第一篇：誠信體系建設匯報[推薦]

建立及實施誠信管理體系（CMS）的情況匯報

食品工業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，安徽意誠食品有限公司是從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的食品制造業(yè)，2005年8月成立以來認真貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全方面的法律法規(guī)，強化上述法律法規(guī)的宣傳，提高廣大員工安全生產(chǎn)意識。建立健全食品質(zhì)量保證體系，加強對原料采購，食品加工、流通、消費等重點環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，建立食品質(zhì)量可追溯體系和食品召回制度；嚴格執(zhí)行食品質(zhì)量安全市場準入制度，嚴格規(guī)范公司生產(chǎn)條件，嚴格按照標準組織生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗，堅持以消費者健康、滿意為己任，不斷落實完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，加強食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系的建設工作。

一、落實誠信管理工作體系

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進公司發(fā)展為目標，以加強質(zhì)量安全誠信為核心，以守法遵章為準繩、社會道德為基礎，公司領導身先士卒、以身作則，加快推進公司誠信體系建設，增強全公司質(zhì)量安全責任意識，提高公司誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進公司健康發(fā)展。一是開展誠信建設相關標準宣貫。二是完善檢驗檢測手段，提升質(zhì)量檢測能力；加強食品生產(chǎn)原料管理，建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案，完善食品安全可追溯體系。三是開展企業(yè)誠信建設自糾自查，建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理自律機制。四是總結(jié)完 1

善。

二、建立誠信信息收集、處理體系

建立企業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)，加強自律機制建設，制定和完善行業(yè)行規(guī)，開展誠信宣言、公約、自查和互查等自律活動。配備專職或兼職食品安全和誠信管理人員，開展重合同、守信譽、依法生產(chǎn)經(jīng)營的活動，倡導文明誠信經(jīng)營，提高企業(yè)和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機制。同時，建立企業(yè)失信舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。及時反映企業(yè)誠信體系建設信息。規(guī)范誠信服務機構(gòu)管理，健全誠信服務機構(gòu)的服務監(jiān)督、考核制度，推動誠信服務機構(gòu)發(fā)展。

三、加強誠信宣傳和誠信文化建設

制定年度宣傳計劃。結(jié)合年度工作重點確定宣傳主題，明確宣傳形式、范圍等內(nèi)容開展專題宣傳活動。組織開展知識培訓、法制講座、技術咨詢、企業(yè)誠信文化交流等活動。

四、具體做好如下工作：

（一）原材料采購管理工作體系

在原材料采購方面堅持驗證、驗貨、驗質(zhì)、驗量，公司主要原材料大米，質(zhì)量優(yōu)良，不含任何防腐劑、增白劑等國家禁用物質(zhì)，具體為：

1、采購原材料的車輛、容器保持清潔衛(wèi)生，運輸過程防塵防蠅

2、采購的原材料中無腐敗、霉變、有異味、生蟲、污穢不潔或《食品安全法》規(guī)定的禁售原材料

3、裝卸原材料時要講究衛(wèi)生，不準直接直接接觸地面。

（二）食品安全生產(chǎn)管理體系

產(chǎn)品生產(chǎn)過程根據(jù)米面生產(chǎn)工藝，嚴格按照食品生產(chǎn)操作規(guī)范組織生產(chǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)中不使用任何證件不全、質(zhì)量安全性不明的原材料、不添加任何添加劑，生產(chǎn)人員必須進過體檢，工作時必須帶口罩、手套。生產(chǎn)員工要做好“品質(zhì)三員”，即本工序的生產(chǎn)員、上工序的檢驗員、下工序的服務員，時時刻刻注意、兢兢業(yè)業(yè)工作，對任何小事都不馬虎，搞好本工序的生產(chǎn)，監(jiān)督上工序的生產(chǎn)，服務下工序的生產(chǎn)，保證從自己手中流出的產(chǎn)品無品質(zhì)缺陷。

（三）質(zhì)量檢驗管理工作體系1、2、認真執(zhí)行質(zhì)量管理制度，嚴肅認真地把好產(chǎn)品質(zhì)量關。正確掌握產(chǎn)品質(zhì)量標準，熟悉產(chǎn)品工藝要求，認真嚴格檢查各道工序產(chǎn)品，嚴格把關，不錯檢、漏檢。

3、深入各工序，隨機抽樣，以預防為主，協(xié)助班組長對工人作技術指導，減少反工現(xiàn)象，提高產(chǎn)品合格率。

4、整理質(zhì)量原始記錄，建立質(zhì)量檔案，制定工序質(zhì)量管理點，并檢查其執(zhí)行情況

5、做好原材料。生產(chǎn)成品入庫及進出倉的檢驗。

（四）產(chǎn)成品管理

1、產(chǎn)品入庫后要驗收、登記，驗收產(chǎn)品的工具、器具做到清潔、衛(wèi)

生，庫內(nèi)無變質(zhì)、有異味、污穢不潔或超過保存期限的食品。

2、庫存的食品要隔墻離地、分類分架、原料、成品、半成品分庫保存。庫房通風干燥、清潔整齊，無蚊蠅鼠蟲，要定期清掃，消毒。

（五）產(chǎn)品銷售服務管理工作體系

產(chǎn)品銷售堅持以誠信為原則，跟蹤服務，公司售后服務部，對每一個客戶堅持進行跟蹤回訪，了解客戶反映情況并建立信息檔案，以更好的改進公司產(chǎn)品。對客戶反映的問題要及時處理，屬于質(zhì)量的問題要及時找回并作無害化處理，對超出保質(zhì)期的原材料和產(chǎn)品由保管員、質(zhì)檢員和分管領導共同監(jiān)督銷毀。

公司產(chǎn)品自上市以來，以品質(zhì)優(yōu)良、價格穩(wěn)定，服務熱誠深受廣大消費者喜愛，2010年4月公司順利通過ISO9001-2008國際食品質(zhì)量管理體系認證。2011年我公司加強誠信體系建設，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理，不斷提升公司的產(chǎn)品質(zhì)量，檔次，確保公司產(chǎn)品質(zhì)量安全，價格合理，確保消費者買的放心，吃的安心。為創(chuàng)建健康、和諧、安全、穩(wěn)定的食品市場環(huán)境而不懈，今后將按照《通用要求》把企業(yè)誠信體系建設穩(wěn)步推進。

安徽意誠食品有限公司

2011年11月29日

第二篇：誠信體系建設

2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠信體系建設工作實施方案

為貫徹國務院食品安全委員會2011年工作部署，組織實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案（2010-2012年）》(工信部消費[2010]549號)，加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進食品行業(yè)健康發(fā)展，特制訂2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠信體系建設工作實施方案。

一、工作目標

2011年推進餐飲企業(yè)誠信體系建設的總體目標是：按照“全面鋪開、選擇重點、穩(wěn)步推進”的原則，在全縣餐飲行業(yè)加快推進企業(yè)誠信體系建設，在乳制品、肉類食品行業(yè)開展誠信試點基礎上，擴大試點到調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料行業(yè)企業(yè)，加強誠信標準宣傳和貫徹指導，加快誠信信息平臺建設，制定誠信激勵和失信懲戒措施，營造食品行業(yè)誠信氛圍。

具體工作目標是：組織指導縣城內(nèi)246家餐飲企業(yè)按行業(yè)標準建立企業(yè)誠信管理體系，其中示范街餐飲企業(yè)100%建立并實施誠信管理體系。

二、主要任務

（一）完善誠信體系建設協(xié)調(diào)工作機制。一是完善部門協(xié)調(diào)機制。在上級的領導下積極開展與公安、教育及其他相關部門的聯(lián)動。二是成立誠信體系建設工作辦公室（簡稱“誠信辦”）。誠信辦設在工業(yè)和信息化部消費品司，具體負責制定工作實施計劃、組織專家指導地方和企業(yè)開展誠信體系建設、審核并管理企業(yè)誠信信息和評價機構(gòu)備案信息、建立并維護國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺、組織開展標準制（修）訂和升級等工作。三是組建食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設專家隊伍。充分發(fā)揮專家在指導企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓、參與企業(yè)誠信評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務機制。四是建立部與省、行業(yè)組織間的聯(lián)系機制。明確各省、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠信體系建設中的任務，落實地方政府負總責，行業(yè)組織加強自律的責任。五是建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作督查及信息報送制度。檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設開展情況，對地方工作進行指導和督促檢查。建立簡報和半年、工作報告制度。

（二）完善誠信制度和標準體系。一是編制擴大試點行業(yè)實施指南和評價細則。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則》，編寫調(diào)味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠信管理體系建立及實施指南，制定乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠信評價實施細則。二是完善誠信信息管理規(guī)定。研究制定誠信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項目、渠道、方式，規(guī)范信息的使用和披露。三是研究制定誠信服務機構(gòu)管理辦法。完善誠信評價申報、審核、評定、申投訴等流程和評價證書（或報告）的發(fā)放、暫停、撤銷等管理環(huán)節(jié)和程序；規(guī)范誠信服務機構(gòu)和服務行為，培育誠信服務市場。

(三)加快建立企業(yè)誠信管理體系。一是開展培訓。開展誠信建設標準宣貫工作覆蓋31個省份；培訓地方誠信建設和食品安全管理師資。二是加強指導。平均每省選擇指導10-20

家企業(yè)作為示范，指導其建立誠信管理體系，積極推行食品安全可追溯體系，并對每家企業(yè)按實際需求，培訓食品安全和誠信管理人員，充實企業(yè)管理隊伍。三是開展交流。組織罐頭、調(diào)味品、飲料和葡萄酒等行業(yè)企業(yè)開展誠信體系建設學習交流活動，推動企業(yè)加強原料管理，建立健全誠信經(jīng)營檔案，同時，督促食品企業(yè)完善檢驗檢測手段和健全良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與控制點（HACCP）等質(zhì)量自控體系，提升質(zhì)量安全保障能力。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是逐步建立全國統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺和查詢披露系統(tǒng)。促進部門間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業(yè)誠信體系建設信息。二是加快地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺建設，促進兩化融合。作為平臺建設試點，擬在黑龍江、上海等省市指導建立地方食品企業(yè)誠信信息管理平臺。三是嚴格執(zhí)行管理制度，做到依法采集和披露企業(yè)誠信信息。

（五）建立并完善企業(yè)誠信評價體系。一是組織先期試點的乳制品、肉類食品等行業(yè)企業(yè)開展對標達標自查自評活動。二是開展企業(yè)誠信管理體系試評價。由企業(yè)自愿申請，地方工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)等部門推薦，由行業(yè)協(xié)會或第三方誠信服務機構(gòu)，在乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)選擇400家（包括所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)）誠信體系建設基礎較好的企業(yè)，開展誠信管理體系試評價。三是開展誠信等級試評價。對已通過誠信管理體系評價試點的企業(yè)，開展誠信等級試評價。

（六）加強行業(yè)自律機制建設。行業(yè)協(xié)會要制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動；食品工業(yè)行業(yè)協(xié)會要促進行業(yè)信用評價結(jié)果在部門間、上下游行業(yè)間的有效應用，要加強對會員企業(yè)信用風險知識的培訓，協(xié)助會員建立信用風險防范機制；企業(yè)要重合同、守信譽、依法生產(chǎn)經(jīng)營，倡導文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機制。同時，建立誠信管理體系的乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)企業(yè)要建立內(nèi)部失信舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（七）加強誠信宣傳與誠信文化建設。一是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設進程。指導北京、河北、福建、廣東分別在調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等重點行業(yè)開展誠信體系建設現(xiàn)場交流會；組織消費者進誠信試點企業(yè)開展參觀活動，宣傳試點地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)好的做法和取得的成效。二是開展專題宣傳活動及企業(yè)“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動。3月份組織3.15誠信宣傳、6月份舉辦第三屆食品安全高層論壇和9月份舉辦誠信興商宣傳月等活動。三是組織開展誠信和食品安全知識培訓、企業(yè)誠信文化交流等活動，探索交流國際誠信管理經(jīng)驗。

（八）加快誠信獎懲機制建設。研究誠信激勵懲戒措施。利用現(xiàn)有政策及資金渠道，包括中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持國家級食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺建設、企業(yè)誠信管理體系建設和宣傳、培訓等工作，提高食品企業(yè)誠信保障能力；在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、有關資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。同時，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）增強責任意識。各地工業(yè)和信息化主管部門、有關行業(yè)協(xié)會和食品企業(yè)，要高度重視食品質(zhì)量安全，把食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設作為食品安全長效機制建設的重要內(nèi)容，切實提高對誠信建設重要性和緊迫性的認識，增強責任意識，認真履行職責。

（二）加強組織領導。各地工業(yè)和信息化主管部門要切實加強對企業(yè)誠信體系建設工作的領導，要結(jié)合行業(yè)企業(yè)實際，制定地方工作計劃，明確責任部門和責任人員，落實各項工作任務；要研究建立地方誠信管理配套制度，加大標準宣貫力度，全面推進食品工業(yè)誠信體系建設工作。

（三）加強工作協(xié)調(diào)。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強與地方相關部門的協(xié)同配合，健全地方部門協(xié)調(diào)工作機制，促進信息和管理資源共享。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)規(guī)范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動、協(xié)同推進的格局。

（四）加強誠信宣傳。繼續(xù)大力營造誠信建設的輿論氛圍，加強地區(qū)間、企業(yè)間交流，宣傳好的做法和經(jīng)驗；組織開展“以講誠信為榮，不講誠信為恥”為主題的系列宣傳活動及企業(yè)誠信專題宣傳活動，鞏固社會輿論監(jiān)督成果。

第三篇：誠信體系建設

誠信體系建設機制

誠信是人們的基本道德觀念?！罢\者，天之道也《孟子·離婁》”，“言必行，行必果《論語·學而》”，表明誠信是自然規(guī)律，追求誠信是做人的基本規(guī)律；“政令信者強，政令不信者弱《荀子·議兵》”、“信，國之寶也《左傳·僖公二十五年》，”則強調(diào)了誠信之于政治生活的重要性。2001年，中央頒布《公民道德建設實施綱要》把“誠信”作為公民道德建設的一項基礎工程，提出在全社會建立誠信體系的目標。檢察誠信是指檢察機關及檢察工作人員在行使法律監(jiān)督職權(quán)時，忠于憲法和法律中規(guī)定的檢察權(quán)行為準則，依據(jù)職權(quán)設立的宗旨、目的、范圍、程序，誠信履行。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，不但有認真履行法律監(jiān)督職責維護法律信用的任務，也有通過自身公正執(zhí)法行為樹立司法誠信形象的責任。因此，檢察誠信應當是具有基礎性和保障意義的誠信，是社會誠信的范本，直接影響著國家機關和訴訟當事人的誠信建設。

一、檢察誠信的價值蘊含

(一)檢察誠信的法理價值蘊含

古代誠信是建立在哲學道德層面或小范圍的商品交易中，現(xiàn)代誠信則建立在法治基礎上?，F(xiàn)代誠信不只是熟人之間的“誠信”，更多的是符合法律預設的陌生人之間的誠信。無論是熟人還是陌生人，之所以誠信遵守法律，原因在于能夠通過遵守法律實現(xiàn)自己的利益。在法理學的發(fā)展中，利益曾被視為法律生活的中心概念，邊沁提出“法一般的和最終的目的，不過是整個社會的最大利益而已”，到耶林認為“權(quán)利作為法的目的和法的根本標志，而權(quán)利就是法上保護的利益”；從馬克思認為“每一個社會的經(jīng)濟關系首先是作為利益表現(xiàn)出來”，到赫克構(gòu)筑起利益法理學，再到龐德將法的功能限定在調(diào)節(jié)、調(diào)和、調(diào)解個人利益、公共利益和社會利益，利益被認為是法律生存的真實意義。其實法律將不同主體之間的權(quán)利義務以條文形式確立下來，就在于將當事人之間的可期待利益以國家強制力形式予以保障，要求當事人予以誠信履行。在刑事領域，法律將何種行為構(gòu)成犯罪及受到何種處罰，以明文形式予以規(guī)定，要求司法機關做到依法定罪，依法處罰，誠信司法。在訴訟領域，法律將訴訟當事人的權(quán)利義務予以明晰，要求當事人在庭前準備，庭中審理，庭后執(zhí)行，誠信履行，實現(xiàn)法的利益歸屬和秩序安排。從構(gòu)成法律關系內(nèi)容——權(quán)利義務這兩條主線看來，個人權(quán)利的實現(xiàn)依賴于他人義務的誠信履行，自己義務的誠信履行有利于他人權(quán)利的及時實現(xiàn)。因此，誠信是貫穿于法律制定、運行的每個步驟，是法律利益實現(xiàn)的精神資源。法律作為利益的調(diào)節(jié)器，其實現(xiàn)過程也就是法律利益調(diào)節(jié)、調(diào)和、調(diào)解功能得以信用證明的過程。

(二)檢察誠信的法治思想價值蘊含

誠信從道德術語轉(zhuǎn)化為法律術語，反映的不僅是法律規(guī)范在文字上的差異，更重要的是法治思想的深刻變化。誠信執(zhí)法、誠信司法、誠信守法訴說著清晰的法治思想脈絡——德治、法治、德法合治。

1、提倡檢察誠信建設是對傳統(tǒng)德治思維的揚棄。傳統(tǒng)的德治有兩大根本條件，一是宗法社會結(jié)構(gòu)使“尊、孝、親”宗法倫理和“誠、義、禮、信”等處世道德能融為一體。二是道德與刑律合為一體，刑律被等同于法律，從而借助法律的強制力推行道德成為可能。在傳統(tǒng)德治兩大根本條件均已經(jīng)不復存在的當下，德治精神卻因認識論上“否定之否定”被普遍運用而得到進一步的發(fā)展。以德治國主要是要求領導干部加強自身道德修養(yǎng)，破除“官本位”意識，養(yǎng)成“守法公民”意識，正確運用手中的權(quán)力。誠信本質(zhì)就在于要將黨“全心全意為人民服務”、“無任何自己的私利”、“甘做人民公仆”等話語轉(zhuǎn)化為每一位權(quán)力擁有者的實際行動。檢察誠信要求檢察人員對待職權(quán)應當以甘做人民公仆的意識，公正無私、執(zhí)法為民。

2、提倡檢察誠信建設是對現(xiàn)代法治思維的拓展。法律是法治的前提和基礎，但有了法律并不等于有了法治。法律以國家強制力為后盾，但在強制力被濫用或缺損時，法治便遇到了障礙。法治思維的首要命題是法律至上。法律至上要求人們以已有法律做為自身的行為準則，實現(xiàn)法律所規(guī)定的權(quán)利義務，換言之，就是法律規(guī)定的內(nèi)容必須被實現(xiàn)(也稱法律實現(xiàn))。法律實現(xiàn)過程具體可分為執(zhí)法、守法、監(jiān)督等形態(tài)。檢察誠信順應了法律實現(xiàn)的要求，檢察誠信要求檢察人員在行使權(quán)力時，應嚴格依照權(quán)力設立宗旨、目的、行使范圍、行使程序等規(guī)定，誠信履行。

3、檢察誠信建設是德治與法治結(jié)合共治的標本。德法合治不是一種理論的杜撰，而是有其外在的歷史依據(jù)和內(nèi)在的規(guī)定性。首先，中國兩千年禮法合一的法治發(fā)展歷程和西方的自然法與實在法的思辨歷史說明了德法合治具有相當?shù)耐庠跉v史依據(jù)。其次，德法合治具有內(nèi)在的規(guī)定性。法律是一種外在的他律性規(guī)范，道德是一種被內(nèi)部化的、自律性規(guī)范；法律著重于抑制人的非理性，道德則更多的傾向于激發(fā)人的理性；法律依靠強制力實現(xiàn)自身的預期目標，而道德則依靠內(nèi)心服從及社會輿論實現(xiàn)著自身主張。人類歷史的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，純粹的法律之治將會因強制力過于泛濫而陷入逆反困境，純粹的道德之治將會因為道德多元和道德相對而陷入虛無和混亂困境。因此，現(xiàn)代社會的最佳治理途徑是道德與法律的結(jié)合之治。法律與道德基于人的本性多元而存在的，各自獨特的功能恰恰是相互彌補的。通過道德，能夠?qū)⒎傻耐庠?、他律?guī)范內(nèi)化為行為者的自律性規(guī)范；通過道德，能將法律所抑制的非理性調(diào)適為行為人的自覺理性；通過道德，能將法律的強制后盾消解為行為人的內(nèi)心服從和社會良好輿論。

檢察誠信以道德表述的形式將法律關于檢察機關及其工作人員的義務性規(guī)范內(nèi)化為檢察人員的自律規(guī)范。呼吁檢察人員誠信檢察，將法律實現(xiàn)過程的所可能出現(xiàn)的非理性行為，以誠信履行法律設定檢察權(quán)的宗旨、目的予以消解。

二、檢察誠信建設的現(xiàn)實依據(jù)

(一)形勢發(fā)展和法治建設呼喚檢察誠信——必然性

公正是法律永恒的價值追求。隨著社會主義民主法治建設不斷發(fā)展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，最終導致政法機關形象乃至黨的形象受到損害。在今年初的全國政法工作會議上，中政委站在維護社會公平正義，保障國家長治久安的高度，從源頭性、根本性、基礎性問題著手，明確把公正廉潔執(zhí)法作為全國政法機關今年乃至今后一個時期深入推進的三項重點工作之一。

公正廉潔執(zhí)法就是要求著力解決人民群眾反映的執(zhí)法不嚴、司法不公和司法腐敗問題，切實提高執(zhí)法公信力。盡管檢察職權(quán)擁有國家強制力作為后盾，但并不意味當然地擁有人民群眾的誠信認同，法律監(jiān)督的公信力還是源自于司法公正。檢察誠信正是體現(xiàn)和包容了公正廉潔執(zhí)法的實質(zhì)內(nèi)涵，要求把“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德要求內(nèi)化為檢察人員行使職權(quán)的自覺行為。通過誠信為人，真正做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于事實和法律，忠于人民的檢察事業(yè)；通過誠信執(zhí)法，真正做到崇尚法治，依法獨立行使檢察權(quán)，維護程序公正和實體公正，捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴；通過誠信守紀，始終保持清正廉潔，淡泊名利，不徇私情；通過誠信與民，自覺服務保障民生，維護最廣大人民群眾的根本利益，樹立良好形象。因此，在檢察工作和檢察隊伍建設中，打造誠信，維護誠信，實踐誠信既是時代的理性呼喚，也是發(fā)展的必然趨勢。

(二)檢察職權(quán)行使過程中存在誠信缺失現(xiàn)象——必要性 在法治環(huán)境中，作為公權(quán)行使一方的檢察人員對自身權(quán)力的觀念應當是保守和積極兩向兼?zhèn)洹z察人員通過保守觀念實現(xiàn)對權(quán)力恣意行使欲望的抑制，通過積極觀念實現(xiàn)對行政權(quán)、審判權(quán)濫用的抑制。但是出于個人價值判斷、好惡或者源于對私情、私利的追求而違背職責要求的現(xiàn)象并不罕見，少數(shù)檢察人員或憑借法律話語權(quán)的掌控優(yōu)勢，對訴訟當事人行使訴訟權(quán)利設置障礙，或任憑傳統(tǒng)人治思維慣性，向當事人進行權(quán)力“尋租”，都無疑在破壞著檢察誠信。從社會學角度看來，當事人都是在現(xiàn)實法治環(huán)境下形成對權(quán)力運行、權(quán)力機關的看法，并進而決定著自己的訴訟行為選擇。其實，在法治環(huán)境中，訴訟當事人應該意識到自己國家主人翁的地位，意識到自己所擁有的法律權(quán)利義務，通過法律程序解決爭端、維護權(quán)利。但現(xiàn)實中一些訴訟當事人的做法卻截然不同，總是有部分當事人的訴訟行為在具體選擇上體現(xiàn)著對檢察機關或者檢察人員的不信任，當事人及其親屬千方百計疏通關系、送禮行賄的事例時有發(fā)生，試圖動用權(quán)力運行潛規(guī)則，通過各種非誠信手段實現(xiàn)著自身的非法目的。因此，檢察人員的價值理念取向、當事人自身法律意識及行為方式選擇共同決定了檢察誠信建設的重要與艱巨。

三、檢察誠信體系構(gòu)建

檢察誠信體系構(gòu)建是一項長期而系統(tǒng)的工程，既需要思想認識層面的不斷深化和提高，也需要制度機制的不斷完善提供有力保障，實現(xiàn)循序漸進的持續(xù)發(fā)展。

(一)建立完善科學的考核評價機制

“誠信需要一個穩(wěn)定的載體，用于記錄和傳播誠信及違背誠信的人和事，從而給誠信者以持久的榮譽和信賴，給人們對違背誠信者以疏遠和警惕”。在高檢院新近出臺的推進三項重點工作的實施意見中，明確把檢察人員執(zhí)法檔案建設列為加強公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力的重要內(nèi)容之一，同時，這也為檢察誠信提供了最好的載體。執(zhí)法檔案的價值與誠信建設的目標一致，誠信建設的要求也與執(zhí)法檔案的目的呼應。因此，將檢察誠信與執(zhí)法檔案有機融合，把檢察誠信細化為執(zhí)法檔案的具體內(nèi)容，通過客觀真實記錄檢察人員在檢察活動中是否誠實守信、依法辦案、誠信履責、規(guī)范行為，進一步強化對檢察人員的考核監(jiān)督和科學評價，增強干警依法辦案、廉潔從檢的自覺性和責任感，努力打造一支誠信為人、誠信執(zhí)法、誠信守紀、誠信于民的檢察隊伍，不斷推進檢察工作的發(fā)展。

1、客觀真實記錄。誠信需要行為作為表征，行為需要文字作為歷史檔案。將檢察人員的誠信履職行為以文字、圖像、照片等形式予以記錄并形成檔案，實事求是。誠信并非檢察領導人員特定義務，而是每一位執(zhí)掌公權(quán)的人員應盡的義務。誠信檔案應當由檢察人員個人申報和相關部門搜集。

2、內(nèi)容全面詳盡。誠信檔案應當有詳實內(nèi)容，客觀而全面的記錄檢察人員在誠信為人、誠信執(zhí)法、誠信守紀、誠信于民等多個方面的內(nèi)容。誠信執(zhí)法、誠信守紀要求檢察人員以辦案質(zhì)量和辦案效率作為檢察誠信的核心內(nèi)容，以案件質(zhì)量考評等級優(yōu)劣、辦案用時情況為檔案資料形式。誠信于民要求檢察人員除了檢察工作之外，要積極參加所在社區(qū)活動、進行工作之外的守法情況在人民群眾中起到示范作用，通過守法行為征表檢察人員的法律信用。

3、考核評價實績。積極探索建立、健全檢察誠信的引導、激勵、保障機制，使誠信者受到尊重、獎勵，使不誠信行為受到監(jiān)督、譴責和追究，對違法違紀的行為嚴肅依法處理。對每位檢察人員的誠信程度評價與獎勵、職級等掛鉤起來，通過強化不同階段的考核，突出誠信評價的重要地位，促進和增強檢察人員的責任意識。

(二)營造誠信工作氛圍，培育檢察官公正廉潔的品質(zhì)

檢察官的工作環(huán)境是否能為其提供獨立的行為空間直接決定了其公正廉潔的品行是否能夠養(yǎng)成。除擁有自身道德判斷和道德選擇外，檢察官的外部工作環(huán)境深刻影響著自身道德支配，尤其是檢察機關行政領導的引領作用。檢察機關的領導可以運用自身行為，以身作則、帶頭示范，以務實誠信的工作作風引導自己下屬保持誠信品質(zhì)；以嚴守紀律、落實廉政建設責任制向下屬公開承諾，主動接受下屬評議和監(jiān)督。檢察機關的領導還可以通過行政管理方式與各檢察人員簽訂崗位目標責任書和廉政建設責任書，就檢察人員遵守政治紀律、辦案紀律、履行工作職責、服從管理等方面做承諾，以行政管理方式激勵檢察人員樹立誠信意識和履行誠信職責。

(三)開展檢察文化活動，促進誠信檢察建設

誠信建設不僅可以依靠行政管理的體制問題來予以營造，還可以通過文化活動將誠信融為檢察人員的日常生活方式，讓檢察人員在參與文化活動的同時，接受檢察職業(yè)道德和檢察官形象的教育、熏陶、引導。通過文化活動中涌現(xiàn)的先進典型，引導激勵其他檢察人員愛崗敬業(yè)、誠實守信。通過一系列的學習教育活動，灌輸誠信知識，掌握誠信原則，提高誠信意識，切實領悟以誠待人，以信立身，以誠立業(yè)，以信興業(yè)的真諦，著力構(gòu)建檢察誠信文化，為檢察隊伍建設注入誠信理念、誠信內(nèi)容。

(四)強化組織保障，建立誠信推進機制

借《公民道德建設實施綱要》把“明禮誠信”確定為公民基本道德規(guī)范之一的契機，檢察機關將誠信引入到檢察工作機制中。通過設置組織架構(gòu)，建立檢察機關誠信評價體系，并根據(jù)崗位、人員變動及時進行調(diào)整、充實組織架構(gòu)。通過誠信領導小組對下屬檢察人員的申報材料進行審核，確定檢察人員的誠信等級，并通過日?？己吮O(jiān)督，引導檢察人員的日常行為規(guī)范，確保誠信檔案的各項考核內(nèi)容落到實處。

第四篇：社會誠信體系建設

“三方互動”推動全市信用體系建立

黨的十六大，十六屆三中全會提出了加快社會信用體系建設的重要舉措，“十二五”規(guī)劃綱要更加鮮明的要求加快社會信用體系的構(gòu)筑。眾所周知，“誠信”是社會存在的靈魂，是社會全體成員應當遵守的道德“紅線”。反觀當前，社會信用體系建設依舊滯后，誠信缺失問題依舊突出，重拾誠信，每個人都不是旁觀者。結(jié)合膠州當前誠信體系建設實際，如何繼續(xù)推動征信工作縱向深入開展？一言蔽之，應當構(gòu)建一種政府，企業(yè)，民眾三方合力聯(lián)動的局面，樹立自上而下，從政府到個人的誠信理念和工作方式，讓每家機構(gòu)，每個個人經(jīng)營好自己“誠信的店面”，打造幸福和美新膠州的誠信氛圍。

一、推動社會信用體系建設，政府部門要“立”

在整個社會信用體系建設中,政府既是信用體系的科學規(guī)劃和制定者,也是確保信用體系正常運轉(zhuǎn)的踐行者和監(jiān)管者,其垂范作用至關重要。政府部門如果不能在打造誠信社會中發(fā)揮榜樣作用,社會信用體系建設無疑就會成為無源之水、無本之木,政府在喪失誠信的同時也會失去民心。因此政府部門一定要嚴肅對待，以身作則，不能在誠信體系建設問題上缺位，不作為。

1.加強表率作用。要樹立政府部門誠信旗臶，積極拓寬誠信考核晉級辦法，將征信內(nèi)容考核納入其中，從服務態(tài)度，執(zhí)法理念，監(jiān)管措施等方面加強誠信理念，各項措施要公開公平，讓權(quán)

力運行于陽光之下，做到以德服人、以信立威。要自覺接收公眾監(jiān)督，保證權(quán)利運作規(guī)范化，陽光化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門機構(gòu)，杜絕部門間利益保護所導致的信息征集難，公開范圍窄的現(xiàn)象。

2.加大宣傳力度。通過金膠州，政務網(wǎng)及印發(fā)宣傳材料等方式營造誠信建設的良好氛圍，要定期組織市內(nèi)各行業(yè)機構(gòu)代表開展誠信工作總結(jié)大會，積極聆聽各方意見，不斷完善我市征信工作，打造適合我市發(fā)展特色的征信體系。要適當安排專項資金，可通過“誠信標兵”、“守信單位“等榮譽及獎勵辦法的實施引導全市范圍共同開展誠信活動，營造良好的信用環(huán)境。

3.構(gòu)筑信息平臺。將市內(nèi)各機構(gòu)納入征信考核體系，以信用信息的記錄，整合和應用為重點，在市內(nèi)幾家代表性金融機構(gòu)及企業(yè)采取試點，通過征信體系的具體要求，制定切合實際的量化考核辦法進行考核。政府可適當擴大預算，安排部分資金，通過購買設立服務終端查詢機，誠信信息服務窗口等途徑建立信息數(shù)據(jù)庫等信息公開平臺，征信范圍涵蓋要廣，上級監(jiān)管部門要不定時進行敦促抽查，完善相關信用登記及數(shù)據(jù)信息的更新，并對公眾及需求者提供便捷查詢，切實讓信息平臺真正成為社會信用的“反映器”。

二、推動社會信用體系建設，各家企業(yè)要“做”

企業(yè)部門作為市場活動的主體，是信用體系建設的主力軍。對企業(yè)而言，誠信不僅是企業(yè)外部形象，而且決定著企業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，因此，加強企業(yè)誠信體系建設，不僅

意味著企業(yè)自身軟實力提升，更關乎全市信用體系建設成功與否。近期，我市出臺了《膠州市中小企業(yè)信用體系建設工作方案》文件，并在青島轄區(qū)率先啟動了“膠州市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)”的開展，這幾項重要舉措為我市中小企業(yè)信用建設指明方向和行動目標，各家企業(yè)應當依照工作方案具體要求，立足自身實際情況，認真推進本單位征信工作的開展。

1.立足實際，加強學習。市內(nèi)各家機構(gòu)企業(yè)，要在本單位內(nèi)開展行之有效的誠信學習和培訓，不斷學習上級部門出版出臺的關于征信工作開展的書籍文件，通過召開座談會，交流會，撰寫總結(jié)等多種活動形式，將誠信理念作為本單位的經(jīng)營準則，形成濃厚的外部氛圍，提高全體員工的誠信意識。

2.提升認識，加強配備。要增強誠信體系建設及信息數(shù)據(jù)采集處理，要在人力物力上加強支持，成立誠信工作小組，由分管部門組成工作組成員，主要領導負總責。對于工作分工要明確，任務布臵要細化，確保征信工作各項任務都有人負責實施。各單位也需要結(jié)合自身情況適當擴大預算額度，撥出部分資金，積極爭取申領政府的專項表彰資金，讓信用體系建設有可靠的人力物力和財力保障。

3.多方交流，吸納創(chuàng)新。各家企業(yè)在通過政府部門組織的誠信體系建設交流會上可以廣泛聽取其他行業(yè)，其他部門在開展誠信體系建設工作當中的優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合自家工作實際，采取吸納創(chuàng)新，探索適合自己特色的誠信經(jīng)營道路。在單位內(nèi)要廣泛開展

自上而下的總結(jié)交流會，從一把手到一般職員都可以發(fā)表個人對于誠信工作開展的工作認識，統(tǒng)籌各方意見發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成具有自己特色的誠信體系。

三、推動社會信用體系建設，社會群眾要“融”

群眾是社會主體，重拾誠信，每個人都責無旁貸。作為社會群眾，不能認為誠信工作的開展與己無關，應當樹立一種“主人翁”意識，發(fā)揮自身積極性和主動性，充分融入社會誠信體系工作的開展建設當中?？梢詫⒄\信要求融入到自己的日常工作生活當中，規(guī)范自己的工作生活方式、向單位上層或政府部門提供合理化建議對策、參與社區(qū)開展的誠信活動、撰文寫稿等多種途徑來發(fā)揮自身能動性，為社會誠信體系建設積極出謀獻策。通過全市民眾的集思廣益，推動我市信用體系建設愈加完善。

第五篇：誠信體系建設

淺談稅務文化建設與誠信體系建設

作者：張志平姜山

內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟國家稅務局辦公室 郵編：137400

摘要: 廣義的文化建設是指發(fā)展教育、科學、文學藝術、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生體育、圖書館、博物館等各項文化事業(yè)的活動。它既是建設物質(zhì)文明的重要條件，也是提高人民思想覺悟和道德水平的重要條件。稅務文化是稅務機關在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價值觀念、職業(yè)道德等的總和，包括物質(zhì)體系、行為體系、制度體系和精神體系四個層面。

誠信體系建設是當今社會文化建設的主旋律。誠信是我國源遠流長的歷史傳統(tǒng)。在中國傳統(tǒng)文化中，誠信兩字具有非常重要的分量，是我國傳統(tǒng)道德的基礎和根本?！爸伊x禮智信”是人們提倡并力求遵循的行為準則?？鬃诱J為：“人而無信，未知其可也?！敝袊糯枷爰野颜\信視為統(tǒng)治天下的主要手段。在長期的社會實踐中，中華民族形成了重承諾、守信義、以誠立業(yè)、以信取人的道德傳統(tǒng)。正是由于中華民族自古以來崇尚誠信品質(zhì)，才會形成比較穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)、凝聚力強大的傳統(tǒng)文化和延綿不絕的中華文明。中外歷史反復證明，一個不講誠信和沒有誠信傳統(tǒng)的國度和民族，注定會速亡速朽。

無論是稅務文化建設，還是誠信體系建設都是社會文化體系建設的有機組成部分。前兩者在社會發(fā)展中相互協(xié)調(diào)、相互促進，共同推動著后者的發(fā)展,后者的發(fā)展也必然帶動前兩者的建設。

關鍵詞：稅務文化 誠信體系建設

當人類社會產(chǎn)生階級和政府的時候，就產(chǎn)生了稅收。那時開始，稅務文化與誠信，稅務文化建設與誠信體系建設就緊緊的聯(lián)系在了一起，兩者相輔相成、相互促進，共同推動著社會文明體系的構(gòu)建。稅收的作用是稅收職能在一定經(jīng)濟條件下的外在表現(xiàn)。國家政權(quán)是稅收產(chǎn)生和存在的必要條件，而國家政權(quán)的存在又依賴于稅收的存在。沒有稅收，國家機器就不可能有效運轉(zhuǎn)。同時，稅收的這種無償性是與國家憑借政治權(quán)力進行收入分配的本質(zhì)相聯(lián)系的,從而達到維護和鞏固國家政權(quán)的目的。在一定意義上來說，稅收文化建設核心的內(nèi)容就是誠信建設。誠信是一個道德范疇，是中華民族的傳統(tǒng)美德。無論在過去、現(xiàn)在，還是未來，誠信對于人類社會文明體系的構(gòu)建都起著極其重要的作用。誠信，是心靈最圣潔的鮮花，是人類文明的階梯。人類在構(gòu)建誠信的同時就促進了稅收文化建設。

一、加強稅務文化建設和誠信體系建設的背景。

（一）是新時期稅收工作和社會發(fā)展的需要。

新時期的稅收工作要求稅務機關在做好日常稅收征管的同時，還要加強稅務文化建設，通過稅務文化建設增強干部隊伍的凝聚力、激發(fā)干部的創(chuàng)造力。同理，社會發(fā)展形勢要求要不斷加強社會文明體系建設，誠信作為文明體系最核心的組成部門就必須擺到最為重要的位置去。

（二）是構(gòu)建和諧稅收與和諧社會的需要。

和諧稅收指的就是按照建設和諧社會的要求所建立的稅收法律法規(guī)制度、稅收管理制度和稅收文化發(fā)展綱要。根據(jù)社會主義和諧社會的主要特征和稅收的實際情況，和諧稅收主要應包括三個方面，稅務系統(tǒng)內(nèi)部的和諧與效率，稅務系統(tǒng)與社會和納稅人的和諧與融洽，稅收法律、法規(guī)、政策與經(jīng)濟、社會發(fā)展的和諧與共贏。當前全國各級稅務機關都在采取各種措施大力加強和諧稅收建設，而稅收文化建設在和諧稅收建設中起著重要的推動作用。同理，誠信作為最核心的價值觀念，是和諧社會的基礎，誠信體系建設在和諧社會建設中發(fā)揮著巨大的促進作用。

（三）是文化強稅、文化興國的需要。

和諧強稅，文化先行。文化在稅務工作中起著至關重要的作用。《左傳》云：信，國之寶也?？鬃釉谧闶?、足兵、民信三者中，寧肯去兵、去食，也要堅持保留民信。文化興國，誠信先行。誠信在社會管理和文化強國戰(zhàn)略中有著十分重要的作用。文化強稅，首先就要加強稅務文化建設，在廣大稅務干部中大力提倡文明守信、誠實明理教育，廣泛開展文化建設，推動文化對稅收的“潤滑”促進作用。

（四）是社會主義文明體系建設與核心價值觀建設的必然要求。

當前，社會主義文明體系建設已經(jīng)提到了十分重要的位置，尤其是社會主義核心價值觀建設。現(xiàn)階段，社會主義核心價值觀就是以人民為主體，以人民的利益為標準，在全社會實現(xiàn)平等、公平、正義的價值觀。而稅務文化建設與誠信體系建設都是社會文明體系建設的組成部分，是一個宏觀與微觀、大與小的關系。社會主義文明體系建設與核心價值觀建設要求必須要加強稅務文化建設和誠信體系建設，而稅務文化建設和誠信體系建設也必然會推動社會主義文明體系與核心價值觀的建設

二、如何認識稅務文化建設和誠信體系建設的關系。

（一）稅收文化建設和誠信體系建設相輔相成、相互促進。

一是稅收文化建設能夠促進誠信體系建設。稅務機關在進行稅務文化建設的時候，首先要肯定的內(nèi)容就是誠信。誠信是做人之本，處事之基。孟子說：誠者，天之道也思誠者，人之道也。作為稅務干部，加強道德建設，做一名誠信的合格的稅務人在新時期顯得尤為重要。面對工作生活的壓力、糖衣炮彈的侵蝕、物欲橫流的社會乃至自身難以承擔的工作責任，如何能夠擺正心態(tài)、正視自己、敢于擔當，如何能夠抵制誘惑、拒腐防變、永葆清風，答案肯定是要講誠信，對國家講誠信，對組織講誠信，對人民講誠信。作為一名稅務人，唯有不斷加強自身修養(yǎng)，時時講誠信、事事守信用，做一名誠實守信的人，才能夠在工作中擔負責任、激流勇進、不斷進步；才能夠在生活中尊敬領導、團結(jié)同志、構(gòu)建和諧；才能夠在人生中，保持清醒、把握自己、獲得成功。只有機關內(nèi)人與人之間都能夠講誠信、守信用，才能形成一種良好的內(nèi)部環(huán)境，只有誠信建設上去了，內(nèi)部和諧了，稅務文化建設才能取得長足的發(fā)展。而就社會來說，稅務機關的誠信建設上去，納稅人也會受其影響，不斷地加強誠信，慢慢的就會誠信納稅、誠信申報、誠信經(jīng)營，這樣整個社會的誠信體系建設也都會受到有益的影響。所以說，稅務機關的文化建設一定會促進誠信體系的建設。

二是誠信體系建設能夠帶動稅務文化建設。誠信作為人們共同的行為準則和規(guī)范,是構(gòu)成社會文明的重要因素,是維系和諧人際關系,良好社會秩序的基本條件。誠是儒家為人之道的中心思想，我們立身處世，當以誠信為本。宋代理學家朱熹認為“誠者，真實無妄之謂”。要求人們修德做事，必須效法天道，做到真實可信。而“信”的基本內(nèi)涵也是信守諾言、言行一致、誠實不欺。二者在哲學上雖有區(qū)別，但從道德角度看則是同義等值的概念，故許慎在《說文解字》云：誠，信也。信，誠也。這是做人的基本要求。當今社會是一個誠信相對缺失的社會，加強誠信體系建設已是迫在眉睫的工作。社會誠信體系建設的目的就是要在社會上營造出一種“講誠信、有信用、說真話、說實話”的良好局面，這種局面會出現(xiàn)社會上人人信守諾言，言行相符，表里如一的好局面，也會促進稅務機關內(nèi)外形成一種誠實守信的局面，進而推進稅收文化建設。

（三）稅務文化建設和誠信體系建設是社會文明體系建設的重要組成部分。

文化建設的基本任務就是用當代最新科學技術成就提高人民群眾的知識水平，通過合理和進步的教育制度培養(yǎng)社會主義一代新人，并用最能反映時代精神的健康的文學藝術和生動活潑的群眾文化活動來陶冶人們的情操，豐富人們的精神生活。社會文明體系建設是全社會文化建設的最終目標。無論是稅收文化建設，還是誠信體系建設，都是社會文明體系的有機組成部分，在各自的領域內(nèi)促進著社會文明體系建設的發(fā)展。

三、如何加強稅務文化建設。

加強稅務文化建設，就要將稅務文化建設納入稅收發(fā)展戰(zhàn)略，作為稅收工作的重要組成部分，與黨的建設、思想政治工作和精神文明建設等工作有機結(jié)合，凝集稅收事業(yè)發(fā)展的精神力量，促進稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展。當然，稅務文化的建設不能停留在口頭上，或者僅僅做一些表面文章，要有科學的謀劃，有明確的思路，有可行的實施方案，逐步推進稅務文化的建設。同時要結(jié)合自身特點，建設具有自身特色的稅務文化，進一步發(fā)揮稅務文化的作用，用共同的精神來凝聚人心，調(diào)動干部積極性，激發(fā)工作活力，提升部門公信力。

（一）加強學習型稅務機關建設，為稅務文化建設提供智力支持。

稅務文化建設的基石就是人人參與文化建設，要注意培養(yǎng)稅務文化建設的各類人才。一是要加強職工教育培訓工作，做到因材施教，大力提高職工政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)水平。二是要建立學習型機關建設和職工培訓長效機制，促進學習的長期化、工作化、日?；?、制度化。構(gòu)建稅務文化管理體系不是一蹴而就的事情，它是一項系統(tǒng)工程，需要全體稅務干部的精心培育與呵護，需要每個人的熱情參與和努力創(chuàng)造。三是要建立職工學習監(jiān)督、考評機制，增強學習主動性。全體稅務干部應加強對稅務文化建設的指導和監(jiān)督，以文化建設帶動隊伍建設，將文化 管理與制度管理相結(jié)合，實現(xiàn)稅務文化的強大功能。

（二）廣泛開展文化娛樂活動，為稅務文化建設營造良好氛圍。

文以載道，歌以詠志。要通過用格調(diào)高雅、形式活潑的各種活動占領干部職工的思想文化陣地，加強文化活動載體建設。文化娛樂活動和職工競技比賽是稅務文化建設的重要載體，而且還能起到活躍氣氛、增加了解、增強凝聚力的良好效果。所以在稅務文化建設的過程中可以通過開展球類、棋類等體育運動，業(yè)務能手、崗位標兵等業(yè)務競技活動，崗位互助、工作互動等配合協(xié)調(diào)活動，自行車越野、郊游踏青等溝通交流活動，愛心資助、幫扶貧困等社會公益活動，明理守信、踏實工作等理念教育活動，以此來在工作生活中帶動稅務文化建設，推動稅務文化的發(fā)展。同時，還要廣開思路，豐富載體，如加強服務理念、稅收風險管理文化理念的建設，這些建設可以在促進稅務文化建設發(fā)展的同時，還能夠保護稅務干部，使大家全心全意的投入到稅務文化建設中來。

（三）建立稅務文化建設長效機制，為稅務文化建設提供政策保障。

機制,主要指的是組織職能和崗位責權(quán)的調(diào)整與配置。制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則，它具有強大的引導帶動作用。所以，在稅務文化建設的過程中一定要健全制度，明確責任領導，確立工作目標，這樣才能更好的指導該項工作的開展。如建立《??稅務局稅務文化建設實施方案》、《??稅務文化建設2010—201x年規(guī)劃》、《??稅務局稅務文化建設領導小組》、《??稅務局稅務文化建設考核辦法》、《??稅務局稅務干部誠信條約》、《??稅務局稅務誠信建設規(guī)劃》等制度，用以統(tǒng)領稅務文化建設，這樣會起到有的放矢、統(tǒng)一思路的良好效果。

（四）積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進稅務文化建設的開展。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨中央繼深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之后部署的又一項重要政治任務，通過開展此項活動能夠促進黨組織履行職責創(chuàng)先進、廣大黨員立足本職爭優(yōu)秀，有利于充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。作為稅務機關，一要加強創(chuàng)新爭優(yōu)活動的組織領導，全面指導這項工作在系統(tǒng)內(nèi)部的開展。二要加大宣傳力度，使廣大干部職工正確認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)的意義。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，廣泛提倡“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾的實惠”理念，本身就是在用最先進的文化理念指導稅務工作，用最先進的文化指導稅務文化建設。三要加強總結(jié)學習，要善于總結(jié)活動開展的成績和不足，善于學習別人的先進經(jīng)驗，善于從不足中找出問題、找出經(jīng)驗。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，促進稅收文化建設。

（五）開展誠信教育，為稅務文化建設提供思想基礎。

人無信不立。誠實是人生的命脈，是一切價值的根基。誠信是人類社會與人類文明最重要的推動力。古人云：“君無信用不能使民，失去民心則不能守國”。所以古代圣王不欺四海，五霸不欺四鄰?？梢?，信在治國齊家中是何等重要。紅頂商人胡雪巖至今留下的胡慶余堂的宗旨就是“戒欺”。所以加強誠信教育，在稅務干部中倡導“言必信、行必果”的價值理念，營造人人講誠信，事事守信用 的良好氛圍，對于新時期稅務干部有著十分重要的作用，對于稅務文化的建設和誠信體系建設也有著巨大推動作用。

（六）加強社會主義核心價值觀教育，為稅務文化建設確立正確的導向。

社會主義核心價值觀是我黨面對世情、國情、黨情，經(jīng)過充分論證而形成的新時期最為先進的價值理念。它包括，馬克思主義的指導思想、中國特色社會主義的共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。這四方面的內(nèi)容，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進，是一個有機統(tǒng)一的整體，都是社會主義意識形態(tài)最重要的組成部分，是從我們黨領導人民在長期的實踐中形成的豐富思想文化成果中提煉和概括出來的精華，是對社會主義核心價值體系深刻內(nèi)涵的科學揭示。開展核心價值觀教育是一個理念信仰的問題。在廣大稅務干部中加強社會主義核心價值觀教育可以提升稅務干部對社會主義、共產(chǎn)主義的認同，堅定信念，進而增強他們投身社會主義現(xiàn)代化建設的信心，同時還可以促進稅收文化的建設。

(七)開展勤儉節(jié)約理念教育，為稅務文化建設創(chuàng)造良好內(nèi)外環(huán)境。

勤儉節(jié)約是一種精神理念，是永恒的話題。節(jié)約，就是節(jié)省，儉約，是人們以人生幸福為目標，追求效益、力避浪費的行為活動。整個人類社會發(fā)展的歷史，可以說，就是一部節(jié)約史，或者說，是一部追求效益、力避浪費的歷史。當前節(jié)約已經(jīng)成為一種社會潮流和時尚。節(jié)約就會有發(fā)展，所以在稅務干部中倡導節(jié)約理念，從一點一滴做起，從節(jié)約一張紙、一度電、一滴水等小事做起，進而樹立“大節(jié)約”意識，才能更好的推動稅務文化的建設。

（八）抓好反腐倡廉建設，為稅務文化建設提供作風保證。

反腐倡廉關系到機關的形象，事關稅收事業(yè)的興衰成敗。加強機關文化的建設，必須堅定不移地抓好反腐倡廉建設，使廣大國稅干部能夠自覺為國家和人民掌好權(quán)、用好權(quán)。一是要深入落實懲防體系。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)以及群眾反映強烈的突出問題，以領導干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，進一步加強教育引導，強化制度制約，深化稅收執(zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)監(jiān)督制約機制。二是要充分發(fā)揮領導干部的表率作用。領導干部帶頭執(zhí)行中央關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，身體力行，率先垂范，從自身做起，從身邊的人抓起，管住自己，切實為全體干部樹立榜樣。三是堅持抓好預防職務犯罪工作。從維護國家稅收、維護部門形象、愛護保護干部的角度出發(fā)，積極探索預防職務犯罪的新路子。結(jié)合稅收征管體制改革，完善相關規(guī)章制度，健全征、管、查等方面的工作規(guī)程，規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少執(zhí)法隨意性。四是繼續(xù)開展《廉政公約》和《責任狀》的簽訂。正確處理預防和懲治的關系，堅持標本兼治、重在治本的原則，著力在深化源頭防腐上下功夫，建立健全源頭治理的制度和機制。

四、加強稅務文化建設和誠信體系建設的積極意義

一是可以激發(fā)廣大稅務干部的工作熱情。黨的十六大報告指出：“當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中”。加強稅務文化建設和誠信體系建設，可以在全社會形成一種“文明守法、誠實信用”的良好風氣，也能夠激發(fā)廣大稅務干部“聚財為國、執(zhí)法為民”的干勁。

二是可以提高稅務機關的凝聚力和號召力。凝聚力影響創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力體現(xiàn)先進性。大力加強稅務文化建設，是加強稅務機關先進性建設的一項重要而緊迫的任務。增強稅務機關自身凝聚力，重在加強稅務文化建設。根據(jù)新形勢新任務新要求，必須以改革和創(chuàng)新精神，采取切實有效措施大力加強稅務機關文化建設，不斷拓寬服務納稅人的渠道，增強干部對組織的榮譽感、責任感和歸屬感。要堅持把講道理與辦實事結(jié)合起來，在加強思想教育中解決實際問題，通過解決實際問題深入進行思想教育，使干部從切身體驗中感受到機關的關懷和溫暖，從而加倍努力，為事業(yè)而奮斗。

三是可以提高稅務機關的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。新形勢下加強稅務文化建設的基本要求之一，就是要使各級稅務機關不斷提高創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。而凝聚力則是實現(xiàn)創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的基礎和前提。稅務機關的凝聚力包含內(nèi)聚力和外聚力兩個方面，內(nèi)聚力是機關內(nèi)部的自身凝聚力，外聚力是稅務機關對納稅人對群眾的凝聚力。稅務機關只有具備強大的內(nèi)聚力，實現(xiàn)全體成員在思想上、意志上和行動上的高度統(tǒng)一，才能形成強大的組織力量，才能通過機關和干部職工輻射納稅人、輻射群眾、輻射社會，凝聚群眾、凝聚社會，才能具有創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。加強稅務文化建設，不僅可以增強機關的凝聚力，而且還可以提高創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，推動稅收事業(yè)的全面發(fā)展。

四是可以提升基層稅務機關服務科學發(fā)展、構(gòu)建和諧稅收的能力。服務科學發(fā)展、構(gòu)建和諧稅收是新時期稅收工作的方向。加強稅務文化建設可以使稅務干部對科學發(fā)展觀有更深的認識，使其自覺貫徹科學發(fā)展觀，能夠增強稅務干部“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的思想意識，增進與廣大納稅人的感情，提高構(gòu)建和諧稅收的能力。

五是可以提升稅務機關“聚財為國 執(zhí)法為民”的能力。“聚財為國，執(zhí)法為民”是稅務部門踐行科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，是檢驗國稅工作的標尺。稅務機關要真正做到執(zhí)法為民，必須首先加強文化建設，強化責任心，樹立正確的權(quán)力觀，樹立經(jīng)濟稅收觀，落實好科學的發(fā)展觀，為民執(zhí)好法，為國收好稅，推動國稅事業(yè)和經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

六是可以提升稅務機關創(chuàng)新發(fā)展的能力。創(chuàng)新是永恒的話題，是國稅事業(yè)全面發(fā)展的助推劑。稅務機關是稅收事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵和主力軍，加強稅務文化建設，可以提高稅務機關的凝聚力、學習力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高稅務機關對創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制的把握和運用，激發(fā)創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新動力，進而增強創(chuàng)新發(fā)展的能力。

七是可以促進廣大稅務干部樹立正確的服務意識，轉(zhuǎn)變行政觀念。轉(zhuǎn)變干部職工的服務觀念是建設服務型政府的先決條件，稅務文化建設的引導是職工轉(zhuǎn)變觀念的最好方法，在職工中樹立服務理念、誠信理念可以促進干部職工轉(zhuǎn)變觀念，增強為人民負責的責任心和使命感。

八是可以促進稅收和諧與和諧社會的構(gòu)建。和諧是對立事物之間在一定的條件下、具體、動態(tài)、相對、辯證的統(tǒng)一，是不同事物之間相輔相成、互助合作、互利互惠、互促互補、共同發(fā)展的關系。這是辯證唯物主義和諧觀的基本觀點，其實質(zhì)就是文化理念層面的內(nèi)容。加強文化建設和誠信建設，可以形成一種“人 人有文化、人人講文化、人人守信用、人人促和諧”的良好文化氛圍，進而推動稅收和諧與和諧社會的建設。

九是可以促進稅收科學化、專業(yè)化、精細化管理的建設。管理是永恒的主題，稅收工作的根本出路在于管理，最有效的管理就是文化管理。即實施“文化育人、文化興稅”戰(zhàn)略。國家稅務總局提出要大力實施稅收科學化、專業(yè)化、精細化管理，是開啟稅收工作效率之門的金鑰匙。稅收科學化管理旨在依照管理的客觀規(guī)律，合理使用人、財、物力資源，以最少的投入獲得最大的效益，稅收專業(yè)化管理是指在分類管理的基礎上提升規(guī)范化、標準化、流程化管理水平。毋庸質(zhì)疑，在踐行科學發(fā)展觀的今天，我們必須運用現(xiàn)代管理理念，全面加強稅務文化建設和誠信體系建設，動員一切力量，全力抓好稅收“三化”管理，以推動稅收事業(yè)又快又好的發(fā)展。

加強稅務文化建設和誠信體系建設可以在稅務機關起到“一個激發(fā)、兩個提高、三個提升、三個促進”的良好效果，是一件必須要抓，且要必須抓好的工作。

總之，稅務文化建設和誠信體系建設兩者相輔相成、相互促進，共同推動著社會文明體系的建設。在新時期加強兩者的建設對于新時期的稅收工作和社會發(fā)展來說都具有極其重要的作用，甚至是事關中華民族偉大復興。所以，必須探索出一條好的加強稅務文化建設和誠信體系建設的路子來，在全社會形成一種誠信的講文化的有文化的氛圍，全面推動社會主義文明體系建設，促進社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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5.《國家稅務總局關于加強稅務文化建設的指導意見》, 2009年； 6.林定川譯注：《孔子語錄》（杭州：杭州大學出版社，1998年）7.和諧，百度百科； 8.文化建設，百度百科；