第一篇：工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作情況調(diào)研報(bào)告（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

陜西省工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

工作情況調(diào)研報(bào)告

省總法律部 為了全面掌握我省工會(huì)組織參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作情況，根據(jù)全總部署，2010年4月至6月，陜西省總工會(huì)法律工作部對(duì)全省工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，此次調(diào)研深入到11個(gè)市（區(qū)）、5個(gè)縣、2個(gè)產(chǎn)業(yè)、47戶(hù)企業(yè)，采取召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料，個(gè)別訪(fǎng)談、實(shí)地考察的方式進(jìn)行，此次調(diào)研共召開(kāi)座談會(huì)40多次，查閱了大量企業(yè)檔案資料，并與省人力資源和社會(huì)保障廳調(diào)解仲裁管理處、西安市總工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)等多個(gè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了聯(lián)系，收集資料、研究分析有關(guān)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告。

一、我省勞動(dòng)爭(zhēng)議總體情況

經(jīng)過(guò)對(duì)我省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行分析，目前勞動(dòng)爭(zhēng)議總體情況是，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)合同法頒布后的爆發(fā)式增長(zhǎng)后，目前案件發(fā)生率居于持續(xù)較高且相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，這種狀態(tài)還將持續(xù)。

據(jù)《2008年度陜西省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2008年全省各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共立案審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件6966件，比上年增長(zhǎng)94.7%。其中，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件209件，比上年增長(zhǎng)95.3%；結(jié)案6479件。2009年全省各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)立案審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件7707件，比上年增長(zhǎng)10.6% 結(jié)案7201件，其中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償違約金案件1532件，社保案件2730件，工資案件1589件（2009年數(shù)字來(lái)源于省人力資源和社會(huì)保障廳）。陜西省各級(jí)法院因沒(méi)有設(shè)臵專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議庭，司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表將勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涵蓋在民事案件中，但從西安市部分城區(qū)法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件所占比例大約為10%左右。（例如2009年西安市新城區(qū)法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件219件，占民事案件的10.5%。）

我省的勞動(dòng)爭(zhēng)議主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量逐年增多，非公有制企業(yè)、事業(yè)單位勞動(dòng)爭(zhēng)議呈上升態(tài)勢(shì)

2000年以來(lái)，我省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件以每年20％的速度持續(xù)上升，且爭(zhēng)議案件類(lèi)型增多、案情日趨復(fù)雜。2007年6月《勞動(dòng)合同法》頒布以后，我省的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈強(qiáng)勢(shì)上升態(tài)勢(shì)，2008年前后達(dá)到高峰。西安市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)仲裁處2008年５月４日到５月８日，５天時(shí)間內(nèi)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件９４件，超過(guò)了往年一個(gè)月受理案件的數(shù)量。據(jù)該局勞動(dòng)仲裁處副處長(zhǎng)方勇介紹，2008年１月至４月與去年同期相比，平均每個(gè)月申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁人數(shù)增加了３０％。特別是2008年５月１日，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》正式實(shí)施，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解免費(fèi)仲裁制更是引來(lái)勞動(dòng)申訴高峰。近幾年來(lái)，非公有制企事業(yè)單位勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不斷增多，陜西各家媒體先后報(bào)道了西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西安石油大學(xué)等多家高校和醫(yī)院普遍存在嚴(yán)重侵害編外勞動(dòng)者權(quán)益、形成群體性爭(zhēng)議案件的情況，問(wèn)題主要集中在沒(méi)有為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)、同工不同酬。

2.因追索勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容的勞動(dòng)爭(zhēng)議占絕大多數(shù)

近幾年來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議主要集中在四個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題上：一是勞動(dòng)者與用人單位因建立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議；二是用人單位沒(méi)有按期為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)；三是用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，沒(méi)有及時(shí)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；四是勞動(dòng)者工傷要求單位落實(shí)工傷待遇。因勞動(dòng)合同、社會(huì)保障金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 和工傷發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，占勞動(dòng)仲裁中心受理案件的８０％～９０％。

3、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議增多

近幾年，全省各地出現(xiàn)了一些典型的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，主要表現(xiàn)為不少用人單位還習(xí)慣用舊體制的管理方式處理問(wèn)題，管理隨意，往往違法侵害群體勞動(dòng)者的合法權(quán)益；處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的困難企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資或生活費(fèi)；企業(yè)破產(chǎn)改制，職工安臵方案不合理、產(chǎn)生程序不合法，這些原因?qū)е侣毠と涸L(fǎng)案件增多，社會(huì)影響擴(kuò)大。

4、勞動(dòng)者的勝訴率高于用人單位，案件執(zhí)行情況不容樂(lè)觀 陜西省各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)2009年全年共立案審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件7707件，結(jié)案7201件，職工勝訴3773件，占52.4%。但是勞動(dòng)者維權(quán)成本較高，案件勝訴后執(zhí)行起來(lái)困難很多，往往是“贏了官司，丟了飯碗”。

二、工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作基本情況

多年來(lái)，我省各級(jí)工會(huì)始終把參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作作為維權(quán)機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容常抓不懈，尤其是在2008年全總下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的意見(jiàn)》之后，我省各級(jí)工會(huì)組織不斷加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)力度，截止2009年年底，全省共建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)7210個(gè)，調(diào)解委員會(huì)中工會(huì)成員和職工代表的人數(shù)達(dá)13119人。在抓好組織建設(shè)的同時(shí)，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，取得了較為明顯的成效。

1、工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、協(xié)商、調(diào)解工作

參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是工會(huì)組織的法定職責(zé)。各級(jí)地方、產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織主要是以接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、協(xié)調(diào)、調(diào)解和提供法律援助等渠道對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行預(yù)防和調(diào)解處理。2009年各級(jí)工會(huì)收到職工來(lái)信 988件次（其中省總本級(jí) 139件）；接待來(lái)訪(fǎng)5674批次，計(jì)15006 人次（省總本級(jí) 1290批次，3119人次）；12351維權(quán)熱線(xiàn)咨詢(xún)4769件次（其中省總本級(jí)169件次）。省總本級(jí)法律服務(wù)中心辦理法律咨詢(xún)2729件次、代書(shū)46件、非訴協(xié)調(diào)61件、代理仲裁、訴訟25件。各市、縣（區(qū)）總工會(huì)的法律服務(wù)中心也發(fā)揮了重要的作用，西安市總工會(huì)2009年全年共接待來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)2722件5213人。其中集體上訪(fǎng)43件2117人；個(gè)人上訪(fǎng)1942件2120人；來(lái)信55封294人；農(nóng)民工820人；網(wǎng)上信訪(fǎng)176件；接聽(tīng)熱線(xiàn)電話(huà)506個(gè)。辦結(jié)率為98.9%。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法擴(kuò)大了可申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的范圍，包括企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、基層人民調(diào)解組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織，但各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)仍發(fā)揮著重要的作用。2009年，全省各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1069件，比上年增加293件；受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件4712件，比上年增加1462件，其中因變更、解除終止勞動(dòng)合同引發(fā)爭(zhēng)議案件2784件；調(diào)解成功勞動(dòng)爭(zhēng)議案件921件。

在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作中，我省涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，商南縣工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作開(kāi)展得有聲有色，建立了縣、系統(tǒng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)（社區(qū)）三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。在工會(huì)組織建設(shè)的同時(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)同步建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，指導(dǎo)建立健全制度，規(guī)范工作程序，完善運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)注重發(fā)揮系統(tǒng)工聯(lián)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)（工會(huì)）在部門(mén)中的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)系統(tǒng)（行業(yè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，截止目前，全縣企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織75個(gè)，占到企業(yè)總數(shù)的65%，系統(tǒng)（行業(yè)）建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織16個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織12個(gè)。兩年來(lái)共調(diào)解勞動(dòng)糾紛240起，涉及職工1820人。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、勞動(dòng)保障所聯(lián)合調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議110起，村工會(huì)、村委會(huì)聯(lián)合調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議65起。）我省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織建全、人員配備到位、作用發(fā)揮顯著。西安公共交通總公司、基層公司兩級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織健全、制度完善，及時(shí)化解各種矛盾，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。近年來(lái)，先后調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議43件，調(diào)解成功38件，成功率90%；接待職工信訪(fǎng)49人次，及時(shí)解決了一批職工關(guān)注的疑難問(wèn)題。2007年，西安北方慶華機(jī)電集團(tuán)有限公司調(diào)整和健全了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和《工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)范》及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，化解矛盾。2007年，公司工會(huì)協(xié)調(diào)解決了電工公司16名殘疾人反映的工資和保險(xiǎn)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)協(xié)商，電工公司按照有關(guān)規(guī)定，將殘疾人月工資由180元提高到西安市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并健全了各項(xiàng)保險(xiǎn)，使殘疾人合法權(quán)益得到了保護(hù)，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，2008年、2009年該企業(yè)沒(méi)有發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。

2、工會(huì)參與勞動(dòng)者爭(zhēng)議仲裁和訴訟工作

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與其他勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序相比具有較為重要的地位，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是各級(jí)工會(huì)維權(quán)工作的重要渠道。我省各級(jí)工會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為職工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁訴訟提供幫助，例如代書(shū)、作為受委托人代理案件。2009年省總本級(jí)法律服務(wù)中心辦理代書(shū)46件，代理仲裁、訴訟25件。

我省工會(huì)系統(tǒng)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理工作近幾年有了創(chuàng)新和突破，洋縣總工會(huì)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研并與勞動(dòng)部門(mén)充分探討，在2007年初縣總與縣政府的聯(lián)席會(huì)上，提出了《關(guān)于在洋縣總工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁派出庭的建議》，得到各方高度重視。2007年1月8日，洋縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)發(fā)出通知，在縣總工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工會(huì)派出庭。2007年下半年，該庭開(kāi)始按照縣勞動(dòng)仲裁委制定的“統(tǒng)一受理，統(tǒng)一程序，集中歸檔，一口進(jìn)出”原則受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。工會(huì)仲裁庭自2007年設(shè)立以來(lái)，始終堅(jiān)持“職工投訴無(wú)小事”，不管案件大小，解決難度如何，都把它作為社會(huì)不穩(wěn)定的觸發(fā)點(diǎn)，做到有案必接、件件有落實(shí)、事事有說(shuō)法，力求把糾紛解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)職工合法權(quán)益的有效表達(dá)和維護(hù)。從2007年下半年至2009年底，共調(diào)處各類(lèi)勞動(dòng)糾紛23起，其中2009年調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件10起，這在一定程度上緩解了勞資矛盾，較好地起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”和“調(diào)節(jié)器”作用。這些案件大部分由勞動(dòng)部門(mén)專(zhuān)職仲裁員擔(dān)任首席仲裁員，與工會(huì)的兼職仲裁員組成仲裁庭集體辦案；也有少量簡(jiǎn)單的案件是由工會(huì)兼職仲裁員獨(dú)任處理。洋縣總工會(huì)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭這個(gè)平臺(tái)，把政府部門(mén)維權(quán)職能部分地延伸到工會(huì)組織內(nèi)，提高了工會(huì)維權(quán)的權(quán)威性、實(shí)效性。使工會(huì)維權(quán)職能真正落到了實(shí)處。工會(huì)仲裁派出庭，不僅提高了工會(huì)組織對(duì)廣大職工的吸引力、號(hào)召力，同時(shí)也提高了工會(huì)組織自身的地位。

三、工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組建率不高，發(fā)揮作用不夠充分 根據(jù)我省工會(huì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，2009年全省工會(huì)組織數(shù)為58745個(gè)，而勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的建立數(shù)為7210個(gè)，所占比例比較低。主要原因?yàn)榻陙?lái)大量的國(guó)有企業(yè)改制破產(chǎn)、大量的非公新建企業(yè)涌現(xiàn)，而勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)沒(méi)有跟上，今后必須加強(qiáng)新建企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)工作。

由于調(diào)解不是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的必經(jīng)程序，因而得不到應(yīng)有的信任和重視。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)作用發(fā)揮不盡人意，很多企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)有機(jī)構(gòu)、有人員，但絕大部分是兼職，抽不出時(shí)間和精力開(kāi)展工作，同時(shí)，對(duì)法律規(guī)定的掌握和理解都不夠深入，即使職工申請(qǐng)調(diào)解，也沒(méi)有能力進(jìn)行調(diào)解，因而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，職工更多地表現(xiàn)為直接申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。另一方面，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法對(duì)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)主任的人選規(guī)定有了新的規(guī)定，即企業(yè)調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任，工會(huì)主席不再是調(diào)節(jié)委員會(huì)主任的當(dāng)然人選，在一定程度上削弱了工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的積極性和力度。

2、工會(huì)參與群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作難度很大

大多數(shù)的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議往往是因?yàn)槠髽I(yè)改制、歷史遺留問(wèn)題造成的，非常復(fù)雜，而這些問(wèn)題的解決，最終取決于政府出資的多少或者政策界限的確定，這種情況下，工會(huì)只能做安撫和解釋工作，及時(shí)向黨委和政府真實(shí)反應(yīng)職工的訴求，因而力度有限，不能及時(shí)緩解矛盾。

3、工會(huì)組織參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁作用發(fā)揮不明顯

雖然法律規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)有工會(huì)方面的代表參加，但是現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不直接參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁，基本上形同虛設(shè)，因而工會(huì)難以通過(guò)仲裁委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮作用。在工會(huì)設(shè)立仲裁庭，只能是部分條件成熟的地方可以開(kāi)展，牽涉到人員、經(jīng)費(fèi)等諸多問(wèn)題，大面積推廣還不具備條件。

四、加強(qiáng)工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)，建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)，是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的重要基礎(chǔ)。要推動(dòng)已成立工會(huì)的企業(yè)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)；尚未成立工會(huì)的企業(yè)要將工會(huì)組建與調(diào)解組織建設(shè)同步推進(jìn)。要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的作用，配備得力人員、保障工作經(jīng)費(fèi)、發(fā)揮調(diào)解作用。在車(chē)間、工段、班組設(shè)立調(diào)解下組，形成企業(yè)內(nèi)部調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議。

各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防調(diào)結(jié)合”的方針，不斷健全和完 善職工普法宣傳教育制度、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督制度、平等協(xié)商和集體合同制度、職工民主管理制度、工會(huì)法律援助和法律服務(wù)制度等，充分發(fā)揮這些制度整體預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的作用。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)要重點(diǎn)做好預(yù)防工作，宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，主動(dòng)參與協(xié)調(diào)履行勞動(dòng)合同、集體合同、執(zhí)行規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)爭(zhēng)議苗頭，及時(shí)采取措施，力爭(zhēng)把隱患化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，共建和諧企業(yè)。

2、多方整合勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織

建立健全由行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)雙方代表組成的行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)有效開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解工作，當(dāng)前要在勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)的出租車(chē)、餐飲服務(wù)、建筑業(yè)等行業(yè)建立行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。要完善工作制度，充實(shí)調(diào)解人員，落實(shí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)，確保行業(yè)性調(diào)解工作依法、有效開(kāi)展。

在小型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障服務(wù)所（站）和工會(huì)、企業(yè)代表組織建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，與當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)節(jié)、司法調(diào)解結(jié)合起來(lái)，共同預(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。

在工作開(kāi)展方面，加強(qiáng)與人民法院、人力資源和社會(huì)保障、司法行政等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立基層調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解和人民調(diào)解相銜接制度，努力構(gòu)建社會(huì)化“大調(diào)解”格局，形成全方位、多層次、廣覆蓋的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中“第一道防線(xiàn)”的作用。

3、積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作

要依照法律規(guī)定，配強(qiáng)、配齊勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)中的工會(huì)代表和工會(huì)兼職勞動(dòng)仲裁員，積極參與仲裁委員會(huì)各項(xiàng)工作和仲裁庭 辦案工作。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)中的工會(huì)代表要積極參與仲裁委員會(huì)各項(xiàng)制度和工作規(guī)則的制定，參加仲裁委員會(huì)會(huì)議和重大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件研究處理。工會(huì)兼職勞動(dòng)仲裁員要積極參與仲裁辦案，全面了解掌握不同時(shí)期勞動(dòng)爭(zhēng)議案件特點(diǎn)，及時(shí)向工會(huì)組織反饋，以便工會(huì)組織積極主動(dòng)工作，盡可能將勞動(dòng)爭(zhēng)議消滅在萌芽狀態(tài)。要建立和完善考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作出色的工會(huì)兼職勞動(dòng)仲裁員給予行政或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的工作熱情。

要與人力資源和社會(huì)保障部門(mén)密切配合，加大對(duì)工會(huì)兼職勞動(dòng)仲裁員資格培訓(xùn)和輪訓(xùn)力度，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)仲裁員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。對(duì)取得勞動(dòng)仲裁員資格的工會(huì)干部，要督促勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及時(shí)聘任，列入仲裁員名冊(cè)，確保其依法履行仲裁職責(zé)。對(duì)聘任工會(huì)兼職勞動(dòng)仲裁員工作中存在的問(wèn)題，上級(jí)工會(huì)組織要及時(shí)出面協(xié)調(diào)解決。

4、充分發(fā)揮工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)和法律工作者的作用

要充分發(fā)揮工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)及其法律援助機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所等協(xié)調(diào)配合，積極整合社會(huì)資源，組織專(zhuān)兼職法律援助工作人員、法律援助志愿者和工會(huì)公職律師等，為合法權(quán)益受到侵犯的勞動(dòng)爭(zhēng)議職工當(dāng)事人提供法律援助。工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)在幫助職工訴訟時(shí)，既要支持職工的合法訴求，又要對(duì)職工的無(wú)理要求做好解釋工作，在辦案的過(guò)程中，盡量促使職工與用人單位達(dá)成和解，為職工創(chuàng)造一個(gè)比較寬松的生活和工作環(huán)境，共同構(gòu)建、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

第二篇：工會(huì)參與集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性事件處理工作調(diào)研報(bào)告

百色市總工會(huì)參與集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和

群體性事件處理工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我市集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈上升趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系，包括未簽訂勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、違法解除勞動(dòng)關(guān)系、解除或終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及賠償?shù)龋粍趧?dòng)工資，包括拖欠、克扣工資以及拒付加班費(fèi)等；社會(huì)保險(xiǎn),如，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)等三大類(lèi)型上。

一、當(dāng)前集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性事件的基本情況

近年來(lái)，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議大量增加，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及人數(shù)多、問(wèn)題復(fù)雜，對(duì)抗性強(qiáng)，處理難度大，處理不當(dāng)極易引發(fā)連鎖性的群體性事件。集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的增加，一方面是勞動(dòng)者法律意識(shí)和依法維權(quán)的意識(shí)增強(qiáng)，另一方面也有歷史積累案件在《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后集體爆發(fā)的原因。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈上升趨勢(shì)。群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件表現(xiàn)在以下特點(diǎn)：一是批量多，數(shù)量大。二是對(duì)抗性強(qiáng)，調(diào)解難度大，隨著企業(yè)改革改制不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)關(guān)系更加多元化，勞動(dòng)爭(zhēng)議趨向復(fù)雜化、對(duì)抗性強(qiáng)，內(nèi)容也更廣、調(diào)解難度加大。三是不穩(wěn)定因素多、隱患大。四是遺留問(wèn)題多，處理難度大，一些用人單位實(shí)行改革改制，部分職工解除勞動(dòng)關(guān)系后，一些歷史遺留問(wèn)題，得不到妥善解決，由于時(shí)間長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大，容易引起集體勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。如：2000年，右江礦務(wù)局部分礦井，由于長(zhǎng)期開(kāi)采，資源逐漸萎縮和枯竭，煤炭品質(zhì)差。生產(chǎn)出的煤價(jià)格低，成本高、企業(yè)無(wú)效益。右江礦務(wù)局根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó) 1

家有關(guān)政策及企業(yè)內(nèi)部調(diào)整和發(fā)展需要提出申請(qǐng)，在2001年10月給984名職工辦理提前退休手續(xù)，報(bào)請(qǐng)當(dāng)時(shí)的百色地區(qū)行政公署，經(jīng)過(guò)由百色地區(qū)專(zhuān)門(mén)成立的由勞動(dòng)、工會(huì)、財(cái)政等部門(mén)組成的工作組，在自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳專(zhuān)家的指導(dǎo)下，對(duì)要求辦理提前退休手續(xù)的申請(qǐng)材料進(jìn)行了初步審核，最后由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳復(fù)核審批的。審批程序是符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和關(guān)閉破產(chǎn)職工安臵政策規(guī)定的。但現(xiàn)在984名提退人員以當(dāng)時(shí)是有被設(shè)計(jì)、被欺騙、被暗算的情況下辦理提前退休的，不是自愿的，要求重新辦理退休。再加上當(dāng)時(shí)辦理提退時(shí)，有些工作沒(méi)有做到位，雖然做了大量的工作，但收效不大，職工重復(fù)上訪(fǎng)，甚至越級(jí)上訪(fǎng)。五是分布相對(duì)集中，影響大。群體性爭(zhēng)議的分布具有明顯的行業(yè)特征。這類(lèi)爭(zhēng)議主要集中在工業(yè)企業(yè)、服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、這類(lèi)爭(zhēng)議案件涉及勞動(dòng)者人數(shù)多、往往是少則3到5人，多則幾十人，甚至100多人集體到市委、市政府上訪(fǎng)或靜坐，有的以不解決問(wèn)題，就以罷工脅迫政府，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。六是適用法律難、執(zhí)行難，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件既涉及民法、勞動(dòng)法、又涉及眾多的行政法規(guī)、地方規(guī)章等，不僅法律規(guī)定的空白點(diǎn)多，政策性強(qiáng)，且對(duì)同一問(wèn)題的有些規(guī)定不一致，如何適用不好把握。并且這類(lèi)案件往往涉案人數(shù)多，勞動(dòng)糾紛影響到勞動(dòng)者的基本生活。

當(dāng)前，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的變化呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn)：一是規(guī)模逐漸擴(kuò)大，造成較大影響，一些人抱著“法不責(zé)眾”以及“事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決的心態(tài)，集體越級(jí)上記，重復(fù)上訪(fǎng)，在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響；二是行為容易偏激，容易沖動(dòng)，常常表現(xiàn)為謾罵工作人員，堵門(mén)，電話(huà)恐嚇，阻礙其他職工上班，給處臵工作帶來(lái)難度。三是有一定的人為操縱和組織傾向，有些人為了個(gè)人私利，造謠生事，挑動(dòng)群眾盲目參與。

二、造成集體勞動(dòng)爭(zhēng)議及群體性事件的原因

1、企業(yè)改制遺留問(wèn)題。田陽(yáng)汽車(chē)配件廠(chǎng)2006年企業(yè)改制時(shí)，除內(nèi)退休人員外，按當(dāng)時(shí)改制文件，新企業(yè)要安臵80%職工上崗，勞動(dòng)合同要簽訂三年，但由于企業(yè)沒(méi)有按協(xié)議執(zhí)行，改制后一直沒(méi)有安臵294名就業(yè)，也未發(fā)放生活費(fèi)，導(dǎo)致職工長(zhǎng)年上訪(fǎng)。由于種種原因，至今問(wèn)題還沒(méi)有得到圓滿(mǎn)解決。加上市級(jí)所屬企業(yè)的改制進(jìn)程大多遵循當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，甚至“拉郎配”的模式進(jìn)行，導(dǎo)致在此過(guò)程中對(duì)職工的安臵及補(bǔ)償被簡(jiǎn)略及忽視，由此導(dǎo)致職工群體上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生。

2、《勞動(dòng)合同法》在很大程度上偏重于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，提高了對(duì)用人單位的要求，而我市多數(shù)單位屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)、在勞動(dòng)合同簽訂、工資支付及人事管理等方面或多或少地存在一定的問(wèn)題。這進(jìn)一步激化了勞資矛盾造成群體性案件的發(fā)生。

3、用人單位對(duì)勞資糾紛的忽視。一些企業(yè)特別是租賃企業(yè)出現(xiàn)勞資糾紛時(shí)，不注重妥善處理，或自行任意處理，進(jìn)一步激化了勞資矛盾。如，田陽(yáng)紅嶺坡水泥廠(chǎng)，實(shí)行租賃承包后，職工以工資低，租賃方未按合同實(shí)行為由，進(jìn)行罷工，要求政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行改制，市政府成立了田陽(yáng)紅嶺坡水泥廠(chǎng)企業(yè)改制工作組，工作組進(jìn)住后企業(yè)后，做了大量的說(shuō)服動(dòng)員工作，目前大部分職工還是不愿意復(fù)工。給企業(yè)及職工生產(chǎn)生活造成不小的影響。

三、工會(huì)參與集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和職工群體性事件處理工作情況

近幾年來(lái)，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)衰退的影響，我市一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到不同程度的影響，下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)不斷增加，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生等就業(yè)壓力加大，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素不斷增多。為及時(shí)了解困難企業(yè)職工的生產(chǎn)生活遇到的實(shí)際困難，將矛盾解決在基層，化解萌芽狀態(tài)，消除職工群眾上訪(fǎng)隱患，不斷完善矛盾糾紛排查化解制度。一是改變信訪(fǎng)工作方式，定期不定期地開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)。二是積極參與市委組織的信訪(fǎng)維穩(wěn)督查活動(dòng)，根據(jù)市委的安排，市總工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)中直、區(qū)直各企業(yè)、公司、集團(tuán)的維穩(wěn)督查工作，接到任務(wù)后，我們深入有關(guān)單位，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)，看材料，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定，利用重大節(jié)日進(jìn)行群體上訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)的案件進(jìn)行排查和督導(dǎo)。并與責(zé)任單位保持聯(lián)系，及時(shí)了解督查對(duì)象思想動(dòng)向，對(duì)他們?cè)谏钪杏龅降膶?shí)際困難給予力所能及的幫助，確保他們的思想穩(wěn)定。三是在信訪(fǎng)工作堅(jiān)持 “屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，屬于縣（區(qū)）總工會(huì)、市總負(fù)責(zé)的信訪(fǎng)案件，縣（區(qū)）總工會(huì)、市總工會(huì)就要負(fù)責(zé)到底，不得以任何理由互相推諉，依據(jù)法定程序，嚴(yán)格規(guī)定辦理，嚴(yán)禁作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單，杜絕矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，切實(shí)解決信訪(fǎng)問(wèn)題。

四、對(duì)策建議

當(dāng)前，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作及強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警制建設(shè)，應(yīng)當(dāng)盡快提上各級(jí)工會(huì)的工作日程。工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)職能積極作為，在預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議中發(fā)揮更大的作用。

1、注重源頭參與，關(guān)注制度建設(shè)，為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解提供強(qiáng)有

力的制度保障，2、堅(jiān)持依法調(diào)解和維護(hù)公平公正的原則，把協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、保障勞動(dòng)者權(quán)益作為工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

3、進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立有關(guān)工作制度和會(huì)議制度，每年至少召開(kāi)一次以上協(xié)調(diào)會(huì)議。在協(xié)調(diào)解決職工的合理要求和有關(guān)問(wèn)題方面發(fā)揮了積極作用。要與政府有關(guān)部門(mén)建立應(yīng)急反應(yīng)與協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)有可能引發(fā)重大勞動(dòng)爭(zhēng)議的問(wèn)題，及時(shí)與有關(guān)各方會(huì)商，快速研究，采取有效措施，妥善協(xié)調(diào)處理，防止矛盾升級(jí)。

4、健全預(yù)防及調(diào)處群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)制。要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防調(diào)結(jié)合”的方針，不斷健全和完善職工普法宣傳教育制度、勞動(dòng)合同制度、平等協(xié)商和集體合同制度、職工民主管理制度、工會(huì)法律援助和法律服務(wù)制度等。要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系溝通，深入企業(yè)，調(diào)查了解職工特別是下崗失業(yè)人員、生活困難職工和困難農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況，認(rèn)真排查有可能存在的不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)爭(zhēng)議苗頭，及時(shí)采取措施，做到超前防范，防止形成爭(zhēng)議，力爭(zhēng)把隱患化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平。

6、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，積極探索和實(shí)踐勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的新機(jī)制。

2010年5月24日

第三篇：關(guān)于工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于工會(huì)參與集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性事件處理

工作情況的調(diào)研報(bào)告

禹城市總工會(huì) 2010年5月7日

根據(jù)德州市總工會(huì)法律部的工作安排，為及時(shí)了解掌握我市工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和群體性事件處理情況，近日，市總工會(huì)成立聯(lián)合調(diào)查組深入部分企業(yè)，采取座談、走訪(fǎng)形式進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

禹城市轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，一個(gè)街道辦事處，一個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。全市共有基層工會(huì)委員會(huì)819個(gè)，其中獨(dú)立基層工會(huì)196個(gè)，基層工會(huì)涵蓋單位2540個(gè)，職工77067人，女職工2.9萬(wàn)人,農(nóng)民工3.5萬(wàn)人,專(zhuān)職工會(huì)干部678人。從本次調(diào)研情況看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組建率較高，發(fā)揮一定作用，小型非公企業(yè)建制率低，且調(diào)解人員多為兼職，不能積極主動(dòng)維權(quán)，尚行不成有效的維權(quán)屏障。但從總體上看，各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處組織能夠積極調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議、化解矛盾糾紛，為構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)提供了保證。

二、主要成果

一是普遍建立了工作制度。各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，制訂了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作辦法，建立了工作制度，多數(shù)企業(yè)都制定了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作辦法》。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的成立、工作職責(zé)、受理案件的范圍和工作制度進(jìn)行了規(guī)定，使調(diào)解工作有章可循。二是化解了許多勞資矛盾。工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防方面做了大量工作，建立 完善了勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防組織網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，貫徹了“預(yù)防為主，防調(diào)結(jié)合”的方針，使大量的爭(zhēng)議解決在萌芽狀態(tài)。三是發(fā)揮了調(diào)解組織的作用。市總工會(huì)早在2004年，就在市司法局聘請(qǐng)了兩名法律顧問(wèn)，幫助職工解疑釋惑，解決和調(diào)處職工遇到的法律問(wèn)題。近幾年，市總工會(huì)把工作重心向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小型非公企業(yè)延伸，及時(shí)化解勞資矛盾，對(duì)預(yù)防勞資矛盾的激化起到了積極的作用。特別是系統(tǒng)和各協(xié)調(diào)小組工會(huì)超前預(yù)測(cè)，爭(zhēng)取做到“問(wèn)題不出轄區(qū)，力爭(zhēng)就地解決”，將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大調(diào)解格局中，既服務(wù)了大局又服務(wù)了職工。

三、存在的問(wèn)題

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高。影響勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會(huì)在單位的地位不獨(dú)立，調(diào)解人員兼職多、調(diào)解人員能力差等。根據(jù)我們的調(diào)查了解，50%的職工認(rèn)為是調(diào)解人員能力水平不高影響了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解作用發(fā)揮。調(diào)查資料顯示，具有法律大專(zhuān)以上學(xué)歷的調(diào)解委員數(shù)只占16.1%，兼職調(diào)解員占87.1%。41%的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，未實(shí)行調(diào)解員培訓(xùn)制度。在這種狀況下調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、調(diào)解水平很難承擔(dān)起調(diào)解任務(wù)。

（二）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織尚欠規(guī)范。雖然企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解名義上有組織、有制度、有規(guī)范，但被“束之高閣”臵而不用。造成這種狀況的原因是多方面的，最主要的原因是企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織中缺乏中立的第三方參與，而且工作機(jī)構(gòu)又設(shè)在工會(huì)，所以在職工有問(wèn)題找到工會(huì)后，也分不清該按信訪(fǎng)還是走勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序去處理，反正都是工會(huì)的事，只要把問(wèn)題解決了就行了。根據(jù)我們的調(diào)查，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的日常工作，都是由工會(huì)負(fù)責(zé)的。其工作方式一般為：職工向工會(huì)反映情況，工會(huì) 先做解釋疏導(dǎo)，職工理解了問(wèn)題也就解決了。如果問(wèn)題較復(fù)雜，工會(huì)要進(jìn)行調(diào)查、與行政溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)一系列工作后，大多數(shù)問(wèn)題基本能得到解決。

（三）工會(huì)組織軟弱無(wú)力，行政支持力度不夠。以亞紡為例，在今年4月中旬，我市亞紡公司群體性事件中，由于老國(guó)有企業(yè)遺留問(wèn)題嚴(yán)重，特別是在職工工資、保險(xiǎn)、合同解除、住房以及企業(yè)設(shè)備更新改造方面存在許多問(wèn)題，造成職工停工上訪(fǎng)。職工涉及的問(wèn)題集中在工資偏低，保險(xiǎn)欠繳，住房困難以及不簽訂勞動(dòng)合同等問(wèn)題。這些問(wèn)題，集中體現(xiàn)在企業(yè)漠視職工民主管理，不推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，造成民主管理渠道不暢，引發(fā)職工積怨，造成職工大面積上訪(fǎng)。

（四）區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織仍需加強(qiáng)。在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織形式上，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)的建立，是對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律體制的補(bǔ)充，在小企業(yè)較多的地區(qū)發(fā)揮了一定的作用。但由于它屬于機(jī)制上的創(chuàng)新，缺乏規(guī)范，也存在著一些問(wèn)題：一是區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織在名稱(chēng)上不統(tǒng)一，易造成混亂。二是區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織大多合屬辦公，工作細(xì)化程度不高。三是區(qū)域性調(diào)解組織存在等靠思想，工作主動(dòng)性不高。

四、對(duì)策與建議

（一）大力加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)暢通職工民主管理渠道。工會(huì)組織是聯(lián)系職工的“橋梁和紐帶”，企業(yè)必須依法建立工會(huì)組織，配齊配強(qiáng)工會(huì)干部?？抗?huì)干部協(xié)調(diào)處理勞資糾紛，緩沖雙方矛盾。要注意發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)的作用，凡是涉及職工利益和企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題必須經(jīng)職代會(huì)研究通過(guò)，通過(guò)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，讓職工知情、參政、提出自己的建議和主張，避免決策失誤。

（二）豐富完善新型勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體制的運(yùn)作模式。勞動(dòng)關(guān)系屬于相互依存性強(qiáng)的一種關(guān)系，勞資雙方都不愿發(fā)生摩擦和矛盾。因此，作為勞動(dòng)者更不愿看到“贏了官司，丟了工作”局面的出現(xiàn)。所以，為了取得雙贏的結(jié)果，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中，應(yīng)強(qiáng)化調(diào)解功能。根據(jù)我們對(duì)職工問(wèn)卷的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有79.4%的人愿意在爭(zhēng)議發(fā)生后首先通過(guò)調(diào)解解決，認(rèn)為有必要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。勞資調(diào)解有方便、及時(shí)、低成本的優(yōu)勢(shì)，在解決糾紛制度中有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)實(shí)中，存在著不同形式的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，包括企業(yè)內(nèi)的調(diào)解、區(qū)域性行業(yè)性的調(diào)解、行政調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和法院訴訟中的調(diào)解。有工會(huì)干部提出，改革現(xiàn)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的人員構(gòu)成，吸收企業(yè)外專(zhuān)家、律師等第三方參與，使工會(huì)在調(diào)解中真正代表職工。還有人建議：“將企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)撤消，成立一個(gè)不依附企業(yè)、不依附工會(huì)的由政府主導(dǎo)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)”?！斑@個(gè)調(diào)解委員會(huì)設(shè)在政府勞動(dòng)保障部門(mén)下，由勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)”。

現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)職工更相信政府部門(mén)的權(quán)威性，認(rèn)為政府辦事更公正，才能起到中立第三方的作用。因此應(yīng)建立由政府主導(dǎo)下的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體制。其機(jī)構(gòu)可以依托在“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制”體制下，設(shè)在政府勞動(dòng)保障部門(mén)“三方會(huì)議辦公室”內(nèi)，名稱(chēng)可以叫“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)”，可以建立專(zhuān)兼職調(diào)解員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)具體案件的調(diào)解，應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求，提供方便及時(shí)的調(diào)解服務(wù)。

（三）創(chuàng)新基層工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處方式。企業(yè)工會(huì)要真正扮演職工利益代言人的角色，當(dāng)職工有意見(jiàn)、不滿(mǎn)時(shí)，工會(huì)應(yīng) 予以疏導(dǎo)化解，遇到勞動(dòng)糾紛時(shí)要代表職工與用人單位交涉協(xié)商解決。過(guò)去工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系方面也建立了一些制度，發(fā)揮了一定的作用，但普遍缺少疏導(dǎo)化解勞動(dòng)矛盾糾紛的機(jī)制和程序，各單位工會(huì)工作水平差異較大。俗話(huà)說(shuō)：“解決糾紛靠制度，規(guī)范工作靠程序”。程序就是按照一定的順序、方式和手續(xù)來(lái)處理問(wèn)題。程序是與公正相連的，程序的公正性就是排除恣意，為當(dāng)事人解決糾紛營(yíng)造一個(gè)平等對(duì)話(huà)、自主判斷的場(chǎng)所。在構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部疏導(dǎo)化解勞動(dòng)矛盾糾紛的機(jī)制時(shí)，要考慮職工需要我們做什么和工會(huì)有能力做什么

目前企業(yè)內(nèi)部缺乏疏導(dǎo)化解職工不滿(mǎn)情緒的制度，職工訴求渠道不暢通，這樣易造成勞動(dòng)關(guān)系的緊張對(duì)立，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系受到威脅。許多時(shí)候勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生是因誤解和缺乏溝通引起的，由于溝通交流不夠使本來(lái)可以協(xié)商解決的糾紛發(fā)展為火藥味十足的情緒對(duì)立，甚至導(dǎo)致職工采取極端做法。所以在企業(yè)內(nèi)部急需拓寬職工訴求渠道，給職工一個(gè)訴說(shuō)發(fā)泄的平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)對(duì)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的素質(zhì)決定著協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的水平，多數(shù)職工認(rèn)為，調(diào)解人員能力水平不高影響了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解作用的發(fā)揮。所以，應(yīng)健全工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的培訓(xùn)制度。在培訓(xùn)層次上，除了新上崗人員的持證上崗培訓(xùn)外，特別要加強(qiáng)在崗人員的繼續(xù)培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了理論業(yè)務(wù)知識(shí)外，還要增加操作技能的培訓(xùn)；在培訓(xùn)形式上，除辦培訓(xùn)班外，探索新的形式，如案例研討、仲裁旁聽(tīng)等。

第四篇：高安工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作情況的調(diào)研報(bào)告

高安市總工會(huì)參與集體勞動(dòng)爭(zhēng)議

工作情況的調(diào)研報(bào)告

為及時(shí)了解掌握我市工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和群體性事件處理情況，近日，市總工會(huì)成立聯(lián)合調(diào)查組深入部分企業(yè)，采取座談、走訪(fǎng)形式進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

高安市共有基層工會(huì)委員會(huì)1000多家、工會(huì)會(huì)員77023人。其中：行政、事業(yè)單位178家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)23個(gè)（涵蓋非公企業(yè)工會(huì)920家）；村級(jí)工會(huì)451家；社區(qū)工會(huì)16家；國(guó)企2家；工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)工會(huì)205家。從本次調(diào)研情況看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組建率較高，發(fā)揮一定作用，小型非公企業(yè)建制率低，且調(diào)解人員多為兼職，不能積極主動(dòng)維權(quán)，尚行不成有效的維權(quán)屏障。但從總體上看，各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處組織能夠積極調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議、化解矛盾糾紛，為構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)提供了保證。

二、主要成果

一是普遍建立了工作制度。各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，制訂了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作辦法，建立了工作制度，多數(shù)企業(yè)都制定了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作辦法》。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的成立、工作職責(zé)、受理案件的范圍和工作制度進(jìn)行了規(guī)定，使調(diào)解工作有章可循。

二是化解了許多勞資矛盾。工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防方面做了大量工作，建立完善了勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防組織網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，貫徹了“預(yù)防為主，防調(diào)結(jié)合”的方針，今年各調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議1012件，其中調(diào)解成功777件。使大量的爭(zhēng)議解決在萌芽狀態(tài)。

三是發(fā)揮了調(diào)解組織的作用。今年，市總與司法局聯(lián)合建立了一支20人以上的法律志愿團(tuán)隊(duì)伍，開(kāi)展了4次法律援助進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展維權(quán)幫扶活動(dòng)。幫助職工解疑釋惑，解決和調(diào)處職工遇到的法律問(wèn)題。近幾年，市總工會(huì)把工作重心向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小型非公企業(yè)延伸，及時(shí)化解勞資矛盾，對(duì)預(yù)防勞資矛盾的激化起到了積極的作用。特別是系統(tǒng)和各協(xié)調(diào)小組工會(huì)超前預(yù)測(cè)，爭(zhēng)取做到“問(wèn)題不出轄區(qū)，力爭(zhēng)就地解決”，將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大調(diào)解格局中，既服務(wù)了大局又服務(wù)了職工。

三、存在的問(wèn)題

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高。影響勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會(huì)在單位的地位不獨(dú)立，調(diào)解人員兼職多、調(diào)解人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高、未實(shí)行調(diào)解培訓(xùn)等。在這種狀況下調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、調(diào)解水平很難承擔(dān)起調(diào)解任務(wù)。

（二）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織尚欠規(guī)范。雖然企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解名義上有組織、有制度、有規(guī)范，但被“束之高閣”臵而不用。造成這種狀況的原因是多方面的，最主要的原因是企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織中缺乏中立的第三方參與，而且工作機(jī)構(gòu)又設(shè)在工會(huì)，所以在職工有問(wèn)題找到工會(huì)后，也分不清該按信訪(fǎng)還是走勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序去處理，反正都是工會(huì)的事，只要把問(wèn)題解決了就行了。根據(jù)我們的調(diào)查，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的日常工作，都是由工會(huì)負(fù)責(zé)的。其工作方式一般為：職工向工會(huì)反映情況，工會(huì)先做解釋疏導(dǎo)，職工理解了問(wèn)題也就解決了。如果問(wèn)題較復(fù)雜，工會(huì)要進(jìn)行調(diào)查、與行政溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)一系列工作后，大多數(shù)問(wèn)題基本能得到解決。

（三）區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織仍需加強(qiáng)。在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織形式上，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)的建立，是對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律體制的補(bǔ)充，在小企業(yè)較多的地區(qū)發(fā)揮了一定的作用。但由于它屬于機(jī)制上的創(chuàng)新，缺乏規(guī)范，也存在著一些問(wèn)題：一是區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織在名稱(chēng)上不統(tǒng)一，易造成混亂。二是區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織大多合屬辦公，工作細(xì)化程度不高。三是區(qū)域性調(diào)解組織存在等靠思想，工作主動(dòng)性不高。

四、對(duì)策與建議

（一）大力加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)暢通職工民主管理渠道。工會(huì)組織是聯(lián)系職工的“橋梁和紐帶”，企業(yè)必須依法建立工會(huì)組織，配齊配強(qiáng)工會(huì)干部。靠工會(huì)干部協(xié)調(diào)處理勞資糾紛，緩沖雙方矛盾。要注意發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)的作用，凡是涉及職工利益和企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題必須經(jīng)職代會(huì)研究通過(guò)，通過(guò)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，讓職工知情、參政、提出自己的建議和主張，避免決策失誤。

（二）豐富完善新型勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體制的運(yùn)作模式。勞動(dòng)關(guān)系屬于相互依存性強(qiáng)的一種關(guān)系，勞資雙方都不愿發(fā)生摩擦和矛盾。因此，作為勞動(dòng)者更不愿看到“贏了官司，丟了工作”局面的出現(xiàn)。所以，為了取得雙贏的結(jié)果，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中，應(yīng)強(qiáng)化調(diào)解功能。根據(jù)我們對(duì)職工問(wèn)卷的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人愿意在爭(zhēng)議發(fā)生后首先通過(guò)調(diào)解解決，認(rèn)為有必要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。勞資調(diào)解有方便、及時(shí)、低成本的優(yōu)勢(shì)，在解決糾紛制度中有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)實(shí)中，存在著不同形式的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，包括企業(yè)內(nèi)的調(diào)解、區(qū)域性行業(yè)性的調(diào)解、行政調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和法院訴訟中的調(diào)解。有工會(huì)干部提出，改革現(xiàn)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的人員構(gòu)成，吸收企業(yè)外專(zhuān)家、律師等第三方參與，使工會(huì)在調(diào)解中真正代表職工。還有人建議：“將企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)撤消，成立一個(gè)不依附企業(yè)、不依附工會(huì)的由政府主導(dǎo)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)”?！斑@個(gè)調(diào)解委員會(huì)設(shè)在政府勞動(dòng)保障部門(mén)下，由勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)”。

現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)職工更相信政府部門(mén)的權(quán)威性，認(rèn)為政府辦事更公正，才能起到中立第三方的作用。因此應(yīng)建立由政府主導(dǎo)下的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體制。其機(jī)構(gòu)可以依托在“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制”體制下，設(shè)在政府勞動(dòng)保障部門(mén)“三方會(huì)議辦公室”內(nèi)，名稱(chēng)可以叫“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)”，可以建立專(zhuān)兼職調(diào)解員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)具體案件的調(diào)解，應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求，提供方便及時(shí)的調(diào)解服務(wù)。

（三）創(chuàng)新基層工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處方式。企業(yè)工會(huì)要真正扮演職工利益代言人的角色，當(dāng)職工有意見(jiàn)、不滿(mǎn)時(shí)，工會(huì)應(yīng)予以疏導(dǎo)化解，遇到勞動(dòng)糾紛時(shí)要代表職工與用人單位交涉協(xié)商解決。過(guò)去工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系方面也建立了一些制度，發(fā)揮了一定的作用，但普遍缺少疏導(dǎo)化解勞動(dòng)矛盾糾紛的機(jī)制和程序，各單位工會(huì)工作水平差異較大。俗話(huà)說(shuō)：“解決糾紛靠制度，規(guī)范工作靠程序”。程序就是按照一定的順序、方式和手續(xù)來(lái)處理問(wèn)題。程序是與公正相連的，程序的公正性就是排除恣意，為當(dāng)事人解決糾紛營(yíng)造一個(gè)平等對(duì)話(huà)、自主判斷的場(chǎng)所。在構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部疏導(dǎo)化解勞動(dòng)矛盾糾紛的機(jī)制時(shí)，要考慮職工需要我們做什么和工會(huì)有能力做什么

目前企業(yè)內(nèi)部缺乏疏導(dǎo)化解職工不滿(mǎn)情緒的制度，職工訴求渠道不暢通，這樣易造成勞動(dòng)關(guān)系的緊張對(duì)立，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)

關(guān)系受到威脅。許多時(shí)候勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生是因誤解和缺乏溝通引起的，由于溝通交流不夠使本來(lái)可以協(xié)商解決的糾紛發(fā)展為火藥味十足的情緒對(duì)立，甚至導(dǎo)致職工采取極端做法。所以在企業(yè)內(nèi)部急需拓寬職工訴求渠道，給職工一個(gè)訴說(shuō)發(fā)泄的平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)對(duì)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的素質(zhì)決定著協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的水平，多數(shù)職工認(rèn)為，調(diào)解人員能力水平不高影響了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解作用的發(fā)揮。所以，應(yīng)健全工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的培訓(xùn)制度。在培訓(xùn)層次上，除了新上崗人員的持證上崗培訓(xùn)外，特別要加強(qiáng)在崗人員的繼續(xù)培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了理論業(yè)務(wù)知識(shí)外，還要增加操作技能的培訓(xùn)；在培訓(xùn)形式上，除辦培訓(xùn)班外，探索新的形式，如案例研討、仲裁旁聽(tīng)等。

高安市總工會(huì)吳 文 龍

第五篇：工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議工作總結(jié)

勞動(dòng)爭(zhēng)議工作總結(jié)

一、工作職能：

1．負(fù)責(zé)處理轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)與職工之間以及機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位與其勞動(dòng)合同制職工之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議；2．負(fù)責(zé)區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室的日常工作；3．負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的法律咨詢(xún)服務(wù)工作；4．負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議三方（勞動(dòng)、工會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)）的協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)各街道、社區(qū)、行業(yè)、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)解工作；5．負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理案件的統(tǒng)計(jì)和分析工作，及時(shí)向上級(jí)提供相關(guān)信息；

6．負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)合同的審核及鑒證工作； 7．承辦區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)授權(quán)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。熱點(diǎn)欄目： 述職報(bào)告

二、便民措施

1、建立首問(wèn)首接服務(wù)制度；

2、建立健全快速立案制度；

3、立案審查當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效應(yīng)當(dāng)按照有利于勞動(dòng)者的原則從寬掌握；

4、對(duì)涉及下崗職工、女職工、進(jìn)城務(wù)工人員、因工致殘人員和申請(qǐng)法律援助人員申請(qǐng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要做到快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。對(duì)沒(méi)有委托代理人的勞動(dòng)者當(dāng)事人，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)可在庭審前對(duì)其進(jìn)行必要的程序性指導(dǎo)；

5、實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁風(fēng)險(xiǎn)告知制度；

6、健全立案服務(wù)措施。落實(shí)接待責(zé)任制，建立立案接待區(qū)、休息區(qū)，接待人員要文明接待、熱情服務(wù)。設(shè)置仲裁公開(kāi)必備設(shè)施，張貼相關(guān)的公開(kāi)內(nèi)容、仲裁基本知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。設(shè)立窗口意見(jiàn)箱，接受社會(huì)監(jiān)督；

7、加大“陽(yáng)光仲裁”力度。

Foxer.net

三、工作做法

1、加強(qiáng)管理，增強(qiáng)素質(zhì),大力提高勞動(dòng)仲裁辦案質(zhì)量和辦案效率。加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁工作的管理，增強(qiáng)仲裁員的自身素質(zhì)，是做好勞動(dòng)仲裁工作的關(guān)鍵。我們?cè)诠ぷ髦幸皇羌訌?qiáng)學(xué)習(xí)。我們按照講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)的要求來(lái)做好仲裁員的學(xué)習(xí)教育工作。

首先，進(jìn)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)的學(xué)習(xí)和教育，使仲裁員了解黨的大政方針，堅(jiān)定仲裁員正確的政治方向和政治立場(chǎng)，明確仲裁工作的正確指導(dǎo)思想，使勞動(dòng)仲裁工作在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，為改革開(kāi)放大局服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。其次，進(jìn)行法律法規(guī)和有關(guān)方針政策的學(xué)習(xí)和教育。我們將每周五下午作為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，組織專(zhuān)職仲裁員和兼職仲裁員共同對(duì)最近頒布和施行的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行學(xué)習(xí)，使大家深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)法律、法規(guī)和政策頒布的歷史背景、立法意圖、基本精神，不斷增強(qiáng)仲裁員依法施政、依法辦案的自覺(jué)性。再次，不定時(shí)組織仲裁員進(jìn)行專(zhuān)題業(yè)務(wù)討論，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持專(zhuān)、兼職仲裁員、書(shū)記員參加法律專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，提高法律理論水平，只要條件允許，我們都盡量組織仲裁員去參加各種形式的培訓(xùn)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，拓展視野；

二是加強(qiáng)日常管理。首先端正勞動(dòng)仲裁員的工作態(tài)度。教育和引導(dǎo)他們堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，在思想上牢固樹(shù)立和諧仲裁這面旗幟。通過(guò)在仲裁工作崗位開(kāi)展創(chuàng)建文明窗口活動(dòng)，要求每個(gè)仲裁員必須認(rèn)真、耐心、熱情地接待當(dāng)事人。其次，加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，使仲裁員務(wù)必做到勤政廉潔，不以權(quán)謀私，不接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)，不辦“人情案”、“關(guān)系案”，以自己的實(shí)際行動(dòng)，樹(shù)立勞動(dòng)仲裁的良好形象；第三，嚴(yán)格辦案程序。我們嚴(yán)格按照《江蘇省省勞動(dòng)仲裁案件庭審程序》執(zhí)行，從制度上規(guī)范仲裁員的行為。在案

件處理中，弱化仲裁員的個(gè)人作用，強(qiáng)化案件集體研究、集體決定，以程序公正來(lái)保證案件處理結(jié)果的公正；

三是初步實(shí)行兼職仲裁員辦案制度，提高辦案數(shù)量，縮短辦案時(shí)間;四是進(jìn)一步完善內(nèi)部制度建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，真正樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)，為職工服務(wù)的思想。因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作為具有“準(zhǔn)司法”性質(zhì)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，必須要以嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、完善的制度作為基礎(chǔ)，貫穿勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的始終，才能保證執(zhí)法行為的合法、公正。我們首先完善各項(xiàng)內(nèi)部工作制度，并落實(shí)到人，規(guī)范辦案程序，統(tǒng)一告知用語(yǔ)，強(qiáng)化證據(jù)質(zhì)證程序，嚴(yán)格依法辦案。在仲裁活動(dòng)中實(shí)行“陽(yáng)光工程”，制作了政務(wù)公開(kāi)欄掛上墻，將各項(xiàng)辦案程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦案紀(jì)律、開(kāi)庭時(shí)間、開(kāi)庭場(chǎng)所、仲裁庭組成人員，既方便群眾，又接受監(jiān)督，進(jìn)一步提高了工作透明度。