第一篇：某市個(gè)人誠信體系建設(shè)情況

**市個(gè)人誠信體系建設(shè)情況

——以金融領(lǐng)域?yàn)槔?/p>

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]98號(hào)）的要求，人民銀行**市在帶領(lǐng)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，尤其是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，切實(shí)開展誠信體系建設(shè)，取得了較好的成效。

一、誠信體系統(tǒng)基本情況

通過全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破的建設(shè)方針，尤其是在金融領(lǐng)域?qū)~戶安全、電信詐騙、非法集資等的宣傳，并通過在農(nóng)村廣大地區(qū)開展信用促獲得貸款等多種方式的誠信有獎(jiǎng)活動(dòng)，取得了較好的效果。

在**市城區(qū)，截至2017年10月末，個(gè)人貸款余額達(dá)20多億元，不良率不足2%，城區(qū)個(gè)人信用環(huán)境良好。

在農(nóng)村地區(qū)，截至2017年10月末，**市已創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，信用村141個(gè)，信用組1532個(gè)，針對(duì)轄內(nèi)總農(nóng)戶數(shù)12.06萬戶進(jìn)行建檔評(píng)級(jí)，目前已農(nóng)成10.34萬戶，建檔比例85.73%，評(píng)級(jí)面達(dá)100%；信用農(nóng)戶10.17萬戶，授信48.67億元，戶均授信達(dá)4.79萬元。農(nóng)戶小額信用貸款余額19.94億元，其中不良貸款余額3292.91萬元，不良率1.65%，**市農(nóng)村信用環(huán)境良好。

二、取得成效

（一）信用工程惠民生。一是開展創(chuàng)評(píng)信用戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三信”工程，將農(nóng)戶的信用貸款額度由最初的3萬元每戶提高到30萬元每戶，授信金額提高了10倍，獲得銀行信用貸款的農(nóng)戶逐年增多，農(nóng)村居民人均收入逐年增加。二是實(shí)行差別化的利率優(yōu)惠政策，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)每年向信用農(nóng)戶讓利2000萬元以上，大大降低了農(nóng)戶的辦貸成本，受到了老百姓的一致好評(píng)，體現(xiàn)了涉農(nóng)銀行來之于民，返之于民的服務(wù)思想。三是推行“陽光放貸”、“柜面放貸”和“限時(shí)辦貸”，減化了貸款程序，縮短了農(nóng)戶辦理貸款時(shí)間，農(nóng)戶憑“一卡兩證”即可到柜臺(tái)獲得貸款支持，充分展示了農(nóng)商行靈活、方便、快捷的服務(wù)方式。

（二）信用工程促發(fā)展。根據(jù)市委、市政府提出加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)的要求，開展農(nóng)村信用工程建設(shè)，及時(shí)解決了我市畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)戶生產(chǎn)生活等貸款難、融資貴的問題，為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶提供便捷的金融服務(wù)。

（三）信用工程樹形象。隨著農(nóng)村金融環(huán)境不斷完善，“三農(nóng)”誠信意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，茅臺(tái)農(nóng)商銀行經(jīng)營環(huán)境不斷向好，經(jīng)營業(yè)績(jī)不斷提升，靈活、方便、快捷的服務(wù)方式深受群眾贊賞，使得涉農(nóng)銀行服務(wù)“三農(nóng)”更加深入人心，提高了涉農(nóng)銀行的客戶忠誠度，為銀行業(yè)進(jìn)一步鞏固農(nóng)村金融市場(chǎng)和拓展城區(qū)市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、落實(shí)國辦發(fā)[2016]98號(hào)文件存在的困難與問題 在落實(shí)國辦發(fā)[2016]98號(hào)文件中，主要存在一些敏感領(lǐng)域如食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)等老百姓很關(guān)心，但又沒有納入誠信體系記錄，導(dǎo)致在這些領(lǐng)域存在記錄空白，使得老百姓不理解。另一方面是，由于**市白酒經(jīng)濟(jì)遇到特有的白酒低迷期，使得部分個(gè)人因?yàn)橥顿Y酒業(yè)虧損無法及時(shí)償還銀行貸款導(dǎo)致失信，影響了誠信體系建設(shè)。第三是政府相關(guān)職能部門在打擊故意失信行為方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，讓失信人員暴露陽光下。

四、建議意見

（一）加大誠信體系建設(shè)覆蓋面。把誠信體系建設(shè)從金融方面拓展到各個(gè)方面。將食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、司法訴訟等與老百姓系系相關(guān)、普遍關(guān)心的問題，以及違章記錄、共享單車等信息納入個(gè)人信用信息中，讓個(gè)人信用信息能全方位的展現(xiàn)個(gè)人信用情況，提高參考性。

（二）進(jìn)一步拓寬誠信體系的使用面?，F(xiàn)目前，除了金融行業(yè)對(duì)個(gè)人信用差的人有較大限制外，其他行業(yè)對(duì)個(gè)人信用基本沒有限制。是否可進(jìn)一步拓寬誠信體系的使用面，提高不守信的成本，讓人更加重視個(gè)人誠信。

（三）加大誠信體系建設(shè)力度。地方政府應(yīng)組織相關(guān)部門，成立專門的誠信體系建設(shè)辦公室，通過各部門通力合作，建立專的誠信系統(tǒng)，將各方面、多領(lǐng)域的問題納入誠信系統(tǒng)。

第二篇：誠信體系建設(shè)

2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹國務(wù)院食品安全委員會(huì)2011年工作部署，組織實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010-2012年）》(工信部消費(fèi)[2010]549號(hào))，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，特制訂2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2011年推進(jìn)餐飲企業(yè)誠信體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照“全面鋪開、選擇重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在全縣餐飲行業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，在乳制品、肉類食品行業(yè)開展誠信試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)到調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)誠信標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹指導(dǎo)，加快誠信信息平臺(tái)建設(shè)，制定誠信激勵(lì)和失信懲戒措施，營造食品行業(yè)誠信氛圍。

具體工作目標(biāo)是：組織指導(dǎo)縣城內(nèi)246家餐飲企業(yè)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)誠信管理體系，其中示范街餐飲企業(yè)100%建立并實(shí)施誠信管理體系。

二、主要任務(wù)

（一）完善誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展與公安、教育及其他相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)。二是成立誠信體系建設(shè)工作辦公室（簡(jiǎn)稱“誠信辦”）。誠信辦設(shè)在工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司，具體負(fù)責(zé)制定工作實(shí)施計(jì)劃、組織專家指導(dǎo)地方和企業(yè)開展誠信體系建設(shè)、審核并管理企業(yè)誠信信息和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案信息、建立并維護(hù)國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)、組織開展標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和升級(jí)等工作。三是組建食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)專家隊(duì)伍。充分發(fā)揮專家在指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓(xùn)、參與企業(yè)誠信評(píng)價(jià)等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務(wù)機(jī)制。四是建立部與省、行業(yè)組織間的聯(lián)系機(jī)制。明確各省、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠信體系建設(shè)中的任務(wù)，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)組織加強(qiáng)自律的責(zé)任。五是建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作督查及信息報(bào)送制度。檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)開展情況，對(duì)地方工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。建立簡(jiǎn)報(bào)和半年、工作報(bào)告制度。

（二）完善誠信制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。一是編制擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)實(shí)施指南和評(píng)價(jià)細(xì)則。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，編寫調(diào)味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠信管理體系建立及實(shí)施指南，制定乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠信評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。二是完善誠信信息管理規(guī)定。研究制定誠信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項(xiàng)目、渠道、方式，規(guī)范信息的使用和披露。三是研究制定誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。完善誠信評(píng)價(jià)申報(bào)、審核、評(píng)定、申投訴等流程和評(píng)價(jià)證書（或報(bào)告）的發(fā)放、暫停、撤銷等管理環(huán)節(jié)和程序；規(guī)范誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)行為，培育誠信服務(wù)市場(chǎng)。

(三)加快建立企業(yè)誠信管理體系。一是開展培訓(xùn)。開展誠信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作覆蓋31個(gè)省份；培訓(xùn)地方誠信建設(shè)和食品安全管理師資。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。平均每省選擇指導(dǎo)10-20

家企業(yè)作為示范，指導(dǎo)其建立誠信管理體系，積極推行食品安全可追溯體系，并對(duì)每家企業(yè)按實(shí)際需求，培訓(xùn)食品安全和誠信管理人員，充實(shí)企業(yè)管理隊(duì)伍。三是開展交流。組織罐頭、調(diào)味品、飲料和葡萄酒等行業(yè)企業(yè)開展誠信體系建設(shè)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)原料管理，建立健全誠信經(jīng)營檔案，同時(shí)，督促食品企業(yè)完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段和健全良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與控制點(diǎn)（HACCP）等質(zhì)量自控體系，提升質(zhì)量安全保障能力。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是逐步建立全國統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)和查詢披露系統(tǒng)。促進(jìn)部門間誠信信息資源共建共享，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)誠信體系建設(shè)信息。二是加快地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)兩化融合。作為平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，擬在黑龍江、上海等省市指導(dǎo)建立地方食品企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)。三是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，做到依法采集和披露企業(yè)誠信信息。

（五）建立并完善企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系。一是組織先期試點(diǎn)的乳制品、肉類食品等行業(yè)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)自查自評(píng)活動(dòng)。二是開展企業(yè)誠信管理體系試評(píng)價(jià)。由企業(yè)自愿申請(qǐng)，地方工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)等部門推薦，由行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)，在乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)選擇400家（包括所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)）誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的企業(yè)，開展誠信管理體系試評(píng)價(jià)。三是開展誠信等級(jí)試評(píng)價(jià)。對(duì)已通過誠信管理體系評(píng)價(jià)試點(diǎn)的企業(yè)，開展誠信等級(jí)試評(píng)價(jià)。

（六）加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)要制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動(dòng)；食品工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要促進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在部門間、上下游行業(yè)間的有效應(yīng)用，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，協(xié)助會(huì)員建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；企業(yè)要重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營，倡導(dǎo)文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識(shí)和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機(jī)制。同時(shí)，建立誠信管理體系的乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)企業(yè)要建立內(nèi)部失信舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（七）加強(qiáng)誠信宣傳與誠信文化建設(shè)。一是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)進(jìn)程。指導(dǎo)北京、河北、福建、廣東分別在調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等重點(diǎn)行業(yè)開展誠信體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)；組織消費(fèi)者進(jìn)誠信試點(diǎn)企業(yè)開展參觀活動(dòng)，宣傳試點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)好的做法和取得的成效。二是開展專題宣傳活動(dòng)及企業(yè)“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動(dòng)。3月份組織3.15誠信宣傳、6月份舉辦第三屆食品安全高層論壇和9月份舉辦誠信興商宣傳月等活動(dòng)。三是組織開展誠信和食品安全知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)誠信文化交流等活動(dòng)，探索交流國際誠信管理經(jīng)驗(yàn)。

（八）加快誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。研究誠信激勵(lì)懲戒措施。利用現(xiàn)有政策及資金渠道，包括中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持國家級(jí)食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)誠信管理體系建設(shè)和宣傳、培訓(xùn)等工作，提高食品企業(yè)誠信保障能力；在國家食品儲(chǔ)備、政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會(huì)宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。同時(shí)，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場(chǎng)退出機(jī)制等手段加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和食品企業(yè)，要高度重視食品質(zhì)量安全，把食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)作為食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)誠信建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合行業(yè)企業(yè)實(shí)際，制定地方工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)；要研究建立地方誠信管理配套制度，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，全面推進(jìn)食品工業(yè)誠信體系建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的協(xié)同配合，健全地方部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)信息和管理資源共享。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)規(guī)范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的格局。

（四）加強(qiáng)誠信宣傳。繼續(xù)大力營造誠信建設(shè)的輿論氛圍，加強(qiáng)地區(qū)間、企業(yè)間交流，宣傳好的做法和經(jīng)驗(yàn)；組織開展“以講誠信為榮，不講誠信為恥”為主題的系列宣傳活動(dòng)及企業(yè)誠信專題宣傳活動(dòng)，鞏固社會(huì)輿論監(jiān)督成果。

第三篇：誠信體系建設(shè)

誠信體系建設(shè)機(jī)制

誠信是人們的基本道德觀念?！罢\者，天之道也《孟子·離婁》”，“言必行，行必果《論語·學(xué)而》”，表明誠信是自然規(guī)律，追求誠信是做人的基本規(guī)律；“政令信者強(qiáng)，政令不信者弱《荀子·議兵》”、“信，國之寶也《左傳·僖公二十五年》，”則強(qiáng)調(diào)了誠信之于政治生活的重要性。2001年，中央頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》把“誠信”作為公民道德建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，提出在全社會(huì)建立誠信體系的目標(biāo)。檢察誠信是指檢察機(jī)關(guān)及檢察工作人員在行使法律監(jiān)督職權(quán)時(shí)，忠于憲法和法律中規(guī)定的檢察權(quán)行為準(zhǔn)則，依據(jù)職權(quán)設(shè)立的宗旨、目的、范圍、程序，誠信履行。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不但有認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)維護(hù)法律信用的任務(wù)，也有通過自身公正執(zhí)法行為樹立司法誠信形象的責(zé)任。因此，檢察誠信應(yīng)當(dāng)是具有基礎(chǔ)性和保障意義的誠信，是社會(huì)誠信的范本，直接影響著國家機(jī)關(guān)和訴訟當(dāng)事人的誠信建設(shè)。

一、檢察誠信的價(jià)值蘊(yùn)含

(一)檢察誠信的法理價(jià)值蘊(yùn)含

古代誠信是建立在哲學(xué)道德層面或小范圍的商品交易中，現(xiàn)代誠信則建立在法治基礎(chǔ)上?，F(xiàn)代誠信不只是熟人之間的“誠信”，更多的是符合法律預(yù)設(shè)的陌生人之間的誠信。無論是熟人還是陌生人，之所以誠信遵守法律，原因在于能夠通過遵守法律實(shí)現(xiàn)自己的利益。在法理學(xué)的發(fā)展中，利益曾被視為法律生活的中心概念，邊沁提出“法一般的和最終的目的，不過是整個(gè)社會(huì)的最大利益而已”，到耶林認(rèn)為“權(quán)利作為法的目的和法的根本標(biāo)志，而權(quán)利就是法上保護(hù)的利益”；從馬克思認(rèn)為“每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來”，到赫克構(gòu)筑起利益法理學(xué)，再到龐德將法的功能限定在調(diào)節(jié)、調(diào)和、調(diào)解個(gè)人利益、公共利益和社會(huì)利益，利益被認(rèn)為是法律生存的真實(shí)意義。其實(shí)法律將不同主體之間的權(quán)利義務(wù)以條文形式確立下來，就在于將當(dāng)事人之間的可期待利益以國家強(qiáng)制力形式予以保障，要求當(dāng)事人予以誠信履行。在刑事領(lǐng)域，法律將何種行為構(gòu)成犯罪及受到何種處罰，以明文形式予以規(guī)定，要求司法機(jī)關(guān)做到依法定罪，依法處罰，誠信司法。在訴訟領(lǐng)域，法律將訴訟當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)予以明晰，要求當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備，庭中審理，庭后執(zhí)行，誠信履行，實(shí)現(xiàn)法的利益歸屬和秩序安排。從構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容——權(quán)利義務(wù)這兩條主線看來，個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)依賴于他人義務(wù)的誠信履行，自己義務(wù)的誠信履行有利于他人權(quán)利的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。因此，誠信是貫穿于法律制定、運(yùn)行的每個(gè)步驟，是法律利益實(shí)現(xiàn)的精神資源。法律作為利益的調(diào)節(jié)器，其實(shí)現(xiàn)過程也就是法律利益調(diào)節(jié)、調(diào)和、調(diào)解功能得以信用證明的過程。

(二)檢察誠信的法治思想價(jià)值蘊(yùn)含

誠信從道德術(shù)語轉(zhuǎn)化為法律術(shù)語，反映的不僅是法律規(guī)范在文字上的差異，更重要的是法治思想的深刻變化。誠信執(zhí)法、誠信司法、誠信守法訴說著清晰的法治思想脈絡(luò)——德治、法治、德法合治。

1、提倡檢察誠信建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)德治思維的揚(yáng)棄。傳統(tǒng)的德治有兩大根本條件，一是宗法社會(huì)結(jié)構(gòu)使“尊、孝、親”宗法倫理和“誠、義、禮、信”等處世道德能融為一體。二是道德與刑律合為一體，刑律被等同于法律，從而借助法律的強(qiáng)制力推行道德成為可能。在傳統(tǒng)德治兩大根本條件均已經(jīng)不復(fù)存在的當(dāng)下，德治精神卻因認(rèn)識(shí)論上“否定之否定”被普遍運(yùn)用而得到進(jìn)一步的發(fā)展。以德治國主要是要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，破除“官本位”意識(shí)，養(yǎng)成“守法公民”意識(shí)，正確運(yùn)用手中的權(quán)力。誠信本質(zhì)就在于要將黨“全心全意為人民服務(wù)”、“無任何自己的私利”、“甘做人民公仆”等話語轉(zhuǎn)化為每一位權(quán)力擁有者的實(shí)際行動(dòng)。檢察誠信要求檢察人員對(duì)待職權(quán)應(yīng)當(dāng)以甘做人民公仆的意識(shí)，公正無私、執(zhí)法為民。

2、提倡檢察誠信建設(shè)是對(duì)現(xiàn)代法治思維的拓展。法律是法治的前提和基礎(chǔ)，但有了法律并不等于有了法治。法律以國家強(qiáng)制力為后盾，但在強(qiáng)制力被濫用或缺損時(shí)，法治便遇到了障礙。法治思維的首要命題是法律至上。法律至上要求人們以已有法律做為自身的行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)法律所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，換言之，就是法律規(guī)定的內(nèi)容必須被實(shí)現(xiàn)(也稱法律實(shí)現(xiàn))。法律實(shí)現(xiàn)過程具體可分為執(zhí)法、守法、監(jiān)督等形態(tài)。檢察誠信順應(yīng)了法律實(shí)現(xiàn)的要求，檢察誠信要求檢察人員在行使權(quán)力時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依照權(quán)力設(shè)立宗旨、目的、行使范圍、行使程序等規(guī)定，誠信履行。

3、檢察誠信建設(shè)是德治與法治結(jié)合共治的標(biāo)本。德法合治不是一種理論的杜撰，而是有其外在的歷史依據(jù)和內(nèi)在的規(guī)定性。首先，中國兩千年禮法合一的法治發(fā)展歷程和西方的自然法與實(shí)在法的思辨歷史說明了德法合治具有相當(dāng)?shù)耐庠跉v史依據(jù)。其次，德法合治具有內(nèi)在的規(guī)定性。法律是一種外在的他律性規(guī)范，道德是一種被內(nèi)部化的、自律性規(guī)范；法律著重于抑制人的非理性，道德則更多的傾向于激發(fā)人的理性；法律依靠強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)自身的預(yù)期目標(biāo)，而道德則依靠?jī)?nèi)心服從及社會(huì)輿論實(shí)現(xiàn)著自身主張。人類歷史的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，純粹的法律之治將會(huì)因強(qiáng)制力過于泛濫而陷入逆反困境，純粹的道德之治將會(huì)因?yàn)榈赖露嘣偷赖孪鄬?duì)而陷入虛無和混亂困境。因此，現(xiàn)代社會(huì)的最佳治理途徑是道德與法律的結(jié)合之治。法律與道德基于人的本性多元而存在的，各自獨(dú)特的功能恰恰是相互彌補(bǔ)的。通過道德，能夠?qū)⒎傻耐庠?、他律?guī)范內(nèi)化為行為者的自律性規(guī)范；通過道德，能將法律所抑制的非理性調(diào)適為行為人的自覺理性；通過道德，能將法律的強(qiáng)制后盾消解為行為人的內(nèi)心服從和社會(huì)良好輿論。

檢察誠信以道德表述的形式將法律關(guān)于檢察機(jī)關(guān)及其工作人員的義務(wù)性規(guī)范內(nèi)化為檢察人員的自律規(guī)范。呼吁檢察人員誠信檢察，將法律實(shí)現(xiàn)過程的所可能出現(xiàn)的非理性行為，以誠信履行法律設(shè)定檢察權(quán)的宗旨、目的予以消解。

二、檢察誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

(一)形勢(shì)發(fā)展和法治建設(shè)呼喚檢察誠信——必然性

公正是法律永恒的價(jià)值追求。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來越高，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，最終導(dǎo)致政法機(jī)關(guān)形象乃至黨的形象受到損害。在今年初的全國政法工作會(huì)議上，中政委站在維護(hù)社會(huì)公平正義，保障國家長(zhǎng)治久安的高度，從源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題著手，明確把公正廉潔執(zhí)法作為全國政法機(jī)關(guān)今年乃至今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

公正廉潔執(zhí)法就是要求著力解決人民群眾反映的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問題，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。盡管檢察職權(quán)擁有國家強(qiáng)制力作為后盾，但并不意味當(dāng)然地?fù)碛腥嗣袢罕姷恼\信認(rèn)同，法律監(jiān)督的公信力還是源自于司法公正。檢察誠信正是體現(xiàn)和包容了公正廉潔執(zhí)法的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，要求把“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德要求內(nèi)化為檢察人員行使職權(quán)的自覺行為。通過誠信為人，真正做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于事實(shí)和法律，忠于人民的檢察事業(yè)；通過誠信執(zhí)法，真正做到崇尚法治，依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，維護(hù)程序公正和實(shí)體公正，捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)；通過誠信守紀(jì)，始終保持清正廉潔，淡泊名利，不徇私情；通過誠信與民，自覺服務(wù)保障民生，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，樹立良好形象。因此，在檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)中，打造誠信，維護(hù)誠信，實(shí)踐誠信既是時(shí)代的理性呼喚，也是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

(二)檢察職權(quán)行使過程中存在誠信缺失現(xiàn)象——必要性 在法治環(huán)境中，作為公權(quán)行使一方的檢察人員對(duì)自身權(quán)力的觀念應(yīng)當(dāng)是保守和積極兩向兼?zhèn)?。檢察人員通過保守觀念實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力恣意行使欲望的抑制，通過積極觀念實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)、審判權(quán)濫用的抑制。但是出于個(gè)人價(jià)值判斷、好惡或者源于對(duì)私情、私利的追求而違背職責(zé)要求的現(xiàn)象并不罕見，少數(shù)檢察人員或憑借法律話語權(quán)的掌控優(yōu)勢(shì)，對(duì)訴訟當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利設(shè)置障礙，或任憑傳統(tǒng)人治思維慣性，向當(dāng)事人進(jìn)行權(quán)力“尋租”，都無疑在破壞著檢察誠信。從社會(huì)學(xué)角度看來，當(dāng)事人都是在現(xiàn)實(shí)法治環(huán)境下形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力機(jī)關(guān)的看法，并進(jìn)而決定著自己的訴訟行為選擇。其實(shí)，在法治環(huán)境中，訴訟當(dāng)事人應(yīng)該意識(shí)到自己國家主人翁的地位，意識(shí)到自己所擁有的法律權(quán)利義務(wù)，通過法律程序解決爭(zhēng)端、維護(hù)權(quán)利。但現(xiàn)實(shí)中一些訴訟當(dāng)事人的做法卻截然不同，總是有部分當(dāng)事人的訴訟行為在具體選擇上體現(xiàn)著對(duì)檢察機(jī)關(guān)或者檢察人員的不信任，當(dāng)事人及其親屬千方百計(jì)疏通關(guān)系、送禮行賄的事例時(shí)有發(fā)生，試圖動(dòng)用權(quán)力運(yùn)行潛規(guī)則，通過各種非誠信手段實(shí)現(xiàn)著自身的非法目的。因此，檢察人員的價(jià)值理念取向、當(dāng)事人自身法律意識(shí)及行為方式選擇共同決定了檢察誠信建設(shè)的重要與艱巨。

三、檢察誠信體系構(gòu)建

檢察誠信體系構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，既需要思想認(rèn)識(shí)層面的不斷深化和提高，也需要制度機(jī)制的不斷完善提供有力保障，實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)的持續(xù)發(fā)展。

(一)建立完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

“誠信需要一個(gè)穩(wěn)定的載體，用于記錄和傳播誠信及違背誠信的人和事，從而給誠信者以持久的榮譽(yù)和信賴，給人們對(duì)違背誠信者以疏遠(yuǎn)和警惕”。在高檢院新近出臺(tái)的推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見中，明確把檢察人員執(zhí)法檔案建設(shè)列為加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力的重要內(nèi)容之一，同時(shí)，這也為檢察誠信提供了最好的載體。執(zhí)法檔案的價(jià)值與誠信建設(shè)的目標(biāo)一致，誠信建設(shè)的要求也與執(zhí)法檔案的目的呼應(yīng)。因此，將檢察誠信與執(zhí)法檔案有機(jī)融合，把檢察誠信細(xì)化為執(zhí)法檔案的具體內(nèi)容，通過客觀真實(shí)記錄檢察人員在檢察活動(dòng)中是否誠實(shí)守信、依法辦案、誠信履責(zé)、規(guī)范行為，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)檢察人員的考核監(jiān)督和科學(xué)評(píng)價(jià)，增強(qiáng)干警依法辦案、廉潔從檢的自覺性和責(zé)任感，努力打造一支誠信為人、誠信執(zhí)法、誠信守紀(jì)、誠信于民的檢察隊(duì)伍，不斷推進(jìn)檢察工作的發(fā)展。

1、客觀真實(shí)記錄。誠信需要行為作為表征，行為需要文字作為歷史檔案。將檢察人員的誠信履職行為以文字、圖像、照片等形式予以記錄并形成檔案，實(shí)事求是。誠信并非檢察領(lǐng)導(dǎo)人員特定義務(wù)，而是每一位執(zhí)掌公權(quán)的人員應(yīng)盡的義務(wù)。誠信檔案應(yīng)當(dāng)由檢察人員個(gè)人申報(bào)和相關(guān)部門搜集。

2、內(nèi)容全面詳盡。誠信檔案應(yīng)當(dāng)有詳實(shí)內(nèi)容，客觀而全面的記錄檢察人員在誠信為人、誠信執(zhí)法、誠信守紀(jì)、誠信于民等多個(gè)方面的內(nèi)容。誠信執(zhí)法、誠信守紀(jì)要求檢察人員以辦案質(zhì)量和辦案效率作為檢察誠信的核心內(nèi)容，以案件質(zhì)量考評(píng)等級(jí)優(yōu)劣、辦案用時(shí)情況為檔案資料形式。誠信于民要求檢察人員除了檢察工作之外，要積極參加所在社區(qū)活動(dòng)、進(jìn)行工作之外的守法情況在人民群眾中起到示范作用，通過守法行為征表檢察人員的法律信用。

3、考核評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)。積極探索建立、健全檢察誠信的引導(dǎo)、激勵(lì)、保障機(jī)制，使誠信者受到尊重、獎(jiǎng)勵(lì)，使不誠信行為受到監(jiān)督、譴責(zé)和追究，對(duì)違法違紀(jì)的行為嚴(yán)肅依法處理。對(duì)每位檢察人員的誠信程度評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)等掛鉤起來，通過強(qiáng)化不同階段的考核，突出誠信評(píng)價(jià)的重要地位，促進(jìn)和增強(qiáng)檢察人員的責(zé)任意識(shí)。

(二)營造誠信工作氛圍，培育檢察官公正廉潔的品質(zhì)

檢察官的工作環(huán)境是否能為其提供獨(dú)立的行為空間直接決定了其公正廉潔的品行是否能夠養(yǎng)成。除擁有自身道德判斷和道德選擇外，檢察官的外部工作環(huán)境深刻影響著自身道德支配，尤其是檢察機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)作用。檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)可以運(yùn)用自身行為，以身作則、帶頭示范，以務(wù)實(shí)誠信的工作作風(fēng)引導(dǎo)自己下屬保持誠信品質(zhì)；以嚴(yán)守紀(jì)律、落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制向下屬公開承諾，主動(dòng)接受下屬評(píng)議和監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)還可以通過行政管理方式與各檢察人員簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書和廉政建設(shè)責(zé)任書，就檢察人員遵守政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、履行工作職責(zé)、服從管理等方面做承諾，以行政管理方式激勵(lì)檢察人員樹立誠信意識(shí)和履行誠信職責(zé)。

(三)開展檢察文化活動(dòng)，促進(jìn)誠信檢察建設(shè)

誠信建設(shè)不僅可以依靠行政管理的體制問題來予以營造，還可以通過文化活動(dòng)將誠信融為檢察人員的日常生活方式，讓檢察人員在參與文化活動(dòng)的同時(shí)，接受檢察職業(yè)道德和檢察官形象的教育、熏陶、引導(dǎo)。通過文化活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)激勵(lì)其他檢察人員愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信。通過一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，灌輸誠信知識(shí)，掌握誠信原則，提高誠信意識(shí)，切實(shí)領(lǐng)悟以誠待人，以信立身，以誠立業(yè)，以信興業(yè)的真諦，著力構(gòu)建檢察誠信文化，為檢察隊(duì)伍建設(shè)注入誠信理念、誠信內(nèi)容。

(四)強(qiáng)化組織保障，建立誠信推進(jìn)機(jī)制

借《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》把“明禮誠信”確定為公民基本道德規(guī)范之一的契機(jī)，檢察機(jī)關(guān)將誠信引入到檢察工作機(jī)制中。通過設(shè)置組織架構(gòu)，建立檢察機(jī)關(guān)誠信評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)崗位、人員變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)組織架構(gòu)。通過誠信領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下屬檢察人員的申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定檢察人員的誠信等級(jí)，并通過日?？己吮O(jiān)督，引導(dǎo)檢察人員的日常行為規(guī)范，確保誠信檔案的各項(xiàng)考核內(nèi)容落到實(shí)處。

第四篇：**市安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案

中市綿陽市安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)責(zé)任，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)綿陽市省安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作要求，特制訂本實(shí)施方案:

一、總體要求

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、誠實(shí)守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照省安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，建立健全并推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)“雙公示”制度、安全生產(chǎn)承諾制度、聯(lián)合懲戒信息管理制度、聯(lián)合激勵(lì)信息管理制度、誠信報(bào)告制度、個(gè)人誠信管理等制度，完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制、誠信激勵(lì)機(jī)制。依托社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用信息采集、傳遞和信用檔案管理的自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化，便于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用狀況的動(dòng)態(tài)查詢與應(yīng)用。

三、建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)誠信制度

(一)建立健全和落實(shí)安全誠信制度

1.建立行政許可和行政處罰等信用“雙公示”制度

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》(川辦函〔2016〕81號(hào))要求，建立健全安全生產(chǎn)行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”制度，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外，分級(jí)共建、多方公示，以點(diǎn)帶面、以用促建”原則，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公示盡公示，力爭(zhēng)做到“全覆蓋、零遺漏”。在此基礎(chǔ)上，其他依法應(yīng)當(dāng)公示的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息一并通過信用平臺(tái)、門戶網(wǎng)站或其他公共媒介向社會(huì)公示。

2.建立安全生產(chǎn)承諾制度

重點(diǎn)承諾內(nèi)容:一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消防等各項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn);二是建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度;三是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險(xiǎn)作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故;四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理雙重預(yù)防制度;五是健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練;六是自覺接受安全監(jiān)管和相關(guān)部門依法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令等。

安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會(huì)和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位也要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定明確各個(gè)層級(jí)一直到崗位的雙向安全承諾事項(xiàng)，并簽訂和公開承諾書。

3.建立安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理記錄。主要包括以下內(nèi)容:

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，或1年內(nèi)(即365天內(nèi))累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故;

(2)未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的;

(3)發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、或者職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的;

(4)采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;

(5)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的;

(6)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的;

(7)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的;

(8)礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位存在超層越界開采、以探代采行為的;

(9)發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的;

(10)上級(jí)部門規(guī)定的其他情形的。

存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，或1年內(nèi)(即365天內(nèi))累計(jì)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性重、社會(huì)影響較大安全責(zé)任事故的聯(lián)合懲戒對(duì)象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

4.建立安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)信息管理制度

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法>的通知》(安監(jiān)總辦〔2017〕133號(hào))第二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位同時(shí)符合以下全部條件的，安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門要納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)信息管理。

(1)必須公開向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人3年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為。

(3)3年內(nèi)未受到安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政處罰。

(4)3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)現(xiàn)新發(fā)職業(yè)病病例。

(5)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到一級(jí)水平。

(6)沒有被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的記錄。

5.建立安全生產(chǎn)誠信報(bào)告制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人每年年底前要向本單位工會(huì)及其職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)誠信情況，重點(diǎn)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、安全投入、宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。

6.個(gè)人安全生產(chǎn)誠信管理制度

凡納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象或安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其承擔(dān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)同步納入個(gè)人信用管理系統(tǒng)，及時(shí)在“信用中國(四川)”等網(wǎng)站上公示。

(二)建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

1.激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠實(shí)守信

區(qū)安全監(jiān)管局要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法>的通知》(安監(jiān)總辦〔2017〕133號(hào))第三條規(guī)定落實(shí)激勵(lì)措施;有關(guān)部門要按照國家發(fā)展改革委等26部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》，對(duì)安全生產(chǎn)誠實(shí)守信生產(chǎn)經(jīng)營單位，開辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運(yùn)用，通過提供信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)和改擴(kuò)建、土地使用、貸款、融資和評(píng)優(yōu)表彰及生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考。建立完善安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位糾錯(cuò)激勵(lì)制度，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。

2.嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位

健全失信懲戒制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒對(duì)象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位及法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)等18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉的通知》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào))要求，實(shí)施聯(lián)合懲戒。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，通過組織約談、強(qiáng)制培訓(xùn)等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時(shí)公開曝光。強(qiáng)化對(duì)安全失信生產(chǎn)經(jīng)營單位或列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行聯(lián)動(dòng)管制措施，在審批相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)行股票、債券、再融資等事項(xiàng)時(shí)，予以嚴(yán)格審查;在其參與土地出讓公開競(jìng)爭(zhēng)中，要依法予以限制或禁入。

3.加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督

各行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)主管部門要督促、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)把誠信建設(shè)納入各類社會(huì)組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會(huì)員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設(shè)活動(dòng)，對(duì)違規(guī)的失信者實(shí)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等懲戒措施。鼓勵(lì)和動(dòng)員新聞媒體、生產(chǎn)經(jīng)營單位員工舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良行為，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定條件的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用信息化建設(shè)

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體或者其他途徑公示依法可以公開的守信和失信生產(chǎn)經(jīng)營單位、個(gè)人信息。同時(shí)，按照《四川省行政機(jī)關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》(四川省政府令第195號(hào))規(guī)定，全面、真實(shí)、及時(shí)向“信用中國(四川)”、四川省企業(yè)信用信息系統(tǒng)、四川省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)和政府部門共享及監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)等信用信息平臺(tái)推送信息，通過數(shù)字化的信用數(shù)據(jù)，客觀、直接地顯現(xiàn)安全生產(chǎn)信用狀況。

(四)嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合懲戒和激勵(lì)管理程序

1.嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合懲戒對(duì)象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”的管理程序

嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合懲戒對(duì)象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息的采集、審核、告知、異議處理、移除等基本程序:

(1)信息采集。區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)本級(jí)信息采集的綜合管理工作，通過執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、群眾舉報(bào)核查、部門報(bào)送等途徑，對(duì)符合《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》(安監(jiān)總辦〔2017〕49號(hào))第二條、第三條規(guī)定情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行核實(shí)、取證，準(zhǔn)確記錄單位的基礎(chǔ)信息和納入理由，并做好相關(guān)證據(jù)資料的收集、整理、歸檔和保全工作。

(2)信息告知。對(duì)擬納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由區(qū)安全監(jiān)管局出具書面告知書(見川安監(jiān)函〔2017〕162號(hào)附件1)，并聽取申辯意見;對(duì)當(dāng)事方提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。生產(chǎn)經(jīng)營單位無申辯意見或申辯意見不成立的，由安全監(jiān)管部門填報(bào)《納入聯(lián)合懲戒對(duì)象或安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理確認(rèn)書》(見川安監(jiān)函〔2017〕162號(hào)附件2)

(3)信息報(bào)送。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門每月2日前收集匯總上月納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理信息(見川安監(jiān)函〔2017〕162號(hào)附件3)及開展聯(lián)合懲戒情況，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后，通過黨政網(wǎng)報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局，區(qū)安全監(jiān)管局聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理信息由業(yè)務(wù)股室(安監(jiān)一股、安監(jiān)二股、職衛(wèi)股)和執(zhí)法大隊(duì)收集匯總并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，全區(qū)聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理信息經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人簽字后，上報(bào)市安全監(jiān)管局。經(jīng)逐級(jí)審核確定的聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”信息，通過四川信用信息共享平臺(tái)和四川企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，并按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

(4)信息刪除。聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理期限為1年，被懲戒對(duì)象須在期滿前30個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出移除申請(qǐng)(見川安監(jiān)函〔2017〕162號(hào)附件4)，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)安全監(jiān)管局核查驗(yàn)收后，報(bào)至市安全監(jiān)管局核查驗(yàn)收，作出是否符合移除條件結(jié)論，并按程序逐級(jí)審定后向社會(huì)公布。

(5)異議處理。按照屬地管理和“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，由提供聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理信息的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)安全監(jiān)管局業(yè)務(wù)股室(安監(jiān)一股、安監(jiān)二股、職衛(wèi)股)及執(zhí)法大隊(duì)協(xié)調(diào)處理。

2.嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象管理工作程序

根據(jù)國家發(fā)改委等26部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2017〕2219號(hào))和四川省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局《關(guān)于貫徹落實(shí)<對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法》的通知》(川安監(jiān)函〔2018〕100號(hào))要求，各地各部門要嚴(yán)格內(nèi)容條件，規(guī)范工作程序:

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要認(rèn)真梳理符合激勵(lì)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，積極引導(dǎo)符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位填報(bào)《納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)申請(qǐng)表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號(hào)附件1)，并同時(shí)附上相關(guān)佐證材料，一并上報(bào)行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門每月2日前收集匯總納入聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象，填報(bào)《安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象信息匯總表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號(hào)附件3)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后，通過黨政網(wǎng)報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局，區(qū)安全監(jiān)管局聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象管理信息由業(yè)務(wù)股室(安監(jiān)一股、安監(jiān)二股、職衛(wèi)股)和執(zhí)法大隊(duì)收集匯總并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。

(2)逐級(jí)審核和信息報(bào)送。區(qū)安全監(jiān)管局會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的申請(qǐng)材料進(jìn)行逐級(jí)調(diào)查核實(shí),并填報(bào)《安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)審核表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號(hào)附件2)和《安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象信息匯總表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號(hào)附件3)，由區(qū)安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人審簽并加蓋公章后報(bào)送至市安全監(jiān)管局，經(jīng)省、市逐級(jí)審核后，由應(yīng)急管理部審定、公示和公告。經(jīng)審核確認(rèn)不符合條件的，由審核部門提供不予通過的證據(jù)材料，及時(shí)告知生產(chǎn)經(jīng)營單位，并聽取申辯意見，意見成立的，應(yīng)予以采納。

(3)信息移出。對(duì)管理期間內(nèi)不再符合守信激勵(lì)條件或管理期限屆滿未再次提出申請(qǐng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由行業(yè)主管部門及時(shí)告知生產(chǎn)經(jīng)營單位并報(bào)至區(qū)安全監(jiān)管局移出，生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表應(yīng)在《移出聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象告知書》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號(hào)附件4)簽字確認(rèn)。區(qū)安全監(jiān)管局認(rèn)真核查后填報(bào)《守信聯(lián)合激勵(lì)移出審核情況匯總表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號(hào)附件5)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽并加蓋公章，逐級(jí)上報(bào)，由應(yīng)急管理部審定移出。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位通過報(bào)送虛假信息等不當(dāng)手段取得聯(lián)合激勵(lì)資格的，或有符合聯(lián)合懲戒“黑名單”情形的，在移出守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象管理的同時(shí)，按規(guī)定納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。

(4)管理時(shí)限。生產(chǎn)經(jīng)營單位守信聯(lián)合激勵(lì)時(shí)間自應(yīng)急管理部正式公告之日起計(jì)算，期限為3年。管理期限屆滿前，其條件仍滿足《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法》第二條規(guī)定的，可按照規(guī)定程序，由生產(chǎn)經(jīng)營單位提前3個(gè)月向行業(yè)主管部門再次提出申請(qǐng)

(5)異議處理。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)移出或不予納入守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象提出異議的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位提交書面材料，按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，由提供安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象信息的行業(yè)主管部門和區(qū)安全監(jiān)管局相關(guān)股室、執(zhí)法大隊(duì)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門要明確本部門安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的具體負(fù)責(zé)人。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的第一責(zé)任人，同時(shí)逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)責(zé)任，做到責(zé)任明確，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能力。

(二)加大宣傳力度。

請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和行業(yè)主管部門迅速將本實(shí)施方案轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)和行業(yè)主管企業(yè)以及基層單位并抓好本實(shí)施方案貫徹落實(shí)，利用形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，將安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定傳達(dá)到企業(yè)、傳達(dá)到社區(qū)、傳達(dá)到基層，大力弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，在全社會(huì)形成“誠實(shí)守信，一路暢通;一處失信，處處受限”的良好安全生產(chǎn)信用氛圍。

(三)發(fā)揮典型示范作用。

各行業(yè)部門要充分發(fā)揮中央、省、市在巴和區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，督促相關(guān)企業(yè)率先行動(dòng)，按照《四川省政府安委會(huì)辦公室關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的意見》(川安辦〔2017〕46號(hào))和本實(shí)施方案要求，建立并落實(shí)相關(guān)制度，一點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。

(四)加大考核力度。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要將企業(yè)的誠信報(bào)告情況作為安全生產(chǎn)重要檢查內(nèi)容，區(qū)安委辦將安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作納入對(duì)行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考核，各行業(yè)主管部門能請(qǐng)結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

第五篇：清遠(yuǎn)加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)工作方案（定稿）

清遠(yuǎn)市加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)工作方案

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號(hào)），深入推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)，根據(jù)《廣東省加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)分工方案》（粵辦函〔2017〕442號(hào)），結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、加強(qiáng)個(gè)人誠信教育

(一）加強(qiáng)誠信宣傳

1.以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力普及信用知識(shí)，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程，推行公民誠信守則。[市委宣傳部牽頭，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施]

2.結(jié)合法定節(jié)假日以及“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6.14”信用關(guān)愛日、“食品安全宣傳周”、“誠信興商”宣傳月、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)。[市委宣傳部牽頭，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施]

3.挖掘、宣傳和推介各類誠信典型以及無不良信用記錄者，加強(qiáng)對(duì)各類嚴(yán)重失信行為的曝光以及失信案例的警示教育。[市委宣傳部、市發(fā)展改革局牽頭，各縣（市、區(qū)）、市

(一）保護(hù)個(gè)人信息安全

11.加強(qiáng)個(gè)人信用信息安全管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)制度，規(guī)范個(gè)人信息查詢、使用、審查等活動(dòng)。（市發(fā)展改革局、市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

(二）加強(qiáng)隱私保護(hù)

12.重點(diǎn)監(jiān)控金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司，嚴(yán)厲查處泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為。（市網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市公安局、市商務(wù)局、市工商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融局，人民銀行清遠(yuǎn)中心支行、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

(三）建立信用修復(fù)機(jī)制

13.按照國家和省的統(tǒng)一部署，建立個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)。2018年I2月底前）

四、規(guī)范推進(jìn)個(gè)人誠信信息共享使用

(一）推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享

14.按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織歸集共享個(gè)人信用信息。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

15.依托公共信用信息管理系統(tǒng)，建立個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，通過市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。（市發(fā)展改革局、市大數(shù)據(jù)中心牽頭，市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生局等部門配合。2018年12月底前）

16.支持個(gè)人征信機(jī)構(gòu)將采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄，推送至市公共信用信息管理平臺(tái)。(市發(fā)展改革局、人民銀行清遠(yuǎn)中心支行負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

(二）積極開展個(gè)人公共信用信息服務(wù)

17.依法依規(guī)向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。[市發(fā)展改革局、各（市、區(qū)）信用辦負(fù)責(zé)持續(xù)實(shí)施]

18.推動(dòng)建立個(gè)人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的共享關(guān)系，并向個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。(市發(fā)展改革局、人民銀行清遠(yuǎn)中心支行負(fù)責(zé)。2018年12月底前）

五、完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

(一）為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利

19.出臺(tái)對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持的政策措施。（市各有關(guān)部門、各（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，2018年12月底前）

20.在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政備案、補(bǔ)助申請(qǐng)、稅收減免等過程中，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。(市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

21.鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法使用信用信息和信用產(chǎn)品，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利。(市發(fā)展改革局、人民銀行清遠(yuǎn)中心支行會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）