前，王宇書記委托街道張淑平書記為他送去學(xué)費5000元，幫助她解決了上學(xué)困難。

2、開展百姓生活服務(wù)

強(qiáng)化社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)，積極開展民生服務(wù)。一是抓主動服務(wù)。社區(qū)要求黨員積極主動為居民百姓做好事、辦實事。做到群眾有困難隨時去解決；二是抓居民百姓求助服務(wù)。社區(qū)充分發(fā)揮黨員志愿者作用，及時解決居民百姓各項求助；幾年來社區(qū)的黨員志愿者共解決居民糾紛60多次，為居民解決上水、下水、用電、供熱、房屋維修等與生活有關(guān)的求助事項500多件。在去年，社區(qū)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時清掏了5棟樓的40個下水井，為居民百姓解決了生活難題。三是集中組織服務(wù)活動。社區(qū)每年都抽出一定時間對小區(qū)路面進(jìn)行集中維修，對綠化帶進(jìn)行修剪、除草等。

3、開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)

社區(qū)加強(qiáng)勞動保障工作平臺建設(shè)，對就業(yè)困難人員采取一人一策，包保到人的辦法，幫助安置就業(yè)。幾年來社區(qū)幫助96名下崗職工實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，找到理想工作，使社區(qū)達(dá)到了市級充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

4、開展老年人居家養(yǎng)老服務(wù)

社區(qū)建設(shè)了文化活動中心，設(shè)置了圖書室、乒乓球室、綜合活動室。在居家養(yǎng)老中心配置了按摩椅、足療器、棋牌桌。日間照料床等設(shè)施。開展了老年人健身保健、文化娛樂、日間照料、上門服務(wù)等內(nèi)容的服務(wù)。做到了老年人活動有場所，休閑保健有設(shè)施，日間照料有住處，上門服務(wù)有人員，使社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)落到了實處。

5、開展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

社區(qū)積極開展以疾病預(yù)防、免疫、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。每年醫(yī)院保健科醫(yī)務(wù)人員組成醫(yī)療小組，定期上門為老年人體檢，測量血壓，指導(dǎo)居民合理用藥，為他們建立健康檔案，提高了社區(qū)居民健康水平。

6、開展文化生活服務(wù)

社區(qū)常年開展科普進(jìn)社區(qū)活動，新建了科普畫廊，普法宣傳欄，更新了1000冊科普書籍。實現(xiàn)了科普普法進(jìn)社區(qū)，營造了社區(qū)文化氛圍，對提高居民科學(xué)素質(zhì)、普及科學(xué)知識，起到了促進(jìn)作用。社區(qū)組織成立了文藝隊、健身舞蹈隊、健身球隊、秧歌隊等多支文體隊伍，組織帶動社區(qū)居民開展了豐富多彩的群體性文體活動，樹立了文明之風(fēng)，提高了社區(qū)精神文明建設(shè)水平。社區(qū)建立了文化活動中心、老年人服務(wù)中心、修建了健身廣場、休閑廣場，促進(jìn)了社區(qū)文化活動開展，使文化服務(wù)更加貼近百姓生活。

7、開展環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)

幾年來，社區(qū)組織協(xié)調(diào)責(zé)任單位栽種樹木花草，使整個社區(qū)的綠

化達(dá)到了較好水平。在實施社區(qū)行動計劃中，我們積極爭取包保單位市委辦公室的支持，推進(jìn)小區(qū)環(huán)境建設(shè)。在市委辦公室的積極協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門為小區(qū)安裝了22個攝像頭，使小區(qū)各個出口都在監(jiān)控之中。安裝路燈38盞，方便了居民夜間出行，使小區(qū)的安全有了保證。小區(qū)鋪設(shè)了彩磚甬路2100平方米，修復(fù)水泥路面1900平方米，更新配備了13套體育健身器材，使社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，環(huán)境得到徹底改觀，健全完善了社區(qū)功能，為社區(qū)居民打造了良好的生活環(huán)境。

8、開展維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)

社區(qū)在維護(hù)穩(wěn)定工作中，構(gòu)筑了三道防線，采取調(diào)防結(jié)合的辦法，避免矛盾和問題發(fā)生，將發(fā)生的矛盾和糾紛化解在基層、解決在社區(qū)。第一道防線是義務(wù)巡邏與專職巡邏相結(jié)合防線。社區(qū)的治保會、小區(qū)的黨員、樓長等，承擔(dān)了社區(qū)義務(wù)巡邏的責(zé)任。他們平時生活在小區(qū)，義務(wù)巡邏在小區(qū)，對預(yù)防有關(guān)矛盾、制止案件發(fā)生發(fā)揮了作用。第二道防線是治安信息防線。以小區(qū)樓長為骨干，組成社區(qū)治安信息員隊伍，組建社區(qū)治安信息網(wǎng)絡(luò)。他們對本樓的情況最熟悉，有些問題能夠早發(fā)現(xiàn)、及時反映、及時解決，起到了預(yù)防作用。第三道防線是幫教調(diào)處隊伍防線。在小區(qū)層面，以小區(qū)的黨員為主，建立小區(qū)幫教調(diào)處小組，開展小區(qū)幫教調(diào)處工作。社區(qū)層面設(shè)立調(diào)解委員會，集中處理幫教調(diào)處工作。幾年來，社區(qū)接待群眾來訪100多次，解決糾紛60多起，使矛盾在基層得到全部化解，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

(四)抓重點活動，提高社區(qū)建設(shè)水平

圍繞社區(qū)建設(shè)，突出工作重點，主要開展了以下幾項活動：

1、科普進(jìn)社區(qū)活動。在今年6月份，鐵東區(qū)科普進(jìn)社區(qū)啟動儀式在鑫榮社區(qū)舉行，省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了啟動儀式。在這次活動中，社區(qū)新建了科普畫廊，電子畫廊，更新了科普書籍。實現(xiàn)了科普進(jìn)社區(qū)，營造了社區(qū)科普氛圍，對提高居民科學(xué)素質(zhì)、普及科學(xué)知識，起到了極大的促進(jìn)作用。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)活動。社區(qū)積極開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)活動，在這項活動中，一是制度保證到位，健全了學(xué)習(xí)制度，落實了工作責(zé)任，制定各類責(zé)任、制度6項31條，保證了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實開展；二是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得了實效，使黨員思想素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升，社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，社區(qū)面貌發(fā)生了很大變化；三是社區(qū)服務(wù)群眾方面有了新舉措；四是在優(yōu)化管理上有新辦法；五是在維護(hù)穩(wěn)定上有新作為。

3、“三幫扶”活動。社區(qū)把“社區(qū)行動計劃”、“黨組織關(guān)愛黨員，黨員服務(wù)群眾”等內(nèi)容融入到“萬名黨員進(jìn)社區(qū)、干部群眾心聯(lián)心”活動中，推進(jìn)社區(qū)工作，提高社區(qū)服務(wù)水平。在這項活動中，社區(qū)有42名黨員與困難群眾結(jié)成幫扶對子，他們通過多種形式進(jìn)行聯(lián)系走訪，了解情況，征求意見和建議，幫助他們解決實際問題。黨員蔡振國包保的貧困戶鄭飛，他是下崗職工，現(xiàn)在打零工維持生活。妻子張淑平患多發(fā)性腫瘤，孩子上高二，享受低保金180元，家庭生活困難。蔡振國及時把情況反映到街道，及時溝通聯(lián)系，為他申報提高低保金額，現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)整階段，解決了他家低收入問題。胡立平包保 的貧困戶田永一，她是孤兒，被養(yǎng)父母撿到收養(yǎng)。她今年考入吉林建筑工程學(xué)院，上學(xué)費用沒有著落。胡立平及時將他的困難向上級有關(guān)部門匯報。此情況得到了鐵東區(qū)王宇書記的重視，在8月5日，王宇書記委托街道張淑平書記為他提供贊助款5000元，幫助她解決了上學(xué)困難。在這項活動中，社區(qū)的黨員干部積極為居民服務(wù)，幫助群眾解決生活難題。5號樓、7號樓的下水井堵塞外溢，影響居民生活，高政宇、李秋菊，蔡振國積極做群眾工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在8月6日清掏了兩棟樓的11個下水井，解決了下水井堵塞外溢問題，為居民百姓解決了生活難題。

4、積極推進(jìn)社區(qū)行動計劃

自開展社區(qū)行動計劃以來，社區(qū)的各項建設(shè)得到了市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持，小區(qū)建設(shè)得到了很大改善。小區(qū)安裝了22個攝像頭，使小區(qū)各個出口都在監(jiān)控之中，小區(qū)的安全有了保證，整理了3500平方的綠地，鋪設(shè)了甬路1280平方米，修復(fù)水泥路面1900平方米，市委為社區(qū)配備了一輛捷達(dá)王便民車，為小區(qū)更新了10套體育健身器材。增設(shè)了科普宣傳畫廊，更換了1000本科普圖書。實施社區(qū)行動計劃，使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，健全完善了社區(qū)功能化，加快了創(chuàng)建和諧社區(qū)，花園社區(qū)，學(xué)習(xí)型社區(qū)的步伐，為創(chuàng)新社會管理，服務(wù)居民百姓打下了堅實基礎(chǔ)。

二、居民自治方面

探索社區(qū)管理新模式，提升棄管小區(qū)管理水平

我們社區(qū)有三個小區(qū)，其中有一個是物業(yè)棄管小區(qū)。幾年來小區(qū) 的維護(hù)和管理一直是個難題，小區(qū)建設(shè)停滯不前，處于落后狀態(tài)。市委市政府實施社區(qū)行動計劃后，為社區(qū)的建設(shè)增添了活力，使小區(qū)建設(shè)充滿生機(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，煥發(fā)了居民百姓參與社區(qū)建設(shè)的熱情。鑫榮社區(qū)乘勢而上，改善和創(chuàng)新社會管理，積極探索棄管小區(qū)管理模式。結(jié)合社區(qū)實際情況，研究探索出適合鑫榮社區(qū)實際的社區(qū)統(tǒng)籌自管、居民自我服務(wù)的棄管小區(qū)居民自治管理模式。

在社區(qū)內(nèi)部，我們按服務(wù)類型進(jìn)行工作整合，組織成立了七大服務(wù)部。既環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管部、設(shè)施維護(hù)保全部、矛盾糾紛調(diào)解部、便民服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、活動組織部、民意反饋部。七個服務(wù)部涵蓋了居民基本服務(wù)事項，統(tǒng)一籌劃棄管小區(qū)服務(wù)事宜。在小區(qū)樓棟單元中，重新推選了單元長、樓長，組建居民自治網(wǎng)絡(luò)，賦予其組織帶頭人責(zé)任。社區(qū)還組織了志愿者隊伍，參與居民自治事務(wù)，開展有關(guān)服務(wù)。從而建立起了以社區(qū)為主導(dǎo)，以七大服務(wù)部為保障，以樓棟單元長、樓長為自治基礎(chǔ)，有志愿者參與服務(wù)的社區(qū)居民自治管理體系，為開展社區(qū)居民自治，提供了組織保證。我們結(jié)合社區(qū)的實際情況，由小區(qū)業(yè)主民主協(xié)商，制定了《鑫榮社區(qū)小區(qū)居民自治管理辦法》，共同約定社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展行為規(guī)則，充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)居民參與小區(qū)建設(shè)和管理的積極性、主動性，實現(xiàn)社區(qū)管理民主自治。

在實行社區(qū)居民自制中，我們建立了一套切實可行的社區(qū)居民自治“三位一體”運行機(jī)制。三個方面既各自主動工作，又相互聯(lián)動，形成有機(jī)整體，共同開展服務(wù)，共同推動社區(qū)發(fā)展。一是居民自治網(wǎng)

絡(luò)“自我管理、自我服務(wù)”的基本服務(wù)。它是居民自治基礎(chǔ)，單元長、樓長是居民自治的組織者帶頭人。如小區(qū)實行了封閉后，臨近中央路小學(xué)的北側(cè)門在學(xué)校放學(xué)時非常擁擠，5號樓的10多位學(xué)生家長找到社區(qū)，協(xié)商在5號樓處開個小門，方便學(xué)生出行。經(jīng)過協(xié)商，由學(xué)生家長推選出小門看管人，共同出資300元由社區(qū)負(fù)責(zé)做門安裝，所有出資人還共同簽了保證書，承擔(dān)維護(hù)看管責(zé)任，使這一問題得到妥善解決，方便了學(xué)生出行，切實體現(xiàn)了居民自我管理、自我服務(wù)。二是社區(qū)的七大服務(wù)部與工作人員包保樓棟責(zé)任體制的統(tǒng)籌自管服務(wù)。它協(xié)調(diào)調(diào)動各方資源，統(tǒng)籌解決有關(guān)問題，全面開展社區(qū)服務(wù)，為服務(wù)居民提供了有效保證。實行居民自治后，社區(qū)自行解決了5棟樓40口下水井的清掏疏通，所需資金全部由居民分?jǐn)?。社區(qū)還建立了樓道聲控?zé)艟S修體制，到目前為止，共計維修樓道聲控?zé)?2個，做到了樓道聲控?zé)粲泄收想S時就解決。從而使社區(qū)服務(wù)群眾直接化、簡便化，達(dá)到?jīng)]有死角的目標(biāo)。三是社區(qū)志愿者服務(wù)隊的公共服務(wù)。為了更加有效開展社區(qū)居民自治，社區(qū)組建了由黨員及五老人員組成的七個志愿者服務(wù)隊，與社區(qū)的七大服務(wù)部相配合，開展社區(qū)服務(wù)。他們積極反應(yīng)民情民意，開展公共服務(wù)，幫助居民協(xié)助社區(qū)解決問題。社區(qū)居民自治運行機(jī)制，有效地解決了棄管小區(qū)的管理維護(hù)問題，使居民生活瑣事能夠及時解決，一般問題能夠順利得到解決，公共環(huán)境建設(shè)有計劃解決，提高了社區(qū)服務(wù)效能，保證了社區(qū)民生改善，促進(jìn)了社區(qū)發(fā)展。

三、“社區(qū)行動計劃方面”

(一)劉喜杰到社區(qū)調(diào)研6次。市委辦到社區(qū)義務(wù)勞動3次，共

計100多人次

(二)王宇書記到社區(qū)調(diào)研10次。區(qū)委辦到社區(qū)參加義務(wù)勞動1 次，共計20人次

(三)市領(lǐng)導(dǎo)及市委辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門為社區(qū)解決以下問題

1、為鑫榮小區(qū)安裝了22個攝像頭

18萬元

2、安裝路燈38盞

10萬元

3、整理3500平方米綠地，在綠地中栽種了花卉

4、鋪設(shè)甬路1280平方米，修復(fù)水泥路面1900平方米3、4項資金合計24萬元

5、為小區(qū)配備垃圾箱10個

1萬元

6、為社區(qū)配備一輛捷達(dá)王便民服務(wù)車

9萬元

7、為小區(qū)更換了12套健身器材

3萬元

8、為社區(qū)增設(shè)了科普畫廊，更換了1000本科普圖書

9、為社區(qū)會議室配備了18套桌，36個凳8、9項資金合計3萬元

10、協(xié)調(diào)開發(fā)商為社區(qū)劃撥了352平方米辦公用房。

88萬元

11、為社區(qū)5號樓、7號樓清掏下水井11口。

12、安裝2.5平方米LED顯示屏（兩個屏合計2.5平方米）0.5萬元

13、辦公樓更換新門 0.2萬元

14、修繕衛(wèi)生間上下管道等設(shè)施

15、辦公樓頂防水新做

16、小區(qū)圍欄封閉

17、新鋪彩磚2000多平方米29萬元

18、司法局建宣傳欄

1萬元

19、在四個花池修建了甬路及小休閑廣場，修建了四套石桌石凳，綠化完畢預(yù)計投入資金7萬元

20、文化活動中心布置書法繪畫作品11件，資金0.5萬元

21、在綠化帶栽種京桃10柱、花灌木150柱、綠籬450延長米，資金3萬元

22、社區(qū)建一站式大廳、房屋維修及采購電腦等物品(共設(shè)置了7個崗位、11個工作臺，配備了新的辦公桌椅，購置了7臺新電腦，安裝了3X1.5規(guī)格的顯示屏，完成了大廳電源布線、電腦布線，社區(qū)辦公室全部刮大白（建筑面積350平方米），廁所、倉庫、門前臺面重建，社區(qū)辦公樓斷裂女兒墻拆除按原樣重建)，預(yù)計投入資金8萬元

23、走訪慰問貧困戶2戶，貧困學(xué)生2名，每人慰問金2000元

(四)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門為社區(qū)解決如下問題

1、協(xié)調(diào)社區(qū)文化活動中心裝修款10.5萬元

2、社區(qū)建一站式大廳、房屋維修及采購電腦等物品，預(yù)計投入資金7萬元

3、王宇書記包保貧困學(xué)生田永一及其家庭、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫

助解決學(xué)費、租房及有關(guān)物品價值近兩萬元

4、王宇書記幫助社區(qū)解決監(jiān)控電費5000元

總之，在市領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在上級黨委及有關(guān)部門的大力支持下，社區(qū)建設(shè)取得了一些成績。但有些工作還有待深入開展，有待完善提高。我們將更加努力工作，力爭用三年時間，把社區(qū)建設(shè)的更加美好，打造成型和諧社區(qū)，花園社區(qū)，學(xué)習(xí)型社區(qū)。

第二篇：市五有一創(chuàng)工程匯報材料

市五有一創(chuàng)工程匯報材料

【引】這里是xx省東南部中心城市xx。

多年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx市社區(qū)黨建工作取得了明顯成效，社區(qū)工作用房早在2001年就全部達(dá)到200平方米以上，走在全省前列。隨著改革開放的不斷深入，原有面積已經(jīng)不適應(yīng)社區(qū)當(dāng)前工作的需要。

銳變發(fā)生在一年之中，借助“五有一創(chuàng)”工程的東風(fēng)，xx市一幢幢面目全新的社區(qū)拔地而起，它們匠心獨具、大氣磅礴、儀態(tài)萬千，正以完備的功能、周到的服務(wù)吸引著社區(qū)的群眾到這里當(dāng)家。

這里創(chuàng)業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社保醫(yī)療、訴求代理各項民生服務(wù)周到細(xì)致；這里京劇表演、秧歌比賽、書畫展覽各種群眾喜聞樂見的文化活動層出不窮……

社區(qū)正在以前所未有的活力不斷涌起黨的基層組織建設(shè)的春潮。

銳變?nèi)绱酥?，但歷程卻沒有因為事物的美好而簡化通往成功的道路。

“五有一創(chuàng)”工程詮釋的是一份市委市政府情系民生、為黨的基層組織建設(shè)高度負(fù)責(zé)的忠誠。

（片花）吹響號角

鏡頭回放到2012年年初，當(dāng)省委“五有一創(chuàng)”工程在全省轟然展開時，xx卻碰到了這樣嚴(yán)峻的現(xiàn)實:重點工程如火如荼，社區(qū)建設(shè)應(yīng)該擺在什么位置？可建筑用地十分緊張，社區(qū)活動場所應(yīng)該如何取得突破？財政預(yù)算不宜全部支撐，社區(qū)經(jīng)費應(yīng)該如果開源？一系列問題隨即壓在了市委領(lǐng)導(dǎo)的心頭。

xx青山環(huán)繞、開門見山。曾留下了東北抗聯(lián)將士不朽而輝煌的足跡。改革開放以來，xx人民發(fā)揚(yáng)“真誠包容、勇于擔(dān)當(dāng)、重行務(wù)實、創(chuàng)業(yè)自強(qiáng)”的精神，不斷奪取“四個文明”建設(shè)的豐碩成果。先后榮獲了中國市民最滿意城市、中國旅游競爭力百強(qiáng)城市、中國十佳休閑宜居生態(tài)城市及中國最具幸福感城市等光榮稱號。

與城市的“四個文明”建設(shè)成果相比，與群眾關(guān)系最緊密的城市黨的最基層組織社區(qū)的建設(shè)這幾年卻相形見絀：落后的辦公場所，緊張的辦公經(jīng)費，參差不齊的人員素質(zhì)……這一切不僅讓服務(wù)創(chuàng)新難以深入推進(jìn)，也使群眾對社區(qū)黨組織的作用產(chǎn)生質(zhì)疑。

根基不牢，地動山搖。黨的根基在基層，黨的血脈在基層，抓好“五有一創(chuàng)”工程就是踐行黨的宗旨，把人民的利益高高擎起的實踐。落實好“五有一創(chuàng)”工程就是不折不扣地為黨的建設(shè)奠基。經(jīng)過深思熟慮，xx市委領(lǐng)導(dǎo)班子在一夜之間就達(dá)成了這樣的共識。

機(jī)不我待，時不我待，高度的責(zé)任感驅(qū)使xx市委在那個春寒料峭的早春開創(chuàng)了一項惠及民生的大業(yè)。

以市委書記劉xx為組長，市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組迅即成立。

組織部門負(fù)責(zé)日常工作，民政、財政、人社等部門通力配合，“五有一創(chuàng)”工程指揮系統(tǒng)立即形成。

其間，市委書記劉xx親自與各縣（市、區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志談話，對“五有一創(chuàng)”工程提出明確要求。強(qiáng)調(diào)要把“五有一創(chuàng)”工程當(dāng)成基層組織建設(shè)年的頭等大事，當(dāng)成“一把手”工程來對待，要不遺余力抓實、抓細(xì)、抓好。

這一氣呵成的動作容不得人們做出過多的猶豫，“五有一創(chuàng)”工程從落地伊始便當(dāng)之無愧地成為了人們腦海中的“天字號”工程。

【市委領(lǐng)導(dǎo)駱部長：我們就是要把社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程作為加強(qiáng)城市黨建、落實改善民生和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要載體。通過推進(jìn)社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程的深入開展，努力開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面。在市委做出“一把手”工程的決定后，我們加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，定時進(jìn)行通報，增加了“五有一創(chuàng)”工程的推動力，形成了各級黨組織合力攻艱的態(tài)勢?！?/p>

認(rèn)識的高度，決定著重視的程度；重視的程度，決定著工作的力度。

在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市138位縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、376個部門單位與全市99個社區(qū)進(jìn)行了責(zé)任包保和幫建對接。并把“五有一創(chuàng)”工程直接納入年終考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。

落地有聲的決策，鏗鏘有力地推動，拉開了xx“五有一創(chuàng)”工程的帷幕。

2012年的初春，一件事關(guān)城市基層黨員群眾的大事在全市99個社區(qū)中迅速傳遞?！坝幸粋€好書記、有一支專職隊伍、有一處標(biāo)準(zhǔn)場所、有一筆固定經(jīng)費、有一套運行機(jī)制，著力創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織”，在市委的強(qiáng)力推動下，在各級領(lǐng)導(dǎo)奔忙的腳步中人們開始暢想“五有一創(chuàng)”工程的未來。

帶著這種憧憬和暢想，xx市“五有一創(chuàng)”工程在春天的腳步中昂然挺進(jìn)！

打響戰(zhàn)役

2012年4月的一天，市委書記劉xx站在了xx區(qū)建和社區(qū)的樓宇間。

建和社區(qū)地處鐵路與地方交界處，土地資源十分有限。在居民眼中，要在這里尋找一個地塊建社區(qū)無疑是難上加難。

規(guī)劃部門來了，規(guī)劃部門遲疑了！

土地部門來了，土地部門彷徨了！

城建部門來了，城建部門犯難了！

“過后商量”成了大家此時擺脫窘境的辦法。

“部門一個不缺，問題一個不少，過后就能有高招？”市委書記發(fā)話了?！皢栴}就在現(xiàn)場解決，‘五有一創(chuàng)’工程一刻也不能耽擱”。

眾人拾柴火焰高，一棟在鐵路材料廠開發(fā)項目中新建1400平方米社區(qū)工作用房的方案迅速形成。

具有長遠(yuǎn)意義的“五有一創(chuàng)”工程畢竟不是一朝一夕、俯仰之間就能完成的任務(wù)。對于xx來說，實現(xiàn)“五有一創(chuàng)”工程的目標(biāo)，首要的就是要破解社區(qū)活動場所狹小這一瓶頸。而破解這個瓶頸需要的不僅僅是果敢和勇氣，考驗更多的是領(lǐng)導(dǎo)者的智慧和堅毅。

前臺社區(qū)擴(kuò)建遇到困難了，市長田玉林同志來了，協(xié)調(diào)市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門統(tǒng)一步調(diào)扒倒重建了。

幸福社區(qū)缺少購房資金了，市委副書記王立平同志來了，協(xié)調(diào)減免供暖費用，多渠道解決資金不足的問題。

新興社區(qū)選址難，市委常委、組織部長駱孟炎同志來了，多次踏查、多方考證，在寸土寸金的商業(yè)地段擠出了社區(qū)活動場所。

其他市級領(lǐng)導(dǎo)也紛紛來到社區(qū)，包保社區(qū)的面貌改變了......破解社區(qū)場所的建設(shè)難題就是一場解放思想、因地制宜的實踐。在這場實踐中，xx市采用開發(fā)配建、國有資產(chǎn)劃撥、減免費用、社會贊助、財政投入等模式，多措并舉、靈活施建，使社區(qū)活動場所建設(shè)這一困擾“五有一創(chuàng)”工程的最大瓶頸在實踐中一一破解。

到目前，xx市已投入社區(qū)場所建設(shè)資金2.97億元，實現(xiàn)增值2.86億元；全市99個社區(qū)活動場所全部達(dá)到500平方米以上，其中超過1000平方米的社區(qū)占社區(qū)總數(shù)的44.4%。

社區(qū)千難萬難，沒錢最難。長期以來經(jīng)費緊張是困擾社區(qū)工作開展的桎梏。

“五有一創(chuàng)”工程就是一把量心尺，它丈量著我們共產(chǎn)黨人對民生、對民情的態(tài)度和決心?！泵鎸ι鐓^(qū)經(jīng)費緊張的現(xiàn)實，市委書記劉xx在研究解決方案時語重心長地提出了自已的看法。

群眾所想、群眾所慮就是我們的努力方向。再不能讓社區(qū)工作者靠四處化緣來填充經(jīng)費上的不足，“以政府投入為主”——市委、市政府明確的表態(tài)讓社區(qū)的同志心頭霍然一亮。在考量發(fā)展和黨的基層組織建設(shè)的關(guān)系中，xx市委毅然提出，作為鞏固黨的執(zhí)政之基的社區(qū)，經(jīng)費一分都不能縮水。在市委的重視下，xx市把社區(qū)黨組織經(jīng)費納入到了財政預(yù)算，僅市財政就劃撥配套資金225.1萬元，每年為社區(qū)劃撥經(jīng)費超過6萬元，最多達(dá)到18萬元。以政府投入為主，以黨費返還、費隨事轉(zhuǎn)、自主創(chuàng)收、社會贊助為輔的“一主四輔”經(jīng)費解決模式排除了社區(qū)發(fā)展的絆腳石，放開了基層黨組織的手腳，得到了社區(qū)干部的交口稱贊。

如果說場所建設(shè)、經(jīng)費保障是“五有一創(chuàng)”工程的前沿，那么把專職隊伍的建設(shè)和運行機(jī)制的形成看作是打好這場攻堅戰(zhàn)的堡壘，一點都不為過。

早在“五有一創(chuàng)”工程啟動伊始，xx市委便著眼長遠(yuǎn)，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》。它不僅詳細(xì)規(guī)定了社區(qū)專職隊伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，而且深遠(yuǎn)謀劃了提高社區(qū)工作者素質(zhì)的辦法。這份看起來嚴(yán)肅的不茍一絲言笑的文件在社區(qū)工作者眼中卻時時處處散發(fā)著溫情與關(guān)愛。

【社區(qū)專職黨總支副書記…：市委把社區(qū)黨組織書記和副書記納入組織部備案管理，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記可享受街道副職待遇；把社區(qū)工作者的津貼待遇納入到各級財政預(yù)算，并逐年增長；“兩代表、一委員”比例超過了2%。這都是前所未有的，這不僅提高了我們的待遇，也增強(qiáng)了我們做好工作的信心和動力。】

通過提高“選聘標(biāo)準(zhǔn)、政治待遇、津貼標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)化程度”四個提高抓隊伍建設(shè)，xx市社區(qū)黨員大學(xué)生比例明顯攀升。目前，全市99個社區(qū)中黨員大學(xué)生達(dá)到了184名，他們正在專職書記或黨務(wù)工作崗位上努力踐行著他們在黨旗下的誓言。

機(jī)制是科學(xué)的注解，機(jī)制是科學(xué)的保障。建立一個什么樣的運行機(jī)制才能使“五有一創(chuàng)”工程在實踐中落地生花，溢郁芬芳。xx市委站位高遠(yuǎn)，把社區(qū)運行機(jī)制的支點定位在“民主決策、黨建創(chuàng)新、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)格化管理、區(qū)域化黨建”等五方面內(nèi)容上。目前，這些新機(jī)制正在實踐中順暢運行，激發(fā)了活力、實現(xiàn)了保障是這一機(jī)制的最中肯評語。

子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回。

經(jīng)過了多少個不眠之夜，經(jīng)歷了多少次輾轉(zhuǎn)反側(cè)，浸染著全市汗水的“五有一創(chuàng)”工程在遠(yuǎn)山收獲了2012年最后一抹夕陽時，終于花落xx。它的初步形成，不僅為落實百姓民生打開了一扇靚麗的窗口，也讓黨的基層組織扎根生花。

在這道絢麗的風(fēng)景面前，我們已經(jīng)看到了它前方綻放的光明！

奏響凱歌

2013年元旦前后，xx迎來了入冬以來最冷的天氣，驟然下降的氣溫讓空氣似乎也在一夜之間凝結(jié)起來，這正是北方俗稱的“貓冬”時節(jié)。

就在這滴水成冰、哈氣成霜的日子里，2012年剛落成投入使用的xx區(qū)新站街道新興社區(qū)的活動大廳里卻不斷傳出爽朗的笑聲。工作之余人們?nèi)宄扇海蚓奂笥?、或攜妻帶子正從不同的家庭趕往這里。

（新站街道新興社區(qū)迎新年文藝節(jié)目排練現(xiàn)場、同期聲：……一、二、三……表情，要注意表情，后排的舞蹈動作再大一些……）

（新興社區(qū)黨總支書記趙殿鵬：過去社區(qū)是200多平方米的辦公用房，不用說開展工作，每天居民來辦事，嚌嚌嘈嘈連個坐的地方都沒有。現(xiàn)在你看，這么大的地方你想怎么用就怎么用，不再用束手縛腳……）

和新興社區(qū)一樣，此時此刻xx市的99個社區(qū)在這個往年人們習(xí)慣于“貓冬”的季節(jié)里也是熱鬧非凡、笑語滿堂。那里的群眾或饒有興趣地參加由社區(qū)組織的就業(yè)培訓(xùn)，或正在舞動團(tuán)扇、一展歌喉，盡情地?fù)]灑這一年來的收獲和喜悅。

老大爺來了，看看電腦，摸摸投影儀，他們不信這么高級的東西能在社區(qū)安了家？

老大媽來了，他們看看場所，望望光景，一個勁地嚷著讓社區(qū)主任把活動室的開放時間再延長一個鐘頭。

青年人來了，他們是來學(xué)習(xí)如何創(chuàng)業(yè)就業(yè)，怎樣爭取創(chuàng)業(yè)資金。

孩子們來了，他們放學(xué)后到社區(qū)接受革命前輩的愛國主義教育，參加社區(qū)四點半課堂。

駐街單位來了，他們纏著社區(qū)干部一定要建立共建關(guān)系，改善建設(shè)和發(fā)展環(huán)境。

離退休老干部來了，他們“組團(tuán)”進(jìn)社區(qū)，主動承擔(dān)起了青少年校外輔導(dǎo)的任務(wù)。

你來了，我來了，連當(dāng)初擔(dān)心建了社區(qū)擋了陽光的大姐也來了，她說：“早知道這樣，不如當(dāng)初自已再讓半米，讓社區(qū)的場所建得更闊氣一些?！?/p>

【字幕】到2012年底，xx市99個社區(qū)活動場所面積均達(dá)到500平方米以上，在這99個社區(qū)中全部設(shè)置了社會救助、勞動保障、人口與計生等服務(wù)窗口，設(shè)置了居民說事點、老人日間照料室等多個工作室；開通了民情熱線、家政服務(wù)、信息咨詢、服務(wù)預(yù)約、應(yīng)急受理等服務(wù)內(nèi)容。全省“五有一創(chuàng)”工程現(xiàn)場會在xx市召開。

依托社區(qū)寬敞的服務(wù)場所、完備的服務(wù)功能，2012年xx市社區(qū)黨組織想群眾之所想、急群眾之所急，積極聯(lián)系服務(wù)群眾，主動為群眾排憂解難。全市社區(qū)從居民關(guān)心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社保醫(yī)療等方面入手，為群眾辦好事實事8萬多件，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地163個，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)黨員和群眾3800多人，建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金1868.5萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.67億元，發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目3156個，帶動2.2萬群眾致富。

走進(jìn)今天的社區(qū)，這里士氣高昂，精彩紛呈——

“萬名黨員進(jìn)社區(qū)”，依托社區(qū)完備的服務(wù)功能，2012年梅河口市各社區(qū)“找黨員回家”，全市105個單位的10687名黨員完成了與所居住社區(qū)的服務(wù)對接，組建了21支志愿者服務(wù)隊。

“居民辦事來社區(qū)，一站服務(wù)解民需”，利用社區(qū)信息平臺，柳河縣把轄區(qū)內(nèi)誠信度高的家政服務(wù)公司組織起來，統(tǒng)一印制便民聯(lián)系卡，送到轄區(qū)弱勢居民家中，服務(wù)的鏈條越伸越長。

“聽民聲、知民情、解民憂、暖民心”，xx區(qū)以居民就是上帝為核心服務(wù)理念，實施“住戶”經(jīng)理制，推出“民情民意氣象站”，調(diào)解各類矛盾糾紛成功率達(dá)到了98%以上。

“共駐共建、共建雙贏”，xx區(qū)依托區(qū)域優(yōu)勢，組建各具特色的文藝團(tuán)隊，京劇票友隊、器樂合唱隊、秧歌隊……隊隊走紅，隊隊紅火。

夢想在這里啟航，希望并不遙遠(yuǎn)；

美好在這里相伴，和諧相隨永久！

作為一項堡壘工程、民生工程和群眾滿意工程——“五有一創(chuàng)”工程正以宏大的氣魄，不斷涌起xx黨的基層組織建設(shè)的巨潮。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！

站在時間的節(jié)點，xx市委、市政府絲毫沒有為取得的成績而欣喜，面對黨的十八大提出的“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求，他們愈加感到肩頭擔(dān)子的沉重。

為美好的未來奠基——他們正豪情滿懷！

第三篇：關(guān)于實施社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程的實施方案

關(guān)于實施街道社區(qū)基層組織建設(shè)

“五有一創(chuàng)”工程的實施方案

為深入貫徹落實省委《關(guān)于實施社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程的意見》，全面推進(jìn)街道社區(qū)基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，市委決定，從2012年起，在全市街道社區(qū)全面實施以“有一個好書記、有一支專職隊伍、有一處標(biāo)準(zhǔn)場所、有一筆固定經(jīng)費、有一套運行機(jī)制，著力創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織”為主要內(nèi)容的“五有一創(chuàng)”工程，進(jìn)一步提升街道社區(qū)基層組織建設(shè)整體水平。結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以基層黨建創(chuàng)新推動社會管理創(chuàng)新為主線，以實現(xiàn)街道社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”為目標(biāo)，力爭通過三年努力，進(jìn)一步鞏固社區(qū)黨建工作組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)班子和隊伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)組織活動場所和服務(wù)設(shè)施，建立健全社區(qū)規(guī)范運行機(jī)制，使社區(qū)黨組織凝聚、服務(wù)、管理、維穩(wěn)功能顯著增強(qiáng)，為和諧社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動力和組織保證。

二、總體目標(biāo)

力爭通過三年的努力，全面完成“五有一創(chuàng)”工程任務(wù)，社區(qū)黨組織和黨員的民意調(diào)查滿意度都能達(dá)到90%以上，努力躋身全省社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣（市）區(qū)行列。

三、“五有一創(chuàng)”工程主要任務(wù)

（一）有一個好書記。

著眼于配齊配強(qiáng)一心為民的好書記，著力構(gòu)建“三個體系”，積極引導(dǎo)社區(qū)黨組織書記爭做加強(qiáng)社區(qū)管理、服務(wù)居民群眾、創(chuàng)建和諧社區(qū)的優(yōu)秀帶頭人。

1、選拔任用體系。按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，采取“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，重點從現(xiàn)任社區(qū)黨員干部、市直單位和街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部中選拔社區(qū)黨組織書記，鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休或離崗的黨務(wù)干部、黨員復(fù)員退伍軍人參加社區(qū)黨組織書記選聘，切實把思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔為社區(qū)黨組織書記。

2、組織管理體系。全面推行社區(qū)黨組織書記述職述廉和績效考核制度，將社區(qū)黨組織書記（居委會主任）納入市委組織部備案管理。社區(qū)書記每年向街道黨工委進(jìn)行一次專項述職，街道黨工委每年組織一次社區(qū)居民評議黨員、黨員評議支部的民主測評，對崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)差、居民反映差的社區(qū)書記進(jìn)行調(diào)整和組織處理。

3、培養(yǎng)使用體系。加強(qiáng)崗位能力培訓(xùn)，市委每年舉辦兩期專題培訓(xùn)班，每次不少于3天。組織社區(qū)書記到域外發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理服務(wù)經(jīng)驗，開闊視野，不斷提高社區(qū)黨組織書記綜合素質(zhì)。積極探索從德才兼?zhèn)?、政績突出的社區(qū)黨組織書記（居委會主任）中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，注重推薦優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記（居委會主任）作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，增強(qiáng)社區(qū)黨組織書記崗位吸引力。

（二）有一支專職隊伍

著眼于培養(yǎng)造就一支傾心為民的專職社區(qū)干部隊伍，著力抓好“三個優(yōu)化”，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有才能、重德

行的社區(qū)基層專職干部隊伍。

1、優(yōu)化干部配備。按照“社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化發(fā)展”的要求，加強(qiáng)社區(qū)專職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。為每個社區(qū)黨組織配備1名專職副書記，招錄1名高校黨員畢業(yè)生任黨組織書記（居委會主任）助理；到2013年末，按照社區(qū)黨員數(shù)量和實際工作需要，使每個社區(qū)配備2至3名年齡在35周歲以下的專職黨務(wù)干部，不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。

2、優(yōu)化干部能力。加強(qiáng)社區(qū)干部職業(yè)能力建設(shè)，市財政安排專項培訓(xùn)經(jīng)費，每年至少舉辦兩期社區(qū)干部培訓(xùn)班，每期不少于7天。依托高校資源，組織社區(qū)基層干部通過參加全國統(tǒng)一成人高考開展學(xué)歷教育，接受系統(tǒng)專業(yè)理論教育。到2013年末，每名社區(qū)干部達(dá)到大專及以上學(xué)歷。鼓勵引導(dǎo)社區(qū)干部考取社會工作師，逐步建立一支服務(wù)社區(qū)的社會工作師隊伍。

3、優(yōu)化干部待遇。提高社區(qū)干部報酬待遇，積極推行社區(qū)干部與機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工收入增長聯(lián)動機(jī)制。到2012年末，實行社區(qū)干部全員社會保險，使社區(qū)干部生活有保證、退休有保障。

（三）有一處標(biāo)準(zhǔn)場所

著眼于每個社區(qū)建立一處服務(wù)民生場所，著力實施“三化建設(shè)”，努力把社區(qū)活動場所建成辦公議事中心、黨員活動中心、教育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心和文化娛樂中心，便于社區(qū)各類組織、各項工作共享共用。

1、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省市補(bǔ)助、開發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、部門援建的“五位一體”的建設(shè)模式，加大社區(qū)活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即：“兩委”辦公室、政務(wù)大

廳、社會保障室、文化活動室、黨員電教室、居民圖書室、社區(qū)警務(wù)室、居家養(yǎng)老室、衛(wèi)生服務(wù)站、愛心超市。進(jìn)一步把社區(qū)建設(shè)涉及的財政、發(fā)改、稅務(wù)、民政、住建、國土等有關(guān)政策具體化，集中力量加大社區(qū)活動場所建設(shè)。對新開發(fā)改造的小區(qū)，在總建筑面積中劃出不低于5‰的面積用于社區(qū)辦公室和社區(qū)服務(wù)設(shè)施。不能返還的按成本價折價變現(xiàn)，上交市財政統(tǒng)一管理使用。對建成區(qū)社區(qū)，可以選址新建或購買，也可改造利用舊房屋設(shè)施，相關(guān)部門要給予優(yōu)惠。確保到2013年末，通過新建和改擴(kuò)建，全市16個街道社區(qū)組織活動場所面積全部達(dá)到500平方米以上。

2、功能化建設(shè)。完善社區(qū)辦公活動場所的10項功能，即：便民服務(wù)功能、救助保障功能、社區(qū)安全功能、醫(yī)療保健功能、文化娛樂功能、體育健身功能、居民教育功能、普法維權(quán)功能、環(huán)境保護(hù)功能和評議監(jiān)督功能等。加大社區(qū)遠(yuǎn)程教育建設(shè)力度，為每個社區(qū)配備一套黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備。設(shè)立黨組織服務(wù)民生工作站，負(fù)責(zé)黨組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、黨員創(chuàng)業(yè)帶富、民事代辦、維穩(wěn)調(diào)解、困難群體救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居民文化活動等民生問題。

3、規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范社區(qū)活動場所使用標(biāo)識，社區(qū)辦公用房統(tǒng)一外觀顏色，室內(nèi)外進(jìn)行規(guī)范性粉刷。統(tǒng)一“兩牌兩旗”，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會牌匾要統(tǒng)一材質(zhì)、尺寸、字形，達(dá)到室內(nèi)有黨旗、室外有國旗。各項工作揭示板、各項規(guī)章制度要統(tǒng)一規(guī)格，規(guī)范格式內(nèi)容，確保實際實用。

（四）有一筆固定經(jīng)費

著眼于每個社區(qū)基層組織有一筆固定經(jīng)費，著力實現(xiàn)“三個

到位”，努力破解社區(qū)黨組織活動經(jīng)費短缺、社區(qū)黨務(wù)工作者待遇偏低的問題，不斷提升工作活力。

1、財政投入到位。將社區(qū)正常辦公經(jīng)費、社區(qū)辦公用房采暖費全部納入財政預(yù)算，2012年為每個社區(qū)提供3萬元辦公經(jīng)費和1萬元黨建工作經(jīng)費。逐步提高經(jīng)費保障能力，力爭三年后社區(qū)辦公經(jīng)費實現(xiàn)翻番，達(dá)到6萬元。實行街道財政所代管的方式，確保辦公經(jīng)費管理使用到位。

2、工資發(fā)放到位。簽訂公益崗位用工協(xié)議的社區(qū)專職黨務(wù)工作者、居委會主任助理，除享受現(xiàn)行本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助外，市財政為每個社區(qū)黨務(wù)工作者每月發(fā)放300元黨務(wù)工作專項補(bǔ)貼。財政和有關(guān)部門要努力保證社區(qū)干部工資按時足額發(fā)放到位。

3、經(jīng)費補(bǔ)貼到位。堅持“費隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”的原則，凡是交由社區(qū)承辦的工作，都要配套安排工作經(jīng)費并及時撥付到位，任何部門單位不能截留、挪用。

（五）有一套運行機(jī)制

著眼于有一套提質(zhì)提速的運行機(jī)制，著力健全“三項機(jī)制”，努力做到社區(qū)事務(wù)齊抓共管、社區(qū)工作機(jī)制常態(tài)化、長效化管理運行模式，不斷提高社區(qū)建設(shè)科學(xué)化水平。

1、建立黨建工作責(zé)任機(jī)制。建立健全社區(qū)黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶薄弱社區(qū)、部門單位包保幫建社區(qū)活動場所等工作制度。積極推行開放式黨課、在職黨員雙向管理、民情懇談等工作制度。建立健全社區(qū)書記接待群眾、基層黨組織班子成員走訪群眾、群眾意見定期辦理反饋等制度。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織、物業(yè)公

司黨組織建設(shè)，注重在流動黨員中建立黨組織。

2、建立社區(qū)共駐共建機(jī)制。探索成立駐社區(qū)黨委，在不改變各駐社區(qū)單位黨組織隸屬關(guān)系、不干涉其內(nèi)部事務(wù)的情況下，由轄區(qū)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織在內(nèi)的黨組織和黨員組成聯(lián)合型黨組織。駐社區(qū)黨委要注重協(xié)調(diào)、溝通、整合，通過黨組織議事，調(diào)動社區(qū)各方面力量參與社區(qū)建設(shè)，形成弱勢群體聯(lián)幫、社區(qū)治安聯(lián)防、社區(qū)文化聯(lián)辦、思想教育聯(lián)做、文明小區(qū)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)體系聯(lián)建的“六聯(lián)”機(jī)制，使駐街單位成為社區(qū)建設(shè)的參與主體，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共駐共建的社區(qū)黨建區(qū)域化工作格局和運轉(zhuǎn)機(jī)制。

3、建立民主管理責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實社區(qū)黨組織目標(biāo)管理、議事決策、黨務(wù)公開等工作制度。廣泛推行“四議兩公開一監(jiān)督”等協(xié)商議事制度，進(jìn)一步完善社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對社區(qū)干部管理，街道黨（工）委要比照機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員管理辦法，制定具體措施和目標(biāo)考核辦法，進(jìn)行有效管理。

（六）創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織

著眼于充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力抓好“五項服務(wù)”、開展“四項活動”、落實四項保障措施，努力拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提升社區(qū)管理水平，切實做好服務(wù)群眾、凝聚人心的各項工作。

抓好“五項服務(wù)”，即：

1、開展公共服務(wù)。組建志愿者服務(wù)隊，進(jìn)行交通協(xié)管、法規(guī)宣傳、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、校園安全等志愿服務(wù)項目；

2、開展就業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)信息發(fā)布、政策咨詢解答、就

業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、義務(wù)跟蹤扶持等服務(wù)機(jī)制；

3、開展文化服務(wù)。組建社區(qū)秧歌隊、合唱隊、舞蹈隊等文體隊伍，經(jīng)常性舉辦文藝演出，豐富社區(qū)文化生活。

4、開展便民服務(wù)。建立便民服務(wù)站，發(fā)放“便民服務(wù)卡”、開通“便民服務(wù)電話”，對身體常年有病且行動不便的居民，進(jìn)行上門服務(wù)，經(jīng)常性照看；

5、開展群防服務(wù)。確定民情信息員，及時掌握上報社區(qū)居民的思想動態(tài)和訴求信息，化解矛盾糾紛，確保社區(qū)平安穩(wěn)定。開展“四項活動”，即：

1、開展“爭當(dāng)譚竹青式好書記”活動，學(xué)習(xí)譚竹青先進(jìn)事跡，每年開展一次評選表彰活動，受表彰對象每人頒發(fā)1000元獎金。

2、開展街道社區(qū)黨組織與駐街區(qū)單位“雙承諾、雙服務(wù)、雙評議”活動，推行黨組織和黨員承諾制、為社區(qū)服務(wù)和為居民服務(wù)、黨員黨內(nèi)民主評議和群眾民主評議，使駐街單位由旁觀者、局外人變成參與者、熱心人，實現(xiàn)共建共贏。探索建立駐街單位評先選優(yōu)、政行風(fēng)測評以及干部提拔、黨員發(fā)展等征求所在街道社區(qū)意見制度。

3、開展“我為社區(qū)獻(xiàn)一策”活動。圍繞社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、和諧社會等方面展開座談討論，由居民群眾提出自我管理、相互服務(wù)需求，由街道社區(qū)提供支持，充分調(diào)動社區(qū)廣大居民群眾參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性。

4、開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動。以黨員志愿者為骨干，主動聽民聲、傳民意、解民憂，整合各類志愿者資源，圍繞社區(qū)管理、治安防范、應(yīng)急救援、扶危助困、矛盾調(diào)解、文明督導(dǎo)開展志愿服務(wù)。設(shè)立社區(qū)“兩代表一委員”工作室，設(shè)立責(zé)任崗，通過接訪、訪談、視察、調(diào)研等形式，聽取社情民意，幫助基層和群眾解決實際問題。落實四項保障措施，即：

1、實行服務(wù)承諾制。年初，街道黨工委要引導(dǎo)社區(qū)黨組織、黨員圍繞中心工作和群眾最迫切的需求作出公開承諾，并對承諾情況進(jìn)行跟蹤檢查，每季度進(jìn)行一次督導(dǎo)，確保各項承諾事項落到實處，力爭每年集中力量為群眾辦一些好事、實事，讓群眾真正得到實惠。

2、實行網(wǎng)格化管理。以400戶為單位，將社區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，實行街道、社區(qū)、網(wǎng)格小組三級管理。一級網(wǎng)格為街道社會管理服務(wù)中心，由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科室科長組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全街軟、硬環(huán)境建設(shè)相關(guān)問題；二級網(wǎng)格為社區(qū)服務(wù)管理站，由社區(qū)書記、副書記（主任助理）、其他工作人員組成，解決涉及居民群眾日常生活中的熱點難點問題，或提出解決問題的建議；三級網(wǎng)格為網(wǎng)格服務(wù)小組，由熱心社區(qū)工作的老黨員、老干部和有威望社區(qū)居民組成，掌握網(wǎng)格內(nèi)居民的基本情況，及時反映群眾訴求，宣傳國家政策法規(guī)。街道服務(wù)中心、社區(qū)管理站、網(wǎng)格小組成員各司其責(zé)，對網(wǎng)格內(nèi)居民生活情況、需求情況、服務(wù)情況一包到底。

3、實行社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開。設(shè)立公開欄，定期公開社區(qū)黨務(wù)居務(wù)情況。適時召開社區(qū)聽證會、居民議事會，采用平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)等辦法，充分發(fā)揮民意民智在社區(qū)管理服務(wù)中的作用。

4、實行業(yè)績獎懲制度。年初把社區(qū)工作納入全市重點工作崗位目標(biāo)責(zé)任制考核之中，年末進(jìn)行全面考核驗收。實行

群眾滿意度測評，并把考評結(jié)果與社區(qū)干部提拔使用、評先選優(yōu)、工資獎金掛鉤。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立社區(qū)基層黨組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委組織部，具體負(fù)責(zé)全市社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程的規(guī)劃調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各街道黨工委要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好責(zé)任分解落實，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管的社區(qū)基層組織建設(shè)工作格局。

2、形成工作合力。市政法委、財政局、發(fā)改局、民政局、人社局、文體局、公安局、司法局、住建局、國土局、城管局、信訪局等相關(guān)部門要各司其職，堅持重心下移、資源下沉，認(rèn)真研究制定推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程的配套措施，加大扶持力度，抓好組織實施。街道黨工委要結(jié)合實際，對“五有一創(chuàng)”工程任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，周密安排部署，突出階段性工作重點，明確工作任務(wù)，確保各項工程任務(wù)落到實處

3、加強(qiáng)督查考評。市委組織部將采取定期督查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式，加大督查力度，并適時召開“五有一創(chuàng)”工程實施情況專題匯報會、工作部署會、工作通報會、現(xiàn)場會和總結(jié)表彰會，推動“五有一創(chuàng)”工程工作扎實有效開展。要把活動成效作為評價街道社區(qū)黨組織工作的重要指標(biāo)、黨組織書記工作實績的重要內(nèi)容，每半年進(jìn)行一次考評，年底進(jìn)行總體驗收，對成績突出的街道黨工委和社區(qū)黨組織予以表彰獎勵，對工作不力的限期整改。

4、強(qiáng)化工作宣傳。各單位要采取多種形式，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開辟專題專欄，創(chuàng)辦工作簡報，廣泛開展社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程宣傳活動，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。要注重總結(jié)培樹不同層次、不同類型和作用突出、群眾公認(rèn)的典型示范群體，大力宣傳推廣社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”的成功經(jīng)驗，不斷擴(kuò)大工作影響力，全面提升社區(qū)基層組織建設(shè)整體水平。

附：全市實施社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組；

全市實施社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：王書東（市委書記）

李富民（市委副書記、市長）

副組長：韓迎新（市委常委、常務(wù)副市長）

成 員：孫劍鋒（市委組織部副部長）

劉建良（市委常委、組織部部長，負(fù)責(zé)日常工作）孫 璐（市委常委、宣傳部部長）

侯長富（市委常委、政法委書記、公安局局長）楊文坦（市政府副市長）

陶亞民（市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長）王柏常（市委宣傳部副部長）

辛興業(yè)（市政法委副書記）周建民（市財政局局長）趙金石（市民政局局長）曹文君（市發(fā)改局局長）才曉東（市公安局副局長）鄧超平（市司法局局長）

劉孟貴（市人力資源和社會保障局局長）劉方勃（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）李 璞（市國土資源局局長）張立學(xué)（市環(huán)保局局長）周文章（市城管局局長）徐成憲（市文體局局長）孫德成（市衛(wèi)生局局長）

岳曉燕（市人口和計劃生育局局長）

魏連波（市廣電局局長）

趙忠軍（市信訪局局長）

喬貴田（吉舒街道黨工委書記）

孫劍鋒（北城街道黨工委書記）

王樹凱（南城街道黨工委書記）

付大馨（鐵東街道黨委書記）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：孫劍鋒（兼）

第四篇：加強(qiáng)社區(qū)活動場所建設(shè)深入推進(jìn)五有一創(chuàng)工程

長嶺縣四個到位加強(qiáng)社區(qū)活動場所建設(shè)

為扎實推進(jìn)我縣城市社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程的深入實施，全面提升我縣社區(qū)黨建工作的整體水平，依據(jù)《松原市社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程實施方案》（松辦發(fā)[2012] 9號）、《松原市社區(qū)活動場所及公益性服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理的意見》（松民發(fā)[2012]8號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定城市社區(qū)活動場所及公益性服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理意見。

宿州市高度重視，精心謀劃，采取切實措施，扎實推進(jìn)社區(qū)活動場所建設(shè)。2009年以來，全市啟動新建、改建、擴(kuò)建社區(qū)活動場所建設(shè)項目32個，一批設(shè)施完善、功能齊備、標(biāo)準(zhǔn)一流的社區(qū)活動場所已經(jīng)建成。

責(zé)任落實到位。通過調(diào)查摸底，制定了《關(guān)于加強(qiáng)全縣城市社區(qū)活動場所及公益性服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理的意見》，明確縣委書記為社區(qū)活動場所建設(shè)第一責(zé)任人，長嶺鎮(zhèn)黨委書記為直接責(zé)任人，社區(qū)黨組織書記為具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書，分級負(fù)責(zé)社區(qū)活動場所的建設(shè)工作。同時明確縣委組織部、縣民政局、縣發(fā)改局、縣國土、局縣住建局、縣財政局、縣文體局、縣地稅局等各有關(guān)部門和單位責(zé)任，要求把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作納入重要議事日程和履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。

選址規(guī)劃到位。社區(qū)活動場所建設(shè)選址按照在居民居住相對集中、交通條件相對便利、建設(shè)條件相對較好、活動場所相對寬敞，方便為社區(qū)居民服務(wù)的原則，一是開發(fā)配建，確定了縣電大院內(nèi)建一棟建筑面積1600平方米的四層樓，供嶺南路、嶺城路、永治街3個社區(qū)使用，在縣第四小學(xué)西北角劃撥2000平方米的土地上建1棟建筑面積1000平方米的二層樓，供東關(guān)街、長興路2個社區(qū)使用；二是改造擴(kuò)建。今年計劃對新業(yè)路、長嶺街、永久路3個活動場所面積分別是400平方米的社區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建，三是通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的形式，計劃將居民居住相對集中的縣財政局原四層辦公樓通過資產(chǎn)劃撥的方式供西關(guān)街、長盛路2個社區(qū)使用。

資金落實到位。按照省市補(bǔ)助、開發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、縣里兜底“五位一體”的社區(qū)活動場所建設(shè)資金投入模式，主要由三個部分匹配組成：一是縣政府對社區(qū)活動場所建設(shè)所需資金按每平方米投入2000元，社區(qū)辦公、活動文體器材等設(shè)施建設(shè)每個社區(qū)20萬元投入，新建社區(qū)院內(nèi)硬化、鋪設(shè)下水管道、安裝鍋爐等工程共需投入資金100萬元；縣10個城市社區(qū)活動場所建設(shè)共需投入資金860萬元左右。二是住建局要按照住宅開發(fā)建設(shè)面積8元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)向縣轄區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)單位征收社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，作為社區(qū)活動場所建設(shè)資金。三是縣民政、發(fā)改、財政等相關(guān)部門要積極向上對口爭取社區(qū)活動場所建設(shè)資金，作為社區(qū)活動場所建設(shè)投入的補(bǔ)充。

采取財政解決一部分、駐區(qū)單位贊助一部分、相關(guān)職能部門減免一部分、開發(fā)商無償提供一部分的的辦法，通過新建、改建、插建、置換和購買等多種方式解決社區(qū)用房。市財政開設(shè)社區(qū)建設(shè)資金專戶，對老城區(qū)的社區(qū)工作和活動用房未達(dá)標(biāo)的，按每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，2009共撥付專項經(jīng)費138萬元；發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)職能部門加大扶持力度，簡化審批手續(xù)，積極爭取建設(shè)資金，近年來共爭取“星光計劃”、省級社區(qū)建設(shè)“以獎代補(bǔ)”等項目資金460萬元；社區(qū)轄區(qū)單位和共駐共建單位切實履行職責(zé)，幫助社區(qū)解決資金難題，共為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供資金和物資援助1000多萬元；民政、規(guī)劃、房管等部門密切配合，切實落實新建居住小區(qū)的社區(qū)用房與開發(fā)建設(shè)項目同步規(guī)劃和建設(shè)政策，2009年以來，40家房地產(chǎn)開發(fā)商繳納社區(qū)用房配套建設(shè)資金166萬元。

督促檢查到位。一是定期通報制度。及時掌握全縣城市社區(qū)活動場所建設(shè)情況，定期對活動場所建設(shè)工作情況予以通報。二是聯(lián)系點制度?？h級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個社區(qū)，定期到社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，幫助社區(qū)解決活動場所建設(shè)中遇到的問題?？h直單位黨組織與全縣10個城市社區(qū)黨組織深入開展結(jié)對共建活動，支持和幫助結(jié)對社區(qū)建設(shè)好活動場所。四是工作例會制度。由縣區(qū)委組織部牽頭，每月召開工作例會，通報進(jìn)展情況，查找存在的問題，研究下步工作。五是督查制度?？h委組織部會同縣民政、財政等部門，通過電話抽查、實地查看等形式不定期對活動場所建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題立即提出整改要求，確保把社區(qū)活動場所建設(shè)成為“精品工程”和“居民滿意工程”。

云南馬龍：“335”模式建好社區(qū)活動場

所

2011-08-12 11:55:21 http://qndj.qianlong.com 千龍網(wǎng)

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社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在基層管理和建設(shè)中發(fā)揮著推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的重要的作用。在社區(qū)活動場所建設(shè)中，云南馬龍縣堅持“以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)居民”的原則，采取“335” 模式，充分整合社會資源，凝聚各方力量，努力形成政府牽頭、部門齊抓、各方配合的社區(qū)活動場所建設(shè)和管理工作新機(jī)制，努力創(chuàng)建和諧社區(qū)，不斷滿足廣大社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化生活需求。

破解“三大難題”，加快活動場所建設(shè)步伐

在社區(qū)活動場所建設(shè)的實際工作中，面臨的主要困難是“規(guī)劃選址難、資金籌措難、工作協(xié)調(diào)難”這“三大難題”。為了有效破解“三大難題”，切實加快社區(qū)活動場所建設(shè)步伐，馬龍縣因地制宜、多管齊下，取得明顯成效。

——多方式選址，有效破解規(guī)劃選址難題。馬龍縣按照“新建一批、購置一批、改造一批”的思路，堅持便民的原則，采取利用閑置空地、統(tǒng)籌公共用地、盤活原有用地等方式，不拘一格抓好規(guī)劃選址。一是在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有空余建設(shè)用地并適合建設(shè)社區(qū)活動場所的，由規(guī)劃部門直接解決規(guī)劃用地；二是在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有閑置的機(jī)關(guān)辦公用房的，采取資源共享，共駐共建的方式整合改建利用；三是結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃改造的機(jī)遇，由規(guī)劃和建設(shè)部門協(xié)調(diào)開發(fā)商以成本價提供社區(qū)活動場所建設(shè)；四是對個別有自主產(chǎn)權(quán)且辦公用房面積狹小的社區(qū)，原地拆舊建新。目前，全縣共有社區(qū)15個，動場所400㎡以上的社區(qū)有7個，400㎡以下的社區(qū)5個。將于2011年底完成3個無房社區(qū)的活動場所建設(shè)，于2012年底完成5個400㎡以下的社區(qū)活動場所改擴(kuò)建。

——多渠道籌資，有效破解資金籌措難題。在過去的建設(shè)中，因建設(shè)資金瓶頸問題難以解決，所建活動場所比較落后。為解決此難題，馬龍縣采取“六個一點”辦法拓寬籌資渠道：一是財政投入一點。積極爭取省、市財政支持的同時，縣級財政對每個社區(qū)活動場所建設(shè)投入20%的資金。二是部門整合一點。對省、市、縣各相關(guān)職能部門“費隨事轉(zhuǎn)”的部分建設(shè)資金有效整合使用；三是社區(qū)自籌一點。社區(qū)通過變賣或置換原有固定資產(chǎn)籌集部分建設(shè)資金；四是結(jié)對幫扶一點。掛點縣級領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)對共建機(jī)關(guān)部門多方籌集幫扶一部分建設(shè)資金；五是動員企業(yè)、社會各界人士捐助一點；六是組織群眾投工投勞一點，節(jié)省投入資金。近三年來，全縣共籌集到社區(qū)建設(shè)資金700萬余元，其中各級財政投入資金占50%，部門整合資金占30%，社區(qū)自籌資金占10%，結(jié)對幫扶資金占7%，社會捐

助資金占3%。

——多部門協(xié)作，有效破解工作協(xié)調(diào)難題。社區(qū)活動場所建設(shè)涉及部門多，如規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門，協(xié)調(diào)任務(wù)十分繁重。馬龍縣委政府牽頭協(xié)調(diào)，各部門通力協(xié)作，在社區(qū)活動場所建設(shè)實際工作中，凡是涉及到行政審批的，相關(guān)職能部門加大政策扶持力度，簡化審批手續(xù)；凡是涉及到地方性審批收費項目的，相關(guān)職能部門全部實行零收費，上門服務(wù)。全縣多個部門的協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，為社區(qū)活動場所建設(shè)搭“綠色通道”、開“直通車”。

嚴(yán)把“三個關(guān)口”，提高活動場所建設(shè)水平

社區(qū)活動場所建設(shè)工作是一項民心工程。為保證建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范設(shè)置配備、完善服務(wù)功能，馬龍縣在社區(qū)活動場所規(guī)范化建設(shè)中嚴(yán)把“三個關(guān)口”。

——嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計關(guān)。充分考慮社區(qū)的發(fā)展趨勢，保證活動場所布局合理，功能配套，注重實效。新建的社區(qū)動場所不低于400㎡，黨員活動室建筑面積不低于100㎡，達(dá)到有規(guī)范的綜合活動室、有配套的辦公用具設(shè)備、有配套的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備、有配套的學(xué)習(xí)資料、有配套的文件檔案資料柜、有規(guī)范的村務(wù)黨務(wù)公開欄、有規(guī)范的國旗和黨旗、有規(guī)范的民主規(guī)章制度的“八有”標(biāo)準(zhǔn)。同時，還規(guī)定社區(qū)辦公活動場所不論面積大小，都要做到“441”，即統(tǒng)一設(shè)置“四室”（黨總支部辦公室、居委會辦公室、黨員會議室、警務(wù)室）、“四站”（為民服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)站、文化活動站）、“一家”（夕陽紅老年之家），保障了社區(qū)服務(wù)功能的標(biāo)準(zhǔn)化。

——嚴(yán)把工程建設(shè)關(guān)。圍繞“五定”建立施工單位長期負(fù)責(zé)，建設(shè)單位現(xiàn)場定員監(jiān)理，主管部門定期檢查，“誰建設(shè)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制?！拔宥ā奔矗憾?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照要求，引進(jìn)VI形象設(shè)計思路，統(tǒng)一設(shè)計方案，統(tǒng)一色彩樣式，統(tǒng)一建筑標(biāo)識；定質(zhì)量，組織有施工能力和資質(zhì)的單位承建，由監(jiān)理公司確定專門人員對建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人現(xiàn)場監(jiān)督，防止偷工減料、弄虛作假；定造價，建設(shè)中按照縣村級組織活動場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的建設(shè)樣式和設(shè)計圖紙施工，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織招標(biāo)，嚴(yán)格把建設(shè)資金控制在最低價格；定工期，要求定期建成活動場所主體工程，定期完成圍墻、綠化等附屬工程建設(shè)，定期投入使用；定責(zé)任，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，社區(qū)黨

總支部書記是直接責(zé)任人。

——嚴(yán)把設(shè)備配置關(guān)。為杜絕社區(qū)活動場所亂掛牌現(xiàn)象，對社區(qū)工作標(biāo)識牌進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范：社區(qū)活動場所大門左右兩側(cè)醒目處分別懸掛社區(qū)黨總支和社區(qū)居民委員會兩塊牌子；社區(qū)綜合辦公樓內(nèi)主要懸掛或設(shè)置黨群事務(wù)、勞動保障、優(yōu)撫救濟(jì)、計劃生育等工作牌，同時對辦公室、警務(wù)室、健身室、文化活動室、檔案室、會議室等門牌從材料到規(guī)格都進(jìn)行了規(guī)范。此外，還重點加強(qiáng)社區(qū)組織運作制度、社區(qū)工作人員崗位職責(zé)、居務(wù)公開制度、財務(wù)管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檔案管理制度、為民服務(wù)站工作制度及政府有關(guān)職能部門的公示內(nèi)容和服務(wù)

承諾等工作制度的規(guī)范。

打造“五個中心”，增強(qiáng)活動場所作用發(fā)揮

馬龍縣以建設(shè)“五個中心”為目標(biāo)，結(jié)合實際，注重實效，充分發(fā)揮社區(qū)組織活動場所的綜合功能，提高場所利用率，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

——加強(qiáng)民主管理，打造“村民議事中心”。以村級組織活動場所為民主議事平臺，推行“四議兩公開”工作法，定期召開黨員議事會和村民議事會，及時向黨員和群眾公布黨的各項方針政策、法律法規(guī)和本村重大事務(wù)，保障群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2011年上半年，全縣社區(qū)黨組織圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動、和諧社區(qū)建設(shè)共研究確定160件實事，已辦結(jié)130件。

——積極開展培訓(xùn)，打造“教育培訓(xùn)中心”。全縣各社區(qū)均開通了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，配齊了電視機(jī)和衛(wèi)星接收器，充分發(fā)揮大學(xué)生村干部“遠(yuǎn)程教育管理員”的作用，定期組織黨員群眾學(xué)習(xí)。同時，設(shè)立黨員群眾培訓(xùn)教育課堂，通過播放電教片、舉辦專題培訓(xùn)、聘請專家和致富能手現(xiàn)場授課等形式，開展法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村實用科技、勞動技能等培訓(xùn)。各社區(qū)每月開展2次以上遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，每季度舉行1次農(nóng)村綜合知識培訓(xùn)班。目前，共培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才400余人，發(fā)展種養(yǎng)殖（加工）專業(yè)戶120余戶。

——創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，打造“便民服務(wù)中心”。充分利用活動陣地，創(chuàng)新服務(wù)模式，開通便民通道，建立為民辦事全程代理服務(wù)代辦點，為農(nóng)民群眾提供建房審批、戶籍管理、民政優(yōu)撫、計生服務(wù)、就業(yè)社保和矛盾調(diào)解等各種便民服務(wù)。同時，還建立村級信訪室，把村干部和有威望、受尊敬的農(nóng)民黨員確定為專職信訪員，重點解決群眾反映的熱點、難點問題，搭建起干部與群眾的溝通橋梁。2011年上半年，全縣共代理居民事務(wù)300余項，接待信訪人員25人次，居民滿意

率達(dá)98%。

——搭建活動平臺，打造“文化娛樂中心”。結(jié)合“農(nóng)家書屋”工程，開辟書報閱覽室，訂閱黨報黨刊，并購買了科技、文化、體育、衛(wèi)生等方面的報刊書籍，免費向黨員群眾借閱。結(jié)合“新農(nóng)村故事會”活動，成立文化娛樂宣傳隊，每逢傳統(tǒng)節(jié)日自編文藝節(jié)目，在活動場所演出，組織群眾收看。設(shè)立黨員群眾活動室，配備了棋牌、唱歌音響等休閑娛樂設(shè)備，供黨員群眾在農(nóng)閑時娛樂。目前，全縣共組建居民文藝對22支，舉辦“新農(nóng)村故事會”200余場，有力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、建黨90周年活動、學(xué)習(xí)楊善洲活動等中心工作深入開展。

——暢通信息渠道，打造“居務(wù)信息中心”。各社區(qū)制作了規(guī)范的永久性公開欄，按照固定內(nèi)容長期公開、常規(guī)工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開要求，對居“兩委”工作動態(tài)、收支情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治安狀況、民政救濟(jì)、發(fā)展黨員和黨內(nèi)重大事務(wù)等進(jìn)行定期或?qū)ｍ椆_，全面推行居務(wù)公開經(jīng)?；?，以“陽光居務(wù)”促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。（蕭晶文）

第五篇：中共吉林省委關(guān)于實施社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程的意見

中共吉林省委

關(guān)于實施社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程的意見

（2011年12月6日）

為深入貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大決策部署，省委決定，從2012年起，在全省城市社區(qū)中全面實施“五有一創(chuàng)”工程（有一個好書記、有一支專職隊伍、有一處標(biāo)準(zhǔn)場所、有一筆固定經(jīng)費、有一套運行機(jī)制，著力創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織）。力爭通過3至5年的努力，使全省社區(qū)基層組織建設(shè)水平得到顯著提升，以社區(qū)黨建創(chuàng)新推動社會管理創(chuàng)新，為和諧社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動力和組織保證。

一、推進(jìn)社區(qū)黨組織“五有”建設(shè)

強(qiáng)化社區(qū)黨建工作基本要素，夯實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的組織基礎(chǔ)。

（一）有一個好書記

1.按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，著力把思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔為社區(qū)黨組織書記。

2.采取“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，重點從現(xiàn)任社區(qū)黨員干部、縣（市、區(qū)）和街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部中選拔社區(qū)黨組織書記，鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休或離崗的黨務(wù)干部、黨員復(fù)員退伍軍人參加社區(qū)黨組織書記選聘。

3.將社區(qū)黨組織書記（居委會主任）納入縣（市、區(qū)）黨委組織部備案管理，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷提高綜合素質(zhì)。積極探索從德才兼?zhèn)?、政績突出的社區(qū)黨組織書記（居委會主任）中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，注重推薦優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記（居委會主任）作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，增強(qiáng)社區(qū)黨組織書記崗位吸引力。

4.深入開展“爭當(dāng)譚竹青式好書記”活動，引導(dǎo)社區(qū)黨組織書記爭做加強(qiáng)社區(qū)管理、服務(wù)居民群眾、創(chuàng)建和諧社區(qū)的優(yōu)秀帶頭人。

（二）有一支專職隊伍

5.按照“社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化發(fā)展”的要求，加強(qiáng)社區(qū)專職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。為每個社區(qū)黨組織配備1名專職副書記，招錄1名高校黨員畢業(yè)生任黨組織書記（居委會主任）助理；到2013年末，力爭全省每個社區(qū)都配備2至3名專職黨務(wù)干部。

6.加強(qiáng)社區(qū)干部職業(yè)能力建設(shè)，定期組織社區(qū)干部參加培訓(xùn)、輪訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)干部考取社會工作師?！笆濉逼陂g，在全省社區(qū)建立一支3000人左右規(guī)模的社會工作師隊伍。

7.探索推行社區(qū)干部與當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工收入增長聯(lián)動機(jī)制，實行社區(qū)干部全員社會保險，使社區(qū)干部生活有保證、退休有保障。

（三）有一處標(biāo)準(zhǔn)場所

8.到“十二五”末，全省社區(qū)組織活動場所面積基本達(dá)到500平方米以上。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多種形式，認(rèn)真落實建設(shè)任務(wù)。

9.加大政策扶持力度，按照省市補(bǔ)助、開發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、縣（市、區(qū)）兜底“五位一體”的建設(shè)模式，加快活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

10.充分發(fā)揮社區(qū)活動場所功能作用，堅持建管并重，搞好活動場所和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，努力把社區(qū)活動場所建成辦公議事中心、便民服務(wù)中心和文體活動中心，便于社區(qū)各類組織、各項工作共享共用。

（四）有一筆固定經(jīng)費

11.將社區(qū)基層組織建設(shè)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，每年為全省每個社區(qū)提供1.2萬元黨建工作經(jīng)費，為每個社區(qū)配備1套黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備。

12.堅持“費隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”的原則。上級下?lián)艿纳鐓^(qū)建設(shè)管理經(jīng)費要足額撥付到社區(qū)；各級財政和有關(guān)部門要努力保證社區(qū)工作經(jīng)費。

（五）有一套運行機(jī)制

13.建立健全社區(qū)黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶薄弱社區(qū)、部門單位包保幫建社區(qū)活動場所等工作制度，切實加強(qiáng)各級黨委和相關(guān)部門對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

14.努力構(gòu)建以街道為基本單位，社區(qū)為工作重點，駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與，優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共駐共建的社區(qū)黨建區(qū)域化工作格局和運轉(zhuǎn)機(jī)制。要不斷創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推進(jìn)物業(yè)公司黨組織建設(shè)，注重在流動黨員中建立黨組織，以社區(qū)黨組織為核心，協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)。

15.認(rèn)真落實社區(qū)黨組織目標(biāo)管理、議事決策、黨務(wù)公開等工作制度；積極探索推行開放式黨課、在職黨員雙向管理、民情懇談等工作制度，注重把工作創(chuàng)新成果上升到制度層面，不斷提高社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平。

16.廣泛推行社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、“四議兩公開”等協(xié)商議事制度，進(jìn)一步完善社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。

二、創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織

深入開展服務(wù)型社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會和各類社會團(tuán)體，共同為社區(qū)居民和單位提供有效服務(wù)。

（一）明確服務(wù)任務(wù)

17.幫扶救助困難群眾。關(guān)愛幫扶老弱病殘及下崗失業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員等弱勢群體，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活難題。

18.努力提供社區(qū)公共服務(wù)。從社區(qū)居民最關(guān)心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社保醫(yī)療等方面入手，突出重點，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù)，努力滿足社區(qū)居民群眾多樣化服務(wù)需求。

19.積極促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。組織開展符合社區(qū)特點的文體活動，豐富、活躍社區(qū)群眾精神文化生活。

20.排查調(diào)處矛盾糾紛。探索實行居民訴求代理，暢通民情民意反映渠道，及時排查掌握社會矛盾糾紛和治安隱患，認(rèn)真開展群眾工作，調(diào)解糾紛，化解矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）凝聚服務(wù)力量

21.開展街道社區(qū)黨組織與駐街區(qū)單位“雙承諾、雙服務(wù)、雙評議”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等活動，探索建立評先選優(yōu)、政行風(fēng)測評以及干部提拔、黨員發(fā)展等征求所在街道社區(qū)意見制度。

22.實施社區(qū)居民參與式治理項目，組織居民群眾提出自我管理、相互服務(wù)需求，由街道社區(qū)提供支持，充分調(diào)動社區(qū)廣大居民群眾參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性。

23.開展志愿者服務(wù)活動，以黨員志愿者為骨干，整合各類志愿者資源，圍繞社區(qū)管理、治安防范、應(yīng)急救援、扶危助困、矛盾調(diào)解、文明督導(dǎo)開展志愿服務(wù)。24.設(shè)立社區(qū)“兩代表一委員”工作室，通過接訪、訪談、視察、調(diào)研等形式，聽取社情民意，幫助基層和群眾解決實際問題。

（三）落實服務(wù)措施

25.推行服務(wù)承諾制，引導(dǎo)社區(qū)黨組織、黨員圍繞中心工作和群眾最迫切的需求作出承諾，力爭每年集中力量為群眾辦一些好事、實事，讓群眾真正得到實惠。

26.推行網(wǎng)格化管理模式，寓管理于服務(wù)之中，把管理服務(wù)的觸角延伸到社會末端，提高管理的有效性和服務(wù)的針對性。

27.推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開，適時召開社區(qū)聽證會、居民議事會，采用平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)等辦法，充分發(fā)揮民意民智在社區(qū)管理服務(wù)中的作用。

28.運用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等現(xiàn)代方法，提高社區(qū)管理效率和服務(wù)水平。

29.加強(qiáng)對社區(qū)黨組織工作實績和群眾滿意度的考核測評，并把考評結(jié)果與評先選優(yōu)、工資獎金掛鉤。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

30.精心組織實施。各地要結(jié)合實際，對“五有一創(chuàng)”工程任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，周密安排部署，突出階段性工作重點，推動“五有一創(chuàng)”工程扎實深入開展。

31.形成工作合力。各級黨委要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各級財政、發(fā)改、民政、人社、文化、體育等相關(guān)部門要各司其職，堅持重心下移、資源下沉，認(rèn)真研究制定有力措施，加大扶持力度。

32.加強(qiáng)督查考評。各級組織部門要定期對“五有一創(chuàng)”工程實施情況進(jìn)行檢查考評，對成績突出的縣（市、區(qū)）黨委和街道社區(qū)黨組織予以表彰獎勵，對工作不力的限期整改。

33.切實關(guān)心愛護(hù)社區(qū)干部。社區(qū)干部是全省干部隊伍的重要組成部分，是加強(qiáng)社會管理和服務(wù)的骨干力量。全省各級黨委要對社區(qū)干部多關(guān)心、多關(guān)注，多愛護(hù)、多支持，為社區(qū)干部開展工作創(chuàng)造良好條件。